安全管理人员应急队伍

安全管理人员应急队伍（精选7篇）

1.安全管理人员应急队伍 篇一

单位名称： 文件名称：应急机构和队伍管理制度

应急机构和队伍管理制度

1．目的

为了建立健全公司安全生产应急管理机构，加强应急救援队伍管理，提高应急管理工作水平和应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。

2．适用范围

适用于公司、项目部应急管理机构和应急救援队伍的建立与管理。3．引用文件

3.1《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版，主席令第13号）3.2《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号)3.3《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)3.4《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令17号)3.5《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)3.6《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）3.7集团公司《管理和行为规范》（2014版）4．管理职责

4.1公司安全生产委员会负责组织成立公司应急指挥部。公司党政主管领导担任应急指挥部指挥长，对应急管理工作负全面责任。

4.2公司安全质量部负责拟定公司各项应急预案和应急预案演练计划，经批准后组织实施。

4.3公司机关各部门按照职能分工开展应急管理工作；参加应急救援培训和应急预案演练活动，在突发事故事件发生时执行应急救援命令。

4.4项目部负责组织成立本项目应急救援领导小组，开展应急管理工作；结合工程规模组建应急救援队伍，并按要求进行应急救援培训和应急预案演练；在突发事故事件发生时立即启动应急预案，迅速开展抢险救援。

5．管理内容和要求 5.1应急管理工作原则 5.1.1以人为本，安全第一。

把最大程度地防止和减少工程项目突发安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥施工人员自我防护的主观能动性。单位名称： 文件名称：应急机构和队伍管理制度

5.1.2统一领导，分级负责。

在公司应急指挥部统一领导下，各子公司、分支机构和项目经理部要制订建立安全事故应急预案和应急工作组织。并按照各自职责和权限，负责工程施工突发事故的应急管理工作。

5.1.3充分准备，科学救援。

运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

5.1.4预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、预测和预警工作。加大安全隐患质量违章查处力度、加强重大危险源管理，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

5.1.5条块结合，网格管理。

加强对施工现场的动态管理，建立施工现场全方位监管的长效机制，密切与地方监管部门的工作联系，依托地方政府监管平台，加大应急救援工作力度，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。

5.2应急管理机构

5.2.1公司成立应急指挥部，全面负责公司应急管理工作。应急指挥部指挥长由公司党政主管领导担任，副指挥长由公司分管安全生产副总经理（安全总监）担任，成员由公司有关领导和各职能部门负责人组成。

5.2.2应急指挥部负有下列职责：

(1)研究制定、修订公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见。(2)负责指挥建设工程事故的具体应对工作。

(3)分析总结公司工程项目施工突发事故事件应对工作，制定应急管理工作规划和年度工作计划。

(4)负责本指挥部所属应急救援队伍的建设和管理。(5)承办上级应急管理机构交办的其他事项。5.2.3应急指挥部指挥长负有下列职责：

(1)分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果和现有资源等，控制紧急情况的行动类型。单位名称： 文件名称：应急机构和队伍管理制度

(2)指挥、协调应急反应行动。

(3)与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。(4)直接监督管理应急操作人员行动。

(5)最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。(6)协调后勤方面以支援应急反应组织。(7)应急反应组织的启动。

(8)应急评估、确定升高或降低应急警报级别。(9)通报外部机构，决定请求外部援助。

(10)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

5.2.4公司应急指挥部下设应急抢救组、安全保卫组、医疗救治组、后勤保障组、通讯联络组等五个应急救援小组。

(1)应急抢救组：负责抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。

(2)安全保卫组：负责事故现场的警戒；维持现场治安秩序；阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通；保护救援抢险人员人身安全。

(3)医疗救治组：负责现场伤员的救护；记录伤员伤情；协助医疗机构和上级部门对伤员进行抢救。

(4)后勤保障组：指导、协助项目部制订应急救援装备储备计划；按已制订的项目应急救援装备储备计划，检查、监督、落实应急救援装备储备的数量和管理情况，定期检查、监督、落实应急救援装备管理人员的到位和变更情况，及时调整应急救援装备、资源的更新和达标；定期收集和整理各项目部施工现场应急救援装备、资源信息，建立档案并归档，为应急响应的启动做好资源数据储备；应急预案启动后，按应急指挥部的部署，有效地组织应急救援装备到达现场并及时进行增援，同时提供后勤服务。

(5)通讯联络组：在事故发生后负责及时上报事故至应急领导小组，并传达事故领导小组下达的相关指示、指令。及时、准确传递事故相关信息及动向。及时联系相关专业救援及协动单位，将事故损失控制在最小程度。

5.2.5公司应急指挥部办公室设在公司安全质量部，由安全质量部部长任办公室主任。公司应急指挥部办公室负有下列职责：

(1)拟定公司安全生产和应急管理规定； 单位名称： 文件名称：应急机构和队伍管理制度

(2)指导各项目部安全生产和应急管理工作，发布公司应急预案；(3)组织公司应急预案的培训与演练；

(4)监督检查各项目应急预案的制定和各项准备工作情况；(5)承担生产安全事故信息收集处理、统计分析工作；(6)根据应急指挥部指令组织协调应急救援实施的具体工作；(7)参与生产安全事故的调查和处理；

(8)完成应急指挥部及有关领导交办的其他工作。

5.2.6项目部应根据公司应急管理机构设置情况，结合工程项目实际，相应成立本项目的应急指挥部或应急领导小组，并实行组内分工，明确各组职责。

5.3应急救援队伍

5.3.1公司各个应急救援小组兼任公司应急救援队伍职能。项目部根据工程项目实际，组建相应规模的应急救援队伍。

5.3.2公司、项目部的安全生产管理部门应建立《应急救援队伍人员台账》，并在人员发生变化时应及时更新。

5.3.3公司、项目部应根据现实需要，把当地医疗卫生、消防、公安、电力等外部单位纳入本单位的应急救援协作体系中。安全生产管理部门负责建立《应急救援协作单位台账》，并向相关单位和人员发布。

5.3.3应急救援队伍的培训和训练

(1)公司、项目部的安全生产管理部门应于每年年初编制《应急救援队伍训练计划》，至少每年组织应急救援队伍人员进行一次训练活动。

训练的科目主要有体能训练、操作训练、单项演习等。其中，体能训练有跑步、跳绳、打篮球等体育竞技类科目；操作训练有车辆、机械、设备等抢险救援设备的操作，以及灭火器、液压扩张器等消防器材的使用等；单项演习有通信联络、通知、报告程序演练，人员集中清点、装备及物资器材到位（装车）演练。通过训练，训练时，应做好《应急救援队伍训练记录》。通过训练，以增强应急救援人员的体能、反映速度和敏捷度，提升应急救援人员的适应能力和团队协作能力。

(2)公司、项目部应定期组织开展应急预案演练。具体执行《应急预案管理制度》。(3)公司、项目部应组织应急救援队伍进行法律法规、险情预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，以增强救援队伍的责任意识和自救、互救能力。

2.安全管理人员应急队伍 篇二

一、档案管理人员队伍的现状

我国的档案管理工作发展到今天, 取得了很大的成就。但是, 由于档案管理工作的改革没能跟上社会的发展进步, 尤其是管理人员的队伍建设较缓慢, 影响了档案管理工作的进一步发展。档案管理人员队伍的现状主要表现在以下方面:

(一) 业务素质不能满足工作的要求

由于对档案管理工作的重要程度的认识不足, 导致对档案管理人员的专业素质没有比较

统一的要求。有些档案管理人员文化素质较低, 专业水平低下, 并缺乏具有专业知识背景的高素质人才。有的档案管理人员往往是某些领导的家属, 并且兼职现象严重, 不受工作考核的限制, 工作没有上进心。由于信息化的管理模式的引入, 具备网络应用和档案管理的复合型人才更是严重匮乏。

(二) 人员队伍不够稳定

在人们的观念中, 档案管理的重要性远远不如其他工作种类, 因此, 对档案管理的投入也就不足, 档案管理人员的待遇等问题得不到很好的解决。这就导致档案管理人员对工作的忠诚度不够, 有些人甚至把这份工作当作是暂时的栖身之所, 一旦觅得别的有更好待遇的工作岗位, 就会离去。

(三) 责任心不足

档案陪伴一个人的一生, 对个人的成长和发展具有重要的作用。但是纵观时下的档案管理工作, 不免会发现由于管理人员责任心的不足, 导致档案出现问题。比如经常会发现由于个人工作岗位的调动而出现档案丢失的现象, 而造成一些不可挽回的损失。

二、档案管理人员队伍建设的必要性

档案对人们具有凭证、参考作用, 是人们汲取经验, 制定方案的重要参考工具。档案管理人员的工作就是把有价值的档案及时、有条理地进行收集、归类并存放, 以提供人们使用。人们能否顺利的利用所需的档案, 这与档案管理人员的责任心是密不可分的, 也就是与档案管理人员的素质息息相关的。因此, 进行档案管理人员队伍建设, 提高档案管理人员的素质, 对于档案工作管理工作的提升具有重要的作用。

三、档案管理人员队伍建设的途径

(一) 加强岗位教育, 提高档案管理业务素质

由于现在管理人员普遍反应出来的业务素质不强的问题, 要进行岗位培训, 不断提高他们的业务水平和职业道德素质。首先, 档案管理的领导要重视岗位培训, 定期的开设培训课堂, 讲授档案管理的专业知识、先进的管理经验和信息化的管理方式, 不定时地进行考核, 并进行末位淘汰制, 形成一种竞争上岗的氛围;其次, 进行多样化的培训方式, 由于档案管理人员的文化层次不一, 有必要针对不同的对象进行不同的培训, 通过多种途径提升文化水平。

(二) 提高待遇, 稳定档案管理人员的心态

优厚的待遇是激励员工努力工作的重要途径, 提高待遇可以激发员工无限的工作动力。但是, 由于人们对档案管理工作的不重视, 导致档案管理工作者的待遇和职称等普遍低于其他员工。这种现状导致的后果是档案管理人员工作积极性缺乏, 工作效率低下。因此, 领导者要针对这种情况制定出相应的策略, 逐步提升档案工作者的待遇, 把工作业绩同待遇、职称评选等结合起来, 对工作突出者给与奖励并在全单位进行大力宣传, 以提升档案管理者在其他员工心目中的地位, 这样才能稳定他们的心态, 以更加饱满的热情投入工作中去。

(三) 培养档案管理人员的思想道德素质

由于工作性质的原因, 档案管理人员的每天都要面对纷繁复杂的工作任务, 对档案整理、归类和存放, 这难免在他们的心态上引起一定的波动。然而, 基于服务行业的性质, 档案管理人员必须具有工作良好的工作责任感。对档案管理者给与思想道德素质的培训, 让档案管理者认识到自身工作的重要性、价值和意义, 做到在工作上礼貌待人, 耐心为他人提供服务, 培养他们的换位思考意识, 树立为他人服务的意识, 以做到使档案使用者满意为己任。

(四) 引进新鲜“血液”, 增强工作动力

人才是每个行业发展的核心动力, 对于档案管理工作也是如此。档案管理是一项要求专业性和技术性很强的工作, 对员工的综合素质有很强的要求。具有档案管理专业背景的人才, 掌握了档案管理工作的理论和经验, 他们视野开阔, 思维活跃, 具有创新意识, 善于发现新事物, 以新思维来解决工作中遇到的问题, 同时还可以带动其他的管理人员。因此, 引进人才, 优化档案管理人员的学历、年龄结构, 对于工作的提升具有重要的推进作用。

档案管理是一项对具有挑战性和重要意义的工作。不断加强档案管理的队伍建设, 提升档案管理人员的素质, 为档案管理工作的顺利开展做出贡献。

摘要：由于档案管理工作的重要性, 必须要加强档案管理人员的队伍建设, 以促进档案管理工作的顺利开展。本文从档案管理队伍的现状入手, 然后说明了档案管理人员队伍建设的必要性, 最终阐述了如何进行人员的队伍建设。

关键词：档案管理,队伍建设,人员素质

参考文献

[1]施春枫.新形势下高校档案人员的知识结构及其素质[J].学校档案, 2009.

[2]杨静.怎样加强档案工作者的综合素质[J].山东省农业管理干部学院学报, 2005, (3) .

[3]李泓, 郑凤君, 赵玉珍.试论人事档案管理模式的转化[J].山西广播电视大学学报, 2007, (5) .

3.医院档案管理人员队伍建设 篇三

医院的发展离不开精通业务、善于管理的高素质档案管理人员。因此要提高医院档案管理工作水平，必须不断增强档案工作人员的素质，以更好地适应医院发展的需要。医院档案不仅是研究疾病的重要资料，也记载了关乎人民群众身心健康，关系社会和谐的重要信息，是民生档案的重要组成部分。因此切实增加医院档案管理人员素质，不断提高医院档案管理水平已是一项不容忽视的工作。

1医院档案管理人员需具备的基本素质

医院档案管理人员的素质不仅包括政治素质、科学文化素质、业务能力，同时还包括获得新知识的能力，解决实际问题的能力，动手和实践能力。

1.1当前医院档案管理人员队伍存在的问题 作为医院档案管理工作基础较为薄弱。而现代医院档案管理对医院档案工作人员的要求越来越高。虽然近年来医院档案管理人员队伍整体素质有较大提升，但仍存不足之处。当前医院档案管理人员队伍主要存在以下几方面的问题：

1.1.1医院档案专业人才比较匮乏 目前，医院档案管理人员中经过档案业务系统教育的人员较多，但是熟悉档案现代化内容，能进行档案信息深层次研究和开发的人才匮乏。

1.1.2医院档案人员技能单一 缺乏掌握现代科学技术和专业知识，既懂专业知识、又懂相关专业、综合素质较高的复合型人才。

1.1.3医院档案管理人员缺乏创新意识 首先，表现为理念创新和档案价值创新不足。部分医院档案管理人员仍把档案工作定位于传统的管管查查的死资料上，没有形成主动为社会提供有效服务和超前服务的理念。其次，知识结构更新滞后。部分医院档案管理人员没有注重创新知识结构，缺乏自主学习的积极性，理论知识与管理技能不能满足现代医院档案管理工作的需要。

1.2增强医院档案管理人员素质的必要性 档案管理工作是由档案、必要的物件条件、档案管理人员三个基本要素构成的。人是档案管理工作中最重要、最活跃的决定性因素。学科的分化、综合、交叉现象也不断出现，对档案工作产生着十分深刻的影响，对医院档案管理人员的素质提出了新的更高的要求。医院档案管理人员单凭过去的工作经验和单一的工作技能，已无法适应和满足新形势下的档案工作。医院档案管理人员必须要刻苦学习新业务、新技术，全面掌握科学管理档案的综合技能。因此，医院档案管理人员素质的提高，具有十分的紧迫性和重要性。

1.3医院档案管理人员应具备的基本素质

1.3.1医院档案管理人员的思想政治素质 医院档案管理人员的政治素质是指政治态度、政治品质和思想作风。医院档案管理工作的性质决定了档案人员必须坚持正确的政治方向。医院档案管理人员必须要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，并以其指导医院档案工作，并能结合医院档案工作的自身发展规律，自觉贯彻执行党和国家关于档案工作的一系列方针、政策，不断加强自身的政治修养。医院档案管理人员必须树立正确的人生观、价值观，大力倡导和坚持立档为公的精神，从实际出发，实事求是的维护党和国家历史的真实面貌，满腔热情的为社会各个方面提供档案服务，做好医院档案管理工作。

1.3.2医院档案管理人员的职业道德素質 职业道德素质是指人们从事社会职业、履行职责过程中，在思想和行为上应遵循的原则和规范。医院档案管理工作与其他服务性工作的不同在于它不能通过服务对象直接产生效益，而是通过服务对象利用档案所取得的社会效益和经济效益来体现。不为名利、勤奋工作、积极主动、热情周到的为利用者提供优质的服务，是医院档案专业人员职业道德素质的最基本要求。医院档案管理人员要树立高度的责任感，具备无私奉献的高尚情操和艰苦奋斗的顽强作风。

1.3.3医院档案管理人员的业务素质 业务素质是人们在学习和时间过程中所拥有的知识水平和实践能力以及业务水平的一种潜在的本领。医院档案管理人员的业务素质的高低，决定着医院档案质量的优劣和管理水平的好坏。因此，医院档案管理人员除了具备良好的政治、道德素养外，还应具备精明强干的业务素质和能力素质。一方面，医院档案管理人员必须系统的学习和掌握医院档案学知识，和医院档案工作各个环节的技能技巧。另一方面，医院档案管理人员还要有广博的科学知识和文史知识，了解和熟悉单位档案工作的发展史和新经验。

2增强医院档案管理人员素质的主要措施

2.1充分认识医院档案信息的价值链作用 提高医院档案管理人员对医院档案工作的认识，加强思想教育、职业道德教育、理想与前途教育，使其热爱本职工作。医院档案管理人员要充分认识档案是具有价值的信息资源、管理和利用各个环节之间紧密形成，形成一个完整的链条--医院档案信息价值链。

2.2加强医院档案培训工作 一、培训工作要长期化、制度化，只有这样，医院档案管理人员的知识结构和管理技能才能跟上时代发展的要求。二、培训内容要实用，做到与时俱进，跟上时代步伐。三、培训方式要多样化。可以采用自学、上门指导、学术研究、业务交流、主题讲座等个性化培训方式。总之，医院档案管理人员的素质是多方面的，这是由医院档案工作的性质和特点决定的。提高医院档案管理人员素质，不仅是医院档案业务工作的需要，也是医院档案工作为经济建设服务和长远发展的需要。如果没有高素质的人才，再好的物质条件，也难于发挥作用，再好的技术装备，也难于有效运行。因此，我们必须增强医院档案人员的素质，切实提高医院档案管理水平，不断适应医院发展需要。

4.档案管理人员队伍建设分析 篇四

【摘要】档案管理的从业人员所具备的管理技术基本包括专业理论知识及实践能力，信息化操作能力等，要想提高档案管理工作的质量与水平，首先就应当从档案管理者的基本素质入手，发展并完善专业管理人员的队伍建设，提供业务能力，进而推动工作进步。本文将从管理者入手以微观的个人视角分析队伍建设问题。

【关键词】档案管理；素质建设；专业技能

一、档案管理及人员素质要求

（一）档案是对各项工作可靠的固化记录，也是最凭证性的文字资料。同时，档案也是社会发展信息记录的载体。因其中对单位所遇到的问题、解决方法、发展情况以及决策等等都能够反映出来。随着技术的发展，档案管理工作融入例如大量科技元素，加快了工作的效率，提高了工作的系统性，同时对档案管理人员的素质提出了更高的要求。

（二）现代档案管理对档案人员的要求比较高，要实现档案管理的高效快速，就必须建立高水平的档案管理队伍。对档案管理人员进行协调发展，引入富有创新精神，德才兼备的优秀人才。根据目前的中心工作来进行学习研究，为档案管理提供创新策略，提高档案管理效率和质量。

1、专业技能。档案管理作为一门管理科学，具有较强的综合性，不仅要求管理人员具有较高的工作热情，还学要一定的专业知识和业务技能。此外还需要一定的理论知识作为支撑。同时，还需要数字化档案管理、计算机操作、缩微技术、复印技术、录像、照相、视听资料的使用及保护技术等。

2、技术互动。工作人员二者之间的合作与工作协调性，可以保证高效的档案管理的信息化建设。但是这不仅需要网络技术人员对档案信息的录入与更新，还需要管理人员对信息平台建设的及时维护以及为他人提供优质化的服务。因此，在事业单位的档案管理信息化建设中要通过有效互通机制的建立来加强档案管理人员与网络技术人员的合作，从而确保档案信息录入与更新的及时性，促进信息化管理效率的提升。

3、敬业态度。档案管理工作因为其工作的特殊性，不仅要求档案管理员有较好的工作能力，还学要较强的工作认识，首先是较好的保密意识，档案是涉及工作、个人信息的重要内容，档案管理员对档案内容掌握程度和调取工作比较容易，因此个人要有较高的保密意识，才能胜任；其次是协调能力，档案工作是与多部门相关联的工作，要求档案管理人员与多部门沟通，收集材料，保证工作的顺利完成；再次是创新能力，档案工作琐碎复杂，在工作中如果墨守成规，缺乏对新技术的应用和创新思维的利用，难以将档案工作便捷化。在日常的管理中，还要加强对管理人员服务意识的培养，让他们在工作中更加注重信息管理的规范化，从而为他人提供更好的服务。

二、档案管理队伍专业建设要求

（一）客观技术条件的日益成熟。信息技术更新快。随着信息社会的到来，信息技术已经应用到各个方面，在档案管理中也应用广泛，例如电子档案和音像档案，因此需要提高档案管理人员的信息技术来满足工作需要。

（二）时代发展的必然要求。档案管理工作需要便捷化才能更加适合单位发展管理的协调，档案管理工作涉及单位各方面资料，信息繁多而复杂，如果采用传统方法对档案的存储、提取、利用等，不仅费时费力，还会导致血多珍贵资源无法开发和利用，所以需要对管理人员和设备进行更新升级。

（三）整体不足的发展现状。由于部分单位对档案管理的作用不被重视，对档案管理工作重视程度不够，使得档案管理工作人员队伍整体水平亟待提高。首先就是责任意识不强，由于认识不够，在工作过程中马虎拖沓；此外能力欠缺，档案管理人员为非专业认识，缺乏专业知识和培训，对档案管理工作操作不规范，影响工作质量；并且缺乏学习精神，在信息化时代，信息技术日新月异，部分档案管理人员技能单一，对信息技术认识、学习、利用不够，大大降低了档案工作质量。

三、提高档案管理人员素质途径

档案工作人员的专业技能和综合素质在单位的档案管理信息化建设中发挥着重要的作用，工作人员综合素质的高低直接影响着档案管理的信息化建设进程。因此，各单位在进行职工档案的信息化管理中要加强对相关工作人员专业技能的培训，让他们在计算机和信息平台使用技能的不断提升中促进自身综合素质的提高，从而有效地推动档案管理的信息化建设。

（一）主观个人。通过强化档案管理人员的工作态度来端正职业道德素质，首先要让工作人员认识到做好档案工作是管理工作的重要内容，并且多多鼓励工作人员培养奉献精神，能够在平凡岗位上做出卓越成绩，增强责任心，培养档案管理人员认真负责的态度。此外以责任意识督促自身学习，在单位中可以鼓励档案管理人员对计算机技术、外语能力以及档案管理方面的课程学习，通过不影响工作的情况下，鼓励档案管理人员考取技能等级，进行鼓励之余，将知识转化为能力，运用到实际的档案管理之中。

（二）客观单位。岗位培训通过对进行业务知识集中学习来提高档案管理人员素质，不仅能补充工作人员的业务知识还要对人事档案及其基础理论、工作方法、程序要求进行系统的学习。同是在岗位培训过程中需要在时间和内容上进行科学的设置，将培训内容通过理论联系实际、突出重点达到学以致用的目的。最后采用实际操作与理论考核并行的考核方式，对培训效果进行检验。

四、小结

档案管理人员素质直接关系到档案管理工作质量的好坏，而随着信息技术的日新月异和国际经济一体化进程的加速，将档案工作要求提升到更高的程度，因此需要档案管理人员不断加强自身，提高素质，强化自身业务能力，保证档案工作质量。在信息化时代，单位自身必须要进行档案管理信息化平台的建设，这既是档案管理发展的需求，也是发展的重要举措。虽然档案管理工作难度不大，但是内容繁琐，稍不留意可能就会出现差错，信息化平台构建以及应用具有方便快捷等诸多优势。因而单位应当积极转变思路，加强信息化档案管理体系的建设。

参考文献

5.安全管理人员应急队伍 篇五

关于配备专(兼)职安全员和应急管理人员的通知

各科室及车队：

为了强化公司安全生产管理，严格执行公司的安全管理制度和操作规程，全面推进公司安全生产标准化建设，进一步规范安全生产行为，强化安全基础管理，有效防范和遏制重特大交通事故的发生，保障旅客群众的生命和财产安全，普遍提高公司安全管理水平和应急处置能力，特决定从各班线车队聘配以下专（兼）职安全员和应急管理人员： 广东车队：；

广西车队：； 湖南车队：；

祁东县液化气运输有限公司

2015年1月22日

6.安全管理人员应急队伍 篇六

随着信息化战争登上历史舞台,装备的信息化进程也不断加快,装备管理人员的任务更加艰巨与复杂,对装备管理人员的要求更高。对装备管理人员评价的指标体系更加复杂。采用落后的、不适应形势变化与发展的方法将使得对装备管理人员队伍的建设水平评价不科学、不准确,造成对装备管理系统人员配置的误导。不断地研究新方法、新手段对装备管理人员队伍的建设水平进行考评,是当前需要面对和解决的一个重要问题[1]。

可拓工程方法[2]中的优度评价法利用可拓集合和关联函数,在对各衡量条件加权的情况下,评价一个对象的优劣程度。在衡量条件中,加入“非满足不可的条件”,使评价更为切合实际;同时,由于关联函数值可正可负,从而能够正确反映一个被评对象的优劣程度[3]。用这种方法评价装备管理人员建设水平有较好的效果和广泛的应用前景,鉴于此,本文构建了装备管理人员建设评估指标体系,运用AHP算法得到一系列的指标权重集合,并采用多级可拓优度评价法对装备管理人员建设进行了综合评估,以定量的结果客观地反应装备管理人员建设的实际水平,为解决军事领域的类似问题提供了一种新思路。

1 装备管理人员建设评估指标体系

根据当前信息化战争的需要和装备的发展及信息技术在装备中的不断物化,大量信息化装备配备到部队的现实情况,指标体系建立的系统性、一致性、完整性和独立性等原则,建立了如图1所示的装备管理人员建设评估指标体系。同时,将综合评价结果区分为五类,即优秀、良好、一般、合格、不合格。由于各层次、各具体部门的个体需要的差异,在进行综合评价指标体系设定时,可以根据自己的需要进行相应的调整。

2 装备管理人员建设评估的可拓模型

给定事物的名称N,它关于特征c的量值为v,以有序三元组R=N,,c,v,作为描述事物的基本元,简称为物元。

2.1 确定待评物元

对待评估的对象Mj,将其评价指标值用物元R的形式可表示为:

式中Rj为Mj的物元,Nj为Mj的名称,Vji表示关于ci的量值,即待评对象关于评价指标ci的具体值。

2.2 确定经典域和节域

用N0j表示划分的j个评价等级,各个等级关于评价指标ci的量值范围Vpi=a,pi,bpi,,i=,1,2,…,n,,j=,1,2,…,m,;n为评价指标的个数,m为评价等级个数;经典域的物元可表示为:

由评价等级N0j的全体Np所组成的物元Rp称为节域物元。而Vpi=a,pi,bpi,为节域物元关于评价指标ci的量值范围。节域物元表示为:

显然V0ji⊆Vpi。

2.3 确定权重系数

评价不同对象Mj的优劣时,评价指标集C={c1,c2,c3,…,cn}中各指标有轻重之分,可以用权重系数来表示各评价指标的重要程度。根据各指标的重要程度分别赋以0,哿1哿之间的权重系数值,记为W=哿w1,w2,w3,…,wn哿,且满足:。

2.4 建立关联函数,计算合格度

经过上述步骤,指标集为C={c1,c2,c3,…,cn},权重系数分配为W={w1,w2,w3,…,wn},建立关于的关联函数ki(x)。

(1)若ci,M,用一个区间X0i表示,取

其中,|X0i|表示区间的长度,p (x,X0i),称为距,它表示点x与区间X0i=(a,b),的距离:

需要特别强调的是,此处距的概念与经典数学中距离的概念稍有不同,当点x在X0之外时,p(x,x0i),与经典数学中点与区间的距离d的概念相同,当点x在X0之内时,经典数学认为点与区间的距离d=0,而此处x与区间X0之距为负值,负值的不同表示点x在区间X0内的位置不同。采用距的概念可以较好的解决实际数据落在等级标准区间中何处位置的问题。

(2)若ci(M)用X0i和Xi(X0i⊂Xi)构成的区间套表述,取关联函数

(3)上述关联函数的量值最优点在区间X0i中点。有些指标的最优点不是在区间的中点,而是越大越好,或是越小越好时,对于这类指标的关联函数应采用左侧距或者右侧距计算,关联函数如下

对于指标值越小越好的指标进行评价计算时,p采用左侧距计算:

为x与区间X0i关于x0的左侧距。

对于指标值越大越好的指标进行评价计算时,p采用右侧距计算:

给定区间X0i=(a,b),,称:

为x与区间X0i关于x0的右侧距。

2.5 规范化

为了便于对待评对象的优劣程度进行比较,首先把上述通过关联函数计算出来的合格度进行规范化。各待评对象关于评价指标的规范合格度为

则待评对象M1,M2,M3,…,Mm关于ci的规范合格度为,。

2.6 计算优度

待评对象Mj关于各指标c1,c2,c3,…,cn的规范合格度为

故待评对象Mj的优度为

若,Σ则被评定对象Mj为N0q等级。

3 装备管理人员建设评估可拓模型的应用

现有M1,M2,M3,M4四个同一级别的部队为待评估的对象,评价过程如下:

3.1 选取评价指标

此处选取“装备训练”一级指标下的c7装备训练内容、c8装备训练时间、c9装备训练计划、c10机关人员参训率和c11考核成绩合格率5项评价指标对参评部队的装备管理人员的“装备训练”进行评价。c8、c10、c11为定量指标,c7、c9为定性指标,对这两项指标采用模糊量化的思想,将c7量化为9级(最差,很差,差,较差,一般,较好,好,很好,最好),分别对应,0,0.125,0.25,0.375,0.5,0.625,0.75,0.875,1,,也将c9量化为9级。

3.2 确定权重

根据专家给出的判断矩阵,利用层次分析法确定各指标的权重[4]。判断矩阵及权重列于表1。

即5个指标的权重W={0.3,0.1,0.1,0.2,0.3}}

3.3 确定待评物元、经典域和节域

4个待评估对象关于5个指标的评价指标值如表2所示。

则待评物元部队A可表示为:

其余3个待评物元的表示方法相同。

根据部队实际情况和评估工作的需要,将综合评价等级区分为五类,即优秀、良好、一般、合格、不合格。评价等级分级标准如表3所示:

N01——优秀的经典域物元可表示为:

其余4个评价等级的经典域物元的表示方法相同。

节域物元可表示为:

3.4 建立关联函数,计算合格度

由于5个评价指标值均要求越大越好,所以应用公

式(8)和(10)建立关联函数,并计算合格度,以部队A为例,计算结果如表4:

将计算得到的合格度规范化,结果如表5:

3.5 计算优度

根据权重和计算公式(13)计算部队A关于各评价等级的优度:。

同理可求出其他部队关于各评价等级的优度,具体数据和计算过程在此处不再赘述,计算结果如表6。

因为,所以被评价对象M1为N02等级,即部队A的装备管理人员的装备训练为良好。同理可以求得部队B、C、D的装备管理人员的装备训练分别为一般、优秀、良好。

此处仅以装备管理人员建设的“装备训练”指标为例,其他指标的评价方面和步骤与上述内容相同,这里不一一给出结果。

4 结论

根据部队装备管理人员建设评估的需求出发提出了16项评价指标。建立了装备管理人员建设评估的可拓评价模型,采用可拓学中的优度评价法对“装备训练”一级指标进行了定量评价,实例应用表明,采用该评价模型进行装备管理人员评估是合理的、可行的。该方法克服了模糊数学评价需要确定隶属函数的难点,改用了关联函数,并且避免了个人的主观随意性,易于计算机编程,算法简单易行,是一种比较好的优劣评判方法。为解决军事领域的类似问题提供了一种新思路。

参考文献

[1]张素梅,高鲁.装备管理人员综合素质评价的神经网络模型[J].科学技术与工程,2006,6(22):3624-3626.

[2]蔡文,杨春燕,林伟初.可拓工程方法[M].北京:科学出版社,1997:106-116.

[3]李立希,杨春燕,李铧汶.可拓策略生成系统[M].北京:科学出版社,2006:35-40.

7.安全管理人员应急队伍 篇七

一、救捞体制改革

根据交通部等六部委批准的《救助打捞体制改革实施方案》，2003年6月28日，交通部救助打捞体制改革正式实施。按照“建立一支政令畅通、行动迅速、装备精良、人员精干、技术过硬、作风顽强的国家专业海上救助队伍”和“建设一支装备先进、技术精湛、吃苦耐劳、不畏艰险的国家专业海上打捞队伍”的要求，救捞系统全面加强对所属三个救助局、三个打捞局和四个救助飞行队的建设。救捞系统各专业机构在交通部救助打捞局的统一垂直领导管理下，担负起我国沿海人命救助、财产救助、环境救助、清障打捞和应急抢险救灾等公益性职责，从此，救助打捞事业迈入崭新的发展阶段。东海救助发挥海空立体救助力量独特优势，在华东三省一市大陆海岸线长7202公里、岛屿海岸线长8532公里的责任辖区，包括长江口、舟山和台湾海峡等重点救助海域，代表政府履行海上人命救助神圣使命和国际海上安全义务。这里，就专业队伍的创建及体制改革后，东海辖区海上应急突发事件处理及案例作简要分析介绍。

二、目前海上救助状况

目前，我国专业救助队伍处于建国以来的最好水平，估计在世界上处于中等水平，搜救机制虽已形成，还需进一步建全和完善。近年来，救助的装备更新建设加快，装备水平长足进步，但历史欠账太多，仍远不能与国家社会经济发展要求和人民群众的期望相适应，尤其是救助直升机和快速的救助船舶覆盖面无法与海洋大国、航运大国的地位相匹配。专业救助队伍的保障能力和服务水平提高很快且成效明显，但由于海上险情具有复杂性和多样性特点，救助的特种专业技术技能素质还需加快提高。此外，专业人员工作环境艰苦，待遇处于相对较低水平，对稳定人才队伍产生一定困难。我国已连续12次在IMO当选A类理事国，还首次在该组织获得多项搜救奖项，以及再次在国际海上救助联盟当选为董事，但加强海洋意识的宣传、搜救的法制建设等方面的滞后局面需要加快改变。

承担的主要职责：一是执行国家和交通运输部有关海上救助工作方针、政策、法规，二是负责在我国沿海及相关水域的水上人命救助，三是以人命救生为目的的海上消防，四是以人命救生为直接目的的财产救助，五是国家指定的特殊抢险救助任务，六是履行有关国际公约和双边海运协定等国际义务，七是完成国家交办的其他抢险救助等工作任务。交通运输部东海救助局辖区救助情况统计：自2003年6月2819我局成立以来，截至2011年12月31日，共完成海上救助值班待命50236艘天，共组织完成救助任务3155起，出动救助力量4088次，其中出动救助船舶2246艘次，出动救助直升机848架次，应急救助(分)队994次，营救遇险人员10991名，救助遇险船舶435艘，获救财产估算355.835亿元。

三、海上救助的特征

随着救捞体制的改革成功实践。政府对专业救助装备投入逐年增加、救助能力不断提高，救助技术不断成熟，人们的海洋意识也在不断增强。同时，突发事件、极端气候、海洋开发等应急事件的频发，对专业救助队伍的任务也提出了更高的要求。“急、难、险、重、远”的特点愈加显现。一是“急”——时间急：2005年12月4日下午，一艘满载矿砂散货船“振乐57”轮在长江口东北面海域机舱大量进水，导致迅速下沉，东海救助局派出“东海救131”轮及直升机成功救起遇险船员12名；2005年11月14日，满载800吨液化气“通成818”轮在长江口水域船舱进水下沉，东海救助局所属的“东海救131”轮强靠难船，在沉没前成功将难船上14名船员救起；2011年7月23日，温州基地积极主动地参与“7·23”甬温线动车发生特大追尾事故救援抢险，成功救助4名幸存者(3男1女)，寻获3具遗体。二是“难”——难度大：2005年3月8日4：08时，黄海南部海域值班待命船“东海救169”轮船员在DSC海上遇险报警系统上获悉，马绍尔群岛籍船舶“RICKMERS GENOA”轮在黄海海域与一艘韩国籍3000吨级货轮“SUN CROSS”轮发生碰撞并起火，“SUN CROSS”轮当即沉没，2名船员由“RICKMERS GENOA”轮救起，我局立即派“东海救169”轮赶赴救助；2005年3月819。大型集装箱船“MSCCHRISTINA”轮与散货船“华凌”轮在黄海海域发生碰撞。东海救助局派出“东海救159”轮，在相关船只协助下，成功地将两船拖至浅区域。三是“险”——危险度高：2007年5月20日22时，装载700吨石头的“浙岱运74219”轮因车叶绕渔网遇大风在长江口以北约70海里处翻扣，1人被困在船舱内。东海救助局派出应急队员空降在漂移的翻扣船上，通过潜水将被困人员救出；2010年4月4日22：20时，一艘空载液化气船“GOLDEN CRUX 18”轮在长江口水域机舱突然爆燃，火势无法控制，船上存有有毒物品，船上共14名外籍船员。东海救助局立即派出船机，成功地实施了人命与财产救助；2006年2月2719上午，装载6100吨煤炭的韩国籍货轮“CHUNYEON”轮由越南驶往韩国途中，在台湾海峡遭受大风浪袭击，致使货物移动发生船体倾斜，随时有沉没的危险，船上共有船员16名。东海救助局派出“华财”轮、东海第二救助飞行队直升机“B7106”前往施救。四是“重”——任务重：2007年3月3日至5日，渤海、黄海海域遭遇1969年以来强度最大的风暴潮。期间，江苏启东市67艘渔船，船上共有船员880名在东海渔区遭遇恶劣气象(现场NW9-10，浪高6-7米)。江苏省启东市人民政府特函我局请求救助，“东海救111”和“东海救112”轮，为了800多名渔民兄弟的安危，顶着10级以上狂风恶浪赶赴外海执行应急守护任务，几十个小时中，在根本无法正常用餐休息的情况下，义无反顾坚持守护，与渔船保持密切联系，为渔民提供淡水食品、保暖衣物、药品和应急医疗等方面援助。直至险情彻底解除。国务院领导高度重视，国务院总理温家宝、国务委员华建敏分别对做好防抗强风暴潮工作做出了重要批示。2009年4月1219，

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东海救助局救助力量紧急赶赴上海外高桥附近水域救助打捞“雪龙”号失事直升飞机。五是“远”—距离远：2006年12月17日，“浙岱渔03520”轮在长江口东面约140海里处发生倾覆，并失去联系，船上有14人，当时海上风力达到11级，“东海救112”轮经过坚持不懈的努力，终于将救生筏上14名遇险船员救起。成功完成党和国家赋予的神圣使命。国务院领导十分关注遇险渔民的生命安危。回良玉副总理对这次搜救行动表示了充分肯定，并代表国务院对参加救助的搜救队伍，特别是“东海救112”轮表示感谢。2007年10月7日下午，圣文森特籍满载散货船“TIANJIN”轮遭遇2007年第16号台风“罗莎”袭击，在台湾东北方向60海里处失去动力漂航，船上33名船员遇险。经过七天六夜的奋战，“东海救111”轮和“东海救131”轮成功地将其拖进台湾花莲港。要完成“急、难、险、重、远”的救助任务，必须具备高水平的救助能力、完善的应急通讯和强大指挥体系的专业队伍，才能实现关键时刻发挥关键作用。

四、救助案例浅析

(一)救助搁浅船“JADE”轮上12名遇险人员

2011年11月30日晚，安提瓜和巴布达籍空载集装箱船“JADE'’轮在浙江嵊泗附近水域搁浅触礁，船体破损进水，船上来自5个国家的12名外籍船员生命危在旦夕。受强冷空气影响，现场偏北风8～9级，浪高4～5米。

获悉险情后，我局立即启动应急预案，并派出在长江海域值班待命的全天候专业救助船“东海救116”轮全速赶赴现场执行救助任务，同时要求救助力量在航途中做好放艇救人的应急准备。考虑到现场气象恶劣，遇险船随时有船毁人亡的危险，“东海救116”轮船员冒着生命危险，在大风浪中强行施放救助艇，试图强靠搁浅船，但因涌浪太大，救助艇无法靠近遇险船。只能尝试采用救生筏接力救援遇险人员，并取得了成功。徐祖远副部长对本次救助给予了高度赞扬，同时对救助船员所写的亲身体会作出长达400余字批示：“王跃同志的这篇直击报道，讲述的是一个真实的惊心动魄的海上人命救助故事，描述的是一个救捞人在生死一线特殊的亲身体验，记录的是救助船在任务一线的特别行动，反映的是一个团队在惊涛骇浪中的应变能力，展现的是一个国家履行国际人道主义义务的形象。我们的救捞人就是在无数个这样的一线、无数个这样的一夜、无数个这样的一次次救助行动中成长起来的。在我们身边的救捞人讲述发生在身边的事迹中可以看到，在急难险重的千钧一发时刻，检验的不仅是装备、技术和配合能力，更是无私无畏、英勇善战的优秀品德。对于个体的自信和勇敢来说可以‘一夜成长’，但对于团体来说不可能‘一夜成长’，而是需要‘厚积薄发’。我们在向这支护佑水上安全巨人组成的团队表达敬意和谢意的同时，更应该思考行业精神文明建设是需要无数个交通人的拼搏奉献和创造奇迹，更应该思考人生活在当下的幸福是什么?衷心祝愿中国的救助队伍和救助事业在科学施救的行动中，从优秀走向卓越，从卓越迈向辉煌。”

(二)救助“GOLDENCRUX18”轮

2010年4月4日22：20时，巴拿马籍空载液化气船“GOLDENCRUX18”轮(船长96米，宽15米，吃水43米)在长江口水域航行中机舱突然爆燃，火势失控。随后12名外籍船员(船上共14名外籍船员，其中2人事故时被困机舱)封堵机舱弃船逃生。

——险情分析：现场视线差，给搜救工作带来很大困难；事故发生在通航密度大的长江口水域，弃船逃生后，救生艇随时都有可有被周围的过往船碰撞，再次恶化事故；难船无人看管，本身对周围过往船舶构成很大威胁；该难船为空载液化气船，但船上仍存有约20吨有毒液化状态的化学品氧化丙烯，容易发生爆炸。货舱与机舱之间无专门隔离舱，容易导致货舱温度升高，引发爆炸，同时对附近过往船舶和大气造成威胁。

——氧化丙烯：本品为一种原发性刺激剂，轻度中枢神经系统抑制剂和原浆毒。极度易燃，为可疑致癌物，致灼伤，具刺激性。当接触高浓度蒸气，会出现眼及呼吸道刺激症状，呼吸困难；并伴有头胀、头晕、步态不稳、共济失调、恶心和呕吐。重者烦躁不安、谵妄，甚至昏迷。少数有血压升高、心肌损害、肠麻痹、消化道出血，以及肝、肾损害。

—救助方案：科学制订搜救方案，就近派出救助力量快速赶赴现场搜救；首先利用一切有效手段进行搜寻遇险船员救生艇；提供岸基支持，获取该化学品处置信息，做好安全防护；提前做好接救人员准备，以及救助后的遇险人员应急医疗急救和善后处置；做好危险源及船舶的处置。

——防化、消防阶段：提前准备好消防防化工作，救助船从上风侧靠近遇险船，对遇险船舱面和生活区燃烧部位实施灭火作业，同时加强对化学品罐、船舶甲板和船体等的冷却，防止舱内温度进一步升高；同时通过红外线测温仪和测爆仪对难船定时监测，掌握遇险船周围温度及含氧量情况；增派资深救助船长及3名应急抢险队员由直升机转运前往现场；在确保化学品罐无泄露等安全的情况下，派人登轮，戴好防护装备组织人员进入居住舱室实施有效灭火。

—控制走锚阶段：遇险船遭遇大风浪出现走锚时，想办法强行将救助人员送上遇险船；登轮后，抛下另一只锚以控制走锚，或以带缆拖带方式控制难船走锚，有效防遇险船撞上岛礁。

——拖带阶段：通过与获救人员沟通及派人上难船前期侦查，制订确实可行的拖带方案；计划安排另一艘救助船在难船船艏带妥缆绳，同时安排一艘救助船为难船供电起锚，随后拖至安全水域；6日19：30时，由于现场风浪增大，锚泊中的“GOLDENCRUX 18”轮发生走锚，以1节海里的速度向花鸟山移动(约5海里)。“东海救111”轮在大风浪中采用吊篮送人的方式将2名救助船员送上难船，抛下难船另一锚，难船得到了控制。经过连续六天六夜的奋战，成功将“GOLDEN CRUX 18”轮火扑灭，并实施供电、起锚和带缆，于9日1：12时将“GOLDEN CRUX 18”轮拖至安全水域，在世博会开幕前避免了一场重大事故的发生。

(三)救助“浙岱渔03520”轮的14名渔民

2006年12月17日，“浙岱渔03520”轮在长江口正东偏北约140海里处(概位3200N／12432E)作业时，因受强寒潮袭击，船体大量进水发生严重倾斜。当日4：17时，该船利用手持对讲机向附近同村渔船匆匆报警后即失去联系，船上共14名船员下落不明。9：15时，我局接上述报警信息后，即启动水上搜救应急预案，指令长江口待命值班船“东海救112”轮出动搜寻救助。同时，东海救助局立即成立临时救助小组，研究制订搜救方案，组织指挥救助行动。事发海难区海洋环境实况：当时正值强冷空气影响最强盛阶段，监测最大风速达到24.2m／s(9级)，最大波高5.8m，气温逼近0℃。

9：46时，“东海救112”轮在8～9级西北大风和5～6米的巨浪中离值班点赶赴现场。19：30时，“东海救112”

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轮在风浪中经过9个多小时的航行抵达事发现场，经仔细搜索，在报警位置(3200N／12432E)未发现遇险船舶及异常情况。当时雷达显示在报警位置周围共有6艘作业渔船，其中最近的一艘渔船离报警位置约1.5海里。19：50时，东海救助局依据“东海救112”到达后报告的现场情况，再次分析了现场风流对漂浮物漂移方向和速度影响等因素，与上海海洋预报台专业人员会商，利用上海沿海三维海流数值预报模式，推算出落水人员可能向东南漂流约39海里。

据此，拟定以下初步搜寻方案：以报警位置方位150度、距离24海里为搜寻基点，在135度至210度方位、距离15海里扇形范围内展开搜寻；指示“东海救112”轮船长利用船上所有的搜寻设备和加派人手加强瞭望搜寻。在18日0：30时，“东海救112”轮成功将14名遇险人员全部救起。此时救生筏已漂移至事发位置方位150度、距离约34海里处。

综上所述，笔者认为，搜救成功取决于以下关键因素：一是有较为准确的遇险地点和时间，船舶遇险后在第一时间报告准确、详细的遇险信息极为重要；二是搜救机构快速、有效地协调和就近船舶及时救助十分重要；三是科学、合理、有效的搜救方案和周密计划，以及完善的搜救准备至关重要；四是救助指挥和现场专业人员的专业知识和经验，果断、高效的组织指挥，以及对以往救助案例的经验总结很关键；五是现场作业人员的坚定信心、密切配合和强烈的责任心是做好救助工作的重要因素；六是应鼓励和强制渔船配置高质量的救生筏，这样一旦船舶遇险后，人员登筏待救可获得更多的求生机会；七是应加强渔民相关搜救知识和海上求生知识、应急设备的熟练使用等方面的培训。

五、遇到的困难

在处置海上突发事件中，我们常常会遇到缺少法律规范与保障等诸多困难，我这里列举出来，请航运界同行共同关注并予以支持。

(一)缺少法律规范与保障

国内海上救助法规建设滞后严重影响了救助专业队伍的建设发展和作用发挥，体现在：救助专业地位法律支撑不够，应急处置标准程序尚待规范，搜救协调机制仍需完善。我们建议在发生险情时应采用平行通报机制，以供救助单位有一定时间研判及准备得充分一些。

(二)装备建设仍不完全适应需求

海(水)上应急救助和抢险是一个极具风险的行业，救助船舶、飞机、潜水装备经常要在气象恶劣、环境复杂的条件下执行抢险任务，因此对装备设备自身的技术性能和安全系数的要求特别高。但是，目前专业装备还难以满足海(水)上应急救助的需要。主要是半数老旧救助船舶技术装备、抗击风浪能力较弱，新型大马力救助船数量不足，尚不能满足当前海域救助待命需求，救助飞机数量有限，防污设备缺乏。与发达国家比较，我们的救助装备上存在不足，亟待解决。此外，许多发达国家已经配备了专用的浮油回收船。我国专用的浮油回收装置严重不足，且其他防污设备如围油栏、吸油毡、消油剂等配备数量也不尽如人意。

(三)部分航运从业人员安全意识薄弱

随着航运经济的发展，在航运发展的过程中部分单位和从业人员安全管理意识薄弱，给海上安全带来了很大隐患。如：救助过程中，我们碰到的一些棘手问题：船公司对所属遇险船在船人数、名单、船舶资料无法及时提供；险情危及船上人命时，船东考虑多种原因不让船员弃船，或船员在十分危险的情况下也不愿弃船；在被救过程中，遇险船员不知如何配合救助船作业；船舶在遇险时，缺乏有效的自救，如未采取自救措施或不当，忘了发出遇险求救报警，慌乱撤离没有穿着防护保暖救生衣等等。类似的原因，往往会错过最佳救助时机，而导致严重的人员伤亡和财产损失。