优化发展环境工作汇报

优化发展环境工作汇报（共8篇）

1.优化发展环境工作汇报 篇一

平阴县发展和改革委员会优化发展环境暨行风建设

工作情况汇报

作为全县经济社会发展的综合协调服务部门，县发改委按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的总体思路，着重围绕优化经济发展的宏观环境和项目服务环境，提高办事效率和服务质量，整体形象得到进一步提升。

一、主动谋划发展大局，不断优化经济发展宏观环境 坚持把县委县政府的决策部署和发改实际结合起来创造性开展工作，努力营造良好宏观环境。一是争取上级资金支持。研究把握上级投资政策及产业政策，主动与省市部门衔接，共争取中央投资5163万元，省投资555万元，市投资2236万元，共计7954万元；另外争取到省调控资金2931万元，地方政府债券资金2232万元。二是策划储备项目。积极对上申报争取，我县10个项目被列为“市重点推进项目”，在资金争取、直接融资、招商推介、用地指标、手续办理等方面享受优先服务。截止到9月份，上报项目20项，总投资17.1亿元，其中农业项目7个，总投资5520万元，到位资金806万元；工业能源项目6个，总投资15.98亿元。策划筛选十二五期间重大建设项目，初步确定入库项目84项，总投资340亿元，并积极争取纳入上级规划盘子，寻求省市支持。三是优化政策环境。积极参与起草县政府投融资体制改革相关文件，优化投融资环境，为项目建设提供充足资金来源。进一步完善《政府投资项目招投标管理意见》，牵头做好政府投资项目管理办法和工程变更签证管理暂行办法的修订工作，政府投资

环

境

得

到

进

一

步

优化。

二、提升行政服务水平，不断优化项目建设服务环境 开展效能建设，抓好重点项目的协调服务是优化发展环境的重要突破口。一是建立项目审批长效机制。发改委进一步完善了政务公开制、限时办结制、AB角工作制和便民联系卡等制度，形成了“便民、廉洁、高效”的项目立项审批流程。今年以来，牵头组织项目联审31次，审批、核准、备案各类投资项目70个，总投资17.5亿元，项目办结率达到100%，大厅服务窗口多次被评为市县“红旗窗口”。二是落实项目办理服务承诺。积极主动地为项目单位提供优质服务，做到了办理立项无任何收费、无偿提供便利、无间隔办理。如为北土村旧村改造安置房工程立项环节全程跟踪上门服务，减轻了办事人员压力，加快了项目立项进度。三是建立了项目建设“绿色通道”。积极对接百日会战和“三重”项目，明确了分管领导和科室进行跟踪服务，及时总结分析查摆问题，提出解决问题的对策建议。按照特事特办、急事急办的原则，做好协调服务，对符合条件的及时进行申报或办理手续。对已经完成立项手续的项目加强了调度管理，确保项目顺利实施。

三、扎实推进效能建设，优化机关内部软环境

坚持把推进效能建设、抓好内部环境优化做为服务经济大环境的重要基础。一是组织开展了“干事创业、跨越发展”主题教育。认真开展集中学习，广泛征求社会各界意见，对机关工作6方面26条建议进行积极整改，增强了机关干部做好发展改革工作的责任感、使命感。二是继续开展“争创五型机关”活动。进一步完善了机关内部管理制度，严格制度执行，提高办事效率。根据机构调整方案，明确科室职能和人员分工，建立了工作日志制度，完善了工作人员考核、学习等办法，机关管理水平显著提高。三是不断强化作风建设。严格执行例会制度，及时通报表扬先进典型，批评教育后进，督促机关干部努力工作。对于工作中信息不畅通、落实不到位、工作讲条件、办事不负责和遇事推诿、裁量过失等行为，委党组明确规定进行严肃处理，决不姑息迁就。

下一步，我们将以民主评议活动为契机，进一步改进工作作风，优化发展环境，为促进全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

2.优化发展环境工作汇报 篇二

一、网络环境对高校学生党员发展的挑战

网络环境下高校党建工作以网络为载体, 网络信息技术为支撑, 对高校党建工作在信息传播、工作方式和工作领域进行创新、拓展和延伸的一项工程。它与传统的高校党建工作相互交错、相互渗透并互为补充。 (1) 科技术发展及全球化进程的推进, 使计算机在各个领域的应用得以迅速发展, 以互联网、数字电视、手机短信等为代表的新媒体大量涌现, 对新时期党的建设提出了新课题。胡锦涛指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器, 我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力, 高度重视互联网的建设、运用、管理。”因此, 要深刻认识到互联网对党建工作的影响, 用好互联网, 为加强党的建设服务, 正确应对网络环境对学生党员发展工作的挑战。

(一) 网络环境改变了传统的信息文化传播形态

一是信息发布操控权出现了单一主体向多主体的转移。传统体制下, 信息发布是由组织进行的可操控过程, 新媒体环境下, 信息发布操控权, 由单一主体转变为多主体, 政府、媒体、个人、公众等都可以发布信息, 如何保证信息与党执政意愿的一致性, 对党提出了更高能力的要求。二是出现了话语权竞争。话语起着统一思想, 集中意志, 实现共同目标的凝聚作用, 传统媒体环境下, 话语权是非竞争的。新媒体环境下, 微博中众说纷纭, 是积极参与, 还是保持沉默, 主动被边缘化, 这是对党的新考验。三是整合或集聚形成新文化状态。整合是新媒体的一个重要技术术语, 通过整合集聚, 彼此空间分割、并非必然联系的事件, 黏合在一起, 呈现出并非完全真实的新的社会文化状态, 在此状态下, 党的执政公信力反复被考量。

(二) 网络开放环境冲击学生的价值观念

网络的开放性便利了不同国家、不同制度和信仰的人们之间的交流, 使得多元文化、思想在不断渗透和影响着大学生, 然而正是因为网络的开放性, 导致了信息的良莠不齐。大学生正处在人生观、价值观逐步形成的不稳定时期, 容易被误导, 因此出现部分学生党员理想信念动摇, 集体意识薄弱的现象;学习政治理论的热情不高, 个人主义、极端利己主义;大学生人生价值和道德观功利化倾向严重, 给高校党建工作带来挑战。

(三) 网络环境使党建工作面临新难题

网络对党建工作者的挑战, 即表现为技术层面, 由于地方高校的扩招, 一线的党建工作者却无法满足激增的学生的需要, 导致了党建工作者没有精力适应网络时代发展, 忙于行政事务, 缺乏相关网络知识及网络技术运用能力, 同时, 还表现在对网络环境的正确认识上, 其实际状态是, 一些人因技术储备不足而排斥网络, 一些人则因对技术把握过度依赖于网络, 这都有待于纠正。

二、网络环境下地方高校党员发展中存在的问题

网络环境下地方高校党员发展过程中出现的问题, 有的是因地方高校自身的特点而出现的“个性化”问题;有的则是学生党员发展中的共性问题, 都是党建工作中亟待解决的问题。

(一) 学生党员发展中的传统问题仍然存在

学生党员发展流程中传统问题继续存在, 而网络新环境使发展工作形势更加严峻。这些传统问题主要包括:一是前期考察中的问题。生源加剧, 导致递交申请书及入党积极分子人数增多, 增加了入党前的培养压力, 包括入党启蒙教育及对申请人谈话指导等。二是办学多元化带来的发展中问题。多层次多类型学生给发展工作带来了诸多新挑战。如合作办学类型的学生, 在国内已列为积极分子或发展对象, 到国外后能否继续考查发展成为预备党员?三是党员后续教育存在不足。由于人手不够, 思想上对党员教育放松, 加之管理者手段单一, 学生学业压力较重, 很难或者不愿意分出更多的时间参与入党后教育等原因造成地方高校党员后续教育的不足甚至缺失。

(二) 对网络环境对党建工作的影响认识不足

由于对网络环境对党建工作的影响重视程度不够、不全面, 在一定程度上影响了网络时代高校党建工作的发展。表现为:

1. 对网络思想渗透和意识垄断认识不到位。

网络的开放性和交互性, 使得任何一种思想意识都可以方便快捷地渗透到大学生中, 而大学生思想意识不够坚定, 原有的价值观、世界观容易受到冲击。因此, 必须充分认识这种由网络的开放性交互性带来的思想渗透和意识垄断带来的危害, 正确引导学生党员认识繁杂的资讯, 坚定共产主义理想, 是当前的重要任务。

2. 对网络党建工作重点认识不鲜明。

这里主要指两部分, 一是党建网站的建立, 尽管使用量不少, 但没有形成合力, 而且存在重点不鲜明, 多为党建信息, 新闻、政治和娱乐等板块的简单叠加;二是在网络讨论环境中, 没有能够及时、适时地发挥党的网站应起到的正确的舆论导向作用。

3. 对创新意识的树立认识不深刻。

有时, 传统观念不再那么有说服力, 以前奏效的办法也不再灵验, 我们需要新的观念和思路, 新的内容和形式、新的方法和手段。继承是创新的前提, 创新是最好的继承。在新的时代, 新的形势, 面对新的问题, 高校党建工作如果没有创新意识, 就无法跟上形式的变化发展, 更不能解决现实中出现的问题。

(三) 应对能力不能满足网络环境的要求

1. 人员素质不高。

高校网络党建最重要的是建立一支既有政治理论水平, 又有一定网络管理和维护技术的党建工作队伍。目前地方高校中同时具备两种能力的复合型人才并不多。因此, 急需系统完善的培训, 以完善这支队伍的人员准备。

2. 设备保障不到位。

网络党建需要硬件投入, 包括办公微机、网络服务器、多媒体、电教设备等, 同时还需要电子化党务管理集成系统等软件的开发。这些都需要大量的资金投入。而地方高校由于经费有限, 在一定程度上影响了地方高校网络党建的发展水平。

3. 经验积累不充分。

网络环境下的党建工作是一个全新的领域, 对其理论研究不够深入。无论是在党建模式、党建载体还是党建方法, 都没有很多现成的经验可循, 同时, 很多实践都需要理论的指导。

三、网络环境下的地方高校学生党员发展工作创新

网络环境虽然给高校党建工作带来挑战, 但也可以化被动为主动, 充分利用网络资源和网络平台载体, 创新解决地方高校党员发展中存在的诸多问题。

(一) 积极利用网络技术

1. 利用网络, 强化党校培训功能。

党校教学中利用网络教学可以有效扩大接受培训的受众范围, 避免学生的学习热情和入党热情受到打击, 改变由于地方高校实行学分制, 带来的是同一专业, 甚至同班, 因所选课程不同, 课程表各异, 而产生的党校课程与专业课程编排之间的冲突。网上党校培训可以借助信息技术实行多样化教学, 可以利用网络新媒体图文并茂、声像俱全的特点, 吸引学生党员和积极分子的注意力, 使他们在多维度感官感受中接受党的知识熏陶。互联网海量信息为党校培训提供了丰富的资源, 丰富了党校学习的内容, 而互联网的时效性, 则可以在党校培训中将党的知识与最新时事事件相连接, 使培训内容更为生动。

2. 利用网络, 创新党员发展考察手段。

网络为学生党员发展考查工作增加了新手段。如中外合作办学在国外学生提交的思想汇报, 由于是电子版, 因此要特别审查, 谨防网上下载, 通过仔细看汇报内容是否符合该同志在国外生活学习实际等方式审查。同时, 通过电话、QQ、E-mail等平台与在国外的党员教师取得联系, 了解学生所写思想汇报的真实性及其他补充考查情况。群众座谈会的材料, 可以由国外的党员教师主持, 向在国外的同学下发纸质版的座谈会记录表, 请学生写下对发展同学的意见, 将座谈会记录寄回或传真回国等。而在常规党员发展工作中, 因为联系人工作繁忙, 难以实现每一次都能与每一位培养对象实现面对面沟通交流和指导, 网络提供了一个很好的交流平台, 让学生通过网络突破时空界限, 与联系人及时沟通, 让联系人及时掌握入党积极分子的思想动态, 给予及时的指导帮助, 实现考查的及时性和有效性。

3. 利用网络, 加强对学生党员发展工作的监督。

加强对学生党员发展工作的监督, 是保证学生党员发展工作质量的重要前提。为保证学生党员发展的公平、公正、公开, 整个发展过程坚持“三公示”原则, 接收群众监督。传统的公示是贴在公告栏上的, 但效果不理想。网上公示作为传统公示方式的有益补充, 已经成为公示方式中不可或缺的形式之一。网络还起着很好的监督作用。学生党员发展中的传统监督反馈方式、直面式 (面对面向组织反映情况) 和党委信箱书信方式, 因其怕被人看到、怕被打击报复、不好意思、太麻烦等原因, 而使人们放弃对党员发展工作的监督, 使部分党员放弃参与党内事务的权利, 网络可以消除人们不愿意袒露自己真实思想的心理顾忌, 及时反馈自己的真实想法和意见。

4. 利用网络, 完善学生党员发展工作。

在新时期, 面对新情况, 需要解放思想、与时俱进。解放思想, 就可以既遵守发展程序, 又有所创新;与时俱进, 就可以在当今网络时代利用网络跨越地域, 高效而符合程序地发展。

对于中外合作办学的学生发展, 除了在考察期可以完全利用网络平台完成考察任务之外, 笔者也认为, 其发展程序也可以通过网络、跨越时空界限实现。利用网络, 召开网络支部大会, 国内的学生和在国外的学生同时在线, 进行视频会议, 可以视为本人亲自到场, 包括预备党员转正大会, 也同样可以采用网络视频会议的形式。需要的硬件主要包括电脑、投影仪、网络连接等办公设施, 这是每个地方高校二级学院都基本具备的条件, 学校的局域网则基本可以保证视频传输的正常进行。因此, 网络发展党员有其实现的可能性。

(二) 发挥网络在学生党员发展中的教育作用

1. 通过建立网上学习机制, 保证党员教育的有效性。

针对学生党员多为大三大四学生, 因实习、就业找工作负担重等原因造成流动性大、难以保证统一授课时间等问题。利用网络建立学习机制, 可以有效地保证党员继续教育培训的学时。同时, 除了网上党校的学习外, 还可以建立网上党员之家, 方便学生党员间交流学习讨论;开展网上专题讨论、网上调查, 对热点问题、最新理论成果学习讨论。党务工作者、指导教师只需要通过少量的集中教育学习, 通过检查网络学生党员学习和讨论的结果, 既保证了学时, 又降低了党务人员工作量, 丰富了学习形式。

2. 发挥网络功能, 建立有效考核测评机制。

利用网络对每一名党员进行尤其是学生党员干部进行全方位考核, 从思想道德修养、自身专业学习、为人民服务、创新能力等方面测评, 并结合个人自评、党员互评、群众测评的结果全方位评价党员的表现情况。建立数据库, 将每年党员测评的结果记录在案, 并且与奖学金评定挂钩, 党员测评不合格的党员不得参加奖学金评优;预备党员累计两次及以上测评不合格的不得按期转正;正式党员累计两次及以上测评不合格者将受到党内处分等, 可以起到较好的督促作用。

3. 发挥网络覆盖面广的功能, 完善党发展跟踪反馈工作。

通过了解学生党员离校后, 在新的岗位上是否继续发挥出模范带头作用, 更有利于发现学校学生党员发展中存在的问题, 对于完善和改进学校的学生党员发展工作有着重要的参考价值。长期以来, 面对人数较多的毕业生党员, 分散到全国各地工作场所, 进行一一跟踪是一件浩大的工程, 不仅会消耗大量人力物力财力, 而且客观上很难做到。利用网络跟踪调查能较好地解决这一难题, 通过给已毕业的学生党员建立联系数据库, 就可以通过网络及时了解他们的情况, 开展跟踪反馈工作, 有效弥补当前这项工作存在的不足。

(三) 辩证认识网络在学生党员发展中的作用

越来越多的现象表明, 网络在党员发展工作中的作用正不断加强, 对此应全面辨证认识。网络的实质是技术层面的变革, 它在改变我们的价值观念和生活模式, 增强人类自主意识的同时, 掩盖不了技术繁华背后人心的荒凉, 人类也不止一次在突飞猛进的技术面前, 感觉到与之相伴的孤单, 正如马克思说:“物的世界的增值同人的世界的贬值成正比。” (2) 网络把复杂的人类情感交流过程变得直接而浅薄, 价值观的教育与传播被简单的信息提供所代替。党员教育不是单纯的信息传播交流, 而是党的执政理念、价值观的确立, 是信仰教育, 这不是简单的信息交流就可以解决的问题, 因此, 党员教育需要利用网络这一现代技术, 但不能过于依赖网络, 否则, 就可能对党的建设造成损失。

总之, 网络为地方高校学生党建工作提供了更广阔的空间, 充分利用网络资源和网络平台载体可以帮助我们创新地解决学生组织发展过程中的问题。但对于如何构建网络党建管理体制, 如何保障网络党建的有效开展等问题还有待进一步研究。

摘要：地方高校党员发展工作是党的事业的重要组成部分, 尽管近年来在广大党务工作者的努力下取得了一定的成绩, 但存在的问题仍然突出。随着网络信息时代的到来, 要利用好网络, 优化地方高校的学生党员发展工作, 开拓创新高校学生党建工作, 使之更具实效性、针对性。作者结合自身工作实践提出解决建议。

关键词：网络环境,地方高校,学生党员发展工作

参考文献

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3.优化税收环境　服务跨越发展 篇三

依法治税，全力打造优良的税收法治环境

市场经济是法治经济。依法治税是依法治国、建设法治政府的重要内容，是发展社会主义市场经济、促进生产力发展的客观要求，是现代税收工作的灵魂和生命线。我们要努力为市场主体创造公平、公正的投资软环境，促进区域经济的发展。

——强化执法刚性。以涉税违法案件查处为突破口，以税收专项检查为主要手段，开展各类专项整治活动。加强与公检法机关的司法协调配合，严厉打击涉税违法犯罪行为，为纳税人创造公平的税收环境。

——强化执法监督。坚持内外并举，重在内治的方针，突出抓好自由裁量权的规范，减少执法的随意性。其一，切实落实好执法“两制”。對纳税人关注的热点问题，强化执法责任制和过错追究制，确保依法办事、依法行政。其二，加大政务公开力度。做到税法公开、政策公开、征管制度公开、税务人员纪律公开、税务案件查处公开，营造规范执法的良好环境。其三，强化执法监督的制度体系建设。从内部制约机制人手。保障税收执法权的正确行使，促进规范执法。

——强化日常征管。地方税收服务于区域经济，就是要依法加强税收征管，最大限度地应收尽收。首先应强化税源管理。落实好常规性税源管理措施。加强动态税源管理，扩大重点税源的监控范围，建立重点税源监控网络。其次，强化征收管理。建立完善单个税种管理办法，做到精细化管理，努力挖潜增收。

依法行政，全力创造优良的税收信用环境

经济增长是税收增长的源泉。因此，应正确处理聚财与生财的关系，发挥税收政策的引导和调节作用，壮大经济总量，优化经济结构，为市场主体创造公平、公正的税收法制环境，增强地方经济发展环境对市场主体的吸引力。

——不折不扣地落实好政策。凡是国家出台的税收优惠政策，都必须及时地、不折不扣地落实到位，充分发挥税收政策对经济的拉动作用；凡是与国家政策不符的规定，都应坚决纠正，切实减轻纳税人的不合理负担。按照上述原则，紧紧围绕县委、县政府建设社会主义新农村、积极推进新型工业化、大力发展第三产业的战略思路和工作重点，大力支持民营经济和区域经济发展，增强发展后劲，壮大民营经济的创税实力；优化产业结构，广辟税源，向第三产业要税收，向工、农业结构调整要税收，建设支柱税源、群体税源。

——尽职尽责地搞好政策服务。一方面，突出政策宣传。加强税收优惠政策的宣传和辅导，切实把税收优惠政策的具体内容、适用范围、适用条件以及具体操作程序交给纳税人，从而使纳税人充分运用各种税收优惠政策来进行合理投资、生产经营，加快自身发展。另一方面，突出政策服务。政策服务贯穿于税收征管的全过程，包括税前为纳税人提供的政策提醒、培训、辅导和咨询等服务；税中为纳税人创造良好条件；税后为纳税人提供行政复议、损害赔偿等纳税救济方面的政策支持，切实维护纳税人的合法权益。

——统筹兼顾地搞好政策调研。政策调研是服务领导决策，推动税收工作的有效途径。其一，着眼于服务经济大局抓调研。深入经济社会各个领域、各个层面调查研究，通过对税收与经济增长各项数据的分析，为地方经济决策提供参考依据。其二，着眼于促进税收征管抓调研。充分把握经济发展趋势及税源潜在现状，以及税收政策的实施及产生的效应等，开展针对性调研和分析，制定完善税收管理措施，促进税收征管，优化税收环境，服务经济发展。其三，着眼于产业结构调整抓调研。充分把握税收政策的导向作用，积极帮助地方政府通过制定经济发展规划。调整产业、产品结构，引导投资方向，优化和改善投资环境。

勤廉为税，全力营造优良的“软”环境

优化服务环境，是做好税收工作的关键。能否促进经济的发展是衡量服务质量高低的标准。为此，我局在全省地税系统建立了首家县级“纳税服务中心”，规范了纳税服务标准与流程，为纳税人提供优质、高效、快捷的服务。

——更新税收服务理念。牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的意识，以纳税人的需求为导向。把税收服务贯穿于税收工作的全过程。正确处理好执法与服务的关系，树立以为纳税人服务为中心的思想，做到在服务中执法，在执法中服务；牢固树立“纳税人至上”的思想观念。从最基本的服务态度抓起，提倡“换位思考”，在不违反税收法律的前提下，以纳税人的满意度为衡量纳税服务工作的标准。

——优化服务窗口建设。按照优化服务、提高效率的要求，完善、规范办税服务厅的服务设施、服务内容、服务标准、考核管理办法，积极构建“一个窗口受理、一站式服务、一次性办结”的办税服务新格局：创新服务形式，以刚建立的“纳税服务中心”这一平台，为纳税人提供全天候服务；坚持需求导向原则，积极开展纳税人需求调查，制定相应改进措施，满足各类纳税人的不同涉税需要。

——优化服务机制建设。其一。建立完善纳税服务的相关制度。从为纳税人的职能性服务、权益性服务、程序性服务出发，制定税前、税中、税后的全程性服务制度，规范服务行为。其二，完善配套的绩效评价考核机制。以纳税人对服务的满意度为衡量标准，对整个纳税服务体系的运行情况进行全方位的科学评价，奖优罚劣，从而达到推动纳税服务工作质量和水平提高的目的。其三，优化税收服务流程。建立以信息技术为依托的、适合于专业化管理、便于操作的岗责体系的信息化组织结构，对纳税服务实行“电脑”考核，提高纳税服务考核的科学性、真实性。

4.优化经济发展环境工作汇报1 篇四

今年以来，我局（2010年11月14日）在上级的正确领导下，我局牢牢坚持“外树形象，内强内功”的原则，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩，我市国土资源全面工作、热情监察、依法行政、信访、土地二次调查、节约集约用地等6项工作获国土资源部、人力资源和社会保障部的推广和表彰、创学、政务、公开、纠风工作分别被省委宣传部、省政多公开工作领导小组、省纠风办在全省推荐。现将优化经济发展环境工作汇报如下：

一、思想上重视

作为政府的组成部门，我局时刻牢记自己在经济发展中的职责，历来重视优化经济发展环境工作。今年来，更是将它摆在和其他工作相比更加突出的位置，年初就统筹安排，明确局机关各股室、局属各单位、各国土资源所的分工和职责，责任到岗到人。由于谋划早，为今年这项工作的顺利开展创造有利的条件。

二、行动上真抓实干

1、制订完善相关制度。根据近年来在工作开展中遇到的问题，2010年物局有针对性地制订完善有关制度。相继出台了《我局关于开展“作风建设年”活动的实施方案》等6个有关优化经济发展环境的文件。为优化经济发展提供了制度保障。

2、为建设项目提供用地保障。

今年来，完成了武冈市2010年第一批次建设工程项目及菁芗米业、工业园新铺路建设项目的上报工作；上轮城乡建设用地增减挂钩拆旧庄已经省、邵驻收通过，2010年城乡建设用地增减挂钩项目正准备上报。征地拆迁工作稳步推进，云山路征地工作已基本守铖，共征地600余亩；洞新高速公路武冈段红线外补征土地280.543亩，补拆房屋26栋，拆迁面积5647.36平方米，补工作现已按近尾声。

3、土地市场运转良好。今年的来，我市土地交易工作在逆境中创造“井喷”奇迹，业绩再创新高，共举办拍卖会5场，挂牌竞价会2场，对经营性用地及工业用地100%实现了招拍挂出让，为物市经济发展做出了较大贡献。1—10月共出让土地使用权79宗，面积30.91分平方米，成交价10897.24万元；办理土地转让93宗，面积1.87万平方米，成交价1922.06万元；完成企业制度因有照产处置7宗，面积1.01万平方米，成交价2754.05万元；完成土地抵押3宗，抵押贷款8110万元。1—10月土地交易总额达2.37亿元。

4、开展规范服务型机关建设成效显著。

今年，我局深入开展规范服务型机关建设，强化机关行政效能，启动规范权力运行等18项制度，实行权力阳光操作，从源头上反腐倡廉。调整和充实了入驻市政务中心国土资源窗口工作人员；再次全面清理市批报务事项，优化办事流程，如将 2 城区内国有土地使用权登记发征流程由1个月缩成为1个星期，提高了工作效率，极大地方便了用地户。同时，修改完善新的办事指南，提高了办事效能，实现了现场办结率100%和按时办结率100%的双向目标；对重点项目和灾害重建项目进行重点指导，开通灾害重建，重点项目市批办理“绿色通道”，1—10月共完成国有土地登记发证2023宗，集体土地543宗，同比增长40%。切实加强了惠农减负工作，规范了农民建房收费行为。涉及农民违法占地建房的罚款，必须严格按照法定幅度和程序进行，不生随意设立罚款项目，不得以罚代批。

5、国土资源项目建设华彩纷呈。

今年我局坚持以项目发展，在国土资源项目实施中贯彻落实优化经济发展环境。完善相关制度，严格规定“四个严禁，即严禁本系统工作人员及其直系亲戚包工，严禁县入股参与工程建设，严禁其向包工老板（包头）出售原材料，严禁其接受包工头的请吃、请钓、请娱乐或红包社会。管干部向“干部管理老板”转业，由于是源头抓制度和监管，工程质量太为改观，探矿项目有了新的突破，龙江部煤炭探矿前景看好，预计能实现省厅下达3000万吨的目标，同时还发现石膏矿，层厚4.29—6.15米，属质量较好的雪花膏。地质环境治理项目如期如质完成，龙江地质环境治理项目于今年1月动工至4月底竣工，投资2208元，全面完成省厅下达的任务，地质解决了矿区范围余群众的生产生活用水问题。土地开发整理项目质量更是上了 3 新台阶，成为省优工程和廉洁工作，省市领导现场表态，开发整理项目放在武冈放心。同时由于制度规范完善，项目实施环境宽松，减少了施工成本，大部分施工老板都取消了较好的效益，实现了国土资源工程项目量与效益互动的良性循环。

6、执法领域“重拳”出击。今年以来，我局高举“执法”铁锺，严厉打击国土资源领域破坏经济环境的违法行为。由市政府牵头，深入开展国土资源违法行为专项整治工作，现已受理查处土地违法案件20多宗，追究税费及收取罚没款800多万元，强制拆除违法 3宗，司法、行政拘留2人，立案查处矿产违法案件12起，扣押挖 机5台，扣押采矿设备3台，收取罚没款20余万元，关停煤矸石非法开采点5处，铁矿非法开采点1处，取缔非法皮粘土矿砖厂1处。

5.优化发展环境工作汇报 篇五

优化经济发展环境工作情况汇报

经济稳定发展，公路交通先行。衡东县公路局作为全县建设经济发展硬环境、优化经济发展软环境的部门。今年以来，在市公路局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕以营造良好的经济发展环境为目标，按照上级要求，认真有序地完成各项工作任务，取得了比较好的效果。现将具体情况汇报如下：

一、提高认识，把优化发展环境作为当前工作的第一要务 在全县优化经济发展环境会议结束后，我局召开了机关全体管理人员和路政人员的会议，专题研究优化发展环境问题，并迅速传达了会议精神，以各股室、队为单位进行了认真的讨论。大家认为：优化经济发展环境是县委、县政府发展经济社会的重大举措，是影响我县扩大开放、加快发展的重大战役，是严惩“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”的有效措施。县公路局作为优化经济发展环境的窗口单位，一定要在推行政务公开、强化效能监督、推行路政文明执法等方面做表率。真正把优化经济发展环境作为我县经济发展的生命线，作为第一要务的核心工程。

二、加强领导，不断推进优化经济发展环境工作

为了加大优化发展环境的力度，县局强化了优化经济发展环境的组织领导、综合协调工作。把优化发展环境工作列入重要议事日程，按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其责、抓好落实。

对所属单位制定出具体措施，责任到人。工会、办公室负责抓好政务公开，研究出台进一步对外公开、对内公开的具体方案并组织实施，落实机关日常工作制度；纪检、政工负责防止和纠正行政过错行为，强化效能监督的问题；路政大队制定出如何坚持依法治路、文明执法和提高执法水平等相应措施。根据各自工作特点，以人民群众满意、市场经济规则等为依据，加大优化发展环境工作力度。具体抓了以下几个方面的工作：

1、转变工作作风，提高服务水平。

良好的经济发展环境是加快发展的先决条件。加强公路管理就是服务广大人民群众，我们以建设服务型单位为宗旨，按照“加强养护、淡化治超，强化监督，深化服务”的要求，围绕发展做工作，做好工作促发展，努力实现由管理型向服务型的转变。

2、强化制度建设，提高工作效率。

进一步加强了民主管理制度建设，建立健全岗位责任制，使各项工作基本做到制度化、规范化、程序化。一是积极推行“三时”、“四办”、“五制”制度。“三时”是指上班准时、服务限时、特殊情况下节假日延时；“四办”指符合政策的坚决办，手续齐全的立即办，一次无法办好的预约办，涉及几个部门的协调办；“五制”是推行首问负责制、服务承诺制、二十四时值班制、投诉意见反馈制、服务责任追究制，切实提高工作效率，转变工作作风。二是简化办事程序。对交通行政许可、审批程序、审批时限、审批方式及备案等方面进一步改进，实现效率提速。三是积极开拓服务渠道。

对重点项目、企业物资运输和农副产品运输任务的营运车辆，开辟“绿色通道”，免费通行。

3、强化工作纪律，接受社会监督。

加强执法教育，教育路政执法人员和治超人员严格执行《行政执法责任制》，《岗位责任制》，《目标考核管理制》等一系列规章制度；开展廉政教育，引导执法人员正确使用手中的权利，坚决清除执法腐败，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、玩”等违法违纪问题的发生。同时，在设立政务公开栏，将现行的审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费项目、收费标准、收费依据等八项内容全部向社会公开，要求所有工作人员和执法人员规范着装、挂牌服务、持证上岗，自觉接受社会各界监督，真正形成了以公开促廉政，靠透明树形象的良好机制。

4、坚持依法行政，促进文明服务。

我们从加强路政执法队伍整顿，精简行政审批事项，规范执法行为，增强服务意识入手，为我县优化发展搞好服务。一是加大整顿力度，依法行政。组织全体路政人员就执法行为、规范执法、服务态度等方面进行了深入自查，找出不足，制定措施，加强整改，从源头上杜绝投诉事件的发生。二是精简审批事项，提高工作效率。简化审批事项和办事程序，杜绝变相审批，同时简化审批手续，把精简审批落到实处。并坚持“急事急办、特事特办”以及重大事项“一事一议”的办事原则，尽可能缩短办事时限，切实提高办事效率。三是严格收费标准，规范收费行为。我们严格执行上级明确规

定的收费标准，坚决杜绝“三乱”行为，在政策规定的范围内，坚持就低不就高的原则，严格按低标准收费，严格执行“收支两条线”制度，杜绝乱收费，多收费。四是加大了对路政执法的监督力度，促进了执法工作的规范化、文明化。

三、加强路政管理，以迎国检为契机，创建和谐交通环境 今年4月份是五年一次的全国干线公路养护与管理大检查。虽然衡东没有国检的必检线路，但我局领导班子高度重视，积极响应省、市的号召，召开了多次迎国检工作布置会议，按照国检的要求一条一条对照落实，局路政大队组织了三次省道清障大行动。4月21日至4月25日，在局长邓细志和副局长陈六英的亲自带领下，路政人员依法又对S211线、S315线、S314线公路两侧非公路标志牌、路上堆放物、路边摆摊、打场晒谷等违法行为进行集中整顿，九次行动效果非常显著，极大地改善了省道公路交通环境，为迎国检工作打下了良好的基础。

为做好路政管理工作，路政大队坚持日常巡查制，平均每月路政员上路巡查时间不少于20天，发现占用公路影响公路畅通的情况，当场下达了责令消除违法行为通知书，限期纠正违法行为。对每一起违法建筑做到“早发现，早处理”，及时制止和查处公路两侧建筑控制区内的违法建筑。如今年5月份，路政人员巡查时发现荣桓镇山塘村村民肖日明在S315线K124+150米处公路北侧距公路水沟外缘13.8米处挖基脚建房，立即向其下达了《暂停施工通知书》，并取得了当地村干部的协助，最终使其退到了距公路水沟外缘15米以外，及时纠正了其违法行为，有效地维护了路产路权。

四、认真做好《公路安全保护条例》宣传工作，增强人民群众的爱路护路意识

《公路安全保护条例》于今年7月1日实施，为使有关单位、企业和广大群众全面了解条例，在全社会形成爱路、护路氛围，我局积极开展宣传工作。

一是认真开展“《条例》宣传月”活动。县局积极派人参加省局、市局举办的《条例》培训班；在省道干线公路上和重要乡镇悬挂30余条宣传横幅；在路政大队办公地点和养护站张挂20套宣传挂图，沿线发放《条例》宣传册200余份；路政车辆巡查时，利用车载喇叭在公路沿线反复播放《条例》内容。

二是利用媒体宣传。自6月29日起至7月7日每天晚上在衡东综合频道的黄金时段向大家播放《公路安全保护条例》10条，并配以文字和生动的动漫插图，起到了很好的宣传效果。

三是精心制作永久性宣传标语。局路政大队充分利用公路沿线的护坡、挡土墙制作《公路安全保护条例》的永久性宣传标语13条；在S314线和S315线路肩上悬挂金属结构宣传牌40余块；在S314线炮石岭上制作了一幅面积150多平方的大型宣传标语。

总之，我局优化经济发展环境工作虽然取得了一定成效，但是与上级主管部门和经济发展要求还有一定的差距，在肯定成绩的同时，还存在一些不容忽视的问题：如我县公路基础设施建设还有待完善，尤其是S315线、X001线因超限运输，破损十分严重；文明办

公和礼貌用语还需加强；路政执法水平还有待提高。对下一步工作，我们将着重解决重点突出的问题，在加强对公路管养工作、优化经济发展硬环境的同时，继续创新优化发展环境机制，完善工作措施，提高服务质量，树立良好公路形象，以推进我局优化经济发展环境工作再上新台阶。

O一一年七月十九日

6.优化经济发展软环境工作情况汇报 篇六

今年，我局在县委、县政府、县优办和市局的正确领导下，始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，求真务实，开拓进取，切实做好食品药品监督管理工作。工作中，我们突出了优化医药经济发展软环境这个重点，正确处理了监督与帮促的关系，在监督中营造统一、竞争、有序的医药市场秩序，在帮促中扶持医药企业做大做强，由于思想统一，目标明确，工作得力，措施过硬，取得了可喜的成绩。现就我局一年来在优化经济发展软环境方面所做的主要工作向各位领导汇报如下：

一、提高认识，加强领导，优化经济发展软环境工作列入局党组议事中的头等大事

为了认真贯彻执行优化经济发展软环境会议精神，我局召开党组会，先后四次研究优化医药经济发展软环境工作，成立了以局长为组长的优化经济发展软环境领导小组，制定了《优化经济发展软环境建设的工作方案》，对问卷调查中群众反映的问题，提出了整改意见，并针对我县医药经济现状和677家涉药单位和个人监管任务，作为只有13位工作人员的行局来说，尤其显得任务重、难度大。如何扶持医药企业做大做强，促进地方医药经济的发展，成为了党组工作研究的重要课题。局党组成员从实践“三个代表”的高度，认识发展医药经济，是我局食品药品监督管理工作中的第一要务，克服了畏难情绪、事不关已和随大流的思想，讨论研究从“五加强五提高”入手，即：加强执政为民，提高依法行政意识，加强效能监察，提高办事效率，加强作风整顿，提高服务质量，加强制度完美，规范行政行为，加强廉政教育，提高反腐能力入手，切实优化医药经济发展软环境。

二、健全制度，落实责任，规范优化经济发展软环境工作行为

1、进一步完善局《机关工作人员守则》、《机关工作人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等规章制度。

2、制定了《行政执法责任制》、《行政效能监察办法》，《行政效能监察制度汇篇》，规定了行政事项及办文时限，提出了服务承诺和首次告知，明确了工作任务和工作目标，将优化经济发展软环境工作任务落实到了岗位、到了人。

3、实行首问责任制、案件主办负责制、行政效能告诫制度、“两错”责任追究制度；杜绝“三乱”现象的发生和对哪些不作为、乱作为和低水平作为的人和事进行责任追究。

4、层层签订了《优化经济发展软环境》责任状，将优化经济建设发展软环境工作责任落实到人，增强机关工作人员的责任感、使命感。

5、严格收支两条线管理。今年，我局所有罚没收入和预算外资金全部都进入了省市财政专项帐户。对报销的票据都经过会审联签小组会审核。市局财务检查，我们没有坐收坐支、截留和设置小钱柜现象，对我局的财务工作是满意的。

6、推行绩效考核制度，将机关干部职工优化经济发展软环境工作与目标管理紧密结合进行考核，对工作差的取消评先评优资格。

三、强化服务，促进发展，优化经济发展软环境工作实事实做

（一）做好送法上门服务。在监督检查中，我们针对哪些对药事法规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进行讲解，让行政相对人了解法律知识的实质，真正把法规知识运用到实际工作中去。如益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。

（二）加强招商引资工作。今年，我们引进了湖南益丰连锁销售公司，在投资200余万元，开办益丰大药房。益丰大药房的引进，为封闭的医药经营市场带来了生机与活力，促进了药品零售价格的下降，为患者带来了实惠，据不完全统计，2004年药品零售价格较去年降低了20%。今年下半年，我们根据药业有限公司退出药品经营市场这一实际情况，我们又引进了湖南省宏瑞销售公司和周运奇老板来我县投资开办药品配送站和药包材企业，预计要投资近500万元。

（三）加强农村医药经济服务。大力发展农村药品零售企业，确保农民用药安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群众”的原则，鼓励和支持多种经济成分申办农村乡镇药品零售企业，对乡镇申办药品零售企业实行适度放宽设置条件，切实做好药店的受理审批服务，给申办人创造条件，由于措施得力，新申办的8家药品零售企业全部通过验收，现已正常营业，较好地解决了农民买药难的问题。

（四）搞好技术指导

食品安全宣传周”宣传活动，加强了普法教育。据统计，今年共出动宣传车十多台次、设立真假药品鉴别咨询台2台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，散发宣传资料4000余份，展示假劣药品300余种，焚烧假劣药品货值2万余元，接待各种咨询人员800余人，并在县电视台发布了食品安全信息等。

2、加强从业人员法律培训，提高依法办事的自觉性。今年我局采劝分片集中，内容侧重”的办法，先后组织10场次药品监管法律法规综合知识培训班，共培训513人。从业人员的法律意识和专业知识水平较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。

（二）高压态势打假治劣，净化药品市常我们认真研究往年做法，借鉴兄弟单位的经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方法，始终保持高压态势，对涉假案件坚持“五不放过”的原则，严厉打击制售假劣药品行为。今年来，对15起假劣药品、医疗器械4进行立案调查，取缔无证经营3户，没收假劣药品365种次，货值达60万余元，没收违法所得17万多元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。

（三）全面实施食品放心工程

1、筹备组织建设，整合监管资源。我局作为食品安全牵头单位，筹备了食品安全委员会和办公室成立工作，并通过调研，对食品安全监督职责、职能不明，部门职能交叉的混乱局面，建议政府对食品相关部门的工作职能、职责和管辖范围进行重新明确，切实解决食品安全监管中的职、权、责等问题。较好地整合了食品安全监管资源。

2、健全制度，完善方案。为充分整合食品监管资源，先后制定了《食品安全委员会工作协调办法》、《重大食品安全事故应急预案》等规章制度和《2004年食品放心工程实施方案》、《食品安全专项整治工作方案》。

3、牵头组织“中秋、国庆”两节食品专项整治行动。9月26日至27日，我局依法组织工商、质监、卫生、公安、广播电视等部门20多名行政执法人员，对南洲城区的超市、集贸市尝酒店、学校、食品加工企业进行了一次全面的检查，对问题较严重的企业，我们当场责令限时整改，同时销毁了不合格的动物食品。

（四）大力实施药品放心工程

1、成立了由局长任组长，副局长为副组长，股室长为成员的药品“放心工程”领导小组。

2、制定并下发了《大通湖区实施药品放心工程方案》、《大通湖区药品放心工程方案的计划任务安排》等文件。

3、加强药品监督管理。今年我们对涉药、涉械单位677家进行了监督检查，检查药品、医疗器械243626品种次，日常监督覆盖面达100%。

4、加快农村“两网”建设。我局根据上级精神，结合辖区内“两网”建设的现状，在药品供应网络上，新增设农村药品零售药店8家，18家药品零售企业通过GSp认证，由于经营企业的增多和提升，降低了药品价格，让消费者得到了真正的实惠。我们对184种常用药品在2004年与2003年的价格比较，药品批发价格下降了7.2%，药品零售价格下降了20.2%。在药品监督网络上，我们聘请了药品协管员、联络员、信息员共106人，建立健全了县、乡、村三级药品监管网络

六、加强监督，自查自纠，确保医药经济发展软环境良性发展

1、加强自身监督。

（1）注重办案透明度。我们在办理一般程序案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，对行政相对人无能力履行行政罚款，要求减免或延期付款的，都由案审小组集体研究决定，从而，确保了办案公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。

（2）注重案件回头看。今年7月，针对行政相对人问卷调查中反映出的问题，我们采取查处罚单位和违法事实，看执法主体是否适格；查文书的内容，看违法事实是否清楚；查调查材料，看证据是否充分；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查案卷材料，看法定时限是否遵守，程序是否合法；查执法文书，看制作是否规范等“六查六看”，对2003年以来所办结的500多件行政处罚案件，进行了一次案件回头看，并对查出的案件有关问题进行了纠正，案卷质量在全省药监系统行政执法检查中，得到了省局检查评估组的肯定。

（3）注重行政效能监察。今年9月，我局局长同志对明山镇、茅草街镇、南洲镇的日常监管情况和廉政建设情况分别进行了督查，10至11月，又分别与纪检组长宋建平、曹乐知同志重点走访了药业有限公司、人民医院、益丰大药房等20多个单位，对南洲地区的日常监管情况进行了行政效能监察，广泛听取了行政相对人对我局行政执法工作情况，认真查看了现场检查笔录，行政处罚决定书，《湖南省当场收缴罚没款收据》，看是否有以收代罚，以赠代罚，以白条收取执法收入的现象，询问了是否有索、拿、卡、要、报等不廉洁行为，没有发现不廉洁的行为。

7.环境优化对人才发展作用摭谈 篇七

1. 知识经济对人才环境建设的要求。

我国目前的状况是知识经济已见端倪，在不断地从农业经济和工业经济向知识经济转型。21世纪是知识经济的世纪，是知识和信息大爆炸的时代，而人又是知识的载体，知识经济的本质又是人才经济。只有大力开发人才资源，努力建设一支数量可观、素质优良、掌握现代科学技术的人才队伍，最大限度地调动和发挥各类人才的聪明才智，才能从容迎接知识经济，适时推进知识经济，成功发展知识经济。相对的，知识经济为建设人才环境提供了前提。知识经济是一种形态，是一种氛围，这种形态和氛围需要有识之士去营造、去推动。党的十六大报告指出:“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”这为如何营造良好的社会风尚和价值导向明确了方向，为进一步大力构建人才环境奠定基础。

2.“全球化”对人才环境建设的要求。

在“全球化”的大背景下，各国在人才、智力资源竞相开发、人才竞争更加激烈，谁拥有人才，谁就有发展的优势;谁拥有人才，谁就能占据市场竞争的主动;谁拥有人才，谁就能确保不断发展壮大的驱动力。随着我国加入世贸组织，就意味更广泛的参与国际竞争与合作，与世界经济的依存度越来越高，国际交往也与日俱增。这些都不断推动着我国人力资源特别是人才资源的交流和互动。出入自由是人才国际化发展的趋势，其主要的特征是竟争加剧，流动加速，能力素质面临严峻挑战。而这些因素为我国的人才资源开发提出了新挑战。人才争夺愈演愈烈，对我国人才资源保有量提出了挑战，人才资源占有上的马太效应有可能更加凸显;人才流动进一步加快，对我国人才队伍的稳定提出了挑战，如何留住高素质人才的问题愈发凸显。总之，如何利用“全球化”这一契机，不断构建和完善人才环境体系，将如何培养人才、留住人才、引进人才、用好人才上升为关乎事业兴衰成败的重大战略问题。

3. 全面建设小康社会对人才环境建设的要求。

全面建设小康社会，不仅意味着人们物质生活更加殷实，精神生活更加丰富，而且意味着人的全面发展，这将推动着人的素质和能力全面提高。全面建设小康社会必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。为此，就需要建设一支以执政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的、规模宏大、结构合理、素质优秀的人才队伍作支撑。从而给人才环境建设带来一系列问题:人才需求数量倍增与总量不足、流失严重、竞争日趋白热化的矛盾;人才需求档次提高与综合素质整体偏低的矛盾;人才需求类型扩大与传统人才概念的矛盾。因此，人才环境建设要从体制、政策、机制等多方面入手，树立“大环境”观，积极营造鼓励人才干事、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。

二、努力建设促使人才能力发挥的社会环境

1. 建设良好的社会政治环境。

人才辈出的波峰时期，需要安定团结社会政治环境做基础。一是要有正确的方针政策。政策是带有决定性影响的一种社会力量，正确的政策来源于对现实的正确认识，而正确的政策一旦确定，又会对这些现实内容产生非常重要的指导作用。人才的成长，需要个人和集体的刻苦努力和共同奋斗，更需要国家制定政策营造有利于人才成长的社会环境和氛围。二是给予人才必要的政治地位。人才是兴国之基，应给这些人才特殊待遇，这样就更能激发他们的才智，促进其为社会作出更大的贡献。美国曾在1952年和1965年先后两次修订移民法，优先批准各类专门人才入境，这种积极的人才政策使美国吸引了全世界的大批优秀人才，从而产生人才共生效应，极大地促进了美国的人才快速发展。三是要维护社会稳定。我国在“文革”期间，政治上动荡，经济停滞，社会体系受到严重破坏，贻误了一代人才的培养和成长。

2. 建设稳定的社会经济环境。

恩格斯在《卡尔·马克思》一文中指出被繁茂芜杂的意识形态所掩盖的一个简单事实:人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等。这就从宏观领域指明了人才成长与成功摆脱不了一定的物质关系。人首先要生存，才能谈发展。社会物质条件对人才的制约作用是明显的。第二次世界大战之后日本国内经济拮据，正处于战后恢复中，科研经费严重不足。而后随着经济的高速发展，各项的科研补助金大幅提高，在这种形势下，他们才首次获得诺贝尔试验物理奖。因此，经济的腾飞对于人才群来说是最大的机遇期，为各类人才展示其聪明才干提供了机会，而且为人才的发展提供了平台。为使更多的优秀人才为国效力，就必须积极改善国内经济环境，包括设立专项基金，为优秀回国人员提供相配套的科研经费，提供良好的经济待遇和社会保障，提高人才的期望效应。

3. 建设有利的社会舆论环境。

社会舆论作为上层建筑、意识形态的一个重要组成部分，由于其自身的特点和优势，同社会政治、经济、文化生活的各个领域都有密切的联系。舆论导向的正确与否，对人才的成长影响很大。古人赞美出淤泥而不染的品德，但是出淤泥而不染毕竟是困难的。因此，我们要从社会风气建设、人民思想道德修养教育以及加大新闻媒体的宣传力度等方面形成利于人才成长的强大舆论氛围。

三、切实营造人才健康成长的“软环境”

1. 优化人才成长的使用环境。

培养、考察、识别人才的目的在于用人。人才用得好，事半功倍;使用得不好，必定降低效率，甚至影响人才的积极性，造成不安定因素。在知人、选人、用人、育人诸问题中，用人是核心问题。任何人都有长处和短处。“常言说:用人如用器，取其所长。”要营造一个良好的用人环境，就要尽可能地考虑员工的志趣、特长、气质、能力等，以求合理使用，用其所好，发挥优势，以造成有利人才成长的环境条件。同时不仅要因事设人，量才任职，而且要明责授权，用人不疑。要充分信任他们，授给他们一定的职权，做到有职、有权、有责，使其放手工作，充分发挥聪明才智，努力实现预定的目标。除此之外，要做到爱护人才，用养并举。要从建立与社会主义市场经济体制相适应的选人、用人机制的高度，进一步倡导用人观念的创新和发展，借鉴国内外的先进人才理念，打造适合人才发展的有利环境。切实使良好的用人环境成为人才施展才能的舞台，使事业蒸蒸日上的平台。

2. 优化人才成长的竞争环境。

“物竞天择，适者生存”，这既是竞争的普遍规律，又是推动社会进步的动力。正如列宁所说:“竞争在相当广阔的范围内培养进取心、毅力和大胆的创新精神。”适度的、积极向上的单位竞争环境使人才充分发挥自己的特长，既有利于事业的发展壮大，同时又给人才以良好的成才氛围。人才的竞争，归根结底是对吸引、留住、用好人才机制的竞争。把竞争机制引入人才领域是加速人才培养的需要，是激发人才积极向上的催化剂。只有坚持竞争，优化竞争，才能在竞争中涌现大量的人才，吸引外部的人才。要坚决抵制当前社会上保守僵化的文化传统，嫉贤妒能的社会心理，论资排辈的习惯势力和能进不能出、能上不能下等弊病，真正建立起公开、公平、公正、择优的用人机制，坚定不移的贯彻平等、竞争的原则，继续推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施方法，为人才的健康成长创造条件。一个良好的竞争环境会促使优化整个人才的生态环境，形成更容易产生人才的共生效应，从而推动相应领域的人才大量出现。

3. 优化人才成长的激励环境。

人类行为受到两大因素的影响:一是个人的内在因素，“出淤泥而不染”说明在相同的环境下，由于个人的内在因素不同，其行为可以不同;二是外部环境，“近朱者赤，近墨者黑”、“蓬生麻中，不扶而直”则说的是人的行为受到外部环境的影响。激励环境的作用原理是，在满足人才的某种需要的基础上，不断激发人才对高目标的追求，从而提高人才的志向水平，调动其内在的向上奋进的行为动力，使人才的聪明才智得到有效的发挥，迅速取得事业上的成功，为社会作出更大的贡献。首先，从思想上，要着重强调使个人的成长与远大的理想信念紧密结合起来，用伟大的事业凝聚人，用崇高的精神鼓励人，使人才能够充分感受到实现自我价值的自豪感、成就感和荣誉感。其次，从物质上，对任何人来说物质都是必不可少的，因此要尽可能地为人才提供较好的工作、生活和学习条件。

摘要：人才的成长与发展, 总是处在特定的环境之中。为使人才得到更好的发展, 使人才更具竞争力, 必须优化人才成长的各种环境。文章从优化环境的必要性和如何创建适应人才发展的社会环境和“软环境”方面入手, 阐述了优化人才环境是发展人才资源和实现新世纪人才战略的关键环节和迫切要求。

关键词：人才,环境,发展

参考文献

[1]山东社会科学院课题组.马克思主义人才理论与实践[M].济南:山东人民出版社, 2005:456.

8.优化发展环境工作汇报 篇八

看生存现状

性别比：下降2.28个百分点

南充现有女性人口363.8万人，占总人口的47.9%，0～17岁人口（国际上称为“儿童人口”）130.5万人，占总人口的17.2%，妇女儿童总数达到434.4万人，占总人口的一半以上。《新两纲》的颁布，在“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则基础上，针对人口出生男女比例有持续上升趋势，强调采取措施扭转男女出生比例失调问题。南充一方面加大宣传力度，着重改变重男轻女的世俗观念；另一方面消除就业中性别歧视，大力发展商业、服务、饮食业和金融保险等适宜妇女生理条件的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件；同时，加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强社会竞争力。2012年，在人口自然增长率较2011年增加0.42个千分点同时，出生人口性别比下降2.28个百分点，为110.78。

医疗：三项指标已达终期目标

自2012年以来，南充投入3000余万元，实施农村孕产妇住院分娩补助、农村生育妇女补服叶酸、预防母婴传播、“两癌”筛查、贫困白内障患者免费复明共五大公共卫生项目。据卫生部门统计，南充去年对47227人进行了农村孕产妇住院分娩补助，补助资金达2361.35万元，目标完成率103.68%，全市住院分娩率达到98.55%，针对农村孕产妇的住院分娩率也由2011年的94.37%提高到98.22%，农村高危孕产妇住院分娩率接近100%，这三项指标目前均已达到终期目标要求。全市孕产妇死亡率由2011年的29.7/10万下降到24.1/10万。

2012年，全市儿童计划免疫“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、白百破三联制剂和麻苗）、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率都超过99%，常规免疫接种率目前已实现了《新两纲》终期目标要求。7岁以下儿童保健管理率在2012年达到85.9%，已超过终期目标要求。

计生：少生优生蔚为风尚

提高人口质量，关系到老百性的切身利益。为减少病残婴儿出生机率，南充采取了三级预防机制，把好孕前、产前和新生儿筛查这三关，确保婴儿病残机率降至最低。2012年，全市产前检查率、孕产妇系统管理率分别达到95.84%和88.13%。截至目前，出生婴儿缺陷干预工程已在全市农村实现全覆盖，共实施国家免费孕前优生优育健康检查近10万人次，采取的三级预防机制使全市缺陷婴儿出生率大大减少，婴儿病残率明显下降，婴儿死亡率也由2011年的10.01‰下降到7.53‰、5岁以下儿童死亡率由2011年的13.2‰下降到9.77‰，这两项指标目前均提前达到终期目标要求。

教育：总体规模位居全省第二

目前，南充拥有各类学校2476个，其中，学校1445个。专任教师5.88万人，在校学生120.27万人。从基础教育到高等教育，从普通教育到职业教育，整个教育体系与省内其它市（州）相比，总体规模居全省第二位，仅次于成都。

2012年，小学教师学历达标率100%，初中教师学历达标率99.5%、高中教师学历达标率92.8%，。中职教师学历达标率81.6%，比上年提高4.1个百分点。

就业：人数大幅增加

2012年南充市全社会女性就业人员149.2万人，比上年增加1.8万人；城镇单位女性就业人员9.5万人，比上年增加1.6万人。

社保：覆盖面扩大

2012年，南充市参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人数分别为38.1万人、21.1万人、0.7万人和7.6万人，分别比上年增加1.96万人、0.68万人、持平和3.5万人。新型农村社会养老保险女性参保人数达到120.28万人，比2011年增加31.48万人。生育保险达到用人单位全覆盖。

参政议政：妇女全面参与决策与管理

近年来，南充市妇女参政议政和参与决策管理的水平不断提高。在2012年的换届选举上，市、县两级党政领导班子女干部配备率均达到100%。2012年，全市人大女代表114人，妇女代表占全部代表的比重为25.2%。全市政协女委员116人，占全部委员的19.3%。市政府工作部门领导班子中女干部配备率超过一半以上，为54.55%。新录用公务员中女性比例达48%。企业董事会成员中女性比例为10.2%。

析存在问题

妇女参政议政的人员比重有待增加

目前，市级人大女代表比例为22.4%，市政协女委员比例为23.6%。从近两轮周期来看，人大、政协女代表、女委员的比例一直维持在现有水平，均低于25%的终期目标，在县（处）级干部中女性所占比例仅为14.2%。居民委员会成员中女性比重仅占24%，农村村民委员会中女委员比重也仅占18%，村委会主任中女性比重仅有1%，处于最基层的参政女性比例目前来看，离终期目标还相差甚远。

公共卫生职能仍需强化

政府用于妇幼保健方面的财政投入不断增加，但目前各级妇幼保健机构仍存在重临床，轻保健的现象，各妇幼保健机构和妇幼卫生人员尚未完全切实履行公共卫生职能。突出表现在：一是两个系统管理不到位，管理率提高不明显，南充的婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率在全省均偏高；二是预防出生缺陷的措施力度不够，新生儿筛查率不高，三级预防措施尚未全面落实；三是基层医疗保健机构管理存在漏洞，质控不到位，存在漏报现象；四是健康教育形式与内容单调，未将妇幼保健知识宣传到家喻户晓，深入人心。

高中阶段教育尚需巩固提高

通过《新两纲》的实施，南充在学前教育和巩固九年义务教育的基础上，目前，高中阶段毛入学率达到92.55%，接近93%的终期目标，其中女生毛入学率为90.36%。现在要巩固并重点加强高中阶段女生的入学率，更好地满足女童接受高质量教育的需求。

教育产业与其他中心城市存在差距

尽管南充教育基础条件优于周边地区，但基础教育设施仍严重不足，与区域中心城市的要求还有很大差距。为此，优先发展教育产业，建川东北及成渝经济区北部教育中心和人才高地，为城市的快速发展增添原动力。

出生人口素质与妇女儿童生存质量有待提高

明确妇幼保健机构与妇幼保健人员的公共卫生职能和职责，突出群体保健，不断提高两个系统管理率，住院分娩率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率；努力实现网络健全，功能完善，基本满足需要，政府责任到位的发展目标，坚持以妇幼保健专业机构为龙头，以城市社区卫生服务与农村基层卫生服务为依托，以预防保健为重点，将妇幼卫生服务重心下移，不断提高出生人口素质与妇女儿童的生存质量。

女干部队伍建设比较薄弱

要继续加强女干部队伍建设，提高各级领导班子中女干部的配备比例。不断拓宽发现、培养和使用妇女干部渠道，从女性比较集中的行业、部门、高等院校和企事业单位发现和培养优秀女干部，多吸收管理型、经济型、专业型妇女干部；有针对性地选配妇女干部，并要在同等条件下优先考虑使用女干部，对特别优秀的妇女干部，要不拘一格，大胆提拔使用，逐步优化妇女干部队伍结构。

（作者单位：南充市统计局）