镇政府2011年经济工作会议报告

2024-11-02

镇政府2011年经济工作会议报告（共8篇）

1.镇政府2011年经济工作会议报告篇一

政府工作报告

——在桦树镇第八届人民代表大会第五次会议上

（2010年12月31日）

各位代表：

我代表桦树镇人民政府，向大会作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。一、一年来的工作回顾

今年是“十一五”的最后一年，也是桦树镇发展史上不平凡的一年。在临江市委、市政府的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加快发展这条主线，团结带领全镇广大干部群众，解放思想，锐意创新，扎实推进各项工作，经历复杂严峻的考验，战胜前所未有的困难，取得了令人鼓舞的成绩，胜利完成了“十一五”规划各项目标任务，为新一轮提速发展奠定了基础。

攻坚克难，经济发展实现新跨越。2010年完成地区生产总值3.572亿元，增长8%，是2005年的3.5倍。一、二、三产业增加值7987万元，是2005年的2.6倍，工业总产值1409万元，农业总产值3236，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到7856元和5444元。全口径财政收入？万元，财政支出？万元。全年招商引资到位资金8670万元，完成任务的102%，固定资产投资6.579亿元，完成任务的102%。各项任务指标实现了翻番的 1

目标，取得了历史上最好成绩。

投资拉动，项目建设取得新进展。近年来，我们按照临江市的“三三二”产业格局，积极落实投资拉动、项目带动战略，使项目投资力度年年加大，拉动发展的作用日益增强。经过近几年的解放思想、转变发展方式，我们结合桦树镇的地域特点，重新确定了打造长白山生态产业园的思路，经过两年的积极谋划与筹备，现长白山生态产业园总体规划已完成并得到省工信厅核准。园区一期工程可研、环评、土地预审、林地征用等已完成，吉林银行评估后即可放贷5000万元。协调150万元贷款，扶持长白山鹿业开发鹿心、鹿茸、鹿鞭等胶囊系列产品，销售良好。金恒镁业利用型煤制煤气和原煤冶炼竖罐还原两个项目进展顺利。年产15万吨原煤的通宝煤矿已掘进巷道1500延长米，采煤设备已购臵，井下通风照明设备安装完成，明年将竣工投产。双河电站移民搬迁工作取得突破性进展。向阳电站已经并网发电。积极开展招商活动，广泛与吉林科大等集团接触和联系，鼓励民间开展招商引资，有效促进了招商引资工作开展。

关注“三农”，新农村建设取得新成效。以实施“千村示范，万村提升”为契机，快速推进全镇新农村建设。

积极落实好惠农政策，增加农民现金收入。落实好牧业扶持政策，为鹿业补贴资金10万元；为生猪养殖合作补贴资金20万元。落实好粮种补贴，粮种补贴面积2.77万亩，发放资金22.5万元。落实好农业保险政策，农民种粮得到保障，农户积极参与农业保险，投保面积达12067亩，占二轮承包面积89.8%。落实 2

好棚模玉米补贴，棚膜玉米面积达到7000亩，确保农民增收、土地增效。落实家电、汽车下乡及农机具补贴26万余元。积极鼓励通过GPS定位，完成全镇耕地测土，共采集300个土样，覆盖至每村每社。2010 年首批3 个 “一事一议”财政奖补项目共投资115.7万元，项目涉及环境整治、基础设施建设和有线电视安装，惠及5692人。通过落实各项补贴政策，农民的现金收入不断增加。

加快培育农民新型合作组织，推进特色农业产业化进程。按照农业现代化的要求，结合桦树镇实际，积极发展特色产业。推行企村结合新模式，与临江林业局各林场合作，在部分村内积极发展香菇产业。结合“三项工程”建设，快速推进特色产业发展，西小山村引进蓝莓产业，长势良好，西大川村草莓行业扩大，杨木顶子晚李子得到财政资金扶持和农业部门的技术扶持，面积扩大，质量提高。今年，全镇新发展人参12万丈、红松果林达到2700亩，中药材种植面积1490 亩，草莓面积1000亩，甜玉米种植面积500亩，晚李子556亩，山野菜家植10亩，蓝莓100亩，黄烟种植315亩。特色养殖业规模扩大，狐貉养殖厂市场销路看好，全镇鹿养殖数量突破2000头，鸡蛋远销抚松、江源等地，全镇上万只养鸡场有2个，生猪养殖规模进一步扩大，过百头养猪厂达到4个。杨木顶子村新建晚李基地55亩，苗木繁育基地25亩，完成800株树苗移栽。台湾富源集团野猪养殖项目正在洽谈。日本客商筹建紫苏种植基地，保鲜出口项目正积极商洽。积极鼓励发展新型合作组织，全镇成立农民专业合作社34 3

个，占全市总数量的三分之一，通过合作社强化了产品包装与销售，创出了“西大川”草莓、“”牌甜玉米，“杨木顶”晚李子、“凤鸣”低胆固醇鸡蛋等一些品牌农牧产品，带动了农民增收。

强化基础设施建设，乡村环境得到新提升。加快交通建设，镇区至东小山108公里水泥路完成42公里道路平整，16公里路面铺设。镇区石头河3.9公里河堤工程开工建设，已完成450延长米。积极争取省农村人畜安全饮水项目资金，开工建设了西大川水库净水工程，两个10吨净水池完成土建工程，两所学校深水井项目完成项目立项。强力推进环境整治，集中整治“三小五堆”和私搭乱建的现象，全年累计投入资金114万元，安装水泥板围墙2040延长米，彩钢板栅栏4400延长米，修整水泥边沟2公里。西大川村口平整土地5000平方米，天桥岭段平整4000平方米，沿线、路两侧共栽种绿化树4500株。坚持“整体建设、连片改造”的原则，全年累计投入315.8万元，完成泥草房新建271户，维修105户。新建村级文化活动广场1600平方米。新建杨木顶子小学，完成3个村的卫生室建设，器械购臵安装完成。

改善民生，社会事业实现新进步。切实抓好林木管护，与临江林业局各林场合作，强化责任，协作管护，对有效杜绝了森林火灾发生及滥砍盗伐现象。扎实推进林权改革和蚕食林地还林调查工作，调查摸底林权改革地块500余块近5.3万亩，共签订流转和家庭承包经营合同370份，集体林权制度改革主体工程基本完成。按照统一部署，圆满完成全国第六次人口普查。积极做好再就业工作，开发就业岗位260个新增就业245人。转移农村劳 4

动力1200人，申报创业促就业项目4个，总数达到18个。城镇医疗参保人数达到70%。新型农村合作医疗工作进展顺利，农民参合率达到95.64%。落实国家的各项优抚政策，发放复员老兵补助金、抚恤金19.2716万元，开展清查低保户工作，全镇农村低保499人，城镇低保1368人，全年发放低保资金？万元，低保物资米面油近2400袋，发放救灾款6.5万元，医疗救助2.8万元，发放社会救济金2.75万元，为玉树地区捐款近3万元，抗洪救灾捐款5万元。投入19.4万元，对社会福利服务中心进行维修和改造。深入开展计划生育行政执法月和流动人专项治理工作，改善计生服务条件，投入60万元，完成了500平方米计生服务中心站建设。加强基础设施建设，优化教育资源配备，投资650万元，新建了西大川中心校2510平方米教学楼，操场硬覆盖10000平方米，跑道、排球场、篮球场实现塑胶铺设，足球场实现人工草坪铺设，学校的硬件设施在临江范围内达到最高水平。积极引进吉龙公交公司，先期投入4辆公交车，开通公交线路两条，运营里程15公里，极大方便了群众出行和周边村通学生上学，在临江各乡镇中，我镇是首个镇内通公交的乡镇。完成镇内农网改造，全镇电视节目实现有线覆盖和卫星接收器接收。加大了农民培训力度，开展了科普大集活动，聘请吉林农大教授开展晚李子技术、山参栽培技术培训，强化了农家书屋建设，提升了农民的素质。强化农村稳定和谐工作，加强班子成员接访能力，农民各类矛盾纠纷得到有效解决。平安建设得到加强，完善了机制，在各村配齐了调解员，平安建设工作在临江名列前矛。强化 5

了安全生产工作，与桦树镇林场开展了防火宣传及演练活动，聘请吉林省消防中心人员来我镇开展安全生产知识培训，集中开展了多次安全生产大检查活动，杜绝各类安全事件的发生。

改进作风，政府建设得到新加强。坚持“想干事、能干事、会干事、干实事”的原则，强化干部管理，积极倡导诚实守信的职业道德，工作效能不断提高，工作作风明显转变。全体干部围绕建立“务实型”政府和“服务型”政府的目标，切实把政府职能转向经济调节、市场指导、社会管理和公共服务上。加强了基层政权建设，按照上级要求，全面做好“三项工程”建设活动，积极抓好创先争优活动，创造了一流的干事创业队伍。在今年的村级组织“三委”换届选举中，本着选能人、用好人的原则，坚持实事求是、按程序办事，进行了“海选”，七个村均实现了“一肩挑”。改善基层组织硬件设施，投入66万元完成东小山、杨木顶子、西南岔三个村新建村部548平方米；完成西大川、柳树河、小营子、西小山等四个村部维修；投入26万元建设252平方米的桦树镇便民政务大厅，健全各项规章制度，18个住镇站、办、所进入大厅，实行一站式办公服务，简化办事程序，提高行政效率，杜绝推诿扯皮，极大地方便了群众。

众志成城，取得抗洪抢险全面胜利。面对历史罕见的特大洪灾，镇政府带领全镇干部群众早准备、早预防，齐心协力，先后战胜了多次强降雨，确保了重点河段堤防安全及水库安全，把灾害损失降到了最低程度。灾后，全力抓好卫生防疫工作，迅速启动了恢复重建工作，统筹安排人力、物力和财力，实现人员和物 6

资统一调度和调配。交通、通讯、供水、供电等设施全部恢复，确保了工农业生产有序开展。

各位代表，过去的一年遇到的困难比预料大，取得的成效比预期好，我们战胜了历史上罕见的洪涝灾害，这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇各级干部和广大群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表桦树镇人民政府向各位代表、广大群众以及支持我镇经济和社会事业发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

分析总结过去一年的工作，我们应该清醒的看到当前经济和社会发展中还存在的不足，主要是：现有企业发展后劲不足，生产性项目难于引进，工业发展缺乏动力，增加经济总量、转变发展方式、提升发展效益的任务艰巨；农业产业化程度不够，未能充分发挥现有地域优势，农民持续增收困难，矛盾纠纷化解、维稳形势比较严峻，政府社会管理和公共服务离人民群众的要求还有很大差距，干部的责任意识、服务意识、执行力与行政效能有待改进和提高。对于这些问题和困难，我们将高度重视，认真对待，采取有效措施加以解决。

二、明晰思路，找准定位，精心谋划“十二五”宏伟蓝图今后五年是我镇加快奔小康步伐的关键时期，尽管有诸多问题和制约因素，但站在新的起点上，面对新的挑战和机遇，我们有着比以往更多、更有利的发展机遇，有着更大的发展空间。从国内大环境上讲，生态城镇化建设步伐加快，国家政策向农村倾斜力度加大；从自身优势和发展前景来看，我镇有地域、资源、7

土地、产业基础等优势，只要我们每年坚持上项目，坚持做几件实实在在的大事，我镇就会在“十二五” 期间实现经济社会各项目标的大翻番。

“十二五”期间，我镇经济社会发展的指导思想是：深入贯彻临江市委六届十一次全会精神，以科学发展观为指导，围绕镇域经济大提速这个主题，突出实施生态立镇、工业强镇、农业富镇、三产活镇的“四镇”战略，打资源牌、走特色路，实施投资拉动、项目带动和创新驱动，全面推进工业化、生态城镇化和特色农业现代化；以长白山生态产业园为龙头，做大做强生态产品加工业、能源和矿产业、特产物流业、森林旅游业，快速壮大经济总量，提升经济质量，以经济大提速推进政治、文化、社会和生态文明建设，全面实现富民强镇目标。

预期奋斗目标：到2015年，全镇地区生产总值达到8亿元，全口径财政收入达到1000万元，地方级财政收入达到800万元，固定资产投资年均增长25%；城镇居民可支配收入和农民人均收入年均增长15%和13%,经过五年努力把桦树镇打造成为“长白山生态经济强镇”。实现这些目标要突出一个重点，发挥三个优势，加快三项建设，抓好六项工作，切实把我镇经济转入以人为本的轨道和实现全面、协调、可持续发展。

——突出一个重点：即突出扩大区域经济总量、努力寻求新的经济增长点为重点。努力调整产业结构，转变经济发展方式，推进以农业产业化，工业现代化，农村城镇化为主的“三化”进程。

——发挥三个优势：一是发挥地域优势，桦树镇位于长白山龙岗山脉两江分水岭上，未来五年，临江将开工建设临江至飞机场高等级公路，抚松至长白段铁路经东小山林场的铁路也将开工建设，为此，我们要着力打好地域这一王牌。二是资源优势，发挥长白山区域物种多样性优势，做好地道中药材及特色农产品，把做大做强地域特色产品作为兴镇之本来抓，做好特色经济这一文章。三是发挥劳动力资源优势，大力发展劳务经济。转移城乡大量剩余劳动力已成为解决“三农”问题、发展镇域经济的关键所在，要通过各种渠道，采取多种方式，精心组织，创新思路，进行劳务培训，搞好劳务服务，打造劳务品牌，减轻就业压力。

——加快三项建设：一是加快基础设施建设，具体抓好水利、交通、能源等方面的建设，“十二五”期间临江至松江河飞机场高等级公路开工建设，从桦树镇过境；松江河至长白铁路工程可研审查会领导及专家已经对工程实地踏勘，铁路经我镇东小山村过境，车站选址完成；林区水泥路明年全线贯通；二是加快小城镇建设，重点抓好整村迁移，异地重建工作；三是加快社会主义新农村建设，突出抓好“水、电、路、林”四件事和基础教育、医疗卫生、文化设施等重点工作，努力改善农村和农民的生产生活条件。在三项建设中要突出实施大投入、大规划、大建设的策略，使桦树镇五年内实现大变样，成为临江东北出口的重要中心镇。

——抓好的六项工作：一是全面调整产业结构。要针对我镇产业结构不合理的状况，在遵循市场经济规律的前提下，围绕农 9

业增效、农民增收这一目标，努力提高产业化水平，按照巩固第一产业、提高第二产业、加快第三产业发展的思路，全面促进产业优化升级。二是大力发展工业。现代经济的实质是工业化经济。要充分利用镇内资源条件和现有工业基础，进一步挖掘现有企业潜力，利用资源优势、地域优势，大力培育符合产业政策的龙头企业和优势企业，盘活镇内企业改制、闲臵的厂房设备，在上规模、上档次上大做文章，在努力提高市场竞争力上下功夫，努力培育新的经济增长点。要积极招财引智，引进产业链条、上下游关联程度高、带动作用大的企业入园区。未来五年，园区要完成“七通一平” 建设，力争引进投资1000万元以上的大项目10个，真正把园区打造成为产业集聚区。三是加快发展旅游业。目前我镇旅游业是产业发展盲区，要着力打造“山明水秀”的旅游格局，做好鸳鸯地、望天鹅、吊水壶，双河库区和聚宝电站的景区开发，使其成为带动全镇经济发展的支撑点。四是放手发展民营经济。采取各种措施和办法，制定更加优惠的政策，创造更加宽松的环境，在积极扶持现有的“排头兵”企业的基础上，鼓励和引导新的龙头企业脱颖而出，为加快我镇经济的发展做出贡献。五狠抓招商引资。资金短缺和严重不足是制约我镇经济社会发展的瓶颈。要加快我镇的发展步伐，缩小与其他地区的差距，要始终把招商引资作为一项重要的经济工作来抓，形成全民抓招商的浓厚氛围，把招商引商、以外引外、对内开放和对外开放同步推进。六是全力搞好民生工作。全面发展社会各项事业，加强 10

平安建设，维护社会和谐与稳定，落实好各项惠农政策。下大力气解决好人民群众最关心、最现实、最紧迫的利益问题。

三、凝心聚力，提速发展，统筹推进明年各项工作明年是“十二五”的开局之年，认真做好明年各项工作，对我们实现“十二五”规划和长远战略目标，意义重大。明年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长23%以上，全口径财政收入、地方级财政收入分别增长20%以上，固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和13%。

实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）突出实施“三动”战略，促进工业提速增效。突出实施“三动”战略，牢固树立“发展为上、投资为本”和“招商引资是第一要事”的理念，想办法，增措施，引进项目，做好项目，以项目建设促进投资增长，不断增强经济发展后劲。突出招商引资，以项目为核心，大力推广以商招商、全民招商和环境招商，充分利用全市大招商的环境政策，以及桦树镇交通较为便利的优势，用好产业园建设的机遇，主动寻找商机，争取一批新的项目落户桦树，确保年内引进2家以上固定资产投入超500万元的企业进驻生态产业园区。

突出发展工业，加强对现有项目的跟踪服务和管理，积极主动的为项目建设和企业生产做好协调服务工作，解决好项目建设过程中和企业生产中存在的困难和问题，确保项目、企业建设的成功和高效运行。重点扶持长白山鹿业、东江工业品、天成速冻 11

玉米，桦树镇木材加工厂，禄林石灰石矿等加快建设，壮大企业规模，把生产能力做强做大；支持长青木业加快产业升级改造并做好理石矿探矿和开采的项目立项；加快通宝煤矿改造进度，尽快完成验收形成产能。配合市里加快解决双河电站各项难题，使双河电站尽早蓄水发电。

（二）突出发展特色农业，加快农业产业化进程。按照临江市发展现代特色农业的要求，结合我镇实际从“大产业、大生态、大农业”的角度出发，以合作社、协会带动为依托，以农业产业基地建设为抓手，以市场为导向，以安全、生态生产为标准，快速推进食用菌、蓝莓、晚李、草莓、甜玉米、人参、五味子、鹿、貉、生猪、蛋鸡等产业的发展。按照特色农业产业发展要求进一步优化产业布局，搞好林场和镇村的合作，实现政企联合、集体个人共同开发食用菌的新模式，在企业与农户之间建立合理的利益链接机制，形成“工农互动”良性循环的发展格局，力争2011年农户栽种食用菌达到30万袋的规模。借助移民村的扶持政策，落实西小山和小营子两个村蓝莓种植基地，新发展蓝莓亩；培育高标准“一村一品”专业村，草莓、晚李完成商标注册，进一步做好包装与销售，完善农民专业合作社体系，破解融资难的问题，以富民养殖、永续综合养殖、聚宝养殖、国秀苗木，西大川中药材等合作社为龙头，全面带动以养牛、猪、畜禽、苗木繁育、中草药种植等为主的种、养殖示范基地建设，形成规模肉牛养殖500头以上，抓好5个百头以上猪场建设。以能人经济为切入点,鼓励多种形式的土地使用权流转，发展规模化、集约化经 12

营，提升农业档次。

（三）突出基础设施建设，创造优美的人居环境。按照推进生态城镇化的要求，切实推进五大工程建设。一是完成路网建设。利用2011年至松江河飞机场过境路规划的机遇，力争启动二级路建设。完成桦树至东小山林场全程路段建设。继续完成部分村的屯屯公路建设。二是加强农田水利设施建设。完成石头河河堤全程建设。启动1-2块耕地复垦项目，完成部分村的人蓄饮水改造工程。三是深入实施环境整治工程。对镇区两侧铺设人行道，修筑浆砌石边沟，补植绿化树，栽种草坪隔离带，安装太阳能路灯200盏，设臵景观带（点）6处。四是认真做好新农村建设示范村申报工作，做好西大川村“千村示范，万户提升”工作，尽快启动一个风貌改造重点示范村建设。五是全面加强生态园区基础设施。积极筹措建设资金，完成园区内“七通一平”的建设，把园区建成引资的洼地。

（四）突出抓好改善民生，推进和谐新桦树建设。认真落实强农惠农政策，确保粮食直补、家电下乡补贴、农资综合直补、农机购臵补贴等各项惠农补贴及时足额发放到位，全面增加农民现金收入。加大新型农村养老保险宣传力度，扩大覆盖面，从根本上解决农村“养老难”问题。加大农村劳动力培训和转移力度，为农民致富寻找出路。以“三项工程”为抓手，深入推进创业培训和农民实用技能培训，切实提升农民创业能力。进一步加强精神文明建设。加快农村书屋和农村文化大院建设力度，广泛开展读书活动和丰富的文娱活动，全面提升农民的文明素质。以实施 13

素质教育为重点，巩固和发展“两基”成果，优化教学资源，多方筹资改善办学条件，提高我镇教学质量；进一步发展公共卫生事业，加强新农合的实施力度，提高农民自愿参合率。以村级卫生保健、农村新型合作医疗和疾病防治为重点，切实做好传染病的防治工作；全面落实计划生育基本国策，控制人口增长，稳定低生育水平，提高人口素质。

切实维护社会稳定。正确处理好改革、发展、稳定的关系，着力调处矛盾纠纷，继续深入推进“平安桦树”“绿色家园”创建活动，全面加强综治“打、防、控”一体化建设，将综治工作延伸到自然村，发挥“平安之声”作用，巩固桦树镇安定团结的政治局面。高度重视信访工作，认真做好信访和调解工作，及时化解各种纠纷矛盾，杜绝非正常上访，把不稳定因素化解在萌芽状态，依法严厉打击各种影响社会稳定的犯罪行为，确保全镇社会稳定。加强安全生产工作。加强日常监管和宣传教育，认真落实安全生产责任制和责任追究制，重点加强烟花爆竹、矿山、交通等高危行业的依法整治，杜绝安全事故发生。

加强武装、民政、妇、工、团等部门工作。紧紧围绕经济建设这一中心，充分发挥部门的职能作用，为桦树的发展和稳定创造良好环境，促进社会各项事业全面发展。

（五）突出抓好作风建设，创造一流的工作团队。新的形势和任务对政府建设提出了更新更高的要求。我们必须在深入开展创先争优活动中、“三项工程”活动中、在主题实践教育活动中，增强责任感，牢固树立宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意 14

识，建立新机制，谋求新作为，树立新形象。

建立奋发有为、敢于担当的政府。继续深入贯彻落实科学发展观，以开放的新思维，行之有效的新举措，在困境中找出路，在逆境中求发展。在今后的工作中一定做好以下三个方面的事：对群众关心的大事，要定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，要做一件成一件，件件落实；对群众承诺的实事，要说一项是一项，项项兑现。

建立以人为本、为民谋利的政府。更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民，问需于民，问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。真正实现还权于民、让利于民、予富于民。

建立勤政廉洁、务实高效的政府。完善以绩效管理为中心的责任机制，推进干部绩效管理，全镇干部要把更多的精力、更多的时间用在上项目、争投资上，用在解决热点难点问题上，形成能办事、快办事、办好事的工作氛围。提高政府机关干部执行力，做到凡事入耳、入脑、入心，增强责任意识，做到层层有目标，事事有人管，人人都管事。

各位代表！成绩载入史册，精彩献给未来。政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和全镇人民的共同参与和努力。让我们深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一致，与时俱进，开拓创新，为全面建设富裕、文明、和谐的新桦树而努力奋斗！

2.镇政府2011年经济工作会议报告篇二

关键词：政论文,政府工作报告,奈达,功能对等,翻译

1、奈达的功能对等理论

按照奈达对翻译的定义, “所谓翻译, 是指从语义到文体 (风格) 在译语中用最贴近而又最自然的对等语再现原语的信息, 首先是意义, 其次是文体 (风格) ”[1]。功能对等是奈达翻译理论的核心思想。

奈达认为, 功能对等是以读者心理反应为基础的, 也就是说原文读者读原文取得的心理反应和译文读者读译文的心理反应相似[2]。在此基础上, 奈达进一步提出“最高层次的对等”和“最低层次的对等”两个概念。

2、政论文的特点

政论文属于应用文体的一种, 具有一定的政治倾向, 讲求确切, 严谨, 鲜明, 富有鼓动性。《政府工作报告》属于政论文, 除具有政论文的普遍性外, 还有自己的特点。政府工作报告中长句较多、句子无主语现象较多, 修饰语较长, 词的重复现象较多, 具有浓厚中国特色的词汇较多。

3、功能对等理论在政论文中的应用

本文结合2011年3月5日国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所做的《政府工作报告》及其英译本, 分析政论文在词语、句子等方面的翻译策略。

3.1. 政论文词语的翻译

3.1.1、重复性词语的翻译

政论文中重复性词语出现较多, 2011年政府工作报告中, “坚持”一词出现了43次之多, 因此在翻译重复性词语时, 我们要针对不同情况, 结合上下文语境, 从功能对等的角度出发, 使内容的一致优先于词语的一致。

例:我们将继续高举和平、发展、合作的旗帜, 坚持独立自主的和平外交政策, 坚持走和平发展道路, 坚持奉行互利共赢的开放战略, 坚持推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界, 为我国现代化建设创造更加有利的外部环境和条件。

译文:We will continue to hold high the banner of peace, development and cooperation;adhere to an independent foreign policy of peace and the path of peaceful development;pursue an open strategy of mutual benefit;promote the building of a harmonious world with lasting peace and common prosperity;and create a more favorable external environment and more beneficial external conditions for China’s modernization.

原文中“坚持”出现了4次, 而译文没有每次都与之一一对应, 只采用了一次“adhere to”, 其他的均在译文中被省略, 避免了不必要的重复。

3.1.2、具有中国特色词语的翻译

随着具有中国特色的经济、社会、文化的发展, 反映中国特色文化的新词汇也层出不穷, 这些新词都会及时出现在各类政治文献中, 政府工作报告中也经常出现这些具有中国特色的词语。

例:原文:“米袋子”、“菜篮子”市长负责制、“农超对接”

译文:the"rice bag" (grain supply) program;the"vegetable basket" (non-grain food supply) program;encourage farmers and stores to link up.

上述例句中的“米袋子”、“菜篮子”市长负责制、“农超对接”等具有中国特色的词汇, 译者在翻译时就充分考虑读者的可接受性、可理解性, 采用了直译加注译的方法, 使译文读者完全可以理解和接受。

3.2. 政论文句子的翻译

在政府工作报告中, 我们会发现汉语句子具有这样几个特征:汉语名词前修饰语较长;汉语并列句或排比句较多;汉语无主句较多[6]。

3.2.1、汉语无主句的处理

无主句是现代汉语中非主谓句的一种, 是指没有主语部分只有谓语部分的句子。汉语中这种句子很常见。在翻译政府工作报告中的无主句时, 必须结合上下文语境弄清句子的主语, 在译文中添加, 才能使句子通顺完整。而且添加主语可以加强说话人的语气和态度, 更好地传达出原文的语体色彩。

例:基础设施建设明显加快, 五年建成铁路新线1.6万公里, 新增公路63.9万公里, 其中高速公路3.3万公里, 新建、改扩建机场33个。

译文:We greatly accelerated infrastructure development.We expanded the railway system by 16, 000 km over the past five years and the road system by 639, 000 km, including 33, 000 km of expressways.

在这个例子中, 汉语句子属于无主句, 通过理解上下文语境, 在翻译时添加了主语“we”, 更加符合英语的表达习惯。

3.2.2、汉语名词前修饰语的处理

汉语中很多名词前的修饰语较长, 此现象在政府工作报告中也有体现。

例:一些群众反映强烈的问题没有根本解决。

译文:We have not yet fundamentally solved a number of issues that the masses feel strongly about.

此例句中“问题”的前修饰语比较长, 在翻译时, 译者采取定语从句的形式来对"issue"进行补充说明, 更符合英语的习惯。

4、结束语

政论文中的用语往往体现着我国的时事政策方针, 关系到国家的政治、民主、外交、经济、军事利益, 这种严肃性就要求政论文的译者对于重要的词句, 必须要把握好分寸, 在翻译时要忠实确切的表达原文的思想内容, 使译文能起到与原文相同的宣传作用。

参考文献

[1]、Nida&Taber.The Theory and Practice of Translation[M].Leiden, E.J.Brill, 1969.

3.2013年政府工作报告解读篇三

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

以下为政府工作报告中的教育内容部分：

一、过去五年工作回顾

四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。

优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。

全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。

国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1 000亿元，资助学生近8 000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1 260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3 000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。

完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。

全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8 729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。

出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。

深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。

大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。

国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。

文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。

三、对今年政府工作的建议

（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。

教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。

继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

【专家解读】

⊙解读1：

解读专家：中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣

搜狐教育主持人：政府工作报告当中关于教育部分，最引起您注意的是什么？

张鸣：投入达到GDP的4%，这是以前没有达到过，第一次达到。这是最大亮点。

搜狐教育主持人：去年很多是对农村教育比较关注，但是教育报告中今年呈现出来的不是很多。

张鸣：农村现在是空壳化这个问题很严重，实际上如果把农村教育投入太多没必要，许多人走光了，留守儿童也不是很多，农村的教育现在是在萎缩，而且很多农村已经合并到县城了，因为都没有人了，更多的人实际上是随父母进城打工了。现在的问题是对农民的教育问题，农民很多人已经变成农民工了，虽然政府花了很大力气改善农民状况和农民工地位，但是在农村怎么种地都发不了财，没有多少钱，必须外出打工。

现在我们看到农民的问题已经变成农民工的问题，而农村教育问题已经变成农民工子弟教育问题，但是这个问题解决并不好。现在已经解决了农民工子弟可以就地进入城市小学中学，但是这些子弟进入小学是受歧视的，第一是异乡人，第二是农村人，两重身份导致日子很难过，不光同学欺负他，老师也看不起他。打工子弟学校又不太合格，面临着被拆除的问题。这个问题只是提到初步解决，实际上并没有解决。你没有解决农民工城里人的问题，这个问题还是解决不了。

搜狐教育主持人：整个政府工作报告当中提到关于教改的比较少。

张鸣：对，教改也在做，教育部有些专家在设计方案，教育体制改革到现在没有什么推进。现在教育官僚化行政化的问题，不是减少而是增加，经费即使增加了，可能用到第一线的钱还是不够的，真正改善学生的教育状况、教师状况还是有很大距离，很多地方的教师都是课上不好好讲课、下课补习捞外快，有教师师德的问题，也有教育经费不足的问题。

搜狐教育主持人：持续推进教育优先发展，您认为换届之后最迫切的教育改革是什么？

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张鸣：现在的问题重要的不是增加投入而是进行改革，到今天教育体系已经形成一个庞大的利益集团，改不动就是利益集团的阻碍，行政化这种模式领导当然喜欢这样，要想打破这个模式靠今天这个体系自身的制度改革有一定困难。在改革同时必须进一步开放，教育向国外开放向所有国内愿意办教育的人开放，向教会开放，在民国时的教育最大的亮点就是有教会体系，教会学校都不错，教会学校办得好，如果国立私立学校办不好没有人去，没有生源。中国的改革必须办学开放，不开放没有改革，教育也一样。

搜狐教育主持人：高考改革的出路在哪里？

张鸣：如果大学不能自治，高考改革没有出路，高考改革必须是打破全国统一的。比如可以设计一个考期一个月都在考，但是大学要自主招生，自主出题。大学不自治的话，这个目标根本实现不了。

搜狐教育主持人：过去一年教育事件您最关注的是哪一件？

张鸣：异地高考，这个本来就应该解决，这么长时间不解决异地高考很不象话，已经有房子有产业了这么长时间，不让人家在这儿考试很不象话。

⊙解读2：

解读专家：中央教育科学研究所研究员储朝晖

我们现在的教育问题主要还是要通过改革来进行解决，这是温家宝总理在制定《国家中长期教育发展规划纲要》时反复强调的一个观点。

“初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”，“初步解决”讲得比较准确，现在是初步解决，深层的体制障碍依然存在，进城务工人员还不能像城市户籍孩子一样平等地接受教育。

现在的教育状况好比一件衣裳，这件衣裳穿了很长时间，仅仅依靠打补丁的方式很难有很大改进，需要进行深层次的体制、评价机制改革，这方面在这部分报告内容中没有看到。

从报告中看，我认为在所有各项工作中，最重要的成果是全面实施了免费义务教育。

⊙解读3：

解读专家：语文出版社长、原教育部新闻发言人王旭明

温家宝总理政府工作报告中提到：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。”

“用好”这个词很重要，也就是说过去我们没有钱，现在有钱了，如何用好就变成了突出的问题。大家不要以为用钱容易，其实从某个程度上讲花钱比攒钱还难。没钱的时候我们可以哭天抢地，有钱了能不能用好，则是主观能动性的具体体现。如果给你了钱你没有用好不仅愧对了人民，愧对了政府，而且还愧对教育本身。

⊙解读4：

解读专家：21世纪教育发展研究院院长杨东平

已经取得的一些成就有些是有标志性的意义，包括教育经费达到4%，包括校园工程的实施，包括农村的营养午餐的实施，这些都是具有非常重大的突破性的意义。有的是从无到有像营养午餐，有的是努力了多年达到的标志性的突破。这些成就应该说是实实在在的，也是非常重要的。比如以校舍工程为例，实际上在汶川地震以后采取了一个大规模的补救措施，像这个工程的实施的确把很多年欠的帐还掉了，按照高质量、高标准的要求来改造新建扩建校舍，使农村学校的硬件水平重新翻新，尤其是这一次的校舍工程跟以往历次的不一样，完全是由政府财政来做的，而不是靠民间借贷，它的质量是有保证的，老百姓评价都是非常高的。

⊙解读5：

解读专家：21世纪教育研究院副院长熊丙奇

应该来讲去年教育投入占GDP的4%是一个历史性的进展，一方面值得肯定，但另外一方面也反映出我国教育的投入实际上还是面临很艰巨的任务。因为早在1993年我国颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》里面提到在上世纪末财政性教育投入占GDP的4%，但一直到2012年才达到目标，现在达到4%，有的说法已经补足了教育的欠债，但是一大部分还是没有补足的。首先我国在过去这么多年里面达到4%，每年都有所欠债，现在说一年把所有的欠债补上了，由于教育投入的严重不够，实际上我国的教育质量和教育公平问题都受到很大的制约，尤其是中西部地区基础教育实际上存在着非常薄弱的地方，还有教育公平问题非常严重。这是第一。

第二，即便教育经费投入达到GDP的4%，也不是一个很高的水平，从全世界范围来看欠发达地区的水平达到4.1%，我们4%是一个不高的水平，《国家教育改革和发展规划纲要》提出的改革发展任务来看，如果教育经费占GDP的4%实际上无法完成目标，无论是教育公平还是教育质量都需要教育经费的投入，这就是要有一个清醒理性的认识。

教育经费投入达到GDP的4%怎么样把这个钱用好的问题，在2011年教育经费增加到四百多亿，12年教育经费增加四百多亿，与此同时我国还是东西部地区学校的校舍问题、安全问题还是非常令人担忧。虽然国家增加了教育投入已经明确表示向中西部地区农村地区倾斜，也做了大量的事，包括政府工作报告里面提到的学生免费午餐计划，加强了中西部地区校舍的改进等等。但是从目前来看，投入的费用是不是能够确实改变农村地区的基础教育面貌以及投入的费用是否被挤占挪用还是值得进一步追问的。

前不久发生的学生踩踏事件可以看到学生的寄宿条件非常之差，昨天又发生学校的塌陷事件，也是有很多的问题值得去追问的。还有校车安全事件，按照教育部公布的数据现在我国的不合格的车辆大幅度存在，很多隐患问题，要解决校车问题也需要政府主导，有很多不安全的不合格的校车上路，都可能给学生带来很多隐患。因此，一方面要增加教育投入，另外一方面研究教育投入用到刀刃上，不要挥霍，不要被乱用。

对于教育经费来讲需要做的事情是两方面，一个要建立国家和地方的教育拨款委员会，负责教育经费投入的预算监督投入职责，我们没有这样的委员会导致教育经费长期投入不足，如果有拨款委员会政府必须履行职责，要不然拨款委员会有不落实的责任，如果有这样的委员会还可以让投入用到该用的地方而不是仅仅由政府部门说了算，我们现在的这种教育投入和使用的机制都是政府说了算的机制。怎么投，投多少，投到哪儿都是政府说了算，存在一系列的投入不到位、投入没有用到刀刃上的问题。我们增加教育投入还要转变现在的机制，由于这两年加大了中央财政的转移支付力度，对教育公平有很大的促进，这里面对基础教育来讲我们应该进一步加大中央财政转移支付力度和统一统筹来解决农村基础教育薄弱。

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我觉得对于我国的教育来讲，2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》实际上管到2020年，因此对于换届政府来讲还是面临着怎样去落实和执行2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》，只有按照这个规划纲要所提出的改革走向促进教育的改革，才可能解决现在教育的老大难问题。我觉得这里面并不是新的政府就一定要新官上任三把火，在2010年国家《国家教育改革和发展规划纲要》制订规划纲要当中积极广泛征求意见，面对当前中国教育的问题达成广泛的共识，而且提出了改革的思路，因此最主要要去落实认识推进，而不是说重新再去就这些问题一再出台措施方案，这是非常重要的。只有这样一个方向的基础上去推进，使我们教育的改革能够持续渐进的发展。

当然现在改革之所以难推进是由于上面两方面大的问题，一方面教育改革的纲要实际上是行政性的纲领性文件，没有通过法律程序立法，从纲要改革的措施来看，它还没有得到现有法律法规的支持。也就是说进一步修订现有的法律法规，《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》都应该修订，否则改革的方案只能是纸上谈兵很难得到实施。

再一个现在放权还是很大的问题，我们主导教育改革的恰恰是教育行政部门，放权改革面临的压力很大，阻力比较大。不管是我们教育规划纲要提到的教育管理体制不改革还是现代学校建设都是涉及到这个放权的问题，因此这也是下一届新一届政府在推进教改过程中必须注意的问题，政府履行它本身应该履行的工作，让教育回归教育和学生的本位。

搜狐教育主持人：教育去行政化该怎么解决？

熊丙奇：这个在《国家教育改革和发展规划纲要》里面已经谈到，教育可以去行政化，这是一个主要的方向，这个也是限制教育发展核心的问题，可能很多的我们所提出的要解决的问题很难。

搜狐教育主持人：过去一年里面您也长期活跃在教育领域，这届政府报告里面您最关心的对的是哪一点？

熊丙奇：我看了一下，这次政府工作报告围绕着教育经费的投入来展开的，怎样扩大教育公平的问题。我觉得教育公平肯定是过去一年大家很关注的，其中有一点包括异地高考，这个也是热议一年的话题，也是落实和扩大教育公平一个非常重要的方面。异地高考只是一个头，真正推进落实还是要在今年明年，能否解决这样一个事关更多学生的公平问题，这个考验新一届政府在推进教育公平发展方面的勇气和智慧。

（来源：搜狐教育）

4.2011年政府工作报告摘要篇四

一、3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。

二、国内生产总值47．2万亿元，比上年增长9．2%；公共财政收入10．37万亿元，增长24．8%；粮食产量57121万吨，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8．4%和11．4%。

三、十二五开局之年，主要工作有：

1、加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。

2、加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。3、大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2．82万亿元。

4、切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

5、深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。

四、一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀；一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。

五、在抑制房价上的成果：投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。

六、大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。

七、在三农方面做的工作：全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。取得的成就：农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水安全和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。

八、推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。1 清洁能源发电装机达到2．9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。2 加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨。3 加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1．5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。4 实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。

九、区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。

十、在救灾重建方面取得的成绩：胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。

十一、天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑

十二、扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。1 经过25年坚持不懈的努力，全面实现九年制义务教育。2 免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。3 建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。4 推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。5 大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。5首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

十三、大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。1 扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。2 文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。3 文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。4 大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成就。

十四、基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。

十五、在改善就业方面做得工作及取得的成就：实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77．8%，同比提高1．2个百分点。农民工总量2．53亿人，比上年增长4．4%，其中，外出农民工1．59亿人，增长3．4%。

十六、农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民；各地普遍较大幅度调高最低工资标准；连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益。

十七、进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活

补贴。

十八、个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围。

十九、加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县（市、区）实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，3．58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。

二十、加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县（市、区）实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，3．58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。

二十一、全年货物进出口总额3．64万亿美元，增长22．5%，其中，出口增长20．3%，进口增长24．9%，贸易顺差进一步下降。

二十二、企业“走出去”步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。

二十三、在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。

二十四、我国经济社会发展仍然面临的困难和挑战：从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。

二十五、经济运行中又出现的新情况新问题：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标

没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

二十六、今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7．5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4．6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

二十七、今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1．5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜

继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。措施如下：更加注重加强薄弱环节

更加注重勤俭节约

严格控制“三公经费”

实施结构性减税

继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。

进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

二十八、2012年主要任务

（一）促进经济平稳较快发展

（二）保持物价总水平基本稳定

（三）促进农业稳定发展和农民持续增收

（四）加快转变经济发展方式

（五）深入实施科教兴国战略和人才强国战略

（六）切实保障和改善民生

（七）促进文化大发展大繁荣

（八）深入推进重点领域改革

（九）努力提高对外开放的质量和水平

二十九、扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

三

十、农业的根本出路在科技。

三

十一、保持物价总水平基本稳定举措：

增加生产、保障供给。

搞活流通、降低成本。

加强监管、规范秩序。

三

十二、转变经济发展方式

促进产业结构优化升级。

推进节能减排和生态环境保护。

促进区域经济协调发展。

积极稳妥推进城镇化。

三

十三、今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。

三

十四、中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政要相应安排，确保实现这一目标。

三

十五、切实保障和改善民生

千方百计扩大就业。

加快完善社会保障体系。

大力推进医药卫生事业改革发展。

全面做好人口和计划生育工作。

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。

加强和创新社会管理。

具体摘录：

重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县（市、区）。

城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。

继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。

三

十六、当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

1进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；2推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；3深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；4推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；5推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

三

十七、今年改革的重点任务是：

深化财税金融体制改革。

推动多种所有制经济共同发展。

深化价格改革。

深化收入分配制度改革。

积极稳妥推进事业单位分类改革。

加快推进政府改革。

三

十八、加快推进政府改革的内容：

扩大社会主义民主，全面贯彻依法治国基本方略，加强廉政建设，严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。加强行政监督、民主监督、舆论监督。

三

十九、名词解释：

1.“三网”融合：是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

2.云计算：是基于互联网的服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。是传统计算机和网络技术发展融合的产物，它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

3.物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。

4.学前教育三年行动计划：2010年11月国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各省（自治区、直辖市）深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，以县为单位编制学前教育三年行动计划。预计通过三年行动计划的实施，各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个，有效缓解“入园难”问题。

5.城镇居民医保：全称城镇居民基本医疗保险。我国2007年启动城镇居民医疗保险试点，对象为不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇居民。筹资方式以家庭缴费为主，政府给予适当补助。重点解决参保居民住院和门诊大病医疗支出。2011年政府补助标准达到每人每年200元，参保人数达到2．2亿，政策范围内住院费用报销比例和开展门诊统筹地区比例分别达到70%和85%。

6.新农合：全称新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。2003年，我国正式启动新农合试点，2008年基本实现制度全覆盖。2011年，新农合参保人数达到8．32亿，参合率超过96%。2011年政府补助标准达到每人每年200元，政策范围内的住院费用报销比例达到70%，超过85%的统筹地区开展了门诊统筹。

7.服务业营业税改征增值税：是指按照建立健全有利于科学发展的税收制度要求，对服务业由征收营业税改为征收增值税的一项重要改革。从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，并逐步推广到其他行业，条件成熟时选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。

5.2011年淳化政府工作报告篇五

——2011年2月15日在淳化县第十六届人民代表大

会第五次会议上

淳化县人民政府县长闻俊辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《淳化县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、去年和“十一五”工作回顾

回顾“十一五”，是不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，积极应对高温、冰雪、洪涝等一系列自然灾害，经受“5?12”地震、国际金融危机、流感疫情等诸多挑战，提前一年实现了“十一五”规划各项预期目标，淳化的发展已经站在了一个新的历史起

点上。

一是经济总量持续扩张，综合实力显著增强。2010年，全县生产总值完成 32.2亿元，较“十五”末增长111.6 %，年均增长16.2 %；地方财政收入完成4285万元，年均增长26.4%；全社会固定资产投资完成17.5亿元，年均增长34.7%；实现社会消费品零售总额7.6亿元，年均增长16.2%；农民人均纯收入达到4476元，较“十五”末增收2772元，年均增长21.3%。经济综合实力迈上了一个新台阶，荣获全省县域经济社会综合考核争先进位奖。

二是产业结构不断优化，质量效益稳步提升。特色农业优势更加突出 2010年，全县农业总产值达到29.7亿元，较“十五”末增长185.6%。粮食播种面积稳定在35万亩，年总产量达到10万吨以上；苹果总面积发展到55万亩，优果率达到78%，规范化认证工作走在全国前列；畜牧养殖规模化、标准化建设取得重大进展，建成各类养殖专业村15个、规模养殖小区18个，发展专业养殖户3087户，畜牧业成为农民增收的又一主导产业；蔬菜产业发展势头迅猛，全县大棚蔬菜达到1873亩，无公害大路菜达到4.2万

亩，蔬菜年产量达到1.2万吨以上。工业主导地位稳步壮大 2010年，实现规模工业总产值15.6亿元，较“十五”末增长486.5%。精心培育煤炭、食品、建材三大骨干工业，新建成萨尼威尔、瑞肽生物、姜家河煤矿等工业企业，全县规模以上工业企业达到18户；润镇工业园区完成投资1.45亿元，实施了水、电、路、讯等基础设施建设工程，园内企业达到11户，实现产值2.44亿元。第三产业发展实现新突破 2010年，第三产业增加值达到6.2亿元，较“十五”末增长143.5%。大力实施商贸兴县战略，大治洞商贸市场、盛鼎超市、商业步行街建成营业，甘泉宫大酒店投入运营，全县大型商贸餐饮企业发展到13 家；稳步推进旅游大县建设，仲山生态森林公园全面开工，建成高标准“农家乐”旅游示范村50个，开发旅游产品9大类、146种，旅游知名度和影响力大幅提升；不断壮大劳务经济，全县在外务工人员达到6.4万人，年实现收入4.2亿元。

三是城乡面貌日新月异，发展环境全面优化。按照“以城带乡、城乡统筹发展”的思路，累计投资26.8亿元，大力实施统筹城乡“双十”工程，全县城镇化

率达到29.3%，较“十五”末提高了5个百分点。县城建设突飞猛进累计完成投资9.7亿元，建成了梨园广场、垃圾填埋场、县城体育场等十大市政设施，实施了甘泉湖、碑林公园、县城美化亮化等30处基础设施工程，建成限价商品房、廉租房等保障性住房6.4万平方米，县城人均住房面积达到22平方米、人均绿地面积达到8.2平方米，城市综合承载能力进一步提升。小城镇建设成效显著积极实施润镇重点镇和胡家庙、马家、石桥、方里等示范镇基础设施提升工程，全面启动大店新区建设，小城镇人气、商气更加旺盛，区域辐射带动功能显著增强。新农村建设扎实推进建成新农村示范村 96个、扶贫移民搬迁村82个，搬迁群众1.4万人，全县行政村水泥路通村率、广播电视通村率、安全饮水率和通电率均达到100%。生态环境建设取得新进展实施“一池三改”工程1万户，治理水土流失面积200平方公里，复垦整理土地1.9万亩，建成绿色家园村120个，绿化道路220公里，全县森林覆盖率达到46.5%；污染减排取得明显成效，累计消减SO265吨、COD780吨，全县生态环境明显改善，经济社会发展质量进一步提升。

四是改革开放深入推进，发展活力明显增强。企业改制扎实推进，完成了冶峪河市场、机械厂、修造厂、造纸厂4户国有企业改制任务；集体林权制度改革全面完成，勘界、发证面积87.4万亩；粮食企业产权制度改革基本结束，核销企业呆账2335万元；医药卫生体制改革全面启动，基本药物制度建设和公共医疗机构药品“三统一”工作全面推开。招商引资取得重大进展，累计引进项目42个，到位资金18.5亿元，是“十五”末的2.5倍，一批产业带动力较强的企业相继落户我县。项目带动战略成效显著，全社会固定资产投资累计完成48.6亿元，实施重点建设项目296个，有效改善了交通、通讯、教育、文化、公共卫生等基础设施条件。

五是社会事业全面发展，民生质量显著改善。办学条件和教育质量稳步提升，累计新建中小学校舍6.8万平方米，完成农村小学布点调整114所，淳化中学成功创建省级标准化高中，生态校园创新工程走在全国前列。卫生保障能力显著增强，完成了县医院门诊楼、县中医医院住院楼和10个乡镇中心卫生院建设任务，新建和改建村级规范化卫生室209个，全

县“新农合”参合率稳定在92%以上，城镇职工医疗保险参保达到12078人，城镇居民基本医疗保险参保达到7053人，基本解决了干部群众看病难问题。计划生育综合改革进一步深化，人口自增率控制在5.5‰以内，被省政府命名为省级计划生育优质服务先进县。社会保障体系日趋完善，城镇养老、失业、工伤、医疗、生育“五大”保险覆盖面逐步扩大，全县农村低保人数达到1.9万人、城镇低保人数达到3330人，基本实现了“应保尽保”。就业和再就业工作稳步推进，累计完成城镇新增就业6956人，实现下岗失业人员再就业2263人，城镇登记失业率稳定在1.05%以内。

六是政府建设不断加强，社会大局稳定和谐。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，严格执行人大各项决议、决定，及时向县政协通报工作，5年办理人代会议案17件、人大代表建议252件、政协委员提案499件，办复率达到100%。认真贯彻《行政许可法》，加强行政执法监督，全面推进政务公开，着力规范行政许可行为，政府执行力显著增强。全面推行领导包抓信访案件和干部下访等制度，一批群众反映

强烈的热点、难点问题得到有效解决，连续两年被评为省级信访工作“三无”县。强化社会治安综合治理，“平安淳化”建设扎实推进，公众社会治安满意度不断提升，连年位于全市前列。严格落实安全生产责任制，安全生产专项整治力度不断加大，依法关停小煤窑、非煤矿山和砖瓦窑、木炭窑26家。全县安全生产形势平稳，人民群众安居乐业，社会大局稳定。

监察、统计、审计、物价、通讯、气象、工商、金融、保险、烟草、质检、邮政、残疾人事业等方面工作也取得了显著成绩。

各位代表，过去五年，是我县综合实力大幅提升的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是社会事业全面进步的五年，是人民群众得实惠最多的五年。五年来，我县先后荣获了“十一五”中国山水园林城市、全国饮水安全示范县、全国苹果生产20强县、省级卫生县城、省级园林县城和陕西省旅游强县等省部级以上荣誉30项，成功举办了全省互助资金现场会、全省移民扶贫工作现场会、全省生态校园创新工程现场会、全市灾后恢复重建工作现场会等省市级会议13场次。苹果标准化生产、农村安全饮水、生态校园建

设、公安“民心警务”、计划生育“五关怀”、新农村建设、“三告别”等工作经验先后在全国、全省推广，受到国家部委和上级党委、政府的表彰奖励。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向常年奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持我县发展的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

五年的历程极不平凡，五年的经验弥足珍贵。实践告诉我们，要办好淳化的事情，必须解放思想，务实创新；必须立足县情，科学决策；必须统筹协调，错位发展；必须以人为本，重视民生；必须精诚团结，和衷共济。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题：一是经济总量小，结构不尽合理，工业份额偏低，服务业发展层次较低。二是农业产业化水平不高，管理比较粗放，农民增收难度较大。三是城镇化水平不高，社会事业发展还不能满足人民群众的需求。四是地方财力依然薄弱，建设

发展资金匮乏。五是少数干部思想不解放，作风不扎实，办事效率不高，等等。对此，我们将高度重视，采取得力措施，在今后工作中认真加以解决。

二、“十二五”经济社会发展总体思路和目标任务

“十二五”时期，是我县建设生态经济强县和全面小康社会的重要战略机遇期。随着国家新一轮西部大开发政策启动、陕甘宁革命老区振兴规划和关中—天水经济区规划实施、西咸国际化大都市建设加速推进，为我们优化经济结构、实现产业升级、加快发展创造了更多的政策支持和发展机遇。只要我们抓住机遇，乘势而上，锐意进取，扎实工作，就一定能够开创淳化跨越发展新的局面。

按照县委《关于制定淳化县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的部署，我县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创建百万亩水果大县、百万头牲畜大县、百万吨煤炭大县和百万人旅游大县为

抓手，加快富民强县步伐，实现“果业强县、旅游大县、生态名县”三大目标，为建设全国生态经济强县和全面小康淳化打下坚实的基础。

主要预期目标是：

——县域综合实力大幅提升。到2015年，生产总值达到60.7亿元，年均增长13.5%；规模工业总产值达到38.8亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到15.9亿元，年均增长16%；地方财政一般预算收入完成1亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资达到43.5亿元，年均增长20%。全县人均生产总值达到3.1万元，年均增速14%。

——经济结构调整步伐加快。到2015年，三次产业比例调整为35︰35︰30。农业产业化水平全面提升，产业规模进一步壮大；食品加工、能源、建材等支柱工业取得长足发展，主导地位初步形成；以商贸物流为龙头的第三产业蓬勃发展，旅游和劳务收入持续增加。所有制结构进一步优化，非公有制经济比重达到90%以上，发展活力和竞争实力明显增强。——城乡社会发展更加协调。到2015年，全县城镇化率达到40%。县城建成区面积达到15平方公里，人

均住房面积30平方米，人均公共绿地面积22平方米，城区污水处理率达85%、垃圾处理率达80%；以县城为中心，润镇、方里、马家、官庄、十里塬、石桥等镇为支撑的城镇群带初具规模，镇域经济带动能力明显增强；选择靠近交通干道、县城、重点镇和示范镇，具有产业支撑的村庄，加快推进新农村建设，不断扩大示范村覆盖面。

——人民生活水平稳步提高。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到3万元、年均增长15%，农民人均纯收入达到9000元、年均增长15%。社会就业能力不断增强，城乡居民收入水平明显提高，贫困人口不断减少。社会保障体系更加健全，公共服务水平得到较大改善。平安淳化建设扎实推进，重大安全隐患得到整治，社会治安形势稳定，人民群众幸福感显著增强。

——环境保护治理成效明显。到2015年，全县森林覆盖率达到50%以上，二氧化硫、烟尘及工业粉尘、固体废弃物等主要污染物排放量得到有效控制，生态环境及城乡环境质量明显改善。城市饮用水水源地水质实现100%达标，农村饮用水水源地水质达标率90%

以上，全县大气、地表水、声环境质量基本达到国家规定标准。

实现上述目标，必须紧密结合淳化实际，牢牢把握好以下原则：

第一，坚持以人为本的原则。注重民生工程建设，把促进就业、加快发展社会事业、推进基本公共服务均等化和提高人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点。

第二，坚持统筹兼顾的原则。积极构建和谐社会，促进城市与农村、农业与工业、增收与增智、经济发展与社会进步相协调，实现经济社会可持续发展。

第三，坚持错位发展的原则。立足淳化实际，与西安（咸阳）国际化大都市搞好产业配套与协作，形成比较优势，赢得发展机遇。

第四，坚持特色发展的原则。依托农业优势资源，加快发展果、畜、菜、旅游、绿色食品加工等特色产业，实现资源优势转化为发展优势。

第五，坚持创新发展的原则。解放思想、更新观念，扩大对外开放和深化改革，加速体制机制创新，探索新的发展模式，为县域经济社会发展提供强大动

力。

三、2011年的具体目标和工作任务

2011年，是“十二五”规划纲要实施的第一年，开好局、起好步，十分关键。按照县委的总体部署，全县经济工作的基本思路是：认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕建设生态经济强县的宏伟目标，推进大店新区和工业园区建设，加快农业产业化、县域工业化和特色城镇化进程，启动全国卫生县城、全国园林县城、全国旅游强县创建工作，加快推进“三告别”，全面提升新农村建设层次，全力推进和谐社会建设进程。

具体目标是：全县生产总值完成36.57亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资完成21.05亿元，增长20%；地方财政收入达到5142万元，增长20%；农民人均纯收入达到5200元，增长16%；社会消费品零售总额达到8.93亿元，增长18%；人口自增率控制在5.5‰以内。

新的一年，我们将不断加大统筹城乡力度，更加注重和谐农村建设。计划投资12.2亿元，实施百万

亩水果大县创建工程、百万头牲畜大县创建工程、百万人旅游大县创建工程、工业园区企业培育工程、“三告别”工程、农村通达工程、民生保障工程、小城镇建设示范工程、文化教育奠基工程、“升级晋档”富民工程等新农村建设十大工程。

新的一年，我们将进一步加快城镇化步伐，努力打造生态园林县城。计划投资5亿元，实施大店新区基础设施建设工程、省级文明县城创建工程、冶峪河添湖增秀工程、保障性住房建设工程、管网入地改造工程、卫生设施提升工程、商住小区建设工程、建筑物绿化点靓工程、高速引线拓宽改造工程、基层政权基础建设工程等生态园林山城建设十大工程。

围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面工作：

（一）调结构，强管理，实现果业强县建设新突破

按照“标准化、市场化、产业化”的发展方向，转变果业生产方式，深化果业结构调整，推进产业化经营，实现果业发展由生产数量型向质量效益型

转变、粗放管理向精细化管理转变。

不断加快果业结构调整步伐。立足区域比较优势，坚持苹果与干杂果并重、塬区与坡地栽植并举、老化果园淘汰和幼园新栽同步，加强政府扶持和行政推动，持续推进果业结构布局调整，稳步扩大以核桃为主的干杂果栽植规模，夯实果业发展基础。全年新栽新品种苹果5万亩、核桃和葡萄等优质杂果3万亩，力争水果总产量突破89万吨。

努力抓好苹果标准化生产。不断扩大现代农业苹果产业化项目区，以国道211沿线有机苹果基地建设为突破口，强力推行“果、畜、草、沼、窖”五配套生态果园管理模式，推广“灯、板、带”等科技优果技术，确保优果率达到78%以上，带动果业生产由传统无公害向现代有机果业迈进。全县建成标准化示范园千亩方15个，建设五配套果园10万亩，发展官庄景罗村，十里塬宁家村、马家山村，润镇西坡村和固贤谈村生态果园示范村5个。

大力推进果业产业化进程。培育壮大果业龙头企业，稳定果汁、苹果脆片生产，积极引进果脯、核桃饮品等生产企业，延长产业链条，实现果品多层次加

工增值。充分发挥县乡果业集团作用，发展壮大民间营销队伍，全面提高果农市场化和组织化程度，有效化解市场风险。大力规范农资经营秩序，严厉打击假劣农资坑农害农行为，全力营造绿色、环保、安全的果业生产环境。

（二）挖潜力，创品牌，深入推进旅游大县建设

围绕打造西咸国际化大都市北花园的目标，以景区建设为载体，深度开发旅游产品，提高旅游产业综合竞争力，推动旅游大县向旅游强县转型升级。全年接待各类游客95万人次，实现旅游综合收入6000万元。

打造特色景区。完成甘泉湖旅游景区游客接待中心、旅游标志等硬件建设任务，力争创建3A级景区。建成仲山生态森林公园宗教文化区、峡谷观光区，增强景区承载服务功能。铺修爷台山战地主题公园旅游道路，为景区深层次开发奠定基础。全面完成金川湾石窟文物保护续建工程，形成淳化“南大门”第一景。

创建“农家乐”旅游品牌。按照“地域特色化，环境生态化，服务标准化”的要求，突出地方特产、黄土民俗、民间文化特色，建成润镇甘沟、官庄景罗

等农家乐旅游示范村，发展标准化农家乐接待户100户。全面改造提升农家乐旅游接待水平，年内发展省级乡村旅游示范村3个，改造升等农家乐50户，全方位提高接待水平。

提升旅游综合效益。大力开发仿制文物、剪纸、刺绣等系列旅游特色产品，延长产业链。围绕旅游产业发展，引进和新建一批物流配送、超市专营、连锁经营等新型企业，形成餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐相配套的产业体系，培育经济新的增长点。2011年，实现社会消费品零售总额8.93亿元，第三产业增加值占到地方生产总值的20%以上。

（三）抓产业，促治理，全面提升生态名县建设水平

按照建设生态文明的要求，坚持资源环境保护、治理与开发并重，着力培育壮大生态产业，全面优化生态环境，促进人与自然和谐发展。

扩大生态产业规模。立足比较优势，加大信贷扶持力度，着力推进“一村一品”示范工程建设，年内创建省级“一乡一业”示范镇3个、市级“一村一品”示范村20个，建成现代农业示范园2个，不断提升

优质农产品市场知名度。加快生猪规模化养殖步伐，建成PIC种猪养殖基地，带动全县建设标准化养殖小区15个；充分抓住国家扩大生猪产业规模机遇，以润镇甘沟、城关辛店2个万头生猪示范村为龙头，带动全县新建万头生猪示范村5个，实现生猪存栏30万头。强力推进奶畜大县建设，加大政府扶持、金融支持力度，积极引导群众发展奶牛和奶山羊养殖，全年新增进口奶牛1.5万头，奶山羊存栏达到17万只以上。大力发展设施农业，整合各种涉农资金，建成千亩以上大棚菜示范基地3个，同时发展大路菜5万亩。

大力实施生态治理。积极开展水利建设年活动，全面加强水利基础设施建设，新建方里高家河村、石桥柳树店村、城关董桥村等农村供水工程；实施县城供水管网改造工程，全面提升城区用水质量；加快冶峪河防洪工程建设步伐，完成河道砌护3公里；依托坡耕地水土流失综合治理试点工程等项目，治理水土流失面积55平方公里。加大林业重点工程实施力度，建成绿色家园村8个，全面完成甘泉湖周边、县城两山、大店新区、冶峪河湿地核心区等重点区域绿化任

务，打造“一河碧水、两岸青山”的壮丽景观。加强土地资源可持续利用，建设基本农田1.2万亩，发展节灌面积980亩，改造中低产田5000亩，复垦整理土地2000亩，努力提升土地使用效益。加快实施“一池三改”工程，新建沼气池2500口，完成农村改厕5000户，着力改善群众生活环境，推动循环农业发展。

加强节能减排工作。坚持发展与环境保护并重，大力实施企业技术升等改造工程，促进果汁、煤炭、水泥等重点工业企业稳定达标排放。推广普及高效节能产品，全面采用建筑节能新技术，确保万元生产总值能耗降低率控制在3.5%以内。严把环境监测关和执法关，加强重点排污企业污染源在线监控，开展乳品、医疗等重点行业污染治理，确保全县大气质量和水质量分别达到国标二级以上，让城乡群众充分享受清新的空气、洁净的水源和绿色的产品。

（四）引企业，扩产能，不断加快县域工业化进程

深入实施“工业强县”战略，按照项目带动、企业支撑、园区承载、招商推动的思路，抓龙头、扩产能，全面强化工业经济主导地位，推动县域经济健康

发展。2011年，全县实现工业总产值28亿元，同比增长31%，其中规模以上工业产值达到20.5亿元，同比增长31.4%。

发展壮大支柱工业。加大煤炭资源开发力度，全面完成所有煤矿安全监控系统升级改造和质量标准化建设任务，确保全县原煤年生产能力达到100万吨以上。加强石灰石、非煤矿山整顿治理，规范采矿秩序，确保安全生产，提高资源开发效益。加快工业重点项目建设步伐，争取冠之缘蜂产品深加工生产线、奇瑞全自动光电分选线等项目年内投入运营。

提升现有企业运行效益。以国家产业政策为导向，按照“调结构、转方式、促增长”的思路，完成嘉煜粮油、甘泉醇酒业、萨尼威尔等3户企业技术改造任务，提高企业竞争力。全面加快条件成熟企业改制步伐，最大限度提高资产利用效率。

扩张园区经济总量。强化园区规划，完善园区基础设施，全面完成兴业路、创业大道东段以及咸旬高速引线3条道路建设，确保110KVA变电站建成运行，不断提升园区承载能力。按照“工业向园区集

中”的思路，加快园区招商步伐，力争中富浓缩果汁等项目尽快入驻园区，壮大园区经济规模，力争园区企业达到13户以上。

（五）拓功能，严管理，全面加快城乡一体化进程

围绕县城提升品位、城镇完善设施、乡村夯实基础的目标，抓住“规划、建设、经营、管理”四个关键，促进城镇化水平跃上新台阶。

推进县城重点工程建设。大力实施大店新区基础设施建设工程、保障性住房建设工程、高速引线拓宽改造工程等“十大” 建设工程，加快信合大厦等续建工程进度，增强县城综合服务功能。加强城市管理，全面推行沿街卫生“四包一管理”责任制，彻底改善城区环境卫生状况，提升城市品位。

加快小城镇建设步伐。坚持特色定位、长远规划、基础突破，实施胡家庙、石桥、卜家等镇基础设施提升工程，全力构建旅游型、商贸型、产业型区域特色小城镇。围绕工业园区生活区的定位，开工建设润镇重点镇仿明清商住门店、经济适用房等工程，进一步

提升城镇综合承载能力。加快大店新区整体规划和主要节点规划步伐，积极吸引外商投资，打造绿色宜居新城区。

全面实现“三告别”目标。扎实推进扶贫开发“三告别”工程，集中捆绑整合移民搬迁、以工代赈、安居工程、危房改造等项目，集中使用对口援建、社会扶贫资金，完成剩余 3629户、1.24万名农村群众搬迁建房任务，全面实现“三告别”目标。加强农村基础设施建设，改建县乡公路 40公里，新建改造34个行政村电网94公里，建设农村广播室48个、远程教育卫星站130个，全面改善农村生产生活条件。

（六）广招商，上项目，增强经济社会发展后劲

牢固树立“发展第一，项目至上”的理念，抓住招商引资和项目建设不放松，创新招商策略，加大项目推介力度，抓好重点项目落实，增强县域经济发展后劲。

全面提升招商引资履约率。组建招商专门组织和专业队伍，围绕丰富的农业资源、旅游资源以及矿泉水、石灰石、煤炭等矿产资源，深度包装一批特色资

源开发项目，积极开展产业链招商、园区招商、以商招商和展会招商，努力引进一批科技含量高、产业关联度大、环境污染小的重大产业项目，全面提高招商引资水平。年内力争招商引资到位资金6亿元，过亿元项目达到3个，确保招商引资投资额占到全县固定资产投资的30%以上。

加快实施项目带动战略。全年固定资产计划投资21.05亿元，实施重点项目63个，力争市级重点项目达到 5个。进一步落实重点项目包抓责任制，千方百计争取建设资金，续建项目抓进度，新建项目抓开工，确保完成任务。加大项目储备力度，争取东庄水库生活区等一批重大项目落户。加强项目建设领域监管，严格项目设计及预算变更审批，严格国有土地出让和国有资产处臵程序，确保有限资源发挥最大效益。

大力整治投资建设环境。坚持把优化建设环境作为加快发展的生命线工程，强化服务意识，进一步简化办事程序，保护、扶持、引导现有企业做大做强。实行客商回访制度，设立客商投诉举报电话，坚决查处吃、拿、卡、要等不良行为，严厉打击破坏投资环

境的人和事，净化项目建设环境。加强协调服务，全力做好咸淳旬高速公路过境建设的环境保障工作，营造良好发的展环境。

（七）重人本，保民生，努力构建和谐社会

坚持把民生问题摆在更加突出的位臵，时刻关注民生，改善民生，保障民生，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，共享和谐社会建设成果。

办好人民满意教育。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，落实教育公平原则，不断加大教育投入，全面加强学前教育、义务教育、职业教育和特殊教育，推动教育优先发展。大力实施中小学校舍安全建设工程，完成方里中学、胡家庙中学等9所中小学校舍改建任务。稳步推进“蛋奶工程”，实现义务教育阶段学生全覆盖。加大控辍力度，确保全县适龄儿童入学率达到100%。

提升医疗保障能力。深化医疗卫生体制改革，实现城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“三网”统一，确保各类基本医疗保障全覆盖。开工建设润镇、十里塬、石桥、胡家庙、秦河等5所中心卫生院和5个预防保健服务站，新建规范

化村级卫生室24个，进一步缓解城乡群众“看病难、看病贵”问题。

稳定低生育水平。继续深化计划生育综合改革，狠抓计划生育质量管理，扎实开展母亲健康工程、优生促进工程、农村计生家庭创业工程，全力稳定低生育水平，确保人口自增率控制在5.5‰以内，人口出生率控制在12‰以内。

扩大保障救助面。简化审批程序，推行“一厅式”办公和“一条龙”服务，完成4000名有条件农村居民进城落户任务。落实就业和再就业扶持政策，全年新增就业2400人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加大 “五大”社会保险扩面力度，实现应保尽保。加快廉租房、限价商品房等保障性住房建设，进一步解决城镇困难家庭住房难。广泛开展社会救助活动，妥善安排困难群众生产生活，推动社会协调发展。

全面加强信访工作。充分发挥信访联席会议职能，推行领导信访接待日、干部下访、重点案件领导包案制度，努力构建“渠道畅通、制度健全、访接和谐”的信访工作格局。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作处臵原则，坚持预防和

化解相结合，妥善处理土地征用、城镇拆迁、企业改制、新农村建设、社会保障等群众反映强烈的问题，努力维护群众的合法权益。

扎实做好安全生产。认真开展安全生产年活动，深入推进安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传“三项行动”，促进安全生产形势持续稳定好转。严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实加强煤炭生产、交通运输、食品药品等行业领域安全生产监管，杜绝重特大事故，减少零星事故，保障人民群众生命财产安全，实现安全发展、科学发展。

加强社会治安治理。进一步加大技物投入力度，全面提高社会治安防范能力。大力开展“和谐村镇、和谐企业、和谐学校”创建活动，增强全民群防群控意识。深入开展“扫黑除恶”专项行动，提高人民群众的安全感，全面巩固省级平安县创建成果，努力促进社会和谐。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，实现“十二五”经济社会发展目标，任务艰巨，使命光荣。全体政府工作人员要坚持以民为本、执政为民，全面提高政府的公信力、执行力和

创造力，努力建设务实、勤政、廉洁、高效的政府。

加强学习，建设创新政府。结合“为民服务、创先争优”主题实践活动，加强学习，认真开展调查研究，不断增强统揽全局、科学决策的能力。积极拓宽政务公开渠道，强化社会监督机制，落实人民群众的知情权和监督权，增强群众参政议政的积极性。

依法行政，建设法治政府。全面贯彻落实《行政许可法》，严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责、公正文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，建立公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策机制，不断提升政府决策水平。

求真务实，建设效能政府。切实转变工作作风，坚决杜绝文山文海。坚持深入基层、深入农村，倾听群众呼声，关心群众疾苦，积极为群众多办好事、多办实事。深化行政管理体制改革，简化行政审批程序，切实转变政府职能。大力推进电子政务，推行网上办公，提高行政效率。

执政为民，建设廉洁政府。落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，自觉接受监督。

坚持勤俭节约，反对铺张浪费。强化行政问责制度，全面做好效能监察和审计监督，严肃查处各种违纪违法行为，从源头上预防腐败现象滋生，努力建设人民满意的政府。

6.2011年政府工作会议传达提纲篇六

市政府工作会议于2011年2月18日的上午在市政府会堂召开，市政府市长、副市长、调研员、党组成员、部分政府退休老领导、乡镇党委书记、乡镇长、副书记、财政所长、街道党委书记、主任、各社区主任、各委办局副职以上干部、中省直企业负责人近600人参加了会议。会议由市委常委、常务副市长肖德厚主持，会议先由政府各分管领导做工作部署，其次签订2011年各项任务目标责任状，然后市长冯伟泉做政府工作报告，最后肖德厚副市长进行会议总结。会期半天，于2月18日中午胜利闭幕。市长冯伟泉在会议上所作报告题目是《殚精竭虑工作攻坚克难抓落实全力开创2011年经济社会更好更快发展新局面》，下面就将冯市长讲话精神传达如下：

已经过去的2010年，是我市经济社会发展取得显著成效之年，也是我市“十一五”实现圆满收官之年。2010年，我市GDP、地方财政收入等主要经济指标在加压调整中取得跨越发展，以202亿元GDP总量和12.2亿元财政收入进入了全省“前三强”，向全国“百强县”迈进了一大步。

2011年政府工作的主要思想是：

一、关于2011年战略攻坚目标任务

立足“十二五”，开局要攻坚。要全力争创全国“百强县”、实现全省发展位次继续前移和主要经济指标增幅15%以上的目标。2011年我们要重点突破以下“十大”攻坚任务。

1、现代产业园建设要实现突破。

2、万宝山石化工业园区建设要实现突破，计划融投资1亿元。

3、北湖新区建设要实现突破，计划融投资2亿元。

4、风电能源产业要实现突破，计划融投资5亿元。

5、市民公共服务中心建设要实现突破，计划融投资1亿元，作为城市建设和民生建设标志性工程。

6、卧里屯商贸服务特区建设要实现突破，打造“黄金走廊”和商贸服务重镇。

7、牧场园区建设要实现突破，计划安排1000万元政策补贴资金，加快建设规范化现代牧场园区。

8、城区集中供热建设要实现突破，今年，投入2000万元以上，以确保完成区域化供热管网和分户改造以及供热设施改造。

9、广场化社区建设要实现突破。以争创全省社区建设示范市为目标，以办公面积2000平方米以上、广场面积1万平方米以上为要求，以公共管理服务社区化为标准，以对上争取资金、政府政策投入、棚改房开同步运作为手段，加快广场化社区建设。今年要确保续建完成铁西广场社区，新建百花园广场社区、兴安广场社区、安虹广场社区，改扩建黑龙江乳品厂绿色家园广场社区和龙化广场社区6个广场化社区，同时运作城中村、城边村田园化社区。

10、市场体系建设要实现突破，要健全商贸网络，完善市场功能。

二、关于2011年重点工作推进措施

围绕“十二五”开局战略攻坚任务，我们要抓好2011年“五项”重点工作推进。

1、千抓万抓要抓产业，产业格局要力求优化拓展。一要发展壮大骨干产业。二要优化调整产业结构。三要合理构筑产业格局。

2、大抓特抓要抓项目，项目建设要力求规范推进。今年是“项目建设提速年”，全面落实“561232”（50个固定资产投资超亿元项目、60个固定资产投资超千万元项目、100个全民创业项目、20个房开项目、30个启动实施公共和民生项目、20个运作实施公共和民生项目）项目建设工程，要通过项目建设打造新的经济增长点，全年打造10个明星企业、100个骨干企业、1000个全民创业企业，带动市域经济持续快速发展。一要内外联动，强力推进对外招商引资项目。全年要必保20个投资亿元以上项目开工建设，10个投资亿元以上续建项目投产达效，20个投资亿元以上运作项目成功落地，投资千万元以上项目要达到60个以上。二要积极主动，统筹推进对上争取资金项目。三要上下齐动，全面推进对内全民创业项目。

3、精抓细抓要抓财源，财源增长要力求创造新高。一要稳固长效性财源。二要扩大实体性财源。三要抓好管理性财源。四要盘活资产性财源。五要创造经营性财源。

4、真抓实抓要抓民生，民生工程要力求普惠于民。今年，市政府在可用财力较为紧张的情况下，决定通过信贷融资等多种途径和方式投入资金1亿元左右用于公共民生工程建设。一是棚改房开工程要规范推进。二是公共设施工程要加快推进。三是惠民保障工程要全力推进。建立起覆盖城乡、惠及全民的社会服务、保障和救助体系，不断增强人民群众的幸福感和满意度。

5、狠抓严抓要抓环境，环境整治要力求更大实效。一要严抓治安环境。二要严抓信访环境。三要严抓安全环境。四要严抓卫生环境。

三、关于2011年政府部门效能建设要求

今年是“效能提升年”，要完成战略攻坚任务，需要效能坚强保障。只有效能提升，发展才能提速。

第一要规范效能，把高度负责、敢于担责为基本要求，不断增强部门和领导干部的执行力，切实解决好不作为的问题。

第二要监察效能，把时间为重、效率为先作为办事准则，不断增强部门和领导干部的贯彻力，切实解决好慢作为的问题。

第三要严管效能，把依法行政、照章办事作为行为规范，不断增强部门和领导班干部的约束力，切实解决好乱作为的问题。

第四要提升效能，把干事创业、攻坚克难作为能力考验，不断增强部门和领导班干部的创造力，切实解决好能作为的问题。要把“民情在线”作为提升效能的有效载体，真正把民情就是命令、在线就是工作、部门就是服务落实到实处，从而进一步树立部门和领导干部干事创业的良好形象，打造对上具有争取力、对下具有执行力、对外具有公信力、对内具有凝聚力的给力政府。

7.镇政府2011年经济工作会议报告篇七

几十年的改革开放见证了中国经济、政治、文化等方面的发展历程,综合国力显著提高,与世界各国多领域、深层次的交流合作,中国犹如一颗璀璨的明珠备受世人瞩目,其发展和决策不断影响着世界。政府每年发表的《政府工作报告》则是总结过去一年的工作并对来年的工作部署安排的报告,具有权威、正式和全面性的特点,它也是国际社会了解中国、获得信息的一个重要窗口,因此政府工作报告的翻译在中外交流中起着重要作用。

政府工作报告,作为党和国家大政方针发布的重要渠道, 具有政治严肃性、敏感性的特点,用词简洁、严谨、周密,具有书面语的特点,从文体上看它属于政论文;同时它又是国务院总理在两会上所发表的以政论性为主的讲话稿,也兼有口语的特征,语言生动形象、通俗易懂;在句式上,无主句居多,具有中国特色的短语和词汇层出不穷,在译文中准确再现译文内容又要兼顾文体一致,需要译者具备深厚的语言功底和跨文化交际能力。

2功能对等翻译理论的概念及翻译原则

美国翻译家尤金·奈达指出“所谓翻译,就是指从语义到文体在译语中用最贴切而又最自然的对等语再现原语的信息”, 即功能对等翻译理论,在翻译史上他是第一个把社会效益(读者反应)原则纳入翻译标准之中,提出了“动态对等”的翻译标准和开放式的翻译原则,打破了传统翻译理论中重语言表现形式的静态分析原则,功能对等理论的标准之一是使译文的读者与原文的读者在感受上基本相同,即功能性原则,另一个标准是基于他提出的“最贴切、最自然的对等”标准,即忠实性原则,更是从实践的角度检验翻译的准确性,也为政府工作报告的翻译提供了良好的理论指导。

奈达定义中“语义”“对等”和“信息”,强调翻译就是交际的功能性原则,为实现译文的受众群体接受信息后同原文的读者感受相同。政府工作报告的译文是要正式对外发布的,其功能就是使译文的读者对我国的发展状况有一个准确、全面的把握。因此在翻译过程中合理运用功能性原则,将会更准确的再现原文信息。他提出的“最贴切、最自然的对等”就是忠实性原则,由于政府工作报告具有政治敏锐性,译文对忠实性要求更严格,但这种“忠实性”要求并不是静态对等,而是一个动态概念;不是基于词汇,意义方面的机械对等,而是在充分理解原文基础上的翻译,以保证译文具有原文相同的交际功能。因此, 在翻译政府工作报告时,译者应跳出传统片面最求语义对等的翻译方法,出现“中式英语”的句子而使译文读者读不懂意思, 翻译时应合理采用灵活的翻译技巧,尽量做到功能对等。

3对等翻译理论在政府工作报告中的词汇翻译

3.1词语增减

由于文化不同,语言表达方式上也有所差异,在翻译时根据各自的语言特点,上下文语境及逻辑关系,做到适当增减将会使译文读者更易于理解原文。由于政府工作报告具有语言高度概括性,句型结构单一,句子连接成分不多,而英语句子结构严谨,逻辑关系严密,句子主干清晰,翻译时必须深入理解原文,吃透其中逻辑关系,适时增减。

例1发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智众力的乘数效应。

Second, we will help people to pool their ideas and talents through a synergy of business startups, innovation, and the Internet Plus.

政府工作报告发表者是总理,作者是全体政府人员,所以翻译时要加主语we; 大众创业、万众创新和“互联网+”是发展的方式、方法,所以译文中增加through一词。

例2治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

Pollution control and environmental protection are important to both the health of our people and sustainable development, so we must work hard moving forward and resolve to take a path that leads to both economic development and environmental improve-ment.

在翻译中要分析前后两句的因果关系,增加连词so;此外双赢本就有win-win一种翻译方法,但是因为已经具体提到是有利于经济发展和环境改善,英语中避免重复的特点,就在译文中减去“双赢”的翻译。

3.2词汇转换

在翻译过程中,由于两种语言在表达习惯和句法方面的差异,译者有时必须改变原文词语的词性,以传达原文的准确意思。

例3中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。

China has from the start been developing while responding to challenges; there is no difficulty we cannot get beyond.

“发展”在原文中是名词,翻译成动词。由于上下文语境几乎都在介绍中国,所以译文就以China做主语。

例4适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。

The moderate increase in government deficit is projected pri-marily to cover tax and fee reductions for enterprises, a step that will further reduce their burdens.

由于政论文具有正式文体,在翻译时被动结构居多,“扩大”由动词翻译为名词。

4对等翻译理论在政府工作报告中的长句翻译技巧

汉语重“意合”,各分句以意连接,形式上语义形态标记不明显;英语重“形合”,句子多以主谓结构为核心,层次分明,重点突出。根据功能对等理论忠实性原则,汉译英时需要分析成分间的逻辑关系,适当运用拆分、合译和主从关系等方法,使译文更符合英语的表达习惯。

4.1拆分

政府工作报告中有很多复杂的长句,翻译时往往需要分成几部分,按逻辑结构一一翻译,主要的逻辑结构主要有因果、背景、目的、总分等。下面以2016年政府工作报告的译文为例加以分析。

例5在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

1 Under the leadership of the Central Committee of the Com-munist Party of China (CPC) headed by General Secretary Xi Jin-ping, and with confidence and courage, all the people of China have worked to overcome obstacles and have pressed ahead with a pioneering spirit.

2 As a result, progress has been achieved and stability en-sured in economic and social development, the main tasks and tar-gets for the year have been fulfilled, and major achievements have been made in reform, opening up, and socialist modernization.

译文把原文分行动和结果两部分。行动句中又分为背景和方式状语,在结果句中又分为三部分,以取得成果为主语,运用三个并列被动结构的句子,使译文看起来清晰明了。

例6党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们继续坚持稳中求进工作总基调,深化改革开放,实施一系列利当前、惠长远的重大举措,“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。

1 Since the 18th CPC National Congress in 2012, we have found ourselves in a complicated international environment, and we have faced the challenging tasks of carrying out reform and de-velopment and maintaining stability at home.

2 However, under the guidance of the CPC Central Commit-tee headed by General Secretary Xi Jinping, we have continued our commitment to the general principle of making progress while work-ing to keep performance stable, deepened reform and opening up,and adopted a series of major measures that should deliver both im-mediate and long-term benefits.

3 As a result, we successfully fulfilled all the main tasks and targets set out in the 12th Five-Year Plan.

首先拆分原文是“背景—举措—结果”的结构,每一部分短语较长,所以采用分译法,译文第一句又用两个句子介绍我国所处的环境和面临的国内国际环境;第二句主要介绍了我们在习主席的领导下所做出的行动,句内结构清晰明确;第三句说明了所取得的成就。这样翻译起来就避免了原文并列谓语多, 长句太长的缺点,也就更容易翻译。

4.2合译

合译就是把原文中两个以上的单句、并列句或复合句糅合在一起翻译的情况,以避免译文拖泥带水、啰嗦的特点。

例7我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟须改造升级,有效投资仍有很大空间。

The many weak areas in infrastructure and public services in China and the urgent need for industry upgrading leave vast scope for growth in effective investment.

原文中三个并列句子,通过合译,译文更加明确清晰。

例8积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。

We adopted proactive fiscal policy that focused on increasing intensity and efficacy by expanding the scope of structural tax re-ductions, reducing fees across the board, and putting dormant bud-getary funds to good use.

译文中通过把采取积极的政策作为主干,注重加力增效作为定语从句,把“扩大、实行、盘活”作为方式状语,糅合成一句简单明了的复合句,更符合英语的表达方式。

5结语

功能对等翻译理论对政府工作报告的翻译有较大的理论意和指导意义,翻译时应在功能翻译理论的功能性和忠实性原则指导下,在译语中寻找最相近的自然对等的词汇和句子、运用灵活的翻译技巧准确传达出原文信息,力求译文读者感受与原文读者感受相同,译出原汁原味的政府工作报告原文,使世界更充分地了解中国。

参考文献

[1]Nida.Eugene A.Language and Culture Context in Translating[M].上海:上海外语教育出版社,2001.

[2]谭载喜.新编奈达论翻译[M].北京:中国对外翻译出版公司,1999.

8.镇政府2011年经济工作会议报告篇八

2016年3月5日开幕的十二届全国人大四次会议上，李克强总理在政府工作报告中指出，“今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年”。“改革”与“创新”是报告的高频词。

报告透露了2016年中国经济社会发展哪些新信号？记者通过十个关键词对报告进行解读。

关键词1：经济增长预期6.5%-7%

报告看点：保持经济增长运行在合理区间，考虑了结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期，实现比较充分的就业。

点评：当前中国经济增速换挡，结构调整阵痛，新旧动能转换相互交织，发展面临挑战更为严峻。但经过多年快速发展，经济韧性强、潜力足，回旋余地大。全国政协委员、经济学家厉以宁说，中国经济下行压力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通过改革和进一步发展，才能“转”到新常态所需要的增长上去。

关键词2：供给侧结构性改革

报告看点：减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展。

点评：“供给侧改革要做好减法，更要做好加法。”全国政协委员、全国工商联副主席茅永红说，推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务外，更得在改善产品和服务供给上下功夫，充分提高供给体系的质量和效率。

关键词3：新经济

报告看点：推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能。

点评：全国政协委员车黎明表示，通过创新驱动，市场活力和社会创造力不断释放，新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出，发展不断加速，成为中国经济的新增长点和新引擎，这些新经济构成的新动能，将对经济发展产生持续利好。

关键词4：扶贫攻坚

报告看点：完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务；扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

点评：拉祜族全国人大代表李松泉说，目前各地精准扶贫加速推进，地方政府“扶贫军令状”正在落地。下一步要对民族地区、边疆地区、贫困革命老区、集中连片特困地区“偏爱一分，高看一眼”，把脱贫攻坚同加大基础设施建设、扩大有效供给、化解过剩产能有机结合，确保完成任务。

关键词5：政府自身建设

报告看点：建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府；推动简政放权；健全督察问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。

点评：全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示，李克强总理在报告中提到的“简除烦苛，禁察非法”，出自《后汉书》，意为政府把该管的管好，不该伸手的坚决砍掉。政府要继续推动简政放权，切实转变政府职能、提高效能。同时，要鼓励改革创新，对于一些开创性的工作和试点，要有包容态度，让干部释放更大的工作积极性。

关键词6：反腐倡廉

报告看点：认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。

点评：全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。既要有腐必反，也要强化权力运行制约和监督，铲除权力腐败的温床。要坚持用制度管权管事管人，保证权力在阳光下运行，让反腐倡廉真正促进经济社会发展和民生改善，为全面深化改革攻坚保驾护航。

关键词7：重拳治污

报告看点：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路；重拳治理大气雾霾和水污染；大力发展节能环保产业；加强生态安全屏障建设；为建设美丽中国贡献力量。

点评：全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭说，铁腕治污是环境保护的关键，要有紧迫感和足够耐心，全面落实“史上最严”的新环境保护法，严厉打击各类环境违法行为，全面开展环境保护督查，强化督政问责。

关键词8：新型城镇化

报告看点：加快农业转移人口市民化；建立健全“人地钱”挂钩政策；推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展；加强城市规划建设管理。

点评：中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长张朝伟表示，推进新型城镇化，解决好“城、房、人”问题，推动棚改，容纳更多进城农民工就近就业创业，扩大医疗、养老等公共服务覆盖面。借助提高城镇化质量和城乡一体化的双轮驱动，把新型城镇化建设推向更高层次和水平。

关键词9：民生改善

报告看点：着力扩大就业创业；发展更高质量更加公平的教育；协调推进医疗、医保、医药联动改革；织密织牢社会保障安全网。

点评：尽管财政收入放缓，但民生实事一件不少。全国人大代表姜健表示，国家保障和改善民生的力度近年来逐步加大，在扩大民生基本面的同时，更要提高民政资金的使用效率和精准度，共享社会经济发展成果的获得感会越来越强。