组织办工作职责

组织办工作职责（精选11篇）

1.组织办工作职责 篇一

1、实施农村专职工作人员管理办法

按照“精干、高效”原则，结合街道实际，制定行政村专职工作人员管理办法，对专职工作人员的`职级设置、聘用条件、聘用办法、聘用期限、职级标准一一进行规范。下步将实施《柴桥街道行政村专职工作人员管理办法(试行)》。

2、加强基层党建工作，以区域化党建促区域化管理

以点带面启动区域化党建工作，改变柴桥区域化党建底子薄、基础弱的局面，整合党建资源，促进区域化管理。

(1)制定实施计划，确定实施区域。整体统筹区域党建规划，初步确定东直点、穿咸点等区域党建区块。

(2)围绕实际，夯实基础，先行实施穿咸点区域党建。打算下半年先行启动岭下、河头地域的区域化党建工作。针对该区域党建工作特点，做好党建基础工作的调研，探索适合该区域的党建模式，分析该区域党建工作主攻方向。

(3)加强指导，协调各党组织的平衡发展。坚持围绕街道中心工作，加强对区域化党建的指导，抓好区域化党建促整体党建发展。

3、继续做好村组织换届选举后续工作，加强村级组织规范化建设。

(1)围绕提高新一届村委会成员素质，加强教育培训工作，制定、启动村干部新一轮“三年轮训计划”：加强业务培训工作;开展重点复杂工作的挂职锻炼。(2)加强规范化建设，促进村组织规范化运作。工作程序规范;人员规范;发挥大学生村官作用。(3)构建团结和谐的村内部关系。

4、以村级后备干部队伍建设为突破口，解决村干部后继乏人的问题。

(1)更新观念，明确目标落实选拔。在能人中发现好苗子;在能人中发展培养党员。(2)建立成长锻炼平台，拓宽培训方式。因村制宜地通过委任村党支部副书记、村委会主任助理，帮带实践、任职锻炼、异村挂职等方式，为后备干部提供展示才干的舞台。

2.组织办工作职责 篇二

据国家卫生和计划生育委员会网站, 基层医改是“十二五”期间深化医药卫生体制改革的重点之一, 党中央、国务院对此高度重视。为进一步深化改革, 巩固、扩大医改成果, 今年年初国务院办公厅印发了《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》 (国办发〔2013〕14号) 。为督促各地落实文件要求, 国务院医改办于8月至9月, 对地方贯彻落实基层医改政策情况开展专项督查。督查的重点是检查各地基本药物制度实施情况, 政府办基层医疗卫生机构编制、人事和收入分配改革情况, 多渠道补偿机制建立情况, 基层医疗卫生服务能力建设情况和乡村医生队伍稳定情况。

督查分为两个步骤, 8月为自查阶段, 全国各省 (区、市) 及新疆生产建设兵团医改办组织力量对本地区基层医改政策贯彻落实情况进行全面自查, 总结经验做法, 分析存在问题, 认真查找原因, 形成自查报告。9月为现场督查阶段, 由国务院医改办牵头, 发展改革委、人力资源社会保障部、卫生计生委、国家食品药品监管总局和国家中医药局共同组成9个督查组, 分别对18个省 (区、市) 及新疆生产建设兵团开展督查。督查组将通过听取汇报、查阅资料、现场检查、随机走访等多种方式核查基层医改政策落实情况, 查看基层医疗卫生机构的运行和服务状况, 听取基层群众的意见和建议。通过督查, 国务院医改办将进一步推动解决改革进展不平衡、政策落实不到位、项目实施不扎实等问题, 促进各项政策措施落到实处。

3.组织办工作职责 篇三

借债40万元办学，女强人遭遇年赚两万元困境

1991年夏天的一个晚上，在家长和学生中有口皆碑、多次被省、市教育单位评为优秀教师和教育骨干的周秀珍因不满现状，对同为教师的丈夫陈家国说：“我决定辞掉现在的教师工作，出来办一所属于自己的学校。”丈夫一脸愠怒翻身背对着她表示极力反对。

尽管如此，周秀珍还是很快从学校辞了工作，把年幼的儿子交给父母，租了两间民房，开始筹办自己的幼儿园。这年8月底，周秀珍的“新苗幼儿园”正式挂牌招生。可很快，周秀珍的幼儿园就因为资金短缺，不得不关了门。随即，周秀珍只身一人去了深圳。

在深圳，周秀珍充分施展出了自己的口才和谈判技巧，很快在一家大公司从一个名不见经传的小业务员，一直做到了销售经理。2000年“五一”，她用这些年来积累的资金，全盘投入开了一家属于自己的公司。可是，公司运转不到一年，最终还是因为种种原因倒闭了。

“看来在这里立足，我还差点火候！”失败后周秀珍决定回到丈夫和儿子身边去，静静地梳理一下自己混乱的思想。在这期间，一向爱好文学创作的她，将自己这段经历写成了《生命之悟》的书稿。

一天，她买菜回家的路上，遇到一个先前的学生。当这位学生得知她没有教书后，大为感叹：“哎呀， 周老师，要是您能出面办一所学校，像我们这样的年轻人都会把孩子送到您那里，安心在外面打工了。”

学生的一席话，让周秀珍那颗受挫的心受到莫大的鼓舞。当她把办学校的想法告诉丈夫和儿子时，知道反对也没用的陈家国只顾一个劲儿地抽烟。儿子这次却反应非常激烈：“妈妈只是想到别人的孩子，啥时候能真正把心收起来，关心关心我呀！”

听说周秀珍要借钱办学校，陈家国的亲戚纷纷上门询问。当然，有人劝阻，有人鼓励。

但铁了心的周秀珍还是凑足了40万元的资金。随后，她精心挑选了一块地，规划修建一栋3层楼高的教学楼。

几经周折，周秀珍的“四川省仪陇县永乐实验学校”成立了。到了正式开学那天，他们一共招收了11个大小幼儿班，和两个班的小学一年级。

这个招生数量连周秀珍也没有想到。学校办得红红火火。可是一年下来，周秀珍发现，整个学校一年却只赚了两万元。这和生性要强的周秀珍当初预计的，实在是相差甚远。

单骑走中国为山区教育呼吁，野心扩张欠债百万

2003年9月，新的一学期开学时，周秀珍遇到了更令人头疼的问题。报到的第一天，几个班主任同时向她反映：学校共有20多个学生因父母在外打工，没有收到工钱，不能按时交纳学费。没等周秀珍回过神来，几个班主任又说：“这些孩子说了，要是我们这不能赊欠学费，他们只有转到公办学校去了。因为那里打个贫困证明，就可以减免部分学费的。”

为了保持稳定，她赶紧召集各班班主任：“让那些父母没拿到工资的学生的学费先欠着吧！凡是在我这儿的学生，决不能因为暂时没钱，让他们转学、失学。”说完，她那颗一向关爱孩子的心似乎得到了很大的满足。

学校目前的状况原本赢利就不高，如今又有20多个孩子不能按时交纳学费，整个学校的财务一下子变得紧巴起来。为了改变眼前的困境，周秀珍想来想去，决定把自己此前的书稿《生命之悟》拿来整理出版，希望能挣一笔钱来，解决学校眼前的困境。可她拿这书稿连续跑了数家出版社，对方均表示要让她完全自费不说，还要她交一笔不少的定金。

她不得不另找解困途径。2003年10月中旬，周秀珍从电视上看到一则骑自行车宣传奥运的报道。她顿时来了灵感：“我何不也单骑走中国，向社会各界呼吁支持山区教育。毕竟我一个人的力量太有限了啊。”

2003年11月中旬，周秀珍高薪聘请了一位校长，义无返顾地骑着那辆摩托车从四川远征北京。周秀珍一路上按着自己的计划，每到一处，她都要到大中小学和一些单位演讲，介绍山区的教育状况，向社会呼吁关注和支持山区教育。所到之处，媒体都称她这是一次“爱心之旅”。

这次单骑走中國，为周秀珍个人赢得了诸多的荣誉，所到之处，媒体都称她为激励大师和中国当代的“女徐霞客”；上海大世界吉尼斯总部以她单骑行走中国20多个省、市、自治区，行程20565公里 ，授予她“女子单人骑摩托车行程之最”纪录。同时，她还被推选为南充市人大代表。

然而，周秀珍的这次行程却并没能为她的学校拉到任何赞助。周秀珍回到学校时，已有两个月没给老师们发工资了。

为了不让外面的人看出来，使学校声誉受到影响，2006年初，周秀珍再次借款新建一栋教学楼，以图扩大招生。为了让同行和学生家长们觉得她的学校办得红红火火，她又新购了一辆面包车接送学生。

2006年8月，尽管周秀珍采取赊钢筋、水泥、门窗、砂石等，让新教学楼主体立了起来，但在结尾时却撑不下去了。建筑单位和供货商们见她始终没能拿出什么钱来，大家不但对她的教学楼停止了施工和供货，还天天把她堵在家里或学校问她要钱。

这时，周秀珍欠下的债务已经高达上百万元。

听说妻子欠下100多万元的债务，陈家国一下子急得病倒了。“你快好起来吧，这事是我一手造成的，我不会让你来承担债务的。”周秀珍拉着丈夫的手，心中充满了歉意。2006年9月，尽管陈家国一再表示要“有难同当”，周秀珍还是和丈夫协议离婚了。离婚后，她没有要一分家产，而学校所有的债务却由她一个人揽了下来。

抱薪救火，女优秀教师沦为疯狂劫匪

离婚后，债务缠身的周秀珍开始用网络来打发时间。一天，她在网上看到了成都一个体老板，为请人讨欠账愿给出前款的20%做报酬的帖子。“这可是一个赚钱的大好机会！”周秀珍眼睛顿时亮了起来。

2006年10月8日，周秀珍召集全校老师开了一次会，交待工作后，只身来到了成都，与那个发帖的个体老板联系上了。

随后，周秀珍有意从网络上找到了两个分别叫阿俊和强仔的男孩子，随后又找到一个叫娜娜的女孩子。三人年龄均在20岁左右，从外地来成都找不到工作，成天无所事事泡网吧。听周秀珍告诉他们有这样一次赚钱的好机会，三人当即答应任由差遣。

有了这三个帮手后，周秀珍通过网络交谈，绞尽脑汁调动债主对自己的兴趣。2006年10月17日，那个债主终于耐不住，约她出去见面。她赶紧按事先准备好的，让年轻漂亮的娜娜与对方视频。债主看过娜娜后，当即答应在府南河附件的一家宾馆见面。

晚上两人见面后，就在他们倒在床上的一瞬间，周秀珍带着阿俊和强仔冲了进来，举起相机就是一阵乱拍。

就这样，周秀珍顺利地为个体户要回了这笔欠款，她和阿俊、强仔、娜娜分别得到了5000到2000元不等的报酬。正是这次出色的表演，比她小20多岁的阿俊竟然因为崇拜她，与她谈起了恋爱。

拿着这笔钱，周秀珍在四川建基厂附近租了一套房子，和阿俊正式同居起来，同时决定寻找更大的财路。可是接连两个多月过去了，尽管他们在网上发出了无数“专业收债”的帖子，也没谁找上门来。

周秀珍急得团团转，找到小男友阿俊商量：“不能再这样等下去了，得主动出击。”就这样，她和阿俊花了整整一夜的时间，制定出了一套利用网络敲诈捞钱的计划。随后的几天里，周秀珍在网上不断地筛选着敲诈对象。

2007年元旦，周秀珍用网名“心理荒原”聊上了成都的一名机关干部王某。聊几次后，她便试着主动约其出来见面，对方却没答应。1月7日晚，周秀珍让娜娜主动开了视频让王某看过后：“我没钱吃饭了，你得请客啊！”对方这才答应见面。吃过饭后，不能自持的王某主动提出和娜娜去宾馆开房。两人进宾馆房间不久，阿俊等3名男子便闯入绑架了王某，让其拿钱消灾。王某只好打电话让妻子给他卡上存5万元。

勒索到这5万元后，周秀珍分得两万元，其余几人分别分得5000至8000元不等。随后，周秀珍赶紧把这些钱寄回学校，让嫂子把老师的工资先发下去。而自己留在成都，等着更大的鱼儿进网来。

随后，周秀珍带着这帮小弟以同样的方式继续作案敲诈抢劫，所得的钱财却不多。于是，想钓条大鱼的计划在她心中反应得越来越强烈。2007年1月26日，周秀珍终于在网上认识了一名温州商人——甘某。经过三天的网络聊天，她采用“发散式”的语言思维获得了对方的青睐。29日早上，甘某竟主动联系周秀珍，让她去自己在天仙桥北街的一高档商住公寓见面。周秀珍就决定让娜娜前往。为了安全，她让娜娜把见面的地点改在了宾馆。

当天上午10点左右，娜娜如约赶去与甘某见面。在宾馆里，两人亲热还不到5分钟，一头短发的周秀珍便带着阿俊等三名大汉突然闯了进来，并用两把尖刀抵住甘某的喉咙，从他身上搜出了两部手机、一部小灵通和千余元现金。

突如其来的变故，吓得甘某趴在房间的窗口大喊：“救命呀，我被绑架了……”

见甘某如此不要命，周秀珍赶紧带着几名同伙仓皇逃走。等闻讯而至的民警赶到现场时，房内已是一片狼藉，只剩下甘某驚恐地坐在地上……

通过酒店的监控录像，周秀珍团伙很快进入警方视线。警方确定，近段时间成都市区接连发生的多起色诱绑架案件，均与他们有关。2月2日中午，10多名便衣民警在四川建基厂附近的出租房外，将周秀珍抓获，并很快核实了她的身份。与此同时，他们获悉了一个惊人的消息：周秀珍不仅是一名优秀教师，而且还是南充市人大代表。民警怎么也无法把这个女匪首与人大代表联系起来！

4.乡镇组织办工作总结 篇四

作为初任公务员，回顾过去一年的工作，在XX党委、政府的坚强领导、关怀下，自己努力工作、认真学习、不断总结，能力有所提升，心态更加成熟，但百尺竿头应更进一步，现本着实事求是的原则对自己这一年的工作予以总结。

一是刻苦学习政治理论，不断提高思想政治素质

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，积极参加理论学习。不断加强党性修养，坚定为人民服务的根本宗旨，自觉践行党章、机关管理制度，工作积极主动，勤奋努力，以共产党员的身份时刻要求自己，永葆党员先进性。坚持每天阅读各类报纸和文章，学习有关经济、政治、科技、法律方面的新知识，努力做到融会贯通，把政治理论知识、业务知识和其它新知识与实际工作结合起来，力求做到开阔视野，拓宽思路，促进工作，提高适应新形势和完成新任务的能力，增强做好本职工作的主动性和自觉性。通过这些学习不断提高了自身的政治理论水平，丰富了政治头脑。

二是严于律已，自觉加强党性锻炼

党性修养和政治思想觉悟进一步提高。一年来，我始终坚持马克思列宁主义的立场、观点和方法论，坚持正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。我还郑重的向党组织递交了入党申请书，希望党组织在实践中考验我！虽然我现在还不是一名党员，但我始终以党员标准严格要求自己，自觉学习共产党员先进性教育活动的相关内容，做到思想上始终与党中央保持高度一致。

三是在工作中，负责各村党员干部远程教育管理，按时督查收看记录情况，主动排查设备、线路等硬件问题，指导管理员完善档案、五薄一册，完成上级检查及日常党员电教任务。网络宣传服从上级安排，按时完成，及时收集上报，不断提高宣传效果。服务会议，各项检查，起草文件、资料、讲话；收集资料、协调各科室关系，按时完成总结上报，季度报表等。

四是深入基层，做好包点工作，全心全意为人民服务，在协调好、传达好党委、政府对农村的工作同时，搞好调查研究，解决问题。不断改变工作作风，重心下沉，心系群众，业务工作得到了老百姓的一致好评。

5.2011年组织办工作总结 篇五

1、完成发展党员工作。2011年他拉皋镇新申请入党人员25人；积极分子77人；发展对象28人；预备党员18人。现已对发展对象进行了培训和考试，对考试合格者颁发了积极分子培训合格证。

2、完善党员动态数据库。2011年3月份，新录入第十一中学党支部和他拉皋镇中心小学党支部的共77名党员，现党库系统已更新，他拉皋镇入库党员共765人。

3、他拉皋镇2011年职工医疗保险登记表已录完，并上交燕都新城；职工医疗保险卡已发放完毕。

4、深入开展创先争优活动，各村上报创先争优活动登记表；签订党建工作及创先争优工作目标管理责任状；深化公开承诺、深化岗位示范、扶贫帮困等活动；培养和树立典型，打造创先争优活动品牌，确保创争活动取得实效。

5、党费收缴工作已完成。

6、每月至少上一次党课、每周一次政治学习。

7、庆祝建党90周年主题征文活动开展并在燕都新城获一等奖1名、二等奖2名。

8、各村新增实用人才不少于10人，充分发挥实用人才的作用。

9、继续加强“两委”干部和农民党员教育培训工作。

10、机关和各村继续收看远程教育收看和记录工作；

11、深化党务公开工作，制定他拉皋镇党务公开工作实施方案。

6.附城街道组织办工作总结 篇六

今年以来，附城街道办事处党工委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全办工作安排，以“规范组织工作求创新，打造富民党建促发展”为主线，扎实开展了基层组织建设活动，形成日常工作不放松，重点工作有创新，整体工作上台阶的工作格局。

一、附城街道党工委以优化组织管理体制，发挥党组织的领导核心作用，实施“村（党）务工作民情日志”工作。《村务日志》涵盖村里每天发生的大小事务，主要包括五个方面的内容：一是上级任务落实情况:从部署要求到村集体讨论的工作方案，从任务目标到每天的进程和最终完成情况，逐一记录在案。二是群众反映事项办理情况:从反映人、反映时间、反映问题，到由谁处理、结果如何、反映人意见等，都要详细记录。三是重大会议召开情况:包括会议时间、与会人员、讨论事项、议决结果等，全程做好记录，并由参加人员签字或按手印。四是村集体资产资源处置情况:包括事项提出、方案讨论、处置结果等，必须清晰准确。五是各类事项办理中的人员责任，包括村干部责任、民情代表责任、相关村民责任等。六是如当天没有村务开展:“村务日志”也必须如实记录为“无”。村务日志实行“日清周例会月结年汇总” 1

制度。“日清”即每天发生的计划生育、殡改、社会维稳、群众反映事项等情况的工作和处理的问题当日记清。“周例会” 即周一的例会由村支部书记主持，要把上周的工作情况进行总结、要把街道的会议精神传达、各片把计划生育、殡改、社会维稳、群众反映事项等工作情况进行汇报、要对本周的工作进行部署并作记录。驻挂村干部要参加会议，共同研究本周工作。“月结”即每月底根据日志内容，在街道挂驻村工作组对当月的工作进行梳理和分析，挂驻领导班子对当月村务工作点评,形成“月结”项目。“年汇总”即每年底召开全村党员和村民代表大会，对照日志，总结全年工作，查找存在问题，讨论制定新一年的工作计划，并对全年日志规范建档，封存备查。

二、社会管理暨综治平安建设信息

街道利用信息化手段，建设《社会管理暨综治平安建设信息系统》。该系统以“六联”工作机制为系统工作原则，系统功能模块主要有：中心风采、统计分析、联席会议、排查整治、矛盾联调、人口管理、基层基础、公共安全、工作日志、绩效考核等区域特色模块，根据我街道实际工作需求，我街道还新增“班子工作台账”模块，并计划将罗定市电子政务系统的公文通过平台传阅。通过该系统，执行社会管理创新工作的综治信访维稳中心的各个成员单位可以对辖区内各区、街道、社区等社会管理与创新工作进行全方位的监

控，并且可以及时发现工作中的问题，并通过网络平台进行上报、下达、统一协调，增强各单位部门之间的密切配合性，使社会管理与创新工作流程更加流畅，方式更加便捷，工作更加高效。同时有效提升工作效率和执政水平，真正实现一个窗口服务群众，一个平台办理手续，一个领导跟进负责，一个机制监督落实。

三、附城街道非常重视“反哺工程”建设。

为了积极响应省委、省政府的号召，认真落实好“反哺工程”，围绕市委提出的“聚人心”工作思路，街道注重对外出乡贤的沟通联系，充分外出创业企业家和乡贤俊达众多的优势，着力改善环境，以亲情为纽带，多举并错，大力鼓励和吸引外出乡贤回家投资创业，举办公益福利事业。

（一）领导重视，职责到位，科学筹划。为了进一步加强对外出乡贤的沟通联系，附城街道专门 成立了外出乡贤工作领导小组，由党工委书记卢录明任组长，街道办主任覃尚钧任副组长，各班子成员作为组员负责责任村的乡贤联络工作，并制定出版了《罗定市附城乡贤通讯录》（部分），逐步完善外出乡贤的资料信息库，逢传统重要节日，通过打电话、发信息致以祝福问候，密切彼此友好往来，增进乡梓情谊。

（二）深入开展乡贤联谊活动，积极宣传和推介，凝聚乡梓之情。充分利用对外窗口和外出乡贤返乡之机，积极宣

传家乡的经济建设成就和投资发展环境，大力调动外出乡贤的投资热情；每年利用春节、清明、中秋等传统节日，邀请返乡的外出乡贤参加乡贤恳谈会、经济发展座谈会，加强与外出乡贤的乡情对接；街道主要负责人还不定期带队到外走访慰问外出乡贤，送上家乡人民的问候，集思广益，收集他们对建设家乡的建议。

7.组织办工作职责 篇七

1 新办企业党组织建设的重要性

1.1 新办企业党组织是贯彻与执行党的路线、方针、政策的重要力量

党的执政能力是通过制定科学的路线、方针、政策和作出重大决策来实现的。正确的方针政策和重大决策要靠全党的力量去贯彻,靠基层组织的工作来落实。“上面千条线,下面一根针”。实践证明,贯彻党的政策,执行上级决策,既不能照抄照转,更不能走样变形,而是要求企业党组织从实际出发,把党的政策和上级指示同本企业的情况结合起来。在这一过程中,企业党组织自身的战斗力、凝聚力,以及员工工作的积极性、创造性起到极其重要的作用。

1.2 新办企业党组织是党联系群众的桥梁和纽带

人民群众是党的力量源泉和胜利之本,巩固党的执政地位,最重要的是赢得人民群众的支持和拥护。党执政的时间越长,越要高度警惕脱离群众的危害和危险。企业党组织是党在社会基层单位的战斗堡垒。企业绝大多数党员分布在基层,他们与广大职工群众朝夕相处、共同工作。倾听群众呼声,反映群众意见,维护群众利益,做好群众工作,企业党组织和党员、干部在企业党建工作中发挥着无可替代的作用,有着得天独厚的优势。正是通过企业党组织和党员、干部的努力,党才能把广大人民群众凝聚和团结起来,为实现执政使命而奋斗。

1.3 新办企业党组织是管理、教育党员的基本单位

提高党的执政能力,关键在于搞好党的自身建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。党是由党员组成的,党员是党的肌体上的细胞,细胞健康,整个肌体才会有活力。通过企业党组织强有力的工作管理,教育好党员,促进广大党员发挥先锋模范作用,才能始终保持党的先进性,从而增强党的执政能力。

2 新办企业党组织建设存在的问题

“十一五”期间,广西农垦糖业集团公司抢抓“经济循环”和“东部产业转移”两大机遇,进一步增强广西农垦糖业集团公司核心业务市场竞争力,扩大延伸产业链,积极稳妥地推进相关产业发展,形成跨行业、跨地域、多元产业格局。广西农垦天成纸业有限公司是广西农垦糖业集团公司控股新建纸业企业,由于成立时间短、多种经济成分并存、追求企业经济利益最大化以及人员来自五湖四海、对党建工作认识不足等主客观原因,该企业党建工作比较薄弱,党组织在推动企业健康发展方面存在不少困难和问题。

2.1 企业党组织作用发挥不到位

在企业中,一些党员干部不能正确看待企业发展与党组织作用的辩证关系,存在“重效益、轻党建”的思想,对基层党组织的作用认识不足,片面认为党组织追求的是政治目标,与企业所追求的经济效益不同,即认为企业的发展主要靠市场机制和经济手段,依靠经济运行规律来实现。由于对企业追求的“利润最大化”存在片面理解,因此,党建工作在企业发展过程中没有得到重视,有些党员干部担心党组织开展活动占用时间、人力和财力,影响企业正常的生产经营,增加成本支出,由此对党组织的一系列活动缺乏热情,对待党建工作持有“多一事不如少一事”的心态。部分党员党性意识淡化,一心只想打工赚钱,没有把个人目标同党的建设整体目标结合起来,有的甚至不愿体现自己的党员身份,不及时把党组织关系转至公司,甚至在开展党建工作时理不顺、气不壮,开展工作不够主动。

2.2 党建工作机制不够完善

广西农垦天成纸业有限公司成立时间短,直到2009年才建立健全了党的组织,与之相关的保证党组织在企业发展过程中发挥积极作用的制度不够健全,特别是对通过何种途径、运用什么手段、在哪些具体工作中发挥党组织的作用等关键内容缺少制度规定,公司党组织生活会、党员教育管理、党员发展、民主评议等基本工作制度也不够健全。

2.3 缺乏高素质的党务工作者

由于公司大都注重招聘会技术、懂经营、能管理的专业技术人才,不太注重选择政治意识强、业务熟、会做思想政治工作的人才,加之党务工作岗位缺乏吸引力,导致优秀人才选不进、留不住、到不了位。因此,公司中既懂技术和管理又善党务工作的人才十分匮乏。

3 新办企业党组织建设的对策

3.1 加强组织机构建设,发挥党组织的堡垒作用

作为新建企业,广西农垦天成纸业有限公司的人员和党员人数正在逐步增加,在未达到满员之前,党组织应根据党员人数循序渐进、逐步完善组织机构。先建立党支部、党总支部,当党员人数达到一定的数量后,报请上级党组织成立党委。在成立党组织机构的过程中,严格按照《中国共产党章程》的要求,坚持精干、高效、协调和有利于加强党的工作和生产经营的原则,从企业实际出发,合理设置企业党组织工作机构,形成“一级抓一级,一级管一级”的组织保障体系,根据实际情况在各车间成立基层党支部,配备党务工作者,加强对员工的政治思想教育,帮助员工在思想上进步。向员工讲解企业的管理模式、管理理念和管理方法,使员工及时了解公司的工作方针和政策,了解企业的经营理念和价值观,增强企业的凝聚力。

3.2 加强制度建设,不断健全党组织发挥作用的工作机制

广西农垦天成纸业有限公司在健全和完善党的各级组织的基础上,建立了明晰的党组织职责分工制度,明确规定党组织在企业中承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求,保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权;建立了规范化的党组织班子配备制度,推行组织班子成员与企业决策层、管理层成员“双向进入,交叉任职”,使党组织与企业管理层相互介入、和谐互动,建立起与现代企业制度相适应的领导体制;尽可能建立合理的党务工作机构设置制度,做到只要建立了党组织,就要设立党的工作机构,并为此安排相应的专职或兼职工作人员开展党组织工作;充分吸取老企业的工作经验,建立完备的党组织工作制度,建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度。

3.3 加强党员素质能力建设

一个党支部作用发挥得如何,取决于全体党员的共同努力,而支部书记在其中起着关键的核心作用。广西农垦天成纸业有限公司党支部书记把企业党组织负责人、党务工作人员和党员队伍的素质能力建设与新建企业各项发展建设一同摆上重要位置,采取多种措施提高企业党员的素质和能力。一是强化学习培训,夯实理论基础;二是强化岗位锻炼,提高实践本领;三是强化管理监督,树立良好形象;四是强化评价激励,激发内在动力。

3.4 不断创新党组织活动内容、活动方式和活动载体,打造党组织发挥作用的实践平台

在活动方式的选择上,坚持“小型、业余、分散、务实”的原则;在工作方法的运用上,做到原则性和灵活性相结合;在时间安排上,坚持工作时间与业余时间相结合。党组织活动应密切围绕以下内容开展:①围绕服务企业发展来设计。定期组织职工代表与企业领导面对面交流、心贴心沟通,广泛开展“为企业发展建言献策”活动,为企业领导决策科学化、民主化服务。②围绕企业的急、难、险、重任务组织活动。把企业的中心工作作为党组织工作的重心,把生产经营中的难点作为党组织工作的重点,做到“关键岗位有党员,困难面前有党员,突击攻关有党员;党员带头学习技术,带头研究创新,带头建功立业”。③围绕企业建设开展和谐企业活动。坚持以人为本,通过建立党组织和党员联系职工、定期走访制度,充分发挥思想政治工作优势,协调处理好来自不同地域、有着不同文化背景职工之间的关系,正确处理和维护企业股东与员工、企业和社会的利益,达到“三个高度统一”。④围绕塑造企业形象筹划活动。以企业文化建设为主线,树立“尊重人、关心人”的理念,在物质、精神层面满足职工不同层次的合理要求。同时,把党建工作与打造企业团队精神融合起来,把企业文化建设与增强企业凝聚力融合起来,充分调动企业员工的积极性。随着企业的不断发展,党组织要不断探索和创新在企业中发挥政治核心作用的方式、方法。要通过有效方式,不断推进党内民主,增加党组织的凝聚力和活力;要通过健全党组织联系党员、党员联系和服务职工等机制,切实加强党组织的自身建设;要通过教育、培训和考核交流等方法,解决领导干部工作动力问题,真正把党组织发挥政治核心作用这一原则落到实处,使企业党组织成为推动企业发展的有力推手。

4 结语

实践证明,企业建设和党建工作是唇齿相依、不可分割的,二者相互制约但又相辅相成。离开企业建设和经济发展来谈党建工作是空洞的,而离开党建工作来搞经济建设,缺乏党的领导和监督,企业的发展容易偏离正确的轨道,使社会主义经济建设脱离本色。广西农垦天成纸业有限公司通过各种措施,建立了科学规范的工作标准和管理制度、党建制度,建立了一套完善的、切合自身实际的生产经营及管理体系,使党组织在广西农垦天成纸业有限公司的工程建设、生产准备、员工培训及今后的生产经营管理中充分发挥监督、舆论导向、组织协调作用,真正发挥党组织的战斗堡垒作用,提升了员工的劳动素质,使企业充满了生机与活力。当前,广西农垦天成纸业有限公司已成为“管理一流、队伍一流、效益一流”的纸业企业。

参考文献

[1]曹流.企业越困难越要加强党的工作[M].北京:党建读物出版社,2002.

[2]蒙子成.创先争优重在发挥党员的作用[J].企业科技与发展,2010 (24).

8.组织办工作职责 篇八

（本刊讯）为了加强乡镇（街道）安全生产工作监管，弥补安全生产监督管理力量的不足，邵武市政府在全市19个乡镇（街道）原定编基础上相继设置安全生产办公室，配备了2名专职或兼职抓安全生产人员，这是南平地区第一个率先在乡镇（街道）配备安办的县级市。

乡镇、街道安办建立和人员配齐后，邵武市根据实际，明确制定出8条安全生产办公室职责：一是宣传安全生产法律、法规和国家有关方针、政策，并督促辖区内企业认真贯彻执行。同时负责对本辖区的道路交通、水上交通、工矿企业、消防安全和职业病防治工作实行综合监督管理。二是编制乡镇、街道年度安全生产工作计划，制定安全生产目标管理责任书并进行考核，提出奖惩意见，做好安全台帐和档案管理工作。三是督促本辖区内企业建立健全安全生产责任制和安全管理制度，制定安全操作规程并监督实施。四是协助企业和有关部门做好员工安全生产宣传、教育和培训工作，监督特种作业人员持证上岗。五是了解掌握本地区安全生产状况，深入本辖区内企业现场进行安全检查，对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除或限期整改，对重大事故隐患应及时报告乡镇领导和市安监局等有关部门，并协助市安监局等有关部门对事故隐患的整改情况进行复查、核实。六是督促企业按标准发放合格的劳动防护用品，并监督员工按规定正确佩戴和使用，防止事故和职业病的发生。七是督促企业依法做好新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”工作。八是及时报告本辖区各类伤亡事故，积极配合有关部门开展事故调查和善后处理工作。

9.车站办团组织创新格局工作汇报 篇九

——临河区车站街道办事处团组织创新格局工作

临河区车站街道办事处地处城区中心地段，辖区总面积1.85平方公里，总户数9848户，总人口28695人，其中35岁以下青年5613人，外来务工青年514人，8-14周岁青少年2399人，14-18周岁青少年1766人。办事处下设五个社区总支委员会，八个社区居委会，72个居民小组。辖区内现有39个行政事业单位，1073家私营企业及商业网点，有社区团基层组织8个，个体团基层组织9个，社区少工委组织2个，团员总数已发展到584人。

2010年，车站街道团工委成为共青团组织格局创新试点单位，为了深入贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，切实落实上级团委关于基层组织格局创新工作部署，在街道党工委的领导下，我街道团工委在推进团建创新工作中，坚持“党建带团建、体制改革创新”两个原则，在实现“组织体系健全、组织网络覆盖、组织活力增强、组织活动经常”的工作目标过程中做了大量的卓有成效工作。

一、紧紧依托党建工作，充分发挥领导职能。党建带团建，依靠党建推动团的建设，是团组织有效开展工作、发挥作用、强化自身建设的重要原则。自我街道团工委被列为团中央街道团建创新试点工作以来，街道党政领导在街道团建工作中充分发挥自身的领导职能，按照“关键在带，根本在建”的要求，针对辖区团组织的实际，紧密结合党的基层组织建设，对组织创新工作进行了总体安排部署，把团建创新工作列入党建工作的总体内容之中。街道党工委扩大会议专题研究团建创新工作；并就街道团建工作提出“三要三找”的要求：一要紧跟形势，从党对共青团组织新要求的科学把握中，找准共青团工作的着力点。二要紧抓机遇，从经济社会发展新形势的科学把握中，找准共青团工作的聚焦点。三要紧扣实际，从面临的诸多新挑战的科学把握中，找准共青团工作的切入点。街道成立了以街道党工委副书记、办事处主任为组长、党工委副书记为副组长、各社区团委书记为成员的街道团建创新工作领导小组。多次召开专题会议就如何发挥社区团员青年作用进行认真探讨，就团建创新工作推进方案进行了研究与确定。对各社区团支部如何进一步做好团建创新工作，强化党建带团建意识、加强密切配合、完善党支部研究共青团工作制度等进行了安排部署，街道团建创新试点工作已形成了一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的良好局面。在我们的共同努力下，经过一年来的努力，此项工作取得了阶段性的成果，呈现出“党政高度重视、前期准备充分、计划方案可行、试点工作扎实、阶段成效明显”的特点。

二、创新基层组织体系，构建社区全方位工作格局。我们根据社区团员青年的群体结构和流向、分布，我们成立了由街道、社区、居民小组三级成员组成的车站街道办事处青年工作协调委员会，实现了街道、社区、青年工作协调委员会三级团组织网络，并针对现阶段基层团组织工作的实际，将各个社区的团的工作统一管理，实现了社区青年工作横向到边、纵向到底、全方位的实施覆盖，为社区各项资源的整合及社区团建和青少年工作的整体推进提供强有力的组织保障。在搭建社区青工委班子的工作中，我们采取“社区干部+居民小组长+两新组织团建负责人”的模式，加强工作力量配备，把社区内重点的、有影响的两新组织团建组织的负责人、社区居委会青年大学生骨干，以及社区内符合要求，热心团的事业的社区青年吸纳到社区青工委中来。这些团干部的加入，不仅扩大了团组织的力量，增强了团组织的实力，而且也体现出青年人的青春活力，从而为社区团工作的顺利开展与长久延续提供了有力保障。

三、建立建全街道团工委科学、高效的工作运行机制。在此项工作开展初期，我们就在社区内通过公开公平的竞争方式选出了三名编制外的团委副书记，同时，在完成此项工作的基础上，我们充分发挥编制外副书记的各自优势，探索建立各级团组织科学高效的运行机制。一是明确领导班子职责分工，建立建全了岗位目标责任制、例会制度、沟通交流制度，形成稳定的议事机制和协作机制，确保编外副书记能够有效参与团工委的决策和重要工作，凝聚力量，共谋发展。二是发挥编制外副书记联系不同领域青年的优势，利用手机短信、QQ、网络等青年喜闻乐见的形式，延伸联系服务团员青年的手臂，建立与普通青年的稳定联系，增强各级团组织吸引和凝聚青年的能力。三是发挥编制外副书记在不同领域的先锋示范作用，针对他们在不同领域的先锋示范作用设计工作内容和工作载体，让他们通过加强与青年的有效服务，引导青年为地区经济建设的发展做贡献。四是将组织创新工作与加强社区团组织建设相结合，建立健全街道辖区共青团联动机制，健全街道团的工作督促落实及述职考评等制度，构建街道团建工作的长效保障机制。

四、全面扩大服务领域，切实满足青年的实际需求。随着创新工作的实施，团干部队伍的壮大，区域内团组织的联动与协作，逐步形成了以街道团工委为核心，各社区及相关部门组织共建，实现了平等合作、共同发展。对辖区内不同类型的青年进行分类抽样调查，针对不同青年和青少年服务群体进行项目安排，鼓励社区青年积极加入所在社区团支部，参与计划生育、社会治安、精神文明、环境保护、法律法规等宣传活动，在服务党政工作的过程中增强社会实践能力。无论是社区团建还是“两新”团建，我们实行团组织与志愿者队伍一体建设机制，赋予社区团组织和两新团组织更多的公益引导和社会责任，在今年的学雷锋活动中，编制外团工委副书记充分将其自身的业务和服务相结合，司法所的青少年法律咨询，派出所的现场居民防范教育，以及社区团组织开展的“弘扬雷锋精神，参与志愿服务”等服务活动，通过“身边的雷锋”互助活动，增强集体凝聚力，在实践中体验奉献精神的魅力，活跃基层团组。

五、搭建服务平台、丰富活动载体，提升服务水平为了更好的服务辖区青少年，团工委领导利用各种活动平台，开展了各类丰富多彩的社区活动，从而有效的调动社区青年参与社区建设和积极性和主动性。一是在金穗社区投资10万余元新建了40平方米的社区关爱图书室、留守流动儿童图书站及红领巾图书角，为辖区青少年开展免费的借阅服务。同时开通12355青少年维权热线，邀请巴市12355青少年志愿者进驻金穗社区，为社区青少年进行心理咨询及心理健康辅导，同时每月都会举办一次12355志愿者进校园或进社区活动，社区12355青少年服务室建成以来，共接待来电、来访20余次，对辖区青少年健康成长起到了积极的作用。二是成立了全区首个“关爱留守流动儿童家园”，为辖区600余名留守流动儿童提供服务。“家园”成立初期，我们在辖区内组织十名品学兼优的青少年参加了内蒙古山东商会赞助的北京夏令营活动，目前，关爱留守流动儿童家园已投入使用两个月，共接待100余名留守流动儿童。这些孩子可以在图书阅览室免费借阅图书；在多功能培训室中参加各种知识讲座；在心理健康服务中心接受专业的心理健康辅导及沙盘游戏治疗；在综合活动室参加体育健身；同时可以参加团工委举办的所以有意义的团队活动等。三是与临河区第五小学共同举办了“朵朵鲜花寄思念，片片真情传哀思”为主题的清明节扫墓活动，并组织青少年参观区武装部的国防教育展览，讲解员生动的讲解和图文并茂的事例为青少年上一了一堂生动的爱国主义教育课程。四是与巴市馨玉心理咨询中心协手，成立车站办社区心理健康服务中心，共同举办一系列的“温馨家园”亲子活动，共有来自辖区40多个家庭参加了以捏彩泥、剪纸、插花、折纸、猜词、测试记忆及抢答问题等形式为主的亲子互动活动，通过各种游戏及手工制作等活动，来扩大孩子们的知识领域，锻炼孩子们的动手动脑能力，丰富她们的想象力、创造力，使孩子们在游戏中成长，同时增加家长与孩子之间的沟通和理解能力，从而在轻松的环境中与父母实现更好的交流。五是为丰富辖区青少年的暑期文化生活，培养健康向上的审美情趣，在鸿基物业公司的大力支持下，成功举办了车站办首届“鸿基杯”社区书画比赛，来自社区的41名青少年和15名书画爱好者用他们的毛笔和画笔抒发了对巴彦淖尔社区建设的美好憧憬。

通过近两年的探索和实践，车站街道团组织创新工作有了一定的成果，也取得了一定的成绩，但距上级团委的要求和广大青年的需求还有很大的差距，在今后的工作中，我街道团建工作将按照团中央加强基层团建工作的总体要求，全面完善团建各项工作，提升团建各项工作水平，从而更好的服务于辖区青少年，力争使我街道的团建创新工作再上新水平。

10.组织办工作职责 篇十

小结

农民合作经济组织建设领导办工作小结

今年以来，什邡市专合办、什邡市供销社在市委、市政府、社党委正确领导和上级社的指导下，适应新的形势，坚持以科学发展观为统领，以发展为主线，自觉融入、主动参与新农村建设，充分发挥供销社贴近农业、农村、农民的优势，强化服务“三农”职能，积极引办、领办各种农民专业合作社、农产品协会等各类农民合作经济组织，努力搭建为“三农”服务的公共服务平台，大力发展农村专业合作经济组织，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度和抵御市场风险能力，努力实现助农增收。

一、发展现状。

截至目前，我市共发展农民专业合作组织96个，在工商部门登记的农民专业合作社23个，专业协会69个，有限责任公司3个。全国供销合作总社龙头企业2个，全国百强协会 1个，全省百强协会6个，省级示范专业合作经济组织5个，其中：省级示范专业合作社2个，省级示范协会3个，德阳市龙头企业4个，德阳市市级示范专业合作社7个，德阳市20强协会4个，什邡市龙头企业6个。目前，入会农户数30275户，带动农户数64215户。

二、主要做法和成效。

一是加大《农民专业合作社法》等法律法规宣传力度，引导广大农户走“合作经营”发展道路

3月26日，市专合办、市供销社组织市食用菌协会、什邡市蔬菜技术协会、什邡市农资科技协会参加了在广汉市兴隆镇举办的“德阳市供销合作社系统合作经济知识、技能、服务三下乡活

动”。通过赠阅、有奖知识问答、接受现场咨询等方式，共为农民赠送涉农科技书籍册，赠送涉农科技资料25000份，接待现场科技技术咨询5000余人次，有奖知识问答赠送奖品220份，现场免费发放蔬菜种3000袋，农药量杯1500个，深受农民群众好评。

坚持办好《什邡合作经济》期刊，传递经济信息和农村实用技术，向广大农村宣传“合作经营”的意识，把我市专合经济组织引上法制化、规范化的发展轨道。

二是抓发展，抓规范，依法组建专业合作社

《农民专业合作社法》的实施，为专合社的规范组建和专合社成员的合法权益提供了法律保障，为使“合作经营”意识更加深入人心，市专合办工作人员深入基层，到村组进行宣传动员，严格按照《农民专业合作社登记管理条例》帮助指导他们起草、完善组建合作社必须的合作社章程、会议纪要、建立入社

成员出资清单等相关基础资料，通过宣传动员，今年上半年，市社专合办按照“发展、规范、壮大、提高”的工作思路和省、市《关于加快推进农民专业合作社示范社建设行动的意见》文件精神，今年新发展农民专业合作社7个，农村专业协会1个。此外，马井金兴蔬菜专业合作社还被省农委授予“省级示范农民专业合作社”，极大地调动了全市农民新建农民专业合作社的积极性。

三是组织开展好农民技术培训工作，做好技术指导服务

通过培训活动，一方面提高农民素质，培养新农村建设的新型农民;另一方面, 提高对专合组织的认识、增强建设专合组织的意识。

今年上半年共组织200人次，先后到福建及郫县、彭州、广汉等周边县市学习参观当地发展较好的专业合作社，拓宽自己视野、借鉴他们先进的发展经验和技术成果，通过参观学习使我们看到了我市专合组织的发展的光明前景，坚定了我们走农民专业合作社发展道路的信心。

四是抓好典型示范，以点带面

按照“四个提高”，即提高服务水平、提高管理水平、提高经营水平、提高经济效益的要求，建设一批示范项目，培育一批发展典型抓好5至9个典型专合组织示范点，及时总结推广农民专业合作社发展的成功经验，及时解决示范社建设中遇到的困难和问题，创造性地开展农民专业合作社示范社建设工作。

树立一批可学可比的成功典型，通过典型引路，以点带面，推动全市农民专合组织蓬勃发展。如，什邡市隐峰镇农产品专业合作社。该合作社10月经什邡市工商局登记注册成立，经3年多的发展，由成立初期的50户农民成员人发展到现在的103户，带动农户1012户，合作社销售额达到1000余万元，实现利润14万元，受到当地党委政府及农民群众好评，也深受法国农民专业合作社专家、法国专家咨询协会高丹.菲利普先生

好评。合作社常年经营川芎、大蒜、车前子、杜仲等农副土特产品。以入股分红、签订订单、二次返利等形式灵活经营，为全体社员“二次分红”67000元，在解决农民“卖难”问题的同时带动农民增收。该社被确定为四川省首批起步高、规模大、机制灵、技术新、效益好、带动力强的省级农民专业合作社示范社。

五是积极探索菌渣处理方法

我市食用菌种植规模达亿袋，是全国八大黄背木耳生产基地之一，食用菌产业的发展给农民带来持续增收的同时也带来相当程度的环境污染，如不及时整治，将会给整个产业发展带来相当大的影响。

今年4月市供销社结合城乡环境综合整治工作，组织我市各食用菌专业合作社理事长、食用菌协会负责人、食用菌种植大户40余人参观了什邡市朝阳食用菌专业合作社新近引进的以菌渣作燃料的蒸汽灭菌锅炉。该套锅炉每天可解决8000-10000袋废菌渣的循环再利

用，该设备的引进至少有三大优势：一是消化菌渣，减少环境污染；二是降低生产成本；三是节约能源。按照我市每年生产2亿袋食用菌计算，若全部采用该设备灭菌，将每年节约能源3万吨标煤，降低生产成本3000万元以上，使广大菌农直接受益。

三、存在的问题。

1、我市专合组织在发展的过程中，存在着规模偏小，发展不平衡；登记还不完全规范，组织制度还不够健全，利益联结机制不够紧密，政策支持力度不够；

2、运作中缺乏资金保障、缺乏人才支撑等问题，离做大做强尚有一定的距离。

3、组织化程度和带动能力有待于进一步加强。主要表现在：一是有的合作组织没有长期发展目标，缺乏创新精神和进取心。二是有的合作组织合作领域不够宽，只局限于生产领域的合作，向加工、销售环节延伸比较少。

四、下一步工作思路。

下一步，我们将按照《农民专业合作社法》规定和“三民”、“四自”原则，立足全市农业产业发展实际，着力培育一批具有市场竞争力、促进农民就业、带动农民增收的新型专合组织。

1、把专合组织发展与现代农业发展相结合。进一步优化人才、技术、资金等各种生产要素的配置，走标准化生产、规模化经营、品牌化营销之路。那一世范文网

2、积极推行 “支部+专业合作社+农户”、“专业合作社+农户”、“公司+基地+农户”、“农超对接”等经营发展模式。促进农业产业结构调整、确保农产品鲜销，带动农民就业增收。

11.组织办工作职责 篇十一

关键词:集体企业职工;办理劳动保险;政策建议

作者简介:郭续家(1962-),男,吉林省勘查地球物理研究院党委副书记、副院长,经济学研究生学历, 高级经济师;

陈丽华(1962-),女,吉林省勘查地球物理研究院资料室主任、高级经济师。

中图分类号:F840.6文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)0809-0062-03

一、地勘单位集体企业的历史由来和基本情况

地勘单位兴办集体企业要从地质行业的特殊情况说起。早在20世纪60年代,国家地质找矿队伍发展壮大,单位建制逐步完善,基地建设、队伍扩充初步完成,相应的家属、子女、生活服务等一系列社会问题随之产生。在当时的历史环境下,地勘单位响应国家自主消化社会矛盾的号召,兴办了许多诸如“五七厂”、“五七连”等集体经济性质的小厂小店,还有农场、维修队之类的自办企业,借以安置职工家属、子女从业谋生,同时担当单位无法承担的队伍必须的职工生活方面的社会服务功能。后来大多合并为“劳动服务公司”。企业经济性质是集体,开办资金主要有地勘单位投入,称为“扶上马,送一程”,自主经营,自负盈亏。管理上是由单位选派正式职工担任管理者和负责人,劳动人事关系自成体系,企业兴衰、关停并转等历史变化很大。截止到上世纪80年代中期,城市经济体制改革时,小型企业所剩无几。具有一定规模和实力的企业存活下来,地勘单位招工、接班的劳动用工制度终止后,部分职工子女、待业青年以大集体职工身份加入其中,部分企业延续至今。

按历史阶段划分,地勘单位自办集体企业大体上分为1987年以前的和1987年以后的。即实行劳保统筹前与后。由于集体企业职工无保的情况是历史形成的十分复杂的社会问题,2005年国务院出台了指导性意见,2006年吉林省政府出台了具体政策,地市州政府按照省政府文件从 “城镇集体企业退休无保人员发放最低生活费”入手 ,陆续解决这些职工生活来源和劳动保障问题。

二、理清工作认识,把握工作原则

对待这项工作,笔者认为,应该首先认真分析它与地勘事业单位劳保事项的区别,领导班子统一认识,并明确工作原则,指导具体办理工作顺利进行。

1.此事项为历史遗留问题。在上世纪70年代,我们地勘单位和全国企事业单位一样,积极响应上级号召,为解决职工家属就业生存等一系列问题,举办了取名为“五七厂”、“五七连”、某某农场等集体企业,这些规模大小不等的企业的诞生带有浓重的时代特色。同时,这些事业单位下的集体小厂小店,大都是单位自主兴办,有地方政府办理工商许可包括营业执照等合法手续。

2.“三个不同”,即经济性质不同、身份不同、管理不同。集体经济单位与国有事业单位不同,职工身份不一样,管理上更是差别很大。所以,这些企业大都自消自灭,人员流向社会,企业资产灵活处置分割等等。

3.办理劳动保障工作的责任主体问题。

⑴责任主体不是地矿行业主管部门。因为行业主管部门始终是专业性的事业管理机构,对下属事业单位的关系处理是责任主体,而对集体性质事务处理不具有主体地位。虽然在政事不分、事企不分的时期代行了部分社会职能,大都是在上级号召的某种大形势之下,借助地方政府关系,解决或缓解地勘单位主业以外的连带问题、附属性问题。对集体企业无论隶属关系、劳资关系、管理关系等,都构不成责任主体。现在特别是1987年实行劳保统筹后,行业主管部门更不可能也无权代行政府职能解决社会问题。

⑵地勘单位是次责任主体。根据上述分析,历史形成的集体企业的地方属性,规定了地勘单位的次主体地位。国有经济下自主经营的集体企业,单位只是在特殊时期举办、协办,后来代管、监管,从企业性质到企业行为,皆无法与事业性质混为一体。

⑶集体企业本身才是责任主体。它的主体地位是历史赋予的,经济性质和经济体制决定的,1984年城市经济体制改革后,事企就划分开了。1987年实行劳保统筹,地勘单位始终是事业单位,归属国家管理,企业则是政府政策引导下,依法经营的经济实体。

4.工作原则。基于这些认识,笔者认为,解决集体企业人员劳保问题,最根本的办法或途径就是企业与政府之间共同完成,只有通过主动地寻求政策支持,借助政府的力量解决这项历史遗留下来的社会性问题,别无他法。

三、紧紧依靠政府办理

面对这样复杂的历史问题,在搞清了事情的来龙去脉,正本清源,进一步理清工作思路后,才能开始解决问题。首先要从宏观上掌握国家政策大方向,密切关注地方政府的政策动向,坚持经常去政府职能部门走访、咨询。主动搜集国务院、省政府、市政府、各部门关于这方面的政策、文件和宣传资料,并要吃透文件精神。“等、靠、要”的思想要不得,积极主动的态度是办理这类事项的唯一正确选择。现实告诉我们,解决这类问题,不可以坐等其成,要主动出击,贴靠政策,积极与有关部门沟通协商方能提高办事的成功率。

四、几点值得借鉴的具体做法

尽管单位处于次责任主体地位,但集体企业历史复杂,影响面大,事关民生大事,事关稳定大局,事关整体和谐建设。因此,地勘单位要对此给予高度重视,一把手亲自过问、听汇报、出谋划策、督促指导,提出具体意见,有效地推动办理工作的开展。

1.设置三结合的办事机构。从单位领导班子层面,责成一名领导挂帅,组成有劳资、办公室、工会参加的协调办事主要工作部门,民选出若干名集体职工代表直接参与其中,随时随地商研办理相关事项。增强协调性,提高办事效率。

主管领导要把此事当成单位的大事来抓,工作部门当成自己的职责业务来办,职工代表当作自家的事,紧跟政策部署,并随时向组织报告、反馈情况。在这个办事机构里,集体职工的代表参与进来很重要。其作用在于:⑴承上启下,上传下达。⑵可以利用自由充裕的时间,走政府、访单位,及时与各方沟通联系。⑶通达政情民意,及时满足大家的知情权。大家知情,人心才稳定,队伍稳定了,许多事情就可以在和顺的气氛中按步骤进行。即或是办不成或是拖得时间较长些,大家也容易理解,不致造成牢骚、埋怨、不满情绪,甚至激化矛盾,这就是通则不痛,痛则不通。⑷更为重要的是,通过吸入职工代表参与的做法,达到了营造出一种气氛的目的。那就是“此事是企业与政府、政策与协调衔接办理的事,是职工个人与社会问题一体化的问题,是职工集体共同努力争取社会福利的事”,绝对不是如何追究单位责任所能解决的事。这种氛围的形成,避免了职工与地勘单位、主管部门、政府部门的直接冲突。

2.把握四大要件。办理这类事项,政府职能部门或详或略、或轻或重的涉及到4个方面的要件的询问甚至是质询。办事人必须把握“四大要件”方能对答如流,最终达成所愿。 “把握”的意思就是从这四大要件入手,逐一备齐并搞清每一物件的来由,做到心中有数,说话论诉方能材料翔实、立论充分,讲到要害处说道点子上。这“四大要件”是:

第一,营业执照。一般都是当时从地方工商部门办理的,它是企业历史的法律依据。在办理这一环节中,要点是查清当时企业规模,即经济规模、队伍大小。由于多年来情况变化很大,很多情况模糊不清,其工作技巧就是,尽量依据证据材料,在有利于解决问题的层面上与政府部门沟通。在一个或多个营业执照的名下,具体涉及多少人员,一定要事先搞清,做到心中有数。跟工商部门有个确切的一致的说法,避免反复不定的做法。

第二,劳动调配证。集体企业职工的这层关系大都在单位驻地所属地方的劳动部门,当然单位自有完整档案更好,便与劳动管辖部门沟通。集体职工的劳动调配证要齐备,能找的找,能补的补,此乃证明职工个人身份的要件。

第三,职工档案。有的单位劳资部门管,有的单位集体企业自管,经过多年的更替易手交接,很可能造成了不正规、不齐全的问题,甚至有些已遗失。一定要想办法花功夫补齐、补全档案,此件证明职工从业来去情况,提供工龄、职务等历史信息。

第四,当时的工资表、财务账目。它主要是证明企业的经营情况、财务收支和劳资分配情况。当时的集体企业管理不具备事业单位规范的管理体系,又时隔多年,搞不清的东西太多。核查当年形成的工资表尽量找,哪怕只是部分原件,都会对事情的最终解决起到至关重要的作用。

3.涉及到的政府部门和办事基本程序。办理此项工作,涉及到工商业、劳动、民政、社保、财政、区政府、街道办、社区等。至少走两级劳动部门,一是发放存档劳动调配证的劳动部门,二是市级劳动局。到这些部门都要遵循清晰的办事思路,详述企业兴衰原委,为政府部门决策提供充足依据,同时办事人员以高度负责的态度,既要有耐心,又要有技巧和公关能力。

五、针对不同情况的几点建议

由于各地勘单位的情况各有不同,单位驻地不同、办事程序不同、地方政策不同、企业存亡不同、单位管理不同、企业规模不同等等,为职工办保工作的难易程度一定不会相同。妥善处理好此事,必须首先解开集体职工的期望值过高的思想疙瘩。

1.集体企业职工办保不能同国有正式职工相比。

2.无论是已退还是在岗,统归为一个社保即社会问题。

3.已退休的或企业已关闭的,在1987年以前未参保的,参照政府政策,履行前述程序,有望解决。

4.企业还在运营的,分继续经营或近期停闭区别处理。继续经营的,按政策,企业、个人共同承担解决;停闭的,有望挂靠集体企业无保人员的政策处理。

5.集体企业职工办保,不是民政救助意义上的社会低保,而是职工最低生活费。这一点说清了,集体职工群体的社会稳定工作就会取得初步成效。

上述观点和做法,是笔者对本单位实际工作的经验总结,不会完全适用于所有地勘单位情况,但事物的内在规律和联系总是相同的。只要我们细心研究,探寻顺序,重点环节突破,在政府的政策支持下,这个历史遗留的问题终将得到解决,取得政府、职工、单位三方满意的理想效果。