为切实加强财务管理

为切实加强财务管理（精选8篇）

1.为切实加强财务管理 篇一

树师表形象 扬教育新风

一、加强师德建设管理，创设师德建设环境。

1、加强领导，健全组织

学校十分重视对师德建设的管理和领导。成立了以校长为组长的师德师风领导小组、小组成员工作责任明确，组织网络清晰。师德师风领导小组形成合力，齐抓共管，使学校的师德建设走上了循序渐进的发展轨道。

2、廉洁自律，依法执教。

学校全体教职工根据各自的工作岗位对工作作风、服务态度、服务质量、工作效率、乱收费、体罚或变相体罚学生等情况进行自查自纠。设立师德师风投诉箱，向学生、家长公开学校投诉电话，接受学生、家长对师德师风的监督，坚决杜绝一切有损教师形象的不良行为的发生。

3、重视班级管理，抓好班主任队伍建设。

学校定期通过探讨德育理念、交流工作经验、学习教育理论等多种形式，提升班主任的理论水平和工作水平；重视对青年班主任的培养，新老班主任结对帮扶，传授经验。

4、学先进典型，塑教师形象

学校积极宣传先进典型，把师德师风建设贯穿于学校的各项工作之中，塑造出好的教师形象。首先，抓住身边的典型。我们知道榜样的力量是无穷的，而身边的典型将有更强的说服力，学校在广泛开展学习的过程中，组织教师学习身边的优秀教师事迹，在例会上对学校内先进教师的工作予以肯定，弘扬正气。其次，组织教师交流讨论。让先进教师言传身教，讲述自己的故事，聆听了这些教师的先进事迹后，组织其他教师讨论，谈体会，谈感想。

二、采取多种措施讲求师德建设实效。

1、开展“五查五看”活动找准师德偏差。我校按照《中小学师职业道德修养》的要求，结合学校实际，在教师中开展了“五查五看”的活动，组织教师通过活动，找准师德偏差，重新树立教师良好形象。一查“奉献”，看在思想上是否做到处事求实，育人务实，以“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，为学生服务，为家长服务，为社会服务。找准人生观、价值观上的偏差。二查“敬业”，看在业务上是否爱岗敬业，勤奋工作，一丝不苟，诲人不倦。找准业务上的偏差。三查“爱生”，看在内心深处能否做到关心爱护学生，尊重信任学生，严格要求学生，全面呵护每个学生的健康成长。找准心理偏差。四查“律己”，看在工作、生活中能否处处为人师表，率先垂范，要求学生做到，自己首先做到。找准作风上的偏差。五查“创新”，看在教育教学实践中有无创新意识，勇于探索，创造性地做好每一项工作。找准观念意识上的偏差。全校针对查出带有共性的问题，要求教师们各自“对号入座”，制定出整改的具体措施，限期学习改正，努力树立教师在新时期的新形象。

2、课堂教学是对学生进行教育的主阵地和主要形式，更是学校师德工作的主渠道。为此，我们进一步强化课堂教学师德示范功能，把师德规范寓于各学科教学之中，贯穿于教育教学的各个环节，落实在教学行为上。认真对待和培养、培训教师，提高师德水平。

3、开展师德整改家庭问卷调查和反馈活动。在开展师德建设年活动中，我们不搞形式，学校、家庭、社会密切配合，减少走过场现象发生。学校组织师德领导小组，建立了家长委员会，通过家长委员会、家长访校接待日、家访问卷调查、意见反馈等形式同学生家长建立经常性联系，及时交流情况，认真听取家长对学校管理和教师师德整改的意见、建议，开创师德建设的新局面。

4、加强师德建设，深化教育教学改革，全面提高教育质量。师德建设是以先进的经验为参照，以促进学生全面发展为目的，以是否促进学生生动活泼主动地学习为标准，教师在教学目标、教学过程、教学方法、教学手段、教学评价等方面，紧紧围绕课堂教学大力推进师德建设。进一步加强对科研工作的领导，树立德育为先“科研兴校，全面育人”意识，增强“以科研为先导、向科研要质量”的必要性和紧迫性，提高了教师对科研工作的充分认识。

5、充分发挥责任制评估作用，加强学校的师德管理。进一步发挥学校责任制评估的导向作用，继续强化过程性评估这一环节。在师德建设中，建立了我校师德评价细则，确定了在责任制中的量化比例，一是按责任制评价体系，对各位教师师德建设过程中的学习笔记、周记、答卷、论文、演讲、自查报告、整改措施等进行综合性评价；二是对“师德”进行专项评估；三是有目的地进行调研，通过听课与教师和学生座谈，查看资料等形式对师德工作进行全面剖析、总结。最后评定出每位教师责任制中的师德量化分数。

6、加强家校沟通、树立行业新风。从规范教学秩序入手，建立多种渠道，沟通学校与家长、学生之间的联系，规范教师的从教行为，减轻学生的课业负担，制定了五条措施：一是要求教师严格执行国家的课程计划，开足开齐学科；二是严格遵守统一作息时间；三是家庭作业不准超量、不准重复；四是不诱导学生购买课外用书及资料；五是禁止体罚或变相体罚。为此，学校一是设立了校长信箱；二是开通了校长举报电话；这一举措不仅使校长及时调控学校工作和师德建设方向，杜绝了少数教师不良的从教行为，同时也促进了教师的自我修养，受到了社会、家长的广泛称赞。

三、组织学习做到计划落实，内容落实，不搞形式主义。开学初，我校就拟订了《义岗小学德育计划》，我校将组织教职工学习《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《教师日常行为“十要十不”》等，观看《教育师德启示录》等，并将联系实际进行讨论，把教师的政治思想教育，师德师风建设与深化素质教育联系起来。

四、以开展自查、自评、自述活动为依托，强化师德师风教育。在加强学习的基础上，我校将大力开展了自查、自评、自述活动，要求全体教职工进行自查、自评活动找出自己好的作风及不足之处，让每位教师记录下来，并写出自述材料，以达到自我教育，自我提高的作用。

在开展自查、自评、自述活动的基础上，学校将利用全体教师会开展互评、互查活动，学校将采取民主、公平、公开的原则，让每位教师参与其中，为其他各位老师认真评分，并指出问题，以达到打造良好教师队伍的目标。

通过开展教育政风行风的评议和师德师风的自查自纠，学校全体教师进一步转变了工作作风，文明执教，优质服务于学生、家长。今后，我们将要继续深入开展“树师表形象，扬教育新风”的活动，2010年9月8日

树师表形象，扬教育新风

通渭县义岗小学

2010年9月8日

2.为切实加强财务管理 篇二

一、当前农村基层党组织建设中存在的问题

总体来看, 广大农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力在不断增强, 但农村党建工作仍不平衡, 还存在着一些薄弱环节和问题。即部分村级班子的战斗堡垒作用发挥不够, 仍有少数村“两委”关系没理顺, 工作相互拆台, 难以形成合力;有的支部后继乏人, 发展集体经济、服务群众的能力不强;部分村集体经济积累较少, 举办公益事业能力差, 影响了村级党组织领导核心作用的发挥。

农村党员队伍仍然存在年龄偏大、文化程度偏低、接受能力差、观念更新慢、能力弱化等问题。发展现代农业、带领群众致富本领不强。

少数村民主政治建设还不够完善。个别党员干部仍习惯于用行政手段或行政命令来解决问题, 工作方法简单, 作风粗暴, 工作飘浮, 重大事项公开不及时、不彻底, 群众正当权益和合理要求得不到满足, 引起干群关系紧张。在农村基层党组织中, 一些新型组织主要靠经济和利益的关系加以维系。由于农民工党员的分散性和流动性, 使党员教育管理难题尚未根本破解。

二、积极探索加强农村基层组织建设的有效途径

基层党组织要结合各自特点做好工作, 努力成为团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。要按照中央的精神, 坚持把发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿于农村基层组织建设全过程, 真正把加快农村经济发展、维护社会和谐稳定的各项举措更好地落到实处, 见到实效。适应新形势新任务的要求, 不断探索和总结加强农村基层组织建设的好经验、好做法, 提高基层组织建设的成效, 更好地促进农村经济社会又好又快发展。

㈠严格“一把手”责任制抓党建中共中央组织部李源潮部长反复强调, 要“书记抓、抓书记”, “书记抓”就是各级党委书记要履行好党建责任, 亲自抓好农村基层组织建设;“抓书记”就是要抓好村党支部书记队伍建设。建设社会主义新农村, 关键要先建设一个好的党支部。因此, 一定要坚持德才兼备的原则, 坚持正确的用人导向, 排除宗族势力、派性和各种关系的干扰, 把那些公道正派、想事干事、敢抓敢管和群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。上级党委特别是乡镇党委“一把手”要充分发挥乡镇在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用, 以中央提出的“六个好”目标为基本标准, 以抓班子带队伍为己任, 加强工作指导, 通过加大督查考核、派驻工作组、包村包片等形式抓好农村基层组织建设, 发现问题及时研究解决, 保证各项工作的落实。

㈡着眼农村经济社会发展, 全局抓党建紧紧围绕农业发展、农民增收和农村稳定这条主线, 着力增强基层组织领导发展的能力, 尤其要把村“两委”班子建设成为能够带领农民群众致富奔小康的强班子。围绕加快特色优势产业发展, 有计划、分类别地加强对农村党员的培训教育, 把更多的农村党员培养成产业发展能手和发展劳务经济的带头人, 着力培育和提高农村党员的致富带富能力。结合开展“创先争优”活动, 认真落实“一定三有”要求和“四议两公开”工作法, 着力推进农村基层组织工作创新, 同时注意发挥好各类农村专业合作组织在发展农村经济、服务农民群众中的作用。

㈢加快构建城乡统筹的基层党建新格局搭建城乡基层党组织互帮互助平台。以各级党政机关和乡村组织为总抓手, 在上下联动、合作互动中着力构建城乡党建新格局。从党的建设的层面来看, 开展“联村联户、为民富民”行动, 是“创先争优”活动和干部服务责任制活动的新载体。它可以充分发挥党政机关政治优势和组织优势, 通过有效整合人才、资金、技术、信息等资源, 深化城乡联建党组织工作, 打通城乡党建工作互联共建渠道, 形成推动农村发展的强大动力, 更好地推动基层组织建设。要落实党委、政府的工作责任, 将构建城乡统筹党建新格局纳入城乡经济社会发展一体化大局中谋划、部署和推进, 加强组织领导和工作指导, 保证统筹城乡基层党建工作取得实效。

㈣创新基层党组织设置形式科学合理地设置基层党组织, 是加强基层党组织建设、发挥党员作用的前提。近年来, 随着农村经济市场化进程加快、农村产业结构调整力度的加大, 经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显, 跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现, 新经济组织日益增多。原有的以建制村为主的农村党组织设置模式已经无法适应新形势下农村经济结构、产业布局、行业分工的变化发展。适应这些新的变化必须对农村基层党组织的设置形式进一步探索创新。在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上, 对调整和优化党组织设置进行积极探索, 如依托农村专业合作社、农业产业链、专业协会和各种联合体设置党支部和党小组, 在外出务工党员集中的地方建立流动党员党组织, 设立流动党员联络站, 有效提高基层党组织覆盖面。按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则, 创新基层党组织设置形式, 不断构建科学的基层党组织体系。

㈤不断优化党员队伍结构党员是党的细胞和基础, 党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。没有一支高素质的党员队伍, 党的先进性就无从谈起。发展党员是给党不断注入新的血液, 使党不断增强活力, 也是加强党的建设的一项经常性的工作。农村党员队伍是农村党建的基础, 是党支部发挥核心作用的基础, 必须高度重视基层组织队伍建设, 增强农村党员队伍活力。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围, 使之成为党外积极分子, 对符合党员标准的适时吸收进党员队伍, 进一步改善党员队伍的年龄和文化结构, 提高党员队伍的整体素质, 巩固党在农村的群众基础和政权基础。

要拓宽农村基层干部来源, 从农村致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、退伍军人、外出务工经商返乡农民党员中选拔优秀人才担任村党组织书记, 扎实推进选聘高校毕业生到村任职工作。要打破制约人才流动的区域、行业、身份等限制, 推进城乡干部交流, 促进各类优秀人才合理流动, 特别是向贫困地区和基层一线流动。

㈥建立健全教育、管理、服务党员长效机制高度重视加强农村基层党员干部的思想理论建设, 坚持农村基层干部教育制度化, 把经常性学习与集中培训结合起来, 把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来, 把开展“创先争优”活动与学习实践科学发展观长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来, 确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致, 认真履行职责, 全心全意带领群众致富奔小康。

加强流动党员管理, 利用春耕、“双抢”、春节等流动党员大量返乡的有利时机, 组织乡镇、村开展流动党员信息摸底工作, 将流动党员的姓名、住址、流出时间、流入地点和所在支部进行全面登记。强化对流动党员的个人关怀, 加强流动党员的思想教育引导。根据流动党员从业、家庭和生活等情况的不同, 对其家庭成员从思想上、生活上给予关心, 帮助解决存在的困难和问题, 解除流动党员的后顾之忧, 充分调动流动党员的积极性。党组织为党员外出创造有利条件, 积极为党员提供外出用工信息和其他经济信息, 抓好技能培训, 搞好跟踪服务, 促使流动党员在外出期间为家乡经济建设做出更大的贡献。

摘要：基层党组织是团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。切实加强农村党的基层组织建设, 增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力, 为新农村建设提供坚强保证。

3.为切实加强财务管理 篇三

关键词：三严三实；加强：基层组织建设

党的基层组织，是贯彻落实党的方针政策、决策部署和各项工作任务的重要力量，是展现党的凝聚力、战斗力的基础。通信业发生的腐败现象，败坏了党在群众中的威信，影响了党组织的形象。如何以“三严三实”为标尺，加强党的基层组织建设，焕发党的生机和活力？成为通信业党的建设的一个重要课题。

党的基层组织，是贯彻落实党的方针政策、决策部署和各项工作任务的重要力量，是展现党的凝聚力和战斗力的基础。基层组织能力强大，党的路线才能得到贯彻落实，党组织才能充满生机活力，党才能在群众中享有崇高的威信。然而，近年来，通信业出现的少数党员特别是个别党员领导干部贪图享乐、收受贿赂、公权私用、包养情妇等腐败现象，不仅败坏了党在群众中的威信，影响了党的形象，而且使广大群众对党组织监督作用产生质疑，个别基层党组织凝聚力和号召力严重缺乏。因此，如何以“三严三实”为标尺，加强党的基层组织建设，焕发党的生机和活力？就成为通信业党的建设的一个重要课题。当前，全国上下开展“三严三实”教育实践活动，这既是对新时期各级党员干部作风建设的新要求，也是夯实党的基层组织建设的标尺。本文结合“三严三实”的学习体会，就当前通信行业党的基层组织建设中存在的问题进行了分析，提出了加强党的基层组织建设的对策与思考，焕发党的生机和活力。

一、当前通信业党的基层组织建设中存在的主要问题及表现

（一）党组织负责人兼职较多，党建意识不强

表现为：党组织负责人把工作重心和主要精力放在业务工作上；有些基层党组织负责人上岗后对党建业务不熟悉，工作缺乏积极性，存在“党建工作不影响大局，可以不抓”的思想。

（二）部分基层组织被动应付党建工作，工作质量不高

表现为：组织政治理论学习，仅限于念文件、读报纸，传达领导讲话，对党员的思想认识，精神统一与否缺乏研究和关注；还有研究党建工作怕麻烦，随意简化党务工作程序，削弱集体领导的作用。

（三）党员教育形式较为单一，党员缺乏有效的监督与管理

目前，基层组织对党员的教育还保留在读报纸、学文件，几十年没有创新，形式单一枯燥；部分党支部党课教育形同虚设，“三会一课”制度执行较差；支部管理薄弱，对涉嫌轻微违纪的党员，缺乏应有处罚和教育，小问题变成大问题。

（四）活动经费不足，影响组织正常工作开展

党员活动经费是制约开展形式多样活动的重要因素，党支部自行开展活动经费没有着落。即便是在机关党委层面，党员活动经费也是远远不足。

二、加强通信业党的基层组织建设的对策与思考

（一）强化基层党组织负责人配备

加强基层组织换届选举管理，全面推广公推直选，在推选专职副书记候选人时，要充分考虑候选人的理论素养、宗旨意识、敬业精神等；在推选党支部书记候选人时，要充分考虑党性、作风、群众基础，党建知识、敬业精神等；在选配机关党委或支委会委员时，要选配党性强、踏实肯干、吃苦耐劳、群众观念强的的优秀党员干部，自上而下配强配高党务工作者。

（二）从严加强党务工作者队伍建设

党务工作者的能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。因此，一要加强对党务工作者的培训，有计划、分期分批组织党务工作者进行专题培训，加大敬业奉献、根本宗旨等教育，增强他们的事业心、责任感和荣誉感，明确做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干。二要提高党务干部的政治待遇、工资待遇等，提升党务干部的地位，调动他们干事创业的信心和热情。

（三）推行基层党组织建设标准化

按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合实际，研究制定通信行业基层组织建设标准，将机构设置、负责人“一岗双责”、党建活动形式、发展党员人数、完成上级党建任务等内容纳入建设标准，使基层组织建设工作看得见，摸得着，完的成。建立年度对标检查制度，对不达标的、凝聚力缺乏的党组织，要坚决要求整顿，力争达到标准要求，提高基层党组织普遍战斗力。

（四）从严加强党员队伍管理

党员是党的基本细胞。作为国民经济发展基础性、先导性产业的通信业，必须坚持“党要管党，从严治党”的方针，加强对党员的教育管理。一要坚持抓理论教育。要定期组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，真正做到思想上同党中央保持一致。二是要狠抓廉政教育。重点引导党员干部认真学习“八荣八耻”，彻底抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城，时刻保持党员的先进性和纯洁性。三要狠抓党员作风。重点引导党员对照“八个坚持、八个反对”、“社会主义核心价值观”和“三严三实”的内容，查找自身存在的问题，纠正不良风气的倾向，端正思想作风、工作作风，树立党员的良好形象。四要加强党员考核和评议。完善年度党员考评制度，组织对所有党员开展民主测评，测评标准要从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核指标，公开测评结果，接受群众的监督。

（五）从严发展党员

建立党员进出口管理机制，在发展党员上，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针， 坚持“成熟一个发展一个”，对申请加入党组织的积极分子要坚持介绍人制度，切实落实介绍人职责，明确介绍人必须对所发展党员负责把关，及时把握其思想动态，确保党员发展质量。对个别因个人放松自我改造导致世界观、人生观、价值观严重扭曲的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，进行严肃处理，坚决开除党员队伍，保障党员队伍的纯洁性。

（六）从严加强制度执行监督

制度是基层党组织建设的重要保障，是保证党建工作正常运转、良性循环的关键，但是有制度不执行或选择性执行，会给工作带来不利影响。因此，在基层组织建设过程中，一方面要重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。另一方面，要按照《党章》的要求，实行党务公开，增强党组织工作透明度，接受群众监督，严格按照规章制度办事，对已有的制度必须加以严格遵守执行，严禁在日常组织生活中“走过场”现象。

党的基层组织建设是一项长期任务，也是党的建设一项重要工作。只有按照“三严三实”要求，把全部党的基层组织都建设好了，党组织才有凝聚力和战斗力，也才能坚强有力、朝气蓬勃，才能让党焕发新的生机和活力。

参考文献：

[1]杨琳瑜，刘涛. 党的执政能力建设视野中的建设、运用和管理[J].理论建设，2013（6）：58-61.

4.为切实加强财务管理 篇四

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强队伍教育管理，强化责任意识，健全责任体系，加强责任监督，严格责任追究，整治平庸行为，有效解决队伍中存在的突出问题，全面加强队伍素质能力和思想作风建设，努力营造风清气正、想事谋事干事管事、敢于担当责任的良好氛围，为全县公安交通管理工作和交警队伍建设健康发展提供有力保证。

二、整治重点

（一）治“庸”。主要是解决学风不正、意志衰退、得过且过、不思进取、思路不清、责任不明、执行不力、工作不抓落实、打不开局面、甘居中游、甘于平庸、不怕落后等问题。

（二）治“懒”。主要解决部分干部和民警事业心、责任感不强，不想事、不谋事、不干事、装病好懒、不正常上班、不做实际工作、完不成工作任务等问题。

（三）治“散”。主要解决政令不通、警令不畅、执行不力、相互推诿、相互扯皮，以及自由散漫、工作不实、迟到早退、无故旷工、上班打牌下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票等问题。

（四）治“邪”。主要解决无组织、无原则、无纪律、散布谣言、上访告状、相互诋毁、相互拆台、背后“下刀”、跑风漏气、跑官要官、正气不足、牢骚满腹、歪风邪气盛行等问题。

（五）治“霸”。主要解决耍特权、逞威风、霸气十足、不服管理、我行我素、滥用职权、吃拿卡要，以及门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。

三、方法步骤

（一）学习动员（现在起至9月20日）。

一是召开支委会和各单位主要负责人会，统一领导干部思想认识，研究实施方案，部署“治庸问责”活动。二是抓好动员，发动全体民警参与，迅速掀起“治庸问责”风暴。三是以组织全体民警开展政治学习，举办专题讲座，提高思想认识，撰写学习笔记，办好宣传专栏，为开展治庸问责打好思想基础。

（二）自查自纠（9月21日—10月20日）。

一是以通过召开民主生活会、警民恳谈会、上门走访调查、发放问卷测评等形式，广泛征求各方面的意见和建议，认真查摆本单位存在的突出问题，边查边改，自查自纠。二是发动民警认真对照五个方面的整治重点，深刻查摆本人在思想作风和工作中存在的庸、懒、散等方面的突出问题，写好剖析材料，提出自查意见和整改措施。三是督促整改。对于自查处理的属于思想作风方面的问题，只要及时发现、及时整改，不作组织处理。一时难以整改到位的，要落实责任限时整改。

（三）实施问责（10月21日—12月10日）。

一是大队组织督导专班对各单位活动开展情况进行检查督导，发现问题及时通报、及时纠正，促进全队工作平衡发展。二是聘请警风警纪监督员和有关媒体记者进行明查暗访，抓典型、追责任，公开曝光一批庸、懒、散、邪、霸等方面的典型案例。三是清理民警违纪问题线索，报请县局严肃处理一批违纪人员，强力问责，严肃警纪，狠刹歪风。

（四）建章立制（12月11日—12月20日）。

各单位要认真落实整改措施，进一步加强和完善学习制度、考勤制度、民主生活会制度、内务管理制度、财务制度、案件回访制度、向辖区群众报告工作制度等制度建设。

（五）考核验收（12月下旬）。

各单位认真搞好工作总结，写好总结报告。根据县局制定的考核验收评分标准，组织专班对各单位活动开展情况进行考核验收，考核结果全队通报，并作为评判全年工作的重要内容和依据，并落实奖惩措施。

四、组织领导

为切实加强对全队“治庸问责”活动的领导，大队成立以支部书记、大队长翟来辉为组长的领导小组，教导员李红燕任副组长，其他的支委成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，李红燕同志兼任办公室主任，同时从办公室、法宣科等级单位抽调干部为办公室成员，负责全队“治庸问责”活动的具体组织、指导和协调办工作。

二0一 一年九月七日

交警治庸问责警务令

一、严格遵守政策、法律、规定、禁令和刚性问责制；

二、严格按规定着装，时刻保持警服整洁，警姿端庄，警容严整，举止文明；

三、坚决服从命令，听从指挥，严格履职，禁止在工作期间干任何与工作无关事情；

四、公正执法，热情服务，廉洁自律，高效优质，坚决治理“庸、懒、散、软”等不良现象；

五、严格遵守警车管理规定，禁止公车私用和私车公用，所有车辆必须按规定使用；

5.大理州切实加强“三公”经费管理 篇五

2013-05-09 阅读: 101 出处:大理日报A2版 作者: 编辑：

2013年确保公务车辆编制和购车经费“零增长”，确保会议经费、公务接待经费、出国出境经费实现“明显下降”

本报讯（通讯员 罗杰）2013年，我州将严格控制“三公”经费和会议经费，确保经费开支在2012年的基础上实现“两个零增长”和“三个明显下降”。即：确保公务车辆编制和购车经费“零增长”，确保会议经费、公务接待经费、出国出境经费实现“明显下降”。

细化预算编制，强化预算执行。按照“民生优先，厉行节约”的原则，根据预算定额和开支标准科学合理地编制“三公”经费等一般性支出预算。从严控制预算追加，除特殊情况外，在预算执行中一般不随意受理“三公”经费等一般支出的预算追加和调整申请。严格按照预算安排和财政管理制度支付资金，各项财政性支出要严格按照批复执行。

6.为切实加强财务管理 篇六

切实加强民主管理

在更高起点上全面提升烟草行业

整体规范水平

——在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上的讲

话

（2009年11月24日）

姜 成 康

同志们：

全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会今天召开，这是继2005年行业加强内部管理监督工作会议之后，又一次由各直属单位主要负责同志参加的内管工作会议。这次会议主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结行业近年来加强内部管理监督工作情况和经验，安排部署下一阶段内部管理监督工作，重点研究如何深入推进办事公开，切实加强民主管理，积极构建内部监管长效机制，在更高起点上全面提升烟草行业整体规范水平，保持行业持续健康发展。下面，我就加强行业内部管理监督工作，讲三个方面的意见。

一、近年来行业开展内部管理监督工作情况

2005年以来，全行业紧紧围绕建设“严格规范，富有效率，充满活力”中国烟草的总体要求，按照“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部的监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局，切实加强组织领导，深入开展专项整顿，全面加强制度建设，建立完善长效机制，有力推动了内部管理监督工作扎实开展。通过全行业的共同努力，行业内部监管工作步入了更加注重治本、更加注重预防、更加注重长效机制建设的新阶段，行业发展环境得到进一步优化，经济效益保持持续增长，建设严格规范的中国烟草初见成效。主要表现在以下几个方面：

（一）“两烟”生产经营规范水平明显提高。

各单位高度重视专卖内管监督工作，通过全面加强烟叶收购加工监督管理、专项治理卷烟体外循环等措施，切实解决“两烟”生产经营中存在的不规范问题，促进了“两烟”生产经营规范水平的不断提高。一是烟叶生产经营秩序明显好转。针对一段时期出现的烟叶超计划种植、跨区域收购、无合同加工等现象，国家局明确要求，要切实开展烟叶生产经营专项整顿，严格按计划、合同组织生产收购，按合同组织烟叶复烤加工，严肃查处烟叶生产经营违规行为。烟叶产区坚决贯彻落实国家局指示要求，认真制订专项整顿方案，组织人员深入基层全面开展专项检查，通过采取积极有效措施，计划观念明显增强，无合同、超合同生产收购现象得到有效解决，打叶复烤企业管理明显改善，烟叶生产经营秩序明显好转，有力促进了烟叶生产稳定发展。二是卷烟体外循环治理取得明显成果。规范卷烟生产经营始终是内部监管的突出重点。2006、2007年在全行业全面开展了专项治理卷烟体外循环工作，在企业全面自查基础上，国家局对281家工商企业进行了重点检查。针对检查中发现的虚拟客户、拆单分摊、超常规向大户供货等问题，深入剖析原因，制定整改措施，加强制度建设，严肃查处违规行为。整个检查工作历时两年，影响深，力度大，范围广，解决问题多，纪律执行严，共处理违规违纪人员568人，收到了良好的效果。今年以来，针对部分单位卷烟不规范经营行为有所抬头现象，及时采取措施，加大专卖内管检查力度，使违规经营行为在较短时间内得到有效解决。三是专卖内管长效机制建设取得明显进展。行业各直属单位高度重视制度建设，积极探索内部监督长效机制有效形式，推动内部监管工作制度化、规范化。国家局制订下发了《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》，要求健全内管机构，充实内管人员。目前各省级局、地市级局均设立专门内管部门，配备专职专卖内管人员7647人，从组织上保证了日常监管工作顺利开展。制定下发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，在山西召开现场会，全面总结和推广建立专卖内管长效机制经验，进一步明确了监管任务、监管职责、监管流程和监管标准。四是信息化运用水平明显提高。目前已有29个省级局、工业公司开发信息化监管系统并投入使用，大多数单位实现了对卷烟经营的在线监控，覆盖烟叶生产经营全过程的信息管理系统逐步完善，有效提升了监管效率和监管效果。

（二）内部审计监督明显加强。

全行业把健全财务管理制度、加强财务审计监督、严肃财经纪律作为内部监管工作的关键，取得了明显进步。一是审计机构和审计队伍建设得到充实加强。各省级局（公司）、地市局（公司）、中烟工业公司均成立了专门内审机构，全行业配备内审工作人员1563人。认真总结推广福建省局审计委派制做法和经验，今年有13个省局（公司）推行了审计委派制，较好地发挥了内审机构监督作用。二是审计内容不断拓展。继续抓好财务收支审计和经济责任审计。按照“凡提必审、离任必审”和单位法人代表任期内两年审计一次的要求，2006年以来国家局对114个单位组织了经济责任审计，对于全面了解掌握企业生产经营情况，及时解决存在的问题发挥了积极作用。开展了企业结构调整资金、卷烟打假经费等财政专项资金审计和工程投资项目审计工作，2007年以来国家局直接组织进行了对19个重大投资项目的审计。今年以来重点对22个产区省份的烟叶生产补贴资金和烟叶生产基础设施建设资金全面进行了专项审计。通过开展以上工作，促进了同级审计监督水平不断提高。三是认真抓好审计发现问题的整改工作。通过开展内部审计，不仅要发现问题，更为重要的是要下决心解决问题，尤其要解决好历史遗留的问题。针对审计发现的问题，各单位加大整改工作力度，限期完成整改任务，对于建立良好的财经秩序发挥了重要的保障作用。

（三）惩防体系建设取得明显进展。

行业各级纪检监察机构认真履行职责，在加强内部管理监督工作中较好地发挥了再监督的作用。一是扎实推进构建行业惩治和预防腐败体系工作。按照中央的要求，国家局党组制定印发了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》、《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施方案》等文件，对构建行业惩治和预防腐败体系工作进行了全面安排，各单位结合自身实际，认真制定具体实施意见，扎实推进行业惩防体系建设。二是切实加强对领导干部权力运行的监督。2005年以来，国家局党组先后制定印发了《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》、《烟草行业干部选拔任用工作廉政监督暂行规定》等文件，对加强行业各级领导班子和领导干部的监督、确保权力正确行使作出明确规定，行业各级纪检监察机构也制定了相应的实施办法，对加强行业反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作发挥了积极作用。三是不断增强再监督工作的有效性。国家局制定下发了《关于在加强烟草行业内部管理监督中充分发挥纪检监察部门监督检查作用的意见》等文件，对“两烟”生产经营、干部选拔任用、财务审计监督以及物资采购、工程项目、软件开发、卷烟促销等关键部位和重要环节的监督作出明确规定。各级纪检监察机构认真抓好文件的贯彻落实，切实加强检查监督，有力促进了“两烟”生产经营秩序的规范。四是不断加大案件查处力度。严格落实查办案件工作责任制，加大对违规违纪行为的查办工作力度。从2005年至2008年，行业纪检监察机构共受理来信来访7492件次，初核995件，立案684件，查结676件，给予党纪政纪处分1027人，较好发挥了查办案件的治本和警示作用。

（四）“三项检查”工作取得明显成效。

针对行业反映突出的问题，为提高行业规范水平，从2008年开始，在全行业全面开展工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项检查”工作。国家局先后召开4次办公会议和3次电视电话会议，对开展“三项检查”工作进行专门安排部署，制定下发了规范工程投资、物资采购、宣传促销的一系列文件。行业各单位按照“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的要求，全面开展了自查、复查和“回头看”工作。针对检查中发现的问题，健全完善各项规章制度。自2008年以来，全行业各单位围绕“三项检查”工作共制订各类制度达12000多个，其中各直属单位本级新制订的规范性制度432个。国家局按照“先行试点、总结经验、全面展开”的工作要求组织了重点抽查工作，截至目前，已经完成对34家直属单位的重点抽查。从总体情况看，行业各单位对“三项检查”工作高度重视，认识到位，对2008年以来实施的工程投资、物资采购、宣传促销项目进行了全面清理，对发现的问题进行了认真的自查自纠，后期检查的单位规范水平明显好于前期。在检查过程中，总结和推广了一些单位好的做法和经验，有力促进了企业不断夯实管理基础，严格规范管理。目前重点抽查工作仍在继续进行。

二、当前行业内部管理监督工作中存在的主要问题近年来，通过持续开展内部管理监督工作，行业各级领导干部规范意识明显增强，内控制度初步建立，长效机制不断完善，管理水平明显提高，“两烟”生产经营秩序明显好转，对于保证行业持续健康发展，树立烟草行业良好形象，发挥了十分重要的作用。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在内部管理监督方面仍然存在一些较为突出问题，主要是：

（一）思想认识仍存在差距。一些单位的领导干部尤其是主要领导对整顿规范工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，严格规范的思想尚未牢固树立，“重效益、轻管理，重经营、轻规范，重形式、轻实效”的思想仍不同程度上存在。有的对本单位内部管理监督工作所取得的成效估计过高，存在松懈思想；有的对整顿规范工作缺乏自觉性和坚定性，产生厌倦情绪；有的对不规范生产经营行为的严重危害性认识不足，忧患意识、大局意识、责任意识不强。以上这些都与国家局党组的要求存在明显差距。

（二）长效机制建设仍不完善。近年来，各单位围绕加强内部管理监督工作制订了一系列制度，制度建设得到明显加强。但从检查发现的问题看，有的单位制订的制度比较原则，缺少严格的程序性规定，针对性和可操作性不强；有的单位制度虽然不少，但执行不力，有章不循、违章操作的现象仍然存在；有的单位监管部门职责不明和职责交叉的现象同时存在，监管滞后和监管不到位的现象较为突出，同级监管的作用没有很好发挥；有的单位整顿办力量不是加强，反而削弱，监管合力没有形成，内部监管还流于形式。

（三）违规生产经营行为在一些单位表现仍比较突出。在“两烟”生产经营方面，有的工业企业无码生产，无码备货，违规促销；有的商业企业虚拟客户，拆单分摊，捆绑销售，体外循环，索要钱物。在财务管理方面，会计核算不规范、预算管理执行不到位、财经纪律执行不严肃、历史遗留问题处理不彻底等问题在一些单位仍不同程度存在，有的甚至弄虚作假，严重违反财务制度和财经纪律，损害国家利益和企业利益。在工程投资、物资采购、宣传促销三项工作方面，决策机构不明确、决策主体不清晰、决策程序不符合、集体决策没有得到充分体现等问题仍较为突出；该招标的没有实行公开招标，竞争性谈判变成单一来源采购的情况比较普遍，在重点抽查的项目中，公开招标的比例不高；审计、纪检监督和群众监督的作用没有充分发挥，在某些关键部位和薄弱环节，存在监管滞后和形式化现象。

以上列举的现象仅仅是存在问题的一部分，必须引起各单位高度重视，认真加以解决。

三、关于进一步加强内部管理监督工作的要求 加强内部管理监督是长期的任务，更是当前重要的工作。全行业都要在现有工作基础上，切实增强内部管理监督工作的自觉性和坚定性，毫不动摇，加大力度，常抓不懈，为建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草做出新的努力。这里，对进一步加强内部管理监督工作提出以下要求。

（一）要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。近年来行业保持持续健康发展，加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。可以这样说，没有近年来的整顿规范和内部监管工作的不断加强，就没有行业今天这样好的形势。实践充分证明，严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。

严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的本质需要。随着社会主义市场经济体制的不断完善，必然对行业加强自身管理提出新的更高要求。专卖体制下的烟草加强自身管理和建设，关键是要解决“注重自律”、“提高效率”两大课题。注重自律，就是要敢于正视问题，依靠自身的努力自觉去解决问题。持续开展整顿规范，切实加强内部监管，是行业“注重自律”的必然选择和有效形式。我们反复强调，巩固和完善烟草专卖体制，关键在于把自己的事情办好，以实实在在的行动，切实维护国家利益、维护消费者利益，在社会上树立负责任的形象。

严格规范是推进烟草行业持续健康发展的根本保证。一个单位能否保持持续健康发展，首先是要风清气正。如果生产经营秩序混乱，不仅干部要出问题，队伍一团散沙，生产经营也是搞不好的，即使一时搞上去，最终还是要垮下来。在卷烟体外循环严重时期，一些单位表面上生意红红火火，企业却严重亏损，甚至资不抵债，教训是十分深刻的。近年来行业经济效益明显提高，实现税利从2000年的1096.5亿元增加到2008年的4499.4亿元，增长4.1倍；其中实现利润从2000年的297.4亿元增加到2008年的1858.6亿元，增长6.2倍，关键得益于规范，规范发挥了不可替代的作用。我们决不能以牺牲规范为代价来获取一时的所谓效益，而必须把发展建立在严格规范基础之上。

严格规范是实现行业科学发展的必然要求。为提高行业科学发展水平，国家局党组明确提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业发展的主要任务，并要求从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面着力推进。卷烟上水平必须建立在扎实的工作基础之上，而严格规范是扎实工作基础的关键所在。企业发展没有捷径可走，特别是大企业、大集团，更是要脚踏实地，打牢基础，严格规范。每个单位、每个领导干部，都要自觉做到遵纪守法，坚决克服自由主义；自觉维护国家利益和消费者利益，坚决克服本位主义和个人主义；自觉遵循客观规律，坚决克服主观主义、形式主义，在严格规范的基础上推动发展上新的水平。

（二）进一步推进办事公开、民主管理。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对在新形势下坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主作出了明确的规定和要求。党中央、国务院对推进政务公开历来十分重视，专门成立了全国政务公开领导小组，2005年专门下发《关于进一步推行政务公开的意见》，对推行政务公开工作提出明确要求。胡锦涛总书记在今年七一前夕中央政治局第十四次集体学习时，就加强党内民主建设发表了重要讲话，强调指出：在新的历史条件下，我们必须高度重视和积极推进党内民主建设，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政；要牢固树立党员主体意识，把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点；要把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好。在今年3月召开的国务院第二次廉政工作会议上，温家宝总理指出：“要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用；要深入推进政务公开，凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开；要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，最大限度地减少发生腐败行为的机会。”在行业深入推进办事公开、民主管理，是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和党中央、国务院关于推行政务公开各项部署的具体行动；是深入贯彻落实科学发展观，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的必然要求；是坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性的重要举措；是加强反腐倡廉建设，构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容。为此，国家局专门制定印发了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》。《意见》的实施，必将有利于规范权力运行，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为推进科学发展营造良好环境；有利于妥善协调各方面的关系，为促进和谐烟草建设提供重要保障；有利于更新管理理念，创新管理方法，提高工作透明度和公信力，防止权力失控、决策失误和行为失范，为从源头上预防腐败，努力建设严格规范的中国烟草创造必要条件。

行业各单位都要把贯彻落实国家局《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》作为当前和今后一个时期一项重要工作切实抓好，着重解决好以下问题：

一是要把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点。贯彻落实科学发展观，核心是坚持以人为本，其目的就是要切实维护广大人民群众根本利益。落实到烟草行业，就是要充分调动全体员工积极性、主动性、创造性，切实维护国家利益和消费者利益。烟草行业经过近年来的改革调整，取得了明显进步和发展，但在新的形势下，也面临新的矛盾和挑战。解决发展中的矛盾和问题，必须相信群众，依靠群众，充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性，形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。推进办事公开、民主管理，是调动全体员工积极性、主动性、创造性的必然要求，也是根本目的。只有全体职工积极性、主动性、创造性的充分发挥，办事公开、民主管理才具有真正的意义，才能成为推动企业发展和构建和谐烟草的强大动力。

二是要把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务。完善民主决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，是党的十七届四中全会《决定》提出的明确任务，也是新的形势对行业各级领导干部提出的新的要求。目前行业企业组织结构已经发生了很大变化，规模在不断扩大，资金积累大幅度增加，外部环境的复杂性、不确定性在不断增大，所带来的决策的风险性也在不断增大。因此，实现科学决策、民主决策、依法决策，比以往任何时候都更加重要和紧迫。各级领导干部都要更新观念，改变那种单打独斗、闭门造车、决策随意等现象，更多地依靠群众的力量，听取专家的意见，发挥集体的智慧，发扬民主，严格程序，集思广益，通过推进办事公开、民主管理，不断完善民主决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。

三是要把落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为推进办事公开、民主管理的主要内容。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，大力推进政务公开、司务公开、厂务公开，实现办事公开的制度化、规范化，确保群众的知情权。推进办事公开，关键在于解决“敢不敢公开、公开什么内容”这一关键。每位领导干部尤其是主要领导，都要襟怀坦白、无私无畏，真正使权力在阳光下运行，确保权力正确行使。要建立完善职代会制度。工业公司、地市级商业公司都要成立职代会，企业重要事项和重大决策都要充分听取职代会意见，同时还要积极探索职工表达诉求和对企业管理主动参与的有效途径，确保职工的参与权。要建立完善董事会制度，尤其要高度重视发挥职工董事作用，保障职工董事权利，确保职工对企业管理的表达权。没有建立董事会制度的企业，也要通过职代会等形式，保障职工民主权利。要通过办事公开、民主管理，广泛听取群众意见，倾听群众呼声，通过职工满意度测评等形式，把权力置于群众监督之下，确保职工的监督权。

（三）不断完善行业内部管理监督工作基本格局。在2005年行业加强内管工作会议上，国家局提出了“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局。实践证明，这一基本格局符合行业实际，工作重点明确，职责任务清晰，在今后工作中还要不断加以完善。

要高度重视“两烟”生产经营规范工作。规范“两烟”生产经营是加强行业内部管理监督工作的基础，是建立行业良好生产经营秩序的关键，也是检验专卖体制下能否解决自律问题的重要标志。要切实增强“两烟”生产经营规范的自觉性和坚定性，端正生产经营指导思想，建立完善的内管长效机制，加大案件查处力度，杜绝不规范经营行为的发生。

要进一步强化财务审计监督。要坚持深入开展经济责任审计和财务收支审计，实现内部审计工作制度化、规范化；要扎实开展工程项目投资、物资采购、宣传促销、专项资金使用等专项审计，充分发挥财务审计在生产经营全过程的监督作用；要在认真总结经验基础上，推行审计委派制，从组织体制上更好地保障审计监督作用的发挥。

要强化对领导干部的管理监督。行业内部管理监督工作能否落实到位，良好生产经营秩序能否持久建立，关键在于各级领导干部尤其是主要负责人带头遵纪守法，严格自律。各级领导干部作为内部监管工作的组织者，对内部管理监督要真正做到思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加努力，措施上更加扎实，真抓实干，务求实效。各级领导干部作为内部监督的主要对象，要摆正位置，调整心态，正确对待，自觉接受监督。有权必有责，用权受监督。每位领导干部都要正确对待自己，正确行使权力，在加强内部管理监督工作中发挥表率作用。

要充分发挥纪检监察机构再监督作用。行业各级纪检机构都要认真履行监督职能，切实加强对同级班子监督，加强对下属单位领导班子的监督。按照中央要求，国家局党组今年6月制定印发了《中共国家烟草专卖局党组关于开展巡视工作的实施意见》，并建立了巡视工作制度，以加强对行业各直属单位领导班子贯彻执行党的路线方针政策和国家局部署要求、廉洁自律等方面情况的监督检查，完善监管机制，提高监督实效。

（四）继续深入开展专项整顿工作。

专项整顿是实现严格规范的重要手段，也是解决突出问题的有效措施。从近几年行业开展的一系列专项整顿、专项治理、专项检查工作情况看，专项整顿重点突出，内容具体，通过企业自查、复查、整改和上级单位检查督导，增强了干部职工规范意识，促进了规范水平提升，取得明显成效。要通过开展专项整顿检查，加强专项工作管理流程的过程监控，促进企业制度的完善和系统配套以及定期评估机制的建立健全，增强对专项工作运行的监督与控制；要通过开展重点检查督导，全面了解各单位基础管理工作情况，注重提炼和总结经验，以点带面，运用典型引路推动管理水平提升。开展专项检查的过程也是调查研究和改进工作的过程，是对企业落实各项制度规定情况进行全面调研和了解，通过发现问题和掌握实情，为进一步优化管理流程、严格控制关键环节、提升监管成效等方面提供决策依据。因此，专项整顿工作必须一以贯之、坚持不懈、抓实抓好、抓出成效。当前，全行业都要按照“四个更加”的要求，继续深入开展“三项检查回头看”和重点抽查工作，切实解决三项工作中的不规范问题，进一步提高三项工作的规范水平。

（五）进一步加强内部管理监督工作的组织领导。行业各级党组（党委）要始终把加强内部管理监督工作摆到重要议事日程，高度重视，认真对待，切实做到坚定不移，毫不动摇，常抓不懈，增强规范的自觉性和坚定性。要继续坚持把加强内部管理监督工作作为“一把手”工程，这也是衡量“一把手”政治上强不强的具体体现。各单位主要领导要对内部管理监督工作亲自部署、亲自督导，切实负起第一责任人的责任。要高度重视和加强监管机构建设，按照国家局对加强内部审计、专卖内管、纪检监察等机构设置的要求认真抓好落实，进一步充实人员，充分发挥监管机构在日常监管中的积极作用。要按照领导、机构、制度措施“三落实”的要求继续抓好整顿办建设。现阶段各单位整顿办力量要进一步加强，不能有丝毫削弱，杜绝“有机构、无人员”和平时“各归其位”、有事“临时组队”的情况。各级整顿办要做到全力而为，有所作为，充分发挥“牵头、协调、综合、指导”职能。要积极探索和研究有效开展内部管理监督工作的途径和方式，进一步推进内部监管长效机制建设。

7.切实加强成人高校教学档案的管理 篇七

一、强化成人高校教学档案管理的必要性

(一) 强化成人高校教学档案管理是实现成人高校教学水平提高的客观需求。

成人高校教学档案记录着教学的历史, 能够对成人高校教学水平作出客观的反映, 根据这些资料, 成人高校可以对不同时期的教学方法与教学模式进行纵向比较, 也可与其他高校的教学活动做出横向比较, 从而有针对性发现教学管理问题、探索提高教学管理水平的对策, 从而实现教学管理水平的提升。

(二) 强化成人高校教学档案管理是开展教学评价的基础与前提。

成人高校中的教学档案是开展教学评价过程中的重要指标, 同时也是监督教学管理人员以及教师是否将教学材料向教学管理部门进行及时提交的依据, 根据这些资料, 不仅能够反映出整个高校教学水平的高低, 同时也能反映出某个教师教学水平的高低与教学态度, 对于开展教学评价具有重要意义。

(三) 加强成人高校教学档案管理是对教学管理人员以及教师进行监督的依据。

成人高校中的教学档案形成于教育开展的整个过程, 教学档案不仅具有可以考核、备查以及利用的价值, 同时也具有真实性的特点, 所以教学档案能够对教师的整个教学过程以及高校管理人员整个工作过程做出反映, 通过对教学档案的查阅, 可以发现教师以及高校教学管理人员工作中的问题, 所以教学档案所具有的监督作用是十分明显的。

总之, 成人高校教学档案为成人高校的教学管理、教学研究、教学活动以及其经验的总结提供着具有较高价值的参考资料, 同时也是成人高校开展教学评估活动的一手资料, 对于高校教学质量以及教学工作的评估、考察具有重要意义, 对国家教育事业的发展、成人高校教学的改革等都是可靠真实的历史依据, 所以强化成人高校教学档案管理不仅是成人高校发展的需求, 同时也是国家教育事业发展对成人高校提出的客观要求。

二、成人高校教学档案管理的现状与问题

随着教学体制改革的不断深入以及成人高校的壮大发展, 办学的方式日趋多样化, 这就导致教学档案的种类急剧增多, 内容也变得多样化、复杂化, 但成人高校教学档案的管理也随之产生种种跟不上形势发展的现象。

(一) 学校对教学档案的管理未能予以高度重视, 不像对待教学工作那样, 下大力气去抓。

有些教学单位档案管理意识不强, 认为教学搞好了就行了, 教学档案的收集、管理应由档案部门去做, 因此在部门规划和工作制度中很少涉及此方面, 因而教学档案收集难, 或者存在着难以收集全面等问题。

(二) 某些从事档案工作人员专业思想不稳定, 总以为档案 (室) 在高校中无地位, 因而难有大的作为的认识。

在这种思想支配下, 整日满足于能应付局面即可, 而不去深入学习和研究探讨教学档案的管理之道, 以至于专业知识不熟, 导致出现好不容易收集到的教学档案遗失、错误销毁等问题。

(三) 档案管理部门服务意识淡薄, 墨守陈规, 坐等别人上门交档案, 很少深入到教学单位去宣传教学档案管理。

应让大家明确教学档案在学校工作中的重要意义, 唤醒师生的档案意识, 积极主动的变等收档案, 为上门指导与催收档案。

(四) 管理职责不清。

由于有些材料既属于教学档案, 又属于人事档案, 例如:师资的培养、教师的奖惩材料、教师教学工作量的规定及执行情况、业务考核材料等等。使教学档案在管理体制上存在多头管理及职责不清的现象, 因此, 无法保证档案的齐全与完整。

(五) 教学档案“养在深闺人不知”。

即便是几经周折收集到了的教学档案, 最多能在学生毕业证丢失开具学习成绩证明时派上用场, 多数时间, 教学档案在库房睡大觉, 档案的其他作用发挥得很少。

三、成人高校教学档案管理改革的思路

克服和纠正以上弊端, 使教学档案发挥其应有的作用, 应从以下几个方面着手。

(一) 切实提高对教学档案管理的认识, 加强领导。

教学档案管理是教学管理的重要组成部分, 学校必须把它纳入教学计划、规划、教学管理制度及其各级人员的管理责任制中, 作为考核教学质量和管理水平的标准之一。一是分管教学工作的校领导应经常过问档案工作, 组织学习贯彻《中华人民共和国档案法》及档案工作的方针、政策, 把教学档案管理列入学校的工作计划, 在经费、人员、用房、办公等方面提供便利条件, 定期检查和研究教学档案管理中存在的问题。二是教学管理部门必须制定和健全有关教学档案管理的规章制度, 切实把教学档案管理视为教学管理的一项重要内容, 与档案部门相互配合, 共同做好业务指导和监督检查。三是学校档案部门必须督促、指导和检查全校教学档案工作, 验收各部门移交的教学档案, 按照《教学类档案工作规范》要求, 做好教学档案的整理、分类、保管。

(二) 制订教学档案的管理标准。

教学和档案管理部门要及时认真总结实践经验, 在细致、周密地调查研究基础上, 科学的制定统一的、具有可操作性的“教学档案归档范围和保管期限”, 使教学人员和档案管理人员在档案移交、收集、分类、整理过程中有章可循。

(三) 制定切实可行的规章制度。

要提高教学档案的管理质量, 不仅要领导重视, 还必须根据各学校的实际情况, 制定教学档案工作的各项规章制度, 以此实现对教学档案工作各个环节的有效管理。如制定教学档案管理制度, 包括从文件的收集、整理、立卷、归档到档案的分类方案、细则、保管、利用制度。再如, 在教学部门制定教学计划规划时, 应同时制定教学各类档案材料的收集、整理、立卷和归档时间、要求等各项规定。在执行过程中, 还要设立教学档案岗, 配备专职或者兼职的档案管理干部, 负责教学档案各类材料的收集、整理、立卷、归档工作。只有这样, 才能保证教学档案工作各个环节的有效运行, 提高各个环节的质量。

(四) 开展教学档案的编研利用, 为学校中心工作服务。

搞好高校教学档案管理工作的目的是为高校教学、科研、管理等各项工作服务, 利用教学档案为提高教学质量服务, 是高校档案的生命力所在, 教学档案是否得到充分利用, 是否对学校教学工作产生效益, 是衡量学校教学档案工作做的好与否的标准。因此, 根据学校工作的重点和发展方向, 主动利用教学档案信息, 为成人高校教学提供服务就成了成人高校教学档案工作的重点和归宿, 档案部门在这方面可做的工作很多:指导利用者查找利用档案, 解答有关问题;根据教学需要, 开展定期跟踪服务;定期编制书本式目录, 发本校各部门使用, 并有选择地进行对外交流;结合各种形式的参考资料, 如数据汇编、专题文摘、文件汇编、论文汇编、信息交流等, 为领导和师生服务, 为教学工作服务。

参考文献

[1] .黄广丽.高校档案管理工作现状而引发的思考[J].铜仁师范高等专科学校学报, 2006

[2] .陈琪.高校档案管理模式转变问题研究[J].价值工程, 2011

[3] .成芳.现阶段高校档案管理工作存在的问题及应对措施[J].开封教育学院学报, 2007

[4] .赵红.浅谈如何加强高校档案管理工作[J].黑龙江档案, 2011

8.为切实加强财务管理 篇八

一、商业银行加强信贷组合管理势在必行

（一）加强信贷组合管理是有效应对市场各类风险挑战，控制不良贷款新增的需要。金融危机以来，光伏、钢铁、造船等“两高一剩”行业受冲击和影响明显，这些行业企业开工不足、销售利润下降，行业风险不断增加，大额授信及集团客户风险有所放大。社会上高成本融资和担保链断裂风险未有效化解，风险随时暴露，银行等其它债权人将受到波及。

高成本融资稳定性差，企业负担重，如企业不能及时改善自身现金流，极易引发资金链断裂。在经济下行周期中正面临十分严峻的考验，迫切需要通过深入推进信贷组合管理来有效应对上述一系列风险挑战。

（二）信贷组合管理是面临新一轮发展机遇，不断夯实信贷业务内涵式增长、可持续发展基础的需要。根据十八大大力支持实体经济发展的要求，在今年货币供应量下调的背景下，如何用好增量、盘活存量，为实体经济服务，同时防止债务风险，对我们提出了较大挑战。在面临挑战的同时也迎来了新的发展机遇，要支持实体经济的发展。信贷政策应该以国家的产业政策为前提导向，按照国家的产业政策适时作出相应的调整，多向实体经济，例如小微、三农、高科技这些实体经济来倾斜。切实担负起国有大型银行应负的社会责任。

（三）加强信贷组合管理是降低经济资本占用，提高盈利水平和经营效益的需要。通过信贷有机组合，有利于降低全口径信用的经济资本占用，提高经济回报率。利用经济资本管理可以精确计量各业务条线和产品的风险与所需资本，并根据风险调整后的绩效评估对经济资本的分配进行动态调整，保证资本的最优配置，提高经营效益。

（四）信贷组合管理是适应监管新要求、挖掘增长新潜力、谋求发展新突破的必然要求。随着《商业银行资本管理办法》的颁布实施，资本约束机制将进一步强化。此外，对小微企业及县域三农贷款增速高于贷款平均增速的监管要求更是与农行信贷组合管理密切相关。外部监管环境的变化使我们依靠高资本消耗的信贷资产规模扩张的传统发展模式受到严峻挑战，深化信贷组合管理，已成为适应监管新要求、挖掘增长新潜力、谋求发展新突破的必然要求。

二、加强售贷组合管理，提高信用风险管理水平的路径

（一）深植信贷组合管理理念，提升价值创造能力。基层经营行、一线网点对资本约束、价值创造、组合管理等信贷业务内涵式增长理念的重要性认识不到位，发展方式转变进程较为缓慢，价值创造能力有待提升。与同业、系统内先进行以及国外银行横向比较，农行还存在不同程度的差距。要加大宣传和培训力度，将信贷组合管理的理念渗透至每一位员工心中，促进银行经营管理理念的转变和提升。引导大家自觉加强信贷组合管理，提高经济资本回报水平。

（二）细分市场抓客户建设，夯实信贷业务发展的基础。以年度组合计划为导向开展客户营销，积极支持各类优质客户，重点营销龙头企业、纳税大户、重点客户，强化高信用等级信贷客户的营销，顺应国家宏观政策导向，加大对小微企业的信贷支持力度，2013年，总行大幅降低了简式贷及小微企业经济资本占用，在信用等级、担保、期限一致的情况下，小微企业比大中型企业经济资本占用更低。因此，积极稳妥发展高等级小微企业信贷业务有利于信贷组合优化。在防范风险的前提下，优选行业、项目和客户，积极推进农村产业金融“千百工程”，加大对重点行业投放力度，推动实施县域蓝海战略，落实外部监管要求，完善信贷计划等资源整合，合理配置资源。

（三）优化资产组合，切实降低经济资本占用。优先投放高等级法人客户贷款，新发放法人客户贷款原则上信用等级要在AA-级以上。切实加大个贷结构优化力度。在综合评价成本收益的基础上，按照价高者得的原则，优先保证高利率个人住房贷款计划配置，积极发展个人商用房贷款、个人消费贷款、房抵贷等高质量非住房个贷业务，适度提升非住房个贷增量占比。外币贷款优先投放低风险贸易融资业务或出口、卖方端基础贸易融资业务。农行外币贷款主要用于贸易融资业务，整体经济资本占用较低，在继续推动一般流动资金贷款向真实规范的贸易融资业务转化的同时，积极发展资本占用少、风险缓释手段更为充足的信用证项下打包放款、出口押汇、出口信保项下融资、订单融资跟单托收或汇款、出口商品融资、出口单据质押贷款等出口、卖方端基础贸易融资以及低风险贸易融资业务，优化存量贸易融资业务产品结构。

（四）完善担保方式管理，提高第二还款来源。从严控制企业关联担保、担保圈和集团企业保证担保，优先选择有升值潜力的房地产抵押、有政府背景且规范的担保公司和大型优质企业进行保证担保，对贷款额度大的，选择组合保证担保，以分散风险，提高化解能力。对存量担保贷款，对保证人实力较弱或已弱化的及时追加其他担保措施。对或有负债较大、已无法提供其他可保证担保资源且经营持续亏损的企业，要谨慎支持、适时退出。对已形成潜在风险企业，要依法加大退出力度，牢固树立依法保障合法权益的观念，加强对保证人和抵押物的执行力度，严肃担保责任，一旦借款人不能按期归还，要及时追索保证人和处置抵押物，维护本行贷款安全。通过加强担保管理，有效提升风险缓释程度，降低经济资本占用。

（五）加强贷款期限管理，合理确定贷款期限。综合考虑宏观政策调整、企业经营周期等外部因素及农行信贷风险管理、经济资本管理和流动性管理的需要，合理制定贷款期限管理政策，适度控制中长期贷款的发展，对项目贷款要根据调查评估的借款偿还期确定还款期限，对信用等级不高、期限过长的项目贷款要从严准入，对存量整贷整还的中长期贷款要在合规操作的前提下与客户协商签订分期还款补充协议，尽可能缩短单笔还款的期限。同时，根据内外部经营环境变化动态调整期限政策，保持与同业基本接近的贷款期限结构。

（六）发展银团贷款和资产转让等创新型业务，分散信用风险。银团贷款是分散信用风险的重要工具，对合作银行而言，有利于促进银行间关系从简单的竞争走向竞合，防止相互压价竞争或降低融资条件抢挖客户，防范信贷风险，改善金融秩序，增强信贷风险防控的主动性和灵活性。而信贷资产转让作为一种新兴的金融创新，作为资产负债管理工具、融资工具和风险管理工具，它有助于解决银行在资本充足率及资本收益率之间的“两难选择”，解决银行负债和资产在利率和期限结构上的非对称矛盾，尤其是不良资产的转让对于化解资产长期沉淀而形成的期限结构矛盾的功效更为突出，有助于减少贷款集中，调整贷款结构，增加盈利渠道。

（七）优化考核指标，建立完善的绩效考评体系。将信贷组合管理指标纳入全行综合业务发展考评，加大对组合计划、限额管理和信贷主动退出的考核力度，总行已建立了以风险调整后经济资本回报率（RAROC）为核心的信贷资产组合管理模型，我们要加大模型应用力度，利用测算工具实现对各细分维度相对价值和风险收益的精确计量，充分体现经营目标和绩效考核的内在统一，促使各级行自觉地识别、计量、监测和控制风险，在审慎经营的前提下拓展业务、创造利润，定期对全行信贷资产进行组合分析，动态调整优化信贷组合管理目标，实现风险调整后的资本收益率最大化，从而实现为股东创造最大价值的经营目标。

（文/李成业）