党和国家级机构改革

党和国家级机构改革（精选4篇）

1.党和国家级机构改革 篇一

浅谈党和国家机构改革的重要意义

近日，各大网站、新闻媒体被党和国家机构改革的信息刷了屏，笔者在感慨部门消失重组、职能重新配置之际，也在为党中央雷厉风行的做法拍手叫好。深化机构改革，总书记在党的十九大报告中就曾作出重要部署，党的十九届三中全会也就这一问题作出决定。笔者认为党中央作出如此决定，考虑有三：

一是迈入新时代的必然要求。新中国建立和改革开放伊始，我国的党和国家机构都经历了变革，实践也证明，变革后的机构体系，更能适应中国特色社会主义的发展，更能促进党和国家事业的蓬勃发展。十九大后，中国特色社会主义迈入了新时代，党和国家机构的职能运行必然要适应新时代中国特色社会主义的发展，这是大势所趋。

二是加强党的领导的必然要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，我们党要实现长期执政、长期领导，要推进新时代中国特色社会主义各项事业，更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，就必须改进党的领导方式和执政方式，优化党和国家的机构职能。

三是改善民生的必然要求。目前，我国党和国家的部分机构设置和职能划分还不适应社会需求，党和政府组织群众、服务群众能力还需要进一步提高，这就更加迫切要求党和国家进一步深化机构改革，科学配置机构职能、完善体制机制，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供保障。

人防办党组关于巡察整改情况通报

根据市委巡察工作的统一部署，XX年7月31日至9月30日，市委第二巡察组对市人防办党组开展了巡察，2018年1月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，切实履行主体责任。市人防办党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第二巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣做好巡察整改。一是加强组织领导。为确保整改有序开展，市人防办成立由党组书记、主任周景会任组长，党组成员、副主任李福林、石森林、张雅田，副调研员刘家昌任副组长，各处站长为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，由副主任李福林兼任办公室主任，综合处长侯志江、机关党委负责人冯仁刚等有关人员任组员，担负整改工作日常协调、督促、检查、调度等工作。二是制定整改方案。巡察组反馈意见后，市人防办党组按照巡察要求，2018年1月15日召开党组扩大会议，在认真梳理问题基础上，进一步研究细化整改措施，制定了《市人防办关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈提出的4个方面存在的10类问题，细化为34个具体问题，将34个问题整改任务分解到具体部门和具体人，明确了牵头领导、责任部门、配合部门、完成整改时限。三是推动整改进度。办整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改责任部门每周督导、每月调度一次，先后召开3次专题会议对整改情况进行协调、督促，对整改到位的问题及时销号，全力推动整改工作按时完成。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作。

关于党的领导方面

1.关于“党组的导向作用不鲜明，大局意识不强”整改情况。

巡察指出办党组推动全市人防事业发展的导向作用不鲜明，政治意识，大局意识不强。一是班子成员工作分工里没有人分管信访稳定工作问题。在办党组成员基本分工的基础上，从全市工作大局出发，进一步明确了每名党组成员对接市委、市政府各领导小组的工作。明确信访稳定工作由李福林副主任分管负责，时代广场项目预售商户上访ww工作由刘家昌副调研员分管负责。二是党组对全局性、长远性的工作缺乏科学谋划问题。3月6日召开党组会研究人防长远规划，持续开展三年行动。2018年基础建设年：重点是树正气、谋长远、补短板，理顺各种关系，完善制度体系，xx人防步入良性发展轨道;2019年创新发展年：重点是抓创新、搞试点，启动特色项目建设，人防工程、指挥、宣教三大战线竟相奋进;2020年成果攻坚年：重点是出亮点、上台阶，全面工作整体跃升，形成在全省乃至全国可推广的经验成果，重返全国人防先进集体行列。通过持续开展四讲一争，即讲正气、讲学习、讲担当、讲创新、争先进活动作为支撑，为目标任务的实现提供保障。2018年人防工作谋划，在听取各分管领导，各处站工作谋划的基础上，办党组研究梳理出《xx市人防办2018年度重点工作任务分解表》，进一步明确工作任务，具体措施、分管领导、责任处长、完成时限。三是党员干部理论学习不扎实的问题。加强对党员干部理论学习的引导和教育，制定《学习党章党规、法律法规和十九大精神实施意见》，按照学习计划严格抓好理论学习，采取聘请专家辅导十九大报告、理论考试、体会研讨交流等形式，确保干部党员对基本理论、基本知识熟知熟记，不断提高干部党员政治理论水平和依法办事的能力素质。

2、关于“贯彻上级决策部署不到位”整改情况。一是XX年、XX年人防工程项目推进工作不到位，大额年度财政预算资金被收回问题。对2018年财政预算反复征求意见，反复研究求证项目实施的可行性，3次专题召开党组会议对年度工作谋划和研究，对本年度不能完成的预算坚决不做，并对预算执行情况，由机关纪委每月调度监督执行情况，防止出现预算不科学，不符合实际的问题。二是启新人防工程项目、九中人防工程项目、时代广场项目审批手续不全，其中时代广场项目未按照约定时间完工，预购商户集体上访严重问题。针对这三个项目的实际情况，加大项目审批手续补办力度，但这三个项目手续完善还需要按程序、依法依规办理，力争12月底前完成整改。对时代广场项目建设方违规预售导致商户上访问题，我办党组高度重视，把维护稳定工作做为当前的重中之中，成立组织，专题研究，由副调研员刘家昌牵头，工程管理站具体负责，核实有关情况，安抚预售商户，严防紧盯重点人，积极与胜宇房地产开发公司沟通协调返还预售款，并向上级有关部门报告有关情况，督促胜宇房地产早日复工建设，尽快兑现承诺，彻底解决预售商户思想不稳上访问题。三是贯彻学习上级会议精神不及时不到位问题。我办做到即知即改，立行立改，上级召开重要会议后，坚持以党组扩大会议的形式，将精神及时传达学习到处站长以上干部，然后由各处站长将精神传达到所有干部职工。对上级的重大决策部署、重大活动，制定方案，召开全体干部职工大会进行安排部署，不折不扣地执行到位。四是[XX]13号审计问题未整改到位的问题。由刘家昌副调研员分管负责，由财务处具体制定整改方案，明确责任和时间，扎实推进，对账实不符盘亏的两项工程拆除的老办公楼地下设施，按照资产管理要求对其进行了报废，并履行了财务手续。

3、关于“党的领导核心作用弱化”整改情况。一是党政不分，存在研究重大事项、重要问题以行政扩大会议代替党组会议问题。办党组研究认为，我办党组领导核心作用不明显，党的领导弱化，主要表现党政工作杂揉不清，民主决策、集体领导制度坚持不好。为加强党组的领导，将行政会议与党组会议分别召开，党组会由机关党委负责，办公会由综合处负责。二是严格落实好《xx市人防办党组会议制度》，凡属贯彻落实国家方针、政策，研究事关人防办全局性的问题，人防大额经费开支，重要工作研究部署，干部调整任免等问题，经办党组会议研究，按照民主集中制原则，进行规范化操作，做到民主决策、科学决策和集体决策。三是对党建工作重视不够的问题。主要负责人加强履行党建第一责任人的职责，对党建工作加大力度研究部署，提高政治责任意识，政治担当，像抓业务工作那样抓党建工作。党总支换届，成立机关党委和机关纪委，办党组2次召开会议研究部署，认真研究推荐党委和纪委委员人选。下一步，将对各党支部加大指导力度，加强指导部署党建工作。

关于党的建设方面

1、关于“党建工作制度落实不到位”整改情况。一是机关总支的职能作用缺失问题。对机关党总支进行了换届改选，2018年1月26日召开成立机关党委和机关纪委会议，选举产生新一届机关党委委员和机关纪委委员。加强各支部建设，配齐配强党务工作人员，发挥机关党委在党建工作的作用。二是党支部落实“三会一课”制度不彻底问题。严格落实党支部“三会一课”制度。特别是领导干部党员下到党小组讲党课，以普通党员过“双重组织生活”得到加强。三是理论学习不够扎实问题。加强“两学一做”教育实践活动，在全办掀起学习党章，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九大精神热潮。已采取专家辅导十九大、专家搞保密培训，进行两次理论考试，下步将结合“三个看一看”解放思想大讨论专题研讨、演讲比赛、知识竞赛等形式把学习搞扎实。四是理论中心组理论学习制度不扎实问题。建立理论中心组学习制度，落实理论中心组学习，建立理论学习中心组理论学习记录本。五是落实“三重一大”制度不到位问题。重大部署决策、重要干部任免、重大项目投资决策，大额资金使用坚持党组研究，集体决策，防止“一言堂”，个别人说了算。六是落实“四不一末”制度不到位。对“一把手”分管财务问题进行了改正，坚持主要领导不分管财务、不直接分管干部人事、不分管工程项目建设，坚持主要领导最后表态发言。

2、关于“党组会议及党组扩大会议不规范”整改情况。对无表决权人员会上发言表态问题，进一步规范党组会议开会形式，对列席人员只征求意见，不参与表决。办党组已向市委组织部请示增补刘家昌副调研员为党组成员，加强党组力量和提高党组决策水平。

3、关于“党员干部管理不够严格”整改情况。结合纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，从严格上下班、规范请销假、严格工作秩序等制度抓起，加大对干部党员抓小抓早，抓作风抓养成。由以前每天两次刷脸改为四次刷脸，领导班子带头严格执行。机关纪委不定期对各单位检查督促，发现问题，及时处理。规范请销假制度。年初列出年度休假计划，请假实行处台账管理，并报综合处备案。未休年休假，事假充抵年休假。一年病假累计超过两个月的，按有关规定执行病假人员工资待遇。事业单位与绩效工资挂钩，公务员与下洞补助挂钩，每月考评全程留痕。年度考核评先严格按照德、能、勤、绩、廉，普通职工在处站述职，副科以上干部党员17人在全体干部大会上述职，通过民主测评，党组研究决定，赏罚分明，防止平衡照顾、防止个人说了算，充分发挥考核的激励机制和鞭策作用。关于人员办公混岗问题，在多次听取各班子成员、处站长长以及职工意见的基础上，2月26日办党组召开专题会议议定，按照上级文件要求，按编制落实政事分开，做到人岗相适，人尽其才，彻底解决人员混岗问题。做到“一个落实”即：落实事业单位的二级法人。实行“三个归位”即：职责归位，人防工程管理监督管理职能由工程处划归人防工程管理站。人员归位，按编制落实人员回归所在单位和岗位。职权归位，事业单位的劳动人事、财务、公车分别由财务处、综合处划归下属事业单位管理。

全面从严治党方面

1、关于“全面从严治党，落实两个责任不彻底”整改情况。一是切实履行“一岗双责”职责。年初，党组主要负责人与班子成员、班子成员与分管处站负责人签订党风廉政建设主体责任书，层层明确责任，层层传导压力，逐级负责。完善制度，加强廉政警示教育，确保党风廉政建设各项任务的落实。二是建立办班子成员落实党风廉政建设主体责任和履行“一岗双责”廉政谈话记录本，加强该项工作痕迹管理。三是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上办党组的重要议事日程，办党组成员年度述职、民主生活会，围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写述廉述责报告，民主生活会对照检查时履行“一岗双责”情况。四是在全办开展警示教育，深刻吸取七名同志违反工作纪律受到组织审查和处理的深刻教训，组织全办集中学习法律法规，严格人防项目审批政策标准，把好底线和尺度，防止违纪违规问题发生。

2、关于“执行中央八项规定精神不严格”整改情况。一是财政定点外维修车辆、落实车辆管理不规范等问题，修订《市人防办公务车辆使用管理规定》，对日常管理、调度与使用、定点维修保养车辆、费用管理等做了明确规定。严格按照公车日常使用管理的要求，区分车辆类型，公务用车由分管副主任李福林负责，特种车辆由副主任张雅田负责，并由杜会丰同志统一负责车辆管理，严格遵守公车派车单、审批，使用登记等制度。按照制式格式填写出车事由，行驶路线，派车时限等有关事项，使每个公车的出车记录，行驶记录档案登记完整。二是对XX年公车运行费超出预算范围的整改。2018年公车经费支出严格按年初预算控制，坚决做到不超预算支出。三是财务审核不规范、不严格问题。对存在的个别重复报销问题进行了纠正。制定《国有资产管理办法》，严格执行财务管理制度，加强审核把关，防止不合格的票据报账。

政企不分方面

1、“人防工程管理站全资注册成立xx人防地下空间开发有限公司，先后由市人防办主要负责人担任法人代表，该公司现仍存在，隶属关系未变”整改情况。xx人防地下空间开发有限公司自成立至今，所经营范围从未开展，根据xx市“一问责八清理”工作要求，XX年8月4日，人防工程管理站站长张进政申请辞去xx人防地下空间开发有限公司执行董事的职务，XX年8月11日召开办党组会，同意张进政辞去执行董事的职务。下一步拟对该企业注销，目前因与金凤地下商场存在债务关系，注销工作遇到些困难，下步将加大研究力度，破解这一难题。

2、“1990年4月市人防办重新组建xx市人防工程维修队，单位性质为集体企业，该企业现仍然存在，隶属关系未变”整改情况。目前人防办与维修队彻底脱沟，维修队企业自主经营、自负盈亏，人防办不再对其管理。但由于历史遗留问题，为保持企业人员思想稳定，在政策允许的情况下，对其给予力所能及的帮助和支持。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果。针对市委巡察组反馈的问题，我办的整改工作已取得阶段性成效，但有的整改成效离市委的要求和群众的期盼还有一定差距。下一步我们将严格按照市委巡察组的反馈意见，办党组继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，牢固树立从严治党永远在路上的思想观念，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进人防各项工作稳步发展。

进一步抓整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效;对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放;对正在整改的工作，按照市委巡察组要求，积极抓紧整改，稳步推进。党组将以此次巡察整改为契机，对xx人防地下空间开发有限公司和人防工程维修队，这些长期存在、较为复杂、历史遗留的问题从根源上进行破解，力求实质性进展。

进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，强化责任处站沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，扎实推进整改工作任务按期有效完成。对时代广场项目、九中人防工程项目和启新人防工程项目补办手续，加大力度力争早日完善审批手续。对时代广场项目预售户上访问题，积极与建设单位胜宇房地产开发公司沟通协调，妥善处理。

进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立和完善有关长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，充分发挥整改成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进人防事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我办反映。

2.党和国家级机构改革 篇二

提高政治站位

坚定不移推进党和国家机构改革

——在全市深化党和国家机构改革启动会上的讲话

党的十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的决定，明确了深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。要进一步强化改革的政治自觉和政治坚定，结合XX市经济社会发的实际，秉承“忠诚、守矩、服务”的工作理念，以正道直行、永不懈怠的精神状态，“同心、同向、同为”，推进XX市机构改革和机构编制管理工作。

一、牢牢把握“四个坚持”的基本原则

党十九届三中全会强调，深化党和国家机构改革必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。深化党和国家机构改革“四个坚持”的原则，既是深化机构改革的认识论，又是推进机构改革的方法论。在工作中我们必须反复学习、深刻领会、牢牢把握。

坚持党的全面领导是机构改革的根本保证。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深化机构改革，首要的就是坚持党的全面领导，优化党的组织机构，把党的领导贯彻落实到党政群机关正确履行职责的各领域各环节，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，确保党的领导贯穿经济社会发展各方面和改革全过程，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

坚持以人民为中心是党的一切工作所依，是推进一切改革的价值追求。习近平总书记强调，“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”人民立场是党的根本政治立场。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。深化机构改革要贯彻党的群众路线，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障群众合法权益、倾听群众心声、接受群众监督的体制机制，使社会管理和公共服务职能得到优化，面向基层、服务民生的力量和资源得到强化，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，更好地推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。

坚持优化协同高效，就是要问题导向和目标导向并举，着力解决机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应的问题，着力解决机构设置和职能配置同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应的问题。既针对当前存在的突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，又着眼于解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，形成更加完善的职能体系。

坚持全面依法治国，就是要改革和法治相统一、相促进，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。既要发挥法治规范和保障改革的作用，在法治轨道上推进改革，做到于法有据，又通过改革加强法治工作，做到在改革中完善和强化法治。

二、认真贯彻“两个统筹”的工作思路

机构编制是党的重要执政资源。党的十九大报告对“深化机构和行政体制改革”作出专题部署，点题之明确、着墨之浓厚、阐述之全面、提要之具体，前所未有。习近平总书记在党的十九大报告中要求，“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。”“两个统筹”为机构改革和机构编制管理工作指明了方向和思路。

统筹考虑各类机构设置，要把党政群机关机构改革和事业单位改革结合起来。按照党的十九大、十九届三中全会精神和中央对地方机构改革的要求，统筹党政群机构改革，“对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、政企分开、管办分离，进一步理顺和优化党政机关、群团组织、事业单位的职责。

统筹考虑各类机构设置，要把转变政府职能和深化行政审批制度改革结合起来。按照“放、管、服”要求，清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，坚决破除制约市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体制，调整优化政府机构职能。深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，为市场主体添活力，为人民群众增加便利。创新监管方式，强化事中、事后监管，提高行政效率，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

统筹使用各类编制资源，要把用好盘活编制资源和履行带队伍主体责任结合起来。编制资源有限，必须用在刀刃上，必须把住总量关口，确保不突破总量限额。各类编制资源既要管住，更要盘活、用好。用编与用人密不可分。用好人，才能用好编。用好编制资源和用好人力资源要紧密结合，既要用好编吸纳引进人才，更要强化现有人力资源的培训、提升、使用，强化全面从严治党主体责任落实，强化主体责任者履行带队伍责任的意识，使机构编制由“一家守门管”到“大家共同管”。要克服和防止有人不用、才未尽用，反对一任领导用一茬人、机构逐渐“臃肿增肥”，努力用刚性约束和激励机制推进既“瘦身”又“健身”。

统筹使用各类编制资源，要把用编和养事区分开来。增强市场意识，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过积极推进政府购买服务、实行员额经费管理制度等办法，创新公共服务提供方式，压缩编制保障范围，缓解用编增编压力，减少机构编制刚性需求，降低行政运行和公共服务成本。

三、着力落实“优化、协同、高效”的工作要求

优化协同高效，既是深化机构改革的重要原则，也是深化机构改革的工作着力点。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》对党和国家职能体系存在的问题进行了深入分析，列举了机构设置不够优化、职能配置不够协同、机制运行不够高效等方面存在的问题。我们既要深刻反省、对号入座，更要按照中央要求对表对标，着力在“优化协同高效”上下功夫、抓落实。

优化，就是要优化机构设置和职能配置，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，做到科学合理、权责一致。协同，就是要通过完善职能体系建设，从制度上保障机构运转中的相互衔接、协调、配合，做到有统有分、有主有次，同向合力。高效，就是要提高效率效能。优化、协同、高效三者之间相互联系、相互促进、内在统一。优化包含协同，优化是协同的基础，协同是优化的外延，优化、协同的目的是高效。只有做好优化、做到协同，才能真正实现高效。

落实“优化协同高效”要提升政治站位。习近平总书记在党的十九届三中全会上指出，“深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求”。我们党要在中国特色社会主义新时代更好地领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须从组织机构上发挥党的领导这个最大制度优势，不断完善党和国家机构职能体系，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。机构编制是党的重要执政资源。机构编制工作是加强党的执政能力建设和巩固国家政权建设的重要基础性工作，必须体现党的意志。机构编制部门要进一步提升政治站位，强化“四个意识”，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，坚定不移地同党中央保持高度一致。要严明政治纪律，推进改革不拖延、不变通；严明组织纪律，严格请示报告制度，不擅自行动；严肃机构编制纪律，不弄虚作假、不违规越权审批；严格保密纪律，不泄密、不传播小道消息。要不折不扣地把党的意志与要求落实到XX市机构改革和机构编制工作的全方位全领域。

落实“优化协同高效”要坚持问题导向。推进机构改革，明确方向是前提，掌握实情是基础。当前，XX市同样存在机构设置不够优化、职能配置不够协同、机制运行不够高效等问题。一是机构职能体系有缺位错位。机构重叠、职责交叉、权责脱节在工作实践中时有发生。某件事情好像若干部门都可以管，但有利都来了、有责都无关。一些领域机构甚至内设机构要求上下对应，职能上下一般粗，上下层级间权责划分不尽合理，基层机构设置、权力配置有待优化完善。二是事业单位改革有欠账。有的事业单位定位不准、职能不清，存在政事不分的情况。事业单位改革较缓，小、散及职能消退弱化的事业单位撤并不到位。“休眠型”事业单位留存在机构编制实名制系统中。三是编制管理效用有待提高。控制了总量，但盘活存量、提高用编效用缺乏创新。结构性超编依然存在，仍有部分行政事业单位超编，控编减编与编制诉求的矛盾不少。有的地方、单位对编制有“固化为己有”的心理。四是“放、管、服”改革链环扣的不够紧。有的对“放”存在“不舍”、“担忧”，“放”得不到位，“放”的含金量不高；有的对事中、事后监管不知所措，正确履行“权力清单”“责任清单”有偏差。简政放权后的“管”“服”跟进协调不够，削减了群众的改革获得感。五是机构编制刚性约束意识不强。一些部门条条干预机构编制工作，考核方案、工作意见等部门文件对机构、编制、职责提出要求。一些单位认为存在即合理，攀比其它地方或部门“跟从”性提出机构、编制、职数的诉求。市县部门内设机构及领导职数有待进一步规范优化，共管机构编制的责任氛围没有形成，违反机构编制纪律的问责机制难落实。这些问题，从总体上讲是各级各部门都认识到也想解决的问题，也是这次机构改革亟待解决的问题。我们要坚持问题导向和目标导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，从优化开始着力，从协同完善链接，蹄疾步稳、紧凑有序推进机构改革，使机构设置更加科学、职能配置更加优化、权力责任更加相适、监督管理更加有力、履职运行更加高效。

落实“优化协同高效”要致力服务大局。深化机构改革是党中央的重大决策部署。推进XX市机构改革，要坚决贯彻中央和省委的精神，切实结合XX市的市情，服从、服务大局。一是科学配置机构配置职能。遵循党的十九届三中全会精神和中央对地方机构改革的指导意见，按照省委的部署要求，服务XX示范区、打造XX率先发展高地等战略目标，深入研究分析自然资源、生态环境、市场监管、应急管理、军民融合及退役军人事务等重点改革领域的职能职责，系统谋划党政群机构改革事项，将部门职能、内设机构与权责清单紧密衔接，通过撤并、调整、重组等方式，在党政机构规定限额内设置机构配置职能，努力减少机构数量、减少用编数量、减少多头管理、减少职责分散交叉，简化中间层次，推行扁平化管理，使各地各部门各单位在市委统一领导下各司其职，各尽其责，有机衔接，有序协同。二是深化事业单位改革。清理、规范事业单位设置和职能配置，逐步了结历史欠账。着力推动小、散、弱事业单位撤并，消除有名无实的“休眠型”事业单位；着力推动经营类事业单位改革，破除事业单位逐利机制；着力推动事业单位去行政化，强化事业单位公益属性。通过改革，压缩事业单位个数规模，优化事业单位结构布局，理顺公益类事业单位与主管部门的关系，探索政事分开、事企分开、管办分离的有效实现形式，构建新型政事关系。三是推进行政执法体制改革。统筹配置行政处罚职能和执法资源，按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的要求，相对集中行政处罚权，“大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量”。一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。整合组建市场监管综合执法队伍、生态环境保护综合执法队伍、文化市场综合执法队伍、交通运输综合执法队伍、农业综合执法队伍，减少执法层级，推动执法力量下层，着力解决多头多层、重复执法问题。

3.党和国家级机构改革 篇三

A.24 B.25 C.26 D.27 2.党的十九届三中全会提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个（）。

A.自主性 B.主动性 C.协作性 D.积极性

二、多选(共 1 小题，总分: 20 分)3.2013年大部制改革，包括（）等。

A.实行铁路政企分开

B.组建国家卫生和计划生育委员会 C.组建国家食品药品监督管理总局 D.重新组建国家海洋局

三、判断(共 2 小题，总分: 40 分)4.在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。

正确 错误 5.党的十九大报告中指出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

4.党和国家领导制度改革读后感OK 篇四

一、高瞻远瞩，阐明了党和国家领导制度改革的必要性

邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中首先指出了党和国家领导制度改革的必要性。他说，“改革党和国家领导制度及其他制度，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。”“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。”这几句话既指出了改革的目的，也阐明了改革的原因，同时也为党和国家领导制度的改革指明了方向。

党和国家现行制度中存在的弊端是改革的内在原因，邓小平同志在讲话中对此进行了深刻的揭露和批判。他一针见血地指出：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象、权力过分集中的现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”

对于官僚主义现象，邓小平同志指出了它的主要表现和危害：“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法等等。”对于这些现象，邓小平同志用了24个短句，语气急促，态度严肃；同时，他还指出了它产生的原因。他认为：“它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权的管理体制有密切关系。我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事。„„这可以说是我们目前所特有的官僚主义的一个总病根。”“官僚主义的另一个病根是，我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，以至事无大小，往往无章可循。„„因此,必须从根本上改变这些制度。”这种对官僚主义切中要害的分析，这在以前的领导人的讲话和文章中是很少见的。目前这些问题并没解决好，我们的机构改革也没有取得预期的效果。我们现在出台的一些法律法规和党纪党规，都重视了权力与责任的规范，但怎样将这些责任落到实处，是我们目前所必须重视和研究的一个问题。

对于权力过分集中的现象，邓小平同志在文中指出：“在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。„„权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”作为身处中央权力核心的邓小平同志，对权力问题的清醒认识，体现了一个革命者光明磊落、博大无私的胸襟和胆识。

对于权力过分集中的现象，他还透彻地分析了其存在的原因，他认为：“这种现象同我国历史上封建专制主义的影响有关，也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关。我们历史上多次过分强调党的集中统一，过分强调反对分散主义、闹独立性，很少强调必要的分权和自主权，很少反对个人过分集权。”特别是他继续指出：“过去在中央和地方之间，分过几次权，但每次都没有涉及到党同政府、经济组织、群众团体等等之间如何划分职权范围的问题。„„对这个问题长期没有足够的认识，成为发生‘文化大革命’的一个重要原因，使我们付出了沉重的代价。”

这说明在当时，邓小平同志已经意识到改革党和国家的领导制度，必须正确处理党与国家机关之间、与其他社会团体之间的关系。可惜他的这个思想也还是没有引起足够的重视，权力过分集中、以党代政的问题依然没有从根本上解决，党与国家机关及社会团体之间的关系依然没能理顺。无论大事小事都由党委出面，不能很好地发挥人大、政府、政协、人民团体和其他各种经济文化组织的作用，领导成了管理，执政成了代政。因此，十六大提出，要进一步“按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。”

对于家长制作风，邓小平同志指出，它“除了使个人高度集权以外，还使个人凌驾于组织之上，组织成为个人的工具。„„他们的权限不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。„„总之，不彻底消灭这种家长制作风，就根本谈不上什么党内民主，什么社会主义民主。”

事实证明，目前依然存在的家长制作风，使得领导者个人集决策、执行、监督于一身，使人民赋予的权力变成了个人的绝对权力，使党和国家的权力缺乏监督，在决策制定上缺乏制约，使党失去了接受各方面监督的机会，严重损害了党的形象，严重损害党与人民群众的血肉联系，在当前各种新矛盾新问题不断出现的情况下，更应该引起全党的高度重视。

对于干部终身制现象和形形色色的特权现象，邓小平同志深刻地提出：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以后，我们也没有自觉、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”

由此可见，邓小平同志对党和国家领导制度中存在的这些突出问题的揭露和批判，在今天仍然具有现实针对性。所以邓小平同志说：“为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，为了兴利除弊，党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多。我们要不断总结历史经验，深入调查研究，集中正确意见，从中央到地方，积极地、有步骤地继续进行改革。”

二、总结历史经验，指出制度更具根本性、全局性、稳定性

邓小平同志在总结思考“文化大革命”的沉痛教训后指出，要巩固党的执政地位，必须从制度上解决问题。

邓小平同志强调：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。„„斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了‘文化大革命’的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”

“肃清封建主义残余影响，重点是切实改革并完善党和国家的领导制度，从制度上保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化，促进现代化建设事业的顺利发展。”邓小平同志继续指出：“要使我们的宪法更加完备、周密、准确，能够切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业、事业的权力，享有充分的公民权利，要使各少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治，要改善人民代表大会制度，等等。关于不允许权力过分集中的原则，也将在宪法中表现出来。”

邓小平同志的以上论述，充分说明了制度建设的重要性，强调了在党和国家制度的改革和完善中，必须建立和健全制度。党和国家领导制度就是要推行社会主义民主，实现人民当家作主；但民主没有法制作保证，民主就只能是一种空想，或者演变为社会**。法制也必须以民主为基础，没有民主的法制，只能走向专制或者以法律名义而实行的人治。今天，十六大提出，加强社会主义法制，改革和完善党的执政方式和领导方式，强调党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，坚持依法执政，来实施党对国家和社会的领导，实际上也是这种思想的继承和发展。

三、担负历史重任，推进党和国家领导制度的改革和完善

邓小平同志在这篇讲话中，对党和国家领导制度的五个方面的重大改革进行了部署。这些改革在我们今天看来，有些已经完成，有些正在进行，有些还远没有达到邓小平同志当时的设想和希望。因此，他提出：“改革并完善党和国家各个方面的制度，是一项艰巨的长期的任务，改革并完善党和国家的领导制度，是实现这个任务的关键。对此，我们必须有足够的认识。”

中国共产党从革命到执政已经走过了80多年的历程。党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案中又把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来；我国社会主义市场经济体制已经初步建立，加入了世界贸易组织，走进了经济全球化和知识经济的时代。在这个新的历史时期，我们党面临着许多新的考验，比如，新时期将会有许多新的问题和更复杂的矛盾出现，我们党有没有很高的执政水平去妥善解决这些新问题新矛盾？在制定政策时，能不能做到兼顾和平衡社会各方面的利益要求？由于50多年的长期执政，我们党的一部分成员会不会产生共产党必然执政、永远执政的思想，而放松了各方面的努力，看不到丧失执政地位的危险？

在这种新的形势下，中国共产党中央领导集体应该比以往任何时候都要有更强的执政图治的忧患意识，要改革和完善党和国家的领导制度，深化对共产党执政规律的认识，深刻认识和吸取世界上一些长期执政的党丧失执政地位的教训，改革和完善党的执政方式，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，全党同志要经得起改革开放和执政的考验，要立党为公，执政为民。只有这样，我们的党才能永远作为执政党带领人民建设好我们伟大的国家，实现民族腾飞和国家的兴旺。