街道财政所制度

街道财政所制度（通用7篇）

1.街道财政所制度 篇一

过去一年，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以深入开展 “建设和谐诚信地税，共创富民兴赣大业”主题教育为载体，以深化征管改革为主线，以规范化管理为重点，突出抓好“四项建设”(信息化建设、基层建设、纳税服务体系建设、队伍建设)，不断提升“三个服务”水平，有力推进了全省地税事业的全面发展。

——地税收入持续快速增长。全省地税部门克服国家宏观调控等政策性减收因素的影响，创新举措强征管，开源堵漏促增收，在上年31%的高增长基础上，继续保持了地税收入快速增长的良好态势，全年累计组织入库地税收入132.7亿元，比上年增收21.6亿元，增长20%，完成收入计划的105.6%，剔除政策性、一次性减收6亿元的因素，实际增长了 25%，各项收入指标再创历史新高。

——征管改革取得实质进展。经过近两年的艰辛工作，全省地税部门于今年8月顺利实现了征管业务软件的全面上线，征管信息数据在省局的集中处理，完成了“江西地税管理信息系统”的主体工程，管理信息化水平跻身于全国地税系统先进行列。征管信息化的实现，带动了征管机制的完善，促进了征管效率与质量的飞跃。

——地税政务环境明显优化。据省社情民意调查中心调查结果显示，纳税人对地税部门总体满意率高达98.2%。省局再次以评议总分列省直执法职能部门第一名的成绩，荣获“省直单位政务环境评议评价工作先进单位”称号，实现了 —20“双评”工作的`“三连冠”，打造了江西地税的“金字招牌”。

——文明创建实现重大突破。全省地税系统被省委、省政府授予全省 “第二届文明行业”称号，省局机关被中央文明委评为“全国文明单位”，6个单位荣获“全国精神文明创建工作先进单位”称号，3个单位被评为“全国税务系统先进集体”，6个基层单位被评为“全国巾帼文明岗”，精神文明建设实现了自江西地税组建以来的重大突破。

——服务全民创业取得新成效。全省地税部门积极响应省委、省政府的号召，及时出台了“支持全民创业100条措施”，再次将个体营业税起征点提高到法定上限，4个月免征营业税3千多万元，惠及全省7.8万户个体纳税人;依法减免地方税收6.5亿元，支持企业技术改造和下岗人员再就业。

——全系统凝聚力显著增强。全系统的凝聚力、向心力、执行力进一步增强，省局的重大决策、工作部署、工作要求在各级地税部门得到了较好地落实，干部职工“地税兴，我荣;地税衰，我耻”的大局意识和团队精神明显增强，一心一意谋发展，聚精会神干事业的工作氛围日益浓厚，全系统上下呈现“心齐、风正、气顺、劲足”的新气象。

一年来，我们主要抓了以下几项工作：

(一)抓组织收入，充分发挥地税职能

全省各级地税部门牢固树立税收经济观，始终坚持发展为大、发展为重、发展为先，以组织收入为中心，不断提高服务地方经济社会发展的能力。

1、大力强化增收举措。面对宏观调控、政策调整等减收因素对地税收入的负面影响，全省地税部门立足征管，强化措施，挖潜增收，在提高收入质量的前提下，实现了地税收入持续快速增长。一是加强分类管理，在调查分析的基础上，我们制定下发了《广告业税收征管办法》《土地税收管理办法》《房地产开发企业所得税征管办法》等10多个管理办法，进一步完善了行业税收与单项税种的分类管理，收到明显成效，仅建安、房地产开发企业所得税一项就比上年增收2.95亿元，同比增长95.5%;二是创新征管经验，我们及时发现各地有效的管理作法，在总结提高的基础上，召开了所得税、土地增值税等多个管理经验现场会，交流推广管理经验，以点带面，促进了全省地税部门征管水平的提高;三是狠抓零散税种征管，我们在抓好主体税种的同时，加大了对地方零散税种管理力度，制定下发了《个人房屋出租业征收管理办法》《进一步加强车船使用税征收管理工作的通知》等管理办法与通知，规范和加强了电业供销合同印花税，商品专业市场、加油站房产税，房地产开发企业土地使用税的征管，使地方“六小税”收入大幅度增长，成为全省地税收入增长的“亮点”。

2、大力规范税收秩序。我们着眼于地方经济社会长远发展，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权税”的组织收入原则，顶住各种压力，严禁各地搞“水分”，引税、买税、卖税，寅吃卯粮收过头税，规范了组织收入秩序，确保了地税收入扎扎实实的增长;我们制定下发了《全省税政管理工作规则》，理清了各级地税部门税政工作职责，明确了减免税管理的权限、程序和责任，规范了税政管理秩序;各级地税部门以整顿和规范税收秩序为主线，开展了对水泥生产企业、房地产业、货物运输业、广告业和电力、烟草、银行、证券、保险业的专项税收检查，查补税款、滞纳金近3个亿，有力打击了涉税违法行为，为营造公平、公正、公开的地方税收环境发挥了重要作用。

3、大力支持全民创业。我们积极响应省委、省政府提出的“推动全民创业，加快富民兴赣”的号召，在遵循国家税法的前提下，迅速出台了“支持全民创业100条措施”，为11类创业主体提供了60条地方税收优惠政策，制定了创优服务和保护创业者合法权益的40条措施，并在省内主要媒体刊登，引起社会强烈反响。各级地税部门认真兑现各项优惠政策，积极支持全民创业。我们将个体营业税起征点再次调高到法定上限，从9月份开始实施，为全省 7.8万户个体纳税人免征营业税3千多万元，促进了“百姓创家业”;依法减(抵)免地方税收4.5亿元，支持企业技术改造、加快发展;为全省6.5万人(次)再就业人员减免地方税收近2亿元，支持了再就业人员自主创业。同时，我们畅通法律救济渠道，受理行政复议2起，依法对原具体行政行为作出了变更，切实维护了创业者的合法权益。

(二)抓信息化建设，全力推进征管改革

按照省局的统一部署，全省地税干部职工众志成城、只争朝夕，健全了征管措施，全面实现了征管业务软件的上线运行、征管数据的省级集中处理，成为江西地税发展史的重要里程碑。

1、加快信息系统建设步伐。

一是全面实现了征管业务软件的上线运行。我们在总结鹰潭、XX市局试点经验的基础上，集中技术力量，边推广边完善，分三批进行扩大试点，于8月10日，在全省地税系统全面实现征管业务软件上线运行，成为全国第一个实现征管信息数据在省局集中处理的省级地税部门。二是逐步完善了软件的功能。在去年开发征管业务软件六大模块的基础上, 新开发了日常检查、管户巡查、催报催缴等近60个新的功能模块;完成了批量扣税软件接口的调研、需求编写和开发工作;完成了个人所得税代扣代缴和开具完税证明软件的优化工作，成功为南昌、赣州两地的25万户纳税人开具了完税证明;初步完成了稽查、法制模块主体部分的开发和内部测试工作;对信息系统数据库做了重大调优，完成了查询系统、生产系统分离，并启动数据仓库一期建设项目。三是做好了网络的运行管理和升级改造工作。按照总局的工作部署，顺利完成了总局税务骨干网升级改造以及与省国税局的联网工作，使我局到总局网络的传输速度和可靠性大大提高;建立健全了各项管理制度，加强了线路连通性的监测;加强信息安全体系建设，建立了异地数据灾备中心，确保了网络稳定、安全地运行。在年江西省信息技术项目评选当中，我局的广域网络建设项目荣获“江西省信息技术应用优秀成果”一等奖，获得了社会各界的充分肯定。四是加强了信息系统的增值运用。依托管理信息平台，在省局机关安装、使用了“政务通”软件，初步实现了计划、公文、考勤、会务的计算机管理;改版升级了“地税网站”，丰富了功能、充实了内容、美化了界面，点击率和访问量得到了显著的提高;建立了省、市、县三级视频会议系统，降低了会议、培训成本，并借助视频会议系统，实现了省局对全省所有办税服务厅的远程监控。

2、切实推进征管机制建设。

为适应信息化的需要，我们按照科学化、规范化、精细化的要求，大力推进征管机制建设，制订了多项配套措施、制度和办法，确保了征管业务软件更高效、更有序地运作。一是建立和完善了税源管理制度。建立并推行了税收管理员制度，进一步细化了税收管理员的工作内容，明确了税收管理员税源管理的职责;依托征管业务软件，实现了资料档案的电子化管理，强化了对税源的实时监控;二是创新了定税模式。在全面推广民主评议税负的基础上，积极推行了参数、系数定税法，按照不同行业合理设定参数和系数，严格按照税负核定程序进行税负评定，开发了定税软件，进行了“电脑定税” 的尝试，提高了民主评税的透明度和准确率。三是认真开展了纳税评估工作。建立了科学实用的纳税评估模型，改进了评估办法，提高了纳税评估水平;四是全面推行欠税公告制度。及时跟进征管业务软件上线后对欠税情况监控更清晰的新变化，加强了欠税管理，利用电视、电台、报纸、电子显示屏等形式，公告纳税人欠税情况，在社会上引起了强烈反响，有效地压缩了旧欠、堵塞了新欠。五是健全了协税护税网络。建立了地税部门与银行、工商、国税、发改委、建设局、土管局、房产局等多个部门之间的信息资料交换制度，构建了以地税部门管理为主，部门配合、整体联动、综合治理的税源管理体系。

3、不断优化纳税服务体系。

围绕把办税服务厅建设成为“地税的形象、服务的窗口、业务的标兵”的要求，各级地税部门强化了“为纳税人服务”的观念，不断加强了纳税服务体系建设。一是全面推进了办税服务厅的规范化建设。省局出台了《办税服务厅工作规则》《办税服务厅规范化建设考核检查方案》，各地按照省局“六个统一”的要求，高起点高标准地开展了办税服务厅规范化建设，实现了全省地税办税服务厅的服务标识、窗口设置、机构名称、区域划分、服务设施、公告内容的统一。二是改进了服务方式。举办了“绝对英雄—诚信纳税人电视特别节目”、“税法宣传短信竞赛”、“和谐聚财、创业富民—江西地税论坛”、“地方税收法规咨询”等宣传活动，创新税法宣传的形式，努力实现征纳双方的信息对称;依托信息化手段，扩大了邮寄申报、划卡申报、数据电文申报等多元化申报缴款方式的范围，基本实现了城区的 “一窗式”办税、农村的“一站式”服务;简并表、证、单、书等文书资料，依法简并征期，合理简化办税环节，严格按照时限承诺办理涉税审批事项，提高了办税服务效率;推行了“税务超市”、“办税预约服务”、“申报提醒服务”等人性化个性化服务措施，受到广大纳税人的好评。三是建立了服务规范和服务质量考核评价体系。制定下发了《江西地税系统“三个服务”违诺责任追究办法(试行)》，加强对地税人员兑现“六公开、六不准”和“三个服务”100条措施社会承诺情况的检查与追究;建立了涵盖首问责任制、限时办结制、延时服务制以及文明礼仪准则在内的服务规范和服务质量考核评价体系;积极开展了“星级办税服务厅”和 “办税服务明星”的评比活动，为纳税人营造了良好的办税环境。

(三)抓体系构建，探索规范化建设新路

在加快信息化建设的同时，我们开始了地税部门自身的另一场“革命”，启动了规范化建设工程，通过引入先进的现代企业管理理念来打破传统的管理方式，建立以人为本、信息化为依托的行政管理体系。

1、构建了规范化管理的基本框架。

我们在广泛考察先进省、市税务部门和优秀企业规范化管理经验的基础上，进行了充分论证，制定了规范化建设工作方案，成立了规范化建设领导小组，设立了办公室，从全系统抽调了30多名地税骨干集中开展规范化管理建设。引入iso国际质量管理体系的先进理念，按照省、市、县局(分局)三层架构，分别对现有的岗责体系、工作职责、征管流程、执法行为等方面的内容进行规范和统一，将主要工作分成9个系列若干项工作，整合岗位职责和工作流程，逐一进行优化。完成了《管理手册》《法规制度》《表证单书汇编》等文件，编制《程序文件》21个，《职位说明书》199份，《作业指导书》198 个，构建了规范化管理的基本框架。

2、开展了规范化建设试点工作。

为积累经验，确保规范化建设的顺利实施，我们选择了XX市地税局作为规范化建设试点单位，从8月份起开展了试点工作。在试点工作中，我们通过召开视频会议、邀请专家讲课、召开座谈会、开展专题调研、组织全员测试等形式，加深干部对规范化管理的理论知识、文本体系、实践操作的理解;组织审核人员查找体系文本运行中存在的问题和缺陷，形成了详细的内审记录和内审报告;定期召开情况通报会、工作协调会、研讨会，对各类规范化管理文本逐条逐项进行了修改;通过试点，丰富和完善了全省地税系统规范化管理文本体系，为的扩大试点和推广实施奠定了坚实的基础。

3、开发运行了规范化管理文本软件。

我们委托专业软件公司，共同攻关，成功开发了与全省地税系统管理信息系统融合的“江西省地税系统规范化管理文本软件”，并在XX市局试运行，获得成功，初步实现了规范化管理体系文本的电子化。

(四)抓文明创建，提升行业文明程度

我们坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，广泛、深入地开展精神文明创建活动，取得了丰硕的成果，省局机关被评为“全国文明单位”，全系统被评为“全省文明行业”，全面实现了省局20确立的文明创建目标，为地税事业发展注入了强大的精神动力。

1、以建设文明“细胞”为基础，营造争先创优的文明氛围。

为夯实文明创建的群众基础，我们采取条块结合、点面结合，上下联动、大力开展多层次多形式的争先创优活动。在省局机关，开展了争创“流动红旗”评比活动;在青年团员中，开展了争创“青年文明号”活动;在妇女干部中，开展了争创“巾帼文明示范岗”活动，坚持在全系统开展评选“先进工作者”和 “先进单位”的争先创优活动。今年，我们通过全系统干部职工的捐款，建立了济贫救困基金，帮助系统内的困难干部职工;坚持开展了捐资助学、文明帮建、包乡扶村等活动，形成了全员参与创建、共同创造文明的生动局面。

2、以开展健康文体活动为载体，创建富有特色的文化环境。

我们围绕创建内容，针对地税的行业特点，广泛开展了健康向上、喜闻乐见的文化体育活动。今年，我们开展了机关运动会，全系统的乒乓球、篮球等专项比赛，丰富了业余文化生活，陶冶了思想情操。同时，我们在群众性文体活动的基础上不断拓展和延伸，在理论与实践两个层面，积极探索地税文化建设的有效途径，确立了“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的地税文化核心理念，从物态文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层次入手，草拟了《江西地税文化建设实施纲要》，搭建地税文化建设的体系框架。

3、以培育地税先进典型为导向，弘扬见贤思齐的文明风气。

我们把培养、宣传、学习先进典型作为创建活动的重要内容，注重在创建活动中发现典型、树立典型，以先进典型推动创建活动的深入开展。我们举办了地税先进人物事迹巡回宣讲活动，利用网站、简报、宣传栏，宣传系统内的先进典型，用身边的事教育身边的人，大力颂扬爱岗敬业、无私奉献的精神，在系统内掀起崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮。

(五)抓“双评”工作，创优地税政务环境

今年是省政府开展省直单位政务环境评议评价工作的最后一年。通过全系统干部职工的艰辛努力，我们连续第三年以评议成绩列执法单位的第一名的成绩被省政府评为“双评”先进单位。

1、凝聚全系统创优政务环境的合力。

我们以开展“建设和谐诚信地税，共创富民兴赣大业”主题教育，拉开了今年“双评”工作的序幕。各级地税部门把“依法治税、诚信友爱、充满活力、管理有序”作为建设和谐诚信地税的主要内容，成立机构、制定方案、编印《读本》、举办讲座、集中学习、撰写心得、组织考试，以 “和谐”整合要素、凝聚人心;以“诚信”树立品牌、提升形象，以“争做第一”确立目标、创造业绩，把广大干部职工的智慧引导到为营造一流的投资创业环境建功立业上来。主题教育的深入开展，对引导全系统干部职工树立与时俱进的工作理念发挥了重要作用，凝聚了全系统在政务环境评议评价工作中“争做第一”的工作合力。

2、广开渠道查找政务环境中的问题。

我们在全系统广泛开展了“纳税人评地税”活动，由省局领导分片负责，派出11个工作组，上门走访各级党政领导463人次;发放征求意见函0份;召开民营企业、行业协会、特邀监察员、新闻媒体记者等各类座谈会248场次，参加人数 4953人;在商业街、集贸市场、办税服务厅发放《评议现场测评表》6934份;邀请了省政协领导与全国委员视察地税，开辟了政风行风热线，从多个渠道了解行风状况，倾听社会各界的意见与建议。我们还委托省统计局社情民意调查中心独立开展了“纳税人满意度调查”，通过其先进的计算机辅助电话访问系统，随机抽样访问12486名纳税人，对六大项地税工作18个指标进行测评，结果显示，纳税人对全省地税工作的总体满意度为98.2%，比上涨了近10 个百分点。

3、以实实在在的整改成效取信于民。

我们坚持把整改贯穿于评议评价工作的全过程，把自己查、群众提、行风办反馈的问题，全部列为整改内容，按问题的来源、内容，落实整改责任单位，制作《整改问题对照表》，下发《整改通知书》。本着“问题不解决不放过，纳税人不满意不通过”的原则，各级地税部门采取领导包片负责，整改任务到人、责任到人、考核到人的做法，对能够马上整改的问题，立即整改;对一时难以解决的问题，作出整改计划，限时整改到位，不仅抓好一事一改，而且从深层次分析问题产生的原因，举一反三，从加强教育、健全制度、强化监督上建立健全长效机制。通过自查自纠收集和省行风办反馈的近7000条意见和建议，绝大部分都得到了有效整改，基本上做到件件有着落，事事有反馈，获得了社会各界和广大纳税人的认同。

2.街道财政所制度 篇二

一、街道财政财务管理及村级财务管理存在问题

街道财政财务管理及村级财务管理是一项极其复杂科学的工作, 但是很多问题的存在严重影响着街道财政财务管理及村级财务管理工作的顺利开展。首先, 财务管理方式落后。街道财政财务管理及村级财务管理仍然受到传统财务管理模式的影响, 使得财会管理管理方式落后, 管理效率低下。其次, 街道财政财务管理及村级财务管理人员水平差。他们对于财会管理工作认识不清, 导致自身责任意识不强, 实际的财务管理问题百出。再次, 管理体系以及制度缺乏。由于街道财政财务管理及村级财务管理在体系建设上存在着严重的不足, 导致实际的财务管理问题出现, 财务管理责任意识不清。

二、街道财政财务管理及村级财务管理策略探析

1. 加强财务管理制度建设, 提高财务管理执行力

要想做好街道财政财务管理及村级财务管理工作, 一定要加强财务管理制度建设, 建立有效的、科学的财务管理制度, 在一定的财务管理制度下进行财务管理工作。为此, 街道以及行政村应该严格按照国家法律法规以及其他规章制度进行财务管理制度建设, 对于已经建立好了的财务管理制度, 街道以及行政村还应该加强对于这些制度的执行力度, 使得这些财务管理制度得到有效的实施。另外, 街道以及行政村应该加强财务管理责任制, 增强街道以及村级财务管理人员的管理责任意识, 使他们各司其职、各显其能, 共同做好相应的财务管理工作。

2. 加大财务管理监督力度

有效地的监督机制是做好街道以及村级财务管理工作的重要补充, 为此, 街道以及行政村应该做好对于财务管理工作的监督管理工作。首先, 街道以及行政村必须建立有效地财务监督机制, 成立财务管理监督小组, 将街道以及村级财务管理监督同日常的工作相结合, 着实提高街道以及村级财务管理水平。其次, 落实街道以及村级财务公开制度, 对于财务公开时间、公开形式、公开内容以及公开范围都必须有一定的规定。最后, 提高财务现代化管理, 充分利用现代化手段对于街道以及村级财务管理进行有效提升, 逐步实现街道以及村级财务管理的信息化、网络化以及精细化, 只有这样, 才能全面提高街道以及村级财务管理水平。

3. 增强财务管理风险防范意识

街道财政财务管理及村级财务管理工作是带有一定的风险的, 增强街道以及村级财务管理人员的财务管理风险防范意识, 是做好财务管理工作的重要环节。为此, 对于街道以及村级财务管理工作, 应该改变传统的财务编制方法, 改进科学的财务编制方法, 从而增强街道以及村级财务管理工作的科学性。另外, 街道以及村级财务管理时, 还应该加强对于资金的管理, 资金管理是街道以及村级财务管理工作的重点以及核心, 做好了资金管理工作, 也就做好了财务管理。为此, 街道以及村级财务管理工作应该把资金管理放在街道以及村级财务管理的中心环节, 提高对于资金管理风险防范。

三、总结

街道以及村级组织作为群众性自治组织, 是乡村社会的根基。街道以及村级财务管理是指直接归街道居民以及农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。街道以及村级财务管理的好坏, 事关党群、干群关系的融洽, 事关街道以及农村基层组织的正常运转, 事关街道以及农村的改革、发展和稳定的大局。我国街道以及行政村在财务管理方面积累了丰富的经验, 但是在实际的财务管理过程中, 很多问题的存在严重影响管理工作的顺利开着街道以及行政村在财务展。街道以及行政村在财务管理应该深入研究财务管理现状, 创新财务管理策略, 为我国街道以及行政村在财务管理方面的进一步发展提供借鉴与参考。

参考文献

[1].仇立华.浅析加强乡镇财政建设的紧迫性.经济师, 2010 (02) .

[2].“乡财县管”和“村财乡代管”.地方财政研究, 2009 (02) .

[3].寇启科等.乡镇财政财务管理中存在问题探析.现代审计与经济, 2011 (05) .

3.《周礼》的财政制度设计 篇三

此书相传是西周初年周公所著，反映的是西周时期的制度，但在流传过程中掺杂了很多后世的制度和后人的思想。《周礼》的最初著述年代如何，成书年代如何，又在多大程度上反映了周代制度实际，一直争议很大，聚讼千年，至今难有定论。但是《周礼》的理想化制度设计对后世影响巨大、很多改革家都以其为旗帜。西汉武帝、王莽、北周宇文泰、唐代武则天、北宋王安石……都在财政改革中汲取了《周礼》的智慧，推动了当时的财政制度建设。到了晚清改革时，人们还在研究讨论《周礼》。

财政原则

首先是均节财用，这一理念可以说贯穿于所有的财政制度之中。在表述文字上虽略有差异。有时说“以均财节邦用”、有时说“以节邦用”、有时说“均节邦之财用”等等，但意思是一致的，只是用不同表述反复强调。

其次是公平理念。孔子描述早期社会是“大道之行也，天下为公”。公平也是中国早期对财政制度的一种期待。《周礼》设有“均人”和“土均”等机构负责财政均平工作。在各项职务的职责规定中，出现了40多处“均”字。

再次是在财政职官设计上，注重牵制制衡原则。任何财政事务，基本上都规定至少两个官员主管。任何一项职责，都有相应的会计审计人员负责监督审核。在国库的收支出入上，制定了严格的分工牵制和交互考核等办法达到了“一豪财赋之出入，数人耳目之通焉”的程度。对此、美国著名会计史家迈克尔·查特菲尔德曾高度评价：“在内部控制、预算以及审计程序等方面，古代世界几乎没有可以与中国周代相伦比的国家”。

此外，还有“任土所宜”、生态平衡等原则，就是在赋税设计上，“制其贡各以其所有”，尊重地方的资源特色，不强求统一。而在各地的贡赋设计中，还要考虑到保持自然界的生态平衡，保持经济发展和贡赋征收的可持续。无论是捕鱼、伐木、猎兽，都要有相应的时间、区域和种类限制，《周礼》专门设置了“兽人”、“渔人”、“山虞”、“川衡”、“林衡”、“泽虞”等负责相关政令。

制度设计

《周礼》在制度设计中，把财政管理作为一个系统工程来看待。不仅仅是财政管理机构的事情，而是全部的行政部门分工合作的重要工作。把财政管理从中央到地方、从宏观到微观、从政策制定到具体执行、从会计出纳到监察稽核都分成若干环节，每一环节都设置相应的职官来具体负责。从大宰到仓库保管都承担不同责任的财政管理职责。每一职责的规定既有办事原则，又有办事细则。分工明确、环环相扣，构成一个财政管理的整体系统。

《周礼》把财政管理的具体事务分成收入管理和支出管理两个部分，分由不同机构来管理。支出管理主要集中在天官府，收入管理主要集中在地官府。地宫负责组织民户，广征贡赋，充实府库。其主要方法，是通过户籍管理，来进行分授土地和征收赋税力役。它的职责不仅限于征收赋税上，还有指导农业生产的作用。包括辩识土地土壤种类，以方便因地制宜的制定耕作计划（为不同的土地选择合适的种子，制定不同的施肥方案）；制作整修农具；兴修水利等。还有载师、闾师、县师、遂人、遂师、廛人等负责各项赋税征集事务。天官府主要管理财政支出，其职责包括：府库的管理；财政监察；财政预算；皇室生活支出单位的直接管理。

冢宰负责全面工作。大府主管库藏出纳，司会主管会计审计。

原始的财政预决算制度

最早注意到《周礼》中的预决算制度的是清末学者孙诒让，他在《周礼政要》中就专设一章讲预算决算。很多研究者认为《周礼》用“九功、九赋、九贡”专款专用来达到收支平衡是财政预算制度的雏形。但细读《周礼》，可以发现它所体现的预算制度比九赋对九式，还要细密复杂。它是建立在一系列制度化了会计基础之上的。每年年末由冢宰制定下一年的收支计划，但这个下一年的收支计划要以三年大计的中期预算和三十年的长期预算为基础。《周礼·天官·司书》里介绍了三岁大计制度。《礼记·王记》里介绍了三十年长期预算的制度。不仅有对国家收支的考最，还要有对保证农业可持续生产的准备。然后量入为出，以收定支。具体制度上，以式法制财，收支对口，就是所谓的“以九赋敛财贿”，“以九式均财用”，也就是要让九项支出和九项收入，一一对应起来。这样做在当时可以保证每项支出有一定财政来源，方便用严格的制度来进行管理。以经常性收入来安排经常性支出，以收入的预计给使用部门一个开支的最高限额。对于王“玩好之用”这样无法预算的支出，则制定了各项支出有结余的，“以共玩好之用”。

在总的预算下，也留有机动预算，以防止预算外支出。这就是“凡万民之贡以充府库”。这里的“万民之贡”没有安排支出，只是作为备用而储藏，成为调节各项收支的储备保证，也用来赊贷财货救济人民和购买市场余货调剂市场。

预算的执行是建立在一套严密的会计、审核、决算制度之上的。每一部门都有会计的职责，即“岁终则会”。太府更是“岁终，则以货贿之入出会之”。其后由司会负责总的会计和审计工作。最后上报冢宰，由大冢总负责。

整个过程设计得非常严整细密，每一环节都既有执掌，有措施，有监核。这种简单的预算管理制度，一一对应的收支安排，使支出的每一个细节都得有严密安排，不得超过限制，以至每一级别的服饰、用度都得有明文规定。任何一点变动都会影响整个财政体系的具体运作，所以还有配套的处罚制度来保证。每三年的大计，都要对相关责任人或“诛”或“赏”。

虽然《周礼》的财政制度设计本身不可避免的带有经济不发达的远古社会条件下所形成的不完备性、原始性、杂乱性、矛盾性，但仍有不少地方闪烁着智慧的光芒，值得我们思考、研究和学习。特别是其追责意识，在我们今天仍具重大意义。在以往的改革中，我们过多强调制度设计的激励原则，而对责任原则比较忽视。当然，《周礼》也同样为我们留下了应该吸取的教训。《周礼》虽十分重视制度建设，但还是留了口子。在严密精细的审计制度设计中，对国王、王后和世子等特殊阶层，在各条考核措施后，都标注“惟王及后、世子不会”，这与西方“王在法下”的传统有着明显不同。“惟王不会”的财政原则进一步强化了专制体制，对后世有很大的负面影响。宋徽宗时，奸相蔡京就是以“惟王不会”来为他们君臣的奢靡辩护的。无论如何，在二三千年前，我国就能出现这样全面系统的关丁国家财政制度的顶层设计思想，是非常了不起的。

4.关于xx街道财政所创建“规范化 篇四

财政所”的情况介绍

各位领导，大家好：

xx街道财政所于1987年建所，负担着全街道16个居委会、1万余人的财政管理、惠农服务工作，现有干部职工6人，全部具有大专以上学历，其中中级职称2人，初级职称1人。xx财政所工作作风严谨扎实，创新意识强，在福山区基层财政系统一直处在派头兵的位置，并于2010年在全区各镇街中率先实现了会计电算化的应用。

自2011年9月开始，xx财政所在上级主管部门的指导下，在街道党工委、政府的大力支持下，以这次创建规范化财政所为契机，积极夯实财政工作基础，建立完善各项规章制度，细化工作流程，加强队伍自身建设等，具体做了以下几项重点工作：

1、加大财政投入，优化办公环境。我办事处从硬件设施、网络建设等方面对财政所进行升级改造，为财政所配置更新电脑6台、复印机1台、办公桌椅8套、档案橱柜15套，全自动凭证装订机1台，很好改善了财政所办公条件。

2、从增强财务人员责任意识和自我保护意识入手，规范会计基础工作。主要采取规范统一账务处理工作流程，明

确各个流程、环节的工作要求，明确凭证审核要求，定期、不定期检查账务处理是否规范、合理。

3、从细化内容和完善落实措施入手，加强财务管理制度建设。在建立完善各项制度的同时制定制度落实方案，明确预算、经费资金管理各环节的工作要求和工作职责，加强督导检查。建立健全绩效考评和工作人员目标考核等办法，细化对基础业务的管理。与此同时，建立和完善学习考勤、公开公示、廉政建设、卫生值班等各项内部管理制度。

4、推进便民服务大厅建设，规范服务流程。本着让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”的原则，我街道按照省级验收标准建设了便民服务大厅，并将各类服务事项办理程序、收费项目、申报材料等重要内容全部制图上墙推行标准化服务模式，实现了财政监管和便民服务的双赢，便捷、高效的服务让群众高兴而来，满意而归。

5、从规范档案分类入手，做好档案管理工作。我所原有档案室不够规范，在规范化创建中，我们购买了10组档案柜，重新整理了档案室，将凭证、账簿按月份、归档，统一档案分类、归档及查阅办法，提高档案管理质量，建立、完善档案查阅工具、严格落实档案查阅、借阅制度，提高档案管理水平。

6、设立宣传公示栏。在办事处、财政所、便民服务大厅等醒目位置安置宣传公示栏，对惠农政策和财政政策和财政所各项职责进行公开公示。并在办事处大厅设置 LED 显示屏，对各项财政政策及业务流程进行滚动宣传。设置服务

监督电话，接受社会监督。

7、建立考评制度，开展自查自验，推进完善财政所规范化建设的长效管理机制。

5.街道财政所制度 篇五

工作汇报提纲

**街道办事处财政所所长*** 二〇一二年三月二十八日

尊敬的，工作组的各位领导：

根据会议安排，下面由我就**财政所创建区级文明单位的相关工作向工作组作一简要汇报，不妥之处请各位领导和同志们批评指正。

近年来，**财政所在**街道党工委、办事处的正确领导和区财政局的具体指导帮带下，严格按照《永川市文明单位建设与管理办法》提出的标准要求，紧紧围绕区域经济发展抓创建，抓好创建促发展的工作思路，狠抓创建工作，在精神文明建设取得长足进步的同时，有效推动和促进了财政所全面建设上台阶。具体工作中，我们重点突出了“四抓”：

一抓思想认识，确保平稳推进。人心齐、泰山移，政令通、万事兴。近年来，街道党工委、办事处认真落实区委、区政府指示精神，把精神文明建设作为的大事要事来抓，始终保持一抓到底的强劲态势。党工委书记、办事处主任亲自挂帅领导小组组长、副组长，成立专职办公室，制定了精神文明建设发展规划和各类 1

规章制度，纳入了党工委、办事处年度目标任务。同时，坚持以点带面，把财政所确定为精神文明建设创建示范试点单位，时刻关注、检查、督促创建工作，这对我们是信任，是鞭策，也是鼓舞。因此，我们始终把统一思想认识，贯彻落实上级决策指示，促进创建工作有序开展放在首位。一是思想发动促自觉。采取召开专题学习会、利用行政办公例会和支部会议等方式，深入学习各级党委、政府决策指示和各级领导讲话要求，引导全所干部职工认清创建工作的重要性以及各级领导、机关的坚定决心，进一步提高思想觉悟，消除“与己无关、敷衍应付”等消极认识，在思想上、行动上自觉与上级党委、政府机关保持高度一致。二是细化任务明奖惩。科学拟制创建工作计划，做到年初有目标、季度有安排、半年有小结；把目标任务细化分解到每名干部职工，每月讲评一次目标任务完成情况，结合半年、年终工作总结，进行表彰奖励和通报批评。三是建章立制成规范。根据形势发展和工作需要进一步细化完善了民主集中制制度、办公室学习制度、调查研究制度等 项规章制度；把各类规章制度汇编成册，做到人手一册、时时翻阅；把规章制度上墙作为醒目标识，时刻提醒大家遵章守纪；经常开展定期或不定期检查活动，纠正一些不规范行为。通过反复抓、抓反复，全所干部职工从“要我文明”逐渐转化为“我要文明”。

二抓素质提升，树好文明形象。工作中，我们感到，精神文明建设重点在于提高人文素质和思想品德，在整个创建活动中我 2

们始终把“内强素质、外树形象”作为抓手。一是注重用创新理论武装头脑。以学习实践科学发展观活动和创建学习型党组织活动为契机，采取集中参加党工委中心组带机关理论学习与个人自学相结合方式，组织干部职工原原本本学习党的创新理论，不断提高大家的政治理论素养。二是大力开展思想政治教育。集中组织学习了《公民道德建设实施纲要》、“二十字”公民基本道德规范、《永川市民公约》，先后开展了社会主义核心价值观教育、八荣八耻、职业精神、职业道德等学习教育活动，引导大家牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，激发了大家爱岗敬业、乐于奉献、服务群众、服务发展的热情。三是不断提高干部职工能力素质。着眼提高干部职工科学文化知识和业务技能，制定了《财政所创建文明单位学习计划》，每周利用半天时间组织开展业务学习，采取以会代训、以工代训的方式扎实开展岗位业务学习；建立了“老带新”、“强帮弱” 学习互助小组，在财政所内部形成了传帮带的学习氛围；坚持“请进来、走出去”，邀请区财政局 等业务科室领导传经送宝，选派干部职工参加上级单位组织的业务培训，鼓励干部职工到院校脱产学习，参加函授、自考等方式提升学历层次；通过一系列的举措，干部职工科学文化知识得到了极大丰富，专业技能得到进一步提高，学习氛围更加浓厚。四是积极改善基础设施，创造优美环境。先后投入 万元，对办公场所进行了翻修整治，更新了电脑、复印机、打字机等设施设备，3

更换了办公桌椅等物品；严格落实《清洁卫生制度》，定期开展大扫除和内务卫生检查评比活动；办公场所整洁明亮，办公设施完善配套，办公环境得到较大改善，塑造了良好的外部形象。

三抓配套活动，营造和谐氛围。如何让创建活动不拘泥于形式，避免走过场、一阵风等问题是我们一直思考和探索的课题。通过实践，我们感到，要让创建活动取得实效、保持长效，必须要有鲜活的载体，通过一系列的配套活动来营造团结、和谐的内部环境，增强大家参与创建工作的积极性和主观能动性。为此，我们重点做了三件事。一是积极组织参加文体活动。每年，街道办事处团委、工会利用元旦、五

一、国庆等重大节日，举办丰富多彩的文体活动，我们都会积极动员干部职工踊跃参与。同时，我们内部也会定期组织一些文体活动，缓解工作压力。比如，组织大家步行登山、与兄弟单位开展球类运动比赛等。二是注重搞好结合渗透。把创建活动与基层党组织创先争优活动有机结合，在“一诺三评三公开”中加入创建活动目标任务；与学习实践活动结合，学习教育融合开展，自查整改同步进行；通过整合学习教育资源，丰富了创建工作形式、内容，有效缓解了工学矛盾，提高了工作、学习效率。三是搭建良好的内部沟通平台。从增强财政所凝聚力入手，在促进内部沟通交流上下功夫，工作中积极倡导相互理解、换位思考，出现矛盾和问题时，我们会及时靠上前去协调沟通，帮助当事人消除隔阂；同时，我们还借助干部职 4

工家属的力量，定期组织家属聚会、交流和介绍相关工作情况，逢年过节慰问家属小孩，得到了干部职工家属对我们工作的大力支持，促使大家一心扑在工作上。

四抓深化转化，推动工作实践。创建精神文明窗口并不是最终目的，只有把创建活动取得的成效，深化转化为推动工作实践、服务经济发展、服务人民群众的内在动力，才是创建工作的落脚点。因此，我们注重的深化转化上下真功夫。一是勤政理财，努力增收节支，确保完成财政各项任务。坚持开源节流，千方百计增加财政收入，调整和优化支出结构，一切以保稳定、促进改革为主，实现财政收入的逐年递增。2011年我街道财政收入 万元，比去年同期增长28%。认真组织，扎实落实粮食直补工作，完成粮食补贴资金 元。业务工作认真细致，各种报表数字准确，内容完整，报送及时，对各种票据的使用和管理严格按照规定执行，多年来未发现违规现象。分发挥财政的监督管理职能，由纪委牵头，抽调人员组成审计小组，先后对 等单位和项目进行审计，发现问题及时处理，并提出了整改措施。二是大力实行“财务公开、规范服务”的社会承诺制度。对办事对象应履行的义务，即办事依据、程序、时限、结果等作了具体的规范和要求，转变职能，寓管理于服务之中。结合实际，我们提出了“人人是窗口”的服务理念，要求全所人员面对社会敞开文明窗口，面对群众塑造自身形象，视服务对象如亲人，从端一杯热茶，说一句热心话，5

6.街道财政所制度 篇六

为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，部署落实好上级党委下达的各项工作和重要任务，也为做到科学决策、避免失误、推进xx街道政治、经济、文化等各项事业的发展，特制定本制度，其内容如下：

1、街道党工委会议由党工委全体委员参加，由党工委书记或副书记召集、主持，党工委会议对重大问题进行集体讨论、集体决策。出席会议的党工委委员不得少于全体委员数的三分之二。在研究某些涉及面广、政策性强的事项时，应充分发扬民主召开党工委扩大会议。

2、街道党工委会议一般每月如开一次，如遇重要情况可即时召开，对重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议的，党工委书记或副书记可随机处理，事后应及时向党工委成员通报。

3、会议主持人须准备讨论议题，在会议召开前送达参会成员，重大问题要先分别与主要成员协商沟通。会议召开期间，要始终保持团结民主的气氛，让每个成员充分发表自己的意见和建议，坚决杜绝“一言堂”式会议。

7.街道财政所制度 篇七

一、公共财政主要体现在进入财政国库集中支付制度的基础上所建立的一些预算制度和管理体制

将政府和市场等方面所尽到的一些职责进行相对的区分是公共财政理论的主要特点。由财政部门实施进一步的管理, 充分做好份内工作, 并严格的做到不缺席, 不越位。财政管理的范围也要划分的十分明确, 对于不属于自身职责范围的事物要严格做到决不插手, 严格做好属于市场相关机制的一些事项, 同时财政也需要退出这一控制区域, 并能够有效的满足社会的需求, 为社会更好的服务。现阶段财政的资金在支付等方面最主要表现为以下两种方式, 即财政进行直接支付的方式以及财政进行授权支付的方式。

(一) 公共财政采取的措施

为了避免财政资金被截流、挤占和挪用现象的发生, 财政部门需要实行国库集中支付。预算单位在预算过程中一般情况下不直接接触资金, 同时还对没有进行支付的资金暂时存储在国库单一账户中。为了保证财政资金的公开化、透明化和高效性的特点, 让财政更好的执行好这项任务, 并得以实现财政的公共性, 必须要制定好与其相适的制度, 并做好预算执行管理。公共财政要提高财政资金的运作效率, 一定要注意它的规范、安全等方面的风险。

(二) 国库集中支付运作方式改革前, 资金管理存在的问题

1.在国库集中支付制度改革前, 所有单位没有做好事前的监督工作和事中的控制工作, 导致财政部门在预算单位的资金使用等方面存在一定的风险。由于一些预算单位在实际的操作过程中, 出现一些不必要的重复以及一些分散账户进行违反相关规定的操作, 从而导致财政方面的一些资金流转环节过于繁多, 财政部门无法在全过程进行十分有效的监督, 这也是一个极大的漏洞。预算单位拥有资金实际支配的决定权, 从而导致一些支出的行为过于随意, 而且所支出的金额也比较大, 造成资金在使用等方面容易出现资金被截流或者私自被挪用等现象, 这种现象便会导致财政资金严重缺乏的情况。由于公共财政的一些项目资金在所发放的时候, 往往都会被明确的落实到一些更为具体的项目上, 所以会经常出现一些“剥皮”的现象。这个时候财政部门只能采取一些补救的行为, 将事前一些所支出资金的单据或是相关的财务报表等资料进行重新的审查, 进而做到监督的作用, 但是这些后补的审查基本上没有任何意义, 同时也起不到什么作用。因此, 在项目资金发放之后, 都会存在一些违法违纪的行为, 造成资金出现被截流或是被私自挪用的现象, 然而这些行为是相关部门无法去制止的, 就会形成一种不好的风气, 从而很难执行资金管理等相关制度。

2.在公共财政等方面, 相关部门所要做的就是将全部的资金进行一定详细的细分。最主要的是将这些资金进行分散支付和存储, 并进行分批处理, 然而在实施这种处理方式的时候很容易造成一些矛盾, 其主要表现是在于财政等方面的资金出现了大批量的滞留。所有资金都存储在预算单位账户上, 针对这些资金所使用的效率并不是很高。由于受到这个因素的影响, 加大了一些政府资金等方面的运行成本。目前, 一些事业单位所投入的大部分资金都在逐渐进行支付的过程, 这种情况就造成了所有的预算资金有很多都未能按照约定的期限进行拨付。在各个单位所形成的一些现象就是大量的财政资金出现大批的沉淀情况, 同时在银行里面所出现的低利息的存储情况也是导致这种原因所出现的主要问题。然而所在的财政部门并没有及时进行一些关于经济社会事业的发展项目, 往往就会成为缺少资金的主流方式。相反由于这些原因而产生了一些不正常的现象, 这些单位不仅无法及时缴纳资金, 反过来还要给银行提供一些资料, 同时还得进行一些高利息与高额度的借贷来完成他们的资金投入, 正因为这些现象的出现给财政收入带来了极大的困难, 同时也给政府所在的机构带来了一些与之相应的难度。这就大大的增加了一些运行的成本。

3.一旦财政部门资金出现问题, 相关部门不能及时做出解决。根据相关资料表明, 这些资料都是根据相关调查所得到的, 一些关于财政方面的资金所存在的一些问题。它所运行的一些信息也是在其中所反馈出来的, 因为问题的反馈时间较长, 而且账面上所支付的这些过程也是不透明的。这就说明了一些严重的问题, 况且所进行的支出信息也不是十分明确, 它只能在事后发现才不得不进行一些人为的处理。而且这些问题在发现之后也只能逐步的经过层层的领导审查, 并进行大量的汇总上报之后才能得出这些结论。因此在这种情况下所出现的一些问题也是难以及时解决的, 预算编制的工作很难作出明智的选择, 并且在执行或是分析的时候也没有什么力度。同时在宏观的经济基础之上所进行的一些相关的调控, 有时候也很难做出一些相关的决定。因此在一些原则方面的问题上, 真的无法去提供出一些十分准确的依据, 导致对财政资金管理的难度加大。由于财政资金在大量的进行分散于各个事业单位, 并且同各部门所在商业银行所开设的银行账户具有密切的联系, 因此一旦出现不可预知的状况时, 相关部门就很难去解决和处理。由于财政方面的一些部门和中央银行等相关单位的原因, 有些问题根本就无法进行一些比较全方面的了解, 一旦事情发生就会十分的严重, 从而造成一大批的损失甚至使整个的财政资金不能得到任何的解决办法, 同时它的资金运转状况也十分的不乐观, 并且所有的进程也十分的缓慢。从以上问题来看, 以上情况所发生的问题很难对财政方面和宏观的经济形势去做出一些解决, 并且也很难十分准确的进行相关的判断。

二、实行国库集中支付制度常常会带来的一些显著成效

在之前所了解到的一些关于国库集中支付所发现的问题, 本着该制度的改革情况来分析, 如果将这些预算单位所进行的多个账户改成为单位的单一账户。同时也要由原来所在的一些预算单位开设一些属于自己所支付的账户, 改为由财政部门以大额资金或比较集中资金通过直接支付为主要支付手段, 小额零星支出通过授权支付的形式, 并且还要十分合理的将财政等方面的所有资金全部都由分散账户存放。统一存放主要是放在财政部门的前提下所进行的存放, 并将原有的资料经过事后反馈才能及时的更改为现时的反馈, 并且还要将事后监督的行为明确的更改为现实的进行监督。

所实行的国库集中支付制度, 一定要及时有效的解决掉过去的一些财政资金问题, 一定要阻止在多个环节下进行拨付和多个户头所存放等问题的发生。

通常都会使预算单位的资金进行全部集中的状况下投放在国库当中, 并事先做好预算的支出。同时还要及时采纳所需要的资金, 能够保证做到有财政账户入账, 只有这样才能够保证资金按要求拨付, 同时也减少了一些不必要的中间环节, 也会使一些预算资金能够到位的十分及时, 从而也会十分有效的进行一些降低资金成本, 一定要逐步提高所进行的预算资金以及提高一些使用效率。

在预算单位所做的结余以及在财政方面的资金单据, 需要全部保存在国库单一的账户上。同时财政预算相应的一些资金用户也要有所保障, 这样的做法更加有利于政府进行加强一些资金的统一安排调度和管理, 而且还能更加充分的去发挥一些财政资金方面的最大效益, 同时还要集中的进行一些有关财力的问题, 并能够积极的去办一些正事。

在执行国库集中支付的基础上, 同样需要进一步的掌握强化财政与预算的执行, 在一些预算单位的财政收支行为也有所改变, 从而还能更加有效预防一些单位的挤占以及挪用资金的现象发生, 并要杜绝截流的现象发生, 这种做法就不会影响到财政资金的拨付。以上的这些改革措施十分的重要, 而且也不能马虎大意, 一定要进行重视, 否则真的无法做到改革的完善性, 这也是要求所有的财政部门共同做到的。

三、总结

总的来说到目前为止我国尚处在发展中阶段, 最终呈现在大众面前的是国库集中收付制度改革服务于经济发展的必然结果。同时经济国家的财政管理状况在各大市场的制度改革工作也在随着不断的深入而变得更加完善。如果在改革的过程中能够主动的去建立以公共财政理论的主体为基础的前提下, 中国各大省市也都在积极的配合并加以扶持。本着以国库集中支付制度的引导下所进行的新时代国库管理制度, 他们主要的工作项目就是以财政资金拨付的方式为主要依据。

参考文献

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[3]陈志娟.财政国库集中支付制度改革综述[J].现代商业, 2011 (02) .

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