公文通知转发范文

公文通知转发范文（6篇）

1.公文通知转发范文 篇一

000001 机密★1 年 特急

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× 文件

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×××〔2017〕10 号

×××××关于××××××的通知

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附件：1.XXXXX 2.XXXXX

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2017 年 7 月 1 日

（××××××）

抄送：××××××××，××××××，×××××，×××××。

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2017 年7 月 1 日印发

附件

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2.公文通知转发范文 篇二

（甘办发〔2006〕31号 二○○六年四月六日）

各县人民政府，州级各部门：

甘孜州政府采购中心自2004年正式开展工作以来，按照《政府采购法》的有关规定，认真组织开展集中采购等工作，取得了一定的工作成效，同时在工作中也面临一些矛盾和问题。现将《甘孜州政府采购中心工作情况汇报》转发你们，请加强对政府采购工作的支持和监督力度，以利这项工作的规范和坚持推进。

特此通知。甘孜州政府采购中心工作情况汇报

甘孜州政府采购中心是2003年11月经州委、州府批准成立的新机构，2004年正式开展工作。根据《政府采购法》的规定，采购中心的主要职责是：认真组织实施政府集中采购目录中的项目采购，制定集中采购的操作规程，负责集中采购人员的培训。

一、主要工作情况

政府采购中心自成立以来，在州政府采购领导小组和州政府办公室党组的领导下，在州财政、监察、审计部门的指导和监督下，在州级各部门的大力支持下，较好的完成了采购任务。主要开展了以下几方面的工作。

（一）加强业务学习，提高自身素质。

政府采购工作是一个全新的工作，是一项政策性、专业性很强的工作，采购中心自成立伊始，就把提高全体人员的政策理论、法律知识和专业技术水平作为头等大事来抓。一是组织职工系统学习《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》以及国家、省财政部门关于政府集中采购的有关规定；二是多次到省采购中心、绵阳市采购中心学习有关政府集中采购的操作规程，从而为开展我州政府集中采购工作奠定了一定的基础。

（二）抓制度建设，规范采购行为。中心高度重视制度建设和规范操作，确立了“高起点、严要求”的指导思想，下功夫抓好建章立制工作，相继制定了《甘孜州政府采购中心内部管理规程》、《甘孜州政府采购中心采购流程》、《甘孜州政府采购中心投标程序》、《甘孜州政府采购中心工作人员守则》、《甘孜州政府采购中心保密规定》等十几项规章制度，从制度上保证集中采购的规范化运作。

（三）加强廉政建设，建立内部约束机制。中心在制定各项规章制度的同时，对全体工作人员明确提出了“五个不准”，即：不准利用工作之便谋取不正当利益；不准参加供应商的“吃请”；不准参加供应商或厂方提供的旅游活动，必要的考察活动必须报上级领导批准；不准收受供应商的礼金、礼品、有价证券，对确实无法拒绝或者无法退回的礼金、礼品、有价证券主动说明情况，及时上报处理。为保证廉政制度的有效实施，还建立了采购业务方面的内部约束制衡机制，实行供应商资格审查与采购业务执行相分离；采购业务执行与采购合同审核相分离；采购合同签定与采购资金支付相分离，各负其责，互相制约。两年来中心人员多次拒绝供应商的吃请和回绝供应商的好处费。同时对于供应商的合理要求，在不违背招投标文件及合同的前提下，积极协调解决。

（四）精心组织，周密安排，较好完成采购任务。中心遵循“公开、公正、公平”和“诚实信用”的原则，较好地完成了各部门委托项目的采购任务，两年来共完成采购预算资金6669.25万元，实现合同金额5499.42万元，节约财政资金1169.83万元，节约率为17.54％。

二、当前政府集中采购工作面临的主要矛盾和问题

经过两年多的探索和实践，州级机关政府集中采购工作取得了初步进展，但也面临着一些矛盾和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）对《政府采购法》宣传力度不够，认识不到位。由于政府采购在我州才开始起步，对《政府采购法》的宣传力度还不够，一些部门或采购单位对政府采购招标工作认识不足，认为财政部门、采购中心要“统包统揽”、“夺权”乃至“抢钱”。另外，由于政府采购活动主要是面向社会公开公平采购货物，具有堵塞公共财政支出漏洞的作用，因此，有的采购单位受自身利益驱使，以实行政府采购招标费用大，成本提高等为借口，臵《政府采购法》于不顾，逃避政府采购。

（二）采购范围窄，规模小。政府采购目录按照采购项目大致可分为：货物、工程和服务三大类，但我州目前货物类采购仅为通用办公设备和公务用车实现了；服务类仅限于汽车定点维修；工程类尚未涉及。因此涉及面窄。另外由于采购资金的限制，政府采购规模不足，采购活动分散，难以产生规模效应。

（三）资源匮乏，影响政府采购的深入开展。一是采购人员专业知识匮乏，专业性不强，虽然加强了自身学习，但缺乏专业培训，业务能力不强，专业化水平不高，在一定程度上影响了政府采购工作的深入开展。二是根据我州目前的人才专家情况，不能建起自己的专家库，必须依靠省政府采购中心从专家库中提供专家，大部分专家因年龄偏大，我州路途较远等原因，不愿到我州参加评标工作，从而在专家这个层面上不能满足我州政府采购工作的需要。三是对供应商的选择余地小。州内政府采购可供选择的供应商、网点和商品品种少，有的项目特别是技术含量较高的采购项目，州内甚至找不到供应商。

（四）招标费用较高。由于我州没有专家库，缺少供应商，并且在实际工作中根据四川省评标专家管理委员会办公室、四川省招标投标监督委员会办公室《关于四川省评标专家评标劳务费用标准指导意见》的通知规定，在康定开标所产生费用较成都开标还要高。为降低采购成本，中心多数在成都开标。目前，通用办公设备定点供应商、车辆定点采购、四大家办公用纸、公务用车定点维修企业的招标工作是在康定进行，因此我州政府采购招标成本相对较高。

三、需要说明的几点情况及其建议

（一）关于公务用车特别是原装进口沙漠王子政府采购价格的情况说明。

1、市场因素。2005年4月根据州政府采购领导小组的安排和2005年《政府采购目录及限额标准》的要求，采购中心受州财政局的委托，对公务用车定点供应商进行了公开招标，由于当时投标参加原装进口沙漠王子的仅天业汽车公司一家，其他五家有资格经销原装进口沙漠王子的供应商只投了国产沙漠王子，而未投原装沙漠王子。经过评标委员会的初审、复审最终确定天业汽车公司为原装进口沙漠王子的定点单位。在整个成都市场能提供现货的供应商只有天业一家。其他供应商都是期货。

2、具体采购过程。在具体实施采购中，都是由采购单位负责人事先考察市场，确定某一款车型及其配臵并与供应商讨价还价后形成的价格，其车辆的质量及价格都是得到采购单位确认和认可的，从某种意义上来说采购中心只是去履行有关手续而已。

3、车辆的配臵和有无质保期是影响车辆价格的主要因素。国产车都是标配，价格较统一，价差不超过1万元，而进口车特别是沙漠配臵很复杂又不统一，价差也很大，影响价格的主要因素有：一是进口渠道不同价格不同。二是款型不同价格不同。三是配臵不同价格不同。如：去年上半年沙漠王子2005款中国版政府采购价72万元，州级机关某单位自行采购价为69万元，通过比较该单位所购车辆为2003款，无差速锁，仅差速锁一项价差就在5万元以上。四是整车进口和主件进口、部分配件国内组装价格不同。五是有无质保期也是影响价格的原因之一。过去日本丰田公司向中国出口的沙漠王子质保期为2年或50000公里，自日本丰田公司停止向中国出口后，市场上的沙漠王子大部分为中东版，中东版日本丰田公司不承担质保责任，其风险由经销商承担，所以存在车价偏高的情况。如果是自行采购无质保期的车辆，出现质量问题自行负责，那么价格可能就低。

采购中心对同一款型、同在四川市场、同一配臵、同一进口渠道、同一质保期车辆的采购价与省政府采购中心招标价、阿坝州、省级机关等采购价相同甚至还低于其价格。如果在统一前提下政府采购价高于市场平均价，那么采购中心就有不可推卸的责任。

2004年州级机关通过政府采购的4500型中国版沙漠王子共8台，4700型5台；2005年州级机关通过政府采购的4500型中东版沙漠王子共14台。

（二）关于办公设备政府采购的情况说明。

1、品牌差别。名牌和一般品牌之间的价格差别，特别是电脑，从进口原装的IBM、DELL、HP；国产的联想、方正、同方、实达等，到一般的组装机，在配臵相同的情况下，其价格差别是较大的，品牌机之间小的差价有一、二百，大的五六百，品牌机同组装机差别就更大了，少则好几百，多则差别二、三千甚至更多。

2、要求不同。政府采购在实施采购时需验证供应商的资质、授权以及税务、财务方面的情况，以保证供应商的可靠性和所供货物的真实性，而单位和个人采购无需验明资质、税务、财务情况，供应商可利用非正式发票或一货多票等手段逃税来降低价格。

3、时间差别。市场价格随时间变化而变动这是很正常的，特别是电脑的价格变化更是如此。有些商家为了促销而在一定时间内进行降价，时间过了就恢复原价。

4、服务要求不同。通过政府采购的货物，均要求供应商在采购单位所在地交货，并进行安装调试，再由采购单位验收，并且有长期的维修服务。供应商在投标报价时会将运输、服务人员工资等计入成本。而单位或个人采购货物往往是在供应商所在地提货，对服务并未作过多要求，因此价格不一。

5、配臵差别。配臵是指同一品牌同一系列产品中，由于功能要求不同而选用不同的技术指标、规格的配件，或不选用某些配件的行为。配臵高相对应价格往往会高一些。

6、打包原因。在招标过程中，要把货物分门别类后进行分包招标，每个包要有一定的数量和规模（招标中不能拆包）。由于同一包中的货物有可能是很多单位的合在一起，招标后整包的中标价可能较低，但不排除包中个别单位的货物价格较高。

我州每次政府采购活动都有业主代表参加评标委员会或谈判、询价小组，对价格有疑问，可当时提出，采购中心可重新招标。今年元月采购中心向州级机关和供应商发放了对采购中心工作状况的征求意见表，其中包括价格、质量、廉政等方面的问题，至今为止未收到对价格、质量、廉政等方面实质性的意见。

（三）几点建议

1、增强政府采购法制观念。一是以新闻传媒为载体，加强开展政府采购招投标法规制度的宣传。二是由政府采购监督、监管部门牵头，根据《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》等法律法规，结合我州实际，就招标方式、限额标准、行政处罚等作出明确规定。三是增强舆论监督。四是以会议、座谈、培训和日常工作为依托，提高社会各界对政府采购招投标工作的认识，使政府采购工作有法可依，有章可循，走上规范、健康、有序、良性发展的轨道，真正做到公开、公平、公证、廉洁高效。五是建议由州人大牵头，监督、监管部门参与对州级机关和采购中心贯彻落实《政府采购法》的情况进行一次检查。

2、营造公开透明的政府采购招投标环境。做到“四个公开”。一是公开招标程序。从招标公告、资格审查、开标、评标、定标的全过程，坚持简捷公开、手续齐备、程序合法、自觉接受政府采购监督管理部门、审计机关和监察机关的监督。二是公开招标信息。广泛利用网络、报刊、广播电视等多种形式发布公告信息。三是公开评标办法、评标标准。四是公开中标结果。从政府采购招标运行机制上，促使采购人规范相关程序，让“阳光工程”阳光更加充足。

3、力争最大限度的节约资金。政府采购制度本身是加强财政支出管理的一项制度，也是国际通行的一种非关税贸易堡垒，核心是规定政府采购必须强制性或优先采购本国货物、工程和服务，保护国内企业，支持国内企业发展。目前我州公务用车、通用办公设备都是由采购单位提供型号和技术参数，大部分指定品牌，特别是公务用车大部分是国外品牌，办公设备部分是国外产品，为此建议相关部门制定出公务用车、通用办公设备的标准，除特殊行业外，尽量采购本国货物，这样既便于政府采购，统一标准，价差不大，也有利于财政资金的节约。

政府采购是一个全新的工作，对目前中心工作人员业务不熟，市场调查不够，对市场价格掌握不准等问题中心将在以后的工作中切实加以改进。全面提高采购中心人员的法律意识和道德素质，提高执法水平，进一步健全和完善内部规章制度，严格执法程序，严肃纪律，加强业务培训和廉政教育，自觉接受监督，尽职尽责，切实做好政府采购中心各项工作。

3.公文通知转发范文 篇三

浙国税流„2003‟72号

浙江省国家税务局转发国家税务总局关于重新修订 《增值税一般纳税人纳税申报办法》的通知

各市、县国家税务局（不发宁波），省局直属征收分局:

现将•国家税务总局关于重新修订†增值税一般纳税人纳税申报办法‡的通知‣（国税发[2003]53号）转发给你们，并作如下补充，请一并贯彻执行：

一、加强领导，统一认识，认真贯彻执行国家税务总局重新修订后的•增值税一般纳税人纳税申报办法‣（以下简称•办法‣）。实施本•办法‣是进行“票表稽核”的基础，有利于加强增值税征收管理，规范增值税一般纳税人纳税申报制度，堵塞税收漏洞，各级国税机关必须高度重视此项工作，切实加强对增值税一般纳税人纳税申报工作的领导，并妥善安排好力量，在7

月底前对有关税务干部和一般纳税人做好纳税申报办法的培训、辅导工作，为在我省顺利实施本•办法‣做好充分的准备。

二、自2003年8月份征期起，全省增值税一般纳税人一律按本•办法‣进行增值税纳税申报并实行电子信息采集。使用防伪税控系统开具增值税专用发票的纳税人必须在抄报税成功后，方可进行纳税申报。增值税一般纳税人电子信息采集系统应采用经国家税务总局测试合格的软件。

三、对•办法‣第三条第一款规定的•增值税专用发票存根联明细表‣及•增值税专用发票抵扣联明细表‣可不报送。本•办法‣要求纳税人报送的纸介的必报资料是指•增值税纳税申报表‣及其•增值税纳税申报表附列资料（表一）、（表二）、（表三）、（表四）‣，报送的份数、期限由各市（地）国税机关确定，备查资料是否需要在当期报送由各主管国税机关确定。

附件：•国家税务总局关于重新修订†增值税一般纳税人纳税申报办法‡的通知‣（国税发[2003]53号）

二ＯＯ三年六月二十七日

主题词：税务转发修订增值税纳税申报办法通知

浙江省国家税务局办公室2013年3月28日印发

4.关于转发关于印发的通知的通知 篇四

各中小学、幼儿园：

现将西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室《关于印发<西乡塘区创建国家卫生城市迎检工作方案>的通知》西创卫办„2010‟8号转发给你们，请各校（园）认真组织实施，严格执行，做好迎检工作。

附件：

《西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室关于印发<西乡塘区创建国家卫生城市迎检工作方案>的通知》

南宁市西乡塘区教育局

2010年4月6日

西创卫办„2010‟8号

南宁市西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室 关于印发《西乡塘区创建国家卫生城市迎检

工作方案》的通知

各街道党工委、办事处，城区机关各部门，区属各事业单位（含二层事业单位），西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部各工作组，辖区各单位：

《西乡塘区创建国家卫生城市迎检工作方案》已经城区党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南宁市西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室

二○一○年三月三十日

南宁市西乡塘区创建国家卫生城市迎检工作方案

2010年是南宁市创建国家卫生城市的（以下简称“创卫”）关键性一年，为树立首府南宁良好形象，彰显西乡塘区创建国家

卫生城市和城乡清洁工程成果，把各项工作落到实处，及时整改国家暗访组反馈的存在问题，根据首府南宁创建国家卫生城市总指挥部的总体部署和《国家卫生城市（区）暗访调研工作规范》要求，结合西乡塘区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把创建全国卫生城市与创文明城、与发展环境建设年、与城乡清洁工程、与解决群众关心的难点热点问题工作相结合，做到统一思想、统一行动，明确任务，举全城区之力，狠抓各项工作落实，确保各项目标任务在规定时间内完成，力争顺利通过全国爱卫会组织的国家卫生城市暗访及检查。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2010年2月1日—3月1日）。

根据市创卫办召开的创建国家卫生城市工作会议精神，针对2010年1月18日-20日全国爱卫办领导及国家专家组提出的问题和建议，进一步动员城区各级各部门及广大干部群众参与创建国家卫生城市工作。各街道、各部门、各单位要逐级动员，广泛宣传发动，广泛参与，扎实工作，迅速掀起创建国家卫生城市的新高潮。

（二）全面整治阶段（2010年3月1日—2010年4月20日）。各街道办事处、各部门、各单位严格对照《国家卫生城市标准》和部门职责，针对本部门、本单位在创卫工作中存在的问题和不足，立即行动，把各项工作做深、做精、做细、做实、做到位，并制定本部门、本单位迎检工作方案，及时上交创卫办。整治工作中需要综合整治的难点问题由属地街道办提出行动细案，及时报城区创卫办，由创卫办统一协调部署，统一指挥开展专项整治。

（三）验收阶段(2010年4月20日—4月30日）。

各街道、各部门、各单位要按照要求，积极投入创建国家卫生城市工作，全面实施迎检方案，落实各项工作任务，做到有领

导分管，有专人具体抓落实，群众自觉参与活动。

三、部门职责及工作重点

（一）爱国卫生组织管理及迎检材料组 组 长：杜 成

副组长：韦景峻、隋有实、官祖林

责任单位：宣传部、组织部、卫生局、城管局、西乡塘工商分局、环保局、建设局、经贸局、文体局、街道办事处。工作人员从责任单位中抽调

工作任务：对照《国家卫生城市标准》要求，收集整理城区创卫工作档案资料；指导各街道办事处、社区及辖区单位迎检资料建档工作。组织协调、督促检查 “爱国卫生组织管理”各项达标工作。

（二）宣传工作组 组 长：韦景峻

副组长：胡长顺、各街道办事处主要负责人 牵头部门：宣传部

责任单位：宣传部、建设局、城管局、各街道办事处、社区 工作任务：重点对开展创建国家卫生城市重要意义和城市卫生管理等方面进行宣传，完善城区创卫固定宣传牌，进一步增强辖区群众创建卫生城市的荣誉感、责任感和紧迫感，形成人人参与的良好局面，做到辖区居民相关卫生知识知晓率≥80%，创卫知识知晓率达100％。

（三）市容综合环境卫生工作组 组 长：官祖林

副组长：城管局、各街道办事处主要负责人 牵头部门：城管局

责任单位：城管局、政法委、西乡塘公安分局、各街道办事处、社区

工作任务：督促检查“市容环境卫生”、“城中村及城乡结合部卫生”等各项达标工作。以城区各进出口、火车站、汽车站、城区主次干道、居民区、企事业单位、农贸市场、城中村城乡结合部、铁路沿线为重点，综合整治环境卫生、落实“门前三包”责任制。加强市容市貌管理，取缔流动摊点，乱摆乱卖、乱停车、不文明广告、违法广告、乱张贴涂写，取消城区内烟草广告。全面清理影响市容市貌、影响行人通道的各种棚、亭、架和违章建筑，取缔跨门槛经营、占道经营，实现辖区内无跨门槛经营、无占道摊点。

（四）集贸市场整治组 组 长：罗景文

副组长：西乡塘工商分局、经贸局、城管局、各街道办事处主要负责人

牵头部门：西乡塘工商分局

责任单位：西乡塘工商分局、经贸局、城管局、各街道办事处

工作任务：根据《国家卫生城市标准》，进一步理顺集贸市场的管理体制，落实业主管理责任；按照规范化要求，加强市场环境卫生、经营秩序和病媒防治管理工作，实行划行归市、分摊经营、文明经商、文明管理；彻底清洁摊位台面、案板，严格生熟分开，熟食经营场所要有“三防措施”，活禽销售设立相对独立的区域。设置病媒防制长效设施，即确保每个摊位有“一桶、一盖、一袋、一布”，有计划地对市场设施进行改造，完善卫生基础设施；严格按照食品卫生法和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法；特别要加强对市场周边卫生和秩序的整顿。

（五）工地乱象整治组 组 长：张 爽

副组长：建设局、城管局、各街道办事处主要负责人 牵头部门：建设局

责任单位：建设局、城管局、街道办事处、环卫站

工作任务：加强城区建筑工地的现场管理，促进施工现场文明施工、秩序施工、卫生整洁。与城区所有工地建设业主签订管

理承诺书；全面督促建设业主围墙作业，并在围墙设置固定创卫宣传标语；工地配备专职清洁人员，负责整洁场地，扫除积水，开展除“四害”工作，确保环境整洁，工地食堂保持清洁卫生，工作人员要有健康证。强化施工车辆进出冲洗，实行密闭运输。

（六）病媒生物防制工作组 组 长：隋有实

副组长：卫生局、各街道办事处主要负责人 牵头部门：卫生局

责任单位：卫生局、环卫站、各街道办、社区、相关责任单位

工作任务：以降低四害密度为切入点，以农贸市场、窗口单位、城中村及城乡结合部、居民区、公共场所为重点，组织专项灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑等活动，控制“四害”密度。3月22日-3月26日在辖区范围内开展为期一周的除“四害”活动，确保“四害”的消杀效果。

（七）环境保护工作组 组 长：韦景峻 副组长：环保局 牵头部门：环保局

责任单位：建设局、环保局、城市管理局，各镇、街道办事处

工作任务：切实加强以防治大气污染为重点的环境污染综合治理，依法严肃查处生产、销售、使用有烟煤和劣质煤的单位和个人，查处沿街烧烤、露天焚烧秸秆、落叶以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的不法行为；查处建筑施工和拆迁工地二次扬尘及运输车辆遗撒造成环境污染的行为。负责组织协调、督促检查“环境保护”各项达标工作的落实，特别加大对餐饮单位向人行道排放污水的查处力度。

（八）健康教育工作组 组 长：隋有实

副组长：教育局、卫生局和各街道办事处主要负责人 牵头部门：教育局、卫生局

责任单位：教育局、卫生局、街道办、社区、相关责任单位 工作任务：督促检查落实学校、医疗机构、社区、单位建立健康教育宣传栏。强化职业卫生、疾病预防、卫生保健等健康教育宣传，行业、单位职工相关卫生知识知晓率达80%以上。按照《学校卫生工作条例》及相关要求，加强学校健康教育工作，重点做好心理健康及良好习惯形成等健康教育工作，确保健康教育开课率达100%。推进医院、学校“无烟单位”活动，加强控烟工作。在公共场所广泛设置明显的禁烟标志，做好公共场所人群的禁烟宣传工作。

（九）公共卫生专项整治工作 组 长：隋有实

副组长：卫生局、西乡塘工商分局、市食品药品监督管理局、文体局、城管局、各街道办事处主要负责人

牵头部门：卫生局、西乡塘工商分局、市食品药品监督管理局、文体局

责任单位：卫生局、西乡塘工商分局、市食品药品监督管理局、文体局、城管局、公安分局、卫生监督所、街道办、相关责任单位、社区

工作任务：针对“小饮食店、小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小网吧”存在的突出卫生问题开展专项整治。负责组织协调、督促检查“公共场所和生活饮用水卫生”、“食品卫生”、“学校卫生”、“传染病防治”、查验证照，对无证经营者进行查处，督促检查“五小”行业除“四害”有卫生保洁工作，对卫生不达标的限期整改，整改后仍不具备基本卫生条件的要坚决予以取缔。加强对医疗机构传染病防治工作。（注：因城区政府尚未设立食品药品监督部门，无法进行对小饮食店整治，只能配合市食品药品监督局工作）。

（十）监督检查组

组 长：黄壮章

副组长：监察局、区委督查室、政府督查室、创卫办主要负责人

牵头部门：监察局

责任单位：监察局、区委和政府督查室、创卫办

工作任务：对整治行动各阶段和各级各部门的整治工作进行全程督查，通过强化督查，及时发现问题，尽早落实整改，以工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度的单位和个人，要给予通报批评，群众意见大、问题突出的，要启动问责制，严肃追究责任。

（十一）后勤保障组 组 长：庞 华

副组长：财政局、机关事务管理局主要负责人 责任单位：财政局、机关事务管理局

落实创卫工作经费及后勤保障工作。城区财政要保证“创建”工作和专项治理工作经费，为完成创卫各项工作正常开展提供资金保证。

四、整治方法

（一）责任路段包干

以《2010年西乡塘区创卫迎检责任包干表》划分的责任为依据，整治行动分别由责任领导亲自挂帅、牵头，负责整治工作的组织、部署、指挥，各参与（责任）单位、路段责任人，按责任领导工作要求，分解任务重点、难点，制定切实的工作方案和预案，确定整治效果，有计划、有步骤地实施综合整治。同时，各责任单位必须成立工作组，进一步明确每天的带班领导及责任人员，确保整治工作取得实效。对长期以来难以解决的问题和“钉子户”，可报告责任领导、创卫办进行重点查处。

（二）职能部门专业整治

1、街道办、城管局、城管大队应组织安排好力量，按自身的职能进行重点区域、重点项目的专项整治。重点对存在的摊点乱

摆放、车辆乱停放、垃圾乱扔倒、广告乱张贴、施工工地违章作业、临街（路）门店“门前三包”责任不落实等违章行为开展整治，对违章经营户进行教育、疏导、劝离，对顽固“钉子户”依法依规予以处罚。通过综合整治，实现辖区环境整齐、干净，还路于民，还静于民。（其中：城管大队是城市管理执法行动主体；街道办事处（镇）为辖区内整治工作责任主体和牵头单位；社居委为辖区内环境和卫生责任区责任主体。）

2、采取“四个结合”开展整顿，即：加强路段巡察与定员蹲守相结合；集中查处取缔与日常监控相结合；属地管理与联合交叉执法相结合；突击整顿与长效管理相结合。

3、要有步骤、划区域、分时段采取行动，对重点路段和整顿难度大的地区，根据情况安排人员，做好定点、定岗、定时、定员，达到一防一、一控一，边整治、边巩固，落实长效管理措施，同时注意工作方式方法，避免群体事件发生。

4、执法行动要突出“快、稳、准、狠”的原则，对聚众围攻、殴打、谩骂、侮辱等阻碍执法行为要果断处置，加大打击力度，增强执法行动的实效性。

5、社区联创联建。安排责任领导到社区挂点，与社区一起开展联创联建活动。街道办及挂点部门要把社区、居民楼院作为整治工作的重点，认真做好居民环境保洁工作，把“门前三包”管理机制延伸到街道办管辖的小街、小巷，促进社区卫生环境整治与城区综合整治市容环境工作同步进行。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各街道、各部门、各单位要统一思想、高度重视，充分认识创卫工作的重要性和紧迫性，加大工作力度，把创卫工作与城乡清洁工程有效结合，按照职责要求和工作分工，制定工作细案，层层签订责任状，落实责任区内分段包干的人员名单，狠抓工作落实，确保组织到位、措施到位、人员到位、责任到位，迎检期间，要保证24小时严防死守。

（二）加大宣传，营造氛围

各街道、各部门、各单位要结合实际，加大创卫宣传力度，广泛宣传创建国家卫生城市的重大意义以及南宁市、西乡塘区在创卫工作中所做的工作和取得的成绩，广泛发动各界人士参与到创卫工作中，不断提高辖区市民群众对创卫工作的知晓率、支持率和参与率，激发市民群众参与创建的热情。

（三）加大投入，完善基础设施建设

要加大投入，积极改善基础设施，加强对城区的街道市容环境、基础设施建设、公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施、设备的检查和维护。检查要向内街小巷的延伸，组织清理单位、社区、城中村陈旧楼道、屋顶、通道垃圾废物，清疏沟渠，填平坑洼，减少雨水浸街、化粪池堵塞、污水横流等现象。对疑难问题，要在调研的基础上开会研究，提出解决措施，切实促进问题的解决。

（四）加强组织，狠抓薄弱环节

各街道、部门和有关单位，要把创建卫生城市工作摆在近期工作的重要日程上，党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，层层分解任务，级级督促落实，确保创卫工作组织到位、措施到位、责任到位、经费到位。关键是狠抓落实，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的新格局。特别是对建筑工地、市场、窗口单位等重要部位要加强检查监督，确保各项工作达到国家卫生城市的相关指标。同时，要做好城乡结合部、城市重点区域、重点路段的日常监管。

（五）人员保障，时间保障，经费保障

进一步加大创卫投入力度，各街道、各部门、各单位要明确职责，责任到人，层层抓落实，各牵头部门和有关责任单位，根据职责要求，在迎检期间按照国家卫生城市标准逐项对照检查，确保组织到位，措施到位，人员到位。城区财政按要求在创建国家卫生城市工作建立完善必要经费的保障机制，确保创建国家卫生城市工作的必要经费，确保创建国家卫生城市工作顺利实施。妇

联、团委等部门要发动志愿者参与形成强大的社会力量和社会氛围，共同做好创卫工作。

（六）密切配合，加强联动

各牵头部门要切实履行协调职责，调动参与部门（单位）的积极性，各参与部门要积极配合牵头责任部门的工作，杜绝相互推诿，切实做好创建的各项工作。各街道和部门要识大体、顾大局，形成全区一盘棋，在城区创卫指挥部的统一领导和统筹协调下，积极主动开展工作。

(七)加强监督，严格问责

各街道、各部门、各单位要建立健全督促检查机制，启动问责制。区委办、政府办要将创卫工作纳入督查工作范围，城区创卫办要加强日常的督查。纪委、监察局、组织部、人劳局要充分履行行政效能监察职责，结合绩效考评工作，加大对创卫工作的责任追究力度，对责任不落实，成效不明显，工作不达标或者工作出现过错等造成不良影响和后果的，按《西乡塘区实施“城乡清洁工程”长效机制问责暂行办法》等有关规定，严肃追究责任人的责任。

主题词：卫生 创建 方案 通知

抄报：南宁市创卫办公室、城区党委办公室、政府办公室、人大常委会办公室、政协办公室 西乡塘区创建国家卫生城市分指挥部办公室 2010年3月30日印发

5.转发通知格式 篇五

XXXXXXX 转发《关于XXXXXXXX》的通知

XXXX：（主送顶格，3号仿宋）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。(正文3号仿宋)

附件：关于XXXXXXXXXXXXXXXXXX的通知

XXXXXXXXX

201X年XX月XX日

附件(3号黑体，顶格)

关于XXXXXXXXXX的XXXX

XXX〔201X〕XX号

XXXXXXXXXX：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXX XXXXXXXXXX

抄送：×××（党），×××（政），×××（军），×××（群），×××（人大机关），×××（政协机关），×××（法院），×××（检察院），×××（各民主党派）。

6.转发邢厅长讲话的通知 篇六

邢济春副厅长在2011全省疾病预防控制暨

爱国卫生工作会议上的讲话的通知

各县（市）区、卫生局：

现将《邢济春副厅长在2011全省疾病预防控制暨爱国卫生工作会议上的讲话》转发给你们，请各地各单位认真组织学习，抓好落实。为进一步做好我市疾病预防控制工作，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、各地要在2011年4月底前完成2010年的区域指标、机构指标的网络数据填报工作。

二、各地要开展全民健康生活方式行动，每个地址创建示范单位、示范社区和示范食堂（餐厅）各1个。

二〇一一年三月十六日

凝神聚力

开拓进取

推动全省疾病控制和爱国卫生事业迈上新台阶

——在2011年全省疾病控制暨爱国卫生工作会议上的讲话

邢 济 春（2011年3月10日）

同志们：

大家上午好！经厅党组同意，我们在这里召开2011年全省疾病预防控制暨爱国卫生工作会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国疾病控制、爱国卫生和卫生应急工作会议与全省卫生工作会议精神，总结“十一五” 和2010年全省疾病控制和爱国卫生发展成就，部署“十二五” 和2011年工作，推动全省疾病控制和爱国卫生事业科学发展，努力实现“十二五”疾病控制和爱国卫生事业的良好开局。下面，我讲三点意见。

一、“十一五”和2010年疾病控制和爱国卫生工作回顾

（一）“十一五”疾病控制爱国卫生工作硕果累累。“十一五”时期，是我省疾病控制和爱国卫生事业快速发展、不断壮大的五年。省委、省政府更加重视公共卫生工作，各级政府不断加大投入力度。全省疾病控制和爱国卫生战线广大干部职工认真履行职责，真抓实干，为维护人民群众身体健康和经济社会和谐发展做出了积极贡献。

1、疾病控制体系建设进一步完善。五年来，各市、县新建疾病控制中心全面投入使用，各级财政专项资金装备的实验室仪器设备、冷链设施逐步投入使用，各级疾病控制机构硬件设施得到明显改善；通过各级各类的技术培训，使全省疾病控制机构的科学管理能力、现场处置能力、检测检验能力和科研创新能力有了明显提升；疾病监测体系不断完善，所有的疾病控制中心和县级以上医疗机构均实现了传染病疫情网络直报，乡镇卫生院网络直报率由2005年的23.81%达到2010年的50％，疫情网络直报质量一直保持在全国前列，疫情监测敏感性逐年提高；实验室检测能力不断提高，全省14个网络实验室和20家哨点医院纳入国家流感监测网络，一大批艾滋病筛查和确证实验室建成并投入使用。加强对全省疾病控制工作绩效考核的指导，顺利通过了国家对省级的疾病控制工作绩效考核，完成了省对市级的绩效考核工作，提高了各级疾病控制机构科学管理水平、工作效率和服务质量。

2、突发事件处置能力进一步提升。出色完成了各类突发公共卫生事件和大型活动的防疫保障任务。通过联防联控、流调监测、加强救治、疫苗接种，我们有效控制了甲型H1N1流感的传播扩散，确保了全省经济社会生活的正常秩序；通过严格预检分诊、加强医疗救治，降低了手足口病的死亡率，有效控制了疫情在我省的扩散蔓延。去年，我们还通过各种综合防控措施的落实，有效遏制了麻疹疫情在全省的蔓延。“十一五”期间，我们有力支援了四川汶川地震灾区，迅速应对松花江水污染等灾害，同时为保障第24届世界大学生冬季运动会、历届哈洽会等重大活动的顺利进行做出贡献。

3、爱国卫生运动和健康教育工作进一步推进。“十一五”期间，大庆市、伊春市先后被评为国家卫生城市，实现了我省国家卫生城市创建零的突破。漠河、东宁、嘉荫、富裕先后获得国家卫生县城称号。五年间，全省共创建省级卫生城（县、区、镇）139个，省级卫生单位3656个，省级卫生村1243个，省级健康促进社区230个。密山、海林获得省级卫生标兵城市，黑河市瑷珲区等8个区获得省级卫生标兵区称号。

全省农村改水改厕工作得到长足发展，建设质量、标准和普及率不断提高。截止2010年底，全省农村累计建设卫生厕所429.38万座，卫生厕所普及率达到了66.44%，同比增长了10.68个百分点。农村改水总受益人口达到2132.76万人，农村自来水普及率达到64.59%，同比增长了6.14个百分点。

广泛开展健康教育和健康促进，农村“亿万农民健康促进行动”开展率达到80%以上，创建城镇“健康促进社区”230个，全省共有300个单位开展了创建无烟单位活动。

4、免疫规划工作水平进一步提高。组织实施扩大国家免疫规划，疫苗种类扩大到13种。以乡为单位“四苗”接种率达到95%以上，新生儿乙肝疫苗全程接种率达到85%，全省继续保持无脊灰状态。全省5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率下降到0.14%，提前实现了国家制定的到2010年携带率降至1%以下的目标。全省流行性出血热发病率同比下降了37%以上，重点地区下降了41%以上。城市社区预防接种门诊规范化建设工作成效明显，百姓方便快捷享受国家免疫规划政策。

5、重大疾病防控成效进一步显现。一是艾滋病防治工作卓有成效，疫情始终处于低流行态势，通过落实“四免一关怀”政策，加强行为干预和综合防治，形成了“政府主导、部门合作、全社会参与”的防控格局。二是全省以县区为单位实施现代结核病控制策略(DOTS)，覆盖率达到100%，5年全省共发现和治疗传染性肺结核患者7.7万例，新涂阳肺结核患者平均发现率达73.3%，平均治愈率达92.1%。三是加强地方病防治工作，全省儿童甲状腺肿大率控制在5%以下，合格碘盐食用率达到95%以上，实现了县级消除碘缺乏病的目标；全省70%的病区村完成降氟改水任务，克山病、大骨节病防治成果得到巩固。

6、慢性病防治覆盖面进一步扩大。坚持“预防为主，防治结合”的原则，以高血压、糖尿病、恶性肿瘤、口腔病、精神疾病等重点慢病防治为切入点，以项目管理和示范区创建为重要手段，依托城乡卫生服务体系，全面落实慢性病综合防治措施，收到明显成效。

（二）2010年疾病控制爱国卫生工作成效显著。2010年，我们始终把保障群众生命安全和增进人民健康作为出发点和落脚点，紧密围绕厅党组中心工作，深入学习领悟医改精神，明晰任务目标，全力推进医改重大疾病控制项目和中央补助地方公共卫生项目，各项工作取得明显进展。2010年全省法定管理传染病报告病例数较去年同期下降了23.01%、死亡病例数较去年同期下降了15.79%。

1、疾病控制工作绩效考核全面开展。6月上旬，我省顺利通过了卫生部疾病控制工作绩效考核组现场考核。与2008对比，我省的区域指标完成度稳步提升，省疾控中心2009年机构指标达到优秀。12月中旬，组织省级专家对全省13个市地开展了现场考核，在全省卫生工作会议上公布了机构排序结果。

2、爱国卫生工作重点突出。去年我们主要抓了改水改厕和卫生城创建工作。农村改厕是医改任务，也是我省老大难问题。一是召开启动会、现场会全力推进。二是采取非常措施，放宽政策，加大督导频次和力度。三是改厕进度直接通报各级政府，上升为政府行为。改厕工作取得突破性进展，截止到年底完成了13.07万座，完成全年任务的87%。去年，伊春市顺利通过国家卫生城市考核验收，我们还创建了9个省级卫生城市（县、区）、200个省级卫生村、500个省级卫生先进单位和20个省级健康促进社区。城市、农村和社会三位一体的健康教育立体框架逐渐形成，控烟工作深入推进，全省50%的卫生单位成为无烟单位。

3、免疫规划工作敢打硬仗。去年是免疫规划工作的大行动年、大推进年、大成效年。一是迅速扑灭春季麻疹疫情。4月以来，我省麻疹疫情创计划免疫以来历史新高，疫情全面爆发，卫生厅党组举全省卫生部门之力，超常部署，全员参与，疾控部门全力以赴，日以继夜工作在麻疹防控第一线，应急接种麻疹疫苗近140万人份，通过一个多月的努力，迅速扑灭疫情。二是提前2年完成医改乙肝补种工作任务。全省15岁以下人群乙肝疫苗完成补种71.37万人，补种率达到98.3%，超过国家规定的95%的目标。三是组织实施麻疹、脊灰疫苗强化免疫活动。全省接种389.2万人，接种率达97.2%，超额完成国家规定的95%的目标。卫生部两轮督导组对我省麻疹疫苗强化免疫工作给予了充分肯定和高度评价。9月中旬，在全国消除麻疹电视电话会议上，忠厚厅长代表我省做了经验介绍。全省还同步开展了122.7万5岁以下儿童的脊灰疫苗强化免疫活动，严防脊灰野毒株从境外输入。四是为全省各级各类接种单位装备了2348万的冷链设备，提升冷链装备水平。

4、艾滋病防治工作不断加强。一是全面落实“四免一关怀”政策。目前全省已建立63个国家级监测点和295个自愿咨询检测室，截至去年12月底，累计有347名符合治疗条件的艾滋病病人接受了免费抗病毒治疗。二是启动第二轮全国艾滋病防治示范区。我省示范区由3个增加到9个，示范区统一制定工作计划和经费预算原则，部分示范区还接受了国家有关专家现场督导，获得充分肯定。三是做好各类国际合作项目。分别启动了全球基金艾滋病滚动项目(RCC)和德国赠款艾滋病防治项目。其中全球基金艾滋病滚动项目(RCC)获得国家项目反歧视工作最佳组织奖，项目活动总体执行率位居全国前列。

5、结核病防治工作再结硕果。一是全省以县（区）为单位DOTS覆盖率继续保持100%。2010年全省共发现、治疗、管理肺结核病人35940例。其中新涂阳病人15691例，新涂阳肺结核病人发现率超过70%；治愈14386例，治愈率达到92%。二是完成全国第五次结核病流调工作，结果显示我省结核病疫情有明显好转，主要表现为青壮年发病构成呈逐年下降趋势。三是与省教育厅联合开展“构建无结核病的健康和谐校园”活动，加强了学校结核病防控。四是开展了全省结核病防治十年规划终期评估，证明规划实施十年来，我省保护了120万健康人免受结核菌感染，减少发生结核病12万例，减少因结核病死亡7.1万例。

6、地方病防治工作扎实开展。全省居民合格碘盐食用率达到98.56%。克山病监测调查 3800人，检出各型克山病患者19人。大骨节病检查3328名儿童少年，检出病人34例。巩固了布病防控成果，加强了鼠疫联防联控。

7、慢性病、精神卫生、口腔卫生防治工作全面推进。一是不断夯实慢病防治工作基础。创建了2个国家暨省慢病综合防治示范区，慢病综合干预、居民营养与健康状况调查、慢病监测工作均提前完成任务，获得国家肯定。农村地区癫痫管理治疗项目成功转变项目管理模式，全年共有1896名农村癫痫患者接受了苯巴比妥药物治疗，约三分之二的患者获得良好疗效。食管癌早诊早治工作进展顺利，肿瘤登报工作保持全国领先地位。二是深入开展精神卫生工作。年初召开全省重性精神疾病管理治疗工作现场会，明确全省精神卫生工作发展思路；年中组织开展《重性精神疾病管理治疗工作规范》培训，推动重性精神疾病管理治疗工作持续发展；年末组织重性精神病人排查工作，全省多数地市任务按时超额完成，双鸭山、齐齐哈尔、牡丹江、大庆市超额40%完成任务。三是努力巩固口腔卫生工作成果。组织开展了省级口腔病防治先进县创建和社区口腔卫生服务示范区创建活动，完成试点省儿童口腔健康状况及危险因素调查工作。儿童口腔疾病综合干预试点项目再次得到卫生部认可。

8、其他重点疾病防治工作有序进行。一是加强监测，控制流感、人禽流感发生蔓延。全省13地市共采集流感样病例标本3650份，阳性标本检出率为22.23%，病毒分离率为16.47%。二是加强流行性出血热防治。接种疫苗104万人份，出血热发病率较去年同期下降14.04%。三是及早部署，手足口病得到控制。全省各地以农村地区和学校、托幼机构为重点，加大对手足口病监测力度和重症病例的主动搜索工作，切实做到了早发现、早报告，大大降低了手足口病的发病率、减少了重症及死亡病例的发生。四是采取综合措施，迅速扑灭黑河、佳木斯、鹤岗等地炭疽疫情。

回顾十一五，特别是刚刚过去的2010年，全省疾病控制和爱国卫生工作取得显著成效，这得益于省委、省政府的正确领导，得益于卫生部的正确指导，得益于社会各方面的大力支持，在此，向所有关心支持疾病控制和爱国卫生工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，向工作在第一线的同志们表示诚挚的慰问。

二、当前面临形势及“十二五”期间主要工作任务 过去的五年，通过不懈努力，我们创造了事业发展的丰硕成果，通过积极实践，我们积累了许多有益经验，也有不少值得吸取的教训。因此，我们清醒地看到，前进道路上还面临诸多困难和问题，在深化医改背景下疾病控制和爱国卫生工作仍然面临严峻形势，相对于人民群众日益增长的公共卫生服务需求，各级疾病控制机构履行公共服务职能的能力仍显不足，多年来影响和制约疾病控制和爱国卫生工作发展的诸多问题还没有得到根本解决。

(一)传染病和慢性非传染性疾病双重负担格局没有改变，人口老龄化带来新挑战。

传统传染病潜在的危险和流行的态势依然严重威胁着公众健康和社会和谐稳定。鼠疫、霍乱等烈性传染病防控任务艰巨，艾滋病、结核病、乙型肝炎、流行性出血热、手足口病等传染病危害严重。而随着社会经济发展，全球化、城市化、工业化及膳食结构和生活方式的改变，心脑血管病、恶性肿瘤及糖尿病等慢性非传染性疾病成为影响我国人均期望寿命的主要因素之一，精神卫生问题将日显突出，疾病控制任务愈加繁重。另外需要关注的是，老年人口年均增长速度达到3.28%，到2015年，我省老年人口将接近800万。人口老龄化的结果，势必对老年人本身，对家庭、社会、国家乃至疾病控制工作带来一系列新问题，老年病的预防和治疗必将成为未来五年我省卫生工作的主要任务。

（二）人才和财政保障机制还不健全，制约发展问题突出。由于基层疾病控制机构人员编制严重不足，人才引进和退出机制缺乏，高素质的专业技术人员不能引进，工作质量无法提高。由于筹资机制不畅，运行保障机制不健全，多数机构仍依赖“服务收费”维持运行。目前全省疾病控制资源总量不足，城乡、区域、人群之间的资源分配与利用差距加大，基础设施仍然薄弱；岗位设置和内部管理的规范、专业队伍建设等问题制约了疾病控制服务能力和质量的提升。

（三）部分疾病控制机构不能完全履职，机构能力建设有待加强。

随着社会的发展进步，疾病控制工作的领域越来越广、难度也越来越大。党、政府和人民群众对疾病控制工作的要求越来越高，任务也越来越重。重大疾病防控已经不是简单的卫生工作，而是涉及到社会和谐稳定，涉及到国家安全的重大问题。从全省疾病控制爱国卫生现状和绩效考核情况来看，部分疾病控制机构对本机构的定位、职责与任务的认识还不适应新形势的要求，思维模式固化，开拓创新不足，缺乏主动服务意识，对政府关心和群众关注的热点问题缺乏敏感性；部分疾病控制机构业务能力欠缺，尤其实验室检验检测能力和现场的突发事件应急处置能力不足；部分疾病控制机构缺乏与其他部门和社会的有效沟通与协调的能力，对外宣传不足；基层医疗卫生服务机构承担基本公共卫生服务的力量薄弱，市、县对它们的指导仍然停留在一般性会议部署和培训上，指导工作缺乏针对性和有效性。

这些问题，必须在改革和发展中解决。我们必须坚持深化医改，创新工作方法，健全工作机制，不断提升服务能力和技术水平。必须坚持把改善民生作为一切疾病控制工作的出发点和落脚点，从龙江实际出发，与发展阶段、发展水平相适应，积极主动、竭尽全力创造条件，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须坚持加强统筹协调，妥善处理经济与社会发展、城市与农村发展、传染病与慢性病防治和谐发展等一系列重大关系，促进各方面发展更加均衡、更加协调。总之，我们要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，努力使各项疾病控制和爱国卫生工作体现人民群众根本利益，经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验，实现全面、协调、可持续发展。

“十二五”期间我省疾病控制和爱国卫生工作主要任务是，完善疾病控制体系，继续加强疾控能力建设；防治重大疾病，干预、控制健康危险因素；争取消除麻疹，遏制结核病、艾滋病、出血热、性病蔓延，降低乙肝患病率，重点地方病达到控制标准；显著扩大慢性非传染性疾病防控覆盖面，提高糖尿病、高血压等慢性病知晓率和控制率；提高精神卫生和心理疾病防治能力；以龋病和牙周病为防治重点，引导公众养成良好的口腔卫生保健习惯；广泛深入开展爱国卫生活动和全民健康教育，大力推进卫生健康城市建设，不断提高人民健康水平。

三、2011年重点工作

2011年是“十二五”规划的开局启步年，是落实医改任务攻坚克难的关键时期，按照卫生部的总体部署和全省卫生“十二五”规划的总体目标，2011年全省疾病控制和爱国卫生工作总的要求是“抓住一条主线，把握三个坚持，围绕一个中心，做好八项重点工作”：即始终把贯彻落实科学发展观作为疾病控制和爱国卫生工作的主线，始终坚持公共卫生的公益性质，始终坚持预防为主、防治结合的方针，始终坚持营造政府主导、多部门合作、全社会参与的防治氛围，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这个中心，统筹兼顾做好各项工作，推动全省疾病控制和爱国卫生事业实现新跨越、新发展。根据上述要求，2011年要做好八个方面的重点工作：

（一）围绕疾病控制体系建设，努力提高工作能力。目前，全省各级疾病控制中心的硬件设施建设已初具规模，但只有硬件设施，没有高素质的专业技术人才队伍和先进的运行机制，公共卫生服务水平不可能得到根本提高。因此，从今年起，各级疾病控制机构要全面落实疾病控制能力建设达标工程，要围绕体系建设，在提升能力上做文章，下功夫。首先，要抓好人才队伍建设。人才是疾病控制机构能力建设的关键。要围绕人员准入、引进、稳定、培训等环节，注重临床与公共卫生复合型人才培养，加大卫生管理人员、现场流行病学人员和实验室人员的培训力度，继续组织开展各级疾病控制机构技术骨干培训班，重视对乡镇、社区和村卫生人员等基层疾病控制人员的教育培训，推进公共卫生服务和疾病综合防控能力的提高。其次，要深化管理体制和内部运行机制的改革。各级要推动疾病控制工作规范管理，将疾病控制工作绩效考核纳入常态化管理，提高各级疾病控制机构科学规范管理水平、工作效率和服务质量，探索建立疾病控制机构人员岗位责任制度，提高疾病控制机构工作能力和管理效能。各地要在2011年4月底前完成2010年的区域指标、机构指标的网络数据填报工作。从全国疾病控制爱国卫生工作会议上获悉，今年卫生部正抓紧制定出台《关于进一步加强疾病预防控制体系建设的指导意见》、《疾病预防控制机构管理若干规定》、《疾病预防控制中心编制标准》、《疾病预防控制机构岗位设置指导意见》和《关于进一步加强爱国卫生工作的指导意见》等政策性文件，各级疾病控制机构要用好政策，争取扶持，推行人员定编、定岗、定责，探索建立科学规范的运行机制，提高自身发展能力。第三，要做好信息化建设。要巩固传染病疫情网络直报质量，提高乡镇卫生院疫情网络直报率。探索地方病、慢性病、重性精神疾病管理信息系统的建立与运行工作。第四，要抓紧编制我省有关疾病控制“十二五”及中长期规划和方案。要考虑前后关系、上下关系、左右关系，比照十一五期间国家和省的各类疾病控制规划和方案，参考其他公共卫生领域规划和方案，对现有内容进行梳理、评估和完善，尽快组织编制我省各类“十二五”及中长期规划和方案，确保其实施的科学性和有效性。

（二）围绕经济发展方式转型，突出政府主导作用。随着我国经济社会快速发展，人民群众在基本物质消费需求得到满足后，更加追求生命质量的提升，对健康更加关注。这是重要的民生问题，是党的十七届五中全会提出的加快转变经济发展方式的出发点和落脚点。各级卫生行政部门作为政府组成部门，要当好本级政府的参谋助手，让政府领导们清楚地认识到做好疾病控制工作的重要性和必要性。我们要利用领导的关注、群众的关心，做局造势，把握时机和条件，适当适宜地争取政策、用好政策、用足政策，紧紧依靠政府，最大限度地发挥好政府的主导作用。同时，要积极主动与当地财政、发改、教育、人事、编办等有关部门沟通协调，宣传政策，分析形势，及时通报重大疾病控制工作开展情况，让更多的人认识到疾病控制工作在本地社会、经济发展中的重要地位和作用，以便得到这些杠杆部门对疾病控制工作的支持。

（三）围绕医药卫生体制改革，建立健全与基层医疗卫生服务机构的协调机制。

医改工作关系到党和国家事业发展全局，关系到亿万人民群众的切身利益。深化医改工作绝不仅仅是落实几个重大项目，完成几个工作指标，而是要能够随着改革的逐渐深入，不断健全与完善公共卫生服务体系，满足人民群众的健康需求。我们要牢牢把握李克强副总理关于医改工作提出的“保基本、强基层、建机制”九字总原则，鼎力支持和配合有关部门，全面推进各项医改任务。必须要充分认识到，城乡基层医疗卫生服务机构是“保基本”的重要力量，要建立健全疾病控制机构与基层医疗卫生服务机构的协调机制，充分发挥和利用好这个资源，要将工作重心下移、防病关口前移，将适宜基层开展的疾病控制工作交给社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室等基层卫生组织，们在疾病预防控制工作中的网底作用。要承担起“强基层”的责任，疾病控制系统不仅要预防控制好疾病，还要承担起对城乡基层医疗卫生服务机构的业务指导功能，特别是要做好促进基本公共卫生服务均等化中，与疾病控制工作有关的预防接种、传染病报告和处理、慢性病患者管理和重性精神疾病患者管理等服务项目，明确各个环节的责任，把任务落实下去。

（四）围绕落实责任，创造性开展爱国卫生工作。爱国卫生工作是各级党委、政府高度重视、大力支持的社会性卫生工作，我们要加大工作力度，坚持卫生部门牵头，落实各个职能部门职责，提高全社会共同参与的意识，创造性开展爱国卫生工作，在卫生工作全局中发挥更大作用。一是继续组织开展各项卫生创建工作，加强动态管理，巩固创建成果，提高创建水平。今年要对“十一五”期间创建的省级卫生城（区、县、镇）进行复查，对滑坡者进行黄牌警告，严重者撤销荣誉称号。二是深入推进城乡环境整洁工程。组织各地开展春秋两季爱国卫生月活动，以整治环境卫生为重点，组织开展“城乡环境整治活动”活动，配合省文明委继续做好开展创“三优”活动。同时，加强窗口单位的卫生工作，重点加强火车站、机场的爱国卫生工作的检查。组织各地抓好病媒生物防制，严格控制鼠及其他病媒生物传染病的发生和流行，全省城乡平均鼠密度控制在3%以下。三是加强健康促进。继续深入开展全国亿万农民健康促进行动、创建省级健康促进社区和相约健康社区行等活动，探索推进健康城市创建试点。四是抓好农村水质卫生监测和改厕项目。完成2000个水质监测点8000份水样水质监测检测和09农村无害化卫生厕所建设收尾工作。

（五）围绕依法管理，突出重点抓好传染病防治工作。我们要高度重视依法管理，加强传染病监督队伍自身建设，提高传染病监督队伍综合素质，规范执法行为。各级卫生监督机构加大对各类医疗卫生机构传染病疫情报告、预检分诊、医院感染控制措施落实情况等的监督检查力度，加强对采供血机构和消毒产品企业的监督检查。

要突出重点抓好以下几种传染病的防治工作。一是艾滋病防治。全面落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》精神，在坚持艾滋病防治“四免一关怀”政策的基础上，扩大防治工作覆盖面，坚持“五扩大”、“四加强”方针，全面落实艾滋病防治政策和策略。二是结核病防治。稳步推行结核病防治“三位一体”的新型服务模式，完善结核病防治服务体系，确保病人发现率达到70％、治愈率保持在85%以上。三是出血热防治。持续落实以接种出血热疫苗、防鼠灭鼠为主的综合性防治措施，降低发病率，提高治愈率。四是做好流感、SARS、人禽流感、手足口病、麻疹、炭疽的防治。完善监测网络，提高监测质量，科学研判疫情，提高疫情调查处置能力。省疾控中心要建成省级流感参比中心，所有流感监测网络实验室必须独立开展病毒分离工作。炭疽历史疫区要加强疫情监测，搞好宣传教育，加强部门沟通，提高诊断能力，做好病人治疗工作。

（六）围绕落实免疫规划，加强预防接种规范化管理。继续实施扩大国家免疫规划，“五苗”接种率要保持95%以上。省卫生厅负责统一采购疫苗和注射器，地方各级卫生行政部门要组织制定实施方案并加以落实，各地要积极协调财政部门，落实乡村医生和其他预防保健人员的接种补助、宣传培训、冷链建设与运转、异常反应补偿和督导检查等相关配套资金。今年省厅要探索建立预防接种异常反应补偿机制，协调省财政建立补偿基金，对异常反应病例进行合理补偿。

随着疫苗接种针次数的大量增加，接种疫苗后发生异常反应和偶合症的数量必然会不断上升。我们必须及时、果断、迅速处理好异常反应事件，避免社会负面影响。要规范预防接种管理工作，一是保证疫苗质量安全有效。各级疾病控制机构、接种单位要严格遵守国家疫苗储存、运输、接收、分发、供应等管理规范，严格二类苗使用准入关。二是保证接种工作安全有效。各级卫生行政部门要加快推进规范化预防接种门诊建设的步伐，合理设置预防接种单位，做好接种单位的申报审批及日常管理工作，各接种单位要按照免疫程序、疫苗使用指导原则，科学规范地开展预防接种工作。

（七）围绕夯实基础，逐步推进地方病、慢性病防治和精神卫生工作。

第一，以防治碘缺乏病、布病、鼠疫为重点，加强地方病防治工作。要把全省儿童甲状腺肿大率控制在5%以下，合格碘盐食用率达到95%以上；加强布病防治工作，通过人间疫情监测和疫区处理，控制布病暴发流行；继续加强鼠疫监测工作，增强鼠疫突发疫情的应急反应能力，控制人间、动物间疫情发生。

第二，健全慢病防治体系，深入推进慢性病防治工作。全省50%以上的县（市、区）要开展全民健康生活方式行动，每个地市创建示范单位、示范社区和示范食堂（餐厅）各1个。以营养监测、食管癌早诊早治、肿瘤随访登记、癫痫病防治等试点项目为抓手，建设好两个慢性病综合防控示范区。

第三，巩固成绩，保持口腔卫生领先地位。逐步扩展儿童口腔疾病综合干预工作范围，推广口腔预防适宜技术，开展儿童、青少年口腔疾病监测工作。做好省级口腔病防治先进县和城市社区口腔卫生服务示范区的创建和检查工作。

第四，加大精神卫生工作力度。各地要成立精神卫生工作领导小组，健全精神卫生综合服务网络，借助完成重性精神病人排查任务的契机，做好医改重性精神疾病治疗管理项目，使病人得到规范化管理，推动全省精神卫生工作健康发展。

（八）围绕宣传教育，加强与媒体沟通和协调能力。各级医疗卫生机构要充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种形式，对社会公众广泛开展预防疾病的健康教育活动，全面科学地宣传和普及防治知识，引导广大群众养成良好的生活习惯，切实增强群众的卫生健康意识和自我防病能力。同时，我们必须清醒的意识到，在当今信息化时代，很多事件往往是网络、报纸、内参等媒体率先发布，我们必须要尊重这个现实，反思工作模式，转变工作方式，要善于运用媒体做宣传，善于与媒体打交道，善用善待媒体，勇于面对并学会果断处理虚假负面报道。在遇到突发公共卫生事件特别是负面事件时，我们要在准确掌握事件进展全过程的前提下，启动新闻发布应急机制，与当地宣传部门沟通，提前和各层面新闻单位打好招呼，统一新闻发布口径，做好正确的舆论引导。信息发布要贯穿整个危机事件处置过程，加大舆情监控的力度。