工会参与社会管理与创新的思考

工会参与社会管理与创新的思考（共8篇）

1.工会参与社会管理与创新的思考 篇一

妇联参与社会管理创新的实践与思考

全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩指出，“妇联工作说到底就是社会工作、群众工作，参与社会管理和创新是妇联工作题中应有之义。”近年来，**县妇联积极参与社会管理和创新工作，在参与中注重发挥传统工作领域优势，找准工作切入点，紧紧围绕工作重点，积极打造妇女工作品牌，引导妇女参与**县城乡一体化建设。

一、妇联组织参与社会管理创新，必须做好健全组织载体的大文章。

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，承担着组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童权益的基本职能。在参与社会管理创新中，要有效健全组织载体，搭建妇女积极参与社会管理创新的平台。

一是充分发挥“妇女之家”的作用。**县“妇女之家”已经建立到了每一个村和社区。全县339个“妇女之家”充分发挥了宣传教育、维权服务、组织活动等功能，“妇女之家”真正成为了凝聚妇女、服务妇女的重要阵地。

二是有效开展“党群共建”创先争优活动。**县妇联把党群共建创先争优工作当成是加强妇联基层组织的重要机遇，通过共建组织、共建阵地、共建队伍来全面带动加强妇联基层组织建设，努力实现组织全覆盖。首先积极推进村、社区基层妇女组织标准化和示范点建设，实现村、社区妇代会主任100%进两委，使基层妇女在了解和参与基层社会公共事务管理和决策方面，依法享有平等权益。在基层组织建设“示范”创建活动中，陈二乡粟家村和四新岗镇四新岗社区分别被全国妇联授予全国妇联基层组织建设示范村和示范社区。其次县妇联还积极探索在“两新”社会组织中建立健全妇女组织，已建立10个，这项工作还在进一步的扩大之中。

三是充分发挥“巾帼文明岗”的示范引导作用。**县已培育有国家级巾帼文明岗1个、省级巾帼文明岗3个、市级巾帼文明岗14个、县级巾帼文明岗22个。县妇联通过开展岗台培训、技能比武、岗村结对等活动，使巾帼文明岗成为女性成长岗、机关形象岗、服务窗口岗，切实引导和带动了全县妇女爱岗敬业、创先争优。

二、妇联组织参与社会管理创新，必须做好引导妇女发展的大文章。在参与社会管理创新中，解决妇女发展中遇到的各种问题，关键靠发展。为此，**县妇联努力搭建妇女创业就业平台，为妇女增收致富服务。

一是宣传政策，破解妇女创业资金瓶颈。宣传妇女小额担保贷款财政贴息政策，降低门槛、扩大贷款发放范围和额度，简化流程，及时为妇女创业提供小额担保贷款。2012年**县全年妇女获得财政贴息小额担保贷款人数145人，金额1161万元。从2009年以来，**县妇女共获得财政贴息小额担保贷款人数274人，金额1929万元。扶持的创业项目涵盖了商品服务、种植、养殖等多个行业。实践证明，小额担保贷款成为对创业妇女最实在、最有效、最明显的帮扶助手。

二是整合资源，提升妇女创业就业本领。为解决妇女创业致富技术难求问题，针对不同对象的创业需求，我们充分整合农业、科技、劳动等部门资源，举办特色创业培训班，采取专家现场指导学、远程教育网上辅导学、致富能人帮带学等多种形式，多层次多元化地对妇女进行实用技术和就业技能培训。近年来，每年举办各种技能培训班50余期，培训妇女5000余人，培育种养女专业大户、女经纪人30余名。

三是搭建平台，提供妇女就业岗位。一方面深入企业了解企业的用工需求，搜集空岗信息；另一方面深入基层了解妇女求职愿望，并联合县人力资源和社会保障局举办多场**经济开发区企业就业招聘会，为妇女提供就业岗位2000多个，现场达成就业意向1000多人，解决就业500多人。

三、妇联组织参与社会管理创新，必须做好维护妇女儿童权益的大文章。搭建妇女儿童合法权益的维护平台，维护妇女儿童合法权益，是妇联的法定职责，也是法律赋予妇联的权力。**县妇联注重从制度上、整体上、个体上全方位、多层次维护妇女儿童合法权益。

一是参与制定和督促实施《**县妇女儿童发展规划》。近年来，**县妇联积极争取县委、人大、政府和政协等机关的重视支持，从源头上保障妇女儿童事业的健康发展。2012年县妇联力促县政府出台了《**县妇女儿童发展规划（2011--2015年）》，在妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女儿童与社会保障、妇女儿童与环境、妇女儿童与法律保护等七个方面提出了新的目标，为今后几年**县妇女儿童工作的进一步开展确立了制度保障。

二是开展留守流动儿童结对帮扶活动，打响“爱心妈妈”服务品牌。2012年5月以来，**县妇联从县直各单位和各乡镇的妇女干部中招募组建了600名“爱心妈妈”志愿服务队，为全县600名特困留守流动儿童服务。“爱心妈妈”主要肩负起农村留守流动儿童家庭教育的责任，解决这一特殊群体少年儿童心理缺乏关爱、感情缺乏寄托、学习缺乏帮助、生活缺乏支持、管理缺乏家教的现实问题，帮助他们在各方面都得到良好的教育和管理，成为社会有用之材。县妇联把推动关爱留守流动儿童结对帮扶活动进行规范化和制度化管理，并形成了长期有效的工作机制。

三是在全县推动社会力量大力开展帮困助学活动。近几年来，县妇儿工委每年都号召全县120个县直单位开展帮困助学活动。今年5月份以来，全县已有100家单位为450多名贫困妇女儿童送去帮困助学资金、物品共计15万多元。

四要开展法律宣传，提高妇女依法维权的能力。今年来，县妇联编印了《妇女儿童工作法律法规政策汇编》5000册，发放到了广大女干部、女职工、妇女工作者和女性志愿者手中，大力宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力条例》等法律法规，提高广大妇女民主法制意识和依法办事能力，引导妇女依法行使知情权、参与权、表达权、监督权，努力实现妇女有序参与和有效参与社会管理。县妇联还充分利用中国移动通信公司的短信息平台，长期为妇女发送普法短信息，进一步提高妇女依法维权的能力。

五是认真做好信访接待工作。县妇联建立健全信访接待制度，实行领导班子成员带头轮流值班接访。2012年全年县妇联共接待来信来访来电57件，案件处理回复率达100％。在信访案件中我们及时和法院、司法部门联系，为她们提供必要的诉讼支持和法律援助，为弱势妇女儿童依法维权争取“娘家人”般的支持。2013年已接访27件，件件有回复，得到了广大妇女的满意和肯定。

六是大力开展社会禁毒工作。通过开展禁毒宣传提高社会禁毒意识。2012年3月县妇联和团县委在县一中篮球场联合组织开展了“禁毒知识进万家”千人宣誓签名活动。宣誓会上学生代表、志愿者代表、禁毒妈妈代表等分别进行了精彩发言。通过活动的开展，吸引广大的妇女群众和青少年朋友们参与到“禁毒人民战争”中来。成立了64名志愿者组成的“禁毒妈妈联盟”，力所能及地做好对戒毒康复人员的帮教工作。

四、妇联组织参与社会管理创新，必须做好引导妇女创建文明和谐家庭的大文章。

家庭是妇联工作的传统阵地和优势领域，是妇联组织大显身手的舞台。为此，**县妇联积极开展特色家庭创建活动，以家庭文明推进社会文明，以家庭和谐带动社会和谐。

一是开展“五好文明家庭”评选活动。近几年来，县乡两级妇联都狠抓“五好文明家庭”的评选工作，以优秀的家庭影响社区和乡村，营造健康文明向上的良好风尚。通过报道“五好文明家庭”的先进事迹，引导广大家庭成员唱响共建和谐家庭的主旋律。2012年县妇联组织部分优秀家庭参加常德市妇联首届金婚银婚评选活动，四新岗镇刘云龙、关桂姑夫妇荣获全市优秀农村金婚家庭。安福镇推荐的黄生华、龚春秀家庭、新安镇推荐的胡宗元、苏菊玲家庭被评为全市五好文明家庭标兵户，受到了市妇联的隆重表彰。

二是开展廉政文化进家庭活动。年初，我们以“树清廉家风，创廉洁家庭”为主题召开了领导干部家属茶话会，通过编发廉政短信、组织收看警示教育片、发放廉政倡仪书、签订廉政承诺书等多种形式，增强干部廉政意识，筑牢家庭助廉防线。

三是开展平安家庭创建活动。县妇联积极组织开展“平安家庭”创建宣传服务周、工作推进月活动，探索流动妇女平安之家、平安家庭加油站等阵地建设，通过召开现场会、推进会，发放平安家庭宣传手册，开展平安家庭宣传活动，提高平安家庭知晓率和创建率。

2.工会参与社会管理与创新的思考 篇二

关键词：工会工作,切入点,创新点

目前,正处于社会主义市场经济的转型时期,经济的发展和社会的不断变革必定会对国有企业的发展产生重大影响。在新时期下的国有企业要打破传统的产业格局,不断革新,同时也要求国企工会工作要改变传统模式,不断创新。因此,国企工会要想保持与时俱进的工作方针,就必须针对企业组织结构、劳动关系、协调对象、工作机制等日益扩大化、复杂化的问题,积极探索符合新时期企业特点的工作模式,尽快完善机构调整,维护企业和社会的发展与稳定。

一、新形势下工会工作的切入点

(一)审时度势,开拓进取

随着市场经济的不断转变和发展,企业理念的更新也要求工会工作不断发展创新,适应新环境。首先,要改变传统的思维模式,不能一味传承,而忽略了新鲜观点和理念的融入。其次,要敢于实践,勇于尝试新方法和新途径。第三,要营造良好的企业文化氛围,确保工会工作推动企业良性发展。

(二)健全机构,依法尽责

随着企业的不断发展,国有企业的格局变化,就要求工会组织自上而下建立起完善的结构,有效推行各项制度政策,合理配备工会干部确保工会工作有效、有序进行。

(三)结合实际,深入工作

1. 深入基层,加深与职工的沟通与交流,详细了解不同群体的想法和实际需求。

2.完善职代会制度、厂务公开及民主评议机制,履行职工的知情权和监督权。3.要与各部门紧密合作,协调冲突和矛盾,全面兼顾考虑。4.掌握工会工作的核心内容,关注新形势及新的发展变化,坚定工作重心,避免工作出现偏差。

(四)整肃队伍,加强学习

随着企业的不断发展,工会干部的工作水平也需要不断提升,要不断鼓励工会干部自主学习新时期的法规政策。

1. 不断加强理论学习,加强工会干部专项培训,定期组织召开交流、培训会议,保证理论学习和工作实践双管齐下,强化工会干部整体素质。2.打破传统工作方式,将新思路、新方法适时适度地应用在工作中,适应时代发展。3.加强对《劳动法》、《工会法》等法律法规的学习,了解最近的政策变动,加强维权意识。4.注重自我修养,善于拓宽学习领域,注重日常工作中的交流,加强文化素质、文体技能、个人修养等多方面能力,并通过不断的实践来完善自身能力。5.改进工作作风,加大对各层次职工调研了解。重视一线工人及弱势群体,倾听他们的心声,了解他们的需求和意见,以群众满意度作为衡量工作质量的标准。6.要让工会干部自觉“俯下身来”,真正融入到基层,走到一线,时刻掌握职工动态,真正做到全心全意为职工办好事、做实事。

二、新形势下,工会工作要不断创新

(一)重视理念创新。

企业在不断发展的同时,工会工作如果只是靠传承、靠经验是不可取的,所以新时期下工会工作要不断注入新的能量。一方面要增强专项知识储备量,在工会干部培养过程中融入新形式、新内容。另一方面要注重实践交流,让理论更好地服务于实际工作。

(二)注重途径创新。

随着时代变迁、新事物不断衍生,人们的思想观念和意识也发生了很大的变化。因此,在途径创新的同时一定要考虑到企业的实际情况,不能为了创新就推翻原来的全部工作方法,只是照抄照搬“别人的新理念”,时刻考虑到职工的需求和企业的性质,寻找适合企业发展、便于广大群众接受的新途径。

(三)强调实质创新。

工会创新要展现企业新风貌、企业良好的状态,做到切实贴近群众,服务一线。在此基础上,要注重强化以下几个方面:1.要把维护企业整体利益与依法维护职工具体利益结合起来。2.要把开展工会特色活动与促进企业发展结合起来。定期开展技术比武、岗位练兵、五型班组建设等活动,不断创新活动的形式和内容,让职工能够积极主动参与到其中;同时在活动中设立专项评比,鼓励职工在日常工作中不断积极探索,发现小技巧、小窍门等。让工会工作和企业发展相互助推,用实质创新激发职工的热情和不断探索的能力。3.要把帮扶工作与基层实际情况结合起来。通过节日慰问、金秋助学、医疗互助等工作让职工体会到企业这个大家庭的温暖和关怀,了解国家帮扶新举措和动态,及时掌握并有效应用,将这种爱和奉献精神在职企业中不断传递。4.要把企业民主管理与工会自身建设结合起来。

(四)提倡结合创新。

确保各项工会工作的开展为企业发展起到积极助推作用。1.工会工作创新与企业的生产经营相结合。工会工作应结合本企业的特点和实际,积极引导职工参与到为企业发展荐言纳策的工作中,保证职工的个体发展为企业的主体发展起到正面的推动作用。2.工会工作创新与职工的诉求向结合。工会工作要时刻以服务职工为宗旨,切实解决职工的实际困难。创新和发展是永恒不变的主题,但开展创新的工作的同时要稳定企业的根基,制定、实施相关的政策法规,从实际出发,了解民生,确保合法,解决困难,以合理的体制和政策来管理、来服务、来创新。

结束语

总之,在新的经济时期,国有企业工会应与时俱进,建立创新型机构,强化组织职能,贴近职工生活。围绕职工利益,深化改革,深入工作,积极发挥工会效力,不断创新工会工作,找到工作的关键点、着力点和突破口,使工作求得实效。保证在新形势下,职工群众的利益仍然能够得到切实保障,促进国有企业发展壮大。

参考文献

[1]庄惠.创新和发展国有企业工会职能的探讨,2009(12).

[2]王兆国.坚持以理论创新推动工会工作创新——在全国工会领导干部高级研讨班上的讲话,2007(5).

3.工会参与社会管理与创新的思考 篇三

关键词：国有企业；精细化管理；工会独特优势

精细化管理的本意在于它是一种对战略和目标分解细化和责任落实的过程，是让企业的战略规划能有效地贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业整体执行力的一个重要途径。精细化管理要求每一个岗位、每一位员工的工作都要精細化、制度化、规范化，做到精益求精，因为只有全员参与，人人都从自身做起，才能使精细化管理落到实处，才能最大限度发挥精细化管理的作用，从而实现企业管理质量提升的战略目标。其中全员参与是精细化管理工作的基本要求。

那么，又如何能够使企业的精细化管理做到全员参与呢？从中铁山桥机一车间推进精细化管理的实践看，发挥好工会组织的独特优势和作用，组织、动员广大职工群众积极投身精细化管理，对于企业精细化管理工作能否真正得到推进、能否真正取得积极成效有着至关重要的作用。

一、充分认识工会的独特优势，为推进精细化管理提供不竭动力

众所周知，工会工作琐事较多，大家都说“人家”不管的工作工会全管，这正体现了工会工作“包罗万象”的特点。而正是这种融文娱、体育、生产、生活、劳动等多方面于一身的特点才使得工会组织有着其他组织不可替代的独特优势。

工会组织的优势之一：工会是为维护职工利益而诞生的职工群众自己的组织，拥有强大的组织力量。18世纪60年代，英国爆发产业革命，产生了两个阶级之间的斗争，无产阶级为了维护自身利益而产生了工会组织。第一次世界大战后，中国的300万工人，由于工作条件恶劣，生活极度悲苦，为了生存，为了维护工人队伍的切身利益，他们团结起来组织起来自己的工会组织。工会的主体就是广大的职工群众，是纯粹的群众组织，是为维护职工利益而诞生的自己的组织，这种先天的组织优势让工会有着强大的组织力量。工会组织的优势之二：工会是连接企业与职工群众之间的桥梁、纽带，没有工会组织，就不可能有企业与职工的双赢。工会依照《工会法》和《中国工会章程》开展工作，从自身的特点和实际出发，表达职工群众的利益和诉求，代表和组织职工依法行使民主权利，组织职工参与企业管理，引导和帮助职工提高政治和文化业务素质以有利于职工在企业的工作中发挥更大更好作用。因为工会组织的这一特性，极大地有利于职工群众与企业之间的沟通与合作，对于实现企业与职工两者的双赢具有极为重要的作用。可以说，工会组织是名副其实的承载重任、意义重大、不可缺少的企业与职工之间的桥梁、纽带。

工会组织的优势之三：全心全意维护职工群众利益，让职工群众有了政治上的主心骨、生活上的贴心人。工会在发挥自身优势最大限度地组织职工群众做好生产工作的同时，最主要的工作就是维护好职工权益，为职工排忧解难。这个维护权益和排忧解难包括政治权益、经济权益，包括职工群众的思想、工作和生活的方方面面。有了工会的存在，职工群众深深地感受到了来自工会组织的关心、爱护、支持、帮助与呵护，使职工充满自信、轻松愉快地工作与生活。职工都真切地说：工会真是咱自己的“家”啊，有家真好！

工会组织的优势之四：全心全意围绕企业的中心工作开展各个方面的活动。有人说，工会工作就是吹、拉、谈、唱，打球、照相。这个评价从表面看没有错，但是，透过现象看本质就不免偏颇了。吹、拉、谈、唱，打球、照相这些文娱体育活动，还有拔河、登山、运动会、大合唱以及小改小革、技术创新、劳动竞赛、技术比武等等，每一项都是迎合职工的爱好、有利于企业经营发展的有意义的活动，每一项都是职工喜闻乐见、自发参与、有现实意义的活动，这些活动对于增强企业的凝聚力和团队的战斗力，对于提升整个职工队伍的精气神，对于改进和提高企业生产经营管理工作的质量、效益都有着极为显著的积极作用。

就我多年从事工会工作的经验，我觉得：工会组织是党的助手，是职工群众的贴心“娘家”，同时也是行政不可缺离的有力帮手，对于促进企业稳定、持续、健康发展有着极为重要的作用。在精细化管理工作中，工会组织应凭借自身独特优势，唤起企业员工的主人翁意识，组织和带领广大职工群众积极投身精细化管理，让精细化管理理念落地生根，确保企业管理质量提升战略目标的全面实现。

二、切实发挥工会优势，做好学习、宣传、教育等思想引领工作，提高职工群众投身精细化管理的认识和自觉

精细化管理是不同于传统管理的新的管理理念，它的引入必然地会与现实企业管理中传统的方式尤其是与职工思想中传统的理念、长久形成的“习惯”产生冲突。精细化管理讲求的是以人为本，自然而然地对职工的素质提出了更高的要求，而这些要求可以说在一定程度上给职工增加了担子，增添压力，让职工理解、认同并自觉实践这些要求，工会必须加强思想引领，让职工充分认识到我们是企业的主人，实践精细化要求既是职责也是义务，从而提高职工对精细化管理的认识和自觉。

机一车间工会为了做好思想引领工作，围绕精细化管理开展了形式多样的学习、宣传，向全体职工解读宣贯精细化管理的重要意义、精细化管理理念和相关要求等。利用每天一次生产碰头会和每周一次的生产调度会、每天的班前会、每月一次的管理工作会上宣贯精细化管理工作；坚持组织班组职工学习精细化管理知识；在宣传栏上张贴有关精细化管理的学习宣传材料；组织全员精细化管理知识答卷活动；组织精细化管理大讨论，等等，在全车间营造了浓郁的精细化管理氛围，有力地提高了广大职工对精细化管理的认识。

三、切实发挥工会优势，结合车间生产管理实际开展活动，助推精细化管理的落实

要想使精细化管理取得实实在在的效果，在不断提高广大职工对精细化管理的认识的同时，必须有扎扎实实的行动。推进精细化管理一年多来，车间工会先后结合车间生产管理实际开展了提质降耗、技术创新、安全竞赛、合理化建议、降本增效等多项助推精细化管理的活动，其中开源节流、降本增效活动最有代表性。

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机一车间是以锰钢辙叉机加工为主的生产车间，每年的生产消耗很大，其中仅刀片一项就消耗1396万元。在提合理化建议活动中，职工提出刀片的节约提案。车间工会立即采纳，在机加工班组开展了节约刀片劳动竞赛活动，并结合生产实际制定了详细的竞赛和评比奖励办法。提出了刀片消耗与加工量匹配的科学比例，并激励操作人员发挥自己的聪明才智，最大限度地降低刀片消耗量，把降低成本落到实处。竞赛活动赢得了相关班组职工的积极响应，职工们的积极性、主动性、创造性得到了进一步调动和发挥，加工中处处精打细算，仅机加工刀片就季均节约600余片，价值3万多元，更主要的是锻炼增强了职工的节约意识。

四、切实发挥工会优势，严格考核，科学管理，形成精细化管理长效机制

精细化管理工作是个长期的不断改进的过程。要通过持久的不断的改进，让企业的科学管理水平和经营效益不断提高，形成精细化管理的长效机制。这是企业推进精细化管理的必然要求。

为此，机一车间在深入开展宣传思想教育工作和广泛开展各项活动的同时，坚持各项活动中的严格考核，避免形式化，进而总结和提炼出行之有效的方法和制度。如，在机卡刀片的降本增效竞赛活动中，我们不仅细致调研、科学核算，提出了活动的标准，而且在竞赛活动的过程中，全过程监控，严格考核。在階段总结中，以准确无误的数据说话，公平、公开、公正地给予考评，在给予优胜者以奖励。同时在此基础上制定科学的制度或标准。近年来，我们先后通过安全竞赛形成了《机一车间安全管理细则》，通过质量竞赛形成了《机一车间自、互检制度》，通过降本增效活动修定成了《机一车间机加工刀片领用办法》，等等。

在这个竞争日益激烈的时代，细节的竞争无疑是企业之间最重要的竞争方面之一，任何一家企业，都必须在生产、管理、产品的细节等各个方面下足工夫，切实打造细节优势。而培养职工的细节意识并自觉践行细节理念是实现企业基业长青的前提和基础。推进精细化管理工作以来，机一车间工会坚持以生产经营为中心，坚持围绕助推精细化管理开展工作，组织各项活动，使广大职工的思想认识逐步转变，主人翁意识和精细化管理意识不断增强，学习技术、业务和为工作尽职尽责的自觉性不断提高，形成了人人追求精细化，事事落实精细化的良好的氛围，为企业精细化管理的不断提升提供了有力的精神支持和智力保障。同时，工会工作与企业的生产、管理工作紧密结合，建立和健全各项科学管理的长效机制，为企业的科学管理和持续、健康发展提供了制度保证。这些成效充分印证了工会工作对于企业推进精细化管理所具有的不可替代的重要作用。

作者简介：

邸守宏（1958～），男，河北滦县人，大专文化，政工师，从事党建、工会建设研究。

4.工会参与社会管理与创新的思考 篇四

国有企业改制，是一项涉及面广、工作难度大、政策性强的系统工程，涉及到职工思想观念的转变，涉及到党和国家政策的落实，涉及到企业的未来与发展，更主要的是涉及到企业职工的切身利益。在这错综复杂的矛盾冲突中，工会组织如何正确地履行职能，在企业改制中发挥民主参与作用，不仅是国企改制成败的关键，也是广大工会工作者面临的一个现实问题。

一、必须发挥工会组织的源头参与作用

工会从源头参与改制，是在改制过程中发挥工会组织民主参与作用的首要任务。企业改制工作涉及到各方面的利益，工会必须参与改制方案的制定，在源头上兼顾各方利益，确保企业改制方案具有政策上的合法性和操作上的合理性，努力将职工的合法权益和合理要求尽可能真实、完整、有效地体现在企业改制方案中。

在企业改制方案的研究与制定过程中，公司工会不仅参加了企业改制领导小组的工作，还积极参与企业改制方案的调研、起草、论证和实施。方案制订前，工会牵头组织召开了各种类型的座谈会，广泛征求职工群众的意见，整理归类 了六个大项五十多个方面的问题，向党政联席会汇报，引起了党政领导的重视。为落实改制的各项政策，公司领导仔细研究并吃透文件精神，积极走访市里相关部门，反映各个职工群体的意见，努力争取各项政策的落实。并且多次的上下征求意见，听取改制各个时期职工群众的意见和呼声，把职工的意见和政府改制的政策进行有效的、科学的、合理的融合，以最大的诚意和高度的负责精神，确保职工的利益不受侵害。

二、必须发挥职工代表大会的民主参与作用

工会在参与企业改制过程中必须坚持突出以职代会为基本形式的企业民主管理形式和民主管理程序，这是企业改制过程中发挥工会组织民主参与作用的根本任务。

为此，我们精心组织，严格程序，召开企业职工代表大会，切实履行民主管理程序。

1.依法进行职工代表大会换届，为召开职工代表大会做好组织上的准备

新凯公司第二届职工代表大会是XX年3月换届的，根据《山西省企业民主管理条例》的规定，我们认真组织了职工代表大会的换届工作。首先下发了关于职工代表大会换届的通知，就换届工作的指导思想、职工代表的资格、产生办法及组成比例、职工代表的权利和义务、职工代表的比例及名额分配、换届工作的组织领导以及具体的要求等六个方面 做了明确规定。以分会为单位组织代表的选举工作，严格按照民主程序和产生办法，选出职工信任的代表。

2.组织职工代表进行政策培训，为参与决策做好铺垫

公司工会组织新当选的第三届职工代表大会的职工代表进行集中培训，以省市政府关于改制的文件和企业改制宣传资料为蓝本，宣讲改制政策，使大家学法、懂法，以正确行使企业改制中的改制方案和职工安置方案的审议通过权。在学习培训的同时，提前向大家发放了企业改制预案和职工安置方案，并请公司领导就相关内容为大家进行了讲解，要求全体代表认真履行职责，站在企业发展和保证职工利益的高度，积极参与本次改制，以实际行动推进改制工作的顺利进行。

3.认真组织召开职工代表大会，一次审议通过职工安置方案和企业改制方案

在学习宣传，组织发动的基础上，公司于XX年8月8 日召开了新凯公司第三届第一次职工代表大会。大会应到代表198名，实到代表196名，在认真审议的基础上，经与会代表投票表决，通过了《职工安置方案》，其中同意166票，不同意26票，弃权4票。

三、必须发挥工会组织民主参与过程中的教育引导作用

企业改制直接涉及到广大职工的切身利益，全力做好职工的思想教育工作，妥善处理好各方面利益关系，是企业改 制工作中的关键环节。公司工会重点从以下几方面入手：

1.采取多种形式，大张旗鼓的宣传改制政策，努力把职工思想统一到企业的改革发展上来

企业由于十年前破产的不彻底，导致了重新组建后运行的艰难，继而再一次步入停产的绝境。根据企业现状，市政府做出了把新凯列为第一批改制企业的决策。而职工几十年依靠企业生存，对企业有着深厚的、割舍不断的情感，难以接受处置企业资产，进行身份置换的现实，始终对企业改制的设想持有不同意见，形不成共识。针对这种情况，我们采取了多种形式，宣传省市政府的改制政策，做深入细致的思想引导工作，力求把职工的思想统一到改制的政策上来。

组织大小型学习培训班，学习宣传政策

各单位以车间、班段，小组为单位，认真组织职工学习并发1号和并发1号文件，领会文件精神。在学习的基础上，讲企业面临的实际情况，谈改制后新企业的发展前景，说政府对职工的安置设想，打消职工疑虑，坚定职工信心，统一职工思想，推进改制工作的向前推进。

编印《太原新凯公司改制宣传资料》，系统宣传政策

为了使广大干部、职工深入学习，准确理解国企改制的有关政策，推动企业改制严格程序，规范运作，稳妥进行，由工会主席亲自执笔，编写了企业改制宣传资料，资料按照国家、省、市关于国有企业改制中有关职工安置等方面的法 律法规及政策规定，结合企业改制拟采取的形式及相关事项，简明扼要的说明了涉及职工的有关问题。资料共分为十个大项一百个问题。

设立办公室解答职工疑问

企业成立了企业改制领导组办公室，设置了宣传发动组和接待职工组，专人解答职工所有的疑问，做到有问必答，有疑必解。

利用闭路电视分专题宣传企业改制政策，力争做到家喻户晓，人人皆知。

2.做深入细致的思想政治工作，解疑释惑，保障企业改制的顺利进行

企业的主体是职工，改革的主体也是职工，国企改制，必须取得广大职工群众的理解和支持。要使改制顺利进行，必须做好职工的思想政治工作。

坚持思想先行的工作原则。思想工作宜早不宜迟，思想发动工作做不好，就很难取得群众的参与和支持。不能因为怕引起职工思想波动就对基层遮遮掩掩，迟迟不向群众宣传，“盖闷锅”不但保证不了职工思想的稳定，反而会增加职工对领导层的猜疑，为改制人为地设置思想障碍。所以，实际工作中，我们坚持不解决思想问题就不轻易开始改制操作，不解决上一阶段的思想问题就不要草率进入下一阶段的操作。

坚持持续不断的工作原则。思想工作应一以贯之，不但要在改制前大张旗鼓地宣传发动，在改制中深入细致做好释惑解疑，而且要求在改制完成后，也要做好思想安抚、解释说明工作。思想工作有时并不随改制的完成而结束，特别是一些职工对改制过程中有些问题不了解，这时候更要耐心做好思想工作，思想工作稍一懈怠就易出现上访事件，职工思想情绪就会反弹。

坚持思想教育和为职工办实事相结合的原则。企业改制涉及职工切身利益，职工的思想问题和实际问题增多。只有在企业改制过程中，把思想教育同为职工办实事结合起来，才能获得群众的信任和支持。群众只有感到我们所做的思想政治工作是真心真意的维护他们的合法权益，他们才能从心理上接受你的意见和看法。为此，工会结合实际，认真扎实的做了困难职工救助，争取享受低保政策等项工作。同时，思想政治工作者还要转变作风，到基层中去，到群众中去，用真心去倾听职工群众的呼声，体察他们的疾苦，要提倡与有困难、有意见的群众结对子、交朋友，及时帮助他们解决实际困难和思想问题，使这一部分人也真正成为企业改革的拥护者和促进派。

5.工会参与社会管理与创新的思考 篇五

本标准规定了本公司的工会组织和员工参与职业健康安全管理，实施劳动保护监督检查的职责、程序和要求。

本标准适用于本公司各级工会组织和员工参与职业健康安全管理，实施劳动保护监督检查的过程。职责

2.1 公司工会主席负责工会和职工代表大会的工作；作为公司员工代表，负责组织收集、汇总、报告员工的意见和建议，与各级管理者协商、处理有关职业健康安全的事务，参与各项企业管理活动。

2.2 工会常设机构负责工会的日常工作，负责组织工会、员工参加公司的职业健康安全管理，开展劳动保护监督检查活动，负责收集员工的意见和建议，并向有关部门反馈。

2.3 各部门工会负责组织本部门员工参加职业健康安全管理，开展本部门的劳动保护监督检查，负责收集员工的意见和建议，并向有关部门反馈。

2.4 公司各级管理者负责安排员工参与职业健康安全管理，自觉接受工会的劳动保护监督检查。管理内容和方法

3.1 职工代表和员工代表

3.1.1 工会应按相关法律法规规定，组织全体职工选举各级职工代表、工会小组长、工会主席，代表职工参与企业管理活动。

3.1.2 在职业健康安全管理体系中，公司工会主席是公司的员工代表，代表公司员工参与公司的职业健康安全管理活动。公司员工代表资格由职工代表大会或职工代表团组长会议讨论通过。

3.1.3 各部门工会主席是部门的员工代表，代表本部门员工参与职业健康安全管理活动。部门员工代表资格由部门职工代表大会讨论通过。

3.1.4 各工段（部）、科部室、班组的职工代表是本工段（部）、科部室、班组的员工代表，代表员工参与职业健康安全管理活动，由职工选举产生。

3.1.5 除公司工会主席外，代表员工参与公司级职业健康安全管理活动的员工代表由公司工会委员会提名，由职工代表大会或职工代表团组长会议选举产生，该员工代表任期二年。

3.1.6 各级员工代表应认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法令，把参与职业健康安全管理工作列为重要工作日程。

3.1.7 各级员工代表应定期检查、听取有关部门的工作汇报，收集员工的意见和建议，代表员工参与职业健康安全管理活动。

3.1.8 各级工会组织应通过职工代表大会、职工大会等形式向职工传达各级员工代表的情况，传达公司最高管理者指定的管理者代表的情况，以便职工与之沟通。

3.2 工会和员工参与职业健康安全管理活动

3.2.1 公司管理者和工会应安排员工参与和协商有关职业健康安全事务，并将这些安排形成文件，通报员工代表、以及上级工会等相关方。

3.2.2 公司员工应有权：

a)参与职业健康安全风险管理方针和程序的制定和评审；

b)参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；

c)参与职业健康安全事务；

d)了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表。

3.2.3 工会应每年召开公司职工代表大会，公司最高管理者在向职工代表大会报告企业经营管理情况时，应同时报告职业健康安全管理的情况。职工代表大会应审议上一的安全技术措施计划的实施情况，审议、通过当年的安全技术措施计划。

3.2.4 工会应按法律法规的规定，代表全体员工与公司签定集体劳动合同，明确规定员工的劳动条件、劳动保护、职业卫生、工伤保险等职业健康安全要求。

3.2.5 公司最高管理者应按Q/SZ G55.03标准规定，安排公司员工代表参加管理评审, 对职业健康安全管理体系进行评审，提出改进建议，参与职业健康安全方针、目标的制定、评审和修订。

3.2.6 各部门应按Q/SZ G58.05标准规定，组织员工参与危险源辨识、风险评价和风险控制措施的策划活动。

3.2.6.1 各部门在开展危险源辨识、风险评价和风险控制措施的策划时，应发动全体员工参与辨识、评价、策划等各项活动，充分听取广大员工的意见。

3.2.6.2 各部门应将有关职业健康安全风险及其控制措施的信息传达给全体员工，使员工了解相关的重要危险源、职业健康安全风险及风险控制措施等要求。

3.2.6.3 各部门在与职业健康安全风险相关的各项活动、产品和服务发生变化，以及相关法律、法规及其他要求发生变化时，应提请员工代表参与商讨、制定有关变化的控制措施，并将有关信息传达到相关的员工

3.2.7 各部门应按Q/SZ G55.37标准规定，将与本部门各项活动、产品和服务相关的适用法律法规和其他要求的信息传达给员工，并建立相应的文件管理制度，以便员工能够方便地查阅相关文件的适用版本。

3.2.8 各部门在按Q/SZ G58.06标准规定建立本部门的职业健康安全目

标，并将其分解到所属部门时，应充分听取员工意见，发动员工参与实现职业健康安全目标的活动，确保职业健康安全目标的实现。

3.2.9 各部门在按Q/SZ G58.04标准规定制定职业健康安全管理方案，在按Q/SZ G59.10标准开展重大安全隐患整改时，应充分听取员工意见，了解员工要求，发动员工参与管理方案的实施和隐患整改、职业危害治理，以避免和减少职业健康安全风险。

3.2.10 各部门应按Q/SZ G57.02标准规定，开展对员工的安全培训活动。通过培训，使员工提高安全意识，了解相关的职业健康安全风险及控制要求，以便参与职业健康安全管理活动。

3.2.11 公司各级管理者应按Q/SZ G55.05标准规定，与各级工会组织、员工代表就职业健康安全管理建立沟通渠道,以确保对有关职业健康安全事务的信息进行协商和相互沟通。

3.2.12 工会应定期召开职工代表大会、职工代表团/组长会议、职工大会、工会小组会议，征求职工对职业健康安全管理的建议和意见，并向相关行政负责人反映员工的意见和要求。

3.2.13 公司各级管理者在制定职业健康安全管理体系文件，包括制定程序文件、作业指导文件时，应征集员工意见，提请员工代表进行评审，充分考虑员工的意见和要求。

3.2.14 工会应协助公司管理者按Q/SZ G59.32标准规定，总结推广先进的劳动安全防护、职业卫生技术措施，开展有关劳动保护、职业卫生内容的技术协作、合理化建议等活动。

3.2.15 工会应按Q/SZ G57.09标准规定，参加新、扩、改建设工程的劳动保护、职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的审查、验收工作。

3.2.16 工会应参与公司的安全生产管理工作，协助和配合行政搞好安全生产目标管理考核评价工作，加强班组安全建设。

3.3 工会和员工参与劳动保护监督检查

3.3.1 工会组织应依法履行劳动保护监督检查职责，建立劳动保护监督检查制度，对安全生产工作实行群众监督，维护职工的合法权益。

3.3.2 公司工会和各生产经营部门工会应设立劳动保护监督检查委员会，在同级工会领导下开展劳动保护监督检查工作。在各生产班组中应设立工会小组劳动保护检查员，在部门工会劳动保护监督检查委员会领导下开展劳动保护检查工作。

3.3.3 公司各级管理者应对工会劳动保护监督检查委员会和工会小组劳动保护检查员的工作给予支持，并提供相应的工作条件。

3.3.4 公司工会应依据相关法律、法规、条例等要求，部署和指导各级工会劳动保护监督检查委员会和工会小组劳动保护检查员开展劳动保护监督检查工作，有计划地培训工会劳动保护监督检查人员。

3.3.5 公司应接受上级工会指派的工会劳动保护监督检查员和本公司工会劳动保护监督检查委员会的监督检查。各部门应接受本部门工会劳动保护监督检查委员会和工会小组劳动保护检查员的监督检查。

3.3.6 工会应按Q/SZ G58.15标准规定参加对公司职业健康安全绩效的监视和测量，组织员工代表监督检查以下内容：

a)尘、毒、高温、噪声、射线等职业危害场所的监测结果；

b)各级职业健康安全目标的实现情况;

c)各项安全技术措施计划、重大隐患整改计划、管理方案的实施情况； d)各项规章制度、运行程序、作业指导文件的执行情况；

e)各项适用法律法规和其他应遵守的要求的遵守情况；

f)对工伤、职业病的定期复查和劳动保险的执行情况。

3.3.7 工会应按Q/SZ G59.34标准规定参与对事故、事件的调查、处理工作，组织员工代表参与制定相应的整改措施，并监督整改措施的实施。

3.3.8 各级工会劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员在开展劳动保护监督检查，以及员工代表在对职业健康安全绩效进行监视和测量时，发现违章指挥、违章作业等情况应立即予以制止，对事故隐患、职业危害应提出整改、治理要求，并监督整改、治理措施的实施情况。

3.3.9 工会应对严重违反职业健康安全法律法规、不符合劳动安全卫生标准规定的问题向行政提出书面整改意见，必要时应向政府安全生产监督管理主管部门反映，要求政府有关部门采取强制性措施。

3.3.10 在生产过程中发现明显重大事故隐患和严重职业危害，并危及职工生命安全的紧急情况时，工会劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员应立即向有关部门报告，要求公司管理者采取紧急措施，包括立即从危险区域内撤出作业人员，同时支持或组织职工采取必要的避险措施。

3.3.11 各级工会应收集劳动保护监督检查、职业健康安全绩效监视和测量的信息，汇总分析后应提交同级管理者，并对劳动保护方面的重大决策提出意见和建议。

3.4 文件和记录控制

3.4.1 工会和员工参加职业健康安全管理活动，开展劳动保护监督检查活动时，应形成必要的文件和记录。

3.4.2 对于工会和员工参加职业健康安全管理活动，开展劳动保护监督检查活动形成的文件和记录，应按Q/SZ G55.09和Q/SZ G55.25标准规定予以控制。形成的文件和记

4.1 各级工会组织机构图及负责人名单

4.2 各级职工代表大会文件

4.3 集体劳动合同

4.4 职工代表团组长会议记录

4.5 参与各项职业健康安全管理活动文件、记录

4.6 工会劳动保护监督检查委员会名单

4.7 工会劳动保护监督检查记录

4.8 合理化建议

4.9 隐患整改通知单

6.工会参与社会管理与创新的思考 篇六

社会管理与创新的实施意见

胡锦涛总书记提出‚要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进以改善民生为重点的社会建设‛。工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理与创新，协助党政做好新形势下的群众工作，是社会管理与创新不可或缺的重要组成部分。为认真贯彻落实胡锦涛总书记讲话和市第十一次党代会精神，切实发挥群团组织在参与社会管理与创新中的作用，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥群团组织党联系广大职工、青年和妇女群众的桥梁和纽带作用，把广大群众凝聚在党和政府的周围，为实施五大发展战略、建设特大型城市建功立业，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定工作，为构建和谐辽阳奠定坚实的群众基础。

二、基本原则

坚持围绕中心、服务大局的工作原则；坚持以人为本、注重民生的工作原则；坚持准确定位、协同作战的工作原则；坚持重在基层、整体推进的工作原则。

三、工作目标

一是最大限度地把广大群众组织起来，团结在党的周

围，进一步夯实党的阶级基础和群众基础。

二是最大限度地调动好、保护好、发挥好广大群众的主动性、积极性和创造性，为我市实施五大发展战略、建设特大型城市建功立业。

三是最大限度地维护好广大群众的合法权益，切实让改革发展成果更好地惠及广大人民群众。

四是最大限度地为人民群众办实事、做好事、解难事，为党政分忧，为群众解难。

五是最大限度地畅通广大群众的民主参与和民主监督渠道，让广大人民群众真正成为社会的主人。

六是最大限度地引导广大群众树立正确的价值观，积极向上，奋发有为。

四、主要任务

（一）组织广大群众建功立业，在推动发展中促进和谐。在全市广大群众中广泛开展‚当好主力军、奋战‘十二五’，为建特大型城市建功立业‛竞赛活动。要把广大群众的思想和行动统一到市委关于实施五大发展战略、建设特大型城市的决策上来，把广大群众的智慧和力量凝聚到全面完成‚十二五‛规划上来，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军和妇女半边天作用。紧紧围绕河东新城等新城新市镇建设、六大工业产业集群、四个服务业集聚区和农业产业化等重点工作，广泛开展大规模劳动竞赛活动。引导广大群众立足岗位，勇于创新，多做贡献，争创一流。充分利用培训试

验基地，设计有效载体，每年有计划地开展市级、县区级、行业、企业等劳动竞赛活动。参与的职工、青年、妇女每年达50万人次。通过大赛，建设一支适应我市实施五大发展战略的产业大军、青年先锋队、妇女能手。

（二）维护广大群众合法权益，在履行职责中构建和谐

1、建立全方位、多层次群众诉求表达机制

更好地畅通群众表达诉求的渠道是及时化解矛盾的前提。群团组织要充分发挥接触群众最直接、最广泛的优势，建立早发现、早介入、早解决的预警机制。建立和完善信访制度，利用好工会、共青团和妇女维权热线，确保信访来访案件得到及时接收、办理和反馈；建立和完善专题调研制度，倾听群众意见，就群众关注的热点难点问题与有关方面定期调研，有针对性向党委和政府提出对策建议；建立和完善分析研判制度，对新的动态和可能发生的倾向性问题要及时分析，认真研判。建立和完善信息报告制度，遇到涉及群众利益问题和事件，及时报告。努力做到由被动接访向主动查排转变，由事后调解向事前防范转变，把大量的矛盾及时化解在基层，解决在萌芽。

2、建立健全劳动争议调解联动机制

政法委、工会、人社局、法院、司法、信访、工商联、企业家协会等联动各方，以调解先行为原则，明确责任分工，合力推动调解工作。市、县（市）区、乡镇街道都要建立劳动争议调解指导中心，企业要建立劳动争议调解委员会，推

动完善基层调解、裁前调解、诉前调解三道防线。发挥好劳动争议仲裁院、工会仲裁庭、法院职权合议厅的职能作用。基本形成横向到边、纵向到底的全覆盖劳动争议调解和劳动法律监督网络体系，增强劳动争议调解的实效性。司法部门要支持群团组织开展法律援助工作，建立快速、便捷工作机制。选聘一批素质较高、有一定法律知识、协调能力较强的劳动争议调解员。要组织招聘法律服务志愿者义务为劳动争议调解服务。要组织广大基层工会干部、团干部、妇联干部主动自觉当好调解员。

3、建立健全以工资逐步增长为重点的集体协商机制 工资收入是职工劳动经济权益的核心，抓住了工资集体协商就抓住了维护职工合法权益的关键点。要在全市普遍开展工资集体协商的基础上，按照行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长的要求，提高协商质量，建立协商长效机制。特别是对于按最低工资标准发放工资的企业、劳动争议多发的企业、经济效益增长但职工工资增长未达到工资指导线的企业，必须开展工资集体协商，使这些企业的职工工资水平不断提高。加大力度开展区域、行业性工资集体协商，积极推行在劳务派遣工和流动性较大的农民工企业中开展工资集体协商。

4、建立健全青少年和妇女儿童合法权益保障机制 共青团、妇联与法院、检察院、公安局、司法局、工商局、文化局、质监局、民政局等部门加强联合，建立联席会

议制度，打击危害青少年、妇女儿童合法权益的犯罪活动。要净化网络、校园周边环境，注重正面教育，增强青少年的识别能力和抵御能力，做好预防青少年违法犯罪工作；发挥人民陪审员作用，审理涉及未成年人、妇女、儿童权益案件；发挥人民调解员作用，调处婚姻家庭纠纷；发挥‚反家庭暴力妇女庇护中心‛作用，预防和制止家庭暴力的发生和蔓延。

5、建立健全农民工维权机制

目前，全市农民工已达12万人，且每年都在快速增长。农民工分散性、流动性强，做好农民工工作势在必行。

建立健全农民工工资支付、增长、共决机制，加强对农民工工资的劳动监察力度，防止和解决工资拖欠问题。推动社会保险法规的落实，扩大农民工参保面。对农民工实施有针对性的职业技能培训，帮助他们实现稳定就业和体面劳动。加强对农民工人文关怀和心理疏导，提高他们适应经济结构调整和社会发展的能力。在人社局建立农民工办公室的基础上，工会、建委、农委、公安局、民政局等部门也要有专兼职机构、专兼职人员管理农民工工作，六部门定期召开会议研究农民工问题。

6、建立劳务派遣工合法权益保障机制

目前，全市劳务派遣工达到1.5万人，劳务派遣单位有36个，发展涉及机关、事业和企业各个领域和各个行业。劳务派遣用工存在着同工不同酬、合法权益得不到有效保障等问题。

推进劳务派遣工作的规范化发展，人社局、工会、工商、税务、公安、民政等部门要制定出台关于加强劳务派遣工作的具体规定，从源头上维护被派遣工的合法权益。要督促劳务派遣单位与派遣工、派遣工与用工单位、劳动派遣单位与用工单位三方分别签订劳动合同、劳务合同和派遣服务合同，使劳务派遣工作规范健康发展。

引入工资集体协商的形式，督促用工单位、派遣单位及时拨付工资，适时提高工资标准，按时足额缴纳社会保险，把劳务派遣人员待遇提高到一个合理水平。

（三）服务广大群众，在解决实际问题中保障和谐 各级群团组织要准确把握新时期职工、青少年、妇女儿童多层次、多样化的需求特征，进一步扩大服务领域，提升服务能力，不断增强工作的针对性和有效性，增加社会和谐元素，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办实事做好事解难事。

1、建立群团组织三级服务帮扶网络

工会组织由市、县（市）区委局二级服务帮扶机构向下延伸到社区，形成网络。全市社区都要建职工服务站，服务帮扶内容要丰富，形式要多样，覆盖要广泛。市、县（市）区委局每年都要增加对服务帮扶站投入力度，使所有困难职工都能得到帮扶救助，所有职工会员都能享受工会组织家的温暖。

共青团和妇联要建好市、县（市）区、乡镇（街）青年、妇女服务站，通过服务平台及时为广大青年、妇女提供法律咨询服务、心理疏导服务、就业培训服务。

工会要组织职工志愿者、共青团要组织青年志愿者、妇联要组织巾帼志愿者，走进企业、走进社区、走进村屯、走进千家万户，为广大职工、居民、农民提供服务。坚持常年帮扶贫困群体，对重点困难群体实行项目制帮扶，使工会组织真正成为‚职工之家‛，团组织成为‚青年之家‛，妇联组织成为‚妇女之家‛。

2、大规模开展培训活动

深入实施技术技能培训促进就业再就业行动，全市建立不同内容、不同特点的市级培训试验基地10个、县区21个。要把现有市总工会的职工培训教室、团市委的青年就业创业服务中心、市妇联的妇女就业指导中心和家政服务机构办好，增强培训针对性，提高培训质量。协同劳动部门多渠道开发就业岗位，以下岗失业人员、农民工、困难职工、高校毕业生、农村妇女为重点，为他们提供优质高效的职业技能培训和就业信息服务。各级群团组织每年要培训职工、青年、妇女共10万人次。要突出创业带头人的培训，每年培训创业带头人500人，每年安置就业1.5万人。

3、广泛开展扶困助学活动

各级工会组织要深入开展‚金秋助学‛活动，每年要帮助500名困难职工子女上大学解决困难。共青团要大力开展‚希望工程‛，每年要帮助1000名困难中小学生解决困难。

妇联要开展‚巾帼助困‛工程，做好困难儿童、单亲家庭子女、留守儿童的帮扶教育工作，每年要帮助200个困难妇女家庭子女解决上学问题。要组织劳动模范、青年企业家、女企业家开展‚大手拉小手‛活动，帮扶贫困学生完成学业。通过群团组织的工作，协助党委和政府做到不让一个学生因家庭困难而上不起学。

4、实行职工会员VIP卡、困难职工优惠卡制度 凭卡到定点医院就医享受优惠待遇；凭卡到市总工会惠民药店和7个定点药店购药享受价格优惠；凭卡免费参加市总工会举办的培训。继续办好困难职工惠民超市，困难职工凭困难职工优惠卡到市总工会职工惠民超市领取生活必需品。

帮助大病群体解决就医困难，与省总工会联动，每年就1-2个病种实行免费或补贴检查、医治。每两年对女职工进行一次健康体检。

5、关爱流动人口和特殊人群

群团组织要积极参与对流动人口和特殊人群的管理和服务，减少社会矛盾发生，改善他们生活状况。建立对流动人口、留守儿童、留守妇女的关怀机制，定期开展‚送温暖‛活动；组织社会力量，帮助服刑在教人员、刑释解教人员家庭中的成人就业、子女就学、亲人就医等困难。

6、建立联系点制度

群团组织要与企业、社区（村）、学校、家庭建立联系

点制度。要突出做好宣传党的政策、结交一批朋友、为联系点办一些实事、资助一些困难群体、处理一些维权案件、写一篇调研文章等工作。

（四）引导广大群众，在增强主体和参与意识中推动和谐

群众参与是社会管理的重要基础。社会秩序只有广大群众的高度认同，自觉遵守，共同维护，才能真正实现稳定。

1、着力培养广大群众正确的价值观

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。激发广大群众热爱祖国，热爱辽阳，热爱本职岗位，增强诚实守信，遵纪守法，奉献社会的意识。

2、切实做好广大群众的思想引导

认真研究网络时代对广大群众进行教育引导的新途径，创新群众思想工作的方式方法，把做好群众思想工作与推动解决实际问题结合起来。加强人文关怀和心理疏导，引导群众奋发向上，积极工作，健康生活。

3、打造丰富多彩的群众文化

要以构建和谐企业文化、和谐社区（村屯）文化、和谐家庭文化为重点，充分运用群团组织的文化阵地，送先进文化到企业、到社区（村屯）、到家庭。每年建100个职工书屋（群众书屋）。大力开展精神文明创建活动，开展丰富多彩的文体活动，培养广大群众树立良好的职业道德、社会公德和家庭美德。

4、营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围 群团组织要注重选树和培养为建设特大型城市做贡献先进集体和先进个人，认真总结他们的经验，宣传他们的事迹，授予他们荣誉，提高他们的政治地位，在全市广大群众中营造劳动伟大、先进光荣的浓厚氛围。

五、保障措施

（一）加强群团组织网络建设

各级群团组织要按照抓基层、强基础、激活力的要求，不断提高群团组织群众化，群团工作社会化，群团工作重点基层化的程度，增强群团组织的凝聚力。通过党建带动、集中组建等方式，重点加强村、社区等薄弱区域和新经济组织、新社会组织等新兴领域的工建、团建和妇建工作，努力使群团组织网络和工作延伸到社会各个阶层、各个领域，切实把所联系的群众组织动员起来，进一步巩固和扩大党执政的群众基础。工会要按照‚哪里有职工、哪里就要建立工会组织‛的组建原则，创新工会组织形式和组建方式，推进外资企业、民营企业工会组建工作和农民工、劳务派遣工入会工作，努力提高工会组建率和职工入会率。共青团要努力在高校、大型企业等建立青联组织，在农村、社区广泛建立青年社团，扩大共青团组织的覆盖面。妇联要重点抓好村屯、社区、新经济组织、新妇女阶层和社会群体妇女组织的组建。根据有关法律法规和工青妇组织工作的实际情况，在机构改革和企业改制中，不得将群团组织随意撤销或将其归属其他部门管

理。

（二）加强制度建设

1、建立健全源头参与机制

坚持和完善市、县（市）区人大与市、县（市）区总工会的情况通报制度，市、县（市）区政府与市、县（市）区总工会的联席会议制度，市、县（市）区政协与市、县（市）区总工会的情况通报制度，市、县（市）区工会主要负责人列席政府常务会议制度。及时研究解决劳动关系中存在的重大问题，积极参与涉及群众权益的有关法规政策的研究、制定和修改。深入开展共青团与人大代表、政协委员‚面对面‛活动。进一步扩大一线职工、青年、妇女在人大、政协中代表、委员的比例，充分发挥职工、青年、妇女人大代表、政协委员的作用。

2、建立部门互动机制

群团组织要加强与政府部门、人大和政协专门委员会的配合，定期召开协调会议，对涉及群众利益的问题进行共同协商。群团组织要加强与其他社会组织相互配合，形成沟通机制。群团组织本身要上下互动，形成整体合力。

3、建立健全群众监督机制

要深化基层民主管理，推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，深入开展民主评议工作，促进基层组织单位依法管理、科学管理；要配合地方人大、政府和政协，对有关职工、青少年和妇女儿童权益的法律法规贯彻执行情

况进行专项检查和视察；要引导群众加强监督，通过热线电话、法律监督员等渠道进行监督。

（三）加强干部队伍建设

要配齐配强群团组织各级领导班子。乡镇（街）工会主席、妇联主席进同级党委班子，设专职团委书记；社区、村要设有专兼职工会主席、团支部书记、妇联主任；国有企业、民营企业、外资企业百人以上的要设专职工会主席，团支部够建制的单位设专职书记，女职工集中的单位设专职女工干部。通过抓班子建设，带动干部队伍强化责任意识和奉献精神；要加强思想政治教育，引导群团干部树立正确的政绩观，全心全意为人民服务；要加强干部的作风建设，克服群团组织的行政化倾向，密切联系职工群众；要加强干部培训工作，切实提高广大群团干部的理论水平和业务能力。

（四）加强党对群团组织的领导

1、强化领导，发挥群团组织参与社会管理与创新工作的作用

各级党委要把群团工作列入重要议事日程，放到党委的整体工作中统筹安排，定期听取群团组织的工作汇报，向群团组织提要求、交任务，给群团组织出题目、压担子，指导群团组织把握正确的政治方向；要把群团组织参与社会管理与创新工作纳入党委、政府的目标考核体系。要放手发挥群团组织的作用，支持工会、共青团、妇联组织按照法律和各自章程独立自主地开展社会需要、基层欢迎、群众拥护的工

作和活动，进一步增强群团组织的吸引力和凝聚力。

2、大力支持，保障群团组织参与社会管理与创新工作的进行

各级政府要把更多的社会性事务交给群团组织。探索建立政府购买社会化服务、委托群团组织承接社会公共事务的机制，明确群团组织承接公共服务和公益事业的具体事项，赋予相应职责，提供必要的经费保障，并加强监督管理，不断完善和提高群团组织服务群众、服务社会的手段和能力。政府要把职工、青少年、妇女儿童教育活动场地设施的兴建和改造列入城乡建设总体规划，在资金投入上给予支持。积极扶持群团组织开展社会化服务，研究制定鼓励群团组织开展社会化服务的激励政策。

3、营造氛围，创造群团组织参与社会管理与创新工作的良好环境

7.工会工作社会化的实践与思考 篇七

其一, 是指工会维权方式的社会化, 即借助社会力量维权构建社会化维权格局。随着市场经济体系改革不断深化, 企业所有制形式逐渐多样化, 非公企业数量已远远超过国有集体企业;劳动关系中的不和谐因素大量增加, 劳动争议案件数量快速上升, 侵害职工权益现象日趋复杂。对此, 工会既无法沿用传统的方式进行维权, 也难以靠一己之力独自承担日益繁重的维权任务。因此, 工会应更多地在社会利益协调格局中充分表达职工诉求和意愿, 推动构建“党委领导、政府支持、各方配合、工作运行、职工参与”的社会化维权新格局。

其二, 是指工会活动领域的社会化, 即把活动领域向社会拓展, 积极参与社会利益关系协调。新形势下, 工会就必须在做好企业内劳动关系协调工作的同时, 积极拓展社会活动领域, 参与协调社会利益关系;必须有机融入社会生活, 在社会层面上就波及广大职工群众切身利益的重大问题, 表述职工意愿和工会主张;必须突破个体维权的局限, 更加重视代表和维护较大范围的职工群体利益, 积极参与协调社会主义建设者和劳动者之间的利益关系、不同职工群体之间的利益关系, 从而更好地发挥工会作为党领导下的群众组织的独特作用。

其三, 是指工会自身建设的社会化, 即适应社会主义市场经济条件下工会参与社会活动的要求, 加强和改进工会自身建设, 转变工作方式, 培养工会的政治家、劳动关系专家和社会活动家。工会必须积极探索自身建设的社会化, 建立专兼职结合的社会化工会干部队伍, 尝试新建企业和社区工会干部职业化道路, 培养工会在劳动法律等多方面的专家和有较强活动能力的社会活动家, 有效提高工会工作者社会参与、社会对话能力;必须善于利用大众传媒等各种途径广泛宣传公会, 使社会公众全面了解中国工会的性质、职能和作用, 扩大工会工作的社会影响, 提升工会组织的社会形象;必须努力改变传统的工作方式, 积极参与社会活动, 扩大工会在社会上的影响力。

根据新的形势任务的要求, 上海工会着重从以下五个方面就工会工作社会化进行了探索。

一、树立社会化大维护观念, 立足源头维权, 切实增强工会表达和维护职工权益的能力

在实践中, 一是要定期向市委常委汇报工作, 及时反映社情民意, 分析影响职工队伍稳定的主要因素, 争取市委帮助解决工会工作碰到的突出问题;二是要注重参与立法与政策法规的制定, 为实现和发展职工权益提供坚强的保障。三是采取人大议案和政协提案的方式, 积极表达职工群众的利益诉求, 督促政府职能部门尽快解决事关职工生产生活的热点问题;四是以联席会议为主要形式, 加强同市政府及其职能部门的沟通, 研究解决与职工切身利益相关的问题强化源头参与。

二、树立开门办会意识, 广泛借助社会资源, 努力扩大工会工作的社会影响力和覆盖面

面对工作环境和工作对象的日益复杂化, 工会工作必须打破自我循环, 加强与社会各界的联合, 增强工会工作的社会效应。近年来, 上海工会进行了一系列有益的探索。如在维护职工权益方面, 配合市人大进行《劳动法》、《工会法》等执法检查, 纠正企业侵犯劳动者合法权益的违法行为, 并以此为契机, 推动了一批组建“老大难”单位建立工会组织和规范工作运作;联合市劳动和社会保障局, 连续六年开展维护劳动者权益相关法律法规的监督检查工作, 对劳动用工、安全卫生、女职工特殊权益保护、农民工工资支付情况等进行监督检查, 取得了良好效果。

三、完善多层次的社会化维权长效机制, 为推动工会工作社会化提供重要的制度保证

如针对劳动关系方面具有普遍性的重大问题, 上海各级工会注重建立多层次的劳动关系三方协调机制, 并通过这一机制, 在政府主导下加强工会与社会方面的沟通对话, 有效的协调劳资双方的利益关系, 争取使职工的意愿和工会的主张, 通过协商上升为政策。针对劳动争议数量逐年上升的新情况, 上海工会注重完善工会劳动争议调处机制, 进一步健全街道 (乡镇) 、经济开发区和集团公司、产业、企业等不同层面的劳动争议调解委员会的工作制度, 有效促进了劳动关系和社会秩序的稳定和谐。

四、努力夯实基础, 把工会组建工作自觉纳入区域性大党建工作格局

上海工会按照市委形成区域性大党建工作格局的总体要求, 坚持以党建指导工建、工建服从党建, 紧紧依靠党的领导这一政治优势, 自觉地把工会组建纳入大党建格局。各区县普遍成立了由党委分管书记任组长, 工会主席任副组长, 由组织部、宣传部、人大、安监局、台办、劳动局、工商局、外经委、工商联等有关单位负责人组成的工会组建工作领导小组, 形成了齐抓共管的工作格局。

五、强化工会能力建设, 探索工会干部的职业化和社会化

工会工作的社会进程, 必然会对现行的工会干部管理体制构成挑战。顺应形势的变化发展, 上海不少工会在推进工会工作者职业化和社会化方面做了积极探索, 从而有效促进了工会工作的专业化。工会工作社会化是一个新课题, 有待进一步思考研究。

一是工会工作社会化的进一步推进, 必将涉及到工会组织体制等深层次问题。企业工会是工会开展各项工作的重要基础, 但同时, 要通过工会社会化, 使走出单位制的“社会人”进一步成为“组织人”, 就必须思考是否要强化社会化的建会方式和社会化维权机制建设。

二是工会工作社会化的进一步推进, 必须注重把履行维护基本职责和履行各项社会职能更好地结合起来, 把维护职工经济、政治、文化权益和维护职工社会权益更好地统一起来。工会要走出“内循环”、“小循环”, 就必须推进社会化, 实现借助社会力量办会和工作参与社会事务的良性双向互动。从工会职能的角度说, 也就是要把履行维护基本职责和履行各项社会职能更好地结合起来, 通过更深入的社会参与, 取得更广泛的社会支持和社会认同, 为维权工作创造更有利的社会环境。

三是工会工作社会化的进一步推进, 必须要求拓展工会组织职工参与社会事务管理的途径。但现实中, 职工参与社会事务管理的有效途径相对较少, 工会在这方面的作用发挥不够。

8.工会参与社会管理与创新的思考 篇八

关键词：互联网；工会；工作创新；问题；实践

互联网作为信息技术和信息时代的产物，经过多年飞速发展，已全面渗透并影响着人们的工作、学习和生活，同样也给工会工作带来新的发展机遇。一是互联网作为全新的信息传播媒介拓宽了工会工作空间。互联网以强大的开放性，打破了地域、区域之间的界限，拓宽了工会工作的对象及其活动的空间，为工会工作的社会化奠定了基础。二是互联网独特的传播手段丰富了工会工作方式。互联网具有报纸、广播、电视等传统媒体所不具备的数字化、多媒体等优势，依托互联网可使工会工作内容更形象，方式更多元。三是互联网作为海量平台开辟了工会民主参与的新渠道。通过网络及时了解职工群众的思想动态和需求信息，可便于我们更有效地进行决策和开展工作，进一步提高工作针对性。

一、工会运用“互联网+”推动工作存在的问题

（一）各级工会应用互联网的理念还未真正建立

实践中，有些工会干部对信息化时代要求的理解存在偏差，有的单位对工会“互联网+”的重要性认识不够，对开展数字化工作存在畏难情绪，不愿增加工作量；有的创新思维、开拓精神不强，对上级工会的要求只是被动地接受和参与。目前，各级基层工会虽都已建立了方便联系的QQ工作群，但大都没有个性化的数字化工作载体。

（二）缺乏一整套行之有效的工会“互联网+”运行机制

“互联网+”应以信息的共享和互联互通为基础，虽然能够启用工会数字化系统，但目前系统各平台间还缺乏统一的规划和建设，网站、微博内容更新还不够及时，内容重合度高，缺乏特色，主要以单一的信息传播为主，缺乏与职工群众互动，“工会大数据”的价值尚未得到开发，亟待通过相应的配套制度进行规范。

（三）工会服务模式和内容有待进一步创新

当前，微信已成为职工群众使用频率最高的新媒体，有关网络数据表明，拥有手机的职工中的绝大多数人都选择使用微信作为信息获取、交流互动、分享心情的主要渠道，创新工会工作，需要不断结合时代特色和职工需求，在巩固优化现有服务平台的基础上不断引入新的服务模式，探索开发更多职工所盼、工会所能的服务项目。

（四）各级工会干部的新媒体使用技术有待提高

数字化系统是基于网络、电脑、手机等新媒体产生的。调查发现，各级工会干部应用新媒体技能参差不齐，还有一些干部不能正确操作系统特别是七大创新（服务）平台，有很大一部分干部还没有关注工会官微，分享传播也不够积极主动，有的甚至还不会转发、分享、点赞等操作，微博分享、点赞率较低。

（五）工会“互联网+”媒体宣传有待加强

虽然工会数字化系统在服务职工群众方面能够发挥较好的作用，但由于一些客观原因，到目前仍有一部分职工不了解、不清楚系统构成和各平台的功能定位，亟待通过多种形式加强品牌宣传。

二、工会运用“互联网+”推动工作创新的实践策略

（一）提高认识，建立工会应用互联网的科学理念

各级工会要深刻认识互联网发展趋势，正确把握互联网给工会工作带来的机遇和挑战，顺应时代发展潮流，增强应对互联网发展的紧迫感和责任感，树立应用互联网的科学理念。一是加强组织领导。要充分运用信息网络技术，按照有关规范和统一标准，加强数字化工会建设， 建立相应的组织领导机构和工作推进机构，各级工会主要领导是本级工会数字化工程的第一责任人。二是创建工作载体。各级工会要因地制宜，借助新媒体，改革工会原有工作方式，通过建立数字化工作载体，开展好本级工会工作。载体既可以是从工会全局工作出发的综合性载体，也可以是围绕工会教育培训、帮扶维权服务等一个或若干个方面的个性化载体。三是强化舆论宣传。加大工会数字化宣传力度，要广渠道、多形式地向社会各界宣传工会数字化系统建设成果以及工会服务职工的新举措，提高职工群众对数字化系统的知晓率和认同度，基层工会也要通过各种媒介加强工会工作宣传，营造良好的舆论氛围。

（二）优化服务，创新工会应用互联网的工作模式

各级工会要结合实际，真正立足职工需求，进一步完善已有的数字化服务平台，不断探索新的服务载体，优化服务内容，通过“三个结合”打造“网上职工之家”，让更多的职工群众得实惠。一是在平台建设上做到完善与创新相结合。加强数字化服务平台的统一规划及“硬件”建设，有条件的基层工会可按照工会组织新闻门户网站要求，建好本级工会网站，以“网上工会”为主题，全方位、多角度地宣传工会工作，优化网站专栏设置，开设“投诉咨询”、“主席信箱”等互动栏目，畅通职工诉求渠道。尝试微信新媒体发布模式，探索开通工会公众微信号，建立微信工作群，实现信息逐级传递和“点对点”全覆盖。开设内容新颖、主题健康的工作板块，用“接地气”的语言，定期推送反映工会工作、传递服务资讯的原创微信，零距离服务职工。二是在服务项目上做到特惠与普惠相结合。在加强“硬件”建设的同时，突出服务“软件”建设。要认真贯彻落实全国总工会《关于新形势下加强基层工会建设的意见》“着力打造基层服务型工会，大力推行会员普惠制”等要求，为职工量身定制服务项目。继续完善医疗互助平台保障办法、结报手续、大病救助标准和救助范围，为困难职工提供特惠服务；探索建立工会服务卡管理平台，为全体职工提供工会专项服务和特约商户普惠服务。三是在推进方式上做到整合与拓展相结合。整合现有的数字化系统，对一些过于复杂、不够实用的平台栏目予以精简，并加大系统的推广使用，扩大系统覆盖面，力争在几年内将数字化系统延伸至村（社区）、企业工会一级，实现市、镇街（园区）、村（企）工会工作三级联动，信息共享共通。

（三）统筹规划，建立工会应用互联网的长效机制

各级工会要在完善线上平台栏目板块的同时，对线下工作流程进行优化重组，建立长效工作机制，使线上线下相互促进、有机融合。一是经费保障机制。将数字化系统建设、运行以及维护费用纳入工会经费支出，实行项目预算，切实保障资金到位。二是操作使用机制。重点抓好系统平台应用，从操作层面完善专项细则，特别是交友联谊平台登录、操作、退出制度以及管理员对会员发表文字、上传视频的后台审核制度，基层工会也要根据本级实际，制定符合自身特色的新媒体使用制度。三是管理考核机制。加强对工会应用新媒体的统一管理，要制定数字化系统平台应用考核评估标准，健全完善新闻宣传和信息报送、档案管理、工作激励等配套制度，基层工会也要建立相应的工作制度。四是活动运行机制。探索建立网上活动机制， 利用现有媒介资源，配合本级工会主流工作，定期开展普法宣传、交友联谊、寻找最美青工、安全隐患随手拍等形式多样的网络“微活动”。五是合力推进机制。积极争取党政以及相关部门和单位在互联网应用方面的支持和协作，实现资源共享，建立合力推进的工作机制。

（四）加强配备，打造工会应用互联网的工作队伍

建立一支懂互联网、有新媒体技术、会电脑操作同时也熟悉工会工作的人才队伍，是工会应用互联网的关键。为此，各级工会要抓紧配好“三大员”，强化队伍建设，为工会运用“互联网+”提供智力支持。一是信息员。各级工会至少配备1名工会干部作为信息员，市总工会也要配备专人负责网站信息管理。组织信息员开展互联网应用业务培训，集中学习网络媒体技术、公文写作、新闻报道撰写等知识，提高信息员写作水平和运用信息技术的能力。二是维护员。当前网络攻击、病毒传播、有害不良信息泛滥等已成为严重的网络安全问题，各级工会要未雨绸缪，加大投入，通过系统内配备或社会化外聘专业网管、技术骨干，加强数字化系统技术维护工作。三是宣传员。适应互联网时代信息公开要求，促进工会与社会媒体之间的有形互动，探索在工会系统内组建网络宣传员队伍，及时对国内外重要网站信息进行浏览查看，对网络舆情进行综合分析研究，特别要对一些影响较大的职工诉求问题和群众反映的热点问题及时报告，并协调相关部门制定宣传口径，有针对性地予以回复和处理，有效引导舆论，把握工作主动权。

三、结语

总而言之，工会运用“互联网+”推动工作创新需要建立工会应用互联网的科学理念、创新工会应用互联网的工作模式、建立工会应用互联网的长效机制，以及打造工会应用互联网的工作队伍。只有如此，才可以实现理想的工会工作创新效果。

参考文献：

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