工会干部到基层调研

工会干部到基层调研（共7篇）

1.工会干部到基层调研 篇一

为了更进一步问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，我到离县城40多公里的大柳乡大柳树村，吃农家饭、住农家屋、拉农家话，并以该村为标本，对全县农村问题进行解剖。

通过与群众和干部整三天的零距离接触，我深切感到，农村有些情况，就像小马锳过的河水，既没有老牛说得那么浅，也没有松鼠说得那么深。听过、看过、亲身经历过，才会知道，这里面有感动、有触动，也必须加快行动。

一、感动，缘于一种境界！

感动之一，树梢树枝树根根，亲山亲水有亲人

群众究竟如何看待现在的干部？还有没有血肉联系、鱼水深情？是不是真像有些声音那样说得隔心隔肚？带着这个问题，我每到一户农家，都迫不及待地先问他们关于这方面的想法。可在村里走了一圈之后，这个最令人忐忑的问题成了最不是问题的问题。

听听群众的声音：刘先科说，我们怎么会恨你们干部，我过去是要饭过来的，想想过去啃树皮的时光，共产党对老百姓的恩德真是太大了；

詹德军说，过去是老百姓向国家缴东西，现在国家一分钱不要，种粮给补贴，养猪有保险，房子坏了补钱盖，老了还发养老钱，现在政策就是好；

魏发友说，胡书记，你不要一直责备自己看我们少，县里的事很多，上下左右你都要应付，分不开身很正常。就是我们自己娃子，一年到头也回来看不了我们几回。你能来看我们，我们高兴都来不及。

看看群众的举止：在村里面走访，我还没到门口，老老少少都迎了出来；

走进村民家，我想和他们说句话不容易，因为他们一直忙着要给我烧鸡蛋茶；

临走了，拉着我的手久久不放，再三要求，这几天一定要到家里喝一杯，实在不行，下次来一定要兑现；

还有，我给住宿费、生活费，推来让去，说啥也不要。

这就是最基层的群众！当我觉得对他们关心不够而心怀愧疚时，他们展现给我的，却是亲人一样最朴实的情感、最欢快的笑容、最博大的胸怀。有这样的群众、有这样的支持，我不知道我们还有什么委屈不能忍受、什么困难不能克服、什么事情不能办到。

感动之二，八十老汉砍黄蒿，一日不死当柴烧

这句话出自71岁的老党员刘先学之口，是郧县的“土话”，意思是人不论年龄多大，只要身体允许就要劳动，砍下的黄蒿虽然用处不大，但当柴烧也体现出了劳动的价值。

刘先学目前只有老两口在家，三个孩子成了家都在外打工。按照城里很多人的想法和活法，刘先学现在是颐养天年、乐享清福的时候，但老刘种了7亩地，养了30只羊、3头猪、12只鸡，平时闲了打打短工，放羊时还顺便采些草药换些零花钱。

他给我算了笔账，7亩地每年收入有5000元，羊每年出栏一半可以创收3万元，3头猪杀一头卖两头可以创收7500元，打短工、采草药、养鸡每年最少挣1000元，再加上国家给的养老金、惠农补贴，这样算下来，老两口年收入在4万元以上，刨去开支，手头上还有不少闲钱。

刘先学只是大柳树村民勤劳持家的一个缩影。该村总共有360户1371人，耕地面积1740亩。除去外出务工310人、举家外出87户288人以及在校学生，能够参加劳动的人数将近700人，基本上是人均种地2.5亩。另据调查，现常住大柳树村的273户中，除去养殖大户外，户均养猪2头、养羊3只、鸡鸭7只。这么大规模的种植养殖，在青壮年劳力基本上外出的情况下，对每家每户来说活儿都不算轻。

干活干活，以“干”求“活”，越“干”越“活”，这就是大柳树村群众展现出来的生活态度。我们经常讲，身处社会，每个人都应当尽一份责任、有所贡献。乐观、向上，不抱怨、不乞求，幸福生活靠自己双手创造，这种态度本身就是一种境界。

感动之三，不独亲其亲，不独子其子

在村民黎学友家座谈，当我问他有什么困难、什么问题需要帮助解决时，黎学友的一席话令人感慨。

黎学友说，胡书记，我自己三个孩子都已长大成人，生活过得去，没有什么劳你费心。就是我们组上秦天华一家，很是困难。

秦天华本人残疾，50多岁，前几年才组合了一个家庭，夫妻俩带俩孩子多年来一直住在别人家的房子里，现在不能住了想自己盖房，可手里只有一万多元，我们想帮衬他们家几个钱盖点房子，但还差不少，看政府能不能帮帮忙。

在走访中，还有一个令人难忘的家庭。在高高的草虎垭山上，住着80岁老汉陈烈才和他的侄儿媳程良梅。陈德才一生无儿无女，老伴死后，侄儿陈克友便把叔叔接过来赡养。这几年，陈克友在外打工，一双儿女已经长大，便在城市里买了房。可叔叔的养老问题让陈克友犯了难。到十堰市城区生活，叔叔不习惯；

在农村生活，又没人照顾；

送到福利院，老人又不肯。思前想后，陈克友决定让妻子辞去了一年几万元收入的工作，回到山里照顾老人。当我对程良梅一家的举动表示赞扬和敬佩时，程良梅笑着说，大养小，小送老，这都是应该的事。

大柳乡福利院，是全县的模范。走进去，有绿树花草点缀，有文体娱乐设施，院民厨房、寝室都非常干净，每个星期伙食安排有酒有肉。我揣摩着院里资金每年应该有些缺口，便问院长王成海有什么需要帮助。谁料王成海说出的话，同样令人意外。他说，最近，我想做一些尺把见方的水泥板，院民们去世以后，每人坟前立一块当个碑、刻上名字，对我们来说是个念想，一旦有他们的后人想去烧张纸，也是个点儿。这事不落实，在心里是个疙瘩；

落实吧，又怕触犯点啥，胡书记你看行不行。

不独亲其亲，不独子其子。这些质朴的老百姓，让我想起托马斯·哈代的一句话，金钱比起一分纯洁的良心来，又算什么呢？

感动之四，钱少事杂多受气，村里干部不容易

这次蹲点，我同村干部开玩笑说，对你们，我们不说也不是，说也不是。不说，总感觉工作离要求还有差距；

说着吧，你们也真不容易。这真是不打不解气，打着又心痛。

之所以说不忍心过多批评，主要是村干部的工作环境和待遇确实一般。比如在薪酬上，虽然这几年我们尽力提高了不少，但毕竟财力有限、基础较差，实际情况依然说不上好。

以大柳树村为例，村党支部书记、村主任、村会计、村治保主任，4个人一年工资加起来只有3.2万元。按照现在外出打工的普遍行情，这基本上只是一个人的打工收入。而村干部在工作上所面临的现状是，上面千条线，下面一根针，所有工作最终都要落到村里。掰指头算算，他们承担上面对口下来的主要任务达20多项，每年对上对下处理大大小小的事应该过千件。

农村有句俗话，米面的夫妻，没有物质基础做保证，村干部的家属也是怨声不断。出门在外工作压力大，回到家里唠叨声音大，里外受气作难，常常使村干部生活得十分辛苦。靠一种信念工作，对一些人、在某一个阶段来说不是不行，但要长时间坚持，就不是一件容易事。现在的村干部，普遍是村里的能人，能站出来把担子搁到自己肩上，已经很不容易。吵狠了，人跑了，不干了，重新去选干部，也很不好选。

二、触动，缘于一些见证！

触动之一，走一走，转一转，矛盾化解一大半

在大柳树村调研，我最大的一个感受就是，当基层干部，不能嘴勤屁股懒，要经常到群众家里去看、去听、去问、去说。走一走，转一转，很多矛盾就成不了矛盾，即使真有问题也能得到很好的化解。

比如，我在走访群众时，村民周光林说，他们组的会计现在没当了在外打工，但前几年退耕还林补贴有三年没给群众兑现，问明了情况，我请村里一个星期之内先垫钱把群众的账结了，再去追偿；

村民任时清说，组里原有一处土坯房，通过公开竞争自己以4.2万元拍到了手，但组长又反悔了，现在拖了好几年，想盖房盖不成，我表态半个月之内一定把事解决了；

60岁的退伍老党员吴顺均，因为年龄在前后两代身份证上不一致，造成现在仍然拿不到养老金，把吴顺均的情况和大柳派出所沟通后，他们请老吴第二天就把证件带过去修改；

村教学点的学生上厕所要经过一段土场子，下雨下雪几岁的孩子常摔跤，我现场用电话和县教育部门商量，先筹措点钱硬化了；

村卫生室两个医护人员一年只有几千元收入，我请县卫计局作一个调研，争取再提高一下待遇；

等等。

问题一路走，一路解决，等到后来开党员群众座谈会，再问大家有什么难题、有什么解不开的疙瘩时，大家都兴高采烈，连连摆手说没有了没有了，气氛和谐融洽得就像一家人。

触动之二，一碗饭，一杯茶，群众眼里泪花花

为了让全县的干部弄明白“什么样的语言群众能接受、什么样的工作方式群众能认可、什么样的干部是群众心中的好干部”，在今年的群众路线教育实践活动中，我们请基层群众，开展群众帮学。

在一次讲课中，一位基层群众说，要想让老百姓尊重你、亲近你，就不要出门拿杯子、坐凳垫垫子、接烟看牌子、吃饭擦筷子。通过大柳树驻点，我对这句话有了更深的理解。

几天在村里调研，走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来；

坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；

群众递上一支烟，不论什么牌子连忙起身接过来，主人家如果吃烟，坚持先给他亲手点着；

群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面喝一口；

不论群众的手有没有泥巴，只要拉着我的手不放，我就不先放。

在村民陈克明家里吃午饭时，我听到几个妇女悄悄在厨房里说，这个县委书记一点架子没有，说话客气得很，刚才给他那杯茶，端到他跟前时才发现有渣渣，人家也没说就喝了。从村民魏发友的家里走时，他拉着我的手一直颤抖，眼眶里含着热泪，嘴里反复说，你这么大的领导来我们家，是瞧得起我、心里头有我们老百姓呐！

后来聊起这些事，大柳树村党支部书记任少勇说，人都是这样的，现在老百姓多数不缺吃不缺穿，不在乎你当干部给他多少东西，最在意你是不是打心眼里重视他、瞧得起他。

群众热心待你，你若讲讲究究，其实是脱离群众的一种表现，骨子里保不准有嫌弃的成分。灰沾到屁股上，拍一拍就掉了，可让老百姓的心里有了“疙瘩”，再化解就难了。

触动之三，解决了关键少数，就团结了绝大多数

领导干部是“关键的少数”。为了解决“关键少数”身上存在的问题，这几年我们用成就事业凝聚队伍，用政策措施激励队伍，用规章制度规范队伍，用选拔调配优化队伍，用科学培训提升队伍，用真诚关怀融合队伍，用示范带动影响队伍，使全县干部队伍的能力得到了提高、作风得到了转变。

在解决联系服务群众“最后一公里”的问题上，村干部是“关键少数”。

对村干部，我们建立健全了岗位目标责任制、绩效考核机制、激励保障机制、优胜劣汰机制，实行“三定”（定岗位职责、定任期目标、定年度计划）、“三评”（基层组织自评、党员群众测评、上级组织考评）、“三挂钩”（考核结果与经济报酬挂钩、政治待遇挂钩、退岗保障挂钩），有效破解了村干部责任不清、目标不明、考核不严、落实不力、待遇不高、动力不足以及能上不能下的问题。

同时，我们还借鉴老百姓的智慧，向村干部提出要经常用“四看”来衡量自己：

一看自己的亲戚朋友是否享受了低保和困难补助等不该享受的政策，二看落实党的优惠政策是否走了人情、听了招呼、接了条子，三看自己亲戚朋友违纪违规是否依法依规处理到位，四看自己平时对弱势群体的态度。

以此为标准，时时将心比心、以心换心，老百姓的气顺了、心齐了，基层工作也好开展了。

在大柳树村蹲点时，撇开村干部，晚饭后我独自进行了一些走访，老百姓基本上没人说村干部的坏话，都说干部一碗水端得平，群众都很服气，说啥事大家都相信都拥护。尽管这不能以点带面说全县村干部都是这样，但至少表明，我们这几年抓住关键少数、团结绝大多数的做法是对的，也见到了实实在在的效果。

触动之四，农村遍地都是金，就看用心不用心

这几年，受打工潮的影响，农村大部分青壮年劳动力外出务工。尽管收入也算可观，但毕竟外出存在着许多工作和生活的不便，算算收入支出，也常常是“河里捞块板、屋里丢扇门”。

而且劳动力的缺失，也成了农村很多建设无法进行、农村面貌难以得到较快改变的一大原因。通过调研，我发现，外出打工是一种从众心理。扎根家乡，立足本地资源，同样能够发家致富。

大柳树村张博士，自筹资金在全村建了第一栋“150”模式标准化郧阳黑猪养殖场，年出栏250头，可获纯利12.5万元；

村民刘胜军，在家种了20多亩玉米，酿造本地小窖酒，一公斤按最低24元算，近2000公斤酒可以卖到四五万元，这还不包括用剩下的酒糟喂养4头猪1万多元的收入；

比刘胜军规模更大的是白泉村村民宋进斌，从上个世纪90年代开始从事小窖酒加工销售，经过多年的摸索发展，目前已成为集小窖酒、玉米糁、干野菜等农特产品加工、销售为一体的产销大户，年营业额在二三百万元。

更为可贵的是，在家门口发展产业，对邻居的拉动作用也非常明显。宋进斌目前所招收的10名工人，全部是残疾人、妇女、老年人，这些人在外面打工要么没人要，要么工价很低，而在宋进斌的厂子里，平均每个人一年可有3万元收入，基本上和青年人在外打工的收入一样。

张博士的养猪场，也是按照自己先行先试、然后带领村民进行规模养殖、最后形成统一品牌的路子发展，目前经济效益、社会效益都不错。

三、行动，缘于一肩使命！

行动之一，建一本账

通过蹲点调研，我深切感受到，凡事要做到胸中有数，不能坐而论道。

为掌握大柳树村的情况，我设计了一张调查表，设置栏目包括对每户家庭的人员构成、政治面貌、受教育程度、健康状况、从业情况、联系方式、家庭收入支出情况、承包土地、特色产业发展情况、享受国家惠农政策情况、家庭财产、存在的困难、主要诉求、将来打算以及对干部的意见建议等二十多项。

尽管登记时工作量比较大，但经过几天的逐户走访登记，我发现一册在手，村里的情况了然于胸，再稍加整理，主要矛盾、问题的脉络已非常清楚。我要把这种做法在全县推广，利用一个月时间，把全县每家每户的基本情况摸清楚，并以纸质和电子两种形式建成台账。定思路、做决策，以此为参考，我想我们的决策一定会站到绝大多数人的立场上，代表绝大多数人的利益。

行动之二，发一张卡

为了更好地联系群众、服务群众，我在大柳树村蹲点时，给每家农户制发了一张党群连心卡，上面写明，发卡是为了让我们的党员干部“扎根基层连民心、建强堡垒聚民心、回应诉求顺民心、铭记宗旨暖民心、同步小康固民心”。

在卡上，我们将包村乡镇干部、村干部的职务、联系方式，以及财政所、派出所、卫生院、中心学校、供电所等基层服务单位的电话全部录入，并明确规定，电话号码不得随意更换，个人电话必须24小时畅通。如果有人员调动、单位变迁等特殊情况，必须在一个星期内进行变更告知。

刚发下去，就得到了群众的正面回应，说过去找村里乡里办点事，山高路远，找人不方便，跑了不少冤枉路，现在有这张卡方便多了，按卡上的电话打过去，人在就去，人不在就不去，省了不少事。

制一张卡，花费二三毛钱，却把干部和群众紧紧联系在了一起。在此之前，我县不少乡镇也在这方面做了尝试。我要把这张卡普及到全县每家每户，通过小小连心卡、联系你我他。

行动之三，结一门亲

大柳树村共有23名残疾人、484名贫困人口；

从全县初步统计的情况看，我县还有痴呆傻残人口5万多人，贫困人口将近20万，贫困面相当大。解决这一部分群众的生产生活问题，除了必要的政策兜底外，一个有效的办法就是发动干部职工的智慧和力量进行帮扶。

我们全县有一万多名干部职工，在前期摸底的基础上，按照“认人认亲、扶智扶贫”的思路，以领导干部包2至3户、一般干部职工包1户的标准，现在已经对口将贫困户帮扶任务分配给了每一名干部职工，并且一定7年不变，直到2020年与全国同步迈入小康。

从掌握的情况看，很多单位已经组织干部职工去对了门户、认了穷亲，还有的同志甚至双休日干脆带着家人到穷亲家里过，社会反响很好。下一步，就是要进一步督促大家，结合各家各户实际，帮群众迅速拿出有效管用的脱贫致富办法，加快实施。

行动之四，解一些难

在大柳树村蹲点，群众反映生产生活中的难处不尽相同，但多数人反映、反映最强烈的问题，就是路和水。

路，该村虽说公路通到了村部，但只是通到了行政村，很多自然村落依然是泥巴路。路不通，盖房子拉料“豆腐盘成肉价钱”，发展产业东西又不好卖，勉勉强强是“赔本赚吆喝”。

水，全村人原来吃水都是吃井水、泉水、河水，只是前几年村里一位在外创业成功人士回家钻了水井、建了水塔，辐射了村部附近607人，还有一半人吃水状况依旧，遇到天旱，人畜饮水非常困难。

即使吃上水的户，铺设管道每户得投入500元，吃水每月缴12元钱包底费用、多了再缴，这对农村家庭来说，也是一笔不小的开支。

在大柳树村蹲点后，我又到大柳乡其它村走访，情况一样，还是路、水两大诉求；

再到全县其它乡镇走访，还是路路路、水水水。路、水之所以成为老大难，是因为投资较大，每年上级部门的建设指标有限，县里财政也只能每年安排一部分。

毛主席讲，一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。水是生命之源，路是致富之基，路和水都是农村发展的基础性问题。

按照从群众最关注事情改起的思路，县委、县政府很快形成了决议，今年4月底以前，由县交通运输局、水电局、各乡镇共同把每个村的路、水情况摸清楚，拿出详细的工作方案，整合相关资金，按轻重缓急分年度实施，力争在5年之内将全县路、水问题全部解决。

行动之五，找一条路

解决农村的贫困问题，“雪中送炭”固然需要，但更重要的是帮群众找到一条可持续管长久的发家致富之路，让群众“自己身上长肉”。

大柳树村山场面积达30790亩，每户平均下来有百把亩，山上植被茂密，盛产各种药材。山下土地多且肥沃，而且因为是高山气候，种植出来的玉米口感良好、营养丰富，畅销省内外。

我当时给村民们建议，只要紧扣住“种养采”三字，就一定能快速富起来。

种，就是在地里大面积种植良种玉米；

养，就是利用山场优势大规模养殖黄牛、山羊和郧阳黑猪；

采，就是平时多上山采药卖。算盘珠扒扒账面清，煤油灯挑挑眼前明。

心里一合计，很多群众都觉得有道理，有两户正准备外出打工的一听不出去了，立刻开始着手买猪、牛养殖。

推而广之，郧县位于南水北调中线工程核心水源区，是山区县、农业大县，要想让发展和环保双赢，就必须坚持生态立县，高举绿色大旗，发展特色产业。

这几年，我们在促进农民致富的问题上，大力整合各方面的涉农资金，围绕“蔬果畜药茶”大做文章，建成了近百万亩的产业基地，初步形成了以十堰农产品加工园为龙头的农产品深加工业，促进农民人均因此增收1500元以上。

下一步，要结合各乡镇各村实际情况，围绕县定特色主导产业，进一步组织动员群众投身产业建设，使全县现代农业的规模更大、档次更高、链条更长、效益更好。照这样的路发展，我相信，郧县在不久的将来，一定呈现出农业强、农村美、农民富的喜人图景。

2.工会干部到基层调研 篇二

关键词：工会干部,兼职化,组织协调

持续深化的经济体制改革, 为工会工作展现了广阔的发展空间, 同时, 也对工会工作提出了前所未有的挑战。随着企业内部经济形式多元化, 不同群体利益多样化, 劳动关系复杂化等一系列重大变化, 工会组织的任务日益繁重, 工作标准越来越高。然而, 在企业不断实施改革改制, 资源重组的过程中, 工会干部的编制却在不断精减, 工会干部兼职化已成为普遍的发展趋势。面对这样的新形势, 新情况, 工会干部如何找准位置, 调整思路, 适应变化, 如何创新思维, 统筹兼顾, 做好工作, 既是一个值得探讨的理论课题, 也是一个有待验证的实践问题。

一、一拖集团公司工会干部现状

一拖集团公司工会组织设置为集团公司工会, 子公司、分公司、专业厂分会, 车间 (科) 支会, 班组工会小组四级结构。现有二级分会49个, 直属分会27个, 支会461个, 工会小组2184个。集团公司工会系统现有专、兼职工会干部140人, 占在岗职工总数的0.53%。在二级单位工会和直属工会的76名工会主席中, 专职工会主席2名。51名工会干事 (含副主席) 中, 专职工会干事11名。其中, 在49家经营性单位中, 党委书记兼工会主席16人, 党委副书记兼工会主席9人, 行政主要领导兼工会主席1人, 工会主席兼任行政副职6人, 工会主席分管行政工作4人, 科级干部 (含助理) 担任工会主席7人, 专职工会主席2人。尚有4个单位工会主席尚未确定人选。

集团公司工会在1990年前, 设有7部 (生产、组织、宣教、群体、财务、劳保、女工) 二室 (办公室、技协) , 在岗人员80多人。经过历年的精减整合, 目前, 设有三个部, 干部编制11人。

在企业内部不断进行产业结构、组织结构和队伍结构调整的大环境下, 集团公司工会系统适应变化, 与时俱进, 跟上了企业发展的步伐。工会组织始终保持健全和不断完善, 发挥着应有的作用。广大工会干部以强烈的事业心和责任感, 客服人员少、任务重, 事务庞杂等困难, 开拓创新, 勤奋工作, 为促进企业生产经营和改革发展, 为维护广大职工合法权益, 保持职工队伍的团结稳定做出了积极的贡献, 涌现出一大批优秀基层工会组织和优秀工会干部。如齿轮厂、三装厂、能源分公司、柴油机公司、燃油机公司、燃油喷射公司等党委书记兼任工会主席或工会主席兼任其他职务的单位, 不但经营业绩好, 党委工作好, 工会工作也搞得有声有色, 做到了党政工相辅相成, 相得益彰。但是, 由于近年来, 工会干部更新较快, 新走上工会岗位的同志来自方方面面, 有的专业知识有限, 缺乏独立分析、解决问题的能力, 进入角色需要过程。工会干部实行兼职化, 一些同志工作量太大, 精力有限, 谋划工会工作时间难以保障。还有不少同志, 没能很好处理工会工作与其他工作的关系, 缺乏主动性和创新精神, 造成各单位工会工作发展不平衡。对此, 必须认真研究兼职工会干部如何做好工会工作的问题, 采取有效措施, 提高工会工作的整体水平。

二、工会干部兼职化利弊分析

在调研过程中, 许多兼职工会干部通过自己的工作实践, 对工会干部兼职的利与弊做了客观的分析和描述。

(一) “利”分析

1.有利于工会工作与企业中心工作的融合。工会工作必须“围绕中心, 服务大局”, 在“靠的紧、不添乱、干实事、谋创新”上做文章, 下功夫。但为什么往往苦于找不准切入点和着力点呢?其中有一个重要的客观原因, 是专职工会主席身份呢的局限性和职责的局限性, 使其对企业的中心工作了解不深, 把握不准, 游离于主流之外。在推动工作时, 显得势单力薄, 孤掌难鸣。工会主席兼职化, 其多元身份使其处于企业的核心层, 支配力、影响力相应扩大, 对企业不同时期的中心工作和行政工作的难点、重点了解的更全面, 体会更深刻。在安排工会工作时, 与行政工作结合的更紧密, 针对性、目的性、实效性更强。从某种意义上讲, 工会主席兼职化, 从机制上为工会工作从围绕中心到贴近中心, 进而融入中心, 提供了保证。

2.有利于提升工会地位, 推动工会重点工作的落实。群团组织在开展工作时, 或多或少都会存在着一些制约因素或不通畅现象。工会主席兼职化, 职责范围扩大, 手中掌握着更多的资源, 借助兼职者的支配力、影响力, 可以综合协调各方力量, 使工会工作获得多方面的有效支持, 如:创建学习型组织活动, 单靠工会系统去抓, 声势弱, 力度小, 进度慢, 效果差。三装厂党委在开展创新活动中, 成立了由党群工作部、工会、团委、人力资源部组成的创新活动督查协调小组, 形成责任链的闭环。党委书记 (工会主席) 带头抓, 并要求支部书记亲自抓, 工作力度明显加大, 使该单位创争活动走在了集团公司的前列, 也提高了工会组织的影响力。

3.有利于发挥工会组织的桥梁纽带作用。作为群众组织, 工会同职工的解除最直接, 最密切, 更容易掌握职工的思想动态。工会主席兼职化, 一方面便于下情上达, 在企业重大问题决策过程中, 工会组织源头参与, 可以充分考虑广大职工的意见和要求, 认真把握政策界限, 保证决策的科学性和民主性。如能源分公司工会, 针对企业处理违纪职工这一敏感问题, 充分利用法律赋予的权利, 制定了《能源分公司因个人严重违纪拟被解除劳动合同的处理程序》等文件, 建立了监督约束机制, 保证了职工的合法权益不受侵害, 也得到了党政领导的支持。另一方面, 便于上情下达, 可以使工会和职工及时了解党政方面的工作意图, 更好地宣传发动群众, 避免工作的盲目性。再一方面, 可以使党政领导更加了解工会工作, 支持工会工作, 使工会的各项权利得到较好的落实。

4.有利于人力资源的综合利用, 提高工作效率。职责单一, 分工过细, 容易产生各自为政, 推诿扯皮, 人浮于事现象, 造成人力资源的浪费。工会干部兼职化, 可以较好地解决这一问题。由于信息渠道畅通, 工作领域和职权范围的扩大, 兼职工会主席在研究部署时, 便于统筹协调, 使党务、行政工作与工会工作同思考、同布置、同检查、同落实、同考核。为工会开展工作提供人力、财力、物力和时间方面的保障。由于内部门槛减少, 也使工作效率大大提高。

5.有利于工会干部综合素质的提高。工会干部实行兼职化, 不仅仅是工作量的简单增加, 也是对工会干部胜任能力的培养和检验。新的工作领域, 新的工作标准, 要求兼职工会干部不但要熟悉工会业务, 而且要懂得经营, 会管理, 熟悉党务和行政工作。经过多个岗位的实践锻炼, 兼职工会干部可以进一步拓宽知识面, 增强协调能力, 不断提高综合素质, 便于组织上发现人才, 培养人才, 也使兼职工会干部有了更大的发展空间。

(二) “弊”分析

1.兼职工会干部事务庞杂, 工作量成倍增加, 个人时间精力有限, 对工会工作不能全身心的投入, 往往顾此失彼, 很难抓好落实, 工作比较被动。有一位工会副主席身兼团委、组织、纪检、老干、文秘、信访、保密、5s管理等七八项工作, 分身乏术, 疲于奔命, 对工会工作只能挑急事办, 重要的事情办, 基础工作无暇顾及。更没有时间和精力学习工会业务, 研究工运理论。

2.从工作的重要程度讲, 不少兼职工会干部认为, 行政工作、党务工作的重要程度显然高于工会工作。因此, 在事情多, 人手拉不开栓的情况下, 工会工作往往被顺延, 甚至忽略。影响工会工作的推进和职能作用的发挥。

3.兼职工会干部所兼工作到底以哪项工作为主, 没有明确的界定, “主要对谁负责”和“主要对哪项工作负责”混淆不清。如一位工会副主席同时担任生产科长, 自然而然地把生产经营作为刚性任务来对待, 用于工会工作的时间少之又少。加之缺乏兼职工会干部科学合理的兼职岗位标准和相应的激励约束机制, 也在一定程度上影响了工会干部的责任意识和积极性。

4.工会机关的精减合并, 工会干部的过的压缩和工会干部兼职化甚至多职化, 使工会的基本职能难以得到全面履行。在部分单位, 有的兼职工会主席对工会工作重视程度不够, 影响了单位工作的落实和推进;有的兼职工会副主席投入工会工作时间精力太少, 没有按要求履行岗位职责;有的兼职工会干事业务能力不强, 工作缺乏条理性, 不能适应工会工作要求。由于上述问题的存在, 出现了部分单位工会组织被弱化, 工会工作被削弱的现象。

工会干部兼职化, 作为社会转型时期的一种特定现象, 已是大势所趋。国有企业作为自主经营, 自负盈亏, 自我发展的经济组织的特性, 决定了工会与企业之间“皮之不存, 毛将焉附”的依存关系。在依靠自身权利、影响力很难开拓企业工会工作新局面的客观条件下, 工会干部实行兼职化, 借助党委行政的力量, 推动工会工作, 提升工会地位, 具有积极的现实效应。同时, 工会干部兼职后, 通过换位思考, 多元视角审视工会工作, 更容易把握工作方向, 增强工作的主动性、实效性。从实际效果看, 大多数兼职工会主席的单位, 工会工作不仅没有削弱, 反而起到明显促进作用。一位改制企业的兼职工会主席深有感触地说:“我任专职工会主席时, 考虑工作只从工会的角度出发, 这也争那也争, 很多工作还推不动。担任党委书记后, 站的层次高了, 视野更开阔了, 把工会工作纳入企业的工作大局来考虑安排, 有的放矢, 工作好推动, 效果也更明显了。”还有一位担任党委书记的工会主席说:“我曾先后担任专职工会主席和兼职工会主席, 体会最深的是, 兼职后拥有资源优势, 对推动工会工作十分有利。弊端在于时间和精力确实不够用。”在调研过程中, 绝大多数兼职工会干部认为, 工会干部兼职化“有利有弊, 利大于弊”。然而, 事物的发展都具有两面性, 我们既要看都工会干部兼职化积极有利的一面, 也不能回避其不利的一面。关键在于如何扬长避短, 趋利避害。

三、兼职工会干部应当具备的素质

相当于计划经济年代和改革开放初期工会工作的方法、内容、标准、要求而言, 新时期工会工作要艰巨得多, 复杂的多, 困难的多, 因而对新时期工会干部的素质要求也随之高得多。特别是在当前工会干部普遍实行兼职化的大环境下, 兼职工会干部素质的高低, 直接影响到一个单位工会工作的开展和职工队伍的稳定。具体讲, 兼职工会干部应具备以下素质:

(一) 尽职尽责, 乐于奉献

兼职工会干部工作幅度宽、难度大、标准高、负荷重, 这是不争的事实。因此, 对兼职工会干部在思想觉悟、政治素质上也提出了更高的要求。兼职工会干部必须时刻牢记一名工会干部的光荣职责, 具有强烈的维护职工权益, 促进企业发展的责任心、使命感, 增强工作主动性。不计较干多干少, 不计较个人得失, 不瞻前顾后, 不左右攀比, 爱岗敬业, 任劳任怨, 始终保持乐观豁达、积极向上的精神状态。只有具备奉献精神, 责任意识, 才能真正做好组织上交给的各项工作。

(二) 创新思维, 讲求实效

在企业深化改革快速发展的今天, 工会工作如果仍然沿袭传统的思维模式和工作方法, 路子只能越走越窄。因此, 兼职工会干部必须更新观念, 努力适应工作环境的变化, 及时调整工作思路, 创新工作方法, 始终紧紧围绕推动企业发展, 实现职工合法权益来确定工作目标和重点。要树立强烈的“效益观”和“效率观”, 注重事前效益评估, 避免无效劳动;注重过程控制与管理, 提高工作质在企业深化改革快速发展的今天, 工会工作如果仍然沿袭传统的思维模式和工作方法, 路子只能越走越窄。因此, 兼职工会干部必须更新观念, 努力适应工作环境的变化, 及时调整工作思路, 创新工作方法, 始终紧紧围绕推动企业发展, 实现职工合法权益来确定工作目标和重点。要树立强烈的“效益观”和“效率观”, 注重事前效益评估, 避免无效劳动;注重过程控制与管理, 提高工作质量和效率。要树立“比行政快一拍”的工作理念, 增强工作主动性, 把“党委想的、行政抓的、职工关心的”作为工会工作的着力点, 提前谋划, 提前行动, 把工作做深做细做实, 收到实实在在的效果, 使党委、行政、职工都满意。

量和效率。要树立“比行政快一拍”的工作理念, 增强工作主动性, 把“党委想的、行政抓的、职工关心的”作为工会工作的着力点, 提前谋划, 提前行动, 把工作做深做细做实, 收到实实在在的效果, 使党委、行政、职工都满意。

(三) 善于协调, 统筹兼顾

工会工作涉及面宽, 头绪繁杂。兼职工会干部必须具备很强的组织协调能力。加强与上下级之间, 部门之间的交流合作, 充分利用资源, 善于借助“外力”, 寻求支持, 形成合力, 使工会工作“众人拾柴火焰高”。在工作中, 要处理好工会工作与兼职工作的关系, 突出重点、难点和节点, 学会“弹钢琴”, 牵住“牛鼻子”。根据情况变化和轻重缓急, 有针对性、前瞻性地思考问题, 组织活动, 开展工作, 合理分配时间和精力, 做到工会工作与兼职工作资源共享, 优势互补, 收到事半功倍的效果。

(四) 履行职责, 依法办事

工会的基本职责是维权。兼职工会干部必须具备很强的法律意识、政策水平和责任意识、大局意识。当工会工作与兼任的其他工作发生矛盾和碰撞时, 要从企业发展大局去考量, 以政策和法律法规为依据。如在企业改革、改制过程中, 兼任人事工作的工会主席在协调劳动关系时, 要正确处理根本维护和具体维护的关系, 源头维护和过程维护的关系, 找准企业利益和职工利益的共同点、结合点、平衡点。在涉及企业发展的重大决策和涉及职工切身利益的敏感问题上, 要敢于说真话, 敢于坚持原则, 依法办事。同时, 还要注意策略, 掌握分寸, 实现维护企业总体利益和职工具体利益的有机统一。

(五) 勤于学习, 善于思考

我们所处的时代, 是知识经济信息时代。兼职工会干部要跟上时代潮流, 必须具备很强的学习能力和自我提高能力。树立持续学习, 终身学习的理念, 发扬勤奋学习, 刻苦钻研的精神, 坚持联系实际, 学以致用的作风。长于调查研究, 善于思考问题, 勇于实践探索, 成为精通工会业务, 胜任兼职工作, 知识丰富, 一专多能的复合型人才。

四、兼职工会干部进一步做好工作的意见和建议

企业工会直接面对职工群众, 处在促进企业发展, 协调劳动关系的第一线。“职工的劲靠我们鼓, 职工的心靠我们聚”, 无论什么样的企业体制, 工会的作用都不可忽视, 不可替代, 工会工作都只能加强, 不能削弱。在企业大规模改革改制中, 党委行政对工会组织提出了新的更高的要求, 广大职工对工会组织寄予殷切期望, 工会承受着巨大压力和挑战。在工会干部普遍实行兼职化的今天, 兼职工会干部素质和能力的高低, 实质上代表和反映了工会的整体工作水平。要实现工会工作的新突破, 做到工会工作和兼职工作两不误, 共提高, 必须进一步转变思想观念, 加强组织建设, 创新工作方式, 创造宽松环境。

(一) 充分认识加强工会工作的重要性和必要性, 坚定做好工会工作的决心和信心

企业工会是我国工会组织体制的主体, 在促进企业发展, 维护职工合法权益, 保持职工队伍稳定, 组织职工参与企业改革改制, 实现生产经营目标中具有决定性和基础性的作用。各级党政领导必须高度重视工会工作, 加强党委对工会工作的领导, 加大行政对工会工作的支持, 形成各方关心工会工作的氛围, 为工会更好地履行职责提供必要条件。各级工会组织要坚持党的领导, 紧紧围绕企业改革发展大局, 在真正融入中心上下功夫, 在切实履行工会职责上下工夫, 在干实事、求实效上下工夫, 为企业的健康、快速、可持续发展多做贡献。各级工会干部要树立热爱工会工作的信念, 坚定做好工会工作的信心, 不断提高个人素质和能力, 切实承担起党的工运方针政策的组织者和实施者, 职工合法权益的表达者和维护者, 工会工作和兼职工作的承载者和实践者的职责, 用作为体现价值, 用业绩证明自己。

(二) 完善选人用人机制, 建设一支高效精干的工会干部队伍

当前, 工会工作的重要性、复杂性显著提高。工会干部实行兼职化, 工作内容和领域不断拓展和延伸。工会要完成这些繁重而艰巨的任务, 没有一直高效精干的工会干部队伍是不行的。因此, 要发挥工会协管干部的职责, 注重培养选拔工会干部, 拓宽工会干部来源渠道, 营造优秀工会人才和积极分子脱颖而出的体制环境。通过公开招聘、选拔交流、挂职锻炼等多种途径广泛吸纳人才, 大力选拔那些符合四化标准, 年轻有为, 热心工会工作, 富有开拓创新精神的专业人才或复合型人才, 充实到工会干部队伍和工会领导岗位上来, 为完成新的历史条件下工会工作任务提供组织和人才保证。

须高度重视工会工作, 加强党委对工会工作的领导, 加大行政对工会工作的支持, 形成各方关心工会工作的氛围, 为工会更好地履行职责提供必要条件。各级工会组织要坚持党的领导, 紧紧围绕企业改革发展大局, 在真正融入中心上下工夫, 在切实履行工会职责上下工夫, 在干实事、求实效上下工夫, 为企业的健康、快速、可持续发展多做贡献。各级工会干部要树立热爱工会工作的信念, 坚定做好工会工作的信心, 不断提高个人素质和能力, 切实承担起党的工运方针政策的组织者和实施者, 职工合法权益的表达者和维护者, 工会工作和兼职工作的承载者和实践者的职责, 用作为体现价值, 用业绩证明自己。

(三) 完善选人用人机制, 建设一支高效精干的工会干部队伍

当前, 工会工作的重要性、复杂性显著提高。工会干部实行兼职化, 工作内容和领域不断拓展和延伸。工会要完成这些繁重而艰巨的任务, 没有一直高效精干的工会队伍是不行的。因此, 要发挥工会协管干部的职责, 注重培养选拔工会干部, 拓宽工会干部来源渠道, 营造优秀工会人才和积极分子脱颖而出的体制环境。通过公开招聘、选拔交流、挂职锻炼等多种途径广泛吸纳人才, 大力选拔那些符合四化标准, 年轻有为, 热心工会工作, 富有开拓创新精神的专业人才或复合型人才, 充实到工会干部队伍和工会领导岗位上来, 为完成新的历史条件下工会工作任务提供组织和人才保证。

针对兼职工会干部中部分人员缺乏工会理论、工会业务和其他业务知识的现象, 必须重视和加强教育培训工作。建立科学合理的培训体系, 制定工会干部中长期培训规划, 丰富培训内容, 活跃培训方式。既要重视企业工会工作的实务培训, 更要加强工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调整等专业知识和生产经营、管理知识的培训。同时, 还要积极支持兼职工会干部参加与兼职工作相关业务的培训。采取专业能力培训和综合能力培训相结合, 岗位培训和深造培训相结合, 理论培训和实践锻炼相结合等各种措施, 提高培训质量, 不断提升工会干部队伍的素质和能力。

(四) 建立健全激励约束机制, 增强兼职工会干部的工作压力和动力

合理确定、量化兼职工会干部的岗位标准和工作负责, 健全述职、考核、评价制度, 与干部使用、职务晋升结合起来。根据兼职工会干部的特殊情况, 设置相关津贴待遇。对开拓创新, 成绩突出的兼职工会干部, 加大奖励力度, 鼓励其进一步做好工会工作。对不能胜任工会工作的一般工作人员, 要及时予以调整。对长期不履行工会职责的工会领导干部, 上级工会应进行警示、诫勉谈话, 直至建议按有关规定予以罢免。

3.工会干部到基层调研 篇三

“长期以来,我国企业特别是国有大型企业,工会开展的劳动竞赛、困难职工帮扶、企业班组建设、民主管理等方面的工作,是中国工会在实践中的创造,为企业健康发展发挥了不可替代的作用,这些传统各类企业都应继承和创新。但近一个时期以来,一些企业特别是外资、港澳台资企业集体劳动争议和群体性事件持续上升,企业工会特别是非公有制企业工会作用的发挥亟待提高。”据全总新闻发言人、宣传教育部部长李守镇介绍,《决定》共分8个部分、25条,提出以非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业、中小企业为重点领域,以农民工、劳务派遣工为主要对象,不断扩大工会组织覆盖面,注重提高建会质量。

《决定》的第二部分是企业工会主席专章,“企业工会主席是企业工会工作的核心,企业工会主席的产生必须履行民主选举程序,严格按照《企业工会主席产生办法》民主推荐工会主席候选人。”李守镇表示,企业工会主席的产生将逐步稳妥地扩大直接选举范围,依法推进所属职工在200人以上的企业工会配备专职主席。

对于企业工会主席“捧企业饭碗,难以履职”的维权困境问题,《决定》提出明确要求,到2011年实现全国乡镇(街道)工会、区域性行业性基层工会联合会聘任工会工作者的工资由上级工会分级负担,并不断强化企业工会主席的培训、激励,依法保护其合法权益,支持他们履职尽责。

“全总今年投入1000万元,先在10个省(区、市)总工会、城市总工会展开试点,在一定规模的区域性、行业性基层工会联合会按需聘用专职工作人员。”全总基层组织建设部部长郭稳才接受记者采访时表示,在企业工会履行维权职责遭遇难以克服的障碍时,上级工会出面帮助解决或代行企业工会部分维权职责,保护企业工会干部,提高维权工作实效。对不能正确履行职责的工会主席,《决定》也有明确规定,经企业工会委员会或者三分之一以上工会会员提议,报上级工会批准,可以临时召开会员(代表)大会,履行撤换或罢免企业工会主席程序。

4.基层工会民主选举情况调研 篇四

基层工会民主选举情况调研

为认真贯彻落实全总、省总工会关于对基层工会民主选举情况进行调研的指示精神，摸清情况，总结经验，研究问题，进一步规范基层工会民主选举工作，市总工会于**月4日至**月23日期间，在全市范围内开展了基层工会民主选举情况调研。

一、基层工会民主选举工作情况

近年来，全市各级工会在基层工会民主选举工作中通过“五抓”实现“五化”，达到“五必须”的要求，有力推进了基层工会民主选举工作的创新发展，带动了工会全局工作的顺利开展。

（一）抓组织领导，努力实现民主选举制度化

全市各级工会始终把党政领导的重视支持作为做好基层工会民主选举工作的重要支撑，努力争取党政在政治上定向把关、在政策上尽力倾斜、在物质上大力支持，通过召开工青妇工作会议，出台了关于加强工青妇工作的意见，建立完善了工会与政府联席会议制度、同级党委听取工会工作汇报制度、劳动关系三方协商机制、人大的专项执法检查制度、政协的专题视察制度，制定了《关于进一步规范基层工会组建及其换届选举工作的实施意见》、《新建工会民主选举工作流程》和《基层工会换届选举工作流程》，从规范基层工会组建及选举的重要意义、方法步骤、必须注意的问题、基层工会的名称及任期等方面，全面具体地为基层工会民主选举工作作出了原则性、规范性、制度性和可操作性的阐述，确保了基层民主选举工作的制度化。

（二）抓建会入会，努力实现民主选举群众化

全市各级工会始终把组建工会和发展会员作为推进基层工会民主选举群众化的基础性工作来抓，制定了20**-20**年推动企业普遍建立工会组织工作规划，按照“一查二建三发挥”的工作要求，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，按照“边普查、边组建、边发挥作用”的方法，以非公企业、中小企业为重点领域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，以组建区域性、行业性工会为重要抓手，扎实推进企业建会和职工入会工作，突出抓好20**年以前投产职工50人以上未建会企业集中建会工作，努力实现工会组织全覆盖。截止20**年底，全市共有企业9928个，已建会企业9566个，企业建会率96.35%，企业入会率97.47%；全市新建工会组织1544个，新发展会员46472名；全市投产5年以上、职工50人以上未建会企业全部实现建会，进一步夯实了基层工会民主选举工作的组织基础。

（三）抓环境改善，努力实现民主选举规范化

为更好地发挥市县乡三级工会在基层工会民主选举工作中的重要作用，市总工会在市县乡三级工会中开展工会组织规范化建设。

一是抓市县两级工会建设。为加强困难职工帮扶工作，市委、市政府已经同意市总工会困难职工帮扶中心建设项目立项，项目占地10亩，项目建筑面积9000平方米，现处于项目的启动筹备阶段。市财政每年补助市总工会100万元的送温暖经费和100万元的困难职工帮扶和职工技能竞赛经费，市总工会本级和6个县市区总工会均成立了困难职工帮扶中心，为财政全额拨款的事业单位，市县两级工会的工作环境不断改善。本着“盘活存量、激活增量”的原则，市县两级工会投入经费3300万元，盘活文化宫（俱乐部）资产，全市9个县市区中有7个县市区总工会新建或改建了办公楼，既确保了工会资产的保值增值，又改善了办公条件，为实现基层工会民主选举规范化提供了坚实的硬件保障。

二是抓乡镇（街道）工会建设。从2009年起，各级工会按照“六有六好”的标准，抓实乡镇（街道）工会规范化建设，“六有”：即有健全的组织机构、有专职工会干部、有固定的办公地点、有相应的活动场所、有一定的工作经费、有一套科学的工作制度；“六好”：即党委政府重视好、组织网络健全好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好。在规范化建设工作中，坚持人往基层走、钱往基层花、事往基层办，截止20**年底，省、市、县三级工会累计投入经费1800万元，保证了每个乡镇（街道）工会每年至少有3万的工作经费。每个乡镇（街道）配备了1名工会专干，乡镇（街道）工会经费账户实现了独立管理，乡镇（街道）工会实现了建起来、转起来、活起来。截止2012年底，全市**5个乡镇（街道）工会全部通过市总工会规范化建设验收，提前实现“一年过半、两年验收、三年巩固”的目标，促进了乡镇（街道）工会的作用发挥，提升了基层工会民主选举工作的质量和水平。

（四）抓分类指导，努力实现选举工作民主化

全市各级工会把基层工会民主选举作为推进工会组织群众化、民主化和法制化的重要抓手，保障职工享有选举权、监督权和罢免权。在遵循相关法律法规的基础上，针对不同类别，加强分类指导，采取相应的民主选举方式。

一是采取间接选举方式。在市县乡三级工会及市县两级直属系统工会及人数较多的大中型企业工会，采取召开工会会员代表大会，选举产生工会委员会委员，由工会委员会委员选举产生主席、副主席的方式进行。在职工人数较少的企业工会、机关事业单位工会，我们采取召开职工大会，选举工会委员会委员，由工会委员会委员选举主席、副主席的方式进行。在以上的间接选举方式中，我们采取由上届工会委员会提出候选人，并经同级党组织和上级工会审查同意的基础上，差额选举工会委员会委员，等额选举工会主席、副主席和经审委员会委员、主任、副主任。此种类型在基层工会民主选举工作中所占的比例达99%。

二是采取直接选举方式。对职工人数较少的中小微企业，尝试采取召开职工大会的形式，由职工直接选举工会委员会委员、主席、副主席，按照得票多少确定工会主席、副主席和工会委员。目前，直选方式在我市基层工会民主选举中仍处于探索和尝试阶段，所占的比例只达1%。

（五）抓贯彻落实，努力实现民主选举法制化

为确保我市基层工会民主选举工作的规范有序运行，各级工会在思想认识、教育培训、业务指导、干部协管等方面下大力气、花大功夫，努力促进基层工会民主选举法制化。

一是强化思想认识。工会作为职工自愿结合的群众组织，加强工会的民主化、群众化建设，落实会员的知情权、参与权、监督权、选举权，既是贯彻党的十八大精神的重要举措，也是加强工会自身建设的必然要求。在工作实践中，各级工会把基层工会民主选举作为保证工会组织合法性的重要手段，努力推动基层工会按期换届；把基层工会民主选举作为维护职工权益的先决条件，通过选举，把群众公认、德才兼备，热心为职工服务的人员选拔到工会中来；把基层工会民主选举作为履行会员民主权利、尊重会员意愿的重要载体；把基层工会民主选举作为深化“双亮”活动、激发基层工会活力的内在要求。通过抓基层工会民主选举工作，职工的民主意识逐步增强，职工的劳动经济权益得到进一步维护。市委、市政府把工资集体协商纳入了全市综合目标考核内容，企业普遍开展了工资集体协商，20**年全市共签订工资专项集体合同3608份，覆盖企业8556家，覆盖职工26.14万人。在企事业单位，特别是在公有制企业、非公企业中大力推行职代会、厂务公开、集体劳动合同制度，按照“组织健全、维权到位、工作活跃、职工信赖”的要求，持续开展“职工之家”创建和“会员评家”活动。20**年，我市的**温泉职工疗养院、沾益广厦房地产公司2个单位被评为“全国模范职工之家”，1家非公企业申报为“全国会员评家先进单位”，安厦房地产集团公司、**农校、**市第三人民医院、宣威宇恒水泥公司等4个单位被评为“**省厂务公开民主管理工作先进单位”。

二是强化教育培训。基层工会民主选举能否真正体现职工意愿，关键在于调动职工的积极性，提高会员的参与率。在工会组织建设工作中，各级工会抓住新企建会和工会换届这两个重要环节，积极推进基层工会民主选举工作，对职工进行民主意识和工会知识教育，宣传工会知识和会员的各项民主权利，通过人大的执法检查、工会的业务培训、企业的职代会、社会的传播媒介，组织广大职工全面系统地学习宣传和贯彻落实工会法、中国工会章程、企业工会工作条例、工会基层组织选举工作暂行条例等法律法规，向广大职工会员讲懂、讲清、讲透基层工会民主选举工作的程序步骤和方法措施，做到学法、知法和依法开展工会民主选举工作。

三是强化干部协管。在基层工会民主选举工作中，各级工会认真执行工会协管工作的有关要求，把加强工会干部协管放在重要位置来抓。把好换届关，从工会干部“四化”要求和工会组织的特点出发，要求工会领导班子年龄结构要合理，领导班子中要配备1名女性干部分管女工工作。把好入口关，主动加强与党组织和组织人事部门的联系、沟通和协商，及时掌握领导班子人员变动情况，要求工会领导班子成员变动时，所在党组织及组织人事部门要事先与上级工会进行沟通协商，在对人选达成共识的基础上再履行相关程序。疏通出口关，对一些优秀的干部工会，积极向当地党委和组织人事部门推荐，为他们交流提拔使用搭建平台，市县两级工会干部的培养选拔力度进一步加大，五年来先后有2名干部被提拔到了处级干部岗位、46名工会干部被选拔到了科级领导岗位。把好高配关，把工会主席同级副职配备工作作为加强工会干部协管的重要内容，市县乡三级工会主席全部实现了高配，市县两级工会主席由同级人大副主任或政协副主席兼任，乡镇（街道）工会主席实现由同级党委副书记或人大主任兼任，国有企业、国企改制后的民营企业工会主席也实现了由同级党政副职担任，加强了党对工会干部队伍的管理和对工会工作的领导，促进了基层工会整体工作水平的提升。

在基层工会民主选举工作中，做到了“五个必须”：凡是新组建工会或工会任期届满进行换届选举，必须按期组织召开会员代表大会或职工大会，严格依法按程序选举产生工会两委班子；凡是工代会或会员大会召开前，所在单位工会都必须提前以文件形式向同级党委和上一级工会呈报关于召开工代会或职工大会的请示，以及推荐两委班子成员候选人建议名单的请示，由同级党委和上一级工会以文件形式批准后方可实施；凡是职工代表的拟定及产生，都必须按相关规定，坚持代表名额分配原则、代表条件、代表结构及代表产生程序，进行民主选举产生；凡是工会两委班子成员的设置、条件和产生程序，必须按相关规定经民主选举产生；凡是两委班子的选举结果，必须以文件形式报同级党委和上一级工会组织批复。多年来的工作实践表明，推进基层工会民主选举工作，对于推进基层民主政治建设，更好地落实职工民主权利，维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，调动和发挥广大职工的积极性，促进企业改革、发展和稳定起到了很好的作用。

二、基层工会民主选举工作存在的不足和问题

在基层工会民主选举工作中，各级工会做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是仍存在一些不足和问题。

一是选举工作呈现单一化。我市的基层工会民主选举工作，由于受边疆地区和经济欠发达等因素影响，开拓创新精神不够，选举工作按部就班进行，遵循着传统的做法，主要以间接选举为主，直选工作仍处于探索和尝试阶段，尚未真正实施。

二是选举工作发展不平衡。市县两级工会在推进基层工会民主选举工作中，制定>规章制度，加强业务指导，强化干部协管，确保了市县乡三级工会、国有企业和规模以上企业工会民主选举工作的规范性。但是，在一些中小微型非公企业中，民主选举的规范化和严肃性不够，随意性较大，职工的民主权力得不到充分尊重。

三是会员参与热情不够高。在间接选举工作中，由于候选人是由上届委员会提出并经同级党委和上一级工会审查同意产生，候选人能否体现工会会员的民意值得怀疑，无论实行差额选举还是等额选举，工会会员没有选择候选人的决定权，造成工会会员认为民主选举程序不过是走过场，难免会出现“要我当代表”而不是“我要当代表”，导致工会会员参与选举的热情不够高。

四是作用发挥不够明显。在间接选举工作中，由于工会委员会委员、主席、副主席是按一定程序事先预定的，而不是由工会会员民意选择的，不一定有广泛的群众基础，工会委员会委员、主席、副主席对会员负责和充分维护会员权益的意识难免会打折扣，不能很好地、直接地了解掌握职工会员的意愿要求，导致作用发挥不明显。

五是选举方式过于陈旧。在间接选举工作中，部分基层工会采取鼓掌通过、举手表决等方式进行，导致工会会员难以真正行使自己的权利，存在怕得罪人的思想，导致随大流，难以表达自己的真实意愿。

六是思想认识有待提高。少数企业经营者的认识还不够统一，民主意识不够强，认为企业是我的，工会主席要谁当就谁当，工会主席直接由企业主指定。极少数单位还存在不按时换届的现象。

七是直接选举的覆盖面还很低。目前，我市基层工会直接选举还处于探索阶段，只在极少数基层工会尝试进行，大部分基层工会仍处于观望阶段，怕担风险。

八是直接选举的质量还不高。少数单位虽然实行了直接选举，但没有进行充分的酝酿准备，没有进行广泛的宣传发动，存在走形式的现象，造成职工参与意愿不高，导致被选上的工会主席服务意识和服务本领与做好工会工作仍有较大的差距。

九是工会干部协管还不到位。我市的县（市、区）党委和组织部门普遍存在对工会干部双重管理的意识还不强，在工会领导人选发生变动时，不邀请上一级工会组织参与到人选的考察过程中，只是以县市区委的名义发一张征求意见函告知一下。有的工会组织也没有树立工会干部协管的正确观念，认为党管干部，工会干部的选拔任用是党委决定的事，工会组织无能为力，没有积极主动与党组织和组织人事部门沟通协调汇报，没有引起党委对工会干部培养选拔任用的关心重视支持，导致工会干部协管工作没有管理到位，工会干部的交流提拔使用相对滞后。

十是工会机关自身建设不到位。目前，市总工会机关人员编制为**人，县级工会平均人员编制为6人，随着经济社会的发展和工会工作职能范围的拓展，市县两级工会现有的人员编制已经远远不能满足形势任务发展的需要。乡镇（街道）工会、机关事业单位工会、非公企业工会根本没有人员编制，工会干部基本为兼职，且兼职过多，导致基层工会工作难以到位。一些地方工会干部年龄偏大，不利于工运事业的可持续发展。

三、完善基层工会民主选举工作的几点建议

针对基层工会民主选举中存在的问题不足，提出以下意见建议：

（一）进一步加强培训教育。做好基层工会民主选举工作，需要基层单位党政领导的重视支持和基层工会干部的过硬素质，为提高基层单位党政领导和基层工会干部的民主法制意识和业务本领，我们需要通过举办培训班、开展普法宣传、加强人大执法检查等措施，在广大基层单位、工会干部和职工群众中，不断加大学习宣传和贯彻落实《工会法》、《中国工会章程》、《工会基层组织选举工作暂行条例》、《**省企业工会工作条例》等相关法律法规的力度，从而更好地知法、懂法、守法、用法，为基层工会民主选举工作营造更好的氛围。

（二）进一步加大顶层制度设计。做好基础工会民主选举工作，需要从制度上根本保证，现有的法律法规对基层民主选举工作涉及不多，且随着经济社会的发展和工会工作面临的形势任务的变化，需要上级工会加大顶层制度设计，加快制定和完善关于基层工会民主选举的法律法规，特别是制定出台基层工会直选制度等法律法规，确保基层工会民主选举工作的制度化、规范化和法制化。

（三）进一步扩大基层工会直选覆盖面。基层工会直选在我国经济发达地区已经逐步推行开来，它在保障职工民主权益、调动职工参与热情、发挥工会主席作用、维护职工合法权益等方面显现出巨大的能量。我们要把推进工会主席直选作为巩固建会成果、提高建会质量、加强基层工会规范化建设的重要举措。在直选工作中，要正确处理好民主与集中的关系，既要坚持集中指导下的民主，确保直选工会主席不放任自流，又要坚持民主基础上的集中，要充分发扬民主，党组织和上级工会要充分尊重职工群众的主体地位，为职工群众表达意愿创造条件；要正确处理好直选与依法办事的关系，实行直选是把选拔工会主席的标准交给职工群众，直选工会主席必须依法办事，要处理好程序规则与现行法律法规的关系；要坚持双向互动，开展直选工作离不开党组织和上级工会的指导，要坚持上下结合、双向互动，促进直选基层工会主席工作健康发展。

（四）进一步完善干部协管的有关政策。要适应新形势新任务的要求，在原有工会干部协管文件的基础上，根据实际，对有关协管程序予以充实完善。在工会干部的配置和管理上，要明确按同级党政副职配备工会主席的要求、条件和待遇，明确工会干部双重管理的工作规则，使工会干部的协管工作操作更严格规范，配合更紧密有效。在执行过程中，要建立党组织与工会的定期联系机制，密切工会与党组织的沟通联系，加强源头协管，做到在工会领导班子人员变动时工会能参与到干部的考察工作中去。要建立工会干部保护机制，使工会干部在维护职工合法权益时能理直气壮，没有后顾之忧。

5.加强基层工会建设问题调研材料 篇五

针对省总五项22个问题展开讨论

一、基层工会开展职工思想政治工作，引导职工拥护党的领导和社会主义制度、践行社会主义核心价值观方面的情况

1、基层工会开展形势政策任务宣传教育、教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想信念方面的基本情况，经验做法存在问题等

以开展职工思想政治工作，引导职工拥护党的领导和社会主义制度、践行社会主义核心价值观为主题，开展征文比赛活动，活动内容注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，以自己的亲身经历或所见所闻，通过朴实、生动、优美的文笔，记录和讲述具体、鲜活、感人的践行社会主义核心价值观的典型故事，深入开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德教育，宣传通过不懈努力，实现个人理想与价值的理念和先进典型人物，激励和引导 职工人人争做国家好公民、岗位好职工、家庭好角色、社会好心人。

征文题材：新闻故事、报告文学、政论综述、诗赋散文、理论文章等。

2、基层工会调动职工积极性、激发职工创造潜能和劳动热情、引导职工拥护支持改革、组织劳动竞赛、开展职工技术技能培训等方面的情况

这项活动是群众性劳动竞赛活动，作为提高职工素质、推动企业进步、促进经济发展的重要途径，作为工会围绕中心、服务大局的重要载体，为此市总工会每年都组织劳动竞赛（五大类、86个工种）和职工技能培训，我区总工会积极组织参加。

按照我街实际，举办了各类技能培训一是，针对下岗失业人员我们先后组织开展了月嫂培训、幼教知识培训；二是，针对非公企业我们服务礼仪、物业管理培训；针对管理干部开展了高效沟通、法律法规等专业培训。

3、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度如何对坚持这一道路的理论实践要求有哪些认识，存在什么问题、需要如何加强这方面的工作

中国特色社会主义工会发展道路内涵十分丰富，主要包括八个方面：

⑴、坚持自觉接受党的领导。把坚持党的领导与独立自主创造性开展工作结合起来，始终做密切党和政府与职工群众联系的桥梁纽带。

⑵、坚持工会的社会主义性质。就是要坚持中国特色社会主义道路，认清中国工会与西方工会的本质区别，始终做社会主义国家政权的重要社会支柱。

⑶、坚持发展工人阶级先进性。就是要推动党的全心全意依靠工人阶级，始终做团结动员广大职工充分发挥主力军作用的重要人民团体。

⑷、坚持构建和谐劳动关系。就是要把劳动关系的建立、运行、监督、调处都纳入法制轨道，始终做发展社会主义新型劳动关系的重

要社会力量。

⑸、坚持维护职工群众合法权益。就是要贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，始终做职工合法权益的代表者和维护者。

⑹、坚持完善社会主义劳动法律体系。就是要加强源头参与力度，推动劳动法律法规制定实施，始终做组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道。

⑺、坚持推动形成国际工运新秩序。就是要高举和平、发展、合作、工人权益的旗臶，始终做推动形成公正合理、民主和谐国际工运新秩序的积极力量。

⑻、坚持以改革创新精神加强工会自身建设。就是要充分激发工会组织特别是基层工会生机活力，始终做广大职工信赖的“职工之家”。

以上八个方面内容相互联系、有机结合，共同构成了中国特色社会主义工会发展道路的基本框架。

存在问题：认识度不高，需要进一步强学习，统一组织相关培训等。

4、基层工会开展职工思想政治工作的方式方法有哪些，职工群众认可和接受程度如何。

⑴、善讲道理，及时开导

思想工作是开导人的工作，讲道理则是开导人们心灵大门的钥匙，通过讲道理去开导职工群众，实现以理服人、以理育人的目标。

善讲道理，主要从五个方面入手。一是把道理讲透。二是把道理讲细。三是把道理讲新。四是把道理讲实。五是把道理讲活。

总之，只要采取灵活多样的方式方法，就能将各种道理讲的入情、入理、入耳、入脑、入心，增强科学发展观理论的吸引和渗透力，形成强大的思想合力。

⑵、沟通情感，经常疏导

工会干部和群众之间不仅是简单的上下级关系，更是紧密的同志关系，存在着感情上的互相交流、互相沟通和互相影响。在疏导群众的过程中，工会干部与群众情感相通，双方的思想交流就能畅通无阻，思想工作就会水到渠成，工会工作就会得到群众的支持。

首先，靠尊重人格。坚持以人为本，尊重群众，把自己与群众摆在同等地位，建立将心比心，以情通情的心理平台，开展平等交谈，才能达到动之以情、晓之以理的效果。反之，就会使群众产生对立情绪，从而阻碍工作的开展。

其次，靠坦诚对待。真诚、坦率、正直、宽厚是连接情感的粘合剂。工会干部要以真诚的心意、坦率的态度、正直的言行、宽厚的胸怀来对待群众，把他们当成自己的兄弟、姐妹、朋友，敞开心扉，实话实说，旗臶鲜明地阐述是非观点，实事求是地说明客观情况，满腔热情地疏导疑虑困惑，妥善合理地解决实际问题，这样才能达到“春风化雨”、“手到病除”的效果。

再次，靠施以爱心。群众的思想疙瘩，多数是在遇到困难和挫折时产生的，因此工会干部要把关心群众冷暖放在心上，列入工作内容，帮助他们解决实际困难，真心实意为群众谋利益，多办实事、多办好事，只有让群众切身感受到组织的温暖，才能挖掘出广大群众身上潜藏的巨大精神力量，并使之投入到社会发展中去。

由于方式方法得当，群众的认知度较高接收较快，基本可以接收。

二、基层工会发挥职工群众合法权益代表者维护者作用，维护和发展职工利益方面的情况

1、基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责的认识如何，职工群众对基层工作维权工作实效性的评价如何

基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责认知度较高，能看准自己的位臵，牢记自己的职责，学会能干事、会干事，转变思维方式，克服行政化倾向，为职工、单位和国家着想，始终把依法维护职工合法权益放在重中之重，只有职工的合法权益得到了保护，职工的工作积极性和创造性才能调动起来，才能形成人人争为企业做贡献的良好氛围，使企业健康发展、社会和谐稳定。主要应掌握以下几点：

⑴、依法维护职工合法权益是工会的基本职责

⑵、依法维护职工合法权益是基层工会的立会之本

⑶、依法维护职工合法权益要牢固树立群众观、维护观、法律观和实践观。

⑷、依法维护职工合法权益要建立健全各项运作机制 实行民主制、责任制、联络制、参与制、协商制和援助制等机制，做到有章可依。只有以完善的机制做保障，才能有序地有理地更好地维护职工的合法权益。

⑸、依法维护职工合法权益需要找准自己位臵和牢记自己职责

要协调好领导和职工的关系，向领导反映问题要注意策略和方法，对职工的合理意见和要求督促领导尽快解决，对不合理的意见和要求给职工做好解释工作，把矛盾消灭在萌芽状态，这样才能达到维

护好职工合法权益的目的。

实效性一般。

2、在维护一线职工、农民工、困难职工等群体劳动经济权益上、基层工作创造了哪些成熟经验；

服务职工活动实践中，我们体会到：一要交心，带着真情、诚心与基层职工交朋友，摸实情；二要贴心，以职工为本，从职工切身利益出发，服务职工成长成才和人生幸福；三要暖心，时刻把职工的冷暖挂在心上，想职工所想，办职工所需；四要融心，工会干部要以心换心，以心暖心，以心赢得心，成为职工中的普通一员，才能成为职工信得过的贴心人。基于以上思想我们具体做法是：

职工服务帮扶中心：街道总工会建立了职工服务帮扶中心，六个社区、三家规模企业成立了职工服务帮扶站，有组织、有计划、有专人管理。一年来共计走访帮扶救助困难职工160 人次，资金总计6.5万元。

职工技能培训学校：为了提高下岗失业女职工的技能，街道总工会在社区成立了女职工培训学校，开设了科学文化、职业技能、文明礼仪、法律法规、职业道德、心理疏导、女性保健、兴趣爱好等方面课程。针对企业发展所需、女职工所求，共同开发、实施工学结合的教育培训课程，将培训学习与技能比赛、技能鉴定、职业晋级等有机结合，使培训成果得到社会认可，让“女职工培训学校”成为女职工终身教育的重要载体。今年共举办了书法、绘画、幼儿教育、女工保健知识、家政服务等各类培训达500余人次，使她们掌握新知识、新技能、新理念，从而提升了女职工的综合素养，达到相互学习、相互

促进，不断提高，更好地为社区女工服务的效果。

职工服务维权网站：为了更好地服务于职工我们开办了“解你心心结”职工救助中心，下设六个职工维权站：设立了咨询服务窗口，为她们解决忧心事、难心事。如社区一名女职工张凤敏在一家私营企业工作了两年后被企业解骋，解约后她发现企业未给其交保险。她与用工单位协商多次得不到解决，于是求助于社区工会。维权站律师董翠运用自己的专业知识，多次与企业负责人交谈沟通、最后达成协议，该企业返还了拖欠张凤敏的保险金，她感激地说：“多亏了社区工会女职工维权站的帮助，才让我的事情得到圆满的解决，以后我会多多参与社区的活动”。

3、在维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全生产等方面权益、帮助职工解决实际问题方面，基层工会存在哪些困难，职工群众的诉求和需要是什么

人员不足：工会工作的范围越来越大，任务越来越重。而基层工会组织工会干部多是兼职，由于本职工作繁忙无力在工会工作中去创新和实践。

经费不够：基层工会尤其是联合会，根本没有经费，无法开展各类活动。基层工会组织建设硬件设施缺乏。很多工会组织没有办公场所,没有职工活动场地,设施很少,职工的精神文化活动难以开展,造成职工文化生活单调、贫乏。同时工会干部的培训落实不到位。对工会干部的政治、经济、法律等方面系统的专业培训很少,短期的培训也不正常,以“会”代替培训,因而大多数的工会干部系统的对工运史、工会知识和工会理论知之甚少。

诉求和需要：一是有希望提高工资福利等待遇的普遍愿望。二是希望遇到劳资矛盾或一些特殊困难,企业或政府有关部门能及时予以处理和帮助。三是在精神层面上,他们希望企业对他们多点人性关怀,多点尊重,让他们真正能体面地劳动、体面地生活；更希望多组织点文体活动,提供阅览室、影播室让他们多学文化、多长见识,尤其希望企业能适时组织到外面开开眼界、散散心,以适时解除整天关在厂里的郁闷,让心里解解压。

4、劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、劳动争议调处等制度机制在基层的建立和运行情况如何，实效性如何、基层工会和职工群众对此有哪些改进意见；

劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、劳动争议等在基层工会的督促和协助下能够建立，但运行情况一般，流于形式，没有太大的实效性。

改进意见：请劳动部门和工商部门配合解决。

5、基层工会开展职工技术技能培训的情况如何，职工群众在提高自身素质方面对基层工会有什么要求和愿望。

总体情况很好，我们年初制定培训计划基本按计划实施，市区总工会能为我们提供免费服务，来保证培训计划按时完成。

职工群众在提高自身素质方面，希望工会组织理论知识学习，定期开展不同类别的培训班，最好建立网络知识学习站，职工可以利用业余时间自行学习，同时希望基层工会定期开展各类文体活动，增加彼此交流的机会。

三、基层工会为职工群众做好事、办实事、解难事，构建服务职工工作体系方面的情况

1、当前不同群众职工对基层工会有哪些诉求，最希望基层工会帮助解决的问题有哪些方面，对基层工会服务职工方面的评价如何

关心职工疾苦，解决职工群众的困难是我们基层工会组织的重要工作之一。面对职工群众反映强烈的迫切需要解决的问题，我们也做了大量细致的工作。

倾听职工群众的心声，了解他们的所思所想，针对他们的诉求，总结以下几点：

⑴、面对繁重的工作，他们希望在思想上，能有党的领导，能有组织来真正关心和倾听他们的声音，表达他们在工作和生活中遇到的思想困惑。在注重经济利益的前提下，让他们思想更与时俱进，能站在更高的角度了解国家的命运，了解世界的风云变幻。不只是为了挣钱而失去了自我，要有主人翁地位。

⑵、面对再就业职工，由于脱离了原来的单位，为了生存一切的文化生活好象人生活中消失了，每天周而复绐的工作，年复一年的劳作，使他们沉闷而呆，所以他们希望在文化方面，企业有自身的文化形象，有丰富多彩的文体生活，有更多的人文关怀，使他们在创造财富的同时，更丰富，更有尊严。

⑶、面对基层工会组织，他们希望工会组织能真正起到维护他们合法权益，而不是纸上谈兵。能真下敢于他们说话，并且真正解决有困难的职工家庭的后顾之忧，而不是面对重大的疾病骸意外灾害，只是蜻蜓点水式的形式主义，真正走党的群众路线，切实为职工多办实

事。

对基层工会组织的评价：面对大多数职工来说，他们对基层工会组织还是认可和欢迎的。他们知道有工会组织，有为他们说话和解决困难的地方。但也有部分职工，不认可工会组织，甚至不知道有工会组织，这就说明我们基层工会组织的工作还不扎实，宣传不广泛。

2、基层工会干部在服务职工方面的认识如何，主要做了哪些方面的工作，开展服务职工工作再物质基础等方面存在哪些困难，解决 的思路有哪些，是否有比较成熟的经验

基层工会干部服务职工要有深刻的认识。要站在政治的高度来认识此项工作。根据党的群众路线的要求，紧密联系群众，为群众办实事，解难题是党和党领导下的工会组织全心全意为人民服务的宗旨，也是工会组织认真落实党的群众路线的主要体现。所以服务职工群众是每个基层工会干部的责任所在。我们在为职工服务方面做了以下工作: 在做了许多服务工作的同时，在工作中我们也发现在物质基础上也存在着许多的困难：比如资金不足，帮助困难职工金额少，只关心节日救助，不注重临时救助，面对特重大病症贩困难群体不能解决根本问题，并且对关心职工身心健康方面和文化生活方面也存在形式主义。

3、在构建服务职工工作体系中，基层工会处在什么是位，主要 哪些方面开展工作，应当对基层工会提出哪些基本要求，创造哪些基本条件。

在构建服务职工体系中，基层工会处在两难的地位。一是的工作

难度大，落实工作有困难；二是职工群众重现实，不理解，不了解基层工会组织，以为工会组织只是个样子，在以经济效益为主的今天，工会不能发挥作用，就是有作用也只是表面做做样子。面对这样的现实，我们就要在基层工会中开展以下工作：

一是上级工会组织要重视，关心基层工会干部的思想动态，关心他们的工作及生活，鼓励扶持基层工会干部，多提供有力的工作条件，让基层工会干部有能力，有自信，有尊严地开展工作。二是对基层工会要严格要求，要求基层工会组织在自身建设规范化的同时，树立良好的工会形象，提升工会的凝聚力，提高基层工会干部的整体素质，强化基层工会的业务能力。三是要创造条件加大对基层工会的影响力度，让工会组织真正能发挥作用。

四、加强基层工会建设，克服机关化、行政化，推进工会工作群众化、民主化、制度化、法制化的基本思路

1、基层工会开展工作的方式方法与职工群众认可和接受程度 基本工会在创新工作方式方法方面的经验；

工会是群众性组织，是职工利益的代表，是党联系职工群众的桥梁和纽带，在职工维权等方面发挥着重要作用。

工会所做的工作中平等协商是服务，民主监督是服务，依法维权是服务，扶贫解困是服务，法律援助是服务，组织活动也是服务，工会工作的出发点和立足点就是服务，全面提高工会服务于职工群众的质量就是工作的创新。

基层工会开展工会工作的方法就是扎实工作，认真服务。

2、对基层工会组织和社会干部在工作方式、工会作风、工作方法上应当明确哪些基本要求；对基层工会应当明确哪几项主要职责；

(1)要着重提升学习能力(2)要着重提升执行能力(3)要着重提升组织能力(4)要着重提升协调能力(5)要着重提升创新能力

对基层工会应当明确的主要职责：

（1）执行会员大会或者会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。

（2）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。

（3）参与协调劳动关系和劳动争议，与企业建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。

（4）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。

（5）对职工进行思想政治教育，大力支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。

（6）监督有关法律、法规特别是劳动法律、法规的贯彻执行。（7）维护女职工的特殊利益。

（8）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。

（9）收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产和工会的企业、事业。这是基层工会做好工作的物质保障。

3、如何依法推进由职工群众直接选举基层工会主席，工会与职工群众的关系，增强基层工会干部的事业心责任心；

⑴、明确目标，阶段推进

一是，确定直选范围。非公有制企业工会、联合基层工会及企事业单位所属分（支）会。二是，做好试点阶段。凡符合试点推行范围内的或者具备直接民主选举工会主席条件的各单位要选择换届或新组建的基层单位进行试点，使工会主席由过去的委员会选举改为会员代表大会或会员大会直接民主选举。三是做到普遍推开。全区范围内所有的基层单位工会换届或届中工会主席出现空缺，以及新建会企业的工会主席，都要实行由会员代表大会或会员大会直接民主选举产生。

⑵、直接选举中需把握的几个重要问题

一是，充分听取意见，做好前期准备。选举单位选举前，要就工

会班子结构、候选人条件等组织会员群众深入讨论，广泛征求会员群众意见，对会员群众提出的意见、建议和问题，要认真研究，实事求是答复。对组织意图要讲清楚、讲明白，取得大多数会员群众的理解和认可。二是，分析选情，掌握工作主动权。选举单位在启动选举工作之前要对本单位的选情进行深入分析，对可能出现的突发问题或干扰因素要提前做好准备。对选情较为复杂的单位，上级工会要认真研判，制定预案，及时介入，配合选举单位党组织做好工作。选举过程中，要随时掌握真实的选情民意，特别是对组织推荐人选的民意基础更要有切实了解，以把握好直接选举工作的主动权。三是，加强程序监督，严明选举纪律。工会主席直接选举工作要严格履行民主程序，自觉遵守选举纪律，主动接受会员群众监督。选举办法应在会员大会或会员代表大会上讨论通过。要创造有利于选举人充分表达意愿的条件，充实候选人介绍内容，增进会员群众对候选人的了解。要教育候选人及相关人员采取合法、正当的方式参与直接选举工作，严防一切非组织行为发生。对以违法违规手段干扰推荐和选举，妨碍会员群众行使民主权利的人和事要追究相应责任。

通过直选工会主席拉近了职工与主席的距离，更清楚、更容易了解职工所想、所需，同时增强了工会干部责任心和事业心。

4、如何让职工群众参与到工会工作中来，做到依靠职工办工会；如何依照职工群众的“生物钟”安排工作，把更多的职工吸引到工作活动中来，在这些方面有哪些成熟经验。

依靠职工群众办工会，是工会活力的源泉。充分发挥会员的积极

性和创造性，按照职工的意愿开展活动是我们始终坚持工会工作的重中之重。一是落实职代会制度，加大民主管理力度。职工代表大会制度是加强民主管理、民主监督的有效制度，也是企业职工行使民主管理和监督的主要途径。二是加强厂务公开工作，履行工会监督职责。厂务公开制度是企业和职工群众的创造，是当前推进社会主义民主政治的有效手段。三是做好劳动竞赛、劳动保护和企业安全生产的协助工作。四是积极开展文体活动，丰富职工业余文化生活。五是帮贫解困，关心职工生活。关心职工生活特别是困难职工是工会义不容辞的责任。也是维护企业安全生产和维护职工队伍稳定的重要工作。

五、如何在工会组织体制上、运行机制、经费管理、人财物保障等方面为搞活基层工会创造更好条件

1、在组织体制上，不利于基层工会发挥作用的制约因素主要哪些解决的思路是什么，在哪些成熟经验可以推广

完善工会组织建设，做到有领导班子，年初有计划，年终有总结。

2、区域性、行业性工会联合会（联合基层工会的组建和发挥作用情况如何，目前应当为其创造哪些条件，解决哪些问题）

对于加入区域性、行业性工会联合会应该给予一定的政策倾斜，例如小企业免税、优秀联合会授牌、免费宣传推广等，使中小企业愿意加入到区域性、行业性工会联合会中。

3、乡（镇）街道总工会成立后，如何解决其工作经费问题，如何解决无人干事问题；

首先，应该做到经费公开，做到账目清晰，召开职工大会，向广大职工征求工作经费使用意见，将经费用到实处。

其次，设立困难救助专用资金，专款专用，将经费用于困难职工帮扶，彻底解决困难职工的难题。

将经费发放到基层，使基层工会有利于开展各项活动。

4、目前社会化工会工作者的工作、学习、生活情况如何，今后如何管理和发展；

就我们区的社会化工会工作者的工作、学习、生活来看，他们的工作热情都很高，整体素质高，工作认真负责，工作态度好，对各级工会组织下达的工作任务都能很好的完成，并且有很强的政治觉悟，能以大局为重，在各自的工作岗位上任劳任苑，不怕吃苦，能认真学习和领会工会组织的相关法律法规和相关政策，能依法履行自己职责，能在工会组织的各种培训中及时学习和贯彻落实相关的内容，学以至用。能与时俱进，及时了解国家及全总对基层工会组织的要求和工作的主要工作。在学习中提高业务水平；受到基层好评；

对这些社会化工会工作者，由于他们都来自与下岗失业人员，他们家里生活存在的问题，通过对他们日常的工作的了解，大部分生活都不很富裕，家庭中上有老，下有小，但是他们从来也不对工会组织说，都把自己的困难放在心里，自己来承担家庭的重担；

对社会化工会工作者的管理要采取严格的管理方式，要按着工会工作的整体工作要求，加强对他们的管理，要把他们的思想和行动都统一到党对工会工作的要求上来。

社会化工会工作者是一支强有力的队伍，他们在参与工会的各项工作中都做出了突出的贡献。这支队伍的发展和壮大是必要的。面对工会的诸多工作，有他们的参与能让工会工作更加的高效务实，能让更多的职工感受到社区化工作者的亲合力，能近距离的了解职工群众的疾苦，从而达到我们工会工作各项任务的顺利完成。

5、基层工会应当建立哪些工作制度，目前的情况如何，存在的主要问题是什么；在基层工会工作中如何发挥兼职干部和工会积极分子的作用；

应当建立适合平时工作的有关工作制度，工会会员代表或会员大会制度；工会与行政沟通的协商制度；工会经费管理制度；重大问题、重大信息报告及建立劳动争议调解制度等。目前的情况是工作制度跟实际有些脱离。

应该对兼职干部和工会积极分子设立奖励机制，让更多的人投入到工会建设中。

6、基层工会工作经费的来源、使用、管理等情况如何，面临的突出矛盾和问题是什么；对基层工会经费的使用应当作哪些必要的规范，建立什么制度；基层工会工作场所，设施和阵地建设以及资产管理等方面的情况如何，存在的突出问题和薄弱环节是什么。

制定 基层工会经费收支管理办法即工会经费收支管理原则。即遵纪守法原则、经费独立原则、预算管理原则、依法收缴原则、服务职工原则、勤俭节约原则、民主管理原则。

工会经费使用要突出重点，要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

应让广大职工明确工会经费收支范围； 工会经费收入包括：

⑴、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。⑵、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的经费。

⑶、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。⑷、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

⑸、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

⑹、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。

⑺、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。工会经费支出范围：

《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括：

⑴、职工活动支出。职工教育方面。文体活动方面。宣传活动方面。其他活动方面。

⑵、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

⑶、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。

⑷、资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购臵、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。5．事业支出。6．其他支出。

工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

工作经费面临突出矛盾就是经费不足，有许多优秀的设想无法实现。

6.基层工会经费使用情况调研报告 篇六

一、总体情况

一是独立建帐工会财务管理相对规范。在调研的XX家单位中，有X家机关事业单位和X家企业工会是独立建帐的，企业工会建帐的以上市企业、规模企业居多。这类企业工会财务帐册由工会专人单独管理，财务收支由工会主席把关(审批)，收入、支出情况清晰、明白。独立建帐工会的各种经费提留也都能按照规定标准执行。机关事业单位如：县教育局、县人民医院、XXX公司等能严格执行工会会计制度，企业单位，如：XXXX运输股份有限公司工会经费收支情况有单独的明细表，有预算计划，收入部分经费来源、支出部分资金去向都十分清楚，并且比较规范，严格执行了工会主席“一支笔“审批制度，公司行政对工会组织开展重大活动还给予经费补助，2012年工会费提留X万元，公司行政补助XX万元。但也有少数工会没有提留工会会员费。

二是工会财务挂靠行政财务现象普遍存在。在所调研的单位中，有X家机关事业单位工会和XX家企业工会财务挂靠在行政财务上，在行政财务上设立了一个科目。这些单位的工会组织经费虽然也能正常用于职工教育、培训以及福利等方面，但经费由行政代管，单位的行政领导直接负责工会经费的使用和审批，工会主席没有审批权，这是与《工会法》相违背的，甚至有个别企业在行政方面不能正常支出的费用放到了工会科目中支出，明显违反了工会财务制度的有关规定，工会经审组织形同虚设。

三是没有单独建帐现象仍然存在。在所调研的企业中我们发现，还有2家企业没有单独建帐，更没有独立银行帐户，一家是新建立工会的企业，另一家是规模不大的民营企业。后者家族式管理现象比较突出，凡事老板一个人说了算，对提留工会经费认识不到位。

二、问题根源

一是有些单位法人法制观念淡薄。对工会工作认识不足，重视不够，错误认为只要组建了工会，上级工会就认为履行了职能。在经费拨缴上，个人意愿想拨多少就拨多少，拨不足没有关系。

二是基层工会主席存在“好人主义”思想。大部分规模偏小企业，基层工会主席不敢行使自身应有的权利，认为自己的职务是老板给的，凡事得看“老板”的眼色，工作缺乏主动性和积极性，甚至放弃对工会管理的权力，致使工会组织在企业的地位严重削弱。

三是基层工会经审组织作用没有发挥。大部分基层工会经审组织形同虚设，仅限于报表的签字，没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督，丧失了经审组织的职能。再加上一部分企业规模比较小，实际情况是没有配备经审人员。

三、几点思考

一是从抓基础工作入手，建立独立帐户。根据《中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》要求，“各级工会要依法取得工会社团法人资格，并凭法人证书办理单独开立银行账户手续”。通过开设工会帐户，基层工会要根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，按规定设置总账、明细账、现金和银行日记账簿，经费管理坚持实行主席“一枝笔”审批制度，按规定建立会计档案并妥善保管。

二是从抓执行法规入手，收好工会经费。根据《中华人民共和国工会法》等文件的具体要求，基层工会要督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》也明确规定，基层工会要按规定收足收齐工会会员缴纳的会费。基层工会要积极向上级工会和本部门争取政策允许下的补助资金。基层工会各项收入来源必须合理合法，对不符合规定的资金和经费，不能收取，也不能进入工会帐户代为管理。

7.工会干部到基层调研 篇七

煤炭企业工会干部是煤矿企业职工利益的代表者、维护者、发展者、实现者, 既是工会组织内外各种关系的协调者, 也是职工群众的教育者和社会活动者。党的十八大把建设高素质的干部队伍作为全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要内容。这就对新形势下加强煤炭企业基层工会干部队伍的建设提出了新的更高的要求,

一、煤炭企业基层工会干部队伍存在的问题。

(一) 文化程度低, 思想观念转变慢

由于部分工会干部常年在基层工作, 文化程度较低, 因此知识更新缓慢, 工作目光短浅, 安于现状, 缺乏工作激情, 甚至因循守旧, 保守滞后, 缺乏创新精神和工作的主动性。

(二) 政策理论和专业水平低

由于部分工会干部没有经过系统的学习培训, 有的没有专业知识, 有的从事工会工作时间较短, 因此对工会业务不熟悉, 对工会基础理论缺乏了解, 缺乏事业心和责任感, 不能较好地履行工会干部职责和维护职工的合法权益。

(三) 工作作风不扎实, 服务意识跟不上

由于部分工会主席兼职较多, 所以工作中忙于应付多, 缺乏实实在在对维权问题的研究, 缺乏对工会理论和工会业务的深入研究, 缺乏对职工思想问题的研究。

(四) 调动频繁, 待遇落实不到位

由于工会主席专业结构不合理, 有的同级副职待遇不落实, 导致个别单位工会主席调动的随意性较大。有的调动下属工会主席不和同级工会主席商量, 有的随意更换工会主席不向上级工会组织报告, 致使一部分基层工会干部思想消极, 缺乏信心, 工作的主动性不强, 积极性不高。

以上这种状况不尽快改变, 势必影响工会干部更好地履行维护职工合法权益的基本职责, 势必影响工会组织的形象, 势必影响工会组织在企业改革改制、稳定发展大局中更好地发挥作用。因此, 必须把加强基层工会干部队伍建设、努力提高工会干部队伍的整体素质作为贯彻落实科学发展观的一项战略任务, 不懈地抓紧抓好, 抓出成效。

二、加强工会干部队伍建设的对策

(一) 强化学习教育

一名新时期合格的基层工会干部要掌握更多的知识、提高素质, 要自觉地坚持学习, 坚持学中干、干中学。首先, 要学习中国特色社会主义理论体系, 学习工会的基础理论和业务知识。注重研究和掌握《工会法》、《劳动法》、《企业工会工作条例》, 并且熟悉职代会、厂务公开、民主管理、平等协商、集体合同、安全生产、基层组织建设等工会重点工作, 切实维护职工合法权益, 使每个工会干部通过学习不断提高自身理论修养、组织管理能力等, 真正成为一名理论上的专家和业务上的行家, 更好地为广大职工服务。其次, 要针对不同层次和类别的工会干部, 采取不同的培训形式和方法, 开展基层工会干部论坛和专项业务培训, 提高工会干部队伍的整体素质。

(二) 提高服务能力

企业工会干部要努力在优化服务环境上下功夫, 在提高服务能力上求突破。要落实几个抓手, 使广大职工享有充分的民主权利。各级工会组织要规范民主管理, 改进工作方式方法。要把企业安全生产、经营管理、改革发展中的热点、难点作为民主管理工作的重点, 让广大职工为企业发展壮大建言献策, 切实保障职工的知情权、参与权和监督权。

1. 全面落实职代会职权。

各级工会要继续坚持职代会或职工大会制度, 建立健全职工董事、职工监事制度, 强化各专门委员会的工作, 健全各专门委员会工作机制, 规范做好职代会民主评议领导干部, 拓宽职工代表巡视的领域, 不断畅通职工代表参与民主监督、民主管理的渠道, 促进职代会职权的全面落实。

2. 进一步规范厂务公开工作。

厂务公开是全心全意依靠职工办企业的重要平台和抓手, 也是保证企业决策透明化、公开化、民主化的重要途径, 是规范企业管理的重要措施。煤炭企业要不断规范公开形式和程序, 完善厂务公开的制度和内容, 特别是要规范涉及职工切身利益及职工关心的热点、难点问题。对于职工子女就业、集资建房、物业收费、竞聘上岗考试、干部竞选等敏感事物, 一定要做到流程规范、操作透明、结果公开, 对于涉及人员、财务、物资等关键环节的厂务公开工作, 要做到公开及时、理由充分、有理有据, 以数字服人、以理服人, 充分尊重职工群众的知情权;要在公开的有效性和针对性上下功夫, 不断提升厂务公开的质量和效能, 坚决杜绝厂务公开走形式、走过场的不负责任、蒙骗群众的做法, 工会有关部门要对基层特别是班组、区队的厂务公开工作进行督导检查, 查实问题, 及时整改。

3. 加强职工代表培训。

公司职工代表来自不同的工作岗位, 代表公司广大职工参与管理, 是公司上情下达、下情上报的纽带。各级工会要在职工代表培训上下功夫, 要通过培训, 切实提高职工代表的整体素质和民主意识, 使职工代表能更好地代表广大职工表达意见和反映情况, 行使职责。

(三) 提高维权能力

首先, 要坚持职工代表巡视制度, 定期组织职工代表开走基层、转作风、察民情、解难题活动, 通过明察暗访、岗位调查、问卷调查等形式, 征集职工的诉求、愿望、建议和意见, 听取大家对集体合同履行情况的反映, 维护好、发展好职工群众的权益。通过多角度、多层次的参与, 把职工的意愿体现到企业的各项政策和决策中。其次, 当好职工合法权益的维护人。一方面要教育职工领会、理解、支持、推动企业决策的落地生根、开花结果;另一方面, 要及时纠正企业决策中存在的问题, 做到依法治企、依法行政、合法经营, 做到发展依靠职工、改革信赖职工、发展成果惠及职工, 切实维护职工合法权益, 当好职工的娘家人和贴心人, 把职工的难题当作自己工作的课题。要极力关心弱势群体特别是孤寡老人、离退休老干部家属的生活, 关注贫困职工子弟的上学问题, 经常开展助学活动和慰问家访, 及时摸底, 向企业反映情况, 真心实意地为他们排忧解难。要在确保稳定中搞好维护。工会要与宣传部门联合作战, 营造良好的文化氛围、社区氛围, 引导职工家属支持企业改革发展的各项决策, 以更积极主动的心态投身工作实践。

(四) 不断提高工会团队的合力

首先, 要注重建设高效的工会干部团队, 注重培养工会干部的综合素养, 工会干部要具备学习能力、工作能力、创新能力、沟通能力和团队合作能力。只有每个工会干部具备了这些能力, 才能达到1+1>2和2×2>4的功效。要实现工会团队和工会干部个人的同步发展, 团队要不断地超越自我, 要合理搭配, 就像篮球队一样, 各具特色的人才要科学配置、合理分工。建设高水平的团队必须具备不断学习的能力, 从而使其不断提高应变能力和创造力。其次, 要注重培养工会干部团队中的骨干力量, 培养能工作的人和有较强执行能力的人;注重培养工作质量高、工作执行力强、工作创造力好的工会干部, 倡导创造性工作, 反对循规蹈矩应付, 以工会干部的个人工作助推工会整体工作的开展。

三、增强工会干部的服务能力和水平