市财政局上半年工作总结

市财政局上半年工作总结（共9篇）

1.市财政局上半年工作总结 篇一

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一、上半年工作总结 市财政局上半年工作总结和工作计划

今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕转型升级总战略，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，以建立现代财政制度为目标，改革创新，攻坚克难，财政运行总体平稳，各项工作进展顺利。主要体现在：

（一）财政收入持续增长。今年以来，面对经济发展放缓、结构性减税政策等不利影响，我们通过科学谋划工作思路，精心组织收入安排，积极落实保障机制，确保了财政收入持续增长。1-5月，全市完成公共财政预算总收入101.8亿元，同比增长7.28%。其中，地方收入完成68.4亿元，同比增长10.31%。全市税收收入完成65.7亿元，同比增长7.02%，占公共财政收入的比重为64.53%，同比下降0.15个百分点。市本级完成公共财政预算总收入28.7亿元，同比增长15.3%。预计上半年，全市完成公共财政预算总收入131.9亿元，同比增长5.8%。主要抓了以下工作：一是抓收入调度。多次组织召开财税部门协调会议，明确收入目标，分解征收责任，解决征管问题。二是抓税源监控。加强对重点行业、企业情况的摸底调查，掌握第一手税源数据，配合税务部门有的放矢开展税收专项清查，堵塞征管漏洞。三是抓联动协调。认真落实《湖南省税收保障办法》，加强与国土、房产、规划等部门联动协调，理顺契税、房产税、个人所得税等税收征管机制；进一步完善部门间信息交换和共享机制，加强信息共享，提高财税征管效率。通过积极努力，公共财政收入增速从4月起逐步企稳、探底回升，预计二季度增速相比于一季度提高4.6个百分点。

（二）民生投入保障较好。始终将民生事业放在财政保障的首要位置，坚持把财力优先向民生领域倾斜。1-5月，全市共完成教育、医疗、社保等民生领域支出74.83亿元，占公共财政预算支出的比重为73.3%。一是支持社会事业发展。积极贯彻落实2014年《市政府工作报告》关于“民生100”工程相关工作。完成教育支出12.93亿元，继续完善义务教育经费保障机制，支持发展中等职业免费教育，推进高中特色工程建设。完成社会保障和就业支出18.25亿元，继续提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民低保标准，积极支持就业和再就业工作，扩大社会救济范围，加大对失地农民和城区重度残疾人生活的保障力度。完成医疗卫生与计划生育支出11.08亿元，进一步健全基层医疗卫生服务体系，推进公立医院改革试点，提高新农合和城镇居民医疗保险水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完成住房保障支出1.33亿元，确保了保障性安居工程建设顺利推进。二是提高公共服务水平。全市完成节能环保支出2.16亿元，大力推进节能减排，支持“两型”社会建设；安排资金3000万元，支持清水塘污染治理和循环经济试点；安排奖补资金200万元，加快清水塘片区产业升级企业整体绿色外迁；安排5500万元，支持完善城区道路基础设施。三是扶持三农发展。完成农林水事务支出8.46亿元，积极化解农村“两税”债务，推进一事一议农村公益项目，扶持现代农业产业加快发展；投入5800余万元，支持农村道路建设和维护；落实中央各项惠农政策，及时足额发放粮食直补、农资综合补贴和双季稻补贴等补贴资金3.11亿元。

（三）服务发展积极有为。充分发挥财政职能作用，全力支持稳增长、转方式、调结构、促转型的各项工作。一是支持重大项目建设。完成城乡社区事务支出16.76亿元，确保了重点工程项目的资金需求；通过土地出让收入形式安排政府各投融资公司资金18.31亿元，大力支持各投融资公司推进重大项目建设，完善城市基础设施；探索政府与社会资本合作模式（PPP）在公共服务行业的应用，投入1000万元推进垃圾焚烧项目试点工作。二是支持新型工业化发展。积极落实支持园区发展的各项优惠政策，安排“两型”社会园区建设专项资金1.2亿元，并认真落实园区企业税收返还等财税政策措施，支持园区经济发展壮大；设立科技创新引导资金1000万元，鼓励企业科技创新、发展新兴产业，助推产业结构优化升级。三是支持中小企业发展。市财政预算安排中小微企业发展专项资金4280万元，比上年增加1180万元。同时，新增安排鼓励全民创业和扶持民营经济专项资金3000万元，中小微企业信贷风险补偿基金3000万元，向上级取中小企业发展专项资金1044万元，支持中小企业发展壮大。

（四）财税改革有序推进。按照中央和省、市的部署，加快探索推进新一轮财税体制改革。一是积极开展财税体制改革调研。围绕财税体制改革，撰写《关于深化我市财税体制改革的若干思考》，从预算体制、税制、事权和支出责任方面，提出了下阶段我市财税体制改革的总纲性、方向性建议。同时，积极开展涉税平台建设的调研，充分吸收外地先进经验，着手我市综合治税信息平台建设。二是规范专项资金管理。针对当前专项资金管理中存在的问题，出台“1+N”的专项资金管理办法，即：一个总体管理办法加若干个具体专项的管理办法，严格专项资金分配管理，减少资金分配的随意性，提高科学性、公平性和资金使用效益。目前，《××市市本级财政专项资金分配审批管理办法》已由市政府发文。三是扩大预算信息公开范围。进一步在深度和广度上继续推进预决算公开工作，今年市本级在原来16家试点单位基础上，新增了13个单位进行部门预算和“三公”经费预算公开。同时，选择了部分社会关注度高的重大专项资金，实行从预算安排到分配使用的全过程公开。四是推进全口径预算管理。强化全口径预算编制，起草《关于试行国有资本经营预算的实施意见》和《××市市级企业国有资本收益收取管理办法》，规范国有资本经营收支行为，着力增强政府整合资源、统筹财力的调控能力。目前，政府所有资金和资产的运行已经全部纳入财政预算管理范畴。五是深化国库集中收付改革。建立预算执行动态监控信息系统，实现了对各类资金的全过程动态化监控；制订《××市县市区财政国库集中支付工作目标管理记分规范》，推进财政国库集中支付系统规范化和透明化；实施市直预算单位公务卡强制结算目录，县市区公务卡改革进一步扩面。六是加强政府性债务管理。起草《××市政府性债务管理办法》，从政府性债务的举借、使用、归还、风险预警等方面加以规范,并实行全过程监管，防范债务风险，提升债务管理水平。

（五）财政监管力度加大。一是健全规章制度。依据中央、省里已出台的各项制度规定，起草市本级差旅费、会议费、培训费、出国经费等财务管理制度，并结合单位财务管理实际需要，开展误餐、伙食补助、集体活动开支、物业管理等经费控制标准的调研，用制度规范“三公”经费支出，降低行政运行成本；制定我市党政机关办公用房控制标准和具体操作办法，全面清理党政机关和领导干部超标准占用、违规使用办公用房；配合市纪委开展“小金库”治理工作，完善和健全防治“小金库”的长效机制。二是严格资金管理。积极推进电子化政府采购平台建设，探索政府集中采购经营机制改革，完善政府采购管理机制，不断提高了政府采购管理效率，上半年预计共节约政府采购资金1.64亿元，节约率为11.05%；积极推进委托评审业务开展，加强重点项目审查，在保证评审工作质量的基础上，进一步提高了财政投资评审效率。上半年市财政投资评审中心共审查金额4.42亿元，审减金额0.7亿元，审减率为15.8%。三是提升资金使用绩效。严格专项资金的绩效目标审核，规范绩效目标审核程序和审核职责，今年纳入绩效目标管理的专项资金总额达6.19亿元，占预算总支出的5.1%；加强财政资金运行监管，选取10个重大资金项目实施绩效运行监控，提高资金使用效益。

（六）队伍建设不断加强。一是深入开展群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，积极推进党的群众路线教育实践活动，不折不扣完成规定动作，并结合财政实际，开展“四比四看四力戒”活动。即：比务实作风，看服务质量，力戒形式主义，赛基础工作好不好、查群众意见多不多；比群众观念，看服务态度，力戒官僚主义，组织业务科室开展“到项目，察实情，解难题”活动、组织全局干部开展“进机关，听意见，转作风”活动；比进取精神，看工作激情，力戒享乐主义，组织开展“身边的感动”活动；比清廉意识，看自身要求，力戒奢靡之风，抓制度完善，让人不能奢靡。教育实践活动开展以来，局党组本着“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，认真学习教育、听取意见，深刻查找“四风”方面存在的问题，取得了良好成效。目前，教育实践活动进展到查摆问题、开展批评阶段。二是搭建平台推进干部教育培训。拓宽干部锻炼渠道，制定了《选派年轻干部到街道办事处挂职锻炼实施方案》，与城市四区衔接，选派了8名年轻干部到街道办事处挂职锻炼，并各联系1个社区；加强干部培训，选派了8名中层干部参加党校调训，1名处级干部参加全省财政系统县市区局长岗位培训班，2名青年干部参加省财政厅在上海举办的全省财政系统综合骨干培训班，以及5名干部参加相应的业务培训班。三是加强干部作风建设。各科室（单位）主要负责人与局党组签订《党风廉政建设和反腐败工作任务（责任）承诺书》，并作为年度目标考核的重要依据；加强廉政警示教育，组织全局干部到茶陵监狱参观，增强干部的廉洁从政意识。今年以来，财政工作在市委、市政府的坚强领导下，取得了一定的成绩，但仍然面临一些问题和不足。一是财政收入增长乏力，结构不优。受经济增长趋缓的影响，1-5月全市公共财政总收入增速仅为7.3%，同比回落了7个百分点，特别是在税收方面，主体税种和重点企业税收均有较大程度的下降；税收收入占公共财政收入的比重仅为64.67%，同比下降0.15个百分点。当前，组织财政收入面临“稳增长”和“优结构”的双重挑战。二是支出需求大，收支矛盾突出。在收入增长放缓的情况下，各种刚性需求继续攀升，如人员保障经费的增加，最低生活保障、一次性抚恤费、城镇居民医疗保险、养老保险和新农合新农保等社保项目的提标，等等，造成财政收支矛盾较为突出。三是在财政监管、资金使用效益、政府债务管理方面仍有不足。重资金分配，轻资金监管的现象仍然存在；债务规模较大，蕴含着一定的债务风险。对于这些问题和不足，下一步将高度重视，努力加以解决。

二、下半年工作设想

当前，经济下行压力依然很大，但各方面和行业的复苏迹象明显；央行连续两次下调银行存款准备金率，为下半年经济走稳打下基础。今后一段时期，财政运行面临的宏观经济环境将更加错综复杂，财政收入低速增长将呈现常态化趋势，收支矛盾将更为突出，财政运行趋紧的状况将持续存在。做好下半年财政工作，主要是抓好“四个结合”：

（一）组织收入和培植财源相结合。正确处理当前与长远的关系，在充分挖掘现有收入潜能的同时，更加注重财源培植，促进财政收入长期可持续增长。在组织收入方面，一是抓调度管理，加强与收入征管部门沟通协调，增强财税收入征管的预见性和针对性；二是抓综合治税，加快综合治税信息平台建设，完善涉税信息报送工作机制，开展涉税信息比对分析，为综合治税提供有力的信息支撑。三是抓挖潜增收，完善委托代征、代扣代缴工作机制，着重抓好基建工程、房地产、股权转让等领域的协税控税，扫除税收征管盲区。

在财源培植方面，发挥财政资金和财政政策的杠杆作用，利用好各种国家政策资源，重点支持已有支出产业集群，做大做强基础财源；整合产业类、园区类等专项资金，引导传统支柱产业转型升级，支持有竞争优势和具备创新能力的中小企业做大做强；同时，清理规范招商引资优惠政策，建立和健全城区良性招商机制，强化税收贡献导向，培育新的税收增长点。

（二）保障改善民生与支持转型发展相结合。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，把工作着力点放在研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题上，放在研究解决加快转型升级的重大问题上。

一方面，落实财政支持民生工作新要求。立足实际，尽力而为、量力而行，而不大包大揽。财政支持民生更多的是“雪中送炭”，是保基本，补上短板、兜好底线，促进社会公正。积极探索政府购买服务制度，对于事务性管理服务，原则上都引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。注重民生制度建设，实现花钱买制度而不是简单地花钱买稳定，增强民生政策的公平性和可持续性。同时，强化民生资金管理，既确保民生资金安全，又把钱花在人民群众最迫切、最需要的方面。

另一方面，创新财政支持转型升级新思路。充分借助市场机制作用，创新财政资金投入方式，对于能够发挥市场作用、吸引社会资源参与的领域，根据市场经济规律和公共财政原则，采取市场化的方法，撬动社会资源，放大财政资金使用效益。如：探索运用公私合作模式（PPP），吸引民间资本参与公共事业和基础设施建设。在支持产业发展的方式上，由直接支持竞争性领域产业、企业的发展，转向重点支持激发市场活力、推动产业结构调整、创造公平竞争的市场环境。资金投入上由直接补贴和无偿补助为主，逐步改为有利于调动企业自身发展积极性的股权投资、有利于调动金融资本的贷款贴息、有利于缓解中小企业融资困难的担保体系建设等间接方式，提高资金使用效益。

（三）深化改革与强化监管相结合。坚持以改革促监管，寓监管于改革之中，推进财政管理的科学化、规范化、透明化。一是推进财税体制改革。继续推进“营改增”工作试点，确保2015年全面完成；加大预决算公开力度，在完成29家市直机关预算公开的基础上，做好市本级财政决算公开工作；密切关注税收制度改革最新动向，提前做好基础工作，确保全市既得税收利益最大化。二是加强专项资金管理。专项资金分配坚持“先定办法，后分资金”的原则，严格按照审批程序和权限分配；通过部门内部整合和跨部门整合等方式，将资金性质和使用方向相同的专项资金统筹使用，避免各自为政、重复建设和撒“胡椒面”现象；在资金拨付环节，严格执行国库集中支付制度，确保资金从分配到拨付的全过程监管。三是加强财政绩效管理。积极推动预算绩效管理增点扩面，加大财政重点项目资金的绩效评价力度，选取3-5个重点项目开展财政重点评价，提高资金使用效益。四是严肃财经纲纪。严控“三公”经费支出，认真落实党政机关办公用房的清理整改，进一步规范和加强公务用车管理，努力降低行政运行成本。

（四）业务建设与队伍建设相结合。在抓好财政业务工作、服务全市发展大局的同时，坚持“两手抓、两手都要硬”，进一步加强财政队伍自身建设。一是推进教育实践活动深入。严肃认真开展教育实践活动，在查摆问题、开展批评阶段，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”，认真查摆“四风”方面的问题，真正让问题触及领导干部灵魂；制定具体的整改举措，有针对性地整改财政干部“四风”方面存在的问题，并严格执行。二是加强干部队伍管理。积极开展业务培训以及科室间业务挂钩帮扶的纵向、横向学习交流，提高财政干部业务素质，并形成培训、学习、考核的长效机制；健全选贤任能的用人机制，牢固树立公道正派的选人用人观，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，真正做到民主、公开、竞争、择优。三是做好全国文明单位复检工作。坚持迎检工作和业务工作有机结合，相互促进，相得益彰；加强机关文化建设，巩固和提高精神文明建设工作；以“身边的感动”等活动为载体，树立正面典型，提升财政干部的集体价值观和归属感。

2.市财政局上半年工作总结 篇二

一、问题特点

(一)金额大

为了确保抽审的乡镇具有一定的代表性,审计部门根据全市各乡镇经济社会发展状况,从每个县(区)选取好、中、差三个乡镇,作为审计对象。从八县(区)二十四个乡镇审计情况看,各乡镇财政财务管理工作都不同程度的存在一定问题,共查出各类违纪违规资金5091万元,违纪资金最多的乡镇达310万余元,最少的也在万元之上。

(二)范围广

审计部门采取跟进审计方式,资金运行到哪里,审计就跟进到那里。从源头查起,先弄清各类资金的来路。核实资金总体规模,掌握基本数据后,深入乡镇村组,对资金管理使用情况展开跟踪追查,回头就乡镇村组审计中发现的重要线索,对有关部门单位进行逆向检查。从而发现了资金管理使用中潜在的许多复杂问题,既有管理部门的问题,又有使用单位的问题;既暴露出国家投资使用中存在的问题,又凸显出地方政府投资使用中存在的问题;既发现预算收入方面存在的问题,又发现资金运用方面存在的问题。总之,问题辐射到部门、单位、乡镇,甚至蔓延到村组,涉及各类专项资金。

(三)类型多

问题形形色色。如:有的单位凭借掌握资金管理分配的权利,截留专项,据为己有,或用于补充经费、或用于应酬接待、或用于改善办公条件;有的乡镇擅自调整项目,改变资金用途。有的单位脱离监管、固定资产投资管理程序严重违规;有的单位工程不受概预算约束,超规模投资;有的单位固定资产管理混乱,不计或者少计固定资产。有的脱离政府采购监督,擅自购置增添资产。审计查实的问题当中,既有屡查屡犯的老问题,也有不同以往的新问题;既有从会计资料上查实的问题,也有通过资产盘查、现金盘点发现的问题;既有财会人员业务素质欠缺、会计核算技术差错方面的问题,也有单位领导、经办人员明知故犯,钻政策空子,损害国家、集体和群众利益方面的问题。

(四)手法隐秘

不少违纪违规问题手段很隐蔽,从账面上无从查起。比如,有的采取编造名册,虚列套取资金;有的采取纵向联合,从最基层做起,在基础数据上造假,口径一致,瞒天过海。通过传统的审计手段难以查实。审计人员注重扎实细致地会计资料核查工作,疏通纳谏举报渠道,充分发动、紧紧依靠群众,内查外调,明察暗访,问题才浮出水面。

(五)性质严重

这次审计发现的问题绝大多数属于农业专项资金,涉及民生民本。有虚列支出、截留挪用资金的问题,有转移资金、公款私存的问题;有克扣农户资金的问题;有长期大额占用公共资金的问题。鉴于问题性质严重,审计部门按照工作程序,将一些突出问题依法移送纪检监察部门查处。

二、形成原因

(一)法纪观念淡薄

我们有些干部平时不注意世界观改造,思想道德修养较差,法纪政纪观念淡薄,私欲膨胀,倒置了整体与局部、国家与集体、人民与自身之间的利益关系,是上述问题现成的主要原因。突出表现在两个方面:一方面法规、制度学习不够持久深入,对国家财经法纪知之甚少,或者认识片面。另一方面,对国家政策、法规、制度熟视无睹,唯利是图,不惜触犯法规、制度、纪律,心存侥幸,绕圈插边。

(二)规章制度缺失

一些乡镇内控制度残缺不全。主要有下列几种情况:一是制定了相关规章制度,但在具体执行中变味走调,形同虚设,失去了最初设定的功能,不能有效发挥制约、管理和监督的作用,完全蜕变成应付上级检查的绣花枕头。二是内部控制自身先天不足,支离破碎,漏洞百出,即使严格依据内部控制制度办事,但由于制度本身不完备,最终导致财政财务管理不规范或者失去控制。三是制定的个别制度规章本身违法违规,不符合国家、政策和法规。

(三)监督存在死角

近年来,各级各部门对乡镇监督检查工作普遍加强,但监督范围有待拓展,监督内容有待充实,监督周期有待缩短。比如审计机关对乡镇审计,主要是基于乡镇主要领导干部调整变动而实施的经济责任履行情况审计,有计划有重点的对个别乡镇财政决算开展审计,以及上级审计机关统一安排部署的专项资金审计。而经济责任履行情况审计在审计对象上带有很大的局限性和偶然性。同时,由于任务集中、时间仓促,审计监督的深度和宽度都受到限制;乡镇财政决算审计覆盖面各县每年基本保持在三分之一左右,以此推算,审计机关每三年才能对所有乡镇轮审一遍,好多问题事后查处,人走茶凉,给整改落实造成困难;专项审计主题突出,目标框定,不可能涉及方方面面、包罗万象。另外,其他监督部门对乡镇的监督检查也是偶然、随机的。所以,目前乡镇财政财务收支监督还没有实现时间上的常态化,在对象、内容上难免存在某些盲区和死角。

(四)业务素质不高

现有乡镇财政财务人员绝大多数半路出家,没有经过正规专业培训,缺乏财务管理和会计核算专业知识和工作经验,在具体工作中,不能完全按照财务规则正确进行会计核算,账务记载不完整、不规范,帐表证不能相互印证、自然衔接,依法依规理财的自觉性较差。这次审计发现,有的单位会计人员更换频繁,会计资料和会计核算出现断层;有的单位几任会计都不懂记账核算规则,后任以前任为师,账务核算将错就错,一错再错。

(五)监督检查缺乏协作机制

财政、纪检、检察、审计虽然都属于监督部门,但各自归属不同,工作职能、性质有别,所以,在实际工作中彼此协作不够。主要有三点:一是计划环节缺乏衔接。年初根据各自行业特点,确定年度工作任务和监督对象。二是监督环节缺乏衔接。按照各自的工作程序独立开展监督检查,监督成果相对保密、内外有别,不能实现信息共享;没有很好的利用监督资源,存在不同程度的重复检查,降低了工作效能。三是处理环节缺乏衔接。各自按照行业要求和规范处理处罚,存在处理尺度不一、畸轻畸重,或者问题久拖不决等弊端。

三、对策建议

(一)打造一支高素质财会队伍,切实担负起依法理财、科学理财的重任

在现有条件下,尽快提高财会队伍素质的唯一出路是开展扎实细致的培训教育。教育培训要紧贴实际,始终坚持两个标准。首先,政治过硬。通过集体主义、爱国主义、共产主义教育,促使干部牢固树立正确的人生观、价值观、世界观,增强抵御贪图安逸思想和本位主义的自觉性与坚定性,耐得住清贫、守得住寂寞,坚决贯彻践行“三个代表”和科学发展观,坚持科学理财、民主理财、依法理财,很好的解决为谁理财,怎样理财的问题,促进区域经济社会有好又快发展,把发展好、维护好最广大人民群众根本利益作为检验财政财务工作的唯一标准。其次,业务精湛。财会人员业务素质低下是困扰乡镇财政财务工作的主要障碍,各级各部门要高度认识加强乡镇财政财务培训工作的极端重要性,要舍得资金和人力投入、注重业务培训效果,有计划、有步骤地对乡镇主管领导以及财会人员进行岗前培训、岗位练兵、脱产轮训,使业务培训工作制度化、规范化、经常化,着力解决当前财会人员政策不熟、法规不清、业务不精的问题,全面提高乡镇干部业务素质和理财水平,增强执行和维护政策的自觉性和准确性。陆续从高等院校财会专业毕业的大学生中招录一批充实到乡镇财政财务工作岗位上去。

(二)建立一套科学规范的内部控制制度,从源头上预防和治理违纪与腐败问题的滋生蔓延

要切实抓好两个关键环节。一方面要建立行之有效的预防长效机制。对已有的规章制度进行认真梳理和修补完善,使内部控制制度与国家方针政策法规一致,并且有效、实用。着重建立健全如下制度:实行副职分管财务和一支笔审批制度,杜绝多头审批、支出混乱的问题发生;认真落实财务公开、民主理财制度,重大支出由班子集体审议,避免个人专断或者权利失控导致决策失误;尽快推行会计准入制度,严把会计入口,做到持证上岗;建立会计交接制度,乡镇财务主管领导调整变动前,必须履行法定审计程序,保持会计队伍相对稳定,确需变动要及时办理账务交接手续,保证会计资料和会计核算完整、持续;严格执行资产处置制度,资产增减变动必须经过国有资产管理部门审核批准。另一方面,要切实贯彻落实制度。用制度管人管事,领导干部要带头执行,财会人员要严格把关,职工群众要自觉遵守。制度面前,人人平等,对违反制度的行为绝不姑息,必须依法依规严肃处理,追究责任。

(三)构建全方位、多层次、宽领域的监督检查机制,拓展监督范围内容

财政、纪检、检查、审计等监督检查部门应建立长效监督检查协调工作机制。首先,成立协调工作领导机构,加强对监督检查工作的组织领导和协作配合;其次,各部门编制乡镇监督检查年度工作计划时,既要立足工作实际,突出各自的工作特点,也要相互沟通,确保计划的科学性、严密性、完备性,避免重复检查,拓展监督检查范围内容;第三,在具体监督检查工作中应互通情况,实现监督成果共享,提高监督检查时效;在对所查问题定性处理时,要充分听取各部门意见,统一政策法规尺度,避免相同问题处理处罚畸轻畸重,确保执法的公正性、严肃性、权威性。第四,加强整改落实环节的协作,各部门要发挥各自职能优势,相互支持、相互配合,启动强制落实程序,巩固监督检查成果。

(四)强化监督、科学监督,全面提升监督质量

3.市财政局上半年工作总结 篇三

春节前后，工会主席与市局工会一道，看望慰问了困难职工，送去了慰问品和慰问金，积极为困难职工排忧解难，建立长期帮困机制。

2、加强业技培训，提高职工素质，工会于四月举办了首期职工业技培训班，局领导非常重视，聘请经验丰富业务能手亲自授课。结合工作中的不足，重点就市场营销与组织、规范基础管理、对工作中出现的疑难问题等进行了讲解和讨论，提高了认识，活跃了思维；组织开展窗口人员及委代办人员技能考试，对成绩优异者予以表彰，对考试不合格者予以补考，提高了窗口业务人员的业务水平；同时选拔人员参加“全省第二届邮政职工职业技能大赛”，6名同志获得省局授予的“业技能手称号”；在全局范围内营造学帮带、比赶超氛围，以先进为榜样，立足本职，干好本职，敬业爱岗，掀起学业技、强技能的高潮。

3、对职工进行爱岗敬业的思想教育

加强思想、形势、任务教育，积极做好职工的思想政治工作和思想转化工作，协助局行政，与“先教”活动同步，大力开展“爱岗敬业”教育。活动以效益为中心，以发展为主线，以管理为保障，以服务为目标，把握形势，学习先进，查找不足，增强工作责任心。通过开展保持共产党员先进性教活动，提高执行力，纠正工作作风、工作，讲奉献，比业绩；实践王顺友精神，深入开展“爱岗敬业，为人民服务”的讨论；积极组织开展职工提合理化建议，发挥职工聪明才智，引导职工参与企业经营管理；把追求人生价值、人生目标落实到本职岗位上，在具体的工作和实际行动之中体现共产党员先进性，争做王顺友式的好党员、好干部、好员工。

4、大力开展劳动竞赛，促进稳定发展

积极介入企业经营管理，动员组织职工参与储蓄、保险等竞赛活动，强调能力建设，取得良好经营效益；积极推行积分营销管理办法，制订了《****营销积分管理办法》，完善激励机制，集中全员力量，发挥员特长，壮大营销队伍，摸索全员营销新路子，调动全员营销的主动性。

在服务企业经营中心的同时，工会还积极开展各项有益的文体活动，开展了春节职工游园活动，共设拔河、运乒乓、猜谜等项目，全体职工参加了比赛，增强了企业凝聚力。**还注重开展女工工作，今年三月，对在工作中有突出贡献的女工进行了表彰，鼓励她们为企业发挥聪明才智，起到半边天作用。

4.市财政局工作总结 篇四

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1、进一步强化财政工作目标管理

·年初，我们提出了财政工作目标，制定了对财政收入、工资发放、财政改革等工作的目标考核办法。将确保工资发放纳入财政目标考核,并作为财政工作的首要任务，进一步强化了财政职工的工作责任感。

2、积极培植财源

·我们紧紧围绕乡党委提出的发展农业产业化，加快基础设施建设、发展旅游服务业的财源培植思路，做了大量工作，积极争取资金进行中低产田土改造和退耕还林，支持柠檬、蚕桑等农业产业化项目发展。

3、加强收入征管

·一是协助税务部门突出了重点行业、重点税种的管理。在有关部门密切配合下，狠抓了个体私营经济税收的征管。二是严格税政管理，规范征收政策。清理了税收减、免、缓政策,禁止新开口子。三是借新《税收征管法》出台的契机，大力清收欠税，加强税务稽查，严厉打击涉税犯罪行为，提高了广大纳税人的纳税意识，税收秩序得以规范。

4、农村税费改革试点取得成效

·通过努力，我乡的农村税费改革已顺利完成了宣传发动、方案编制、任务分解、分户落实等阶段的工作，新的农业税制已在我乡全面实施。从试点情况看，农村税费改革规范了农民与国家、集体之间的分配关系，有效减轻了农民负担，遏制了农村“三乱”，改革的步骤是稳妥的，措施是切合实际的，试点取得了明显成效。实施农村税费改革后，我乡农民负担水平减轻59.21％，得到了广大群众的衷心拥护和支持。在实施农村税费改革过程中，较好地把握了减轻农民负担与确保机构运转矛盾的处理，既做到了不一味强调减轻农民负担，又不一味强调确保机构运转，使整个农村税费改革工作得以顺利进行，并取得了较好的效果。

5、积极争取上级转移支付政策

·我们在进行农村税费改革试点工作的同时，积极向上级汇报，反映我乡在农村税费改革后的损失情况，得到上级的大力支持，收到了较好的效果，获得上级财政转移支付69.10万元，其中农村税费改革专项补助27.75万元,一般性转移支付41.35万元，极大地缓解了我乡财政压力。

6、加强了财政监管

·一是在预算安排上，坚持“人员经费零基化、公用经费定额化，专项经费项目化”原则，打破了支出按基数增长的安排惯例。二是加强了会议、接待、通讯、基本建设等非工资性支出的控制和管理。加强政府采购和会议经费管理,从目前实施情况看,支出节约效果较好，在通讯费管理上，严格按新出台的领导干部通讯费用报销办法进行管理，严格界定了支付范围和标准。三是开展了《会计法》执法，全乡自查单位13个，自查面达100%；经抽查3个单位，没有发现大的问题，工作总结《市财政局工作总结》。四是加强财政督查，实施跟踪问效，具体落实了工资发放、税收政策的督查工作。四是积极防范和化解财政风险，加强了农村合作基金会遗留资产的管理，对农村债务和财务进行了全面清理。

7、采取综合措施，确保工资和社会保障支出兑现

·一是狠抓了资金的筹措和调度，对上积极争取，对内坚持预算内外资金打捆使用，保证了行政事业单位工资发放。二是实行了工资专户管理制度，强化了对乡金库的监管，确保了资金留解和留成资金合规使用。三是突出重点，保证工资兑现。今年以来，对教育按照“集中统一管理、打捆统一使用、定额定项安排”的原则，实行了“工资全额预算、公业务费等学杂费解决、预算外资金政府统筹、代管经费多退少补、政策性筹资统一安排使用”的经费管理办法，并兑现历年欠拨教育经费12万元。四是推行工资财政直接支付。今年4月起将党政机关和全额预算事业单位全部实行工资直发。

8、加强预算外资金管理，严肃财经政策

·一是继续加强了宣传，深化各单位对预算外资金“所有权属国家，调控权属政府，管理权属财政”的认识。二是进一步坚持和完善了票据源头管理办法，重新规范了票据、专户、财务管理体制。三是坚持预算外资金专户、专储管理，严格“收支两条线”政策。四是加大稽查力度。集中对单位预算外资金管理实施检查，有效规范了单位财务行为。

9、积极稳妥地推进财政各项改革

· 一是规范和完善了会计核算中心，实施会计代理制，推进零户统管、综合财政预算等预算管理办法。二是加强教育经费管理，堵塞了管理漏洞。三是进一步完善了财政体制，规范供给办法。四是积极推进医疗保险等社会保障制度改革。

10、加强队伍建设和精神文明建设

· 一是组织学习、落实江总书记“三个代表”的重要思想和“七·一”重要讲话，提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展“三优一学”和“塑形”活动，推行佩证上岗制和首问责任制，整顿和改进行业作风，树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓，两手都要硬”，狠抓精神文明建设。财政所机关保持了县级文明单位、县级爱国卫生先进单位、市级文明财政所称号，档案工作达省三级标准，计划生育、环境绿化、安全保卫等工作均取得可喜成绩。

···

·从2005年的运行情况看，由于乡党委的正确领导，财政干部辛勤工作，加上上级财政加大了对我们的支持力度，今年我乡的职工工资能够全部兑现，财政收支也出现历所未有的好转。但是，由于我乡财政状况没有根本好转，加上宏观经济环境和一些长期积成下来的深层次矛盾的影响，财政工作仍存在着以下一些不容忽视的问题。一是收入增长缓慢，完成任务难。地方一般预算收入未能全额完成，主要原因是农税未能100%入库，历史遗留包袱需要消化、财源没有大的增长点。二是资金调度仍然紧张，由于地方税入库进度缓慢，收支不同步，再加税收减收，导致了无力兑现全部支出。三是包袱沉重，欠账太多。我乡政府基金会借款高达200万元，由于沉重的债务负担，一定程度影响了机构正常运转。四是财务管理亟需加强。主要体现在预算外资金方面，一些单位将预算外资金未纳入或少纳入财政专户管理，一部份资金游离财政监督之外，未能有效集中资金。以上这些问题需要我们在今后的工作中认真加以对待。

5.市财政局工作总结 篇五

20**年，全市各级财税部门在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线主攻方向，大力培养财源税源，努力增收节支，充分发挥财税职能作用，积极支持我市经济发展方式转变和结构调整，着力保障和改善民计民生，财政收支规模进一步扩大，管理和服务水平进一步提升，各项工作取得了新进展。

一、财政收支规模不断扩大，保障水平进一步提高

20**年，全市一般预算收入1455亿元，比上年增长36.1%。其中税收收入1004亿元，增长29.3%;非税收入451亿元，增长54.2%。全市一般预算支出1755.9亿元，增长28.2%;政府性基金支出956.6亿元，增长20.6%。财政收支的主要特点：

一是，财政收入规模迅速扩大。过去的一年，我市经济发展速度和质量全面提升，多点支撑的增收格局进一步巩固，有力地拉动了财政收入实现快速增长。各级财税部门坚持依法治税，积极完善现代税收征管体系，健全税源管控机制，切实堵塞征管漏洞，确保了财政收入及时足额入库。全市一般预算收入当年增加386.1亿元，超过全年收入，三年时间实现翻番，收入总量和增幅创历史最好水平，我市辖区内财政总收入达到5333.4亿元，比上年加近1000亿元。

二是，市和区县收入均衡增长。市级一般预算收入564.8亿元，比上年增长34%;区县一般预算收入890.1亿元，增长37.5%。其中，滨海新区、中心城区、环城四区和老五县收入分别增长42.7%、23.7%、34.7%和47%。市级和区县级收入实现均衡增长，充分体现了三个层面联动协调发展的良好态势。

三是，政府性基金收入增幅下降。全市政府性基金收入939.1亿元，比上年增长3.2%。增幅不高的原因主要是，受宏观经济政策和房地产市场变化影响，土地、房屋交易面积和交易金额明显减少，对土地出让金及其相关收入影响较大。

四是，民生领域投入不断加大。积极调整优化支出结构，压缩一般性项目支出，较大幅度增加民生投入。去年全市地方一般预算支出和政府性基金支出总额为2712亿元，其中，用于民生领域的支出达到2068亿元，同比增长25.8%，占财政总支出的比重达到76.2%，财政对于民生重点领域和重点项目的支撑和保障作用进一步增强。

二、加大财政投入力度，支持各项社会事业均衡协调发展。

一是，支持教育优先发展。认真落实《教育中长期改革和发展规划纲要》，多渠道筹集资金，确保财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，教育支出总额高于国家规定标准。巩固完善义务教育经费保障机制，大力推进义务教育学校现代化标准建设，全面完成中小学校舍安全提升工程，加固改造和重建校舍178.7万平方米，继续实施义务教育免学杂费和补助家庭经济困难寄宿生生活费政策，为义务教育阶段学生免费提供教科书。全面实施学前教育三年行动计划，新建、扩建和提升改造幼儿园485所。扎实推进国家职业教育改革创新示范区建设,完成海河教育园区一期建设任务，7所职业院校6.5万名师生进入新校园。全面启动高校“十二五”综合投资规划，重点学科、品牌专业和高水平师资队伍建设取得新进展，高校债务化解工作加快推进，校园环境得到明显改善。完善高校、职业学校食堂和学生伙食补贴政策，加大家庭困难学生资助力度，向16万名本专科、中职和高中学生发放奖学金、助学金4.3亿元。

二是，积极促进文化大发展大繁荣。支持完善文化公共服务体系，天津文化中心主体完工并开始布展，北塘古镇、杨柳青木版年画博物馆等一批新的文化设施建成投入使用，公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放，3706个行政村实现农家书屋和村文化活动室全覆盖。全面落实促进文化体制改革和文化产业发展的财税政策，推进报业宣传经营两分开和广播电视制播分离，建成国家动漫产业综合示范园等重点文化项目。支持竞技体育和群众性体育活动，加快第九届全国大学生运动会和第六届东亚运动会场馆建设，奥林匹克水上运动中心建成交付使用，新建改造一批市民健身园和体育公园，支持开展全民健身运动。

三是，健全公共医疗卫生服务体系。继续推进医药卫生体系改革，全面落实基本药物制度，支持建立全市统一的非营利性药品招标采购平台。完善财政补偿机制，积极推动基层医疗机构综合改革，完成了6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫生室标准化建设，新增76个社区国医堂。健全公共卫生服务体系，将基本公共卫生服务财政补助标准由人均20元提高到30元，实施妇女儿童健康行动计划，270万人次受益。加快卫生资源布局调整，加大公立医院建设资金投入，肿瘤医院防治综合楼投入使用，中医一附院、海河医院、天津医院等迁建新建项目进展顺利。支持医院“环境年”、无假日门诊和大医院对口帮扶工作，加强住院医师和社区全科医师规范化培训，加快医疗卫生网络信息化建设，卫生应急救治和医疗保障能力进一步提高。

三、健全财政保障机制，进一步完善社会保障体系

一是，全面实施更加积极的.财政就业政策。大力推进创业带动就业实验区建设，支持启动百万技能人才培训计划，积极落实国家扶持创业再就业的税收优惠政策，制定小额贷款财政贴息资金管理办法，提高公益性岗位财政补贴标准，着力扶持高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业，认真做好零就业家庭、残疾人和“4050”人员等城镇就业困难群体的就业安置工作，全年新增就业47万人，应届高校毕业生就业率达到90%。妥善做好困难企业退出收尾工作，帮助困难较大的纺织集团、津滨造纸等特殊困难企业完成退出和职工分流安置。

二是，进一步完善财政社会保障制度。继续落实国家企业退休人员养老金连调政策，连续七年提高企业退休职工养老金待遇，月人均增加180元。继续提高居民养老保障待遇水平，增加城乡居民基础养老金、老年人生活补贴和困难家庭生活补贴，扩大居家养老补贴范围，新建93个老年日间照料中心，新增3554张养老床位。进一步扩大医疗保险覆盖面，将所有城乡居民纳入医疗保障范围，财政补助标准由年人均127元提高到210元。实施全民意外伤害附加保险制度，将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹。加大社会福利和救助投入，城乡居民最低生活保障标准分别提高到480元和280元。健全基本生活必需品价格上涨对困难群众生活补助联动机制，将农村低保、五保供养人员和领取失业保险金人员纳入补助范围。加大保障性住房建设支持力度，积极筹措财政资金，认真落实各项税费优惠政策，开工建设保障性住房1600万平方米、23.9万套，向8.5万户中低收入住房困难家庭发放租房补贴。着力调整收入分配关系，健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，完善机关事业单位工资制度，继续做好我市公务员津贴补贴规范工作。

四、积极发挥财政职能作用，促进经济又好又快发展

一是，支持滨海新区综合配套改革和功能区建设。结合滨海新区功能定位和产业发展方向，积极争取中央政策支持，北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批复，国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务等试点启动实施，融资租赁业务全国领先。大力支持功能区开发建设，东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、南港工业区、滨海高新区等功能区建设进展顺利，一批世界级、国家级、区域级高端产业基地正在形成，新区龙头带动作用和服务辐射功能明显增强。

二是，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动。认真落实国家结构性减税政策，落实提高增值税和营业税起征点等政策措施，继续清理规范行政事业性收费项目，切实减轻企业和社会负担。发行地方政府债券25亿元，着重用于解决海河教育园、南水北调、库区水源保护等重大公益性项目资金短缺问题。积极开展企业帮扶工作，组成500个帮扶小组，以“一对一”专业化税收服务的方式，对余户企业开展帮扶，有针对性地解决了3000余个具体问题。

三是，支持科技创新和优势产业发展。积极落实各项财税优惠政策，支持大项目好项目加快建设，全市1280个大项目好项目，累计建成700项，实现地方税收182.5亿元，其中当年实现66亿元，占新增税收29%。大幅度增加财政科技投入，着力支持科技创新平台建设、重大科技项目研究和科技人才引进工程，新增国家重点实验室2个，建成了一批企业技术中心、工程技术研究中心，新引进一批科技领军人才和高水平研发团队。进一步完善财税扶持政策，累计实施自主创新产业化重大项目120项，风电主控系统、锂离子电池隔膜材料等一批重大创新成果填补国内空白。拨付资金31.6亿元，全面落实科技小巨人成长计划，全市科技型中小企业达到2.1万家，其中小巨人企业超过1000家，一批技术领先、成长性强、前景广阔的科技企业迅速成长，成为新的经济增长点。积极推进节能与循环经济项目建设，足额拨付专项资金，支持65个节能项目和42个合同能源管理项目建设，建成后年节约标准煤29万吨。积极扶持培育新兴产业，及时拨付补贴资金，支持推广节能汽车20.6万部、新能源汽车近1000部，支持金太阳示范工程项目16个。

四是，支持服务业加快发展。全面落实促进服务业发展的财税优惠政策，大力推进金融改革创新，一批新的私募基金、融资租赁、国际保理、小额贷款担保等机构注册落户，渤海商品交易所等交易机构运营规模不断扩大，资本、股权等要素市场进一步完善。积极发展总部经济、服务外包、中介咨询、文化创意等新兴服务业，国家动漫产业综合示范园投入使用，国家信息安全产业基地落户天津。实施一批旅游业重点项目，海河风光游等旅游线路持续升温，中国旅游产业园开工建设。“津洽会”、“融洽会”等大型展会成功举办。大力支持服务业载体建设，梅江会展中心二期主体完工，津湾广场二期、泰安道综合开发进展顺利，重点商务楼宇改造提升步伐加快，税收超亿元楼宇由27个增加到67个。继续实施家电下乡和以旧换新政策，鼓励引导城乡居民扩大即期消费，大力支持商贸流通体系建设，促进消费市场繁荣活跃。

五、积极筹措财政资金，加快城市基础设施建设和市容环境综合整治

充分发挥财政资金引导作用，多渠道筹措资金，支持交通枢纽、地铁高铁、快速公路等现代综合交通体系加快建设，京沪高铁天津段建成通车，西站综合交通枢纽、铁路南站投入使用，津秦客运专线等8条铁路加快实施，地铁9号线部分区段开通试运营，塘承、津宁、国道112等高速公路合团泊快速全面完工。积极落实以港养港、航线补贴等财税扶持政策，支持港口机场完善基础设施、扩大吞吐量，天津港30万吨级深水航道等一批重点项目进展顺利。全面落实加快水利改革发展实施意见，“十二五”十大重点水利工程启动建设,南水北调市内干线工程全面完工，清水工程加快推进，综合治理了卫津河等38条河道，修建截污管道200公里。积极推进生态市建设第二个三年行动计划，建设改造公园22个，新建提升绿地2427万平方米,全面关停第一热电厂，新建污水处理厂14座，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到87.5%和93%。大力支持新一轮市容环境综合整治，整修建筑5239栋，整治道路571条，改造里巷道路270条，新增停车泊位2万个，城市面貌和载体功能得到大幅度提升。

六、完善强农惠农政策，大力支持新农村建设

一是，大力支持现代农业发展。充分发挥财政资金的引导示范作用，累计安排贴息资金4.8亿元，积极扶持示范工业园区建设，31个园区起步区基础设施建设基本完成，拓展区建设全面提速，投资强度和产出效益明显提高。支持都市型农业建设，累计建成20个现代农业示范园区和155个养殖示范园区。大力扶持农业综合开发，安排专项资金近8亿元，重点支持设施农业以及产业化示范项目，累计带动各类投资24亿元。增加农田水利建设投入，新增节水灌溉面积11.3万亩，显著提升了农业综合生产能力。

二是，认真落实强农惠农政策。继续加大对粮食生产的政策支持力度，安排专项资金8亿元，巩固完善粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、抗旱补助、成品油价格改革财政补贴等扶持政策，充分调动和保护了农民的种粮积极性，进一步稳定了粮食生产，强化了农业基础。继续实施农民素质提高工程，实现就地就近转移就业7万多人，农民收入保持较快增长。

三是，加快推进农村基础设施建设。统筹安排文明生态村专项资金和农村公益事业“一事一议”奖补资金，积极推进示范小城镇和文明生态村建设，启动农村“三改一化”工作，农民住房累计竣工1800万平方米，40万农民迁入新居，完成139个文明生态村的创建任务，新建改造了一批农村公路、污水和垃圾处理设施，显著改善了农村居民生产生活条件。

七、大力深化财税改革，进一步提高科学化、精细化管理水平

一是，政府预算体系进一步完善。公共财政预算更加科学完整，将所有预算外资金全部纳入预算管理。政府性基金预算更加科学规范，预算约束力不断增强，与公共财政预算的协调性和衔接性明显提高。市级国有资本经营预算编制工作正式启动，及时收缴市属企业国有资本收益，按规定合理安排各项支出。社会保险基金预算试编工作顺利开展，将城乡居民养老保险和医疗保险全部纳入编报范围。

二是，财政运行机制不断优化。部门预算实施范围扩大至市级所有部门和区县，基本支出定员定额标准体系进一步完善，专项支出预算全部细化到具体项目和使用单位。国库集中支付改革全面推进，市级预算单位全部纳入单一账户体系，全部区县开展改革试点，全年集中支付总额达到780亿元，占一般预算支出的44.4%。政府采购实施范围不断扩大，全年政府采购154.4亿元，资金节约率17%。预算绩效管理制度进一步完善，对全市民生和发展领域的11个重大项目进行了绩效评价,绩效目标设定、跟踪、评价及结果运用有机结合的机制正在形成。政府性债务管理进一步加强，融资平台清理工作有序推进，债务举借和担保程序逐步规范，“借用管还”良性循环机制初步形成。

三是，现代税收征管体系进一步健全。以现代信息技术手段为依托，加强与国税、工商、房管等部门之间的沟通比对，深入开展纳税评估，及时查找发现并解决相关问题，不断健全税源监管常态机制。全面推进重大项目和楼宇经济税源监管工作，将全部1280个市级重大项目和298座商务楼宇全部纳入税源监管范围，全年市级重大项目和楼宇经济累计实现税收收入97.7亿元和233.1亿元，同比分别增长28%和49.7%。对66项涉税事项实施“先办后审”,不断提高涉税服务水平。大力强化房地产一体化动态管理和建筑安装业闭环管理，全面推行房地产开发企业查账征收企业所得税，认真做好土地增值税清算，进一步提高了房地产业税收控管水平。认真做好新《车船税》法实施前准备和资源税改革工作，切实提升税收征管水平。大力整顿规范税收秩序，认真开展税收专项检查工作，全年共检查各类企业1.1万户，查补收入13.6亿元。严厉开展打击发票犯罪活动，共破获发票违法犯罪案件1541起，缴获发票476万余份，查补金额5400万元。不断优化纳税服务，大力完善12366纳税服务平台，推行“先办后审”和服务标准化建设，进一步规范了办税流程，提高了办事效率。去年，12366服务热线受理纳税人64万余次，实行“先办后审”的涉税事项66项，清理了5项行政事业性收费项目，有72%的服务事项实现大提速。

四是，预算信息公开工作稳步推进。建立健全预算信息公开制度，全面公开市级总预算安排执行情况和市政府组成部门的部门预算，主动公开了教育、医疗卫生、社会保障、“三农”等重大民生支出情况，部分重点支出细化到“款”级科目。完成“三公”经费统计工作，基本摸清全市“三公”经费的规模、来源和支出结构。有序推进区县预算信息公开工作，统一了各区县信息公开的格式和规程，所有区县均公开了总预算安排和执行情况，有6个区县公开了部分单位的部门预算。

五是，会计管理工作不断加强。扩大新企业会计准则和核算制度实施范围，完成了新旧制度的验收检查和平稳过渡，会计信息质量进一步提高。加大优秀会计人才培养力度，会计教育培训范围扩大到农村，全市有19万名会计人员参加了培训，会计队伍整体素质进一步提高。加强会计中介机构政策引导和日常监管，健全行政指导、行业自律与社会监督“三位一体”的管理体制和运行机制，强化对会计从业人员资质、中介机构执业质量和会计信息的检查，规范代理记账机构设立审批，中介机构执业质量和服务水平不断提升。

八、扎实推进财税干部队伍建设，不断提升工作能力和水平

一是，加强思想政治建设。积极组织党员干部深入学习贯彻中央和市委重要会议精神和重大决策部署，认真落实中心组学习计划，不断完善个人学习和组织学习有机结合的工作方式，努力提升全体党员的思想理论水平。召开财政地税系统思想政治工作会议，全面总结过去两年财税系统思想政治工作主要成效，分析当前面临的形势和存在的突出问题，安排部署下一步加强思想政治工作任务。以庆祝建党90周年为契机，组织开展红歌比赛、青年演讲比赛、“书法、绘画、征文”活动等一系列活动，教育和引导广大党员干部爱国爱党、爱岗敬业。继续开展创先争优活动，针对集中评议中发现的问题，有针对性的制定整改措施，提高了各级党组织的凝聚力和战斗力。

二是，加强干部队伍建设。不断完善机构设置，结合滨海新区行政区划职能调整，组建滨海地税局，并对辖区内6个地税局进行更名，明确了征管范围和工作职能。坚持正确的用人导向，进一步完善竞争性选拔，认真开展处科级干部选拔配备工作，初步建立差额选拔干部工作机制，试行差额推荐、差额考察，选拔任用处级干部实行票决制。建立健全考核评价机制，积极建立平时考核、年度考核和经常性考核相结合的工作机制，初步建立了涵盖基层主要工作的两类14项92个要素的考核指标体系，有效提升了干部选拔任用工作的科学性。加大重要部门、关键岗位干部交流力度，全年共交流处级领导干部23人，班子结构得到优化。认真落实四项监督制度，组织开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，积极构建网上巡查、实地检查、定期通报“三位一体”的监督网络，形成了“事前把关审核、事中跟进督导、事后检查整改”的干部选拔任用监督机制。大力创新教育培训机制，丰富培训方式，完善培训评估，认真做好财税专业培训和后备人才培养工作，选拔377人进入税务稽查、信息化和会计等人才库。

三是，加强党风廉政建设。以学习贯彻《廉政准则》为重点，通过组织观影、讲座、知识竞赛等多种教育形式，深入开展反腐倡廉教育，引领广大党员干部自觉提高廉洁自律意识。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度规定，认真落实领导干部个人有关事项报告、党务公开和民主生活会制度，保证各级领导干部正确使用权力。完善领导干部经济责任审计制度，调整审计组织结构，增加审计内容，明确审计程序，有效提高了审计质量。进一步深化内控机制建设，建立“人机结合”风险防控模式，将风险防范措施固化到“津税系统”、税管员平台等税收管理系统之中，实现内控机制建设与业务工作的直接对接。严肃查处干部违法违纪案件，大力推行“一案双查”办法，不断健全防范措施，充分发挥案件治本功能。认真做好行风评议工作，委托社会部门对地税系统22个办税服务厅、219个税务所纳税服务与行风建设情况开展评议，及时纠正薄弱环节和突出问题，不断提升部门窗口形象。

6.市财政局上半年工作总结 篇六

今年以来, 陕西省柞水县按照“早动手、早安排、早落实、早完成”的工作思路, 采取得力措施狠抓收入征管, 截至6月底, 全县完成财政总收入10 853万元, 占年度收入任务18 500万元的58.66%, 同比增长22.14%, 增收1 967万元, 实现了半年财政收入过1亿元的历史性突破。

一是夯实收入责任。实行政府领导包部门、财税部门领导包片、业务股室联乡包所、财税干部包企业和纳税户的四级包抓制度, 把收入任务完成情况与财税干部的岗位津贴挂钩, 严格实行月考核、月兑现的办法, 确保收入月月超进度。二是强化征管措施。加大对重点建设项目、重点纳税企业的监控力度, 做到主体税收月税月清不留尾欠, 有效促使了地方财政收入提前一个月完成过半任务。三是狠抓财源建设。加强财政资金与金融资金的有效整合, 实行财政贴息、以奖代补等方式引导带动信贷、社会资本投入企业, 充分发挥财政资金杠杆作用, 推动工业经济快速协调发展。

7.市财政局人才工作总结 篇七

具有研究生学历的3人，本科学历121人，大专学历227人。具有中级职称的48人，高级职称5人。有党员385人。

全市人才工作会议后，我们围绕全市人才工作重点，着力人才队伍建设，努力营造工作氛围，建立健全工作机制，狠抓职业道德和业务技能培训，增加人才资金投入，充分调动广大人才参与财政改革与发展的积极性和创造性，为建立和谐秀美新汉川，促进全市人才战略的实施提供了人人才保障。

一、努力营造人才工作氛围

我们局党组从抓宣传教育入手，努力营造“尊重知识，尊重人才”的良好工作氛围。一是局党组高度重视，把加强干部教育培训、干部的综合素质和依法理财水平作为财政工作的重要内容，提上议事日程，成立了以党组书记、局长为组长，分管人事工作的党组成员、总会计师任副组长，有关股室负责人为成员的人才工作领导小组。形成一级抓一级，一级带一级，齐抓共管的工作格局。二是精心制定和严格落实培训计划。每年都组织1—2次干部职工的业务知识培训。建立健全了学习内容、考勤、教学等日常管理制度，使人才教育培训工作落到实处。三是组织政治理论知识、业务知识、电算化知识的考试，不断提高干部职工的理论水平和操作技能，形成比学赶帮超的良好氛围。

二、建立健全人才工作机制

一是以局党委中心学习组为龙头，建立了学习制度。我们完善了《中心学习小组学习制度》、《机关干部政治理论学习制度》、《党员学习教育制度》、《会计人员后续教育制度》等多项管理制度，使干部教育培训工作纳入制度化、规范化轨道。

二是建立人才选拔任用激励机制。对取得高级学历的学费按照制度报销50%的学费；对取得中级以上专业技术职称的工人，符合条件的做到随时聘用。局机关进人时都是采用公开考试选拔，考试考核考察相结合的办法。对发表文章的人员按照不同档资，给予100—300元的奖励。

三是建立教育培训保障机制。在经费紧张的情况下，每年局机关都安排一定数量的学习培训经费列入机关部门预算。安排党组成员、开发办主任王秋明参加省厅组织的县市财政局长培训班学习；安排了刘雄军和倪华清参加市委党校组织的培训班学习。安排张志和鹏参加省厅组织的在湖北经济管理学院举办的青干班学习。

四是建立学习培训的考试机制。每次的培训我们都要进行严格的闭卷考试，将成绩作为对财政所考核的依据。今年我们组织了全系统40岁以下在职干部职工政治理论业务知识闭卷考试和电脑操作考试。组织全系统40岁以上的干部职工的政治理论业务知识的开卷考试。5月22日对做文章写得好的又进行复试。组织正股级干部参加全市行政执法考试。

通过上述措施，极大地激发了人才积极学习，不断更新知识结构的积极性。

三、抓好人才的培训教育工作

一是注重干部职工思想政治教育。坚持不定期地组织学习、专题辅导、召开座谈会等形式进行思想教育，特别是世界观、人生观、价值观、权力观教育和爱国主义、集体主义、社会主义以及职业道德教育，提高了干部职工的思想政治素质。

二是加强党员廉政教育。每年春节集训都要由纪检组长通报有关违纪违规典型案例进行纪律教育。由局监察室组织观看典型案例、违纪违法领导干部忏悔录等教育专题片，进行党纪党规教育和反腐败警示教育活动。三是做好会计人员继续教育培训。把加强会计队伍建设，提高财会人员素质作为支持全市人才战略实施的重要举措来抓，采取灵活措施，严格培训考核，确保培训效果。今年共举办初级会计电算化培训班1期，培训 168人；下半年将举办会计继续教育培训班5期，培训1000人；会计从业资格证考前辅导班1期，培训150人。

四、狠抓人才基础工作

一是为人才工作提供资金保障。我们充分利用当前省管县（市）财政体制和市域经济发展有相关优惠策，采取向上要一点、预算安排一点、单位自筹一点的办法保障人才的基本支出。今年我局向省争取农村劳动力转移培训补助专项资金25万元。2009年预算安排拔尖人才开发资金50万元，科技推广费720万元，农业科技试验示范资金30万元，一村一名大学生培养费48万元，农村远程教育43万元，党员干部培训费10万元，村干部培训费20万元，大学生村官补助费19.29万元。

二是积极引进人才。2008年我局从乡镇引进一名公务员，从当年大学生中引进了一名公务员。2009年又引进了一名大学生计算机网络专业的专业人才。目前已经通过了笔试、正在准备面试工作。对引进的人才我们都跟踪培养，放在重点岗位，让他们担重担，确保人才引得进，留得住。

8.市财政局党建工作总结 篇八

一、抓队伍强素质，夯实思想基础

我们着眼于用科学发展观武装党员干部头脑，指导工作实践，全力推进学习型党组织建设，提升党员干部综合素质。一是强化教育培训。认真组织开展大规模教育培训，探索实施了“空间、时间、人本”三维一体的干部教育培训新模式。与中央财经大学、国家行政学院等高校联合举办公共管理高级研修班2期，培训干部120余人。认真组织学习党的、中央经济会议等重要会议精神，积极组织财政大讲堂、解放思想大讨论、业务技能大赛等活动，全面提高党员干部综合素质。在市委宣传部组织的喜迎征文活动中，我局有9篇征文分获一二三等奖，获奖数居市直机关之首。二是深化调查研究。把5月份定为调研月，确定省、市级重点调研课题56项、一般调研课题132项，局领导班子成员率领各处室人员深入基层开展调研，撰写调研报告80余篇，辑印《财政调研汇编》。向省财政厅和市委、市政府呈报专题报告21篇，为领导科学决策提供了第一手资料。把6月份定为献计献策月，组织党员干部为财政创新发展谏言献策1600余条，多篇计策被市委、市政府采纳。三是固化学习制度。不断完善日常学习的方式方法，设立“流动图书箱”，开展“凝心静气读好书、学以致用创佳绩”活动。实行“六个一”学习制度，即：每日一读、每周一课、每月一题、每季一谈、每半年一赛、每年一评。督促党员干部开展网络学习，确保每人每年不得少于96课时。

二、抓服务提质量，夯实作风基础

我们坚持以建设勤政机关为目标，全力打造“理财到位、普惠到家”机关服务品牌，坚持主动作为、满意服务，努力锤炼工作作风，塑树一流形象。一是转变服务理念。围绕打造“满意财政”，创新服务理念，结合“基层建设年”，开展了“六个联系”活动，班子成员带领分管处室同志联系部门、县(市)区、乡镇、村居、企业、住户，选派2名县级干部和2名科级干部驻村帮扶，实地解决问题50余件。在全省率先实现乡镇财政所标准化建设全覆盖，乡镇财政所就地、就近服务群众的作用得到充分发挥。二是提高服务质量。开展“不断解放思想、优化发展环境、践行满意财政”活动，组织“门难进、脸难看、话难听、事难办”专项整治，制定效能建设“零容忍”、基层服务“零距离”、风险防控“零差错”的工作标准，在服务窗口开展“为民服务、创先争优”竞赛，设立党员示范岗25个，党员示范区8个，每名干部职工挂牌上岗，签订改善财政服务承诺书，组织承诺践诺和制度落实情况专项检查5次。三是提升工作效能。完善资金拨付、政府采购和投资评审三条“快速通道”运行机制，坚持“五个不让”、“五个必须”标准，保证了应急支出第一时间拨付到位，应急采购项目1-5个工作日内完成，特急评审项目组织专家一个半小时到达评审项目现场进行勘测，拨付应急资金9.3亿元，做到了急事急办、特事特办。

三、抓创新增活力，夯实人文基础

我们注重发挥各级党组织作用，抓住创新这个关键，活化载体，激发机关活力。一是抓模式创新。不断完善党内关怀激励模式，在政治关心、思想关怀、生活关爱三方面下功夫。完善选人用人机制，落实党内谈心、党内探访和离岗离退休党员定期慰问等制度，组织政治生日、健康体检、高考质询会、资助困难职工等活动，把干部职工“生、老、病、死、难，喜、乐、哀、忧、烦，奖、惩、升、调、免”15个环节全部纳入关怀视野，最大限度地解决干部职工后顾之忧。二是抓文化创新。创新文化活动形式，组织了春节联欢会、书法摄影展、机关运动会等多项文体活动，丰富了机关文化生活。每月组织道德讲堂，加强道德宣传教育，引领文明风尚。组织党员干部到大钊故居接受革命传统教育，组织参加“一助一”扶贫济困、文明交通志愿服务等活动，提升了党员干部文明素质。三是抓载体创新。创新党建工作方式方法，与财政部、省财政厅达成三方共建共学协议，举行了三方签字仪式，制定出台了共建共学实施方案。以“强组织、增活力、创先争优迎”为主题，以共创“学习型、实效型、和谐型”党组织为目标，组织开展了内容丰富的共建共学活动，形成了创争互动、经验互学、信息互联、优势互补的生动局面。同时组织了“为企业解难题，为群众送服务”，“提炼财政精神”等一系列特色活动，激发了干部职工爱岗敬业、无私奉献的工作热情。

四、抓制度筑堡垒，夯实组织基础

9.市财政局上半年工作总结 篇九

关键词：完善,财政,体制,研究

近年来, 随着国家一系列民生政策的实施, 市辖区政府提供的公共服务范围越来越广, 刚性增支需求快速增长, 出现上级财力性转移支付补助不足等问题, 亟待明确辖区政府事权与财权界限、基本财力保障范围以及上级财政转移支付保障责任, 合理制定辖区政府基本财力支付标准, 逐步完善现有市对辖区财政管理体制, 以确保财源共生、利益共享、风险共担、共同发展的财政运行机制长足发展。本文以广西港南区为例, 阐述市对辖区有别于其他财政管理体制在实际操作过程中遇到的问题和困难, 分析存在的根源, 提出笔者的个人见解。

一、当前市对辖区财政管理体制面临的问题和困难

(一) 辖区政府自给能力有限, 财力靠上级补给

港南区自1996年成立市辖区以来, 经济发展取得长足进步, 财政实力不断增强。2011年, 港南区可用财力总额为34879万元, 按财政供养人员计算, 人均可用财力只有3.45万元, 远低于财政部2010年县级基本财力保障测算标准 (人均5.33万元) , 属于基本财力保障缺口区县。其中, 公共财政预算收入形成可用财力11126万元, 占31.9%;上级补助收入形成的财力23753万元, 占68.1%。上级财力性补助超过地方公共财政预算收入形成财力占比36.2个百分点。从可用财力增长的情况看, 2011年可用财力比2010年减少6万元, 其中, 来自地方公共财政预算收入增量-38万元、市级补助下级增量-3341万元、自治区税收返还及财力性补助增量3373万元。从上级财政补助各类财力方式看, 一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付补助是带动港南区财力增长的重要因素, 2011年上级财政对港南区财政各类财力性补助23753万元, 其中:一般性转移支付补助6646万元、缓解县乡财政困难转移支付补助5550万元, 分别占上级财力补助总量28.0%、23.4%, 而工资性转移支付补助7821万元, 占上级财力补助总量32.9%, 所占比重偏大。

(二) 辖区政府支出压力大, 财政运行困难

2011年, 港南区公共财政预算支出89258万元, 剔除上级专项补助部分, 实际本级地方公共财政预算支出32568万元, 是公共财政预算收入11214万元的2.9倍。由于财权与事权不对称的状况突出, 上级不断出台新政策或将原执行标准提高, 要求下级配套事项多且金额巨大, 而部分新增事权或增支因素未能纳入对下转移支付体系, 导致本级配套各项民生任务资金财政支出压力大。目前港南区必保的刚性支出增长较快, 公务员津补贴及事业单位绩效工资发放缺口1个多亿元, 医疗保险、住房公积金等工资性附加提高标准缺口3000万元, 政策性要求配套项目资金缺口1个多亿元, 等等, 保工资、保运转、保民生、保稳定的基本公共服务任务也越来越重。

(三) 辖区政府债务包袱沉重, 财政潜在风险大

港南区债务还本付息负担重, 近年来, 财政兜底的政府性债务进入偿债高峰期, 即使把历年的增收因素都考虑进去, 以有限的财力也无法从根本上安排足够的偿债准备金预算, 这对财政的稳定运行影响很大。除2009年主动偿清“普九”教育债务3828万元外, 2001至2011年11年间, 市财政年终结算共扣款港南区10268万元, 年均还债930多万元。目前, 港南区地方政府性举债6268万元 (尚不包括粮食政策性挂账2715万元) , 其中:政府行政中心1088万元、基层医疗卫生举债218万元、世贷389万元、“两会”3288万元、法院170万元、检察院72万元、教育30万元、工业园区基础设施借款864万元、其他149万元。另外, 2011年底, 港南区政府向市借款1.5亿元, 按照协议归还期为四年, 除逐年还本外, 每年另付利息517.5万元。

二、现行市对辖区财政管理体制存在问题的根源

(一) 收入管理体制制约着城区经济发展

一是当前贵港市中直、区直、外地和市本级直属单位派驻城区的分支机构或公司税收均不归市辖区所有, 占比过高, 县市区政府尤其是乡镇基层政府缺乏主体税种, 收入来源过于单一、不稳定, 影响基层政府培植税源和组织收入的积极性。二是由于市辖区政府未设立税务稽查分局, 未能履行本辖区范围内的稽查职能, 导致稽查收入未能按稽查对象所在地入库, 均归市本级。三是除工业园区所在地的土地出让收益可归所在辖区使用外, 其他凡在市辖区范围内产生的土地有偿使用收入和按规定计提的各项基金均归市本级, 随着城区经济的发展, 越来越多的教育资源、城镇基础设施建设、农业综合开发和农田水利建设需要投入大量资金, 来适应不断提高的社会公共管理职能要求, 社会需要与财力之间矛盾加剧。

(二) 税收征管格局和征解比例不尽合理

一是税收征管范围受到限制。比如:契税在市辖区行政区域内征收 (除农村集体土地所有权的转移外) 属市本级收入, 契税是一个增长潜力较大的税种, 契税划为市收入不利于征管, 容易造成税收漏失, 也不利于征收积极性的提高。二是财力稀少仍需年年上解。表现在:1.市辖区城市维护建设税每年上解6%;2.除使用财政性资金缴纳辖区金库和工业园区的耕地占用税按属地原则划分为所在地收入, 不进行分享外, 其他耕地占用税按年终结算上解市本级 (其中港南区上解50%) 。三是从2012年起, 工业园区新纳税项目所产生税收的地方所得部分, 2012年按10%、2013年按20%、2014年按30%、2015年按40%、2016年以后每年按50%上缴市本级财政, 分成比例较大, 对新接管的工业园来说, 除归还1947万元园区债务外, 还需投入大量资金搞基础设施建设、储备土地等不尽合理。

(三) 事权与财权不对称, 财力与支出责任不匹配

一是随着经济体制改革的不断深入发展, 政府间职能边界不够清晰、事权划分和支出责任界定不够明确等问题凸显, 加之相关法律法规只是对各级政府的职能、事权作一般性规定, 过于原则和宽泛, 使得政府间支出范围既有越位, 又有缺位, 更存在重叠交叉局面。二是近年来, 新增农村和城镇居民养老保险、“一事一议”村级公益事业建设、农村危房改造项目、城乡风貌改造工程、义务教育学校布局调整、学前教育投入等需要大量的配套资金, 加上新型农村合作医疗、五保供养、农村和城市低保、贫困寄宿生补贴、基本公共卫生服务等每年提高配套标准或比例, 而上级转移支付力度不够, 地方财政超负荷运转, 压力很大。三是部分自治区、市级直属单位的部分运转经费需要基层负担, 随着药监、环保、市政等部门职能下划, 如果体制支出基数不及时调整, 将进一步加重地方政府的负担。

(四) 转移支付制度有待进一步改革完善

一是专项转移支付项目多且散, 不利于统筹安排。目前大部分专项补助均带有明确用途, 没有真正体现市委托事务、市与辖区共同事务和符合共同导向事务设立的原则, 存在专项项目零星分散, 补助越多、要求地方配套越多等问题, 非但不利于辖区统筹安排财力解决急需项目, 还加重辖区财政负担, 同时肢解了辖区自有财力, 影响辖区预算执行质量。二是专项资金重复交叉安排, 同一项目多个部门下达资金, 缺乏计划性, 没有规范的监督管理制度和绩效考核机制, 难以发挥出资金使用效益。三是转移支付测算方法的科学性有待验证。虽然各地支出成本差异指标不一致, 但是部分辖区只能体会到体制文件规定的转移支付规定的大致方向, 对转移支付体系设计中的测算依据、补助标准和数据来源等共同因素无法掌握, 更无法参照其制定一套反映区乡标准财政支出的综合评价体系。

(五) 体制硬缺口问题

一是旧标准过低。贵港市现行对辖区的财政管理体制从2008年沿用至今, 而自治区已于2011年调整了对市均衡性转移支付办法, 在标准财政支出和其他经费标准支出测算口径方面均作了较大调整, 增加了绩效性转移支付内容。二是专项转移支付增幅逐年快速增长, 财力性转移支付增幅却较低。2009-2011年, 专项转移支付年均增幅16.2%, 财力性转移支付年均增幅10.5%, 但目前人员提资和第三批事业单位绩效工资改革所需资金仍不见上级工资性转移支付补助资金下达, 如果转移向辖区要配套资金, 缺口只会越大。三是财政体制除应考虑历史还债功能因素外, 诸如不确定性的政府中心工作开展和新增项目的政策性增支因素未能全部列入体制标准财政支出。

(六) 建立健全现行“以奖代补”奖励机制

一是2011年起实施的《贵港市城区税收收入“以奖代补”奖励方案》主要考核奖励三区税收收入增长除营业税、耕地占用税外的其他税收收入规模和增长情况, 按照该奖励办法, 我区收入规模无论是最近三年的平均税收收入还是当年的税收收入占三区收入规模都是最小, 而这两项奖励额度达到40%, 存在较大的不合理性。二是出台相关增强辖区政府改革、配合完善转移支付的“以奖代补”激励机制的配套政策较少, 不利于充分调动辖区和乡镇政府的积极性, 缩小地区间公共服务水平存在的差距。

三、完善市对辖区财政管理体制的意见及建议

(一) 规范对辖区收入划分, 支持县域经济发展

借“营改增”结构性税制改革之机, 规范和完善政府间财政分配关系, 合理划分税收构成体系, 适度提高城区的收入规模。建议除原体制规定的驻贵港市中直、区直、外地和市本级直属单位派驻城区的分支机构或公司的固定企业外, 凡与上述单位无财务隶属关系的其下属企业税收收入按照属地原则归城区所有;对稽查所得收入和土地出让收益, 分别按照被稽查、被征收对象所在的辖区入库。只有进一步理清收入关系, 才能增强区乡发展经济实力, 逐步缩小市县、县区间收入和财力差异, 共同实现全市经济、社会协调发展和基本公共服务均等化目标。

(二) 完善税收征管关系, 税收政策多倾向市辖区

对部分与全市经济、产业发展密切相关的市级集中税收征管企业, 实施税收属地征管和税收委托征管, 并同步建立辖区对属市级集中税收征管企业和市级税收委托征管企业的部分财力分享机制, 不但要下放部分税收收入和少上解部分支出, 而且应增加财政税收返还, 以利于缓解区乡财力紧张局面, 推动区域资源整合和产业集聚, 培育和发展优势、特色企业产业链, 促使辖区经济快速发展。

(三) 合理界定政府间事权范围和财政支出责任

建议修改《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规, 以法律条文明确各级政府间职能和事权, 根本解决“越位”与“缺位”问题。本着“财权跟事权走”的原则, 下放事权, 意味着财权也下移, 同时建立支出责任监督与制约机制, 上下级政府间共同遵守, 各级政府严格贯彻执行年初编定的预算, 防止执行中的随意性, 原则上哪级政府新增任务支出, 所需资金由哪级政府负担。对于共同承担责任部分, 以向社会举行听证会的形式, 合理界定各级政府的责任大小和配套比例, 改变当前各项资金配套比例各一的不合理局面。此外, 对于市本级与市辖区同工不同酬或同在一城市区域执行的标准存在差异的问题, 应尽量调整财政体制, 使用标准口径一致测算专项财力性补助, 避免社会的不稳定性因素发生。

(四) 完善转移支付制度, 建立缓解区乡财政困难的长效负担机制

调整规范专项补助, 对专项补助进行压缩清理、结构分类, 充分体现确保重点、控制规模和范围的政策导向性, 通过科学界定不同的专项补助标准和依据, 为各地加强项目库管理, 严格规范分配程序和配套金额比例把关。优化转移支付结构, 改变每出台一项政策调整, 就增加一项财力性转移支付的局面, 努力将各项财力性补助整合成一般性转移支付, 通过因素法使用一个全面的转移支付计算公式来确定市对辖区转移支付数额。逐步增加市对辖区财政转移支付总量, 合理配置社会公共资源, 通过调整城市维护管理资金转移支付的分配, 促进城乡一体化和区域协调发展。

(五) 完善财力保障机制, 增强防范调控能力

改变专项转移支付方式, 尽量取消配套做法, 避免各部门争相出台文件要求地方配套资金, 确认政府间和部门间往来的专项资金一律纳入财政转移支付, 由下级财政安排到具体的支出部门, 接受同级财政、审计的监督, 凡需要地方配套的项目, 最大限度地考虑地方财力实际, 切实减轻区乡财政压力。对待一般性转移支付测算体系, 应建立在上下级政府标准与口径统一、各项指标参考因素因地制宜的基础上, 做到公平公正、科学合理、规范透明, 来解决政府间财政支出责任与财政收入能力的横纵不平衡关系, 充分发挥政府 (主要是省级) 的调控职能, 努力还清债务, 保持经济良性发展、社会稳定运行。

(六) 合理设置奖励性转移支付考核指标与权重

自治区财政厅重新修订后出台的《广西壮族自治区财政收入增长奖励办法》, 该办法对区、县的考核按照财政收入规模具体划分为3个不同的档次, 按照不同的权重进行分别测算。鉴于全区各市、县间经济发展基础及条件差异较大, 对于财政收入规模不同的县级, 采取有差别的权重进行测算计分, 具体为:一是对财政收入在5亿元以下 (不含5亿元) 的区县, 按照增量的权重为0.4, 增长速度的权重为0.6进行测算。二是对财政收入在5亿元及以上、10亿元以下 (不含10亿元) 的区县, 按照增量的权重为0.5, 增长速度的权重为0.5进行测算。三是对财政收入在10亿元及以上的区县, 按照增量的权重为0.6, 增长速度的权重为0.4进行测算。建议参照上述管理办法和结合市辖区实际财政收入情况, 界定不同收入规模和权重, 同时加大激励机制的奖励资金额度。

参考文献

[1]辽宁省财政厅.完善省以下财政管理体制的思路 (J) .预算管理与会计, 2008 (9) .

[2]北京市预算会计研究会课题组.完善转移支付制度, 提升基层公共服务水平 (J) .预算管理与会计, 2009 (2) .