加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告

加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告（10篇）

1.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇一

关于加强和改进农村金融服务专题调研报告

根据《XXX关于加强和改进农村金融服务的专题调研》要求，结合XXX信用社服务县域经济工作的业务实践，现将调研情况报告如下：

一、支持“三农”发展的基本情况

截止2012年4月末XX联社各项存款余额万元，比年初增加万元，增幅%；各项贷款余额万元，比年初增加万元，增幅%；存贷比率%。我联社坚持“小额、分散、支农”的服务“三农”信贷原则，积极推广农户小额信用贷款、农户联保贷款、“XX宝”贷款等惠农信贷品种，涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。至2012年4月末涉农贷款余额万元，比年初增加万元，增幅%，较各项贷款增幅高出个百分点；涉农贷款占比%，比上年末提高个百分点。涉农贷款中“两小贷款”余额万元，比上年增加万元，增幅%。

二、当前农村金融服务面临的主要问题

（一）支农资金不足。农村信用社立足县域，主要吸收当地存款资金，存款规模受地方经济影响较大，特别是山区农业县，经济规模制约农信社支农资金更加明显。县域范围内存款市场份额的竞争日趋激烈，民间融资行为更加活跃，存款搬家的现象比较突出，支农资金不足一定程度上限制了农信社支农功能的发挥。

（二）农村金融服务水平不能满足需求。这些年来，农村信用社的金融服务水平虽有一定提高，但还不能满足农业和农村经济发展的需要。从客户群体看，农村金融服务对象广泛，客户群

体个体差别较大，服务需求差异化，部分发展较快的农村地区，金融服务要求越来越高；从涉农贷款操作和管理上看，农村客户群体对信用社贷款程序多、手续繁琐一直颇有微词，复杂的贷款环节，使一些借款者望而却步，同时，信贷产品单一，未能满足客户多样化需求；从基础服务设施上看，农村信用社硬件服务设施还有待加强，服务网点的改造、人力资源配置仍需进一步完善。

三、农信社加强和改进农村金融服务的措施与建议

（一）立足社区、服务“三农”。我联社找准市场定位，主要服务于县域经济，信贷资金绝大部分用于支持本地农户、中小企业的发展，农信社存、贷款市场份额均占当地金融机构第一位，同时也成为本地纳税大户，农信社的发展离不开地方支持，与县域经济息息相关，不能离开县域经济发展水平简单地下达增长目标。

（二）农信社股权改革在探索中前进。XX联社自XX年实施股份合作制改革以来，增资扩股，自身资金实力不断增强，截止XX年末，股本金总额万元，比改制初期增长了倍。资本实力的增强对经营管理提出了更高的要求，保持农信社支农方向不改变需要从制度层面上加予确认，比如当前对农信社章程的修改，明确支农承诺等措施很有必要。另一方面，农信社股权流转目前仍处于制度空白，建议监管部分能出台指导意见加予规范。

（三）完善农村金融服务体系。我联社加强网点规划，逐步推进网点改造，完善乡镇网点基础设施，截止2012年4月末，全辖已布设助农取款服务点个，涉及行政村落个，覆盖面达%。做好服务网点改造，2012年规划改造网点个，增设自助银行个，进一步提升网点服务功能与效率。随着服务网点与设施的扩张，风险管控要求越来越突出，特别是助农取款服务点，农信社既要承担农村基础金融服务的社会责任，又要承担由此可能引发的一系列风险，建议放宽覆盖面要求，成熟一个布设一个。

（四）稳步推广“两小”、“农商宝”等特色信贷产品。几年来，一直保持“两小”贷款的稳步增长，逐步压缩单户额度过大的联保贷款，实现总额增长、户数增加、比例合理的推广目标；2010年我联社推出的“XX宝”贷款品种经过试点，已签约商户家，存入保证金万元，共发放贷款笔万元，为信贷支持农村个体工商户与农户共同发展进行了探索与尝试。

（五）推行“阳光信贷”，适当简化贷款手续和审批程序。我联社目前主要采取的措施：一是公开信贷品种、办贷流程、信贷服务人员服务片区、办贷监督机构，承诺办贷时限；二是简化万元以下的贷款办贷手续；三是适当放宽基层网点的贷款审批权限。农业和农户小额贷款具有其特殊性，既受其生产经营项目的制约，也与农村地区经济交易方式相关，建议监管部门对额度较小的农户贷款在监管上适度放宽，允许农信社以比较简化的手续规范对此类贷款的管理。

（六）推进农村信用体系建设。我联社多年来持续推进农村信用体系建设，开展信用户、信用村、信用镇的评定工作，至2012年4月末已评定信用户户，比去年增加户；信用村个，比去年增加个；信用镇个，比去年增加个。同时，与法院、公安等执法部门紧密协作，加大对恶意逃废债行为的打击力度。农村信用体系的建设需要社会各方共同赢造，政府的带头示范作用最为

重要。

（七）积极履行社会责任。近年来，政府各项惠民政策相继出台，我联社积极承担各种低保资金、财政补贴资金的代发业务，先后承接城镇低保、农村低保、各种民政优抚对象的补助、水库移民补贴、种粮直补、新型农村养老保险等代收代发业务，涉及户数达到万户，这些业务虽然工作量大、占用资源多，但惠及千家万户，我们充分发挥农信社点多面广的特点，为群众提供便利的服务。另一方面，承接各项贴息贷款业务，先后开办了扶贫贴息贷款、下岗再就业贴息贷款、青年创业贷款、巾帼妇女创业贷款、助学贷款等业务，为构建社会和谐贡献力量。农信社承接的政策性贷款、贴息贷款业务较多，建议各类财政贴息资金、风险补偿金等的拨付能直接划付农信系统。

年月日

2.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇二

一、祥平街道综合服务中心绩效管理的基本情况

(一) 综合服务中心是为民服务的排头兵

祥平街道区域总面积29平方公里, 现有陆丰社区等17个社区 (村) , 常住人口5.5万人, 外来人口7.9万人。综合服务中心隶属街道办事处管理, 为正科级事业单位, 主要职责有社会劳动保障、公共便民服务、文体科普、动植物疫病防控、安全生产监督、市容卫生管理、计划生育服务管理、统计调查等。几年来, 通综合服务中心过提高公共服务水平, 主动融入“美丽厦门共同缔造”和“富美祥平”建设, 成为为民服务的排头兵。

(二) 综合服务中心职工发挥了主力军作用

截至2016年6月, 祥平街道综合服务中心人员编制32名, 在编职工28名, 离退休职工3名。综合服务中心职工是事业单位职能的主要执行者, 他们各司其职, 在街道经济发展、服务民生等方面发挥着主力军的作用。2015年全街规模以上企业完成产值95亿, 招商引资实际到资1221万美元, 农民人均纯收入达14896元, 街道先后荣获“市文明单位”、“市平安街道”等荣誉称号。

(三) 建立基础绩效与奖励绩效管理机制

2011年, 祥平街道办事处成立事业单位绩效管理考核领导小组, 制定《事业单位奖励性绩效工资分配方案》, 规定综合服务中心绩效工资分为基础绩效工资和奖励绩效工资两部分, 其中基础绩效工资占60%, 奖励绩效工资占40%。绩效工资与绩效考核挂钩, 根据绩效考核情况发放。绩效考核分为月考核和年度考核两部分, 考核内容主要分为德、能、勤、绩、廉五个方面。

二、当前街道办事处事业单位绩效管理工作存在的问题

几年来, 街道办事处事业单位绩效管理工作取得一定的成效, 但仍存在以下四个方面的问题。

(一) 对绩效管理的重要性认识不足

综合服务中心部分干部职工对绩效管理工作存在观念问题, 对其意义及重要性认识不足, 影响了绩效管理工作的开展。有的综合服务中心领导对绩效考核不够重视, 认为完成单位的工作任务就可以了, 绩效意识较为薄弱, 造成绩效工作难以自上而下执行。有的职工绩效意识不强, 认为绩效考核结果是大家“轮流坐庄”评优评先, 于是在测评考核时做老好人, 使民主测评存在走过场、流于形式。

(二) 绩效考核评价指标和方法过于单一

首先, 考核评价指标过于单一。考核指标对综合服务中心下属不同部门的职工采用相同的评价标准, 无法充分体现不同岗位职工的贡献大小和工作能力, 缺乏具体的可操作性。例如每名职工在《考核测评表》中, 都分为政治思想、职业道德、能、勤、绩五个模块, 每个模块只能模糊地用高、较高、一般、较差四个等次来衡量, 导致划线得过于宽泛, 不能表现出职工实际绩效之间的差别。其次, 绩效考核方法过于单一。目前, 事业单位考核使用传统的打分制, 且一般在年底突击开会测评进行绩效考核, 同时有的职工撰写《年度考核登记表》也是敷衍了事, 存在走过场的现象。

(三) 绩效考核具体操作较难执行

一是“老好人”现象在事业单位实施绩效考核是一种普遍现象, 因为事关事业职工的利益, 有的绩效管理者不愿意承担责任, 不愿意得罪下属, 在评选优秀等次时搞平衡, 有“你好我好大家好”的倾向。二是事业单位在设计考核指标时没有考虑不同职工在不同岗位工作的内容、质量和数量, 同时事业单位职工常一人身兼数职, 还有征地拆迁、抗洪抢险、综治维稳等事务性、应急性工作, 导致平时绩效考核具体操作较难执行。

(四) 绩效考核结果无法充分调动员工积极性

调动职工的工作积极性是绩效管理的目的之一, 但如果考核结果不能得到职工的认同, 这一目的就很难达到。事业绩效考核结果有四种, 分别为优秀、合格、基本合格、不合格。通常来说, 职工在没有重大失误的情况下, 都可评为合格, 因而在薪资和福利待遇上没有太大差别, 优秀和合格一年就只相差800元, 而且考核结果没有同职工的职务晋升、职称评聘挂钩。这样的考核结果削弱了绩效管理的效果和权威, 导致了原先积极努力的职工降低工作热情, 态度不认真的职工干脆“当一天和尚撞一天钟”, 久而久之, 不利于街道办事处各项工作的开展。

三、加强街道办事处事业单位绩效管理工作的对策

街道办事处事业单位在提供社会公共服务中起到枢纽的作用, 而且街道办事处的绩效也是决定政府绩效的关键因素, 因此, 加强和改进街道办事处事业单位的绩效管理工作势在必行。

(一) 增强绩效管理意识, 营造良好考核氛围

加强街道办事处事业单位内部的绩效管理意识, 是开展绩效管理工作的基础。首先, 街道办事处上下职工要对绩效管理树立正确的认识, 绩效管理的目的不仅限于按照绩效分配工资, 更重要的是持续提升职工、部门与组织的绩效, 实现办事处事业单位的发展目标。其次, 大力宣传绩效管理的意义, 使办事处的领导和职工意识到绩效管理的重要性, 认真对待绩效考核, 避免走形式这种不良行为的发生, 为绩效考核营造良好的环境氛围。

(二) 改进绩效管理方式, 建立科学评估体系

事业单位绩效管理方式要根据实际情况及社会发展不断做出改进, 以达到更优的效果。首先, 要注重平时考核。平时考核要按照年初明确目标、每月工作纪实、每季领导评鉴、评鉴结果反馈、评鉴结果备案等五个步骤开展。把平时考核结果作为确定年度考核等次的重要依据, 平时考核结果要在年度考核中占50%权重, 对于平时考核结果较差、工作懈怠的职工, 年度考核不得确定为优秀等次。其次, 建立科学的绩效评估体系。要结合年初下达的目标任务和各岗位的工作职责, 科学设定考核项目, 做到全面准确, 确保考核有据可依。要充分运用现代科学信息技术, 探索建立事业单位考核信息化平台, 实现网络化管理, 增强考核的科学性和可操作性。

(三) 规范绩效考核程序, 确保公开公平公正

要严格考核步骤, 才能全面准确地评价和反映职工的工作实绩。首先, 要严把考核程序关口。在年度考核中, 采取召开全体在编人员、“两代表一委员”、社区群众代表等参加的民主测评会, 参会人员以无记名方式按照考核各项指标进行量化打分。绩效考核小组按分数高低结合一年的工作表现确定优秀等次人员, 对经审核的各优秀等次人员, 仔细核查“综合维稳、安全生产”等“一票否决”事项。其次, 要坚持公开透明。公平公正是考核工作的生命。在考核工作过程中, 要统一标准, 发扬民主, 集体打分, 层层把关, 杜绝人情因素和弄虚作假行为, 确保使考核结果公平公正。

(四) 完善监督反馈机制, 加强考核结果应用

实施绩效监督与反馈能有效加强和改进街道办事处事业单位绩效管理工作的质量。首先, 丰富绩效监督手段, 加强暗访和突击检查, 以获得更全面、准确的职工绩效情况, 便于发现问题、解决问题。其次, 及时向职工反馈绩效工作情况, 指出其工作存在的不足, 促使其提高工作质量, 为群众提供更优质的服务。再次, 绩效考核能不能形成正确的导向, 很大程度上取决于考核结果的使用。只有把考核结果与职工绩效奖惩结合起来, 与职务选拔任用挂起钩来, 与职称评聘结合起来, 才能增强考核工作的导向性。对考核连续几年位居前列的, 不仅要给予奖励, 还要优先提拔使用和职称晋级;对被评为较差等次的, 要进行诫勉谈话。通过考核结果的正确使用, 起到鼓励先进、鞭策后进作用, 形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。

绩效管理是我国政府管理中的重点、难点问题, 而处于我国城市基层的街道办事处, 其绩效管理工作仍存在较多的问题。因此街道办事处需要从意识形态上加强, 管理方式上改进, 监督与反馈工作上落实, 并借鉴成功的案例, 结合自身实际情况, 做好绩效管理工作, 切实加强绩效管理, 做好街道社区建设和社会公共服务等工作, 为我国城市的发展建设贡献力量。

摘要：综合服务中心是隶属街道办事处管理的全民事业单位, 在城市的建设与管理中扮演着重要的角色, 其工作效率的高低直接影响着公共服务和社会管理的水平。文章基于目前街道办事处事业单位绩效管理工作的现状, 深入剖析其中的问题, 并提出改进建议。

关键词：事业单位,绩效管理,问题,对策

参考文献

[1]刘闻佳.英国政府绩效管理改革与发展的启示[J].西南农业大学学报 (社会科学版) , 2013 (06) .

3.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇三

近年来，随着新罗区经济和社会的快速发展，城市化建设高速推进，商贸与就业环境不断优化，人口的流动性进一步加剧，流动人口的持续增长，在服务经济社会发展的同时，也不可避免地给社会治安带来了一系列新问题。如何管理好、服务好流动人口，是基层公安机关面临的一大课题。本文结合本地流动人口管理的探索和实践，就加强和改进流动人口治安管理和服务工作谈点粗浅想法。

一、正确认识流动人口管理服务工作面对的新形势、新情况

近年来，随着国家对流动人口管理服务工作的方针、政策的调整，以及便民利民为民等一系列人性化管理和服务措施的出台，取消了暂住人口管理费和出租房屋治安核准制度，旧有的管理体制被打破，新的体制尚未有效建立健全，从而导致面对人口流动出现的新形势、新情况，公安机关管理服务工作呈现出许多滞后，不能相适应的情况。

（一）管理法律法规滞后，管理缺乏必要依据。现行的流动人口治安管理法规是95年上半年颁布的《福建省暂住人口管理条例》和公安部《暂住证申领办法》，由于时隔近10年且形势发生巨大变化，两法规制定的有关条款已不符合当前治安形势，不适应管理实际需要，导致流动人口治安管理中依法行政困难，管理手段和力度不大。同时由于出租房屋治安核准制度被取消，而《治安处罚法》涉及出租房屋管理的内容不适应日常管理的需要，私有房屋出租人、单位、行业场所等对流动人口管理责任意识淡薄。管理措施处于空缺和涣散状态，直接导致难以对出租房屋实施严密有效的管理。

（二）管理合力没有形成，综合治理没有发挥重要作用。流动人口管理涉及到政府工作的方方面面，需要政府统一决策，各部门密切配合。但实践中仅靠公安机关一家管理，相关部门各自为政，信息上难以共享，政策上难以统一，公安机关花费大量精力掌握的基础信息对社会管理并没有充分发挥作用，协调部门工作感到力不从心。就目前我区情况看，只有教育部门一家对流动人口登记、办证提出了严格的规定，要求外来流动人口在子女入学、就托时，必须出具辖区公安机关办理的暂住证，这一规定对流动人员主动办证有了很好的督促作用，其他部门则尚未推出相关举措予以配合，管理合力没有完全形成。

（三）流动人口违法犯罪比例日趋提升，打击查处难度大。由于不少流动人口文化素质低，法制意识淡薄，加之受经济状况和开放形势不同的冲击，部分流动人口在就业、生存等发生问题时，把违法犯罪作为生存、富裕的手段，导致违法犯罪总量中流动人口作案所占比例逐年递增。同时，由于流动人口数量庞大、成分复杂，且流动性强，造成管理难度大，控制措施难以落实，一些以亲缘或老乡关系纠合的犯罪团伙日趋严密，有组织、有分工，逃避打击方法增多，且更加隐蔽，打击查处流动人口违法犯罪活动难度日益增大。

（四）流动人口办理暂住登记和领证意识降低，工作难度日益增大。不少流动人口对申报暂住等登记、领证意识日益淡薄，主动性不强，极大多数是在民警或专管员发现后督促才被动办理，一些流动人口对民警上门登记、做证工作不予配合，有的甚至不出示身份证，而不少民警鉴于处罚手续的烦琐，且对象众多等因素，不愿或不敢对违法暂住登记的流动人口进行处罚。这些问题直接导致暂住人口登记、发证率降低，且及时性差，底数不清，情况难以有效掌握。

（五）房东和业主不履行治安责任现象普遍，违章出租情况严重。自国务院作出取消治安许可核准制度，公安部实行登记备案规定后，一部分房东和业主片面误解为其不再需要承担治安责任，一部分房东和业主只出租、不管理，不履行责任义务，有些只处于应付状态，由此造成出租房屋中未及时登记备案的户数不少。不少出租房屋成为违法犯罪分子实施犯罪行为和作案的场所，成为违法犯罪分子藏身落脚销脏窝脏的地方。同时，不少危房、违章房、车库、车棚和架空层等违规出租现象不断产生，入住人员混杂，特别是在住宅小区内导致环境脏、乱、差，居民住户反映强烈。但公安部门对此没有相应制止规定或处罚依据，只能任其存在。

二、通过抓好各项基础工作，强化对流动人口治安管理和服务工作

党的十七大提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，加强流动人口服务和管理工作。针对上述问题,公安机关应及时改变管理理念，建立健全有章理事，有人干事，有钱办事的工作保障体系，坚持“以房管人”的工作思路，以出租房屋为突破口，以信息警务为抓手，不断改革创新，落实职责，综合治理，完善长效管理机制，实现流动人口治安管理和服务工作新的突破和发展。

（一）多措并举，全面加强公安管控力度。公安机关是流动人口管理的主要机构，必须从公安机关自身着手，采取有力手段，多措并举，全面加强公安机关对流动人口的管理和控制。

1、加强检查、核查，认真落实各项管理制度。依据法律法规，依法加强出租房屋、旅馆、及其它容留住宿场所的管理。落实旅馆等场所的流动人口管理制度，定期检查旅馆等场所台帐资料，不定期依法进行住宿登记抽检抽查，建立并落实旅馆业等行业流动人口管理责任制，明确责任与奖罚，加强旅馆等场所的流动人口管理。加强出租房屋的走访与调查（注意网上出租房屋信息的掌握），加强出租房屋中介信息备案，以摸清出租房屋底数、及时掌握各种租房信息，进一步完善和加强出租房屋登记及租房管理，依法开展出租房屋等处所的暂住人口清查和抽查，加强出租房屋及暂住人口的管理。在加强可疑、嫌疑人员的盘查同时，对夜晚在车站码头、广场公园、工棚涵洞等部位滞留的无固定住所的“三无”人员、盲流等，也要进行实时查控、信息采录和比对。

2、加强公安机关内部协作，实现整体作战。在各项公安工作中，不管是在打击处理中，还是在日常管理中，凡是有可能涉及到流动人口的，不管是公安机关哪个部门、警种，都要将流动人口管理结合到该项公安工作中，这种结合必须是一种长期的固定的结合，必须用工作规范或规章制度明确下来，将及时核查流动人口的住宿登记或暂住证办证情况作为该项工作的必经程序，发现没有登记或办证的，及时交相关单位登记补办。另外，必须注意流动人口信息的收集和进行必要的核查。将流动人口的其它主要信息如暂住地（或旅馆）、工作单位、主要社会关系（同居者）的采集纳入该项公安工作的信息采集之中，以更好的掌握流动人口的活动轨迹。

3、严格倒查机制，加强监督力度。在涉及流动人口的公安工作中，及时核查流动人口的住宿登记或暂住证办证情况，发现没有登记或办证的，在及时交相关单位登记补办的同时，还必须进行倒查。查找在流动人口管理工作中，是哪个环节出了问题，属于工作不到位的，要追究责任、进行处罚。属于其它原因的，要及时分析情况并寻找解决办法。通过倒查监督有效加强公安机关内部及相关单位流动人口管理的责任感和紧迫感，力争实现能管控的流动人口一定要管控住、不能有效管控的要尽量管控住。

4、加强与流动人口流出地公安机关，从信息协作和管控协作等两个方面来加强协作。信息协作是指流入地、流出地公安机关就流动人口的基础信息，如户籍、前科、流动情况等信息进行充分的交流和共享，使双方全面掌握流动人口的历史背景信息。管控协作是指流入地公安机关在需要的时候请流出地公安机关及时就流动人口在原户籍地的活动进行管控，及时交流相关情报信息以掌握相关动向等。

5、加强隐蔽力量建设，加强情报信息收集。加强隐蔽力量建设，尤其是注重在高危流动人口的外围（包括户籍地、聚居地）或内部布建隐蔽力量，加强高危流动人口的管控。加强情报信息收集，掌握各种人群活动的范围和人员构成等基础信息，对于高危流动人口，一切“吃住行销乐”的信息都可以进行收集，及时掌握高危人群活动的重点区域和来往密切的人员等信息，及时了解异动信息。

（二）探索社会化管理形式，完善流动人口的综合治理。

流动人口管理单靠公安一家唱“独角戏”是难以奏效的，必须积极探索和推行流动人口社会化管理的途径。

1、建立社会化登记管理站。按照人口分布、人口变动等情况，因地、因需推行社区登记站、企业远程申报点、综合中心办证点、出租房屋管理办公室等社会化登记模式。做到“区不漏户、户不漏房、房不漏床、床不漏人”，着力提高“人户一致”率。登记只是一种手段，有效管理才是最终目的。建立了社会化登记管理站，在做好登记这个基本工作的同时，要充分发挥社会化登记管理站协管员熟悉情况（熟悉当地出租房屋或本厂同事）的优势，采取有效措施激励协管员的主观能动性（如奖金、提成方式等），及时了解并上报出租房屋、流动人员等情况。

2、加强与工商、房产、教育、城管、计生、劳动监察等外部单位联合执法，共同加强流动人口管理。流动人口之所以背井离乡来到现住地，大多都是为了谋生，要谋生就必须从事一定的工作或职业，或打工，或做生意，或乞讨，等等。绝大部分违法犯罪的流动人口一般都在从事着某种形式的工作或职业，纯粹的职业流窜犯罪比例还比较低。因此，可以与与工商、城管、劳动监察等外部单位联合执法，对流动人口从事的工作领域进行检查，督促企事业单位合法用工，打击非法摊点，加强废旧回收等行业的管理，共同加强流动人口管理。还可以与计生部门计划生育执法一道，加强暂住人口清查。

3、建立有关部门参与的流动人口维权救助组织辅助流动人口管理。当前，流动人口在社会中处于弱势地位，属于弱势群体，流动人口受到不公正的对待是造成流动人口违法犯罪的一个不可忽视的原因。因此，可以结合建立流动人口的维权救助组织，如农民工工会、义务法律援助、社会救助站等，辅助流动人口管理。通过各种形式的维权救助组织，在关爱流动人口的同时，了解流动人口遇到的困难和问题，及时化解矛盾，同时也可以了解流动人口的其他情况，及时掌握各种动态。

4、以各种形式在流动人口中物建协管员，加强流动人口自我管理。流动人员聚居、交往一般都有一定规律，按地域、工作单位聚居、交往便是比较明显的一个规律，以各种形式在流动人口中物建协管员，利用其对周围人员的熟悉来及时掌握流动人口的各种情况是比较方便的，这个协管员与秘密力量不同，协管员是公开的，主要用于了解流动人口常规的、基本的情况。这种以流动人员管理流动人员的模式是一个还需进一步探索和实践的新模式。

5、以各种形式动员、吸收社会各界参与流动人口管理。在现实情况中，中小旅馆业主及出租房屋的房东及时登记上报住宿暂住人员的意识目前普遍不强，在加强查处的同时，也需要对他们加强流动人口管理政策法规宣贯。同时，以各种形式宣传动员社会各界关注、重视并参与流动人口管理，提供各种形式的平台，如电话（当地派出所）、网上信箱、短信、社区（或乡村）登记管理站等，方便社会各界举报、提供线索及已其它方式督促流动人口管理。

（三）进一步完善信息化手段，提高流动人口管控能力。

目前现代科技手段已在公安领域得到了普遍应用，成为公安工作的强大支撑。所以，实现“基础工作信息化、信息工作基础化”，对于提高流动人口管控能力至关重要。

1、完善并落实信息采集制度，切实提高信息采集质量。完善并落实流动人口信息的采集制度，及时做好流动人口信息的采集和更新工作，切实提高信息采集的质量。

2、积极拓展信息来源，进一步完善信息采集手段。加强与相关单位协作，及时获取劳务信息、受救助人员信息等各种与流动人口有关的信息，同时建立基于互联网的流动人口信息采集平台，方便社会化管理机构的流动人口信息上报。

3、完善信息应用系统建设，建立全国流动人口信息系统，实现流动人口轨迹跟踪、动态管理，加强信息的碰撞比对与统计分析。完善流动人口信息应用系统建设，加强信息的碰撞比对，除传统的直接与逃犯库比对外，还可以建立逃犯库的近亲属及其他来往密切人员库进行比对，等等，不断创新应用手段和方式，以不断取得新战果。同时加强前科统计分析，及时预警或依法从重打击（如多次盗窃可以追究刑事责任）。

4、建立情报信息要素分解标准，更好的实现信息共享。在高危人群管控中，情报信息的作用非常重要。目前，情报信息的计算机分析研判水平比较低，主要还是靠人工分析研判，为加强情报信息分析研判的水平和能力，借助计算机的强大处理能力是非常有必要的。由于计算机不适于分析文字资料，必须把情报信息的内容按组成要素进行分解，以便于计算机分析处理。因此，可以建立情报信息组成要素的分解标准（按人、时间、地点、物品、事件等数据元素进行分解可以方便计算机进一步处理的数据标准），按要素的分解标准对情报信息进行初步分析研判并将分析研判录入计算机信息系统，为计算机进行更进一步的分析研判打好基础。

三、探索居住证制度创新流动人口服务和管理机制

实行居住证制度是以我国公民在本地“居住”状态为依据，以实际就业状态为条件，以居住证为身份证明，通过法律制度明确流动人口的相应权利和义务，以及政府开展行政管理和公共服务的理念和手段的体制性改革措施。本人认为，此制度既创新流动人口服务管理工作的理念和手段，也是新时期人口管理改革值得探索的可行方向。

1、重新界定“居民”的概念，进一步明确城市服务、管理的对象和策略。居住证制度是以实际的居住、就业状态来判定个人身份。具体来讲，就是对流动人口进行细分，凡是在本地合法就业的、或者拥有合法房产的，户籍不在本市的我国公民，就属于“来岩建设者”，认同为我市“居民”范畴，给予发放“居住证”，享有与本市户籍人口基本相当的“市民待遇”；凡是不符合以上条件居住时间短，则作为短期流入的人口，进行居住登记，但不能申领“居住证”，也不能享受市民待遇。如此区分，前者属对城市发展作出贡献的建设者，是城市应当认同、保护的对象，理应公平公正地享受改革发展的成果；后者属于城市的“过客”，由于其没有正当的职业，并未对城市作出实质性的贡献，在消耗城市大量资源的同时，还对城市管理造成极大的困扰，其中相当一部分人群还是破坏社会安定、实施违法犯罪的高危人群。对待前者，政府应当消除其身份差异和心理隔阂，积极引导其融入当地社会，并提供与其贡献相符的公共服务和社会保障；对待后者，政府则应当从严管理，加大其生存成本，挤压其生存空间，使其无法立足。

2、推动多部门联动，形成对流动人口结构的正向引导和调整。积极倡导政府各职能部门共同参与流动人口管理，按照“以证管人”、“以房管人”、“以业控人”三结合的管理思路，把握流动人口的“落脚点”来开展“一条龙”联动管理，实现真正意义上的流动人口“落地化”管理，以提高综合管理水平。如劳动部门按照《劳动合同法》和居住证制度的有关规定开展劳动监察工作，对虚报、瞒报劳动用工信息，及不依法签订劳动合同、购买社保的单位和责任人给予行政处罚；房管部门对房屋业主的出租行为进行巡查，发现违法出租的，除立即责令终止出租行为外，还可以采取数倍罚金、取消房屋出租资格等处罚手段；公安机关结合社区警务工作，通过居住证动态信息，对辖区人口进行分类、分层次的精细化管理，有针对性的开展打击犯罪和社会治安综合治理工作。

3、丰富政府对流动人口服务的内涵和外延，进一步增强实现社会和谐、可持续发展的动力。在暂住证体制下，对待流动人口只有刚性的“管理”思路，“服务”理念长期处于缺失状态。本人认为，对流动人口的服务工作主要体现在民生福利、政治权利和思想文化建设等三个方面，包括子女教育、就业服务、社会保障、医疗和计生服务、入户审批、出入境管理、维权保障、精神文化生活、党团组织管理、工会管理等多项内容，涉及当地党委的组织部门，政府的教育、劳动、社保、公安、民政、法制、文化等部门及其它社会组织。各部门为流动人口提供优质的政府公共服务是居住证制度最具探索意义的领域。

4.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇四

协会管理和服务工作的意见

会协【2008】99号

各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

为全面贯彻落实科学发展观，更好地发挥注册会计师协会“服务、监督、管理、协调”的职能作用，促进和保障行业发展战略的深入实施，实现行业又好又快发展，现就改进和加强协会管理和服务工作，提出以下意见：

一、全面贯彻落实科学发展观，充分认识加强协会管理和服务工作的重要性和紧迫性

当前我国经济社会各项改革不断深化，转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、改革完善行政管理体制，以及健全完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系等一系列经济社会发展战略的实施，对注册会计师行业的发展质量和发展水平提出更高要求。协会作为推动行业发展进步的重要力量，全面贯彻落实科学发展观，推进行业又好又快发展，是时代赋予的一项光荣使命。

多年来，在财政部门和理事会的正确领导下，各级协会锐意进取、开拓创新，坚持以诚信建设为主线，不断发展和完善以会员为中心的行业管理和服务职能，行业各项建设取得积极成效。但也应当看到，目前协会的管理和服务工作与会员需求、社会期望和行业发展要求相比，还存在一定的差距。

改进和加强协会管理和服务工作，关系到行业发展战略的深入实施，关系到行业又好又快发展的进程。各级协会要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，以科学发展观为指导，坚持管理与服务并重，不断丰富服务内容、优化服务流程、规范服务方式，切实解决行业发展和会员执业中的实际问题，进一步提升协会管理和服务工作的科学化、精细化、规范化水平，推动行业实现又好又快发展。

二、改进工作方法，提高管理水平

参与高端市场的竞争，支持有条件的事务所建立国际服务网络、树立国际品牌、提升国际竞争力。

在推动事务所做大做强时，要重视中小事务所的规范、发展工作，充分利用事务所报备信息，掌握各事务所执业特点、擅长领域，支持引导中小事务所做精做专做优，实现行业和谐均衡发展。

2.深化行业人才培养工作。以《中国注册会计师胜任能力指南》为指导，提高课程设计的前瞻性、先导性，以及对不同层级人员培训的针对性，特别要帮助中小事务所新任股东和合伙人提升管理技能；充分利用国家会计学院、本地区财经院校和行业专家的专业资源，丰富课程体系和案例教学手段；严格教学管理，提高培训效果，促进培训机制由“要我学”向“我要学”转变。

其中，要统筹推进事务所人才培养、使用和推广工作。积极推荐本地区优秀人才参加行业领军人才选拔；广泛吸收行业领军人才参与协会委员会以及执业质量检查、行业课题研究等专项工作；广开渠道，推荐优秀注册会计师参政议政，以及为证券、金融、国资管理、外汇管理等部门工作提供专家支持。

3.不断改进注册管理工作。坚持以会员为中心的理念，按照方便会员，减轻会员负担的原则，改革完善会员注册、转所、转非、任职资格检查等工作制度和工作流程；协调建立并认真实施股东、合伙人资格实质性审查程序；紧紧抓住“注册”这一中心枢纽，加强对会员执业资格信息和执业活动信息的采集、监控和披露，做好行业诚信信息监控系统的应用和维护工作，全面实现行业诚信信息监控系统的“全面记录、实时监控、主动披露”功能，根据行业实际情况，做到没有“应披露而未披露”的信息，增强管理的透明度。

在此基础上，建立资深会员制度，不断完善会员分级管理制度，积极探索为不同层级会员提供服务的方式和内容；加强对非执业会员的管理和服务工作，为非执业会员的专业发展和能力提升提供培训及专业信息支持。

4.继续加强专业技术咨询服务工作。设置专门部门或者专人负责专业技术咨询工作，对会员咨询的专业问题做出及时答复，对具有普遍性、代表性的问题，应向所辖事务所公告。推广应用信息技术。

5.积极维护行业和会员合法权益。加强立法和政策协调，密切关注与行业相关的法律法规和部门规章的制定工作，积极反映行业诉求；要高度重视和大力加

能力。

5.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇五

加强出院患者健康教育和随访预约管理，是住院诊疗业务的延续，是提高诊疗质量，实施人性化临床医疗服务的社会性服务工作，体现了新医学模式和现代人文关怀，也是医院留住稳定的资源，确保可持续发展后劲的潜移默化工作。

一、工作成效：

1、此项工作，本院着力从两个方面实现，其一，建立在“服务立院”理念基础上的临床医疗延伸服务，把此项任务分配给临床医师来完成，尤其是高年资住院医师、临床专家，有较大且稳定的顾客群，主要通过在院期间的沟通交流、下达诊疗医嘱和出院医嘱来实现对患者的健康教育，也容易做好此项工作。其二，专门设立服务中心，临床医师把出院患者信息传统给服务中心，作为医院市场开发与营销策略来实现。

2、本院建院八年多来一直不遗余力地做好此项工作，也受到了可喜的成效，为医院可持续发展和成长壮大发挥了功不可没的作用，尤其是医院周边社区庞大的老年患病群体，对本院有较好地信誉与依从性，从多次住院率科看出。3、2013年至2015年4月通过临床医师电话随访预约的患者共 例，通过服务中心电话随访预约的患者共 例，重返住院率估计占总住院病人的30%左右。

二、存在问题、难点和困惑：

1、医师服务理念不强，“医不叩门”的传统理念残余尚存，没有把传统的医护关系上升至利益相关和朋友关系的高度来对待。

2、住院部人力资源配置紧张，医师平时工作忙，对此应付不过来也是不争的事实。

3、沟通技巧和方式差，一旦效果不好或碰了钉子便偃旗息鼓。

4、满足于一般的电话询问，形式已经显得单调和落后，不足以体现现代新型人际关系理论指导下的医患关系。

5、患者回应的认识误区，误以为医院是在骗钱，甚至认为是在诅咒自己患病，尤其是问到的亲人已经亡故，更是一听便光火（俗话说和谁都可以说再见，千万不要和医生与火葬工说再见)。

三、持续改进措施：

1、临床医师一定要更新观念，提倡换位思考，要把患者当亲人和知心朋友，而不仅仅是服务对象，和他们建立亲密无间的信赖和依存关系。

2、患者在院期间，在沟通交流时应该明确表示，我是您的医生，愿意竭诚为您的疾病康复服务，哪怕您离开了我们医院，我将经常问候和随访您，给您以指导和帮助，您同意吗？不怕打扰吗？

3、更新随访预约方式，如发出信函、互联网交流、赠送图文并茂的通俗易懂的健康教育宣传资料卡和医院（医师）名片、定期邀请患者召开健康教育和医院服务座谈会（医患派对）等新颖的患者容易接受的方式。

4、上门随访服务（包括上门免费检查部分生理病理指标，进行个性化的慢性病维持治疗用药方案评估与修订和健康教育服务指导）。

5、医师与专职从事健康教育与愉悦随访的工作人员要不断学习新知识、新理论，如现代临床医学新进展、心理学、行为科学、人际关系学，不断拓宽知识面，获得新的交流技巧，学会评估服务对象的心理类型、经济文化水平和可接受服务的依从度，再有的放矢地进行工作，优化健康教育和预约随访效果。

6、其他尚可探索应用的体现人文关怀的方法。

6.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇六

(一) 加强和改进城市配送管理工作是促进物流业健康发展的客观要求。

(二) 加强和改进城市配送管理工作是保障和改善民生的重要内容。

(三) 加强和改进城市配送管理工作是优化交通资源配置的有效举措。

二、指导思想、基本原则和总体目标

三、完善管理体制机制

四、发挥规划引领作用

(九) 编制发展规划。

城市规划部门要会同发展改革、交通运输、公安、工业和信息化、城乡建设、商务、邮政管理等有关部门, 组织制定城市配送发展规划。规划内容应当包括:城市配送发展目标、通道与节点布局、运力投放规模与结构、运输组织、信息化建设、配送车辆通行管理措施以及城市配送基础设施用地保障等。城市配送节点布局应当考虑物流园区、物流中心、配送中心、分拨中心、快递营业网点、大型商业网点的货物接卸场地、大型货物装卸点和停车设施等。

(十) 强化规划衔接。要将城

市配送发展规划有关内容及时纳入城市总体规划, 按照城市配送发展模式和需要, 完善城市物流仓储用地、道路交通系统规划;做好城市配送发展规划与城市土地、商业、交通、物流、快递等相关规划的衔接, 保障城市配送基础设施建设用地, 满足城市配送发展要求。

五、提升基础设施保障能力

(十一) 强化基础设施建设。有条件的城市应当依托中心城区以外便捷的交通条件, 规划建设大型物流中心、配送中心、分拨中心, 鼓励商贸流通企业和连锁超市利用第三方物流配送中心、分拨中心及运力资源, 加快发展共同配送, 从源头上减少中心城区货运车辆交通流量。

(十二) 完善配送停车和装卸作业设施。城市商业区、居住区、生产区、高等院校和大型公共活动场地等城建项目, 应在控制性详细规划中合理设置城市配送所需的停车和装卸场地, 应完善大型商场、超市等设施配送停车场地的配建标准并强化对标准实施的监督;鼓励和引导企业将自用停车场、配送站点向社会开放。

(十三) 开展城市配送交通影响评价。

六、强化运输市场管理

(十四) 加强车辆技术管理。要抓紧制定适用城市配送的车辆相关要求, 积极引导企业推广使用符合标准的配送车型, 推动城市配送车型向标准化、厢式化发展, 加快开展城市配送车辆统一标识管理工作。邮政管理部门要研究制定非机动车从事快件收投业务的相关行业标准, 城市邮政管理部门要会同交通运输等部门, 研究出台非机动车从事快件收投业务的相关管理办法。

(十五) 严格经营许可管理。城市交通运输管理、商务等有关部门要按照有关法律法规研究制定城市配送货物运输管理规定, 改进城市配送经营管理方式, 明确城市配送运输经营许可准入条件以及经营行为规范和法律责任;要会同公安、邮政管理等部门, 定期开展城市配送需求量调查, 科学确定并向社会公示城市配送运力投放标准、规模和投放计划, 研究建立城市配送运力投放机制, 探索实施城市配送服务质量招投标管理制度。

(十六) 规范货运出租管理。城市交通运输管理部门要加强对城市货运出租企业的监督管理, 研究制定城市货运出租汽车管理规定, 规范货运出租汽车的服务质量和安全管理, 禁止城市货运出租车经营权有偿使用和转让;要结合交通运输部开展的城市出租汽车服务管理信息系统试点工作, 引导企业建立城市配送货运出租运营指挥调度系统, 促进城市货运出租规模化、集约化发展。

(十七) 健全诚信考核体系。城市交通运输、商务、邮政管理部门要建立完善城市配送企业和快递企业的质量信誉考核制度, 科学制定评价内容、评价标准、评价方法和评价周期等, 完善激励机制和市场退出机制, 引导企业加强管理、优质服务、诚信经营、保障安全。

七、优化通行管控措施

(十八) 加强配送车辆通行管理。城市公安交通管理部门要根据有关部门提供的城市中心区车辆流量、流向、流时、货品货类以及城市配送需求, 合理确定城市配送车辆的通行区域和时段, 根据需要为高峰时段通行的城市配送车辆发放通行许可, 并提供通行便利;充分听取交通运输、商务、邮政管理等部门的意见, 按照通行便利、保障急需和控制总量的原则, 建立完善公开、公平、公正的配送车辆通行许可发放制度。

(十九) 完善车辆停放管理措施。城市负责停车管理的部门要会同公安、规划建设、商务、邮政管理等部门在深入调查研究的基础上, 完善城市配送车辆停靠限制措施, 在部分一般车辆禁停的路段要在保障道路交通安全畅通的情况下给予城市配送车辆必要的停车便利;施划城市配送车辆专用临时停车位或临时停车港湾;完善标志标线及停车位设置, 在大城市推广配送车辆分时停车、错时停车、分类停车, 全面清理停车设施挪用、占用现象。

八、加大执法监督力度

(二十) 清理不合理收费。城市发展改革 (价格) 、交通运输、商务等部门要按照各自职责分工对城市配送领域包装、搬运、装卸、仓储、运输等各环节乱收费行为进行清理整顿;规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费, 禁止零售商向供应商收取违反国家法律法规的费用, 切实降低商品流通环节成本, 稳定城市消费市场价格。

(二十一) 加强价格监管。城市发展改革 (价格) 部门要会同交通运输、商务、邮政管理等部门加强对城市配送价格的动态监测, 研究建立价格监测分析制度, 适时公布城市配送平均运价, 引导市场合理价格的形成;依照相关法律法规, 严肃查处城市配送企业达成垄断协议、串通商定价格和以低运价抢夺货源、排挤竞争对手等违法行为, 严厉打击城市配送企业价格欺诈、哄抬价格等不正当行为。

(二十二) 严肃查处违法行为。城市公安交通管理部门要加强对城市配送车辆的交通管理, 督导配送车辆按照规定的时段和路线通行, 按照相关规定实施停车作业, 减少对其他交通参与者的影响。城市交通运输管理部门要加强城市货物运输市场监管, 进一步规范运输企业经营行为;会同公安交通管理部门依法严肃查处机动车非法改装、假牌假证、无证运输等严重违法行为, 营造良好的车辆通行秩序和市场环境。

(二十三) 落实交通安全主体责任。交通运输、公安交通管理等部门要加强物流企业监管, 督促物流企业完善内部安全管理制度, 加强驾驶人的教育、监督和管理, 加强配送车辆的例检、例保和维护, 切实落实物流企业交通安全主体责任。

MARKET市场

九、加快科技推广应用

(二十四) 鼓励发展先进的配送组织模式。鼓励和引导物流企业通过集中存储、统一库管、按需配送、计划运输的方式整合资源, 降低物流成本, 提升物流效率。商务、发展改革等有关部门要支持商贸流通企业发展共同配送。鼓励物流配送企业针对特定的商业聚集区和生活居住区制定专业的配送实施计划, 提供个性化的配送服务, 提高配送效率。城市交通较为拥堵的大型城市, 城市有关部门应结合实际积极推进“分时段配送”、“夜间配送”, 为有需求的商贸和物流企业提供便利。鼓励快递企业建设适应电子商务发展的快件配送体系, 探索“仓储一体化”等新型配送模式, 提升电子商务配送水平。

(二十五) 推广应用先进的设施设备。各有关部门要积极引导企业开发使用先进技术, 大力推进标准化仓库和专业仓库建设, 推广标准化托盘、自动化搬运装卸工具、无线射频识别技术、配送路径优化技术和配送车辆动态导航技术等在城市配送中的应用。鼓励各地对用于城市配送且符合技术标准的新能源汽车实施车辆购置补贴等优惠扶持政策。

(二十六) 加快配送信息平台建设。各有关部门要积极推进物流信息资源的共享, 建设完善城市配送综合信息服务平台, 引导城市配送企业与生产制造企业、商贸流通企业信息资源的整合, 充分发挥信息平台在城市配送运力调整、交通引导、供给调节和市场服务等方面的作用。

十、加快组织落实

(二十七) 加强组织领导。

(二十八) 开展示范工程。

7.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇七

现在城乡卫生院服务意识较低，服务态度差，缺乏科学的领导和管理，所以要想提升医院效益，提高服务质量，就必须加强医院精神文明建设。要想提高城乡卫生院的效益，提升卫生院的服务质量，提高服务人员的服务意识，就必须提高医护人员对医院服务的认知，了解好的服务的重要性。加强医院精神文明建设，是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的加强社会主义精神文明建设的一项重要内容，是新时期医疗工作的根本宗旨和办院方向，在深化医院改革中，要加强医院精神文明建设，促进医院发展，把全心全意为人民服务的宗旨落到实处。

一、充分认识抓好精神文明建设的必要性和紧迫性。在社会系统工程中,行业文明是一个社会精神文明最直观的尺子,医疗卫生是社会主义精神文明建设的窗口行业。在当今医患关系日益凸显的大背景下，要充分认识到抓好医院精神文明建设的必要性和紧迫性。随着社会对医疗需求的不断提高,医疗卫生体制的不断改革，弄清医院精神文明的特点、现状,理顺思路,探索加强医院精神文明建设系统建构,为医院和各项工作提供精神动力和思想保证,努力把医院建设成为我国社会主义精神文明建设的示范区和辐射源。

一是加强医院理念建设。通过鲜明个性的语言，对外表现医院的办院宗旨。如医院提出的“三个第一”，即：“服务第一、质量第一、病人第一”，就是让每位医务人员在工作中共同遵守的行为准则：提出“还你一个健康，送你一片温馨”为医院的服务理念；提出“敬业、文明、严谨、诚信”为医院的院风；把“敬业务实、和谐进取、创新开拓、爱心奉献”作为医院的精神；提出“恪守医德、质量为本、遵章守制、规矩方圆”为医院的院训。

二是加强医院行为建设。医院行为具体指医院内部的具体动作。我们在“科教兴院”的方针指引下，狠抓医疗护理质量管理。例如实行“整体护理”、“病人选择医生”制、医疗文书、劳动纪律等项目的严格考核，做到有章可循，从而保证了医疗工作的每一个环节都做到科学、准确、规范、有效和安全；培养严谨求实的科学作风，要求所有医务人员刻苦钻研业务，技术上精益求精；大胆起用年轻有为的中青年技术骨干，并提拔到中层岗位，成为学科带头人。在落实院科两级负责制的实践中，放手让他们大胆负责，敢于负责；开展多种学术讲座，外出进修学习人员返院进行新技术业务培训等；不断提高医务人员的技术水平，增强为人民服务的本领，不断加强职工主人翁意识，引导职工不断增强对医院的责任感、使命感。

三是加强医院视觉建设。医院的视觉形象也是外观形象，它可以给人以直面观感，留下

第一印象。医院非常重视医务人员的工作服饰，要求外观新颖、款式新潮、选料精良、制作合体，充分体现出“天使”的美丽、端庄和温馨；要求医务人员上班着装整齐，不准浓妆艳抹，不准穿拖鞋、响底鞋上班，夏天不准短裤上班，让职工的外形给人以信任和亲切感。医院在不同环境中分别设立“导医台”，对患者进行引导，方便患者就诊；放置“请小心、地板滑”警示牌等，给人亲切和到院如家的感觉。

四是加强医院情感建设。医院在医疗工作中积极倡导和建立“医患情感”、“护患情感”、“领导与职工情感”。例如：开展“整体护理”、“温馨病房”、“家属体验日”：实施“服务承诺”制、“一日清单”制，设立投诉箱、热线电话，不断开展满意度调查等，以此来增加医患、护患之间的情感，为患者创造一种友善的、关怀的医疗环境，使每一位患者到医院就诊有一种信任感、依赖感、安全感。在“领导与职工情感”中，院工会每年都在新春佳节到来之际，组织领导对离退休职工进行家庭探视，职工到病房探望；职工出现困难时，组织大家捐款资助；医院还为全体职工购买了失业保险、医疗互助保险、社会养老保险等，使职工增强了与医院“共命运、同荣辱”情感。

二、要建立健全精神文明建设工作机制。新时期随着改革开放的不断深入，医院精神文明建设已经取得十分明显的成绩，但是部分医院中发生的收受病人红包、服务态度差、滥检查、药品回扣、大处方等违背精神文明的不正之风仍是医院精神文明建设的致命伤。加之精神文明建设过程中自身存在着如缺乏系统性和科学性，避实就虚、效益低下，机制不活、流转不畅等问题，医院的精神文明建设工作面临着新挑战，迫切需要建立与医疗服务新机制相适应的新的精神文明建设工作机制,精神文明必须系统的全方位的建构。

一是把强化职业道德建设摆上突出地位。职业道德建设是医院精神文明建设的重要基础和根本标志, 其核心必须紧密围绕为人民服务这个根本宗旨。因为为人民服务是社会主义道德的集中体现和精髓,只有坚持为人民服务的宗旨,才能把“四个服务”(强化服务意识、端正服务思想、改善服务态度、提高服务质量)落到实处。搞好职业道德建设必须把培育和强化责任心作为医院职业道德建设的切入点，必须建立和完善医德规范体系充分认识和树立“大医德观”。

二是加强医院的思想政治工作。医院精神文明建设的根本任务，是培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，提高职工思想道德素质和科学文化素质。在提高医疗工作水平的同时，要加强医院的思想政治工作，两者是一个有机的整体,它只是一种分工,应该做到“两手抓、两手都要硬”。不断扩大思想政治工作的覆盖面，形成“全方位、多层次、双轨

制”的思想政治工作格局。改变思想政治工作的形式和方法，不搞形式主义，狠抓制度建设，将思想政治工作的重点放在提高医疗服务质量上，充分发挥其协调、促进、保证和监督作用，促进医院精神文明建设制度化、规范化。

三是切实做好医院文化建设。加强医院精神文明建设,应以加强医院文化建设入手,因为医院文化不同于单向灌输式的教育,而是一种耳濡目染、潜移默化的熏陶,并能同化成为一种风格、习惯。以医院价值观为核心的医院文化具有使个体认同的归属功能和机制,能使医院成为一个共同的价值观念、精神状态、理想追求的群体、凝聚的组织。医院文化能起到精神导向和激励的能动作用,能发挥团体中每一个人的主观能动性,从而形成一股为整个医院所共识、共知、共行的文化流,使医院的运行机制具有强大的向心力和凝聚力。医院文化建设的优劣,对医院精神文明建设起着至关重要的作用。

四是全面提高医务工作者的素质。医院是一个特殊服务部门,其服务者是人,服务对象也是人,即医院的主客体都是人。加强医院精神文明建设,关键在于提高医务工作者的素质。员工是医院形象塑造之本,员工素质的高低决定了医院形象的优劣。加强员工队伍的素质培养,建设“四有”队伍是医院精神文明建设的根本目标,也是塑造良好的医院形象的前提条件。员工素质的培养是综合的、全方位的,且是潜移默化的,因此,员工素质教育和培养往往贯穿在整个业务工作、行政管理和各种活动之中。在工作中应当将这种教育和培养加以强化,从日常的潜移默化的教育中分离出来,使之规范化、制度化。

8.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇八

府谷县人大常委会副主任刘王留

乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践科学发展观活动，根据县人大常委会主任会议的安排，我就乡镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。

一、目前乡镇人大工作的基本情况

《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予乡镇人大13项职权。经过这次调查，总体上看，我县各乡镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本乡镇实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：

1、自觉坚持党的领导，认真做好乡镇人大工作。坚持 1

党的领导，是人大工作的一条重要政治原则。在工作中各乡镇人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是乡镇人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分乡镇人大主席能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，乡镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我县乡镇人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本乡镇经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。如海则庙乡人大在对待 “三农”问题上，要求乡镇政府加大农业投入，举办科技培训班，引进新品种，引进新技术，大力调整农业结构，建立龙头企业带动农业产业化发展。乡镇政府对此高度重视并积极采纳。

3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我县乡镇人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，各乡镇人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯彻实施，维护了农村社会稳定。

4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，各乡镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。

二、当前乡镇人大履职中存在的问题

乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选

民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。

三、加强乡镇人大工作的几点建议

1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系

乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导

县级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面县人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可

以帮助乡镇人大解决一些实际问题。

3、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响

乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

4、加强乡镇人大的制度建设

要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。面对新形势、新任务，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建

设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。

5、不断提高乡镇人大代表素质

9.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇九

以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程，是党的十七大提出的重大战略思想。当前，如何将改革创新精神融入具体实践，进一步加强和改进组织工作，是摆在组织部门面前的一个重要课题。对此，我结合工作实际，进行了积极的调研和深入的思考。

一、党的组织工作改革创新，必须体现解放思想的要求

只有坚持解放思想，才能深刻把握组织工作面临的新课题新矛盾，正确制定适应时代要求和人民愿望的组织工作方针政策，奋力开拓更为广阔的发展前景。

1、工作理念要更具有开放性。组织工作涉及面广，很多工作需要全社会参与。这就要求我们跳出组织工作长期以来呈闭合状态的工作体系和运行机制，打破组织工作神秘化、封闭性的无形壁垒，全面融入到服务经济建设和社会发展的实践中去，体现时代要求，体现开放精神。一要公开透明，二要社会参与，三要平等竞争，四要民主选择。

2、工作领域要更具有拓展性。当前，经济社会发展形势面临着一些深刻的变化，要求我们以改革创新精神不断拓展工作领域。一是农村经济形势发生深刻变化，要求村级党的建设必须由地域分块延伸到产业分类。二是产权关系发生深刻变化，要求企业党的建设由国有领域延伸到非公领域。三是城镇化进程发生深刻变化，要求城区党的建设由单位延伸到社区。

3、工作方式要更具有科学性。当前组织工作处在一个不断变化发展的动态过程，要主动适应这个动态过程，变传统管理为近距离服务，用现代科技手段取代传统落后手段，由缺少抓手向丰富载体转变，以方式的科学创新推动组织工作的整体创新。

4、工作机制要更具有灵活性。机制创新是组织工作改革创新的主要方式和手段之一。面对不断变化发展的新形势，必须创造性地激发工作机制的灵活性，以实现党(来源：好范文 http:///）员素质的全面提高，干部队伍的结构优化，人才资源的合理流动。

二、党的组织工作改革创新，必须体现科学发展的要求

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，党的组织工作也必须体现科学发展的要求。

1、注重基层基础。党的基层组织是党在社会基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。必须加强党员干部队伍建设，为基层可持续发展提供坚强的组织保证。一是要打好物质基础。主要是建设高标准活动场所，提高村干部的待遇。二是要加强党员队伍建设。主要是要正确处理党的形象与党员形象、发挥党员作用与维护党员利益、发挥党员先进性与实现党员个人价值、自觉性先进与制度性先进的关系。三是加强基层干部队伍建设。主要是搞好“三个结合”：选准带头人与培养接班人相结合；通过群众推与依靠组织派相结合；树立先进带与转化后进促相结合。

2、注重城乡统筹。要把城乡党建统筹发展作为重要方向，积极在推进城乡党建统筹发展上积极探索。要建立镇办和市直单位干部交流机制。实现城乡干部良性互动，促进干部螺旋式成长；建立城乡党的基层组织互帮互助机制，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同发展；建立城乡党员一体化管理机制，逐步改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态。

3、注重以人为本。一是要集聚培养人才。一方面突出农村实用人才这个重点，大力实施“一村一名大学生”计划，为服务新农村建设提供人才支撑；另一方面主动抢抓推圈机遇，全面加快城市圈人才一体化进程。二是要加强党内关爱。在实际工作中，应坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，把政治上的关怀放在首位，不断增强党员的党员意识和执政意识，以生活上的帮扶为重点，切实保障和维护好党员的切身利益，切实做好帮扶困难党员工作，努力营造团结、统一、平等、和谐的党内环境，增强党的凝聚力。三是要切实关注民生。要把民生理念贯彻到组织工作的具体实践中，努力探索保障民生、改善民生的党建途径。

三、党的组织工作改革创新，必须体现扩大民主的要求

做好新时期的组织工作改革创新，必须进一步扩大民主。从组织工作全局上，应该由注重维护党的集中统一向促进党内民主和谐转变；从党员队伍建设上，由注重发挥党员作用向既发挥党员作用又尊重和保护党员民主权利转变；在干部人事制度改革上，由考核干部凭印象向民主评议、民主考核为主转变。

1、适应扩大民主要求推进党内民主制度建设。党内民主建设是增强党的生机活力的重要条

件。在实际工作中，要加强党员民主素质教育，增强广大党员的“党员意识、民主意识、参与意识、监督意识”，建立党内情况通报反馈制度、全面推行党务公开制度、党员投诉查处回复等制度，认真抓好党代会常任制试点工作，切实保障党员主体地位和党员民主权利。

2、坚持扩大民主思路探索基层民主多种实现形式。扩大基层民主重点是按照十七大提出的“尊重党员主体地位”的新要求，建立健全保障党员民主权利的制度和机制，积极探索扩大基层民主的实现形式。要充分发挥在长期实践中探索的基层党组织“说事”制度、“议事恳谈会”制度等好经验、好做法，推进基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

3、坚持扩大民主取向深化干部人事制度改革。当前和今后一个时期，扩大干部工作民主必须切实做好以下三个方面的工作：一是创新干部选任方式，进一步拓宽干部选拔的民主渠道。二是规范初始提名的民主方式，进一步拓宽选人识人的视野。三是切实提高民主推荐、民主测评、民意调查的真实性和科学性，增强干部选拔任用的公信度。

四、党的组织工作改革创新，必须体现“两个满意”的要求

中国共产党是为人民服务的党，党的组织部门是服务

性部门，服务对象是党员和人民群众，检验工作好坏的标准就是党员满意不满意、群众满意不满意。

1、以狠刹选人用人上的不正之风为重点，抓好突出问题的整改。一是要坚持不懈地抓好干部选拔任用工作法规贯彻执行情况的监督检查。认真抓好《干部任用条例》和各项有关规定的贯彻落实，大力健全完善干部选拔任用监督机制，加强对干部选拔任用全过程的监督。二是解决干部作风问题。要以“部长谈心周”活动为抓手，进一步加强领导班子和干部队伍思想政治教育，促进干部作风根本的转变。三是解决基层党组织薄弱问题。要以树组工干部新形象活动为契机，从配强基层干部队伍入手，加大对后进村的整治力度，加大对贫困村的帮扶力度。

2、以干部监督为平台，让更多的群众参与到组织工作中来。组织工作要让群众满意，必须首先接受群众的监督，要丰富群众参与干部监督的平台，综合运用来信上访、任免公示、12380举报电话、聘监督员等形式，及时收集、反馈党员、群众的建议和意见，形成广大党员群众关心、支持、参与组织工作的良性互动机制。

10.加强和改进精神障碍患者服务管理的调研报告 篇十

基层党组织是党开展各项工作的基础。随着城市化进程的加快，县域经济越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。加强县级城区基层党建，提高基层党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，是基层党建面临的一个重大课题。为了进一步加强我县基层党组织建设，我们围绕这一课题，先后深入全县部分街道、社区、机关、企事业单位，采取座谈、访谈、实地走访、问卷调查等方式进行调研，形成了初步的调研成果和思考。

一、我县基层党组织建设的主要做法和成效。

近年来，我县高举中国特色社会主义理论，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府的总体要求和部署，结合我县基层党组织的实际情况，以经济建设为中心，努力推动我县转型跨越进程，大力推进党的基层组织建设，使得我县基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全县基层党组织紧紧围绕加快我县“转型跨越”发展这一工作中心，把党建工作目标和经济建设的任务紧密结

合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的桥头堡作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我县经济和社会事业的持续快速健康发展，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。县委、县政府积极适应经济社会结构的变化，不断更新党的基层工作理念。首先，注重组织建设理念的更新。通过研究各类党组织在不同领域发挥自我优势，增强基层党组织的引导力，做到各有侧重、分类指导。其次，重点更新党员的价值理念。通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。最后，整合党建资源的多种理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我县高度重视基层党员的教育培训工作，以党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党的各项方针政策的自觉性。通过加强社

会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质。

4、加强和完善基层党组织建设的各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。我县以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在全县基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使基层党组织建设整体水平有较大提高。

二、新时期，我县基层党组织建设面临一系列问题及其产生的原因。

1、少数流动党员游离于党组织之外，流动频繁，联络困难，不转组织关系，不过组织生活，党员教育管理出现“空挡”；少部分下岗失业党员和大学生党员，组织关系自己保留，成为“口袋”党员，党员教育管理出现“盲点”。

2、少数基层组织习惯于传统的教育管理方式，局限于定期读书看报、座谈讨论，形式单调、内容单一，缺乏灵活性、针对性和实效性。

3、个别党员思想意识不强，精神涣散，模范带头作用发

挥不好。有些党员自身建设问题突出，面对当下的新形势新任务，不能主动适应发展需要，不去主动学习实践，政治智慧得不到增长，执政本领得不到增强，严重损害了党和政府在群众中的形象。

4、党建保障机制有待提高。基层党组织工作任务繁重，加班加点现象普遍，一些有知识、有经验、有志于从事基层党组织工作的优秀人才流动较为频繁。基层党建工作经费紧张，造成一些工作无法开展和落实。

这些问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查，我们总结了以下几个主要原因：

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。个别党支部存在活动次数少、活动方式单一守旧、间隔周期长等情况。这些现象影响和制约了基层党组织建设的迅速发展，不利于我们工作的开展。

2、个别党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。部分基层党组织存在认识错误，认为发展经济才是首要工作，过于集中精力抓经济建设，认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，没有投入更多的时间和精力抓党的建设工作。

3、少数党务工作者在工作中抱着畏难情绪，认为当前基层党建工作面临许多情况和问题，处理这些问题的困难多、压力大，感到抓党建工作力不从心。没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感。

三、加强和创新我县基层党组织建设对策和建议。

1、创新基层党组织设置和党员管理模式。积极探索多种发展模式，把党组织建设延伸到居民社区、行业协会，提高党组织的覆盖面。创新党员管理模式，建立社区党员直管、单位党员双管、退休党员协管、下岗党员接管、流动党员共管机制，确保有党员就有组织、有组织就有党员，确保党员管理不留空白。

2、强化县级基层党组织服务功能。服务是基层党组织的基本功能之一。基层党组织要主动适应变化，积极创建服务型党组织，将服务覆盖到城郊结合部、每个社区居民。组建党员干部为骨干的服务团队，广泛开展党员志愿服务，更好地满足群众多样化、个性化需求。建立完善党员服务中心等综合平台，建成既服务党员，又联结群众的服务社会的重要载体。着力做好困难群众帮扶工作，逐步增强基层党组织的影响力、感召力和凝聚力。

3、健全基层党组织领导下的群众权益维护机制。基层党组织抓住了维护群众利益这个根本，就抓住了社会管理的“牛鼻子”。要积极发展党内基层民主，畅通群众利益诉求表达渠道，在基层事务中引入沟通对话和听证机制，促进基层民主发展和社会治理改善。要发挥基层党组织的政治优势，发挥基层党组织在畅通民意、沟通民情、化解矛盾、改善民生中的主导作用，健全基层党组织矛盾大排查、大调解机制，建立社会矛盾经常性分析制度，形成第一道防线，将不稳定因素消除在萌芽状态。

4、提高履行社区社会管理职责的能力。全面加强教育培训，使基层党员熟悉社会管理方面的政策和业务知识，提高新

形势下管理和服务社会能力。重点加强基层党组织人才队伍建设，将熟悉基层工作、善于做群众工作的优秀人才选拔到基层组织队伍中，为做好社会管理工作提供人才保障。