领导经济开发区工作会议讲话

领导经济开发区工作会议讲话（6篇）

1.领导经济开发区工作会议讲话 篇一

同志们：

今天的经济工作会本来是在春节过后就召开的，但因我镇党政班子成员人事变动，所以拿到今天与人代会一起召开。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、县分别召开了经济工作会。为贯彻落实上级会议精神，经镇党委政府研究决定，今天召开全镇经济工作会，主要目的是贯彻落实省、州、县相关会议精神，对20xx年工作进行回顾总结，对20xx年工作进行安排部署。刚才，刘剑锋镇长作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的工作，又详细安排部署了20xx年的工作。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，方向明确，重点突出，符合当前我镇经济社会发展实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见。

一、认清形势，理清思路，坚定稳中求进、稳中快进的信心和决心

20xx年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临到能否全面建成小康社会的严峻形势，又面临着省、州、县各级围绕加快发展出台一系列政策措施的难得机遇，特别是我县提出的“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略全部涉及我镇，因此我们要科学分析和把握形势。

首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有全面的了解。20xx年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标均超额完成。这充分表明，虽然面临严重困难和巨大挑战，但通过强力推进，我镇经济社会发展的势头不减、稳中有升，继续保持平稳较快发展，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。中央提出了到全国将全面建成小康社会，州里给我县的任务是20全面建成小康社会。在农村一个重要的指标就是人均纯收入达7000元。然而，我们今年经济发展的现实难度明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们镇里、村里在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇。比如说我们各村从现在开始就结合本村实际，在土地充分利用、产业化项目的实施和第三产业的发展上要下苦功夫、多想好办法、多出好点子。

第三，必须对稳中求进、稳中快进有坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下坚定信心，齐心协力，坚定保持增长、优化产业结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现全镇经济稳中快进的新目标。

二、加强领导，狠抓落实，全力完成全年各项任务目标

刚才大家从刘剑锋镇长的报告中领悟到，今年的工作任务非常繁重，面临温泉景区的大开发、屯州工业园区的大发展、特色示范小城镇的大建设。发展的机遇期，也是矛盾的凸显期，项目的推进和维护社会和谐稳定的任务十分繁重;按照县委、县政府的工作部署，经济发展和特色示范小城镇建设各项工作都要加快推进，可以说今年是我们岑松镇经济各项事业发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大，为此，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成共同推进岑松集镇和景区、园区建设的强大合力。

(一)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

要实现年初镇党委、镇政府的宏伟目标，根本在人，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部劲头不足，主要精力不在工作上，归根结底还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要有所转变，振奋精神。二是要进一步改进工作作风。工作作风对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还远远不够，还存在一定问题。所以，我们一定要进一步改进和转变工作作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以务实的作风，干出实实在在的成绩。

(二)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

今年是我镇的“工作落实年”，对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做， 一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真格、敢于碰强碰硬，抓住不落实的事，追究不落实的人，决不姑息、不护短，不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

(三)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定压倒一切，没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。虽然我镇总体是平稳的，但由于大建设群众不理解的问题还很多，容易产生一些矛盾和问题，因此，各村、社区、企事业单位必须继续始终保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产和维护社会稳定工作的重要性，进一步增强做好新形势下安全生产和维护社会和谐稳定工作的责任感和紧迫感，既要坚定不移地抓经济建设不动摇，又要坚定不移地抓安全生产维护稳定不放松，既要坚持把抓发展的信心不动摇，又要向群众做好政策的宣传，推动全镇社会管理工作再上新台阶。

最后，祝大家身体健康、万事如意!

2.领导经济开发区工作会议讲话 篇二

一、2008年度《兰台世界》发行的总体情况和基本经验

2008年, 全省各级档案部门从巩固和扩大档案宣传、促进档案学术研究、推动档案事业可持续发展的高度, 克服重重困难, 认真做好《兰台世界》发行工作, 并取得了较好成绩, 订阅份数达到9000余份。沈阳、大连两地订刊数均超过千份, 处于领先地位;丹东、营口、铁岭、葫芦岛一直保持较多的发行数量;鞍山今年增加较多;抚顺、阜新、辽阳略有增加;锦州、朝阳略有下降。县 (市) 区的发行情况与上一年相比, 订刊数量有升有降, 东港市档案局连续三年订阅数量居全省县区第一;海城市档案局订阅238份排在第二位, 这是近年来海城市《兰台世界》发行工作最好的一年;大洼县档案局摘掉了零份的帽子, 2008年订阅56份, 进入受表扬单位行列;鞍钢集团档案处、沈飞集团档案馆、辽河油田档案馆这两年做了大量工作, 发行量都在百份以上。作为一个专业刊物能取得这样的成绩很不容易, 这是全省各级档案部门齐心协力努力工作的结果, 特别是与在座同志们的努力分不开的。你们为这项工作所付出的艰辛和努力历历在目, 你们所取得的成绩也有目共睹。近几年来, 报刊杂志种类繁多, 数量过大的问题, 确实给基层造成了很大的压力, 尽管如此, 全省各级档案部门, 特别是分管这项工作的领导和具体工作的同志, 克服重重困难, 为《兰台世界》的发行做出了贡献, 在这里, 我向同志们表示衷心的感谢!并向获得2008年度发行工作先进集体和优秀发行员表示祝贺。

回顾2008年《兰台世界》的发行工作, 我认为有几条经验值得总结:一是各级档案部门领导高度重视。各级档案局 (馆) 按作作为档案业务工作的组成部分, 列入重要议事日程, 明确责任, 狠抓落实。二是工作力度进一步加大。针对新情况、新困难, 不断总结新经验, 探索新路子, 采取新措施, 加大工作力度, 对《兰台世界》的发行实行统一领导、统一部署、统一安排、统一考核, 形成了整体合力。三是各部门积极配合, 全员参与。在征订工作中, 充分发挥行业优势, 条块结合, 上下结合, 在档案部门的重视和协调下, 取得了明显成效。四是我们拥有一支经过长期磨练、富有经验、勇于奉献、能打硬仗的档案专业期刊发行队伍。

二、客观公正地评估《兰台世界》的重要性, 进一步提高对发行工作的认识

《兰台世界》杂志发行工作是一个年年都要强调的老话题, 大家抓这方面工作的经验、体会很多, 工作中的酸甜苦辣都有, 难度很大, 尽管如此, 我们还要强调, 要进一步提高对发行工作的认识, 就是用什么眼光看待《兰台世界》, 也就是如何认识《兰台世界》生存和发行的重要性和必要性。我谈三点认识:

一是《兰台世界》是开展档案宣传的有效途径和工具。档案宣传是党的新闻宣传工作和我国档案事业的重要组成部分, 各级档案部门采取有特色、有成效的宣传形式开展宣传工作, 对于全面提升档案部门的社会形象、增强社会的档案意识、促进档案事业的发展, 都会起到积极的作用。档案报纸、期刊正是开展档案宣传行之有效的工具。《兰台世界》是我省唯一的档案专业刊物, 作用不可低估。可以说《兰台世界》对于促进全省档案事业科学发展意义重大, 我们必须充分利用, 很好把握。

二是《兰台世界》是开展档案工作指导、学术研究和交流的最佳平台和阵地。《兰台世界》创刊22年, 经历了从小到大、从弱到强的发展过程, 逐渐成为在全国档案界颇有影响的核心期刊, 为我省档案事业的发展做出了积极贡献, 为贯彻党和国家关于档案工作的方针、政策, 开展档案工作经验交流、宣传, 提供了平台。《兰台世界》是宣传档案法规、创新档案科学理"论、传播档案文化、提高社会档案意识的阵地, 是开展档案工作规范化、标准化、科学化建设的指导工具。我们要充分利用好这个工具不断扩大《兰台世界》的覆盖面和影响力。

三是《兰台世界》是全省档案人开展学术研讨、交流的园地。全省档案人员在勤勤恳恳、默默无闻做好档案工作的同时, 从没有放弃对档案学理论的研究与探讨, 学术研究蔚然成风, 在《兰台世界》这个园地里辛勤地耕耘。毋庸讳言, 在个人职称评定中, 《兰台世界》的作用更是无可替代。当然这种帮助不可能是无私的, 《兰台世界》的生存与发展也需要大家的帮助。正因为《兰台世界》是我们共同的家园, 建设好、利用好《兰台世界》是我们义不容辞的责任。所以只有做好发行工作, 才能使这个家园更加美好。

三、正确评估《兰台世界》办刊情况, 全面提高杂志质量

杂志的质量无时不在影响着读者群的扩大, 制约着《兰台世界》的发行量。作为全国档案学术核心期刊, 《兰台世界》在省档案局领导的重视下, 在全省档案部门的支持下, 在有关部门的参与配合下, 经过杂志社的全体同志的努力, 发展壮大到今天的程度, 是很不容易的。但我们做具体工作的同志们切不可沾沾自喜, 固步自封, 要看到我们的刊物还有许多不尽如人意的地方。比如, 信息咨讯量小, 基本是省内信息;版式呆板, 缺乏美感等。文章可读性、知识性、趣味性差。全省乃至全国档案工作人员队伍由两种编制向公务员制度改革正在进一步落实中, 对因职称评定而发表文章的需求势头, 客观上明显减弱。另外, 在网络信息环境下, 大家欢迎信息量大、简明扼要的短小文章或报道。

针对这些问题, 今年5月, 省档案局领导要求《兰台世界》进行改版, 要求刊物在保持指导性的基础上, 要进一步增强新闻性、专业性、知识性、趣味性和可读性, 并在省档案局乃至全省档案部门开展了调查研究, 征询意见。《兰台世界》改版工作总的想法是:工作版要放眼全国, 及时刊登国家档案局和各省档案工作的最新动态和消息;立足本省, 反映省内外各地区档案工作的经验和做法, 增加刊物文摘版面, 加强对各地档案工作情况的消息报道, 扩大信息量, 不登或少登没有新意的长篇论文, 增加与档案文化有关的研究性文章, 努力使杂志更好地服务于我省档案事业的科学发展。理论版仍以发表学术论文为主, 为档案工作者学术交流提供一个平台。从目前的情况看, 改版的思路、做法已得到大家的认可, 在集中大家意见的基础上, 杂志社在10月将再出一期增刊, 继续征求意见, 希望大家多提意见和建议, 支持我们把刊物办好。明年1月, 改版后的《兰台世界》将正式出刊。我相信它会给大家一个焕然一新的感觉。我在这里强调一下, 报道各地档案工作的文章, 杂志社将无条件刊登, 希望各市组织稿件, 及时把好的经验和做法交流出去。

四、加强领导, 明确任务, 努力做好2009年《兰台世界》的发行工作

深入开展学习实践科学发展观是党中央提出的重大战略思想。档案事业要实现科学发展, 需要依托《兰台世界》这样的专业宣传工具, 统一思想, 凝聚人心, 动员和激励广大档案干部积极投身档案现代化建设事业。因此, 做好《兰台世界》发行工作意义重大。为确保完成2009年度《兰台世界》征订发行工作, 我提几点要求:

一是要加强领导, 落实责任, 形成合力。《兰台世界》发行是一项复杂工作, 涉及方方面面, 不但需要全体档案人的理解和共同努力, 更需要分管档案工作领导的爱护和支持。各级档案部门要切实引起重视, 一如既往地当作自己的事情做好, 主要领导要亲自抓, 分管领导要全力抓, 要指定专人具体抓, 力争2009年度发行征订时间不延期, 范围不缩小, 覆盖面不降低, 数量不下降。

二是要深入做好宣传发动工作。这次会议之后, 各市、县 (市) 区档案局和省直有关单位档案部门要尽快做好征订的准备工作, 要多途径、灵活多样地开展宣传发动工作, 把做好《兰台世界》发行工作的重要意义讲充分, 明确任务, 落实责任, 工作到位。

三是要进一步提高服务质量。在刊物发行期间, 杂志社同志要和各地发行站以及相关单位加强联系, 要采取各种有效措施, 简化订阅手续, 为订刊人员提供热情周到的服务。要细致做好订单的录入, 以确保投递无差错, 最大程度地提高有效发行率。

3.经济工作会议上领导讲话 篇三

这次县委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面总结2013年经济工作，客观分析当前面临的经济形势，安排部署2014年经济工作。等下，xxxx同志还要对今年经济工作作具体部署，请大家认真抓好落实。这里，我先讲三个问题。

一、关于2013年经济工作的基

本估价

2013年，是xxxx发展征程上不平凡的一年。一年来，面对持续下行的国际国内经济形势，面对六十年不遇旱情的不利影响，县委、县政府团结带领全县各族人民，紧紧围绕“一个战略、四个目标”，解放思想、同心同德、攻艰克难、奋发有为，圆满完成了全年各项目标任务，实现经济较快发展、民族团结进步、社会大局稳定的良好局面。全年工作可圈可点、亮点纷呈，呈现出“两稳四新”的特点。

一是发展速度稳步提升。2013年，全县经济提速发展。国内生产总值完成27.3亿元，同比增长10%；财政总收入突破3亿元，同比增长22.63%；规模工业增加值完成5.3亿元，同比增长12.6%；固定资产投资完成26.2亿元，同比增长36.5%；农民人均纯收入达4140元，同比增长12.2%；城镇居民人均可支配收入达15324元，同比增长10.1%。各项主要经济指标均呈两位数以上增长，有四项指标高于全市平均水平，首次实现经济指标综合排名在西部三县第一的工作目标，全县经济发展进入历史最好最快时期之一。

二是社会大局和谐稳定。以群众工作统揽信访维稳工作，深入推进群众工作站建设，实现建站率、工作队员进站率、工作开展率三个100%。严格落实信访包案责任制，形成领导干部接访、下访、包案解决重点问题的良好机制，全县信访总量较上年减少40%。深入开展安全生产大检查“百日行动”,治非打违力度不断加强，全县安全生产形势良好。深入开展大走访活动，提高了警民、干群见面率，民调工作全省排名由2012年的93位上升到57位，全市排名上升到第2位。深入开展“扫毒风暴”、“扫黑除恶”、“缉枪治爆”、“打假行动”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，营造了安全稳定的发展环境。全县没有发生重大刑事案件、重大群体性事件、重大安全责任事故、重大舆情事件、重大腐败案件，社会大局保持和谐稳定，苗乡干群的安全感和幸福感不断增强,被评为“全省社会管理综合治理先进县”，保持了全省“无毒县”称号。

三是新型工业取得新进展。新型工业进一步做大做强。全县工业总产值达21.6亿元，增长31%。新增5家规模工业企业，规模工业增加值增长12.6%，居全市第6位；新鼎盛电子公司建立了中国工程院院士张尧学的“院士工作站”，不断创新发展。第三期工程完成900万片触摸屏OGS项目，电容屏年产量达到3000万片，年产值突破4亿元，增长200%。九鼎农业完成“南山源”矿泉水基建工程，日产能力达1.2万瓶等。园区发展进一步加快，新引进新达尔照明、天恒利种业等5家企业入园，经济开发区成功列入省级工业集中区，正申报国家级新能源示范区。

四是生态产业呈现新起色。始终坚持“生态立县”战略，大力发展生态产业，推动经济低碳绿色发展。生态能源高歌猛进。南山风电一期25台机组已累计发电2.1亿度，二期工程25台机组已于2013年底全部并网发电，全县风电装机达到10万千瓦。三期金紫山、十里平坦、五团15万千瓦风电场前期工作已经完成，即将开工建设。生态农业稳步发展。引进民营资本组建了南山牧业有限公司，两条液态奶生产线投产，年产值超亿元。高档奶粉生产线和标准化养殖小区建设加速推进，原亚华乳业拖欠奶农的1000多万元鲜奶款全部兑付到位，奶价提价0.6元/公斤，实现与全国同价，奶农养殖积极性进一步提高，奶业发展走出低谷；全县建成无公害蔬菜生产基地12个，供港澳蔬菜基地4个，高山蔬菜种植面积扩大到3.5万亩，实现产值3.5 亿元；杂交水稻制种突破2万亩，创历史最高水平；建立苗乡梨基地8个，种植面积达3000余亩；流转林地5.4万亩，流转交易金额逾千万元；完成4.7万亩油茶林低改，生态农业已成为农民增收的重要途径。生态旅游持续升温。成功举办跨省合作的“中国邵阳xxxx六·六山歌节暨第二届中国大桂林旅游湘桂原生态风情节”，签订了崀山、南山和龙脊梯田景区合作协议，迈出了融入大湘西和大桂林旅游圈稳健步伐。2013年游客总人数达56.5万人次，综合收入达3.84亿元，同比均增长30%以上。

五是民生民利有了新改善。全县民生支出达9.51亿元，占财政总支出的69.1%。财政惠农补贴发放首次突破亿元大关，惠及全县5万农户；商务部正式进驻定点扶贫，全县10个国贫村、15个省贫村、34个高寒山区行政村脱贫解困工作全面推进，13个乡镇(场)8000余户3万余人直接受益，6000余人脱贫；教育、医疗、交通、人安饮水、农村电网等基础设施建设快速推进，群众看病难、上学难、饮水难等问题得到缓解，各项社会保障明显加强，24项为民办实事任务全面或超额完成；人口计生工作继续保持全省先进；深入开展城乡环境综合整治，成功创建市级文明和卫生县城；启动全国民族团结进步模范县创建工作，营造了民族团结进步的浓厚氛围，被国家民委评为全国民族团结进

步模范县创建活动示范单位。

六是党的建设得到新加强。在全县开展“解放思想、加快发展”大讨论活动，推动干群思想大解放，进一步增强了干部加快发展的责任感、紧迫感和危机感。对全县副科级以上干部、村党支部书记进行集中轮训，加强了领导干部的理论武装，为加快xxxx发展奠定了思想基础。加强干部作风建设，在全县深入开展“治庸、治散、治懒、治奢”的四治行动，实行人脸指纹签到考勤，规范了干部职工考勤管理。开展干部作风督查120次，通报了18个单位70人，全县干部作风明显改善。率先推行干部观察制度，得到省、市推介。开展了“疏通进出口，保持农村党员纯洁性”试点工作，为保持农村党员队伍的纯洁性积累了宝贵经验。

回顾过去一年的工作，我们感到，这些成绩的取得，首先，得益于我们坚持改革创新，完善了符合县情的发展思路。2013年，县委在充分研判县情基础上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本实现小康xxxx”的工作思路，确立了加快发展“三步走”的发展步骤，确立了坚持“生态立县”战略，实现建成“湖南省生态文化旅游强县、湖南省风力发电第一县、中国南方乳业第一县、全国民族团结进步模范县”的奋斗目标。这些发展思路、发展目标，既立足于当前，又着眼于长远，符合xxxx县情，符合xxxx经济社会发展规律，符合全县上下谋求发展、全面建成小康xxxx的共同愿望。其次，得益于我们进一步解放思想、狠抓落实，推动了各项工作落到实处。去年，我们在全县开展了以“思想大解放，观念大转变，发展大提速，xxxx大变样”为主题的解放思想大讨论活动，高标准提出经济指标增速高于全市平均增速，绩效考核在西部县“保二争一”、“保良争优”的工作目标。用解放思想破解了一系列发展中的融资难题、征地难题等。实践证明，只要我们解放思想，勇于“跳起来摘桃”，后发赶超是完全可以做到的。同时，我们狠抓工作落实，一个项目一个项目的争取、一个项目一个项目的调度，一个项目一个项目的推进。先后就县六十大庆、全国民族团结进步模范县创建、国家重点生态功能区、林业恢复性项目、风力发电、城龙高速等重点项目和重点工作专程到国家民委、财政部、住建部、发改委、林业局等部门，以及省人大、省政协和省直相关厅局进行专题汇报，获得重大进展。据统计，去年来xxxx指导工作的副部级以上领导达9批15人次，xxxx越来越引起上级领导的关注和重视。我们还先后召开各类工作调度会、现场办公会达30余次，及时协调解决了一系列问题和难题。各级各部门紧扣时间节点和目标要求，以目标倒逼时间，以时间倒逼进度，以月保季，以季保年，从而推动工作有效开展，全面完成各项目标任务。第三，得益于我们精诚团结，形成了心往一处想、劲往一处使的工作合力。团结就是力量。2013年，我县经济社会取得了新业绩，其根本原因，在于县五大家成员分工不分家，团结共进、勤政为民、合力干事；在于各乡镇、各部门始终保持较好精神状态，战斗在基层，工作在一线；在于全县干部群众众志成城、共同努力。这种团队精神永远是我们战胜前进路上一切艰难险阻的法宝。

二、关于我县经济社会发展面临的机遇和挑战

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们面临的宏观经济形势严峻复杂，我们的发展基础十分薄弱，我们在工作作风、工作机制、工作能力等方面还存在一些不容忽视的问题。对此，我们要有一个科学的分析和准确的判断。

第一，必须正视存在的问题和压力。一是国际国内经济形势仍然不容乐观。当前，全球经济复苏缓慢。去年，世界经济发展速度只有3%，我国的经济发展速度也下降到7.7%。近三年内，我国经济发展速度都会保持在7.5%左右，经济运行下行压力不小，过去两位数的高速增长不会复现。增长乏力的国际国内经济形势将对全县经济发展，特别是招商引资、承接产业转移等产生影响。我们要密切跟踪、科学研判、沉着应对。二是我县经济发展基础仍然薄弱。主要体现在：原来基础设施建设较差，欠账较多，压力很大；财政、农民增收渠道单一，全县22家规模企业税收过千万元的只有4家，支撑地方财政的骨干大型企业少。全县财政收入3个亿，刚性支出达到11个亿，收支矛盾突出；征地难、融资难的问题一直得不到很好的解决，直接造成项目建设缓慢，有些项目难以落地；脱贫解困乏力，全县还有近5万绝对贫困人口没有脱贫。三是部分领导干部思想解放不够，工作作风不实。部分领导干部仍然存在因循守旧、封闭保守思想，不善于借鉴发达地区好做法、好经验，不能灵活运用市场经济手段，没有把上级政策用足用活，导致在土地利用、产业发展、投资融资、城市经营管理等重点领域、关键环节的改革上一直没有取得根本性的突破。有的领导干部抓工作的责任和能力欠缺，缺乏主动性、创造性，不敢担当，怕担责任；有的干部甚至回避矛盾，推诿扯皮，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要等不良现象仍然存在；有的对工作不负责任，自甘落后，满足于一般化、低标准，不敢于创先争优；面对没有落实的工作不是想方设法去落实，而是为没有落实找理由；完不成任务不是想方设法去完成，而是千方百计减任务；有的甚至对县委、县政府下达的工作任务弄虚作假，心存侥幸，蒙混过关。对此，各级各部门要高度重视存在的问题和不足，认真剖析问题存在的原因，加大工作力度，大胆管理，迅速开展整改，切实加以解决。

第二，必须看到面临的优势和机遇。我们既要看到困难，更要看到希望。当前和今后一段时期，我县经济社会发展仍然面临着许多难得机遇和有利条件。一是从外部条件来看，世界经济进入了复苏态势，我国经济发展长期向好的基本面没有变。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政资金向急需和必保的农业、教育、社保、卫生、环保等领域倾斜，重点加强水利、市政等基础设施建设。未来几年，中央财政专项扶贫资金新增部分主要用于全国连片特困地区，xxxx作为武陵山片区扶贫工作重点县，必将在产业培植、基础建设、民生改善等方面争取到更多更大的扶持。中央支持、优先发展的领域，正是我县发展的薄弱环节和攻坚重点，争取中央、省里政策、资金、项目支持的潜力很大。省委、省政府高度重视发展壮大县域经济，正在建立支持政策、整合资金，全面实施分类指导，协调推进全面建成小康社会工作。市委正在研究建设邵阳西部生态圈，这些都为我们推进跨越发展营造了良好的外部环境。二是从自身发展的机遇来看，全县发展思路已经确定，产业布局基本形成，为推进新一轮跨越发展创造了条件，具备了加快发展的基础。第一，有丰富的资源优势。在当今资源紧缺的时代，谁掌握了资源谁就掌握了经济社会发展的主动权。我县拥有丰富的森林、水能、风能资源，林木蓄积量和楠竹存量都很大，是湖南省林业大县、电力大县；拥有独特的旅游资源，拥有四张国字号生态名片；蕴藏有丰富的矿产资源、草山资源、矿泉水资源等。这些资源，都富含现实和潜在的开发优势，是xxxx特色经济和优势产业赖以发展的基础，是xxxx加快发展后发赶超的潜力所在。第二，有叠加的政策优势。政策就是机遇，就是希望。我县同时享有少数民族自治县、新一轮国家扶贫开发重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作重点县等帮扶政策。利用好这些引导、支持我县发展的政策机遇，政策叠加效应将不可估量。第三，有充足的发展后劲。随着洞新高速的建成通车，结束了我县无高速的历史。随着武靖高速、边南公路、武冈机场的开工建设，城龙高速、靖永郴铁路引起各级各部门的高度关注和重视、有望立项，我县区位条件正在发生根本性的变化，交通瓶颈逐步破解。同时，我们可以利用县60大庆的机遇，大力发展县庆经济，县域经济的发展后劲将得以不断激发。

总之，做好2014年经济工作，希望和困难同在，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们既要看到影响和制约发展的不利因素，增强忧患意识，又要看到发展的大好机遇和有利条件，增强必胜信心。只要我们振奋精神、抢抓机遇、锐意进取、扎实工作，就一定能开好局、起好步，推动今年经济工作再上新台阶。

三、关于2014年经济工作的总体要求和工作重点

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我县完成“十二五”规划目标任务、加快全面建成小康xxxx的关键之年，做好新一年的经济工作意义重大，责任重大。根据中央、省、市经济工作会议精神，结合我县实际，今年我县经济工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“一个战略、四个目标”不动摇，以“稳增长、惠民生、打基础、利长远”为总要求，力争全县经济社会发展综合排名进入全市第二方阵，保持西部县领先地位。

全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长12%；财政总收入增长18%；规模工业增加值增长16%；固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长 16%；农民人均纯收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%。

为完成上述目标和任务，我们要以全面建成小康社会总揽经济社会发展全局，着重抓好四个方面。

(一)千方百计稳增长

没有平稳较快的经济增长做基础，调结构、保民生、促发展，都将成为无本之木，无源之水。特别是我县发展还相当落后，人民群众的生活水平还不高，要缩小与其他地区的差距，如期建成小康社会，迫切需要保持一个较快的经济增长速度，把稳增长放在更加突出的位置。全县上下要咬住12%这个增速想办法、出实招、求实效。

1、稳增长必须坚持抓项目。项目是投资的载体，投资是拉动经济增长最有力的“马车”。县委、县政府确定今年为“项目建设年”，旨在全县上下树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的理念和意识，在全县形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，形成如火如荼、热火朝天的建设热潮。一是加大争资争项力度。我们既要立足自身艰苦奋斗，又要积极争取上级政策和资金支持，为加速发展创造更加广阔的空间。全县各级各部门要把争项争资作为一项重要工作，结合实际，超前规划，重点谋划储备一批项目。要发扬“一不怕苦、二不怕丑”的精神，找准上级投资方向和我县的切入点，积极跑省进京，力求在国家新增投资中拿到更多项目，争取到更多资金。要全力争取第二轮特色县域经济重点县、国家重点生态功能区、草山开发与保护享受北方同等扶持等政策项目，促进产业发展；争取湖南省养牛大县补贴，改变我县长期以来农业享受上级扶持政策较少的局面；争取靖永郴铁路、城龙高速、南山至通道临口高等级公路进入国家路网改造计划，并提前开工建设；还要围绕农业、水利、城镇化等国家投资重点，争取城镇建设项目、水库除险加固项目、变电站建设项目等。二是加快项目建设进度。今年，我县确定了45个县级重点项目建设任务，其中有9个省市重点项目。全县各部门和各指挥部务必团结协作、真抓实干、强力推进。要继续完善重大项目责任制、领导挂点联系和责任追究制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”和“一月一调度、一季一讲评、半年一总结、年底算总帐”工作机制，强化项目管理，加快项目进度。组织部门要用好干部观察法，注重在重点工作和重大项目建设主战场发现干部、识别干部、检验干部、提拔重用干部，充分调动干部参与项目建设的积极性和主动性。今年的项目建设要做到三个确保：第一，要确保城北学校、文化体育活动中心、儒林大桥、白云大道、边南公路、武靖高速xxxx段、儒林大道北延(武靖高速连接线、城北互通)、儒林大道和南山大道穿衣戴帽工程改造、城南综合开发、儒林市场改造等10个县庆重点项目全面开工；第二，要确保林业棚户区、公租房、危房改造、农村通畅工程、农村电网、四水治理、农田建设、水利设施、天然气管道、供水等10大民生项目按时完成计划；第三，要确保列入今年计划的风电、奶业、农业、水电等4大产业项目投产达能，推动我县产业加速发展。三是努力解决制约项目建设的瓶颈。建立按项目预算安排项目资金，按工程进度拨付资金的机制，保证项目资金及时到位。全年要完成项目土地储备1000亩，从过去让项目等土地转变成为让土地找项目。全年要完成闲置土地的招拍挂400亩以上，为项目筹措资金2亿元以上。城建投公司要加大融资力度，实现融资2亿元以上，确保项目建设有土地有资金。

2、稳增长必须坚持强产业。产业是经济的支撑、效益的源泉，是经济平稳运行的必然要求。我们要突出资源优势，壮大一批优势产业，全力实施“2520工程”，即培育产值过10亿、年税收过亿的企业2家，产值过亿、税收过5000万元的企业5家，产值过5000万、税收过300万元的规模企业20家。一是抓好新型工业发展。要把工业园作为发展新型工业经济的主要基地，按照打造国家级新能源示范区要求，调整园区规划布局，完善园区路、水、电等基础设施，实现园区扩容提质。要深入实施企业成长工程，实行一名县领导联系一个企业的帮扶措施，努力帮助企业解决生产经营过程中的用电、用工、用地、融资等难题，重点促进纸耐吨、新达尔照明、天恒利种业等签约企业尽快建成投产。大力支持新鼎盛、科源生物、南山牧业、湘南山矿泉水等公司投产达能，实现产值翻番。推动银河纸业、天元林业、恒盾木业等企业进行技术改造，提升产品竞争能力。加大招商引资力度，年内至少引进1家产值过亿元的企业，尤其是要注重引进楠竹精深加工企业，努力实现林业综合产值达到10亿元的目标，力争全年新增规模企业5家以上。二是抓好奶业发展。奶业是我县的支柱产业，也是一项富民产业，必须坚定不移地把奶业做大做强。要着力抓好三项工作：第一，要种好草。全力争取南山草山开发项目，完成5万亩以上草山的治理改良。合理划分牧场旅游核心景区与奶牛养殖区的范围，有计划地实行轮牧或歇牧，建立专项整治长效机制，禁止非奶牛进入牧场草山，保护恢复草山资源，保证牛有好草吃，游有好草看。第二，要喂好牛。进一步修改完善《奶业发展条例》，增加奶业引导资金，推行母犊补贴、种草补贴、农机补贴，鲜奶补贴，形成鲜奶价格增长机制，确保不低于全国平均奶价，充分调动奶农养殖积极性。全县整合涉农资金2000万元，支持清溪和南山标准化养殖场(小区)建设，实现新增奶牛3000头。严格按责任分工，抓好动物防疫，严防重大疫病、重大疫情发生，确保奶业健康发展。第三，要出好奶。强化食品安全管理制度，加强生鲜奶质量安全监管，进一步提高奶农防范意识，突出加强药物、饲料等投入品的检查，落实专人联场到户加强检查指导，确保监管到位、安全措施到位。全力支持南山牧业发展，提高2条学生液态奶生产线产量，液态奶供应扩展成为全市学生营养餐指定用奶，完成2条高端奶粉生产线改造工程、2个全自动机械化挤奶站建设,奶业年产值达2亿元以上。三是抓好旅游产业发展。围绕建设“湖南省生态文化旅游强县”的奋斗目标，进一步理顺机制，找准突破口，稳步推进旅游产业发展。借鉴外地发展经验，组建国有控股的旅游投资开发总公司，形成旅游资源所有权、经营权、管理权、保护权“四权”集中和统一规划、统一管理、统一开发“三统一”的政府主导发展旅游的大格局，步入旅游发展破冰之旅。从今年开始，所有旅游规划区内的建设用地要经县旅游发展领导小组审批，乡、村两级要严格把关，杜绝景区乱建行为。充分发挥旅游规划引领作用，按分期开发，分批推进原则，加强景区、景点的水、电、路、卫、食、宿、娱等基础设施建设。积极推进南山风景名胜区创建4A级景区；加快推进白云国际酒店、儒林大酒店两家四星级酒店建设，确保年内竣工营业；加快南山五星级酒店谈判进程；启动十万古田前期规划和基础设施建设；筹资2000万元，推进“十里长寨风情民俗村”建设，力争今年10月开放接待游客；全力支持南山镇打造全国特色旅游名镇；着力打造边溪—桃林—南山—长安和“新宁崀山—武冈云山—xxxx南山—广西桂林”的旅游精品黄金线路，不断拓展旅游市场。加快文化旅游融合步伐，全县建立一支高水平的少数民族表演队，打造一台高水准的民族文化精品节目，南山、长安、丹口等旅游乡镇也要建立民族文化表演队，举办经常性的文艺演出。积极筹备举办十七届“六·六”山歌节活动，进一步打造苗乡文化节庆品牌，提高我县旅游文化内涵。积极参加第三届湘桂原生态风情节，继续推进与桂林龙胜、怀化通道、柳州三江的深度旅游合作，切实加强全县旅游宣传营销，扩大我县旅游知名度。力争全年游客总人数突破100万人次，综合收入达7亿元以上。四是抓好风电发展。加强与省电力公司协调，建设长安、十里平坦输出电网，解决风力发电输出瓶颈。坚持“谁快谁先上，谁有能力谁开发”的风电开发方略，防止风电开发无序竞争。力争全年完成十里平坦、五团、牛排山3处风电场各5万千瓦项目的风电建设开发任务，新增风电装机15万千瓦，全县风电装机达到25万千瓦。同时，加大十万古田、长安营、金紫山等风电场的报批力度，形成风电建设加速推进之势。五是抓好特色农业发展。加大土地流转力度，多结构、立体式发展规模种养殖业，做大做强特色农业，不断增加农民收入。力争全县红茄、西红柿、萝卜种植面积稳定在3.5万亩以上，葛产业基地面积超2000亩，优质水稻制种2.5万亩，苗乡梨6000亩以上。鼓励农户发展以牛、羊、鸡等为主的养殖业，利用丰富草山资源积极打造全省养牛大县。争取2家农业龙头企业、5家专业合作社、10个种养殖大户、3个乡镇进入省“两个百千万”工程扶持笼子，推进我县农业现代化建设。

3、稳增长必须加快城镇化。城镇化是稳增长的最强引擎，是扩大内需的最大潜力。城镇化每提高一个百分点可拉动GDP增长三个百分点，拉动社会消费品零售总额增长五个百分点，拉动投资增长三个百分点。我们要按照中央城镇化工作会议的要求，抓紧完善我县新型城镇化发展规划，切实解决好“人从哪里去、钱从哪里来、土地如何用、城镇如何管”四个难题，走出一条符合我县县情的新型城镇化路子。把主攻县城作为推进新型城镇化的龙头，按照“南建中改北扩”的思路，推进县城建设。力争到2016年，县城实现“双十目标”(即常住人口超过10万，城区面积超过10平方公里)，把县城建设成为能充分体现尊重自然、顺应自然、天人合一理念，能依托现有山水脉络的独特风光进行规划设计，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的湘西南生态民族美丽山城。根据各个乡镇资源禀赋，积极培育一批现代农业型、商贸流通型、工业带动型、旅游服务型、特色经济型小城镇，形成有特色的乡镇城镇化体系，增强乡镇所在地的产业承接能力，实现农民就近城镇化。

(二)全力以赴惠民生

“惠民生”，是贯彻落实科学发展观以人为本核心立场的基本要求，是赢得人民拥护、凝聚发展合力、维护大局稳定的治本之策，也是“稳增长”的最终目标。

一是深入推进扶贫开发。以商务部定点扶贫为契机，带动全县扶贫开发深入开展，力争全年完成70个村1.5万人脱贫任务。切实做好国家商务部、省发改委等单位在我县定点扶贫的协调配合工作，推进对口定点扶贫工作，全面实施大竹坪片区扶贫开发，实现县城扩容提质。抓好整村推进扶贫开发工作，做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，用好扶贫资金，支持产业发展，形成一村一品或几村一品的产业发展格局，切实提高群众脱贫致富能力，实现扶贫对象“两不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。二是办好人民满意教育。全面推进中小学校标准化建设，完成农村合格学校创建、薄弱学校改造任务，改善办学条件。加强教师师德教育，提高教学质量，优化初高中教育资源，提高初中升学率，打好高考“翻身仗”，争取恢复xxxx一中“省示范性高中”称号，减少学生外流人数，提高群众对教育的满意度。三是推动卫生事业健康发展。完成6所乡镇卫生院、19个村卫生室的标准化建设，在村卫生室全面实施国家基本药物制度，保持新型农村合作医疗参合率98%以上。举全县之力办好县人民医院和中医院，加大专业人才的引进和培训力度，大力提高医疗水平，提高常见病患者到县级医院就诊率,提高人民健康水平。四是加强社会保障体系建设。不断扩大社会保障覆盖面，健全城乡低保、农村五保户供养和灾民救助制度，切实保障困难群众基本生活。落实各项促进就业再就业政策，坚持以创业促就业，千方百计增加就业岗位，实现经济发展和扩大就业良性互动。加强保障性住房建设，全面完成省市下达棚户区改造、廉租房建设、农村危房改造任务。五是抓好人口计生工作。严格落实《湖南省计划生育条例》，把社会抚养费征收作为抓计划生育的重要手段，实行社会抚养费征收与乡镇财政工作经费下拨比例挂钩、与村工作经费村干部待遇挂钩制度，加大依法征收力度，按标准征收到位。落实“四术”任务，加大“两非”案件的查处和打击力度，确保性别平衡，确保2014年计生工作保先创模。

(三)埋头苦干打基础

基础不牢，地动山摇。我们要更加注重做好各项基础工作，为加快xxxx发展夯实发展基础。

1、更加注重干部作风建设。去年以来，中央接连出台了15个与公务员工作、生活密切相关的文件通知，进一步规范了干部作风。各级各部门一定要认真抓好党的十八届三中全会精神的学习宣传贯彻，扎实开展好群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群众路线教育实践活动要求，认真整改，力求实效，以良好的党风政风促发展。对县委、县政府布置的任务，不能讲条件、不能打折扣，保质保量地完成；对企业、群众的合理诉求，要快速反应，第一时间落实。要深入推进“治庸问责”，对具体工作中不作为、乱作为和慢作为的行为实行严肃问责，并追究相关责任人的责任。全县要把开展群众路线教育实践活动与“稳增长、惠民生、打基础、利长远”紧密结合起来，把解决作风上的突出问题与解决经济发展中存在的突出问题紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

2、更加注重基层组织建设。要牢固树立重视基层、加强基层、服务基层的观念，切实巩固和加强党的基层组织建设。以今年村级换届选举为契机，重点对一些软弱涣散、信访案件较多、计划生育差、班子不团结、非法出让土地、挪用项目资金、经济有问题的村党支部进行彻底整改，对长年守摊子、不谋发展，村里面貌长期没有变化的村干部要进行调整，选准配强村级班子，不断增强基层组织的战斗力、凝聚力，不断增强基层干部服务群众、服务发展的责任和能力。

3、更加注重党风廉政建设。加强党风廉政建设、惩治腐败行为,是从严治党的要求。从严管理、严格监督是对干部最大的关心爱护，而不是对干部的不信任、不放心，更不是整人，看似无情却有情。如果我们思想防线不牢、自我要求不高，监督不力、制度失效，就很容易发生腐败问题，很可能给单位、给个人和家庭带来严重影响。现在中央“老虎苍蝇”一起打，从遏制车轮、舌尖上的“三公”腐败，到“贺年卡禁令”，表明了中央反“四风”工作“大处着眼、小处着手”，“大小齐抓、不留死角”的决心，希望同志们坚决贯彻执行中央和省、市、县委关于作风建设的一系列规定，把廉政作为第一关口，把反腐倡廉作为“高压线”、“警戒线”、“生命线”，切实提高廉洁从政的自觉性和拒腐防变的警觉性。

4、更加注重干部队伍管理。千秋大业在用人，事业兴衰在干部。建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍，是适应我县新形势、新任务的迫切需要。我们要树立干事创业的导向，完善用人机制、干部考核机制和激励机制，大张旗鼓地表彰奖励干事创业的干部，提拔重用一批想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部，在全社会形成“以工作论英雄，用发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围，让全县干部在工作面前有压力、有责任、有激情，进一步调动干部队伍积极性，推动全县经济社会赶超发展。

5、更加注重社会管理创新。以群众工作统揽社会管理创新工作，建立起密切联系群众的长效机制。继续推行领导包案制，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查、化解、稳控力度，化解一批信访积案。依法打击非法集访、越级上访、无理缠访等行为，维护正常信访秩序。继续保持严打高压态势，深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，依法严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动。进一步优化发展环境，从严查处欺行霸市、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、乱收费、乱罚款、乱检查、乱作为等行为。坚守法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线“七条底线”,不造谣、不信谣、不传谣，积极传播正能量，营造健康向上的网络环境。严格落实安全生产责任制，切实加强对非煤矿山、建筑工地、消防、道路交通等重点领域的安全生产监管，堵塞各种隐患漏洞。通过落实各项举措，确保全县不发生重大群体性事件，不发生赴省进京非法上访和集体访事件，不发生重特大刑事案件，不发生重大安全生产和公共安全事故，不发生重大舆情事件，保持全县社会大局和谐稳定，为发展创造良好的环境。争创全省安全生产先进县、综合治理先进县。

6、更加注重维护xxxx形象。我们都是xxxx的一分子，人人都代表xxxx形象。要关注xxxx、热爱xxxx。不要小题大作、无中生有，以偏概全、以点带面，丑化和贬低xxxx。不利于xxxx发展的事不做，不利于xxxx发展的话不说。多看主流，多看xxxx的亮点，多看xxxx美好的前景，共同呵护好、维护好xxxx的良好形象。今年要启动省级文明卫生县城创建工作，全力提升县城文明卫生水平。全面铺开全国民族团结进步模范县创建工作，营造团结进步的浓厚氛围。以创建活动为载体和平台，推动xxxx经济社会和谐发展，不断提高xxxx的对外形象。

(四)坚持不懈利长远

1、坚持正确政绩观不动摇。我县经济发展之所以能取得今天的成绩，关键在于历届县委、县政府打下了良好基础，在于一张蓝图绘到底、一任接着一任干到底。我县生态建设，风电、旅游、乳业等产业的发展，民生民利的改善等工作，周期长、见效慢，不是短时间内能见成效的，必须克服浮躁的心态，克服急功近利思想，树立“功成不必在我”的政绩观，多做一些“前人栽树，后人乘凉”的工作，多做一些打基础、利长远的事情。一年来的实践充分证明，县委十一届四次全会制定的“一个战略，四个目标”发展思路，完全符合科学发展观要求，符合市委“八个建成”战略，符合我县实际，有利于我县的科学长远发展。我们决不能为了短期利益朝令夕改，不断制定所谓的新战略、新规划、新思维，让干部群众无所适从。我们一定要深刻认识这一战略决策的重大意义，切实增强贯彻县委决策部署的自觉性和坚定性，进一步贯彻落实好这些正确的决策部署，保持战略目标稳定性和工作连续性，不贪一时之功，不图一时之名，不怕说长道短，着力解决当前发展中的突出问题，共同创造xxxx更加美好的未来。

2、坚持生态立县战略不动摇。保护好生态是一项功在当代、利在千秋的大业。我们要立足长远，切实加强生态建设。一是坚守环境保护底线。今天的绿水青山,就是明天的金山银山。我们要像保护眼睛一样保护好xxxx这片蓝天白云、青山绿水，决不能以牺牲环境为代价换来一时的发展，坚决杜绝红色GDP、黑色GDP、白色GDP，努力实现绿色可持续的发展。加大植树造林力度。坚持动员全民参与绿化建设，积极培育造林大户，引进造林公司，切实加大北部乡镇S219沿线和高速公路第一层山脊造林力度。今年要完成新造林4万亩，楠竹低改4万亩，油茶林1万亩的造林任务，规划建设城市森林公园，建立县城周边5公里的生态保护圈，使全县森林覆盖率达到83.66%，城镇绿化率达到40%，森林蓄积量达到1000万立方米以上。加大生态保护力度。加大对烧山违法犯罪案件侦办力度，坚决依法查处烧山人员和渎职工作人员。坚决禁止乱砍滥伐林木，乱挖山沙。严格控制采伐指标，杜绝林地“买卖青山”和“剃光头”行为。对全县144万亩生态公益林和国家、省级自然保护区、公路沿线的山脊、四水流域两岸、山塘水库周边实行全面封禁。加强林政管理，严把出口关，打击偷运、盗伐林木。提高项目准入门槛，严把环保审批关，对不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移项目审批要求的项目，坚决拒之门外。进一步加大小型木材加工企业整合力度，全县木材加工企业不得超过50家。坚决关停一批污染严重的企业，空气质量稳定保持国家一级标准，地表水质保持国家二类标准。二是坚守耕地保护红线。保护耕地是国家经济安全的需要，也是保证国家生态安全的需要。我们要保护好、利用好全县16万亩基本农田，严禁土地抛荒，确保粮食安全。严格控制建房用地，对以前违规用地建房的要进行清理，严格处理。对新建住房的审批，乡村两级要严格把关，杜绝无序占用耕地。大力推广测土配方施肥技术，进一步改善土壤结构，保护好生态。三是加强城乡环境整治。实施城南污水处理厂改扩建，推动城北污水厂项目的实施，推进工业园区和城南用水企业和居民的排污管网接入工程。加强城乡日常保洁管理，确保市容市貌整洁、优美、有序。加快农村“五改工程”和污水、垃圾环保基础设施建设，强化农村卫生评比检查，彻底改变“脏、乱、差”形象。积极推广沼气、太阳能等清洁能源技术，促进农家居住环境清洁化、资源利用高效化和农村环境优良化。继续开展生态示范乡(镇)、村的创建活动，力争今年新创建2个国家级生态乡(镇)和4个国家级生态村。

3、坚持规划引领不动摇。规划是一个地方的战略谋划与总体部署，是建设管理的蓝图和依据。我们既要科学规划、完善规划，提高规划的科学性、前瞻性、可操作性，更要遵循规划、敬畏规划，维护规划的权威性、整体性和严肃性。要加大规划宣传力度，让全县人民群众了解规划、认识规划、服从规划，自觉投身到规划管理之中，按照规划进行城市建设。要始终保持高压态势，加强对各类区域的巡查与管控，对违法违章建筑以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，毫不妥协地予以清理整治，做到发现一处，拆除一处。绝不容许少部分人为了一己私利，乱搭乱建，让城市形象受到影响，让群众利益受到损害。

4.领导开发区工作会议讲话材料 篇四

一、“十五”时期及20xx年全省开发区工作的回顾

“十五”时期,我省各级各类开发区取得了比较显著的成绩,为今后更快更好发展奠定了坚实基础。

(一)空间布局和功能类型更趋合理,平台和载体作用得到充分发挥。省级以上开发区由20xx年的22个发展到20xx年的49个,总体布局基本合理,开发区类型基本涵盖了我省的优势产业和资源特色。20xx年,我省比较圆满地完成了开发区设立审核工作,有39个开发区进入了国家开发区名录。按照省委、省政府的要求,我省又设立了一批县域工业集中区,目前已经备案的已达40个。目前,全省9个市(州)、60个县(市、区)都已设立了开发区或工业集中区。

(二)综合经济实力显著提高,对当地经济发展的带动作用日益增强。“十五”期间,全省开发区地区生产总值占全省的30.3%,年均增长24.8%;财政收入458.9亿元,占全省的30.6%,年均增长43.7%。20xx年,全省开发区实现地区生产总值1227.79亿元,同比增长16.1%,占全省的34.0%;实现规模以上工业增加值715.2亿元,同比增长23.8%,占全省的59.6%;实现全口径财政收入127.3亿元,同比增长5.1%,占全省的30.4%。

(三)投资环境日益改善,基础设施建设投入创历史新高。“十五”时期,全省开发区累计完成基础设施建设投资232.3亿元,是“九五”时期的3.4倍,全省开发区“七通一平”和“四通一平”的面积已达310平方公里,开发区基础设施的承载配套能力大为提高。20xx年,完成基础设施建设投资71.1亿元,同比增长43.5%。同时,软环境建设得到进一步加强。

(四)招商引资和项目建设成效显著,开放带动作用明显增强。“十五”时期,开发区累计实际利用外资25.6亿美元,年均增长32%,是“九五”时期的4倍;累计实际吸引内资(包括省内地区间投资)1070.1亿元,年均增长33.5%,是“九五”时期的6倍;累计完成项目建设投资1224.9亿元,年均增长47.6%,是“九五”时期的5.9倍;“三资”企业达到600户,已有25个国家和地区的外商来我省开发区投资兴业,世界500强企业有40家落户开发区。

(五)经济结构不断优化,产业特色更加突出。开发区已基本形成了汽车及汽车零部件、农产品深加工、生物医药、光电子技术、信息技术、新型建材和旅游等七大支柱产业。20xx年,一批国有大中型企业通过嫁接改造和资产重组入驻开发区,同时,各地和开发区还建立了一批特色产业园区。非公有制经济发展十分迅速,民营企业已占各类企业总数的85%以上。高新技术企业已达1204户,占全省高新技术企业总数的98%以上。

(六)体制机制创新日趋深入,服务质量和水平得到了有效提高。我省开发区始终按照“精简、统一、效能”和“小政府、大服务”的原则,成功实践了管委会这种准政府的管理体制。在机构设置上打破了传统的政府管理经济模式,建立了精干高效、富有生机与活力的新型管理体制。在全省首先实行了“一站式”办公、“一条龙”服务等符合市场经济要求的新模式,使开发区保持了强大的生机与活力。

回顾我省开发区十几年特别是“十五”时期的发展建设历程,我们在实践中主要积累了五个方面的经验。一是各级党委、政府的高度重视是开发区得以快速发展的根本保证。二是坚持解放思想、开拓进取是开发区得以快速发展的重要基础。三是加强环境建设是开发区得以快速发展的重要条件。四是科学规划、区块起步是开发区得以快速发展的有效途径。五是领导班子和职工队伍建设是开发区得以快速发展的推动力量。对此,我们要在继承发展中不断赋予新的内容。

在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,开发区目前的建设水平还存在较大差距。一是思想还没有完全解放到位,缺乏敢闯敢试和自主创新精神。二是还没有彻底摆脱计划经济的束缚,尚未形成投资主体市场化、多元化的有效机制。三是缺少科技含量高、带动作用大的龙头项目,综合竞争能力不强。四是有些开发区单纯注重数量和引进。五是一些开发区出现了机构臃肿、冗员过多、办事程序繁琐等体制回归现象。这些问题需要我们高度重视,采取有力措施加以解决。

二、“十一五”时期开发区发展建设面临的形势和总体思路

“十一五”时期,我国仍然处于重要的发展战略机遇期,我省开发区的发展建设进入了一个非常关键的时期,面临着难得的机遇和严峻的挑战。

就发展机遇而言,经济全球化的趋势更加明显,世界经济和贸易增长速度明显加快,产业结构调整转移加速,跨国直接投资明显回升;我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,南方发达地区一些受成本制约的企业逐渐北迁;“十一五”时期我省将基本完成吉林老工业基地调整改造任务,地区生产总值年平均增长幅度要达到12%以上,全社会固定资产投资总规模将达到1.55万亿元。这些都为全省开发区实现较大发展提供了良好的外部条条件和更加广阔的发展空间。

就面临的挑战而言,发达国家产业结构调整和转移进一步加快,资本要素将在更大范围内自由流动;国内各区域之间、各省份之间竞相发展,在竞争中实现更快更好发展的压力加大;国家对各级各类开发区进行清理整顿,对一些还处于初始阶段的开发区带来了一定影响。我省经济社会要实现更快更好发展,特别是增加固定资产投资,培育新的经济增长点,其希望和潜力就是开发区和工业集中区。开发区能否发挥应有的功能,是摆在我们面前的一个重要课题。“十一五”时期,全省开发区发展建设总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以提高吸收域外资金为主,以发展现代制造业为主,以扩大外贸出口为主,致力于发展高新技术产业,致力于培育壮大优势产业和支柱产业,致力于发展现代服务业,大力推进全省开发区向现代化、多功能、高集聚、综合性产业园区发展,坚持扩大总量规模与提高质量效益相统一,发展工业与服务业相配套,利用外资与内资相并重,开发国际与国内市场相结合,经济、社会、生态三者相协调,进一步创新管理体制与运行机制,全面塑造与优化投资环境,切实增强自主创新能力,充分发挥辐射带动作用,推动形成新的经济增长带,为实现全省经济社会更快更好发展做出贡献。“十一五”时期,我们要坚持贯彻落实科学发展观,坚持全方位扩大对外开放,坚持特色兴区,坚持体制机制创新,坚持结构调整和优化升级,坚持依法治区,坚持“三个文明”一起抓,努力实现开发区的全面发展。要努力把开发区建设成为推进新型工业化进程的主力军,扩大对外开放的平台,加快经济增长的核心,调整和优化经济结构的基地,发展循环经济的排头兵,使其成为生态环境优美和谐,生活环境方便舒适,社会环境规范有序,法制环境平等竞争,投资环境高效回报的多功能产业园区。“十一五”时期的主要经济规划目标是:开发区地区生产总值年均增长21%,工业增加值年均增长24%;一般预算全口径财政收入年均增长23.7%;固定资产投资年均增长24%。到20xx年,开发区地区生产总值占全省的50%以上,工业增加值占全省的70%以上,一般预算全口径财政收入占全省的50%以上,固定资产投资占全省的33%以上,实际利用域外资金占全省的70%以上。

三、20xx年全省开发区发展建设的重点任务

20xx年是“十一五”规划的开局之年,开好头、起好步,对全面完成“十一五”的各项目标任务十分关键。主要预期目标是:完成地区生产总值1680亿元,同比增长37%;实现工业增加值1080亿元,同比增长35%;完成全口径财政收入160亿元,同比增长25%;实际利用外资18亿美元以上,同比增长33%;实际吸收内资470亿元,同比增长40%;完成固定资产投资650亿元以上,同比增长26%。

(一)进一步扩大开放,加大招商引资工作力度。一要增创开放新优势。坚持“科学定位、突出功能、彰显特色、配套延伸”的方针,把招商引资同发展特色经济、完善城市功能结合起来。二要创新招商方式。今年,省里准备规划20个特色产业园区,组织赴浦东、昆山、苏州、广州等地开展园区对口招商活动,真正实现与投资者需求的有效对接。三要大力开拓招商领域。各开发区和工业集中区要成为重大招商引资活动特别是第二届东北亚博览会的主角,力求取得实质性的收获。四要切实做好招商引资的前期基础工作和后期服务工作。搞好重大项目包装,充实招商项目库,加强企业化运作和跟踪服务。

(二)以项目建设为主线,培育和壮大支柱产业。一要强化组织保障。对今年已经确定的重点项目,严格落实责任制,形成强大合力。二要聚焦重大项目。注重引进关联度高、辐射力大、带动性强的大项目,加快形成企业集群和产业集群。三要加快建立项目信息服务系统。加快建立项目信息发布体系,建立动态的储备管理制度。四要完善项目工作保障体系。建立项目管理可行性研究体系,完善相关委员会制度。同时,要切实做好已落户企业的服务和管理工作。五要坚持可持续发展。鼓励、引导和推行标准厂房,大力发展循环经济和环保型产业。

(三)进一步完善规划,大力推进工业集中区建设。一方面,要坚持规划先行。按照“一次规划,分期实施,滚动发展,稳步推进”的原则,科学制定概念性规划、总体规划和详细规划,配套制订专业规划。各工业集中区在做规划过程中一定要做到与自身功能定位相结合,与区域产业发展相结合。另一方面,建设要适度超前。各工业集中区建设要重点抓好区内道路的规划、设计,特别是起步区的基础设施要基本成形。要坚持以“九通一平”为标准,迅速提升配套能力;树立市场化运作理念,积极拓宽融资渠道;切实把被征地的农民安置好,维护好人民群众的利益。同时,要千方百计吸引项目特别是吸引大项目进区,确保今年全省工业集中区建设有一个实质性的突破和大的发展。

(四)不断优化投资环境,提高服务质量和水平。一要营造优惠透明的政策环境。会后省里将出台《关于加快推进开发区发展建设的意见》,为“十一五”时期开发区的快速发展提供更加优惠的政策保障。要加大政策宣传力度,真正打好“政策牌”。二要构筑公正公平的法制环境。自觉维护法制的权威,切实保护企业和投资者的合法权益。三要建设优质高效的行政环境。以扩权强县为契机,深化行政审批制度改革,继续推行服务承诺制、首办责任制和限时服务制。同时,继续抓好开发区的硬环境建设。

(五)加快体制机制创新步伐,塑造开发区的综合优势。要坚持“小政府、大社会,小机构、大服务”的原则,重新调整管理职能,科学构筑适应发展需要的精干高效、富有生机活力的新型管理和服务体制。一是管理模式要“新”,坚持开发区管委会管理模式并不断赋予新的内容。二是机构设置要“精”,进一步加强经济建设部门力量。三是运行机制要“活”,逐步实现开发区内部管理企业化、外部管理社会化。

(六)加强各项基础工作,提高开发区规范化建设水平。一是完善领导决策机制,提高开发区的整体工作水平。二是完善内部规章制度,使之相互配套、相互促进。三是进一步完善统计基础工作,注重加强统计网络建设。四是认真组织实施开发区工作考核制度。工业集中区要抓紧完善各项基础工作,今年起参加省里的统一考核。

四、加强组织协调,强化目标责任,狠抓工作落实

一是要把开发区工作摆在重要位置。各级政府要把开发区建设纳入重要的议事日程,定期研究和解决开发区建设中遇到的各种困难和问题。近期,省政府将成立吉林省开发区工作领导小组。年中,省开发区工作领导小组将听取各县(市)工业集中区工作情况的汇报,切实帮助解决建设发展中的实际问题。各地要建立健全相应的组织协调机构,促进各级开发区加快发展。同时,进一步加强开发区领导班子建设。

二是要形成关心支持开发区发展的工作合力。各地、各有关部门对各项政策规定要不折不扣地落实到位,为开发区发展提供良好的外部环境。各有关部门要按照责权利相统一的原则,对开发区派出机构充分授权,切实搞好服务。同时,根据开发区的发展要求和实际可能,在投资决策、项目审批、产业培育等方面,进一步研究制定更加宽松的政策。

三是要提高开发区工作的指导水平。省及各市(州)开发区管理部门要充分发挥“规划、协调、管理、服务”的职能作用,经常深入实际、深入基层,及时了解和掌握开发区的发展态势,帮助协调解决实际问题。省开发办要定期梳理开发区和工业集中区发展建设中的重大问题,及时提交省开发区领导小组研究解决。

四是要加强开发区干部人才队伍建设。今年,省里还要有针对性地组织各种形式的培训班,提高开发区干部的综合素质和业务水平。建立和完善鼓励人才成长的激励机制,对重要岗位及人员可实行优厚待遇,也可以探索搞年薪制。

五是要加大舆论宣传力度。进一步加大宣传工作力度,重点是招商引资、项目建设和环境建设。吉林日报、吉林电视台、吉林电台已经做出计划,省开发办及各开发区、工业集中区及时搞好组织与协调。各地也要搞好宣传报道工作,进一步提高开发区的知名度,赢得社会各界的认同与支持,为开发区健康快速发展营造良好的舆论环境。

5.全镇经济工作会议领导讲话稿 篇五

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，启动和动员全镇党员干部开展“两学一做”学习教育，回顾总结20**年工作，分析研判当前形势，安排布署20**年工作，动员全镇广大干部群众大力实施“一三五”发展战略，全面建成小康四里。下面我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，总结工作经验

20**年，在县委、县政府的正确领导下，我镇团结一心，扎实苦干，拼搏奋进，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，基本完成了全年目标任务，实现了“十二五”的良好收官，全镇经济发展呈现出增长趋稳、结构趋优、民生趋好的良好态势。四里镇不仅被评为20**年度计划生育、政法综治工作先进单位还获得了桂阳县20**年度经济社会发展综合奖。概括起来主要有三个方面的可喜成绩和宝贵经验。一是突出发展为要推动“三量齐升”。20**年镇党委政府始终坚持把加快发展为第一要务，各项决策都围绕发展布局，各项工作都围绕发展来展开，充分调放大干群的创先争优意识和干事创业热情。全镇上下奋发有为、奋勇拼搏，有力推动了经济总量、人均均量、和发展质量同步提升。20**年，实现GDP5.02亿元，同比增长7.7%;完成财政总收入656万元，同比增长16.52%;完成社会固定资产投资3.21亿元，同比增长29.75%;实现农民人均纯收入9613元，同比增长11.55%。先后获得计划生育先进乡镇、政法综治工作先进乡镇、环境保护先进单位、经济和社会发展综合奖。二是突出实干为基，打牢了发展根基。20**年镇党委、政府始终坚持把抓项目发展摆在重中之重，积极抢抓国家和省市县一系列有利政策机遇，紧紧围绕改善基础条件、促进城乡统筹等重点任务，集中力量、突出实干，建设了一大批稳增长、促发展、打基础、利长远的重点项目，干成了一批多年想干没有干成的大事，带来了我镇乡村面貌、水利交通等领域显著变化。通过一年的努力，四里镇新修硬化了社溪至长冲、龙源至排楼、竹山大光山和烟竹坪通组路段，并对六合-龙源、六合-源头、美丽村、李家冲等通村公路约16公里进行提质改造，顺利完成了白田、六合5组，谢家坡、熊家、阴泉等自然村安全饮水工程，维修加固了源头清水堂、野牛冲等六个小Ⅱ型水库。三是突出民生为重，办成了大批实事。20**年，镇党委政府始终坚持以人为本、执政为民，把解决民生问题作为最紧要的工作，把改善民生状况作为最大的政绩，整合资源、集中财力，持续推进实施“民生100工程”，办成了一批顺民意、解民忧、惠民生、促和谐的实事好事，促进了社会事业的协调快速发展。一年来，我镇居民收入稳步增长，社会保障体系更加健全，群众普遍关注的就业、上学、看病、住房和养老等难题有效缓解，人口计生、综治民调等工作跻身全县先进行列，群众的安全感和幸福感明显提升。总之，通过一年的努力工作我镇各项工作又上了一个大台阶，为“十三五”的良好开局奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，四里发展面临不少困难和问题。主要表现在：产业多而不大、大而不强，财政基础薄弱;信访问题依然存在;基础设施建设滞后;发展后劲不足，区域优势不明显。这些问题都将成为我们爬坡过关、攻坚克难的阻碍。但只要我们保持定力、下定决心，坚定信心、不畏困难，应时合势、顺势而为，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，实现四里全面建成小康社会。

二、明确工作目标，提升发展层次

我镇“十三五”时期的目标，概括起来就是：大力发展“一三五”发展战略，全面建成小康四里。20**年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以县委“一三五”发展战略为统领，在“一核一片三带五点”区域发展格局中找准定位，发挥优势，抢抓机遇，顺势而上，全面建设小康四里。主要预期目标是：生产总值增长9%以上;固定资产投资增长18%左右;一般公共预算收入和财政收入均增长6%以上;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右。做好今年的经济工作，实现预期目标，在具体的工作中，要重点抓好五个方面的工作：

(一)突出产业发展，加快经济转型。

要牢固树立“产业主导，全面发展”理念，推进农业结构调整。一是以烤烟种植为主导。20**年我镇烤烟种植面积达6000亩，预计收购1.5万担。二是打造我镇特色产业神农谷水。加大政策、资金、环境扶持力度，积极推动神农谷水厂扩大生产规模和市场占有份额，打造特色精品。三是以我镇万亩富晒大豆为原料，以四里农村淘宝孵化基地为依托，打造成公司+农户+基地+电商一条龙的生产销售产业链。

(二)突出项目推进，扩大有效投资。

要进一步发挥有效投资的关键作用，更加精准有效、扎实有序、坚决有力地抓好项目建设。一要抓好“十三五”规划中的道路建设。一是桂阳县城至舂陵江互通口延伸至古楼、六合、四里岔路口段，全长共38公里，总投资达3亿。二是从芹溪村、立新村、西汾村至新田县知市坪全长共10公里，总投资1个亿的县际联网公路。三是利用农村公路管理站的计划和一事一议奖补、群众自筹的办法来完成我镇通组公路全面硬化，至少完成硬化10公里。二要抓好20**年的烟基建设。加大烟叶生产基础设施建设投入力度，建好170栋新式烤房，通过一事一议奖补和向上争取资金解决烟水配套工程，改善烟区烟叶生产条件，提高烤烟质量。

(三)突出城乡统筹，建设美好家园。

要进一步抓好规划农村农民规范建房工作，实现城乡统筹发展，建设更加和谐宜居的美好家园。一是坚持严格的审批制度。切实加大日常监管力度，确保巡查到位，不留死角。与此同时，坚持日常管理与打击整治相结合，对农民建房违法违规行为做到早发现、早制止、早查处，对破坏耕地的违法行为及时移送司法机关追究法律责任，对违法占用基本农田建房的坚决拆除。二是将镇区改造列入我镇重点工作，全面完成沙溪岭统筹建房示范村建设，并争取将排楼村乌泥塘和蛟龙白竹池列入20**年统筹示范村建设项目

(四)突出民生提质，共建共享成果。

要牢固树立以群众为中心的发展思想，把加快发展的过程变成让人民群众共享更多发展成果的过程。一是积极开展“民生福址增进年”活动，深入办好民生实事，让四里人民有更多的获得感、幸福感。二是抓好扶贫攻坚工作。落实好精准扶贫帮扶措施，确定保我镇今年609个贫困人口脱贫，加快补齐全面建成小康四里的关键短板。三是抓好安全饮水工程。加大资金投入和项目争取力度，确保全镇人民群众能够喝上放心水，实现自来水覆盖75%以上。

(五)突出统筹兼顾，社会事业全面进步。

要在做好各项特色工作的同时抓好基本工作，推动社会事业全面进步。一是抓好安全生产与信访维稳工作。把各项安生生产和信访维稳工作措施落到实处，一抓到底不放松，确保我镇社会大局和谐稳定。二是抓好计划生育。大力宣传人口计生措施，夯实人口基础，提高人口素质。三是抓好财政税收。全力做好20**年我镇财政税收工作，确保完成税收工作。四是抓好教科文卫工作。着力推进素质教育，促进德、智、体、美、劳全面发展。加强医疗卫生基础设施建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到100%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

三、加强党的建设，强化发展保障

(一)扎实开展“两学一做”教育学习。

根据县委要求在我镇全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”教育学习，推动全面从严治党向基层延伸，“两学一做”基础在学，关键在做，各基层党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各基层党组织要按上级党委的要求，在全镇范围内开展“手抄党章一百天，评选感悟一百条，征集发展一百计”活动，坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进，确保尽好责、抓到位、见实效，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为我镇建成小康社会提供坚强组织保证。

(二)加强基层党组织建设

基层党组织是党的执政之基、力量之源。要全面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一要配优、配齐基层党支部班子。通过选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部带动我镇各项工作的开展。二要加做好干部的培训工作。通过各种培训学习，召开民主生活会提高基层党员干部的理论政策水平和自身素质。三要努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

(三)全面推进从严治党。

从严治党必须牢牢抓住党委主体责任和纪委监督责任，我们要把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。一要严守政治规矩，增强政治意识。时刻与上级党组织保持高度一致，把“自觉维护党的权威、坚持党的集中统一”作为基本的政治纪律和政治规矩，二要切实“尊崇党章”，践行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将权利关进制度的笼子，用制度规范行为。三要加强作风建设，进一步加大惩治和预防腐败力度。在全镇范围内开展“纠‘四风’，治陋习”和“雁过拔毛”式腐败整治活动，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。全面从严治党永远在路上。要牢牢扭住“两个责任”落实不放松，保持坚强政治定力，层层传导压力，真管真严、敢管敢严、长管长严，持之以恒，不断取得全面从严管党治党的新进展、新成效。

6.领导经济开发区工作会议讲话 篇六

新华社北京12月16日电中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平, 中共中央政治局常委、国务院总理李克强, 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江, 中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声, 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山, 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山, 中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话, 分析当前国内国际经济形势, 总结2016年经济工作, 阐明经济工作指导思想, 部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向, 对明年经济工作作出具体部署, 并作总结讲话。

会议认为, 今年以来, 我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署, 加强和改善党对经济工作的领导, 坚持稳中求进工作总基调, 坚持新发展理念, 以推进供给侧结构性改革为主线, 适度扩大总需求, 坚定推进改革, 妥善应对风险挑战, 引导形成良好社会预期, 经济社会保持平稳健康发展, 实现了“十三五”良好开局。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好, 经济运行保持在合理区间, 质量和效益提高。经济结构继续优化, 创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破, 主要领域“四梁八柱”性改革基本出台, 对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善, 贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转, 绿色发展初见成效。成绩来之不易, 必须充分肯定。同时, 我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题, 产能过剩和需求结构升级矛盾突出, 经济增长内生动力不足, 金融风险有所积聚, 部分地区困难增多等。对这些问题, 我们要高度重视, 继续努力加以解决。

会议指出, 党的十八大以来, 我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。第一, 作出经济发展进入新常态的重大判断, 把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。第二, 形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系, 引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展, 提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。第三, 贯彻稳中求进工作总基调, 强调要保持战略定力, 坚持问题导向、底线思维, 发扬钉钉子精神, 一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整, 经受了实践检验, 是符合实际的。全党同志要坚定信心, 按照党中央确定的思路和方法, 朝着我们的奋斗目标不断前进。

会议指出, 2017年是实施“十三五”规划的重要一年, 是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局, 坚持稳中求进工作总基调, 牢固树立和贯彻落实新发展理念, 适应把握引领经济发展新常态, 坚持以提高发展质量和效益为中心, 坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路, 坚持以推进供给侧结构性改革为主线, 适度扩大总需求, 加强预期引导, 深化创新驱动, 全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作, 促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定, 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议强调, 稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则, 也是做好经济工作的方法论, 明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调, 稳是大局, 在稳的前提下要在关键领域有所进取, 在把握好度的前提下奋发有为。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效, 预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性, 适应货币供应方式新变化, 调节好货币闸门, 努力畅通货币政策传导渠道和机制, 维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时, 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的位置, 下决心处置一批风险点, 着力防控资产泡沫, 提高和改进监管能力, 确保不发生系统性金融风险。要坚持基本经济制度, 坚持社会主义市场经济改革方向, 坚持扩大开放, 稳定民营企业家信心。要加强预期引导, 提高政府公信力。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路, 深入细致做好社会托底工作, 扩大人民群众获得感, 维护社会和谐稳定。

会议认为, 我国经济运行面临的突出矛盾和问题, 虽然有周期性、总量性因素, 但根源是重大结构性失衡, 导致经济循环不畅, 必须从供给侧、结构性改革上想办法, 努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革, 最终目的是满足需求, 主攻方向是提高供给质量, 根本途径是深化改革。最终目的是满足需求, 就是要深入研究市场变化, 理解现实需求和潜在需求, 在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。主攻方向是提高供给质量, 就是要减少无效供给、扩大有效供给, 着力提升整个供给体系质量, 提高供给结构对需求结构的适应性。根本途径是深化改革, 就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制, 深化行政管理体制改革, 打破垄断, 健全要素市场, 使价格机制真正引导资源配置。要加强激励、鼓励创新, 增强微观主体内生动力, 提高盈利能力, 提高劳动生产率, 提高全要素生产率, 提高潜在增长率。

会议指出, 今年以“三去一降一补”五大任务为抓手, 推动供给侧结构性改革取得初步成效, 部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性改革。

第一, 深入推进“三去一降一补”。要总结今年工作, 落实已部署的各项任务, 根据新情况新问题完善政策措施, 推动五大任务有实质性进展。去产能方面, 要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子, 严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准, 创造条件推动企业兼并重组, 妥善处置企业债务, 做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃, 同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。去库存方面, 要坚持分类调控, 因城因地施策, 重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来, 提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通, 提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平, 增强对农业转移人口的吸引力。去杠杆方面, 要在控制总杠杆率的前提下, 把降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股, 加大股权融资力度, 加强企业自身债务杠杆约束等, 降低企业杠杆率。要规范政府举债行为。降成本方面, 要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本, 减少审批环节, 降低各类中介评估费用, 降低企业用能成本, 降低物流成本, 提高劳动力市场灵活性, 推动企业眼睛向内降本增效。补短板方面, 要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手, 既补硬短板也补软短板, 既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作, 集中力量攻克薄弱环节, 把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上, 推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

第二, 深入推进农业供给侧结构性改革。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置, 狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。要加大农村环境突出问题综合治理力度, 加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。抓好玉米收储制度改革, 做好政策性粮食库存消化工作。细化和落实承包土地“三权分置”办法, 培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革, 明晰农村集体产权归属, 赋予农民更加充分的财产权利。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。要严守耕地红线, 推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地, 保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门路。

第三, 着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心, 坚持创新驱动发展, 扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识, 开展质量提升行动, 提高质量标准, 加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势, 发扬“工匠精神”, 加强品牌建设, 培育更多“百年老店”, 增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略, 既要推动战略性新兴产业蓬勃发展, 也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要建设法治化的市场营商环境, 加强引进外资工作, 更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织, 提高大企业素质, 在市场准入、要素配置等方面创造条件, 使中小微企业更好参与市场公平竞争。

第四, 促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位, 综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段, 加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制, 既抑制房地产泡沫, 又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币, 微观信贷政策要支持合理自住购房, 严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策, 根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任, 房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应, 提高住宅用地比例, 盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能, 带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法, 加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿, 规范开发、销售、中介等行为。

同时, 要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化, 促进农民工市民化。要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略, 继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。

会议强调, 要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐, 更好发挥改革牵引作用。要深化国企国资改革, 加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口, 按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求, 在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。要加强产权保护制度建设, 抓紧编纂民法典, 加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠, 甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企业家精神, 支持企业家专心创新创业。要稳妥推进财税和金融体制改革, 落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革, 加快制定中央和地方收入划分总体方案, 抓紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革, 深化多层次资本市场体系改革, 完善国有商业银行治理结构, 有序推动民营银行发展。要推动养老保险制度改革, 加快出台养老保险制度改革方案。要有重点地推动对外开放, 推进“一带一路”建设, 发挥好政策性、开发性、商业性金融作用。要完善跨部门的统筹机制, 加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进, 既制定方案又推动落实。抓好重大改革顶层设计, 也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。

会议强调, 要坚持党的基本路线, 充分调动各方面干事创业的积极性, 形成推动科学发展的合力, 扎实做好各项工作。要创新和完善宏观调控, 推进政策协同配套, 提高政策精准性和有效性, 保持经济运行在合理区间, 抓好重点领域风险防控。深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动、城乡区域协调发展, 进一步释放国内需求潜力。深入实施创新驱动发展战略, 广泛开展大众创业、万众创新, 促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。加快现代农业建设, 促进农业提质增效和农民持续增收。推进更深层次更高水平的双向开放, 赢得国内发展和国际竞争的主动。持续加强节能环保和生态建设, 推动绿色低碳发展取得新进展。更好统筹民生改善与经济发展, 进一步织密扎牢民生保障网。

会议强调, 做好经济工作, 要贯彻落实党的十八届六中全会精神, 把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任, 党中央制定的方针政策必须执行, 党中央确定的改革方案必须落实。要深入调研, 加强学习, 提高本领, 使制定的政策更加符合实际。要抓住想干事、敢干事这两个关键点, 健全正向激励机制, 促进干部创造性开展工作。全党坚定信心、知难而进, 尽心尽力把经济工作做好。

中共中央政治局委员、中央书记处书记, 全国人大常委会有关领导同志, 国务委员, 最高人民法院院长, 最高人民检察院检察长, 全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。