工程审批开工证明

工程审批开工证明（共5篇）

1.工程审批开工证明 篇一

一、项目名称：水利工程建设开工报告审批(施工许可)

二、审批依据：(1)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号)第171项“水利工程开工审批”;(2)《中华人民共和国建筑法》第7条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

三、申报材料：

一、项目法人单位应具备的材料

(1)、申请报告

(2)、项目法人的营业执照

(3)、初歩设计批文

(4)、取得有效的建设用地批准文件

(5)、需取水的项目已取得取水许可的有效证件;

(6)、项目法人与施工单位签订的合同

(7)、项目法人与监理单位订立监理合同

(8)、已向具有管辖权的水利工程质量监督机构办理了质量监督手续

(9)、通过施工图审查(施工图纸可满足3个月以上主体工程施工的需要;

(10)、与项目所在地的乡(镇)政府签订安全生产责任书

(11)、与项目所在地的水行政主管部门签订安全生产责任书

(12)、与施工单位签订安全生产责任书;发文成立紧急救援组织;编制紧急救援预案(包括防洪预案)

(13)、发文成立安全生产领导小组

(14)、项目所在地水行政管理部门的初审意见;

二、施工单位应具备的材料

(1)、施工企业法人的营业执照

(2)、施工企业的资质和安全资格证(安全生产许可证)，承包采掘工程的采掘安全资格证

(3)、施工人员的意外人身保险单

(4)、企业法人的授权委托书(原件)

(5)、项目部项目经理、技术负责人、 施工员、安全员、质量员、资料员、库保管员等人员的有效证件;

(6)、满足工程建设需要的爆破、电工、起重等特种作业人员的有效证件

(7)、施工单位的安全生产管理制度

四、审批程序：受理---审查---发证

五、法定时间：20个工作日 承诺时间：3个工作日

六、收费依据和标准：不收费

七、查询方式：窗口电话：0578—2217027

八、投诉电话：0578—2217087

2.开工报告审批制度 篇二

1.总则

(1)工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。在此之前的准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时通讯及临时便道施工等都不算正式开工。

(2)工程开工前，要作好各项施工准备工作和施工图的核对优化工作，经检查合格后，才能申请开工。

(3)凡属本施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。

(4)严格执行开工报告报审制度，未经批准的工程不得开工。

(5)开工报告作为验工计价的重要依据之一，未经批准开工的工程一律不予验工计价。

2.开工报告审批程序

(1)总开工报告由局项目部工程管理部编制并上报；其他工程项目开工报告由各项目部编写，局项目部签字盖章后自行上报监理分站初审，报监理总站复审，复审完后广珠项目部审批。

(2)合同标段总开工报告及重点工程开工报审表于开工前5天报监理单位；监理单位3天内须完成审查，并报广珠公司工程管理部；广珠公司工程管理部2天内完成开工条件核实，并起草开工报告批复，由公司发文。

(3)单位工程开工申请报告于开工前3天报监理单位；监理单位2天内完成审查、审批工作，并报广珠公司工程管理部备案。

(4)分部、分项工程开工报告由工区项目部编制并上报监理分站审批，并报局指工程管理部备案。

3.工程开工条件

3.1合同标段和重点工程开工条件：

(1)承发包合同已经签订；(2)项目参建各方管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；

(3)标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；(4)已经完成主要施工图的复核工作；

(5)主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；

(6)施工复测已完成；

(7)征地、拆迁工作能满足施工进度要求；

(8)工地实验室已经建立，并能满足施工要求；

(9)主要物资（材料）订货能满足连续施工要求。

(10)实施性施工组织编制完成并已审批。

(11)针对该工程的突发事件处理办法和保证措施已编制。

(12)本工程施工期的有关保证措施已编制。

(13)其它应做的准备工作已完成。

3.2重点工程划分

(1)特殊地段路基加固处理工程。

(2)特大桥、跨等级航道及省道以上公路和与既有线相关的桥涵。

(3)控制工期工程。

3.3单位工程开工条件：

(1)设计文件、施工图纸能满足施工需要；

(2)单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；

(3)地质复核工作已经完成；

(4)进场人员满足施工需要，且均经培训合格。

(5)单位工程施工图按规定完成了现场核对，需完善、优化的项目变更设计图已到齐，并经核对无误。

(6)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要，并已安装调试就绪。；

(7)进场材料满足施工需要，且完成了检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。

(8)工点放样准确无误，并已经监理工程师确认。(9)实施性施工组织编制完成并已审批。

4.开工报告填报要求

(1)工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计、主要管理人员到位、机械设备及材料进场情况等均应作为开工申请报告的附件。营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。

(2)办理开工报告的份数应按竣工资料和档案管理的有关规定确定数量(一般为一式八份)。

(3)单位工程开工报告要经过施工图现场核对、有可靠环保、水保措施。

(4)重要的临时设施、临时工程的开工申请必须由监理单位审批后方可开工，其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。

(5)开工报告格式采用《铁路建设工程监理规范》附表。开工申请报告单采用A4纸，非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。

3.工程审批开工证明 篇三

第一章 总 则

第一条 为规范铁路工程开工审批管理，严格开工建设程序，保证铁路建设的顺利进行，结合建设情况，制定本办法。

第二条 凡新建、改建和停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。

第三条 工程的开工是指设计文件中的永久性工程第一次开始建设。分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工。在此之前的准备工作，如平整场地、拆迁建筑物、临时通讯及临时便道施工等都不算正式开工。

第二章 开工报告办理程序

第四条 建设项目开工条件及办理程序

一、建设项目开工条件：

（1）项目符合国家产业政策，满足国家城镇发展规划，并按规定和要求完成审批、核准或备案，其中列入核准目录的项目已经核准，实行审批管理的项目已经批复可行性研究报告。

（2）项目法人或项目管理机构已设立。项目规章制度健全，项目负责人和机构成员已到位，具备任职工作条件。

（3）项目初步设计及总概算已批复，普通铁路项目鉴修概算或客运专线项目施工图投资检算（可分站前、站后工程）已报铁道部核备。

（4）项目资本金和其它建设资金计划已落实，资金符合信贷政策和国家有关规定，承诺手续完备。

（5）项目指导性施组已编制完成并取得批准，内容符合有关要求。

（6）项目主体工程（或控制性工程）施工单位、监理单位已通过招标选定，并已发中标通知书。

（7）项目法人或项目管理机构与设计单位已签订设计图纸交付协议。

（8）项目环评、水保报告已完成审批。

（9）按规定完成固定资产节能评估（待国家出台相应政策后执行）。

（10）按规定完成建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征用审批。

二、报告程序：

建设项目开工报告由工程管理部组织编制上报铁道部计划司（开工报告内容详见附件1），并盯控批复情况；项目指挥部落实开工报告前置条件，配合工程管理部完成开工报告的编制。

第五条 合同标段工程开工条件及办理程序

一、合同标段工程开工条件：（1）承发包合同已经签订；

（2）施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；

（3）标段施工组织设计已经编制完成，并按规定的程序完成审批；

（4）主要施工图纸已经完成复核工作；

（5）主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；

（6）施工复测已完成；

（7）征地、拆迁工作能满足施工进度要求；（8）工地实验室已经建立，并能满足施工要求；（9）主要物资（材料）订货能满足连续施工要求；（10）施工用主要的机具、设备已进场。

二、报告程序

合同标段开工申请报告（报审表见附件2）由各施工单位（项目经理部）于开工前10天报监理单位；监理单位5天内完成审查、签认，报项目指挥部。项目指挥部5天内核实完开工条件后批复开工报告，并报工程管理工程部备案。

第六条 单位工程开工条件及办理程序

一、单位工程（不含重点单位工程）

1、单位工程开工条件

（1）设计文件、施工图纸能满足施工需要；（2）单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；（3）地质复核工作已经完成；

（4）单位工程施工图核对工作已经完成；（5）机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要；

（6）工点放样已完成，并经监理工程师确认。（7）“三通一平”已完成；（8）先期施工的试验工作已完成。

2、报告程序

（1）单位工程开工申请报告（报审表见附件2）由施工单位于开工前4天报监理单位；监理单位2天内完成审查、审批工作，并报项目指挥部工程部备案。

（2）单位工程必须办理开工报告，施工单位不得以标段开工报告作为单位工程开工依据。

（3）重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。

二、重点单位工程

1、重点单位工程除满足单位工程开工条件外，还应

具有以下条件：

（1）施工现场调查已经完成；（2）施工技术交底已经完成（3）首件评估（试验段）审核完成

（4）专项施工方案及施工作业指导书编制完成，并取得批复。

2、重点单位工程的划分参照以下原则：（1）特殊地段路基加固处理工程。

（2）特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵。（3）隧道工程。（4）铺轨架梁工程。

（5）通信、信号、电力工程。（6）控制工期工程。

（7）指导性施组确定的控制工程和重点工程。（8）项目指挥部确定的项目工程

3、报告程序

重点单位工程开工申请报告（报审表见附件2）由各施工单位（项目经理部）于开工前7天报监理单位；监理单位3天内完成审查、签认，报项目指挥部。项目指挥部3天内核实完开工条件后批复开工报告，并报工程管理部备案。

第三章 其他规定

第七条 工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。

第八条 办理开工报告的份数应按竣工资料和档案管理的有关规定确定数量。

第九条 各合同标段施工单位要严格执行开工报告审批制度，未经批准的工程不得开工。

第十条 监理单位在批复单位工程开工申请报告之前，应仔细核实是否具备开工条件。对未经施工图现场核对、没有可靠环保、水保措施的单位工程不予批准开工。

第十一条 工程管理部对开工报告批复情况定期进行检查、并按有关考核办法进行考核。项目指挥部建立开工报告台账，落实开工报告制度。

第四章 附则

4.工程审批开工证明 篇四

题

本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、通过土地重划或调整后，土地利用价值会提高，地价会立即随之上涨，这反过来也说明了__对地价的影响。A．土地面积 B．地质条件 C．土地位置 D．土地形状

2、收益法适用的条件是房地产的。A：收益能够量化 B：风险能够量化

C：收益或风险其一可以量化 D：收益和风险均能量化

E：工业用地的监测点评估价格

3、在房地产开发项目策划中，主要考虑项目所在地点的交通、城市规划、土地取得代价、拆迁安置难度、基础设施完备程度以及地质、水文、噪声、空气污染等因素的分析与选择是。A：地域分析与选择

B：具体地点的分析与选择

C：开发內容和规模的分析与选择 D：开发时机的分析与选择 E：借款合同

4、房地产规划用途对房地产价值的影响属于房地产价值影响因素中的。A：配套设施建设的限制 B：房地产使用管制

C：房地产权利的设立和行使的限制 D：房地产相邻关系的限制 E：工业用地的监测点评估价格

5、工业建筑设计的评价指标不包括。A：土地利用系数 B：厂房展开面积

C：厂房有效面积与建筑面积比 D：单位面积造价 E：执行层的组织协调

6、在证券市场上市交易的证券，基本上都是__。A．商品证券 B．货币证券 C．资本证券 D．投资证券

7、以下房地产价值中，保持始终不变的是。A：市场价值 B：原始价值 C：折余价值 D：账面净值

E：工业用地的监测点评估价格

8、房地产开发项目资金融通过程中，长期贷款应侧重于__。A．信用贷款 B．透支贷款 C．直接融资 D．间接融资

9、某家庭以30万元购买了一套住宅，银行为其提供了15年期的住房抵押贷款，该贷款的年利率为6%，按月等额还款。如果该家庭于第6年初一次提前偿还贷款本金5万元，则从第6年开始的抵押贷款月还款额将减少__元。A．544.10 B．555.10 C．1776.32 D．2109.38

10、业主委员会代表全体业主与物业管理企业签订的是__。A．物业管理合同 B．物业服务合同

C．前期物业服务合同 D．后期物业服务合同

11、某宗土地面积2000㎡，土地使用年限为35年，容积率为2，工业用地，该类土地基准地价设定的土地使用年限为最高出让年限，其他条件相同，楼面基准地价为1600元／㎡，该类土地报酬率为8％，则该土地的价格为。A：152．43万元 B：160万元

C：609．71万元 D：640万元

E：工业用地的监测点评估价格

12、某旅馆共有300张床位，平均每张床位每天向客人实收50元，年平均空房率为30％，该旅馆营业平均每月花费14万元．当地同档次旅馆一般床价为每床每天45元，年平均空房率为20％，正常营业每月总费用平均占每月总收入的30％．该类房地产的资本化率为10％．该旅馆的价值为。A：2759．4万元 B：2789．3万元 C：2843．6万元 D：2987．6万元

E：工业用地的监测点评估价格

13、资本化率=__+风险调整值。A．平均利润率 B．安全利率 C．经济增长率 D．银行贷款利率

14、在工程建设定额中，分项最细、定额子目最多的是__。A．概算指标 B．概算定额 C．预算定额 D．施工定额

15、某商品房售价为每平方米建筑面积4000元，买卖双方对面积误差的处理方式未作约定，已知该商品房的产权登记的建筑面积100㎡，合同约定建筑面积97㎡。该商品房的成交价格是。A：388000元 B：388640元 C：399640元 D：400000元

E：执行层的组织协调

16、下列哪一项并不属于房地产市场的运行环境__。A．政治环境 B．国际环境 C．自然环境 D．技术环境

17、房地产状况修正中的间接比较修正评分办法，是以状况为参照系进行的．【2003年考题】 A：可比实例房地产 B：估价对象房地产 C：标准房地产 D：类似房地产

E：工业用地的监测点评估价格

18、参与房地产开发用地挂牌交易的各房地产开发企业报价相差悬殊，其根本原因是。

A：各房地产开发企业采用不同的估价方法衡量开发用地价值 B：各房地产开发企业掌握开发用地的信息不够对称

C：各房地产开发企业选取开发用地利用方式的规划条件不一致

D：各房地产开发企业均是以自身条件为依据衡量开发用地的投资价值 E：工业用地的监测点评估价格

19、下列收益乘数法中，考虑了房地产租金以外的收入以及房地产空置率，但未考虑运营费用差异的是。A：毛租金乘数法 B：潜在毛收入乘数法 C：有效毛收入乘数法 D：净收益乘数法

E：工业用地的监测点评估价格

20、__也就是经济学上所讲的外部性，又称外部效应、外部影响。A．用途多样性 B．相互影响性 C．保值增值性 D．易受限制性

21、我国1949年以前的土地和房产都是以为基础的。A：私有制 B：公有制 C：国有制 D：社会制

E：房地产估价机构必须加盖公章

22、甲、乙、丙三宗土地的单价分别为946元/m2、860元/m2、800元/m2，建筑容积率分别为5.2、5、4.5，若该三宗土地的其他条件相同，则明智的购买者会选择（）。A．甲土地 B．乙土地 C．丙土地

D．甲、乙、丙三宗土地任选其一

23、下列不属于房地产估价基本程序的是。A：获取估价业务 B：实地查看估价对象 C：确定估价结果 D：估价资料公开

E：工业用地的监测点评估价格

24、下列关于企业利润和收入的表达中，正确的是。

A：企业利润可分为经营利润、税后利润和可分配利润三个层次 B：经营收入=销售收入+出租收入

C：销售收入=土地转让收入+商品房销售收入+配套设施销售收入 D：可分配利润=税后收入-未分配利润 E：借款合同

25、下列关于物业管理招投标，表述错误的是。

A：物业管理招投标是物业管理招标行为和物业管理投标行为的有机结合 B：物业管理招投标包括物业管理招标和物业管理投标两部分 C：物业管理招投标实质是一种直接选择行为

D：通过招投标，物业管理供需主体在平等互利的基础上建立起一种新型的劳务商品关系

E：执行层的组织协调

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、__是市场经济的产物，竞争是市场经济的基本特征。A．物业管理 B．房地产 C．中介机构 D．商品房

2、某投资者购买一间商铺用于出租经营，名义收益率为12．0％，如果通货膨胀率为5．5％，银行贷款年利率为6．5％，存款年利率为3．0％，则该项目投资的实际收益率是。A：5．16％ B：6．16％ C：6．5％ D：8．74％ E：借款合同

3、根据债券的发行是否采用公开发行方式进行分类，可分为。A：信用债券 B：抵押债券 C：担保债券 D：公募债券 E：私募债券

4、关于商业物业投资的说法，正确的有。

A：商业物业分割产权销售越来越成为一种趋势 B：商业物业交易常在机构投资者之间进行

C：区位选择对商业物业投资有着特殊的重要性 D：商业物业不适合长期投资

E：商业物业投资收益全部来自出租收益

5、经营费用的人工费包括。A：工资

B：医疗、养老、失业保险 C：统筹费

D：聘请法律顾问的费用 E：保安费用

6、法律规定可以属于集体所有的自然资源有__。A．森林 B．矿藏 C．水流 D．山岭 E．荒地

7、如果同一地区的某一类型物业的售价持续大幅度上涨，那么该类型物业的出租需求就会。A：减少 B：增加 C：不变

D：同步递减 E：借款合同

8、已知年利率为15%，则按季度计息时的实际年利率为__。A．13.55% B．14.68% C．15.87% D．15.07%

9、当房地产开发商将建成后的物业用于出租或时，短期开发投资就转变成了长期置业投资。(2007年试题)A：出售 B：抵押 C：转让 D：经营 E：借款合同

10、房地产开发过程中需要金融机构服务的资金类型是__。A．支付土地出让金的贷款

B．支付开发费用的短期资金或“建设贷款” C．用于土地储备的贷款

D．项目建成后用于支持置业投资者购买房地产的长期资金或“抵押贷款” E．住房抵押贷款

11、城市房屋拆迁补偿实行产权调换方式且调换房屋为期房的，在结算房屋产权差价时。

A：估价时点应当与评估被拆迁房屋的房地产市场价格的估价时点相一致

B：期房产权调换差价=所调换期房的未来市场价值-被拆迁房屋的现在市场价值 C：期房产权调换差价=所调换期房的现在市场价值-被拆迁房屋的未来市场价值 D：期房的区位、用途、面积、结构、档次等，应以双方拆迁安置补偿协议中约定的为准

E：在原地实行产权调换时，差价不应大于被拆迁房屋市场价格的20％

12、某房地产开发项目，经过测算得出如下数据：如果市场前景好将产生5680万元净现值；如果市场状况一般将产生2450万元净现值；如果市场前景不好，则将产生-3680万元净现值，经分析市场前景为：好的概率为45%；一般概率为35%；不好的概率为20%。则该项目的期望值为万元。(2008年试题)A：2677.50 B：3680.60 C：4003.50 D：5356.80 E：借款合同

13、拍卖一非公物房地产，市场价2800万元，确定保留价2300万元，起拍价1500万元，成交价3200万元，事先未约定佣金标准，拍卖人可以向委托人收取的佣金最高为万元。(2006年试题)A：64 B：96 C：160 D：224 E：执行层的组织协调

14、在实际估价中，运用假设开发法估价结果的可靠性，关键取决于__ A．房地产具有开发或再开发潜力 B．将预期原理作为理论依据

C．正确判断了房地产的最佳开发方式 D．正确量化了已经获得的收益和风险

E．正确预测了未来开发完成后的房地产价值

15、若某房地产投资项目的表面收益率为20%，年租金增长率为9%，通货膨胀率为8%，则该项房地产投资的实际收益率为__。A．9.26% B．10.09% C．11.11% D．12%

16、房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处__罚款。A．5万元以上10万元以下 B．5万元以上20万元以下 C．3万元以上10万元以下 D．1万元以上3万元以下

17、某宗房地产的价格并不是由其开发建设成本决定的，因此运用成本法估价应注意的内容包括。

A：应采用客观成本而不是实际成本 B：应采用实际成本而不是客观成本

C：应结合选址、规划设计等对成本法的测算结果进行调整 D：应结合市场供求状况对成本法的测算结果进行调整 E：应结合估价委托人的要求对成本法的测算结果进行调整

18、居住区按居住户数或人数规模，分为三级。A：居住楼 B：居住小区 C：居住组团 D：居住区 E：独立式组团

19、某房地产开发企业向银行申请了贷款额为1000万元，期限为3年，年利率为8%的抵押贷款，到期一次还本付息，则按月计息比按季计息要多付利息__万元。A．2.00 B．7.30 C．8.53 D．9.00 20、27。某宗土地取得成本为1000万元，开发成本为1200万元，管理费用为80万元，销售费用为30万元，销售税费为18万元，投资利息为15万元，投资利润率为15%，则开发利润为__万元。A．346.5 B．349.2 C．348.75 D．351.45

21、投资决策分析主要包括工作。A：机会寻找 B：机会筛选 C：市场分析 D：财务评价 E：投资决策

22、财务内部收益率是指项目在整个__内，各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。A．开发期

B．静态投资回收期 C．项目经营期 D．计算期

23、是契税的征税对象。A：发生产权转移变动的土地 B：未发生产权转移变动的土地 C：发生产权转移变动的房屋 D：未发生产权转移变动的房屋

E：未发生产权转移变动的土地、房屋

24、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在监督下现场取样，并送具有相应资质等级的单位检测。A：建设单位或工程监理单位 B：建设单位

C：工程监理单位

D：建设单位和工程监理单位 E：执行层的组织协调

5.工程审批开工证明 篇五

关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知

环办函〔2006〕394号

（2006年7月6日）

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈落实国务院第140次常务会议精神近期需要抓紧做好有关工作〉的通知》(国办函(2006)43号)和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》(国办发(2006)44号)精神，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头防止环境污染和生态破坏，切实加强新开工项目的环境管理。现将有关要求通知如下：

一、全面清理新开工的固定资产投资项目

各地环保部门对辖区内2006年以来的所有新开工固定资产投资项目进行全面清理和核查，加大环境执法力度，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度的项目。对于未通过环境影响评价审批和“三同时”竣工验收的建设项目，一律停止建设，已投产的项目一律停产，依法严肃处理。

各省级环保部门结合本地区固定资产投资自查情况，汇总辖区内2006年1—4月总投资1亿元以上的项目清查情况，并于7月底前报送至我局(表格附后)，对于违法违规建设项目，各地应逐一提出整改处理意见。我局将适时开展一次全国性检查。

二、严格审批各类新、改、扩建项目

各地环保部门应按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定》关于“不欠新账、多还旧账”的精神，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，努力实现增产减污。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，应暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。对不能达标排放或超过污染物排放总量规定的企业，坚决不批准其新上项目。

(一)严格审批和监管环境敏感项目

以保障饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。严禁审批不符合法律法规要求，位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感地区内的建设项目。

严格管理和控制存在环境风险隐患的化工、石化行业项目，加强环境风险评价专题审查，从源头防范环境风险，严禁审批存在环境风险、危害环境安全的化工、石化类建设项目。大中城市及其近郊，严格控制除热电联产外的新(扩)建燃煤电厂，禁止新(扩)建钢铁、冶炼等高耗能企业。

严格审批各类房地产开发项目，从环保角度论证房地产开发项目选址的合理性，注意周边环境问题对拟建居民住宅的影响；在工业开发区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的区域内不得审批新、扩建居民住宅项目。

(二)分类审批各地区拟建项目

各地环保部门应根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类不同地区的资源环境承载能力，确定环境准入门槛，并在建设项目环境影响审批中予以落实。

对于优化开发地区，要从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，坚持以保护环境优化经济增长。通过环评工作，促进经济质量和效益的提高，在经济平稳较快增长中降低污染排放强度，实现环境与经济协调发展、互惠共赢。要通过严格审批新开工项目，采取“以新带老”措施率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。

对于重点开发地区，要强调科学合理利用环境承载能力，通过环评，发挥资源环境与经济发展的最大效益，对于符合国家产业政策和环保要求的拟建项目要严格控制新建项目污染物排放总量，做到“增产不增污”。

对于限制开发地区，应坚持保护优先，要通过环评，控制不利于生态恢复和环境保护的开发建设活动，原则上不得审批不利于当地生态功能保护的新、改、扩建项目。

对于自然保护区和具有特殊保护价值的禁止开发地区，要排除一切不符合规定的开发活动，消除历史遗留的环境欠账、布局性环境风险、结构性环境隐患。