XX年度流动人口计划生育工作总结

2024-10-02

XX年度流动人口计划生育工作总结（共13篇）

1.XX年度流动人口计划生育工作总结篇一

XX年度商务局人口和计划生育工作总结

XX年度商务局人口与计划生育工作总结

XX年，商务局党委认真贯彻落实省、市、县有关人口与计划生育工作文件精神，立足搞好二个结合(即对计划生育综合治理工作实行目标责任管理与促进业务工作相结合、加强计划生育日常监督管理与宣传人口与计划生育政策法规相结合)，狠抓三项工作(即成立工作机构、建立完善工作制度、开展专项督促检查)，经过全体干部职工的共同努力，全局人口和计划生育工作取得了一定成绩，现将有关情况简要总结如下：

一、加强领导，健全组织，确保计生工作落到实处

计划生育工作是我国一项基本国策，局党委高度重视，并把此项工作做为一项重要政治任务来抓，成立了以党委书记任组长，分管领导为副组长，各企事业单位计生工作负责人为成员的计划生育领导小组，具体明确领导小组办公室五项工作，即：抓好日常计划生育综合治理工作的组织协调、管理服务、宣传教育工作；制定工作计划、制度、考核办法；积极做好机关育龄妇女的造册登记工作，组织其参加生殖健康检测活动；积极组织机关和直属单位干部职工参加相关政策法规学习；加强与民爆公司等直属企业的联系，及时督查督办计划生育综合治理工作落实情况。并规定“履行计划生育综合治理工作职责不力，并造成严重工作失误的取消其一切评先评优资格”。

二、加强学习，提高素质，认真做好职工思想工作

一是抓有关计划生育文件精神的学习贯彻落实。自《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》发布以来，我系统计划生育领导小组高度重视，并组织全系统职工认真学习，对育龄妇女召开了专题宣教会，宣讲有关政策及规定，提高她们落实计划生育有关政策的自觉性。

二是抓职工生育观念教育，消除性别歧视，促进男女平等。通过宣传教育，使对计生工作有偏见认识的职工思想上有了很大提高。为把此项工作做为一项长期工作常抓不懈，我系统计生领导小组采取不定时走访制度，认真摸清职工的思想动向，对那些思想上产生波动的职工，领导亲自找其谈话，进行说服教育，对想要生男孩的职工进行家访，并说明利害关系，男孩女孩都是民族的希望。通过我系统计生工作小组的细致工作，无一名职工超生、多生和计划外生育。

三是抓职工对独生子女的教育。独生子女教育十分重要，要让独生子女养成良好的修为，这对他们今后成长十分必要。我们把职工对子女的教育工作，始终做为人口与计划生育工作的一项重要内容，使独生子女都能健康成长，将来必将成为社会的有用之材。

三、加强督导，狠抓落实，全面完成全年工作任务

一是领导重视，身体力行。局党委非常重视计划生育综合治理工作，把它同业务工作一起安排、一起部署，在年初召开的全县商务工作会议上，把人口与计划生育综合治理工作列为工作报告的一项重要内容，要求举全局之力圆满完成工作任务；党委书记、局长一人身兼数职，工作任务十分繁重，但他身体力行，事必躬亲，亲自带领工作人员拟定计划，修改制度，深入企业宣讲政策、督导检查，影响和带动了其他工作人员，有力推动了人口与计生工作的开展。

二是落实责任，考核评估。年初与各支部签订《年度人口与计划生育目标管理责任书》，层层落实责任，定期考核评估。凡违反计划生育有关规定的，依法追究其责任。

三是定期上报，及时补救。坚持计划生育工作月报制度。随时掌握所管理的各单位已婚育龄夕王女结婚、生育、节育等情况，发现问题及时补救解决。

截至目前，全系统已婚育龄妇女39人，新出生婴儿0名，计划生育率100％，合法结婚率100％，综合节育率90％以上，孕查率100％，符合我县计划生育工作规定的标准，按国家政策兑现了独生子女奖励，计生专职工作人员岗位津贴每月60元，预计年底前全部落实。

总之，一年来商务系统的计生工作稳步发展，但与其他兄弟单位相比还存在一定的差距，今后，我们将按照国家、省、市、县计生政策，结合本系统工作实际，努力工作，狠抓落实，为促进我县人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建和谐新青龙创造良好的人口环境做出应有的贡献。

2.XX年度流动人口计划生育工作总结篇二

1 流动人口基本特征对计生药具工作提出新挑战

当前,我国正处于城镇化、工业化和城乡区域一体化快速发展的新时期,人口流动迁移规模不断扩大,流动人口已经成为现代社会异军突起的一支新生力量。大规模人口流动迁移一方面为流入地经济发展和社会进步做出了重要贡献,另一方面也给地方政府社会管理和公共服务带来巨大考验。我国当前流动人口具有的以下一些基本特征,对新时期流动人口计生药具工作提出了前所未有的新课题、新挑战。

1.1 流动人口规模庞大,数量持续增加

2000年中国流动人口总数为1.4亿,比例首次突破全国总人口的10%.到2010年,全国流动人口总量已达到2.21亿人,预计未来30年还将有3亿多农民进入城镇。

1.2 流动人口年龄构成年轻,育龄人群比例高

在流动人口中,15～45岁之间的年轻劳动力成为流动人口的主流,占到流动人口80%以上。流动人口性别比不断降低,夫妻同时流动者比例占到50%以上。

2 当前流动人口计生药具工作面临的主要问题

2.1 服务主体方面

近几年来,各地把流动人口计划生育药具免费发放作为稳定低生育水平、保障流动人口生殖健康、提高均等化服务水平的一项重要工作来抓,采取有效措施强化药具服务管理,取得了良好成效,却也暴露出不少问题。概而言之:一流动人口增多,加之全面推行知情选择,使用避孕药具的人数多。二流动人口流动性大,建档难,有效管理和优质服务很难落到实处。三计生服务人员相对不足,提供服务很难满足流动人口全方位需求。四专业人员少,培训不及时、不到位,技能偏低,影响服务质量。五服务人员工作量增大,报酬偏低,工作主动性、积极性受到影响。六对做好流动人口工作的重要性认识不足,指导思想上存在偏差。七相关部门、单位协同配合不够,工作差不多全落在计生部门一家。八制度、体制、机制尚不健全,改革创新的意识和能力有待加强。

2.2服务对象方面

目前,绝大多数外来人口收入水平还较低,从内心里讲,都愿意领取免费避孕药具,渴望得到更多国家免费提供的公共产品。可现实情况是,很少有人长期坚持、自觉主动领取避孕药具。究其原因:一是相关宣传力度不够,不知道国家免费提供避孕药具。二是发放标识不够明显,不知道哪里可以领取免费药具。三是发放渠道不够多,领取时间和服务人员上班有冲突。四是认为“白送的没好货”,对避孕药具质量心存疑虑。五是怀疑服务人员工作态度,担心内外有别受气遭白眼。六是受传统观念约束,不好意思抛头露面领取避孕药具。七是未经服务人员指导,拿到避孕药具都不知道怎么用。八是自我保健意识不强,对计划生育国策心存抵触排斥。

3 进一步加强流动人口计生药具工作的有效对策

3.1 进一步重视组织领导

①把流动人口计生药具工作纳入当地社会管理和公共服务体系,按照推进社会公共服务均等化的要求,加快构建“属地管理、服务均等、信息共享、区域协作”的工作机制,真正实现与户籍人口同部署、同投入、同落实、同管理、同考核,做到管理无缝隙、服务零距离。②积极争取地方财政对流动人口药具专项经费投入,稳步增加基层特别是村级计生经费额度以巩固基层计生工作阵地,妥善解决各级药具人员的工资待遇问题以稳定计生队伍,真正建立起人员充足、经费到位、网络健全、队伍稳定的保障机制。③推进流动人口计生药具工作考核评估标准和指标体系建设,将流动人口药具知晓率、可及率、获得率、经费投入等作为重要指标,纳入流动人口计划生育目标管理责任考核,全面实施科学规范的评估、总结、通报、奖励制度。

3.2 进一步健全协调机制

①依托宣传部门各大媒体,公安部门暂住人口管理平台,民政部门婚姻登记平台,卫生部门助产技术服务单位、村卫生室,妇联部门各级妇代会,人口计生部门技术服务力量、计划生育协会等机构资源,构建计划生育药具综合管理服务平台,形成共同为流动人口提供避孕节育优质服务的合力。②积极发动、指导、督促与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人,以及向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主,配合当地计划生育药具管理部门做好已婚育龄流动人口的免费药具管理和服务工作。③建立完善流动人口区域协作机制,各级计划生育药具部门负责本行政区域内流动人口流入期间的药具供应、发放、管理和服务;流动人口返乡期间,由其户籍所在地计划生育药具部门做好药具发放管理和服务的衔接工作。

3.3 进一步优化管理服务

①切实增强流动人口工作针对性、实效性,不断创新工作内容、形式、手段和载体,并及时将科学、有效的管理措施和方法规范化、制度化,建立健全流动人口药具管理服务规章制度体系。②加强队伍建设,多渠道、全方位引进懂医药、会管理、能服务的实用性人才和专业技术人才;建立药具业务人员资格准入制度,逐步由持证上岗向执业药师资格过渡;加强政策理论、业务技能培训,实行在职教育和学历教育相结合,增强药管人员想服务、会服务、能服务能力。③县、乡、村要按各自职能向全社会进行流动人口计生药具优质服务承诺;上级部门要以药具免费发放与管理的保障、宣传、管理、服务和创新等为重点,坚持定性考核与定量考核相结合,考核评估与日常监督管理相结合,对各单位履诺情况按期进行监督、评估、验收。

参考文献

[1]王倩,王云江,张英,等.流动人口避孕药具发放模式改革效果评价[J].中国生育健康杂志,2008(1).

[2]张成超,王鹤云,王倩,等.流动人口获取免费避孕药具情况及影响因素分析[J].中国妇幼保健,2008(15).

[3]陈世强.流动人口避孕使用与药具获取以及计生服务意愿研究[D].中国协和医科大学,2008.

[4]管丽梅.避孕药具管理的思路与对策[J].中国健康月刊,2010(6).

3.XX年度流动人口计划生育工作总结篇三

【关键词】流动人口统计新途径

一、当前流动人口计划生育统计管理存在的主要问题分析

目前，莱山区常住人口20多万人，流动人口5万余人，其中全区流动育龄妇女1.2万余人。流动人口的流入为全区经济社会发展注入了活力，但由于流动人口各方面信息统计的不准确，给城市计划生育管理工作带来一定的难度。从近年来流动人口计划生育统计管理的实际情况来看，主要存在以下几方面原因：

1.流动人口婚育信息难以统计掌握。由于流动人口流动频繁，无序，经常是今天在甲地，明天就出现在乙地，导致户籍地和现居住地计生部门很难及时，准确地统计掌握其婚育动态。据统计调查，莱山区从育龄妇女区域跨度来看，流动人口以本市范围流动居多占45%；市外省内流动占35%；跨省流动占20%。从流动的时间来看，居住1年以下的占30%，居住1～3年的占40%，居住3年以上的占30%。从年龄构成来看，18～40周岁占80%以上，且举家外出，家庭化务工成为新趋势。

2.流动人口违法生育数量增多。流动人口工作，生活环境差，80%从事建筑。餐饮和零售等层次较低职业，具有保健意识不高，生育行为隐蔽等特点，同时难以及时获得避孕节育指导和计划生育技术服务，导致违法生育增多，形成了在流动中超生，为超生而流动。据统计，流动人口中的违法生育已占到生育总数的50%以上。从原户籍分布来看，53%发生在烟台市范围内，28%发生在山东省内，19%发生在省外。2013年莱山区13例违法生育，全部为流动生育。

3.流动人口持证率不高。根据《流动人口管理条例》规定，流动人口在离开户籍地前应办理《流动人口婚育证明》。但在实际走访过程中，发现流入人口主动持证率不高，山东省内持证率只有70%左右；省外持证率不足50%，同时存在大量的无效证。持证率不高，给流动人口的统计管理带来很大的困难。

4.流动人口管理未真正形成“一盘棋”格局。以现居住地为主，两地共管的协调机制尚未形成。户籍地片面强调以“现居住地管理为主”，忽视共同负责协助统计管理的职责。有的户籍地只知开具证明，人走后则不再过问，对流动人口婚育变化没有进行统计；有的甚至对流入地提交的没有办理《婚育证明》、违法怀孕、生育情况等统计信息有来无回，造成现居住地毫无办法，无法及时统计，变更流动人口的相关信息。

二、做好流动人口统计管理几点措施与建议

要破解城市流动人口统计管理存在的难题，计生部门必须坚持以人为本的科学发展观，顺势应时，更新观念，理清思路，加快建立“属地化管理、市民化服务、信息化支撑、依法维权、综合治理”的流动人口计划生育统计管理体系，推动人口计生工作的全面发展。

1.全面落实属地管理的流动人口统计体制，实现无缝隙覆盖。一是依托社区，夯实流动人口统计管理的根基。把流动人口计划生育统计管理纳入社区计划生育管理的总体规划，把重心下移到社区。二是依托单位，落实法定代表人管理责任，落实单位统计管理责任，配合社区共同做好流动人口的计划生育统计管理，提高统计质量。三是依托协会，开展居民自治。在流动人口集中的社区，企业、市场建立流动人口计生协会，加强日常统计管理，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

2.推行流动人口信息化统计监测。加强流动人口信息化建设，充分利用流动人口信息平台快捷、便利的特点，建立完善信息交流，共享与反馈的统计长效机制。各级人口计生部门应从战略、全局的高度，进一步提高对流动人口统计监测工作重要性、紧迫性的认识，充分发挥人口计生系统良好的网络优势，做好全员流动人口统计，加快建立流动人口统计监测长效工作机制，把流动人口统计监测工作切实抓紧抓好、抓出成效。

3.建立科学务实的流动人口统计信息考核评估制度。一是制定流动人口统计信息考核评估指标体系，要按照流动人口统计指标体系要求，严把信息采集关，明确信息采集对象，规范采集内容，准确填写相关信息，确保统计信息准确。同时制定流动人口统计信息报送制度，对流动人口的信息录入工作进行督促检查，按照有关规定按时上报。在此基础上，建立流动人口信息审核制度，明确审核内容和责任，强化监督和管理，确保统计信息及时入库。二是各级人口计生部门应将流动人口统计工作纳入包括统计监测制度建立、人员配备和培训、经费投入，数据质量等绩效考评，不断提高统计监测工作水平。

4.XX年度流动人口计划生育工作总结篇四

2011年在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体指导下，环江县工商局深入贯彻落实国家、省、市关于人口与计划生育工作的政策和意见，围绕人口与计划生育目标任务，立足工商行政管理工作职能，加强人口与计划生育工作，狠抓落实，经过近一年的努力，较好地完成了县计生委下达的人口与计划生育各项目标任务，现将我局近年来的工作总结如下：

一、2011年度人口与计划生育主要目标执行情况

截止9月底，我局职工人数为66人，全年新出生人口2人，计划生育率为100%，年度内计生对象采取避孕措施及时率为100%，其他各项工作均按要求完成。

二、主要工作措施与具体做法

（一）领导重视，加强组织

我局认真贯彻上级精神，按照县委、县和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，我局还专门成立由党组书记、局长戴民任组长的流动人口计划生育管理领导小组，设立流动人口计划生育管理办公室，办公室设在机关办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作

打下了坚实的基础。

（二）明确责任，狠抓落实

我局签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各部门的工作积极性。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合县流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，在8月份的计生突击月活动中，我局为川山镇政府赞助了2000元活动经费。同时，我局重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。

（三）发挥职能，严格把关

为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责，今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理，明确提出，凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、身份证、户口暂住证及公安证明，手续不全的，工商所不得受理报批，也不得发放临时营业执照。注册股对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发营业执照，从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止，我县共有流动人口经商人员450人，其中今年登记注册310户，查验人数658人，查验率达到了98％。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度，积

极开展打击“两非”行动，严格审批营业执照，把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点，全年共组织两次集中检查，出动执法人员16人次，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。

（四）加强宣传，真抓实干

我局把宣传教育放在计划生育工作的首位，经常利用例会宣传《人口与计划生育法》等相关法律法规，宣传党的政策，提高广大干部的责任感，同时，我局按照人口与计划生育政策规定，及时造册发放独生子女费。

一年来，我局计划生育工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大的距离，我局将在今后的工作中，加大计生工作力度，不断提高计生工作水平，为全县计生工作作出应有的贡献。

5.xx社区流动人口管理工作计划篇五

根据区委、区政府关于流动人口管理有关文件精神，在街道党工委的直接领导下，结合我居委会的实际情况，特制定工作计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕努力实现“两个率先”的奋斗目标，充分发挥各职能部门作用，齐抓共管，综合治理工作。进一步推动流动人口管理工作的各项措施的实施和落实，逐步形成“流动有序、全程服务、管理有效、共保安宁”的局面，为社区的经济发展和社会稳定做出贡献。

二、计划措施

1、加强流动人口管理站的工作，组织班子成员参加业务知识培训，提高工作能力。

2、利用各种形式，大力宣传流动人口管理工作的有关政策、法规，使得家喻户晓。

3、对流动人口逐户登记核对，及时掌握情况，对证件不全的流动人足督促他们及时办理。

4、对私房出租户进行登记管理，签订责任书，同时向他们宣传有关法律、法规，发现异常情况，及时汇报。

5、做好流动人口各类台帐，报表及时准确。

6.XX年度流动人口计划生育工作总结篇六

管理专项活动工作总结

2011年，我镇为贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和《全国流动人口计划生育服务管理规范》，实施全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略，切实提高我镇流动人口计划生育服务管理水平。积极开展以“一盘棋”为工作重心，以全员流动人口信息统计为切入点，扎实开展了流动人口计划生育服务管理专项活动，进一步加强了流动人口服务管理工作。

一、调整和规范组织机构。

1、加强领导，我镇成立了以镇委书记为组长的流动人口计划生育服务管理专项活动工作领导小组和以计生分管领导为组长的流动人口计划生育服务管理专项活动工作小组。制定实施了《XX镇2011年开展流动人口计划生育服务管理专项活动工作方案》，进一步明确了各企业等用工单位的负责人和工作小组，并由镇计生办做业务指导和信息汇总通报，村同时明确了各村（居）委范围的流动人口计划生育服务管理工作职责。

2、建立了强有力的流动人口管理网络体系，由我镇得XX个村民委员会、村计生办管理流动人口工作，根据各村委会的流动人口结构和出租房屋状况，设置以村干部和企业专员为兼职流动人口协管员，保证了流动人口管理工作的有序开展。

二、抓制度建设，促流动人口管理服务规范化

1、建立规范化管理制度。从流出地、从业地和居住地着手，制定管理规范。明确了镇、村级工作职责，规范了流动人口清查清理、信息录入等工作。为育龄流动人口办理《婚育证明》、进行政策法规宣传、签订计划生育合同、落实节育措施、发放计划生育宣传册等服务管理制度。

2、建立流动人口清理清查制度。制定了流动人口计划生育清查活动实施意见，把清查工作纳入全年计划生育目标考核的主要内容。根据辖区流动人口分布情况，实行划片负责，分类管理。坚持月查季考评制度，做到逐人登记，录入微机，纳入管理，彻底澄清流动人口计划生育底数。在清理清查过程中，加大打假治假力度，重点治理假流出和闭门核查问题。结合流动人口信息录入，对辖区内

年满18至49周岁的所有流动人口进行重新登记，实行了全员微机信息化建档管理，特别是对外出的流动人员、租赁房屋户、新开发楼群等作为重点对象进行了全面清查登记。

3、建立政务公开制度。镇村两级利用乡级计划生育服务中心和村级政务公开栏，公开《婚育证明》免费办证程序、办证条件、办证情况，流出人口计划生育基本信息。重点公示流出和流入已婚育龄妇女，增强流动人口办证透明度，提升流动人口计划生育管理工作质量。

二、强化责任，落实流动人口管理的各部门职责。

1、严格履行对流动人口的备案登记制度，凡流入我地区的流动人口须持身份证、暂住证、婚育证和照片到村委会进行登记。同时建立了流动人口、出租房屋与用工单位的管理台帐，目前全镇的流动人口各项数据已全部录入信息数据库，为分析人口形式、信息辅助管理和领导决策提供重要依据。

2、严格证件的管理。把暂住证作为流动人口在我镇居住、就业和生活的首要条件，对无固定居所、无婚育证和未进行流动人口备案登记的坚决不予核发暂住证。对无暂住证的人员，任何单位和个人不得招用，工商、卫生、文教等职能部门不允许为其办理相关手续。

活动开展以来我镇在流动人口和出租房屋管理与服务方面采取了一系列措施，取得了一定的成效，由于流动人口管理工作是一项需要长期坚持的工作，所以我们还应充分认识、统一思想，逐步建立起管理和服务流动人口的长效机制。把我镇流动人口管理工作提高到一个新的层次。

XX县XX镇人口和计划生育办公室

7.XX年度流动人口计划生育工作总结篇七

(一) 强化组织领导, 完善领导干部责任机制。

一是根据工作安排及时调整、完善计划生育领导小组成员。自单位组建至今已先后五次调整领导小组成员, 坚持单位一把手挂帅, 单位 (部门) 主要负责人为成员。同时领导小组合理设置办公室, 其成员主要为工会负责人、专职人员和医务人员, 负责计生日常工作, 不断加强计生工作专业化、规范化和责任化建设。二是建立了目标责任体系。采取每年层层签订目标管理责任书, 不断强化领导责任意识, 坚持落实“一票否决权”, 纳入年度工作目标和考核范围, 逐级分解任务、明确相应责任, 从而形成了纵向到底、横向到边、条块结合的全方位责任目标管理体系。三是每年召开全局计划生育工作专题会议, 经常布置专题工作, 定期督查督办, 不断完善制度建设和组织建设。

(二) 加强队伍建设, 形成上下联动和党政工团齐抓共管机制。

计生干部队伍进行了调整充实, 各单位均设立了计划生育联络员, 实行动态管理, 落实日常工作。不断组织参加省计生委、水利系统和全局的各种培训, 提高队伍业务素质。把计生工作与党支部、分工会、团支部的行政管理工作相结合, 形成上下联动和党政工团齐抓共管机制, 收到了良好效果。采取组建专职兼职计生队伍、落实工作津贴、独生子女建档、文明家庭创建、党员干部孕情跟踪服务责任制、入户调查和举报信访等有效措施, 加大了综合治理力度。

(三) 推进依法管理, 完善职工计生档案, 提高计划生育规范化管理水平。

一是加强计生法律、法规培训学习。在局域网开设工作专栏, 定期进行专题宣传, 利用各种途径开展计划生育教育工作, 使计生工作人员和职工群众懂法、知法、用法。二是在工会建立计划生育信息管理中心, 对育龄妇女信息及相关数据进行录入、校对, 登记建卡, 建立了翔实的计生档案, 提高了计划生育规范化管理水平。三是经常开展摸底核实工作。依据“四地八点”的人员结构和动态变化, 要求计生工作人员必须掌握落实第一手资料, 经常反馈人员变动信息, 把好人员入口关, 定期组织育龄妇女孕检。从安全生产和维护全国文明单位荣誉的高度提高政治意识、大局意识和责任意识。

(四) 培育宣传服务阵地, 全心全意提供优质服务。

宣传工作是计划生育工作的重要组成部分, 工作的顺利推行和规范化建设离不开宣传工作的有力支持。水利部小浪底建设管理局高度重视宣传工作, 经常有组织地进行法律法规、计生科普知识、优生优育和生殖健康宣传等。单位也组建了专职、兼职宣传员队伍, 利用局域网、宣传册、板报等宣传途径, 多次组织计生工作系列专题报道, 购置健康书籍, 利用三八国际妇女节等开展计生宣传和健康教育活动。同时还与水利部小浪底建设管理局职工医院共同定期开展女工体检、育龄妇女孕检和健康培训等工作。

由于企业自身的特点和管理的特殊性, 人口和计划生育工作仍面临着许多困难, 存在许多新问题, 列举如下:

(一) 提升工作水平的制约因素依然存在。

从领导基础来看, 少数党政领导对计生工作易产生盲目乐观和麻痹松劲思想。从工作基础来看, 有些地方还比较薄弱。企业人员更迭、工作不断更换和跨区域等复杂问题, 仍然制约着计生工作整体水平的提高。从保障基础来看, 计生工作需要一定力度的财政投入, 计划生育保障体系在全省乃至全国还没有较好地建立起来。从队伍基础来看, 一是少数计划生育工作人员的基本素质、工作思路和工作方法还不能适应形势发展的要求。二是在法律法规的理解和落实上存在偏差。

(二) 人口和计划生育督管工作需要进一步加强。

由于各种原因和复杂因素的制约, 人员漏报、瞒报和跟踪不力的可能性还存在。应认真做好计生统计和档案建立工作, 全力做好与社会各级单位 (部门) 的接洽工作, 加强国家计划生育“一法三规” (《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》) 和《河南省人口与计划生育条例》宣传贯彻和督查力度, 使职工群众的人口意识、保健意识、维权意识等大大提高, 以带动计生工作服务质量的提高。

(三) 计划生育干部队伍建设需不断加强。

人口和计划生育工作的总体思路应紧紧围绕“一个中心”, 实施“四大工程”, 突出“六个重点”, 即以稳定低生育水平为中心;大力实施信息工程、关爱工程、综治工程和保障工程;进一步提高出生人口政策符合率、长效节育措施到位率、育龄群众满意率、社会抚养费征收到位率, 降低出生人口性别比、降低已出生人口错漏报为主的综合统计误差率。在提高计划生育技术服务质量和规范管理水平上花力气。要注意改善基础条件, 提高育龄群众生殖健康水平。继续加大计划生育依法管理的力度, 综合运用法律武器解决工作中存在的突出问题和矛盾, 树立法律的权威性。同时, 实行计划生育执法过错追究制, 增强计生干部依法行政的观念和正确执法的自觉性, 努力维护职工群众的合法权益。进一步抓好计划生育信访工作, 把矛盾解决在基层, 促进企业稳定发展。

(四) 加快建立和完善人口与计划生育信息管理和服务体系。

宣传工作要形成“覆盖无缝隙、宣传无死角”的普法格局。根据“一法三规”和《河南省人口与计划生育条例》的规定, 结合企业实际进一步完善相关配套制度。按照职权法定的原则, 明确界定各级职责职权, 确保执法主体合法。本着有据、有效、可行的原则, 完善规范性文件, 确保行为合法。健全约束机制, 实行过错追究制等, 确保监督行为合法。真正做到知法、懂法、守法。要夯实工作基础, 完善档案建设和阵地建设, 健全台账, 落实奖励措施, 加强“表、册、卡”的统计管理, 力求建立一种“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新格局。

(五) 找好载体, 找准切入点, 做到“四个强化”。

如何实现真正意义上的依法管理, 思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中, 要抓好四个重点:

1.强化宣传教育, 创造法制环境。依法管理计划生育, 宣传教育是先导。因此, 要把解决职工群众知法、懂法的问题作为一项重要内容来抓, 要大力开展普法宣传教育, 并在宣传内容和宣传形式上进行探索和突破。

2. 强化队伍建设, 提供组织保证。抓好专业培训, 使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序, 减少工作盲目性。

3. 强化管理机制, 促工作上水平。建立健全程序管理制度, 做到有规可循、有矩可蹈、有章可依, 要从基础建设抓起, 完善制度、规范程序。

4. 强化服务意识, 提供技术保障。定期邀请专家为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。把妇科病普查与计划生育工作结合起来, 积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。

8.人口新政下的计划生育工作转型篇八

关键词：人口；新的计划生育政策；计划生育工作；转型

我国在实施了约30年的计划生育政策在2015年终于进行了改变，这也是当前我国人口发展的转型之举。由于在改革开放前期我国人口增长过快，导致人口成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈，这也是由于当时我国人民在生育方面思想落后，以及经济发展缓慢、人民生活平穷等现状进行综合考虑后实施的一项基本国策。但是，近年来，我国经济社会发展迅速，人民生活水平得到较大提高，但人口增长却相对缓慢，导致我国劳动力人口逐渐减少，国家进入了老龄化阶段，促进人口增长，改变生育政策已经是当前的一项紧迫任务。为此，我国政府在2015年实施了全面二孩的政策。本文就我国人口新政下如何开展计划生育，加快计划生育转型发展进行阐述。

一、要转变计划生育工作理念和工作方式

（一）转变计划生育工作理念，促进我国人口均衡发展

我国长时间以来对生育采取的政策主要是以减少人口出生为主；为此，实行的计划生育政策是“一对夫妇只能生育一胎，夫妻双方都是农村户口的夫妇如果第一胎是女儿，可以生育第二胎，双方都是少数民族的夫妇可以生育二胎”；但是，随着这一计划生育政策的多年实施，年轻人口的数量正在减少，老年人增多，老龄化社会即将到来；多年来的低生育率使得我国当前面临的养老压力陡升，劳动力人口数量在下降，成本在逐年升高[1]。

同时，我国城市居民对于生育的愿望在逐渐下降，甚至很多居民并不愿意生育小孩；当然，这些现状也是发达国家经历过的路程。随着女性地位的提高，城市生活成本的女性就业压力的增大，这一系列因素使得城市女性对于生育的愿望很低。

长时间以来的计划生育政策，以及社会发展后女性生育愿望的降低，使得我国当前的人口增长率较低。人口作为经济社会发展最重要的一项指标，过低的生育率会严重影响经济社会发展，甚至造成中华民族伟大复兴的中国梦延迟实现。因此，针对我国生育的现状，我们首先要改变思想观念，不能是抑制生育，而应该鼓励大家优生优育。我国计划生育工作理念应该从一直人口过快增长转变为促进人口合理增长。

（二）转变计划生育工作方式，促进我国人口稳步增长

计划生育的工作方式是机械性地以国家政策一切生育工作为依据，居民往往没有自由的生育权利，这容易导致一些有条件的愿意生育的家庭不能进行自由生育；而一些没有条件的家庭却偷偷地进行多生育，这就造成了我国人口素质降低，也影响了我国人口的稳定增长[2]。

当一个国家发展到一定程度后，居民的自由生育是保证人口稳步增长的前提，任何人口调整政策都不能替代生育权自由对人口的作用。因此，我国在实施计划生育新政策后，仍然要宣传相关人口知识，让老百姓认识到优生优育的好处。要转变计划生育工作方式，转变以前的几层计生人员只依赖政策，为实施政策和宣传引导相结合。

二、制定计划生育工作目标

在人口新政下计划生育的转型发展需要制定相关人口发展目标，包括人口结构目标、人口数量目标以及人口质量目标。

（一）制定人口结构增长目标

我国目前的人口结构是老年人多，中年人适量，年轻人少的局面，面对这一局面，我国在实施新的计划生育政策后，要制定好相关目标，增加人口出生率。我国的人口结构转型目标为在10年—30年之间老龄化社会尽量提高年轻人的熟练，在30年后我国人口结构走向均衡。要避免新生人口增长过快，导致新一轮的人口结构失衡现象重现[3]。

（二）制定人口数量增长目标

我国目前人口数量依然很多，只是人口结果不尽合理；当前我国发展人口的主要目的也是调整我国人口结构。因此，为了我国人口结构的调整，促进人口健康发展，增加人口出生是唯一的选择；我们不能为了单纯的控制人口数量而忽视人口结构的调整。因此，我们应该制定出一个合理的短期、长期人口数量增长目标，即防止人口过快增长，也要通过人口数量的增长现状反馈人口政策的合理性。

（三）制定人口质量增长目标

人口的增长关键在于人口质量的升高。我国在计划生育时期的人口质量虽然较之前有了很大的提高，但仍然有一些夫妇在违反计划生育政策的前提下多生，导致人口质量下降。我国在实施新的计划生育政策后，人口质量更应该作为评价人口发展的重要指标来衡量。要重点提高出生人口的健康水平，增加人口生育经费支出，要加强适龄儿童的教育，提高教育水平。

三、落实相关计划生育政策

人口新政下计划生育仍然重要，我们不能因为国家政策对生育的放宽认为可以自由生育；当前一段时间，我国还应该实施好计划生育政策，只是在落实实施时方式方法需要改进。

要重点控制农村夫妇的人口增长数量，当前一段时间，我国农村人口的增长仍然是较快的。由于农村传统思想的根深蒂固，封建思想作祟，农村夫妇一定要生到一个男孩才行，这导致部分没有生到男孩的夫妇生育小孩的数量增多，严重违反计划生育政策。因此，在农村新的计划生育政策仍然要重点实施好，把控好农村人口的增长数量，提高农村人口的出生质量。

四、加强计划生育的思想政治工作

思想政治工作对于转变人的思想观念具有重要作用，在人口新政下的计划生育工作更要重视思想政策工作在转变人们生育观念中的重要作用。加强新时期下的计划生育思想政治工作，对于提高人口出生质量、控制人口数量等具有促进作用。在新时期下运用电脑互联网、手机移动互联网等新的媒介可以把计划生育的思想政治工作的内容及时传播和更新。

五、总结

9.XX年度流动人口计划生育工作总结篇九

今年以来，公司计生工作在淮海公司计生部门的指导下，在公司领导大力支持下，以学习实践科学发展观、创先争优活动为契机，加强素质建设，强化基础管理，增强服务意识，以务实的精神、创新的理念，完成了各项人口目标，为公司营造了良好的人口环境。紧紧围绕淮海公司下达的各项工作指标，不断完善人口与计划生育工作管理新机制，开展了形式多样的计划生育宣传服务工作。

一、强化目标责任，坚持狠抓落实

根据上级计生委要求，公司党政领导召开计生工作会议，制定本单位《2011年计划生育考核目标责任制》，坚持人口和计划生育工作目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持“一票否决”等制度，进一步完善了人口与计划生育目标管理责任制和责任追究制。与基层党支部签订了人口目标管理责任书，今年各单位主要领导、计生网员缴纳了计生抵押金，明确了基层单位的管理责任。公司党政还将计划生育工作纳入重要议程，定期研究部署计划生育工作，保证了公司计划生育各项工作任务的落实。

二、强化宣传倡导，实现宣传教育多样化

宣传倡导是解决思想观念问题的钥匙，因此推动计划生育工作开展的重要手段是宣传教育。今年由上级计生部门联系有关专家来公司授课，给计生工作带来很大的推动作用。并开展了法律、法规及《安徽省人口与计划生育新条例》学习班以及计生一条街服务和以《安徽省人口与计划生育新条例》为主要内容的板展活动。为进一步加强对计生协会员活动日的宣传教育工作，同时还开展了计生困难母亲慰问活动和计划生育独生子女家庭趣味活动。在加强阵地宣传、牌板宣传、标语宣传的同时，以 “婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”为主要内容，深入开展了多种形式的主题倡导宣传活动。利用“5.29”、“7.11”纪念日掀起宣传高潮。把进车间、进班组宣传计划生育政策法规作为了今年常抓不懈的工作。开展了形式多样的宣传活动，首先编印了人口与计生政策法规、人口与计生优质服务、人口与计生优生优育资料，到基层单位宣传女职工保健知识、计划生育政策。做到日常活动不断线、大型活动掀高潮，实现了宣传形式的多样化。进一步掀起学习计生知识的新高潮，提高广大职工计生政策的知晓率。

三、夯实基础，扎实计生工作

公司计生办对公司所有职工的人口档案进行计生信息平台录入，对每个职工的婚姻状况、家庭成员、生育、节育、领取光荣证及健康等信息的录入促进了公司计生办对职工情况掌握的准确性，保证了信息变更的真实、及时、有效性；实现计生信息全部在网上填报完成，并直接生成报表，及时准确报送《计划生育工作月报表》。按月发放避孕药具，每月召开一次计生网员例会。对育龄女职工的信息变更做到准确无误。并聘请市妇幼保健所专家医生，为女职工进行“三情”检查，检查率100﹪，对查出病情的女职工由公司联系指定治疗医院，进行治疗。公司计生办针对实际问题，制订了针对性强的实施方案，每季度对重点人群随访一次，把每个女职工的情况摸清、摸透，建立重点人群计生信息档案。对不配合计生工作的育龄女职工采取一抓到底、决不放过的工作态度。2012计生工作计划：

1、加大学习、宣传法律、法规和《安徽省人口与计划生育新条例》，使广大职工深深认识到计生工作与我们每个人都息息相关，进一步提高职工对计生工作的认识。

2、为提高计生网员的自身能力和素质，定期举办计生培训班。

3、认真做好全年“三情”检查和男职工的信息反馈工作。

4、进一步完善人口与计划生育网络信息，及时解决实际运行中遇到的难点和问题，提高计生网员对网络的操作能力，做到不漏录，不漏项，确保网络信息的准确率。

10.XX年度流动人口计划生育工作总结篇十

2018年全镇人口计生工作的总体要求是：以国家免费孕前优生健康检查、信息化建设、利益导向建设、基层群众自治、流动人口管理、构建诚信计生、幸福家庭创建等工作为重点，着力推进诚信计生、幸福家庭创建，抓点代面，突出特色亮点，紧紧围绕县委、县政府的战略部署，坚持稳中求进的原则，以统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会为主线，以稳定低生育水平、保持出生人口性别比平衡、提高人口素质为立足点，真抓实干，创新发展，全面提高人口和计划生育工作水平，为全镇的经济和社会事业的发展创造了良好的人口环境。有效地促进了全镇计生工作向前发展，现将今年以来的人口计生工作总结如下：

（一）围绕建设人口均衡型社会目标，创新人口计生工作体制机制。以建设人口均衡型社会为目标，创新人口计生工作体制机制。探索“大人口”管理服务体制，拓展人口工作职能，将人口计生工作主动融入经济社会发展大局，主动融入民生建设大局。深化出生人口性别比综合治理、优生促进工程、流动人口均等化服务、全员人口信息管理等工作，探索家庭公共服务新方法，促进人口计生工作转型。健全“小人口”管理服务机制，深化优质服务，优化利益导向，创新群众自治，强化人才保障，努力提升科学管理水平，促进人口计生工作升级。通过不断创新，构建与以人为本理念、社会主义市场经济体制、服务型政府建设、依法治国基本方略相适应的统筹解决人口问题的新的体制机制，促进人口均衡发展。

（二）抓住机遇，推进优质服务

在开展优质服务当中采取有：新婚前后随访，鼓励晚婚晚育，积极做好孕期筛查调查；宣传孕期、围产期保健知识；送避孕药具和计划免疫预防，传授避孕节育知识；落实四项手的对象，采取定时随访，在随访中如发现四术而发生问题动员及时就医；对流动人口服务，对有三证的育龄妇女同样享受与本地育龄妇女一样的优惠待遇。我们以不断提高优质服务，满足育龄群众需求，及时把党和政府的温暖送到群众心中去。

坚持对重点管理对象进行计生知识培训，坚持以人为本，依法行政、文明执法，到目前为止，没有发生一起计划生育信访事件。

（三）加强宣传教育　服务广大育龄群众

充分利用人口分校，开展各类培训，更新了宣传橱窗、宣传品等计划生育法律法规知识。（一）培训对象（协会会员、育龄群众、青少年）等。（二）宣传橱窗（每期更换计生宣传图）其内容丰富。（三）宣传品发放约2000余份（年画、计生知识、流入和流出人员的公开信、流动人口条例）等。（四）每月组织计生信息员例会1次，便于了解育龄群众孕情情况，做到早发现、早汇报、早采取补救措施。（五）紧紧围绕“5.29”纪念日、“7.11”世界人口日开展了主题活动，加大了宣传力度，使计生政策深入人心。

（四）加强服务阵地和网络建设提高人口计生水平

按照上级要求，我们完善硬、软件设施：一是规范了上墙制度和内容，在村办公大楼更新计生宣传栏和计生公开栏。二是更新了宣传橱窗和及时更换宣传内容。三是各村规范了计划生育村民自治章程内容和计划生育群众自治公约并公示。

(五)统筹安排，建设全员人口信息数据库

完善和应用全员人口数据库信息，通过逐步建设完善的全员人口数据库来指导、规范、监督基层基础工作，提高全员人口信息覆盖率，身份证号码准确率，全面启用村级计生服务管理信息网络。加强PADIS系统流动人口子系统应用与督办，切实做好全员流动人口计划生育数据库建设。

认真执行人口计生工作统计规范。优化村级人口和计划生育工作规范，形成比较完备、操作性强的基层工作程序。完善人口和计划生育工作质量监控机制，改革基层统计工作，充分利用信息网站开展统计工作，确保信息更新及时、准确可靠。

（六）积极整合各种社会资源，落实利益导向政策。

严格按照摸底调查、资格确认、逐级审核、层层公示的规范程序，按时完成各类优惠政策享受对象名单核实和上报工作。积极开展“生育关怀”行动，在镇党委、镇政府的大力支持协调下，镇政府各个部门采取各种途径加大对计划生育困难家庭的帮扶救助，按照“及时、公开、公正”的原则为符合计划生育政策条件的家庭子女办理了升学加分、贫困奖学金证明。

全面落实计划生育农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；农村独女、二女家庭计划生育补充养老保险制度；计划生育家庭爱心保险；农村二女不再生育和农村独生子女家庭中考优惠加分政策；通过印发宣传资料、入户宣讲、制作大型标语等形式，深入开展计划生育“利益导向政策”工作宣传活动，使这项政策家喻户晓，切实转变“养儿防老”的传统观念，树立新时期生育文明新风尚。

下一步工作思路及措施

(一)强化宣传教育

大力开展宣传倡导。进一步运用各种手段，宣传人口计生国策，在各类媒体宣传中渗透家庭人口文化的内涵，主要侧重性别平等、婚育文明、优生优育、生殖健康、幸福家庭等内容的宣传教育，营造良好的人口文化氛围。积极培育先进的“人口文化”，全方位打造“均衡人口”。依托本镇的文化底蕴，围绕家庭生育、生命和生活质量，加强新型家庭人口文化阵地建设，在条件较好的村设置高标准的婚育文化家园和婚育文化长廊，着力打造具有地方特色的国策宣传村、人口文化村等宣传品牌。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五方面内容全面开展幸福家庭创建活动，大力弘扬文明、健康、科学、进步的婚育文化，引导群众自觉实行计划生育。

（二）强化队伍建设。着力加强人口计生干部队伍建设

继承和发扬人口计生工作的优良传统，进一步优化稳定人口计生队伍，关心基层，固本强基，定期、不定期开展自查、互查、抽查等检查活动来提高计生干部的责任心。通过学习培训、检查、互动来提高干部的综合素质，推进人口计生队伍职业化建设。在全镇人口计生系统深入开展“创先争优”活动。通过开展“进村入户、破难促进”等一线服务活动，加强干部作风建设，增强服务意识，增强工作效能，以良好的服务管理能力，塑造人口计生职业新形象。

（三）开展优质服务满足育龄群众的需求

在开展优质服务质量方面，要对育龄群众多关心、多交流，多走访，努力为育龄群众提供优质的生殖健康服务，尽量满足育龄群众的需求。拓展计生协会领域，利用协会会员优势，健全民主参与、民主监督制度，畅通维权渠道，开展好帮扶结对、生育关怀，宣传计划生育法律法规。加强对计划生育村规民约落实情况的督促检查，切实推进计划生育村民自治；深入开展生育关怀行动和青春健康教育项目，为独生子女、二女困难家庭提供助学、脱贫和大病关爱等暖心贴心服务。

（四）全面强化依法行政

11.XX年度流动人口计划生育工作总结篇十一

[关键词]基层人口;计划生育;依法行政;重要性

人口问题,一般是指人口发展过程中产生的各种矛盾,也就是人口生存和发展的问题,其本质是人口发展同物质资料生产之间的关系问题。现阶段由于我国社会经济还不够发达,正处于社会主义初级阶段,而人口数量多,增长快,人口与经济的矛盾十分突出,人口基数大是我国最为突出的人口问题。虽然,在改革开放以来,我国的人口总量增长速度得到有效控制,进入低生育率阶段,但是人口质量还有待提升,特别是基层人口受教育的程度不高,对整体提升我国人力资源质量有一定的影响,人口问题及计划生育行政工作显得尤为重要和紧迫,本文主要立足于我国目前的人口计划生育情况,分析计划生育依法行政工作的重要性及遇到的问题,探讨如何做好人口和计划生育依法行政工作。

一、做好基层人口和计划生育依法行政工作的重要性

做好基层人口和计划生育依法行政工作,是经济健康发展的客观要求,是构建和谐发展社会的题中之意。我国是一个农业大国,2006年国家人口统计局公布的数据中,我国的农村人口有7.45亿(占57%),根据这一数据,我国经济要健康、稳步、快速的发展,就需要重视农村人口问题。在基层人口管理工作中,实行依法行政,是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则,是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻变革。我国计划生育作为一项国策写入法律以后,就对基层人口和计划生育行政工作赋予了法律的性质,这就要求基层行政工作人员把政策和法律统一起来,把管理和服务统一起来,把依法行政和保障人权统一起来,提高依法行政的意识和能力。

(一)目前我国的人均情况分析

长期以来,人们总喜欢用地大物博、资源丰富来描述我们的国家,但却忽视了人口众多、人均菲薄这一点。过多的人口数量已使我国从资源大国变成了资源贫国。如我国的土地面积多达960万平方公里,居世界第三位,而人均国土面积只相当于世界人均水平的30%;人均耕地仅为1.4亩,只占世界人均水平的1/3;森林面积17.32亿亩,居世界第8位,而人均占有只相当于世界人均水平的1/9,居世界第120位;草原面积47.9亿亩,居世界第4位,人均占有只有世界人均水平的1/4;水资源总量居世界第6位,而人均淡水资源只及世界人均占有的1/4;我国的能源总量居世界第3位,而人均标准燃料仅0.6吨,只相当于美国的1/20、日本的1/7。

(二)基层劳动力就业分析

基层劳动力就业问题,一直都是我国面临的一个重要的社会问题和经济问题。据估算,我国15—60岁的劳动人口,1990年为73000万,2000年为81200万,2020年为93000—96000万。新增劳动人口数量过多、时间过长、压力过大,这是我国历史上前所未有的。目前,我国的农村剩余劳动力已高达1亿多,所以如何控制好基层人口数量,提高人口质量,是解决农村剩余劳动力的出路问题的关键点,是我国面临的重要课题之一。

对于以上分析可知,我国面临着人口基数大,人均占有率低的情况,同时基层人口作为经济建设的主要力量,在经济建设和构建和谐社会中发挥着举足轻重的作用。

二、基层人口和计划生育依法行政工作面临的问题

(一)依法行政人员的法治思想薄弱

一些地方领导干部和计划生育部门对计划生育依法行政存在模糊认识,忽视维护群众的合法权益,片面强调保护基层干部的积极性,忽视依法管理和行政,不能将“依法行政”落实到工作中。一些干部认为法律只是管理老百姓的一种工具,而没有认识到法律其实是一把“双刃剑”,既规范群众的婚育行为,也规范干部的行政管理行为。

(二)对依法行政工作缺乏有效的监督机制

在基层对人口和计划生育工作的监督,不仅要包括权力机关的监督、司法监督和行政机关的内部的监督,同时,还需要接受人民群众的监督,这样才能使计划生育工作得到有效的保障。群众的眼睛是雪亮的,如果在实际工作中,缺少群众的监督,依法行政部门很容易有腐败或权力过分集中的情况出现。

三、加强基层计生依法行政工作的措施及建议

我国“一法三规”的颁布实施和地方条例的修订与完善,构建了人口和计划生育法律体系的基本框架,标志着我国人口与计划生育工作开始全面纳入法治的轨道,在基层计划生育依法行政工作中主要是要做好以下几个方面:

(一)转变执法队伍陈旧的观念

在依法行政的执法队伍中,一定要加强其法律意识和观念,不能将计划生育工作作为党政领导干部的特权来行使,如果执法人员一旦滋生了这种法外特权的思想,那么就会造成基层计生工作不被群众信任、不被群众接受的局面,所以,在基层计生依法行政工作中,首先要转变执法队伍落后陈旧的观念,加强对从事计划生育工作的国家公务员、专业技术人员和基层工作人员的培训,使他们全面掌握国家法律的主要精神和基本内容,学会运用法律指导和推行计划生育工作,切实做到依法行政和优质服务。

(二)抓紧抓好当前的人口与计划生育工作

各级基层计划生育部门工作者,要以《人口与计划生育法》的颁布实施为契机,加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育管理机制,不断提高管理和服务水平,把人口与计划生育工作全面纳入以人为本、依法管理、优质服务的轨道。

(三)建立或健全群众监督机制

贯彻好“一法三规”和地方条例,关键是要做到依法行政,而依法行政工作是否得到落实,关键就在于有无群众的监督机制。《人口与计划生育法》既明确了各级人民政府及计划生育部门的职权和应當承担的责任与义务,规定计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护,又规定各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政、文明执法,不得侵犯公民的合法权益。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、侵犯公民人身权与财产权和其他合法权益的行为要依法追究责任。这些都充分体现了行政机关必须接受群众的监督,坚持行政公务公开、公平、平等的原则,群众要依法履行计划生育义务、维护自身权益的意识,对行政机关及其工作人员进行监督。

四、结束语

我们要实现现代化,必须把实行计划生育、控制人口增长、提高人口素质作为长期坚持的基本国策,依法行政,切实做好人口控制和提高人口素质的工作。

[参考文献]

1.江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M]中国人口出版社,2002-02-01

2.张春生,中华人民共和国人口与计划生育法释义,[M]法律出版社:2003年

3.杨芳.浅谈基层计生统计人员的能力培养[N].人口导报,1998

12.XX区流出人口计划生育自查总结篇十二

自2010年元月以来，XX区XX街道在“大开发、大建设、大发展”的背景下，加强领导，上下一心，夯实基础，提基强质，克服工作基础薄弱、机制建设不到位、体制建设不完善等困难，抓住农业乡镇向工业化、城市化转型之机，从转变群众婚育观念开始，从加大服务民生力度落笔，推动人口计生管理创新，流动人口管理工作取得长足进步。

一、基本情况

截至2012年10月31日,全区流动人口总数10420人。其中,流出人口10304人，跨省流出7862人，省内流出2442人，流出已婚育龄妇女3596人，孕检对象1737人；流入人口116人，跨省流入6人，省内流入110人，流入已婚育龄妇女34人,孕检对象23人。我区流动人口结构仍是以流出人口为主，占据全街道总人口三分之一，主要流动地点在东部发达省（市）。我区流入人口主要集中在XX社区街道组。随着XX区征地拆迁的工作进一步深入，开发区流动人口呈现出返乡的人员逐步增多、移居外地的本地人员增多的“两增多”趋势。待XX区的安臵小区白象绿洲建成后，将可容纳十万人居住，为未来到高安工作的外来人口留下足够的生活和发展空间。

二、流出人口计划生育服务开展情况

（一）转变群众生育观念深化宣传服务形式

XX区为营造良好的人口计生环境，以文化广场、人口文化大院、人口文化长廊、人口文化一条街等为载体，利用春节、“5〃29”等重大节日组织街道、村（社区）两级深入开展“生育关怀、幸福家庭”、“婚育新风进万家”等宣传活动，大力宣传新型生育文化。

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1、利用元旦、春节两节流出人口返乡机会，投入2万元印发《致广大育龄群众一封信》、《政策应知应会》、《节育知情先择指南》等宣传单4万余份发至每家每户，让外出务工群众返乡时了解家乡计生政策，让育龄群众知情选择避孕节育方式。

2、多种方式营造浓厚宣传氛围。一是利用街道内空白墙体，搭建宣传平台，打造出人口计生宣传园和人口文化墙；二是在街道内制作多条宣传横幅与标语悬挂在主要道口或醒目位臵；三是充分利用人口学校、计划生育服务室、“妇女之家”等活动阵地组织开展政策咨询、育龄群众座谈会等活动。多措并举，实现由 “说教式”、“灌输式”向“互动式”、“参与式”的宣传方式转变，在全境范围内营造全方位、多层面、立体式的宣传氛围。

（二）情系留守女童爱洒计生家庭

在“六〃一”儿童节来临之际，XX区XX街道开展“情暖女童，心手相牵”的关爱留守女童活动。5月31日，XX街道办事处党政班子、计生办及各村（社区）“两委”干部带着爱心，共为21名留守女童送去爱心书包和文具，书包小小体关爱，情意浓浓显爱心，关注计生家庭的留守女童已不是一句空话。XX街道以上门慰问、发放助学金等多种形式关怀计生家庭的留守女童，倾注一腔真情，奉献一份爱心，关怀一名女童，温暖一个家庭，为女童的健康成长撑起一片蓝天。

（三）加大查处“两非”力度有效突破“两非”案件

“两非”案件查处难度大，隐蔽性强，XX街道一是严把组织协调关，成立打击两非工作领导组。二是严把 B 超管理关，对全街范围内的医疗卫生机构和私人诊所的行医资格和 B超使用情况进行了

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全面检查整顿。三是严把生育审批关，严格落实人工终止妊娠审批制度、出生婴儿死亡登记报告制度。四是严把孕情跟踪关，对流出在外的在孕人员和有指标人员实行专人跟踪落实，定期电话随访，一人一档，适时掌握孕情动态，通过一系列优质服务来降低意外流产和私自终止妊娠的机率。

三、流出人口计划生育管理开展情况

（一）推进优质服务加大访视力度

针对连续两次以上未参加环孕检、违法生育拒不见面、手术不落实等情况，XX街道采取计生办集中组织和村（居）自行前往等方式开展计划生育外出访视活动。2012年3月，街道计生办工作人员、相关村（社区）主要负责人及计生专干参加，外出地点集中在天津、南京、上海、无锡、常州和温州一带。外出小组深入实地，掌握情况，对连续两次以上未参检及寄单不规范人员基本实现访视，共计外出访视对象250人。访视同时携带计生宣传品，借助与育龄群众面对面的机会送上关心与慰问。活动对手术欠账人员进行了督促并约定时间落实长效节育措施，对已发证批生一年以上而未生育的服务对象见面了解情况，对符合生育二孩的人员予以引导和政策宣传。此外，还借助本次外出机会对所有见面访视人员进行面对面的计划生育知识宣传和家乡区划调整、规划、征地拆迁等方面的情况和政策介绍，让在外务工的父老乡亲了解目前XX区大建设、大开发、大发展的迅猛势头。

（二）电话号码连民心一句问候显真情

为落实年初市人口计生委《关于加强全市流出人口计划生育跟踪服务的通知》的文件精神，结合本地实际，XX街道制定《XX街道2013 / 7

年度人口和计划生育清理清查和跟踪服务实施方案》，对境内所有流出人口进行摸底登记，通过走访家人、电话联系等多种有效方式，查询到可联系至本人的联系方式，并对四十周岁下已婚流出育龄妇女进行电话随访。一是核对流动信息，按照“边检查边整改”原则更改平台信息；二是传播计生健康知识，重点对新婚、出生、手术的育龄群众进行孕情保健、婴儿护理、避孕节育知情选择和生殖保健等健康知识的科普。三是送上关心慰问，关心她们的身体健不健康，关心她们的工作顺不顺利，关心她们的家庭幸不幸福。

（三）专项清查解决流动人口存在的薄弱问题

1、定期开展流动人口平台专项清查

由于我地与XX等地毗邻，因群众经商务工和征地拆迁，我地大量人口流入上述地区。但由于对方未及时掌握准确流入信息，我方建卡后对方迟迟不建卡，造成一方流动未建档数据量居高不下，影响我地乃至整个芜湖市的数据质量。在市计生委的要求下，计生办根据实情特制定方案，每周一、三、五根据平台中未建卡提示及对方反馈的流出地址不详信息，反馈给村（社区）进一步核准流出地址及联系方式，要求市内流动必须有可联系至本人的联系方式和详细到社区的地址。根据村（社区）反馈信息，一方面平台上及时发信，一方面私下和各地流管员电话、QQ联系，提升双方建档率，切实做到“属地管理，双向合作”。经过数月努力，现在市内流动基本实现双方建卡“百分百”。

2、流动人口室外信息清理清查和跟踪服务管理

计生办牵头于2012年元月、3月、7月、10月四次组织调查员下村上门入户核实流动人口信息。通过上门入户检查，及时发现漏档、4 / 7

流入地址不相符、携带子女未建档、流动类型不相符、无联系方式等问题，并要求村级及时整改，做到家底清楚、信息准确，并将核查结果纳入村级计生年终考核，奖励先进，鼓舞后进。

3月6—16日，XX街道一是巧用“广角镜”，全员参与，二是巧用“聚焦镜”，抓住关键，三是巧用“显微镜”，防微杜渐，共调查高安境内9589户，按照“边检查边整改”的原则，认真查找日常工作的不足和疏漏，及时发现流动人口漏档、地址不详细、携带子女缺等问题，做到整改到位、有效管理，基本达到 “村不漏户、户不漏人、人不漏项，项不出错”的调查要求。清理清查后再次进行核实，核实截至3月20日流出人口、流入人口的基本情况，重点调查流出人口的流出详细地址与联系方式与实际摸底登记情况的差异情况，有无错登、漏登。

3、迎检专项检查

为迎接城市和流动人口考核，10月25日至30日，XX街道组织处、村20余名干部分为4组开展今年室外人口计生调查工作。依据市农村镇街2012年统计年度第三季度人口和计划生育工作抽样调查的技术方案，结合本地流出人口众多的特点，重点调查常住人口和流动人口的管理情况，查找漏档、流出卡片无联系方式、地址不一致、携带子女缺等问题，有的放矢，重拳治理，找准下年度年人口计生工作的切入点和着力点。

四、下一步工作计划

（一）分类管理新增流动人口

因多轮行政区划调整、沿江开发拆迁，形成大量户籍地与居住地不一致的人员，产生人户分离、人员流动频繁、返乡人员增多等诸多

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问题。按照“分类管理，重点突出”的原则，一是对于迁至XX镇等地暂居的拆迁户，要求各村(社区)做好此类人员的信息登记工作，掌握现居住地、联系方式并及时建立流出档；二是对于外出人员返乡，我地应掌握本地居民返乡信息及时退档；三对来我地务工的人员，各部门联合，做好登记和建立流入档，重点服务已婚育龄妇女，同住一片土地，共享同质服务。

（二）提高流动人口环孕检寄单率和流入地反馈率

我区大量已婚育龄妇女外出，但有效寄单和网络平台反馈数不高，与外出已婚育龄妇女总数不相称，此部分缺口过大易造成孕情掌握的空白地带，给政策外生育以可乘之机。对于省内流动者，应加强网上交验和沟通，提高建档率、检查率、检出率，有效控制政策外生育；对于寄单不规范或连续两次参检不到位的可疑者，应加大外出访视的力度。

（三）加大人口计生政策宣传力度

XX区“大开发、大建设、大发展”将会一直是全区中心工作，我地仍需进一步加强政策宣传力度，传播新型人口计生婚育观念，寓管理于服务，树立“大人口”观念，做好留守儿童和空巢老人的关怀工作。

（四）建立流动人口“支部+协会”

流动人口分布面广、流动性强、居住分散，加之受相关政策制约，流出地“看不见、管不着”而流入地“看得见、没法管”的计生难题较为突出，预计在2013年在天津、温州、南京、上海等流出人口众多的城市建立流动人口“支部+协会”，对流动党员和流出人员变“在家遥控、以内管外”为“现场服务、以外管外”，在组织党员开展活

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动、维护外出人员合法权益、搞好流出人员计生管理服务等方面发挥作用。

（五）提高流入人口管理服务水平

XX街道现有人口3.4万人，其中约有1万余人流出。待开发区安臵小区完全建成后，可容纳十万人，流动人口的管理重心将向服务流入人口倾斜。从管理流出人口到服务“新市民”，管理模式的改变、管理重心的转变、管理理念的创新，都对XX区未来的流动人口管理提出挑战。XX区将借鉴其他开发区管理经验，加大对流入我地的人员的管理力度，从发展生产、富裕生活等多方面提供关心和帮助，提供和常住人口一样的优质计生服务，促进流动人口服务均等化机制有效形成。

13.乡镇年度人口与计划生育工作要点篇十三

全镇人口计生工作主要目标是：计划生育率98%以上;信息准确率98%以上;孕前-围孕期保健率90%以上;家庭健康服务覆盖第90%以上;出生人口性别比保持正常;流动人口管理服务率90%以上;人口公共服务机构覆盖第95%以上;人口信息化建设指数95%以上;计划生育机构队伍建设达标;政策基本兑现;财政人均人口和计划生育事务支出达省要求;积极实施人口计生“新农村、新家庭”行动计划达省要求;违法生育专项治理工作达到县、镇规定要求，社会效果好;计生协会健全活动正常，记载规范;信访工作好，无人上访。努力为我镇经济社会又快又好发展创造一个良好的人口环境。

主要工作措施：

一、加强组织领导，促进人口计划生育管理与服务有效落实。

一是坚持计生工作党政一把手负总责，亲自抓，严格实行计划生育目标管理责任制，保证责任、措施、投入三到位。二是完善人口与计划生育目标管理责任制。对照创建目标任务要求，与21个村(居)委会、31家企业签订人口与计划生育目标管理责任状，层层建立工作责任制，逐级分解落实。三是严格坚持“一票否决制”，并把落实人口和计划生育责任制的情况纳入年终考核的结果。

二、强化宣传教育工作的首位意识，全面推进人口计划生育各项工作深入开展。

深入开展婚育新风进万家活动，以传播家庭文化、弘扬家庭文明为重点，深化内涵，创新载体，大力开展人口文化进广场、进农贸市场、进学校、进企业、进社区的“六进”活动，满足城乡群众多样化的人口文化需求。加强对各级党政领导干部和计生干部的人口理论教育及育龄群众“五期”知识归口中施教意识，提高知识知晓率。

认真组织实施“新农村新家庭新三年计划”，组织开展新一轮省级“百镇千村万户”争创工作和XX县级人口计生“五有五星双五好”示范镇、村、户创建活动。全面更新镇人口文化园，并体现规模性、长效性、时代性、观赏性、娱乐性、知识性和特色性。全面规范各村人口文化大院、计生服务室、人口文化学校、人口文化宣传栏、人口文化图书角的人口文化中心户的宣传环境建设。

三、以“世代服务”提质工作为载体，扎实开展计划生育优质服务活动。

加强人口计生、民政、卫生等部门协调配合，联合建立婚姻登记和婚前医学检查信息共享制度，坚持把优生当民生，积极争取实施免费孕前优生健康检查，逐步建立以家庭和社区为中心，以村居初筛、镇筛查、县检查为主要模式的孕前优生指导服务。普及优生优育知识，加强对出生缺陷干预的组织领导，明确相关部门职能，有效降低出生缺陷发生率，促进家庭和谐幸福。

以家庭和社区为重点，延伸人口优质服务链条，拓展人口和家庭服务途径，整体构建“孕前优生促进”、“儿童早期发展”、“青春健康援助”、“避孕节育服务”、“生殖健康筛查”、“不孕不育防治”、“老年健康保健”八位一体的家庭健康促进新模式。进一步加强避孕药具优质服务体系建设，全面提升药具优质服务水平。继续做好不良反应监测与不良事件报告工作，开展家庭营养指导服务、提高全镇人口的健康水平。

四、突出服务，科学管理，不断提升流动人口计划生育服务管理水平。

加强流动人口服务管理。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，加强流动人口管理服务一盘棋，实现流动人口计划生育基本技术服务项目免费服务全覆盖;加强流动人口计划生育协会建设，大力推进计生协会“进社区、进流动人口集居地、进集贸市场”，加快实现流动人口协会网络全覆盖;实现流动人口信息适时管理，流动育龄妇女入库率达90%以上，全员流动人口入库率达85%以上。加强两地协作，做好信息按级反馈工作，确保信息接收反馈率达100%。

五、完善依法管理机制，维护育龄群众生育权利。

大力开展人口计生文明执法工程，着力提高基层计生干部依法行政意识和能力。进一步深化人口和计划生育行政执法责任制，坚决查处违法生育行为，打击“两非”行为，继续开展违法生育专项整治行动，加大对社会抚养费征收、再生育审批等行政执法案卷整理，不断提高人口计生系统依法行政水平。用足用好现行生育政策，引导群众按政策有计划生育。

以行政行为“零投诉”、政策执行“零障碍”、技术服务“零事故”、公开办事“零秘密”、服务群众“零距离”为标准，深入推进计划生育政务公开、村务公开、办事公开。广泛开展“诚信计生户、诚信计生小组、诚信计生村、诚信计生镇”创建活动。

六、关注民生，不断完善利益导向机制

完善人口计生相关奖励政策。继续做好计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭特别扶助调查摸底、登记上报、审核公示工作;对历年的奖励扶助、特别扶助对象做好年审工作;做好以后退休的持证职工实施一次性奖励工作及持证城镇老年居民一次性奖励工作的调查摸底、登记上报及审核公示工作;做好手术并发症人员固定生活补助审核及资金发放工作，确保每个对象都能及时领取到生活补助费。

深化优生育关怀亲情牵手零距离服务行动。拓宽帮扶范围，提升帮扶力度，做强生育关怀项目。做到人口计划生育领导组的每个成员单位都有一个牵手家庭，并吸纳更多的名人富人加入志愿者队伍，定期开展活动，逐步建立长效工作机制，力争做到生育关怀对象帮扶的全覆盖。

七、加大信息化建设力度，提高统计数据质量

(一)加强信息源头采集。指导村妇女主任及时搜集结婚、怀孕、生育、节育等方面的信息，对这些信息认真核实，规范上报;利用医院、卫生院、派出所等部门，使之成为计生系统收集信息的网络平台。

(二)提高统计数据质量。认真贯彻落实县人口计生委开展“人口计生统计信息化大练兵”活动，通过理论考试、实际操作切实加强信息质量管理，加大信息准确率考核。

八、完善机构设置，充分发挥协会在计划生育工作中的作用。

1、加大对基层计划生育协会督促指导，不断完善制度规划、人员配置，确保基层计划生育协会经常性工作的开展。

2、全面推进居民自治工作。在居民自治工作中，充分发挥协会“自我宣传、自我管理、自我服务、自我教育”的作用，提升居民自治的总体水平。

3、定期与群众座谈。每季度组织一次居民群众座谈会，听取群众对优质服务的意见和建议，记录规范，并有群众需求分析报告。

九、加强人口计生队伍建设，提升工作绩效

(一)明确职责，强化考核。年初，镇人口与计生领导组按照“在岗、在行、在状态”的要求，科学合理地设定对村妇女主任制订考核细则，严格实行奖惩责任制。积极争取，在落实好村妇女主任岗位津贴后协调落实信息员报酬补贴。

(二)加强培训，练好基本功。利用每月例会，加强对村计生干部的培训指导，全面提高人口计生干部的综合技能和服务技能。镇计生干部积极参与县人口计生委组织的“业务大培训，岗位大练兵”活动，提高自身素质与业务水平

十、加强作风建设，落实党风廉政建设责任制度