目前我国的军事力量

2024-06-22

目前我国的军事力量（精选6篇）

1.目前我国的军事力量篇一

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军事力量建设发展

贯彻新形势下军事战略方针，必须紧紧围绕实现中国共产党在新形势下的强军目标，以国家核心安全需求为导向，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争，全面深化国防和军队改革，努力构建中国特色现代军事力量体系，不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

军兵种和武警部队发展

陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，实现区域防卫型向全域机动型转变，加快小型化、多能化、模块化发展步伐，适应不同地区不同任务需要，组织作战力量分类建设，构建适应联合作战要求的作战力量体系，提高精确作战、立体作战、全域作战、多能作战、持续作战能力。

海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力。

空军按照空天一体、攻防兼备的战略要求，实现国土防空型向攻防兼备型转变，构建适应信息化作战需要的空天防御力量体系，提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力。

第二炮兵按照精干有效、核常兼备的战略要求，加快推进信息化转型，依靠科技进步推动武器装备自主创新，增强导弹武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼备的力量体系，提高战略威慑与核反击和中远程精确打击能力。

武警部队按照多能一体、有效维稳的战略要求，发展执勤安保、处突维稳、反恐突击、抢险救援、应急保障、空中支援力量，完善以执勤处突和反恐维稳为主体的力量体系，提高以信息化条件下执勤处突能力为核心的完成多样化任务能力。重大安全领域力量发展。

海洋关系国家长治久安和可持续发展。必须突破重陆轻海的传统思维，高度重视经略海洋、维护海权。建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益，维护战略通道和海外利益安全，参与海洋国际合作，为建设海洋强国提供战略支撑。

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太空是国际战略竞争制高点。有关国家发展太空力量和手段，太空武器化初显端倪。中国一贯主张和平利用太空，反对太空武器化和太空军备竞赛，积极参与国际太空合作。密切跟踪掌握太空态势，应对太空安全威胁与挑战，保卫太空资产安全，服务国家经济建设和社会发展，维护太空安全。

网络空间是经济社会发展新支柱和国家安全新领域。网络空间国际战略竞争日趋激烈，不少国家都在发展网络空间军事力量。中国是黑客攻击最大的受害国之一，网络基础设施安全面临严峻威胁，网络空间对军事安全影响逐步上升。加快网络空间力量建设，提高网络空间态势感知、网络防御、支援国家网络空间斗争和参与国际合作的能力，遏控网络空间重大危机，保障国家网络与信息安全，维护国家安全和社会稳定。

核力量是维护国家主权和安全的战略基石。中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略，无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，不与任何国家进行核军备竞赛，核力量始终维持在维护国家安全需要的最低水平。建设完善核力量体系，提高战略预警、指挥控制、导弹突防、快速反应和生存防护能力，慑止他国对中国使用或威胁使用核武器。

军事力量建设举措

加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位，加强和改进新形势下军队政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续培育当代革命军人核心价值观，弘扬光荣传统和优良作风，坚持党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，大力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，确保部队在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥，永葆人民军队的性质和宗旨。

推进现代后勤建设。深化后勤政策制度和后勤保障力量改革，优化战略后勤布势，创新保障模式，发展新型保障手段，充实战备物资储备，集成建设后勤信息系统，完善法规标准体系，精心组织供应保障，建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤。

发展先进武器装备。坚持信息主导、体系建设，坚持自主创新、持续发展，坚持统筹兼顾、突出重点，加快武器装备更新换代，构建适应信息化战争和履行使命要求的武器装备体系。

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抓好新型军事人才培养。大力实施人才战略工程，完善军事人力资源制度，深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系，吸引更多优秀人才，培养和造就适应信息化战争需要的人才群体。

深入推进依法治军从严治军。着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。推动军事理论创新。坚持以党的创新理论为指导，加强作战问题研究，深入探索现代战争制胜机理，创新机动灵活的战略战术，发展新形势下军队建设理论，形成与打赢未来战争相适应的先进军事理论体系。

强化战略管理。优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制，坚持需求牵引规划、规划主导资源配置。强化规划编制统筹协调，健全规划编制体系，构建规划管理工作机制。加强战略资源统筹监管，强化重大项目过程监管和风险控制。健全完善战略评估机制，建立健全评估体系和配套标准规范。

军民融合深度发展

贯彻军民结合、寓军于民的方针，深入推进军民融合式发展，不断完善融合机制、丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

加快重点建设领域军民融合式发展。加大政策扶持力度，全面推进基础领域、重点技术领域和主要行业标准军民通用，探索完善依托国家教育体系培养军队人才、依托国防工业体系发展武器装备、依托社会保障体系推进后勤社会化保障的方法路子。广泛开展军民合建共用基础设施，推动军地海洋、太空、空域、测绘、导航、气象、频谱等资源合理开发和合作使用，促进军地资源互通互补互用。

完善军地统筹建设运行模式。在国家层面建立军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，健全军地有关部门管理职责，完善军民通用标准体系，探索构建政府投入、税收激励、金融支持政策体系，加快推进军地统筹建设立法工作进程，逐步形成军地统筹、协调发展的整体格局。推进军事力量与各领域力量综合运用，建立完善军地联合应对重大危机和突发事件行动机制。

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健全国防动员体制机制。加强国防教育，增强全民国防观念。加强后备力量建设，优化预备役部队结构，增加军兵种预备役力量和担负支援保障任务力量的比重，创新后备力量编组运用模式。增强国防动员科技含量，搞好信息资源征用保障动员准备，强化专业保障队伍建设，建成与打赢信息化战争相适应、应急应战一体的国防动员体系。

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2.中国寻求什么样的军事力量？篇二

在过去十年里，中国一直在为组建一支现代且专业化的部队而努力。虽然没有人知道中国到底在寻求什么样的军事力量，但中国人民解放军现代化动机在外界看来并不明确，这使其吸引了越来越多的人的目光，甚至还有人因此对未来东亚地区的和平与稳定感到焦虑。例如，五角大楼最近公布的一份报告指出，“中国未来方针(尤其是在军事力量扩张以及如何运用其军事力量方面)有很大的不确定性”。

展望未来，人们可能可以通过多种方法来评估“中国究竟想要获得什么样的军事力量”。其中最简单也是很多国家不希望看到的情况是：假设包括中国在内的所有国家，都希望在其国内资源与国外限制允许的范围内，在最大程度上发展军事力量。不过，对未来威胁认知进行的研究为人们提供了另外一种方式，即跟踪中国安全环境的变化，以此确定其军事现代化的核心动力以及其可能的军事结构。

本文作者声称，他采用了第三种方式，这种方式以中国的军事理论为基础。分析家在研究中国武装部队时，总是在获得相关数据方面面临着许多限制。然而，在过去的十年中，分析家们能够获得的军事理论资料——包括与策略及用来训练解放军军官的行动有关的教科书——变得越来越多。这些资料是解放军军事理论革命的一部分，允许其它国家对中国方针目标及其达成这些目标的军事能力与军事结构进行初步评估。

这种方法在评估中国正在进行的军事现代化的影响上存在着若干优势。这种方法使分析家能够对解放军军事著作中反映出来的方针目标与其实现这些方针目标所需要的军事手段的一致性进行评估。依靠这种方法，分析家就能够跟踪并描绘解放军现代化的发展。它还能够提供一个基本框架和基础，帮助分析家确定中国军事改革轨道可能发生的变化——无论这种变化是源于其军事目标的变化，还是源于其军事能力及其军队发展与部署方面的变化。

通过仔细阅读这些军事著作，人们会发现，中国发展军事力量的目标要比许多政策分析家所认为的明确

得多。这些消息来源暗示着中国的方针目标与确保这个海上利益不断增长的大陆国家的国防安全及“实现统一台湾地区”的目标是一致的，其方针目标在很大程度上是保守的，而不是扩张的。中国正在发展与这些目标相一致的内部控制、周边封锁(peripheral denial)、有限的武力投射能力。然而，随着中国军事结构的变化(尤其是海军的变化)，其要获得这些能力，就可能会在东亚造成一个新的安全困境，增加地区的不稳定性，破坏中国目前的“放心外交”政策(diplomacy of reassurance)。

中国的战略目标

中国为什么要现代化其军事能力?中国现在采用的军事策略确定于1993年。在与前苏联关系正常化和海湾战争证明精确打击弹药的威力后，中国的领导人命令解放军为“打一场高技术条件下的局部战争”作准备。中国的军事著作认为这些局部战争是突然、强烈且充满破坏性的，因此需要中国发展新的强调联合作战、迅速反应及进攻性打击能力的作战能力。

中国军事问题专家冯德威(David Finkelstein)曾振振有辞地称“中国缺少与美国国家军事战略(U.s.National Militarystrategy)这种能够简述国家军事策略的文件相似的公开文件”。然而，中国领导人的讲话、官方文件以及解放军的课本中都明确了中国发展军事力量的五个战略目标：政体安全、领土完整、国家统一、海上安全及地区稳定。

中国应用军事力量的多个目标反映出其面临着多样化的安全挑战。这个国家不仅有着逐渐突出的海上利益，还存在着几个至今尚未解决的领土争端。而且，这些问题不能简单地被分类为防御或进攻。中国保卫其祖国

大陆不受攻击的愿望是所有国家都在追求的正当的防御性目标。

政体安全中国的首要战略目标便是维持中国共产党对国家的领导，这是中国武装部队与世界上多数现代化武装部队的主要区别。中国领导人多次强调党对军队的“绝对领导”。这强调了国内安全仍然是中国军队的首要任务，因为政治动荡会对中国经济的持续增长造成巨大的挑战，而经济持续增长又是中国发展的基础。南京陆军指挥学院在其最近的一篇文章中称“武装部队应该为巩固党的统治地位提供重要且强大的保证。”

领土完整中国人民解放军的第二个战略目标便是确保中国领土不受外来威胁，这是任何一个国家武装部队的基本任务。中国人民解放军国防大学的一项研究称：“保卫一个国家的领土完整，就必须要有一支大规模、强大的武装部队。保卫祖国领土、领空、领海是我们军队义不容辞的责任。”

尽管自1949年以后，中国领土要比以往任何历史时期都安全，但解放军仍然在强调为“应对可能发生在中国边境的、威胁到中国领土完整的冲突”作好准备的重要性。解放军的这种担心来自于保卫世界上最长的陆地边境之一带来的挑战，而且，边境地区苛刻的自然条件与潜在的种族冲突使这种挑战更加复杂。中印之间还存在着重要的边境纠纷。尽管最近几年来两国就解决这一问题所进行的努力有所进步，但中国仍然担心未来边境地区可能爆发冲突，更令其担心的是未来可能爆发的台湾海峡危机期间，其边境可能会有爆发“连锁反应”的危险。因此，解放军2008年训练强调与维持领土完全(尤其是空防、边境防卫与边境控制)保持一致的任务。

国家统一中国战略目标中最令人关注的便是其使用武力统一台湾地区的可能性——中国的军事著作将其视为一个有别于维护领土完整的目标。现在，大陆的领导人不仅强调预防台湾地区宣布正式独立，还强调要通过经济干预，为“和平统一”台湾地区创造条件。解放军国防大学学者最近对中国军事战略进行的一项研究称，中国必须“抑制‘台独分子’的行为，维护国家的团结”，“台湾问题是对我国领土主权的最真实、最突出的威胁。”。

海上安全中国第四个战略目标是保卫其“海洋权益”，这也吸引了世界人民越来越多目光。现在，中国与其许多邻国之间仍然存在着许多海洋主权争端。尽管现在中国控制着西沙群岛(越南对此也声称拥有主权)，但南沙群岛实际上只有一小部分岛礁在中国控制之下，而且中国声称拥有主权的钓鱼岛目前也被

日本占领着。

中国相关资料还反映出其对中国沿海各富裕的省份面对来自海洋的军事威胁，为发展经济而开采海洋资源的必要性，作为一个贸易大国，其经济对海洋交通线的依赖(这些海洋交通线，尤其是位于中国沿海的交通线，可能在未来冲突中被截断)等问题的关注程度越来越高。例如，中国人民解放军国防大学的战略研究指出：中国的大陆架与海上专属经济区权益变得越来越重要，面临着战略资源发展与战略通道的威胁。

地区稳定中国的第五个战略目标便是维持一个稳定的外部发展环境，继续发展经济。国防大学的一份研究将这一目标形容为“为国家发展提供必要的和平环境。”解放军军事科学院出版的一本书指出：由于中国经济的发展严重依靠贸易，所以地区稳定对中国经济发展以及应对美国的敌对姿态有着非常重大的影响。实际上，这一目标与避免或阻止在中国大陆发生武装冲突是联系在一起的，以免它们破坏或终止中国的经济改革。

中国的军事力量与正在形成的力量结构

为了实现其目标，中国准备加强或发展其三种主要军事力量：内部控制、周边地区封锁以及有限地区武力投射能力。它寻求的这些能力反映出中国面临的安全挑战以及其追求的各种战略目标的复杂性。而且，这些能力也不能被简单的归入某一类别，它们既支持进攻性与防御性战役、低强度与高强度军事行动，又支持武装部队在海、陆、空三个作战领域同时作战。

中国武装部队的力量结构的演变与其实现战略目标所需的能力是一致的。中国人民解放军仍然以地面部队为主，它已经拥有了强大的内部控制与封锁能力。与之形成对比的是，中国才刚刚开始寻求海上封锁与地区武力投射能力。

内部控制内部控制是中国实现其战略目标所需要的首要能力。这种能力是确保政体安全的关键。通过内部控制。中国政府能够防止国内出现任何社会动荡或防止经济增长崩溃——这些情况可能会导致政体不稳或彻底崩溃。此外，2008年3月，西藏的拉萨与其它地区出现了示威与骚乱，未来中国仍可能出现政治动荡。

中国拥有世界上规模最庞大的陆军。维持这种能力需要考虑诸多问题，其中包括人员问题，而人员问题则又与人力密集型军队的财政、组织与后勤负担等问题密切相关。

在中国武装部队中，包括负责执行内部安全任务的部队。这些部队接受过严格的训练，主要负责抑制可能影响稳定的事件。中国武装部队中有66万兵力负责国家内部安全，分布在全国各地，由国务院与中央军委联合指挥。其它武装部队主要负责保卫边疆地区、检查站，以及诸如矿山、堤坝与森林等地方。

1982年6月，中国组建了中国人民武装警察部队，这一举措反应出其分离内部与外部安全任务的努力。不过，虽然内部安全是中国武装部队的次要任务，但这仍然是其重要任务之一。

外围地区封锁为了实现其战略目标，中国寻求的第二种能力就是对中国外围地区的封锁能力。美国国防部称，地区封锁能力就是“阻碍敌对方利用封锁区空间或设施的一种能力”。它不同于地区控制或利用一支军队占领特定区域。中国希望通过发展地区封锁能力，在其大陆与领海外围创造一个缓冲区——该缓冲区能够增加其它国家针对中国大陆内部目标实施军事行动时付出的代价。

地区封锁有助于多个战略目标的实现。首先，在陆地上，无论在任何情况下，潜在敌人准备在中国边境附近实施军事行动前都必须再三考虑，其次，在海洋上，中国为可能发生台湾冲突做的准备主要集中在阻碍或延迟美国部队进入战场上。海上封锁还能够增强像广东与上海等中国沿海各富裕省市的安全——在与台湾发生的冲突中，这些省市可能成为军事目标。最后，地区封锁还能够增强中国封锁其港口或将其与主要贸易伙伴连接在一起的近海海上航线的能力。

中国在其大陆周边实施封锁的能力已经有了相当大的进步。上世纪六十年代中期，中国首次向世界证明了它的这种能力——当时，有人担心中国可能卷入越南战争，以确保美国地面军事行动不越过17度线。中国大陆封锁能力中的一个关键因素就是其拥有较大的战略纵深、边境地区人口稀少。这一地理优势使中国能够通过纵深防御(defense-in-depth)来应对任何攻击。中国的战略纵深极大的增加了通过攻击中国大陆来压制中国的成本。解放军拥有兵力高达160万的地面部队，这又对其地理优势进行了补充。而且，中国的地面部队还在继续现代化，增加其机动性。总起来看，任何想要从陆地上攻击中国的国家。就算是它能够突破中国的边境防线，它也需要付出昂贵的代价。

中国武装部队投入到这一领域中的士兵人数反映出大陆封锁对中国军事规划者的持久重要性。约有22.45万解放军与武警部队被赋予保卫中国陆地边境并维持入境港及其周围地区安全的使命。在战争时期，这些部队还会阻击任何攻击中国边境的敌人的第一道防线。另外，解放军近半主力步兵与装甲部队已部署在与它国接壤的省市，肩负着击退任何针对中国领土的攻击或阻止敌人在中国边境附近部署大量军事力量的重任。这一力量结构(由驻边境地区的轻步兵部队与用内部地区机动部队组成)维持着强大的地区封锁能力。

然而，中国的大陆封锁随着与其边境的距离的增加而不断变弱。与此同时，中国的领土还越来越易于受到远程精确的打击的威胁。所以，中国开始努力将其大陆封锁能力的范围扩展到其边境以外。中国可能利用两种主要高级战术多用途战机——俄罗斯的苏－27战机或中国在2006年投入量产的歼－10战机——以及短程弹道导弹与攻陆巡航导弹来摧毁位于中国境外的目标。同样的，为了防御远程打击，中国—直都在通过采购像俄制S-300PMU这样的先进地对空导弹系统，来增强其防空网络。

与之形成对照的是，虽然中国自上世纪八十年代中期就开始始寻求海上封锁能力，但其直到最近才获得了有限的海上封锁力量。正像2006年中国国防白皮书所指出的那样，中国正在设法“逐渐增大近海防御战略纵深”。在短期以至中期内，这一努力将继续以封锁台湾地区周围水域为重点。

中国正逐渐壮大的海上封锁力量结构主要建立在若干个组成部分上。首先，中国海军一直在稳步对其潜艇部队的进行现代化，目前其潜艇力量可能是世界上第一流的海上封锁平台。其次，便是先进的水面战舰，尤其是包括海洋－Ⅱ与泸州级导弹驱逐舰在内的国产防空导弹驱逐舰。这些水面战舰配备着覆盖范围有限的防空系统，能够保护潜艇不受小型特遣部队或小型舰队攻击。第三个组成部分便是包括其最近刚刚从俄罗斯采购的日炙反舰导弹在内的各种反舰导弹。这些导弹能够从潜艇、水面战舰及飞机上发射。中国还正在从事利用铁路机动弹道导弹攻击离岸水面战舰(尤其是航母)的研究。最后一个组成部分是反卫星系统。

有限地区武力投射能力有限地区武力投射能力是中国寻求的第三种能力。武力投射是指将

军队部署并维持在国境之外的能力(尤其是实施进攻性作战行动)。然而，中国寻求的这种能力仅限于在特定持续时间内向特定地区(而不是沿中国海岸或所有存在争端的地区)投射武力。

地区武力投射能力有助于其若干战略目标的实现。这种能力是实现国家统一所必须的能力，因为任何以阻止或预防台湾正式宣布独立为目标的强制性活动，都几乎必然需要对台湾采取进攻性行动。地区武力投射能力还在维持地区稳定中扮演着关键的角色，使中国能够向国外部署军事力量，阻止武装冲突扩散或将冲突消灭在初始阶段。武力投射还使中国能够通过在东亚地区人道主义救援、维持稳定局势行动等方面扮演重要角色，来维持地区稳定。

中国在获得远程部署并维持军队的能力方面几乎没有取得什么进展。在过去几年里，中国在地区灾难救援活动中无足轻重的作用便证明了其武力投射能力的有限。例如，2004年12月东南亚海啸之后，中国缺少迅速向灾区提供援助的能力。

中国采购了一些支持有限武力投射能力的平台。尽管解放军拥有几支远征部队(由几支空降与两栖攻击师以及海军陆战旅组成)，但其缺少迅速或远程部署这些部队的工具。2005年，中国向俄罗斯订购-了伊尔76运输机，但外界猜测这笔交易可能已经流产。即便中国最终能够获得这些飞机，中国拥有的战略运输能力也很有限。

同样的，尽管解放军拥有了用来穿越台湾海峡，实施两栖登陆作战的大型登陆舰，但其在台湾海峡上的海上战略运输能力也同样是有限的。最近。中国列装了两艘船坞登陆舰(LPD)。虽然中国有可能在未来几年里建造并列装更多艘船坞登陆舰，但其能够执行运输的部队与装备总数仍然是有限的。

中国的远程空、海行动的力量结构与其有限的武力投射能力也是一致的。在过去十年里，中国空军现代化的侧重点是战斗机而不是远程轰炸机。尽管中国的一些国产战机可以采用空中加油技术，但其至今都没有投资买进一架大型加油机——它能够赋予解放军空军实施远程打击或在中国境外地区持续进行作战巡逻的能力。

同样地，中国也只拥有有限的为船舶远程巡逻补充燃料的能力。中国已经拥有了几艘为船只补充燃料的补给船，其最近还列装了两艘能够携带燃料、水、弹药与其他补给品的大型、多品种舰队综合补给船。然而，由于中国在海外没有海军基地，所以未来其远程海上巡逻的频率，将受限于未来其拥有的大型舰队综合补给船的数量。

东亚的未来稳定中国军事现代化的目标要比以前更加明确。总而言之，中国力量结构在过去几年里发生的变化与其政体安全、领土完整、国家统一、海上安全以及地区稳定是一致的。中国不谋求广泛的扩张主义目标，也没有在军事领域进行与其战略目标不相符的重大投入。

当然，随着时间的流逝，中国的战略目标会对新能力的需要而发生变化。有一种可能是，中国领导人可能会强调保护其在整个世界范围内(而不仅仅是亚洲地区)的经济利益的重要性。目前，中国是否会谋求远程武力投射力量仍不得而知。然而，其力量结构的变化与政府国防支出的大幅度增长会为人们提供有关这种变化的指示器。相关指示器可能包括中国用于维持远洋巡逻的攻击潜艇的大量增加；空基海洋监视系统的发展、对加油机与运输机的投入，以及新型轰炸机的发展。多用途航母是另外一个中国谋求远程武力投射能力的指示器，但仅建造一艘航母可能只是在追求航母传达的地位，而不是航母本身带来的能力。

中国是否或想要谋求远程武力投射能办仍然是个悬而未决的问题。现在，中国战略目标、军事能力以及武力结构是相对保守的。然而，考虑到中国的军事雄心与未来的安全困境，如果其在谋求军事能力的过程中不增加透明度、建立信任并减少误解的话，就会增加地区的紧张与不稳定局势。

新的安全困境?

通过安全困境的透镜来看，中国的军事现代化虽然追求的是保守、不扩张的目标，但这仍有可能会增加东亚地区的不稳定。按照这一理论，这一困境之所以存在主要是因为一个国家增加其自身安全的努力往往会降低其他国家的安全程度。从因国际体系混乱而引发不确定性这个方面考虑，即使一个国家出于防御的目的来增强其军事力量，其他国家也可能会将这种行为看作是一种攻击，威胁并导致出现安全竞争。当一个国家大幅度增加其国防开支并采购兵力投射力量(这正是中国目前军事现代化工作的两个特征)时，紧张程度螺旋上升的机会就会更大。

从美国及中国军队内，发现与安全困境的存在相一致的不信任及猜疑的迹象并不是什么困难的事情。例如，美国于2006年公布的《四年一度防务评审》就曾得出这样的结论：中国不断增长的军事力量、东亚地区威胁的规模以及中国的大陆纵深(通常被看作是一种防御优势)“为能够跨越远距离开展持久行动的军队提供了进入禁区的保障”，并且能够弥补中国现代化过程中所缺少的进攻力量。在2008年3月举行的新闻发布会上，五角大楼的一名官员简明地陈述了有关这种安全困境的逻辑：“我们缺乏对中国这一战略意图的理解，并由此引发了不确定，因此我们不得不提前做好准备，避免中国的局势会朝着‘目前中国人说不会出现的情况’发展。”

相比之下，中国则将其自身的军事态势看作是防御性且不具备威胁的。与此同时，许多军事学者都在怀疑美国对中国的意图。中国方面的一些记录也反映这些怀疑：中国有关军事行动的文章着重强调击败强劲对手的方式，其对占据优势的美国军队尤为关注。

在东亚的海事方面。这种安全困境可能会变得最为剧烈，因为在那里中国海军的现代化使其自1949年以来便具备了向距其海岸线更远距离的地方投射军队的能力。它也给予了中国向已由他国海军操控的海域投射本国军队的能力。对于美国而言，中国处于发展中的海上封锁能力可能就是对其海洋控制权的一种挑战。尽管中国近年来只进行了几次潜艇巡逻(多数是在其沿海地区)，但是这一数字却在2007年增加到了7次。当与先进反舰导弹的发展相结合时，中国海军的现代化或许会对美国产生刺激，导致其往该地区增派更多的部队。

对于东亚地区的其他国家来说，中国海军的现代化也很有可能被看作是一种威胁。随着中国先进水面战舰及潜艇的陆续入役，未来，其在沿海地区进行巡逻的频率便会增加，在因岛屿控制及海上权利而引发争夺的中国南海海域也会如此。即使中国不通过外交渠道对外声明，其不断增加的军事存在可能会被看作具有刺激性的。结果，日本可能会加大在其海军力量上的投资力度，增加在有争议海域的军事存在，其他国家则可能寻求增加其同美国之间的安全联系，进一步增加这一地区的安全竞争。

如果这些安全困境的推动力得到增强，那么它们可能对东亚地区的稳定产生

深远的影响。冷战结束后，美国曾通过促进军事存在、抑制该地区国家间(尤其是中国同日本)的潜在敌意增强了东亚地区的稳定性。然而，未来，美国维持其海军力量的努力则可能会背道而驰——如果其增强与中国之间的安全竞争，那么美国就会逐渐破坏这一地区的稳定。此外，在涉及中国的其他地区的冲突中，美国将会很难只作为一个局外裁决者。逐渐增加的安全竞争也有可能会毁灭中国重要的放心战略。该地区的多数国家可能会发现，中国呈两位数继续增长国防开支以及兵力投射平台的发展，逐渐与其所表明的“和平发展”的目标渐行渐远，并由此增加这些国家对中国长期意图的怀疑。

不过，局势紧张程度的上升却不是不可避免的。尽管过去10年内中国国防开支的绝对水平得到了增加，但却很少有人注意到以下几点。第一，中国的国防开支在过去15年中在全面开支中所占的比率一直维持在8％左右。中国并没有将国防开支列于诸如教育或福利等其他政府优先项目之上；第二，中国真正能花费在海上封锁及兵力投射力量上的资源非常限制。即使采用来自五角大楼的最高估计，中国2007年的全部国防开支(1390亿美元)也比美国海军的预算(1470亿美元)还要少；第三，美国在东亚海域的存在依旧很强势。目前，美国在太平洋周围部署了29艘核潜艇，占美军核潜艇总数的一半以上。

为缓和潜在的严重危机，中美双方都应该采取明确的行动。中国应该继续其增加军队透明度的工作(该项工作始于其于1998年出版的国防白皮书)，尤其是在国防开支及军事理论方面。中国已经意识到了增强透明度为其所带来的好处。

3.阿塞拜疆军事力量详表篇三

概况 |简史 |规模 |国防政策 |相关的国防立法,军队节日 |陆军 |海军 |空军 |组织结构 |指挥体制 |国防教育结构

概况

阿塞拜疆共和国北部与俄罗斯接壤，西部与格鲁吉亚共和国和亚美尼亚共和国接壤，南部与伊朗接壤，东部濒临里海。1991年8月30日，阿塞拜疆正式从前苏联独立出来。

简史

为了维持常规军事实力，阿塞拜疆于1992年12月建立了一支2500人的边境警卫队。这支边境警卫队配备了武装人员输送车和巡逻艇，负责保卫本国边境和国内安全。同年，阿塞拜疆还组建了一支5000人的国民警卫队，负责国内安全。

规模

国防政策

4.我国目前的经济形势篇四

我国经济发展面临“世界性金融危机”的冲击

目前，由美国“次贷危机”引发的“金融海啸”正在演变成为“世界性金融危机”，并有可能向经济危机发展。我国宏观经济在原“两防”方针指导下的“软着陆”过程，加入了突如其来的外部冲击，再加上其他多种因素影响，已带有在经济周期由高涨向低迷的阶段转换中“硬着陆”的危险，一些加工企业，特别是出口导向型的企业遇到了比较明显的困难。我国2008年1～9 月的GDP增长率，迅速回落至

9.9%，并显然将继续回落；外贸政策的主要目标，不到半年，就从“压顺差”变成了“稳出口”。为应对部分劳动密集型行业增长下降，以及失业率上升和社会的不稳定因素，我国货币政策与财政政策已在“抗寒增温”方向上频频出手。本次中国宏观经济政策的变化，反映的是针对外贸对中国经济拉动作用显著下降，以及从经济全局变化的新趋势着眼，以扩大内需为主导意图的一系列政策调整和“反周期”操作。

我们已看到，随着全球金融危机影响的不断扩大，世界上发达国家和我国主要贸易伙伴国家的居民消费信心指数大幅下降，进口需求滑落，这必然会对我国出口产生不利影响。与此同时，由于外部金融危机的冲击波，国内各产业的发展已遇到了不同程度的压力和困难，涉及房价的下跌、加工企业销售额减少和利润下降，企业员工收入的下降等，以及由此导致的内需下降。这些连锁反应，有的还处于萌芽状态，刚刚有所体现。为了防止我国经济过快下滑，维持较快稳定发展，我们确有必要通过财政政策与货币政策的适当调整，帮助企业改善预期、树立信心、克服困境，渡过难关，防止出现因企业生产和效益下滑而影响我国经济发展的被动局面。

关于我国目前财政基本形势的判断

据统计，在2008年前三个季度GDP增长9.9%、比上年同期回落2.3个百分点的同时，第一、第二、第三季度税收收入同比分别增长33.8%、27.7%和10.6%，特别需要引起注意的是，从2008年7月开始，税收增速大幅回落，9月份为2003年以来月度最低增幅，仅2.5%，如扣除9月份CPI 4.6%的涨幅，9月份实际税收仅为3.1%的财政收入，已呈现负增长，从税收收入所反映的宏观经济整体形势来看，不容乐观。但如果我们全面分析这个回落，可以看出其尚在可承受幅度之内。

2008年7月份以后我国财政收入增长幅度明显下降的原因，主要是由于以下三个方面：一是房地产市场的下滑，比如上海、厦门由于房地产市场的影响，其财政收入增长幅度都没有达到20% ；二是一些企业受到国内外多重负面因素“碰头”的合成压力后，生产规模有所收缩，效益水平出现下降；三是一些政策性减收因素产生作用。经过政策调整，上述因素可以得到一定矫正和冲抵。

当前中国经济的基本面是好的，财政收入这几年的增加比较显著，2007年的增幅达33%左右，2008年1～9月份累计的财政收入增长幅度仍在25.8%的水平，目前可认为这是一种总体而言尚属正常的回调。我国在经济发展中，近年来努力转变发展方式，优化结构，并积极平稳地进行了主要国有商业银行的股份制改造，金融运行的防范风险能力上升，经济基本面对于财政收入的支撑力也仍然存在。

在财税部门作出增收节支努力的同时，我国2008年全年的财政收入增长速度仍有可能在20%左右，扣除物价指数之后，仍应高于GDP的增速。换言之，我国财政收入占GDP的比重今年仍会有一些提高。这一指标在1995年从10.3%的谷底水平一路走高后，2007年首次超过20%，达到20.6%，2008年则可能接近21%。

我国经济发展需要财税政策的及时、合理调整

为保持国民经济又好又快发展，政府首先有必要高度重视当前的重大变化，应对冲击需要在宏观政策方面出手。考虑到财政政策与货币政策在宏观调控目标方面具有不同的侧重，为了发挥宏观政策的整体效应，政策的协调配合应成为政策应急调整中的重要事项。

第一个层面，在货币政策方面，前面一段时间已屡次调低利率，表明货币调控的方向已由原来的从紧，变为现在的适当松动。我们仍要高度关注物价变化，继续努力防控通货膨胀，但是有必要适当地松动总量控制，这方面货币政策应该继续发挥其重要作用，财政政策应积极予以配合，适度实施扩张。

第二个层面，从财政政策的侧重点看，当前应在原来稳健框架之下优化结构的着力点上，进一步提高政策的针对性和力度。这样可以更好地发挥增加有效供给的作用，从综合支撑效应上优化经济运行现状，避免“硬着陆”，并有助于增加企业层面的效益水平和增强总体经济的发展后劲。具体看来，从2008 年开始，财政已带动其他资金陆续投入灾后重建，几年内将有万亿元规模的基础设施等投资，并已在近期作出了提高出口退税率的举措以阻止或减轻出口企业的颓势，同

时在涉及基本民生的各项事业中继续积极投入，为社会成员消解“后顾之忧”，改善心理预期，增加消费方面的有效需求。比如，在保障和提高企业退休人员待遇、提高城乡低保对象等低收入群众基本生活水平的同时，国家将进一步完善有关政策措施，加大在资助困难学生、优抚救济、住房保障、房地产业发展等多个方面的政策支持力度。这些财政政策对于扩大内需将起到积极的作用。

具体考虑优化财政支出结构，第一，要把“三农”问题摆在重中之重，进一步投入财政可用资金支持新农村建设的基础设施，支持和农业产业化有关的项目和基础设施建设，并适当加大农业生产方面的直补力度。第二，财政要把优化结构的支出重点放在贯彻国家区域战略方面，支持西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起、天津滨海新区建设，推进城乡统筹区域协调发展事项的落实。第三，在民众所关心的一系列基本民生方面，财政要通过支出安排加以提升，进而增强民众的信心和满意度。这包括：对基础教育的支持，如从2007年开始实行从农村到城市的九年义务教育全免费；在医疗基本保障方面，把可用的资金用于支持基本医疗保障体系的建立；基本住房保障方面，经过这几年的摸索，我们政策的着力点已经有进步，把原来比较模糊的经济适用房概念淡化，而明确地把财政资金重点放在廉租房建设上。此外，还包括政策对生态环境保护和人居环境建设的支持。第四，财政应加大对科技创新的支持，这也体现为一个战略性的选择，我国要转变发展方式，必须在这方面紧抓不放，积极贯彻国家中长期科技规划，包括支持十多个科技重大专项的实施，走创新型国家之路。

第三个层面，应该适当考虑结构性的税收调整。前不久，配合着货币政策的动作，利息税已暂停征收。另外，很有希望的是，随着整个经济热度上升问题不再成为一个压力，我们有机会把增值税转型推到全国，而不再限于东北地区和中部的二十几个工业城市。在优化企业所得税制方面，应该抓紧细化实施细则，有所区别地对节能降耗减排等方面的经济行为和研发活动，给予所得税优惠的支持。还应该看到，我们将有更好的机会推出资源税的较大调整，虽然看起来这是对初级资源产品增加税负而会抬高其产品价格的举措，但是对于发展方式转变和引导各类主体更珍惜地使用资源，更积极地开发节约使用资源的工艺、技术和项目，是一项必须要做的重要税制改革。

当然，减税肯定需要有一个关于财政承受力的测算，要设计周全的方案。在2008年财政收入占GDP的比重仍然会提高的情况下，适当减税无非会使这个指标上得不那么快而已。但是我们要非常珍惜地运用这个空间，应该把这个空间首先应用在增值税转型这种重大的长远的机制性改革上面。同时，要做好结构性的减税（如增值税转型）与结构性的增税（如资源税作重大调整）间的结合搭配，从而对冲财政减收压力，强化税收调控效果。

此外，其他方面的减税也要考虑社会成员的心理与相关制度建设，比如大家关注的个人所得税起征点的上调，这也需要在考虑财政承受力后，探讨具体方案。关于“起征点”的较大调整，最好通过听证会的程序来优化其决策机制。

提高出口退税率缓解外向型企业困难

为应对金融危机的冲击，我国政府已出手上调出口退税率。财政部与国家税务总局联合发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》，明确从2008年11月1日起，上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%。这是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。

此次出口退税率调整涉及内容广泛，共涉及3486项商品，主要可归纳为两个方面：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次调整后，我国的出口退税率将分为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。

这次调整还有一个重要意义，即中国财政政策已给出了政府抵御金融危机冲击的明确态度，要运用退税率等政策工具缓解外向型企业的困难，服务于经济发展全局。

这次调整出口退税率是政府主动应对当前复杂多变的国际国内经济形势而采取的一项宏观调控措施，它有利于帮助企业树立信心、克服困难，对整个国民经济的发展具有明显的积极作用。提高劳动密集型产品的出口退税率，可以增强企业抵御市场风险的能力和支持中小企业发展，有利于进一步促进城乡劳动力就业；提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。

5.我国目前煤炭行业的发展形势篇五

今年三季度，中经煤炭产业景气指数延续了上季度的跌势。剔除随机因素后，景气指数创下了国际金融危机发生以来的新低。综合分析国内外形势和煤炭产业经济运行的客观实际，目前我国煤炭产业的发展形势依然不容乐观。

始于去年11月份的煤炭产业经济形势骤变，至今已延续三个季度之多。其主要原因是次贷危机使世界经济进入下行区间，欧债危机愈演愈烈，世界经济复苏持续乏力。严峻的世界经济形势，对我国经济造成巨大冲击，增速减缓，压力加大。在这一宏观经济背景下，煤炭下游产业普遍不景气，对煤炭需求不旺，导致煤炭供给相对过剩，加之“十一五”期间投资形成的产能集中释放，更加剧了这一矛盾。为解决煤炭供给相对过剩引发的市场交易清淡、价格疲软、库存增大等问题，国家有关部门提出应急性的限产政策，并且已经要求神华集团、中煤能源(加入自选股,参加模拟炒股)集团等14家大型煤炭企业要“加强自律，不违规建设、不违法生产、不超能力生产；坚持按市场需求科学组织生产，合理控制煤炭生产总量，努力维护煤炭市场稳定；严格履行合同，不争抢市场、不搞恶性竞争”。然而，在此情况下，三季度原煤产量不仅没减，反而同比增长20.3%，增速较上季度加快1.3个百分点。而原煤产量的增加并没有带来销售收入的增加，销售利润率反而降低了4个百分点。

这表明，煤炭限产政策并未达到预期目标，一些地方政府和煤矿企业未能就控制产能集中释放和产量过快增长达成共识，主动限产，反而在暗中增加产量，大搞薄利多销。这应引起管理层重视。

另外，煤炭市场在10月份中旬前后出现企稳迹象，煤炭价格在615元/吨左右徘徊，连续几日出现小幅上涨。有人据此认为煤炭经济正在企稳，市场底部业已形成。这种判断为时过早。之所以煤炭价格在此点位企稳主要是因为市场煤价已跌至重点合同煤价位。目前我国煤炭市场依然实行重点合同煤与一般市场煤的价格双轨制，其中，重点合同煤价是政府政策价，也是市场需求主体的心理支撑价位，同时也接近当前煤炭生产企业的盈亏临界点。

煤炭产业景气下滑的底部究竟在哪？这还有待观察，只要导致这次煤炭产业经济形势骤变的主要因素没有发生好转之前，都不能轻易地言底。随着四季度冬储煤和冬季用煤高峰的到来，煤炭市场短期内会有所回暖，价格也会出现小幅上涨。但由于导致这次煤炭产业经济形势骤变的主要原因没有实质性的改变，煤炭产业景气度仍存在继续下行的可能。

6.多股军事力量暗战波罗的海篇六

为何各方都要争夺波罗的海

在欧洲的学术界，一直有所谓“双海战略地带”之说，即从波罗的海至黑海的中东欧地区，对西方和俄罗斯都具有决定性意义。冷战时期，推进至易北河——阿尔卑斯山——线的苏联——华约大军令美国寝食难安，而苏联解体后，美国迅速通过北约东扩，将“双海地带”蚕食殆尽，尤其在波罗的海方向，那里从过去的“苏联内湖”一下子变成“北约内湖”，俄罗斯仅保留列宁格勒州（含圣彼得堡）和加里宁格勒州两处完全孤立的出海口，随时都可能被北约封闭，这恰恰是俄罗斯向西开放的“窗口”。

波罗的海沿岸有瑞典、俄罗斯、丹麦、德国、波兰、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛9个国家。这些国家除了瑞典、芬兰和俄罗斯外，其他6国都是北约国家。更令俄罗斯不安的是，美国竭力撮合北约国家强化对波罗的海的兵力部署，并为此提供大量援助。上世纪九十年代，立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚三国脱离苏联独立，2004年3月正式加入北约，无形中令俄罗斯的“战略缓冲区”严重萎缩。2004年起，北约成员国开始在立陶宛西部希奥利艾执行每四个月轮换一次的战斗机巡逻任务，昔日苏联国土防空军留在立陶宛的希奥利艾大型基地如今却成为惟一适合北约援助空防机群的起降地点。北约还把三国早期预警网络纳入北约综合空防系统。

为了扩大区域军事合作，波罗的海三国又与瑞典、芬兰两个中立国签订一项空中情况数据分享协议，目的是优化它们对非法入侵领空行为的反应力度，延伸雷达涵盖范围，几乎把整个波罗的海区域内的空中走廊都纳入其中。

除了波罗的海三国，北约还积极加强波兰的海防军事实力。2008年，波兰国防部批准从挪威康格夫斯堡公司（KDA）购买NSM导弹，部署在比邻加里宁格勒州的伦堡基地，这一决定引起俄海军的极大不满。俄军事专家鲁斯兰·普霍夫就指出，伦堡与加里宁格勒州的波罗的斯克港相隔只有100多公里，那是一片半封闭水域，波兰岸舰导弹阵地投入运转，今后俄舰队经波罗的海、北海到大西洋的通道将被彻底堵塞。

军力较量的前沿阵地

美国持续在波罗的海三国建立军事基地、雷达站和情报系统，加强对俄罗斯的监视。同时以美国为首的北约还在波罗的海地区系统部署了反导系统、反潜系统和水下声吶系统。

反观俄罗斯，最重要的一块飞地就是加里宁格勒州，那里紧靠波罗的海，与波兰和立陶宛接壤，尽管面积不大，却是俄波罗的海舰队大本营，其主力驱逐舰、护卫舰和潜艇部署在波罗的斯克，两个海军航空兵团分别驻扎在切尔尼亚霍夫斯克和顿斯科耶，前者部署苏-24歼击轰炸机和苏-27歼击机，后者则有运输机和直升机，靠近加里宁格勒的契卡洛夫斯克机场已被升级为完整的军用机场。

水面刀光剑影，水下暗战不断

在乌克兰危机后，北约与俄罗斯在波罗的海地区都加强了军事存在，并频繁举行针锋相对的军事演习。6月份，俄罗斯的波罗的海舰队、空降兵部队和空军部队在加里宁格勒州举行大规模军事演习。俄军派出了图-22M3战略轰炸机。此次演习是为了回应在波罗的海地区举行的北约“军刀出击”演习和“波罗的海行动”海上军演。

除了水面上进行高强度军演，水下力量也是各方比拼实力的重要手段。由于该水域比较浅，不适合核潜艇活动，所以是常规潜艇的天下。目前，在波罗的海水下游弋的不仅包括沿岸国的潜艇，还包括本地区以外的北约国家常规潜艇。俄消息人士宣称，此次瑞典搜寻的潜艇可能属于荷兰海军，但已遭到荷兰否认。瑞典首相勒文10月21日表示，目前没有掌握有关发现潜艇的消息。

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