第五课 我国的人民代表大会制度

第五课 我国的人民代表大会制度（精选6篇）

1.第五课 我国的人民代表大会制度 篇一

第五课我国的人民代表大会制度

高考考点

(1)人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位，人民代表大会的职权，人民代表的产生，人民代表的职责。

(2)人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系。

【课前预习案】

一、复习潍坊市一轮资料P77-78页中的考点梳理部分，把填空的地方填上，仔细阅读小字提示部分，思考问题探究。

二、熟记重点知识

1、人民如何行使国家权力？

2、全国人民代表大会的性质、地位、职权和常设机关是什么？

3、地方各级人民代表大会的性质、地位和职权是什么？

4、人民代表的产生、任期、权利和义务是什么？

5、人民代表大会制度的地位、基石、基本内容是什么？

6、人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？

7、民主集中制的含义、具体表现各是什么？

8、为什么要坚持人民代表大会制度？

三、构建知识体系

【课堂探究案】

自主探究活动一：区别比较

1、我国的“国家制度”“根本制度”、“根本政治制度”、“基本政治制度”、“基本经济制度”。

2、人民代表大会制度和人民代表大会的关系

3、(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”

(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”

(3)“国家权力机关”与“立法机关”

自主探究活动二：判断

1、全国人民和国务院拥有国家立法权。

2、全国人大及其常委会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

3、各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关。

4、在我国，人民是国家权力的直接行使者。

5、人民代表大会和其他国家机关是领导与被领导、相互监督的关系。

合作探究一：

1、2011年3月5日，十一届全国人大五次会议在京胜利召开。会议听取和审议了政府工作报告和最高人民法院、最高人民检察院工作报告；会议表决通过了关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案；会议通过了关于国

1民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要的决议及其他报告、决定。

运用人民代表大会制度的知识对材料加以分析说明。

合作探究

二、（2011·全国新课标）阅读材料，回答下列问题。

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

材料一

结合材料一，说明全国人大代表，全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

【当堂训练】

1、（2011高考重庆卷32）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会

①集体行使职权②是我国唯一的权力机关

③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作

A.①③B.①④C.②③D.②④

2、正确行使宪法赋予的监督权，做到既不失职、又不越权，至关重要。我国人民代表大会及其常务委员会的监督权是指（）

①监督宪法和法律的实施②监督“一府两院”工作的权力

③ 决定国家和社会各项重大事务的权力

④ 对相关国家机关领导人及其组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力

A①②B③④C①②③D①②③④

3、我国的人大和“一府两院”，都是（）

A多党合作的组织形式B我国的国家机关

C我国政权的组织形式D中国特色的政治制度

4、（2011高考四川卷29）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表

①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务

③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

5、（2011高考海南卷10）20lO年4月，某县一选区6 444名选民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出

①人大代表参加行使的国家权力来源于人民②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求 ③县级人大代表由选民直接选举产生④选民可以对本选区人大代表提出控告

A．①②B．①③C．②③D．②④

【课后拓展案】

1、（2011·全国新课标）2011全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是

①国家权力机关对人民负责的体现②依法行政建设法治国家的需要

③国家自信和政治民主发展的表现④公民直接参与公共决策的要求

A．①②B．①③C．②④D．③④

2、（2011·北京）近年来，在党中央领导下，北京奥运会、上海世博会接连成功举办，实现了中华民族的百年梦想，得到国内外高度赞誉，成功举办这两次盛会的重要原因是我国政治制度能够

① 维护国际和平与安全② 发挥中央和地方的积极性

③ 调动人民群众的积极性④ 实现世界各国的共同利益

A.①②B.①④C.②③D.③④

3、（2011·广东）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是C

①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径

A．①②Ｂ．①③Ｃ． ②④Ｄ． ③④

4．（2011·安徽）2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的表述，正确的有

①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障

②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础

③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平

④从制度合法路上确保了中国共产党的领导和执政地位

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)，该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。、（2011·山东）材料表明，我国

①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进

③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理

A.①②B.②③C.①④D.②④

6、（2011·海南）20l0年4月，某县一选区6 444名选民，投票罢免了一名县人大 代表。从这一案例可以看出

①人大代表参加行使的国家权力来源于人民②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求③县级人大代表由选民直接选举产生④选民可以对本选区人大代表提出控告

A．①②B．①③C．②③D．②④

7、（2011·重庆）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会

①集体行使职权②是我国唯一的权力机关

③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作

A．①③B．①④C．②③D．②④

8、（2011·四川）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表

①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务

③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④9、2011年9月13日至18日，全国人大常委会执法检查组赴湖南各地区，就《土地承包法》和 《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》进行执法检查。同时，他们深人基层，听取政府和农民的意见，了解了当地农村经济发展和农村土地管理遇到的新情况、新问题。这表明全国人大常委会作为

A.全国人大的执行机关行使执法权B.全国人大的组成人员行使质询权

C.国家的最高权力机关行使立法权D.全国人大的常设机关行使监督权

10、人民代表代表大会制度是人民依据宪法和法律行使国家权力的根本制度，具体表现在①直接体现我国人民民主专政的国家性质

②保证每一个公民直接管理国家和社会事务

③是建立其他有关国家管理制度的基础④实行民主集中制

A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④

11、在近年召开的全国人大会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。

1、人大代表为什么要为“老百姓说话”？

2、人大代表怎样为“老百姓说话”？

1、A2、A3、B4、D5、B

探究三（1）十一届全国人大四次会议的召开说明我国实行人民代表大会制度。这一制度是我国的根本政治制度，是同我国人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。（7分）

（2）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。十一届全国人大四次会议听取和审议“一府两院”的工作报告，说明全国人大行使最高监督权，同时说明其他国家机关由权力 机关产生，对其负责，受其监督；表决通过国民经济和社会发展计划的决议草案及十二五规划纲要，表明全国人大行使最高决定权。整个过程也说明了民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。（8分）

探究四：全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

课后拓展BCCBDBAD DB

（1）人大代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力，他们必须和人民群众保持一致，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。因此人大代表要为“老百姓说话。

（2）第一，认真履行义务，密切联系群众，经常听取和反映人民群众的意见和要求。第二，正确行使职权，在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府机关的工作提出质询等，反映民意。

1、A2、A3、B4、D5、B

探究三（1）十一届全国人大四次会议的召开说明我国实行人民代表大会制度。这一制度是我国的根本政治制度，是同我国人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。（7分）

（2）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。十一届全国人大四次会议听取和审议“一府两院”的工作报告，说明全国人大行使最高监督权，同时说明其他国家机关由权力 机关产生，对其负责，受其监督；表决通过国民经济和社会发展计划的决议草案及十二五规划纲要，表明全国人大行使最高决定权。整个过程也说明了民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。（8分）

探究四：全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

课后拓展BCCBDBAD DB（1）人大代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力，他们必须和人民群众保持一致，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。因此人大代表要为“老百姓说话。

（2）第一，认真履行义务，密切联系群众，经常听取和反映人民群众的意见和要求。第二，正确行使职权，在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府机关的工作提出质询等，反映民意。

2.第五课 我国的人民代表大会制度 篇二

教学要从现实生活出发。作为中学思想政治课教师, 要带领学生深入生活, 接触各种不同的事物, 扩大学生的视野;关注社会热点, 从社会生活中寻找灵感, 帮助他们树立正确的价值观和人生观, 学会如何正确对待生活。而生活中的事物是如此的丰富, 社会热点是如此的众多, 选择怎样的素材能够有效地实现教学目标?最重要的根据就是课程标准。研读课程标准, 分析课程标准, 根据课程标准的要求来选择教学素材。

在《人民代表大会制度:我国的根本政治制度》教学中, 教学目标有三点, 分别是:了解政体的含义和我国的政体;把握民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现;理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。通过对照教材内容, 本框题的教学重难点是后面两个。而要实现本框题的教学目标, 笔者手中有三个可以使用的教学素材。

素材一:教材中提供的四个镜头。镜头一, 讲述在某省人大会议上, 人大代表在审议政府财政预算报告时质询该省财政厅厅长;镜头二, 全国人大在改革开放以来绘就了共和国的法制蓝图;镜头三, 2001年, 辽宁省沈阳市的人民代表大会否决了沈阳市中级人民法院工作报告;镜头四, 2008年十一届全国人大一次会议选举产生了最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。笔者一开始就放弃了这些素材, 原因在于:不能全面地反映本框题的教学目标;素材陈旧;“某省”与“沈阳市”距离学生太远。

素材二:2011年十一届全国人大四次会议相关信息。经对已有素材的分析, 笔者也放弃了此素材, 最主要的原因在于:信息比较零散, 难以集中反映本框题教学要求。当然, 全国人大距离我们中学生还是有点远的。

素材三:我市十四届人民代表大会第五次会议的相关信息。既有会议新闻视频, 也有相关的文字稿。笔者决定使用本市的这个资料, 但用文字稿还是视频呢?文字稿能够较长时间地展现在学生面前, 可以反复阅读, 发掘其中的有用信息, 但对学生积极性的激发不够理想;视频可以激发学生的兴趣, 调动学生的积极性, 充分发挥学生的主体作用, 但内容一“放”而过, 不易从视频中获取有用信息。考虑到学生主体性的发挥, 最后选择了视频。

视频时长11分钟, 而且其中一些内容与本框题教学要求无关联, 于是笔者对视频进行了剪辑, 保留了江山新闻的内容介绍, 激发学生的兴趣;人大代表审议与表决市政府、市法院、市检察院的报告, 用于引出人大与其他国家机关的关系;市委书记傅根友的讲话内容 (主要是强调本届人大所起的巨大作用) , 用于引出我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度;人大代表郑鹏彪的答记者问 (主要是强调会议结束后要及时把会议的内容带给选民, 让选民得到实惠) , 用于引出人大与人民的关系。剪辑后视频长度为3分5秒, 适合课堂教学要求。

从本次教学素材的选择来看, 一个比较合适的教学素材, 需要满足两个原则:

效用最大化原则。新课程要求建构以生活为基础、以学科知识为支撑的课程模块。这种课程, 主张用富有意义的素材来呈现问题, 提供问题发生的情境和分析问题的思路, 以帮助学生在解决问题的过程中活化知识。为了尽可能地活化知识, 选择素材时, 必须尽可能多地与教学目标建立对应关系, 通过对素材的有效分析, 可以实现绝大部分的教学要求, 甚至是全部的教学要求, 也就是一些政治教师提出的“一例到底”的要求。视频“我市十四届人民代表大会第五次会议”不仅可以实现“把握民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现”的教学要求, 而且可以实现“理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度”的教学要求, 而这两个要求就是本框内容的主旨。

时空最近化原则。我们知道, 知识来源于生活实践, 运用于生活实践。选择“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的教学案例, 不仅会激发学生的参与意识, 提高思想政治教育的吸引力、感染力, 而且会给学生呈现一个真实的世界, 使他们具有走进社会、面对挑战、规划人生的真实本领。放弃素材一与素材二, 不仅是因为达不到效用最大化, 也是因为距离学生现实生活较远。而视频“我市十四届人民代表大会第五次会议”不仅仅是本市的事例, 也是半个月前刚刚发生的事情, 符合“三贴近”原则, 更有利于激发学生的兴趣, 有利于学生主体性的发挥, 也为情感态度与价值观目标的实现创造了条件。

二、对照教学目标, 设置科学巧妙问题

教学素材选定之后, 第二步就是设计问题, 这是非常关键的一步。怎么问才能激发学生的主动性, 而且让学生有效地实现教学目标?

在《人民代表大会制度:我国的根本政治制度》教学中, 当笔者决定使用视频“江山市十四届人民代表大会第五次会议”这个素材之后, 设置了三个问题:

(1) 我市人民代表大会代表凭什么审议并通过我市人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告? (2) 郑鹏彪代表为什么要“及时把会议的内容带给选民”? (3) 结合我市人民代表大会所起的作用, 谈谈我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度?

在这三个问题中, 设问 (1) 主要是表现人民代表大会与其他国家机关的关系, 设问 (2) 主要是表现人民与人民代表大会的关系, 笔者希望通过这两个设问解决《学科教学指导意见》提出的教学要求——把握民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现;设问 (3) 主要是强调人民代表大会制度的优势, 笔者希望借助这个问题解决“理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度”这个教学要求。

但在实际教学中, 笔者发现, 这三个问题即使离开了视频, 学生只要熟悉教材也能解决。而且, 设问的表达不够准确, 会产生歧义, 致使学生答非所问。于是, 笔者对设问作了如下修改:

(1) 我市人大代表审议并表决通过了哪些内容?能体现什么道理? (2) 我市人大代表郑鹏彪在接受记者采访时说了些什么内容?为什么要这样做? (3) 我市人民代表大会对江山的社会经济发展有什么积极作用?结合江山人大的作用, 谈谈我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度?

当学生面对这三个修改之后的问题时, 他们认真观看视频, 作了一些必要的记录, 并能够积极而且比较准确地回答。这说明, 科学巧妙的设问, 可以激发学习兴趣, 调动学生的思维, 培养学生的能力, 发展学生的智力, 提高课堂的效率。

而要作出科学巧妙的设问, 必须注意以下两个方面:

优化设问层次。相关问题的设计必须有一定的梯度, 先易后难, 体现层次性, 符合学生的思维习惯。本课中的三个设问, 原来都是要求学生直接回答出知识点的, 不符合学生思维习惯, 即使学生从教材中找出来, 也仅仅停留于识记水平。而修改后的三个设问, 均把一个大的问题分解成现象与本质两个小问题, 符合常规思维, 于是, 学生先从视频中获取人民代表大会制度运作的现象, 再通过对现象的分析、解读, 归纳、整理出人大制度的本质内容, 从而达成教学目标。后者不仅能较好地激发学生学习兴趣, 实现知识目标, 而且通过对素材的解读, 提升了获取信息能力, 一定程度上潜移默化地影响了学生的情感态度价值观。

优化设问方式。教师所提的问题必须是具体的, 符合学生的认知水平, 让学生在解决问题过程中提高理解能力。原先的三个设问, 学生照读教材就可以对付, 没有什么思维价值, 难以真正开启学生的心智。而修改后的三个设问, 能够引发学生思维, 而且思维也有一定的长度、宽度和深度。通过对修改后三组问题的思考、回答, 学生不仅获得了应该掌握的知识, 而且在具体问题具体分析的过程中培养了学生获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探究问题等能力, 在情感上也会产生共鸣。

三、结合两个实际, 合理呈现素材设问

选择了有效的教学素材, 设计了科学巧妙的问题, 接下来就必须结合教学要求与学生实际, 选择合适的时机与方式将素材与设问呈现于学生面前, 尽可能地使素材与设问发挥最大功用。

在《人民代表大会制度:我国的根本政治制度》教学中, 在播放视频之前, 笔者将三个问题逐一展示出来, 让学生带着问题看素材, 目的是为了让学生在视频中获取其中的有用信息。当然, 针对不同的情况, 我们也可以在学生阅读、观看素材后出示设问, 还可以在阅读、观看素材的过程中适时插入设问。但无论如何, 一般情况下, 应该符合两个要求:其一, 素材与设问的呈现应符合日常逻辑顺序。它有利于学生正确理解教学内容, 提高教学效率。本节课中, 素材与问题的呈现虽然简单, 但如果先播放视频, 再提出问题, 恐怕学生对素材的把握就要差多了, 导致学生很难从视频中获取相关信息, 无法实现教学目标。其二, 素材与设问的呈现应符合学生的心理需要。当我们在恰当的时机呈现素材或设问, 问学生之所问, 解学生心中之困惑, 使素材或问题的出现符合学生心理需要, 会使得教学效果大幅度地提升。

3.第五课 我国的人民代表大会制度 篇三

5.1人民代表大会：国家权力机关编写人周建平

教学目标：识记人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权。提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。教学重点、难点：人民代表大会 知识回顾：我国的国家性质；政府的责任 自学导引：

1.社会主义民主政治的本质和核心是——————。

2.人民代表大会制度是符合————、体现——————、保证——————的——

政治制度。3.广大人民通过民主选举选出——————，由他们组成——————，代表人民—

—————，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生——、——、——等机关，具体行使——————的权力。4.我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是——————和——————。” 5.全国人民代表大会是——————，其他中央国家机关都————、————、—

———。全国人大常务委员会是全国人民代表大会的————。6.全国人民代表大会及其常务委员会行使————、————、————、————。7.地方各级人大与全国人大一起构成了我国国家权力机关的————。

8.人大代表是国家权力机关的组成人员，其产生方式有————————————

————和——————————————————————。每届任期——年。

9.人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力除审议各项议案、—————

—外，还享有————和————。探究突破：

(1)我国人民代表大会是怎样产生的?(2)我国人民如何行使管理国家事务的权力?(3)人民代表大会具有哪些职权?（4）P56:对照示意图，联系教材第54页人民代表大会会议活动的图片，说说图

1、图

2、图4分别表示人民代表大会行使哪项职权。(图示略)（5）p57:细阅上述资料，评议其反映的内容。

探究提示:(1)我国的人民代表大会是由人民选举产生的，即由人民选举代表组成人民代表大会，人大代表的选举有直接选举和间接选举两种方式。

(2)我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接或间接选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。

(3)人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。

（4）图l表示全国人大行使最高监督权和决定权，图2表示行使最高任免权，图4表示行使最高立法权。

（5）上述材料反映了人大代表依照宪法和法律，行使国家权力的情况。镜头一反映的是人大代表对《政府工作报告》的审议、修改和通过，表明人大对政府工作的监督;镜头二反映人大代表享有提案权;镜头三反映人大代表享有质询权。人大代表认真行使自己的职权，代表人民的利益和意志行使国家权力，有利于人民当家作主权利的实现，有利于方针、政策、法律、法规反映人民群众的意愿，有利于有关部门改进工作，更好地维护人民利益。

走出误区：（1）“最高权力机关”与“权力机关”的区别:前者在我国指全国人民代表大会，后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)“权力机关”与“其他国家机关”的区别:前者指人民代表大会，后者包括行政机关(在我国，国务院是最高行政机关)、检察机关、审判机关。

(3)“权力机关”和“立法机关”的区别:“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。构建知识体系：（学生完成）

巩固提升：

1、人民行使国家权力的机关是（）A．人民代表大会B．全国人民代表大会 C．人民政府D．地方各级人民代表大会

２、2010年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会上，作《政府工作报告》，请人大代表和政协委员审议。根据提出的意见和建议，国务院认真修改后获得通过。上述材料体现了全国人大的（）

最高立法权② 最高任免权③ 最高决定权④ 最高监督权 A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．③ ④３、上题材料表明全国人大（）

是我国的领导核心B.是我国最高权力机关 C.是我国最高行政机关D.是我国法律监督机关

４、人大代表必须把密切联系选民，反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明 ① 人民代表来自人民，对人民负责②人民代表大会是我国的权力机关③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法④人民代表要自觉接受群众监督A．①②③ B．②③④ C．①②④ ． ①③④

5、为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明（）

①最高行政机关必须向全国人大负责②国家机关必须贯彻依法治国原则 ③全国人大具有执法和检查职能④人大常委会是人大最高权力机关 A．①②B．①③C．②④D．③④

6、胡锦涛同志说：“人的生命是最宝贵的”。党和政府已将“安全生产”作为促进经济社会发展的重大举措。

请简述人大、政府及大众传媒如何发挥各自功能，保障全体劳动者的生命安全。1——5ADBDA

6.(1)人大应该加快制定法律法规，为安全生产提供法律保障

(2)政府应该明确责任，加强执法

4.第五课 我国的人民代表大会制度 篇四

[题组一 基础小题] 1．[2017·淮北一中摸底]乡镇人大，是我国五级人民代表大会中的最基层组织，具有特殊的重要地位。今年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，成为新形势下党中央加强基层人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。在全面推进依法治国中，加强县乡基层人大工作有助于()①推动地方立法工作，完善地方法规体系 ②加强地方人大对法律法规实施情况的监督检查 ③发挥人大代表的监督作用确保地方政府依法行政 ④监督地方司法机关工作，复核纠正冤假错案

A．①② B．②④ C．②③ D．①④ 答案 C 解析 人大享有监督权，监督法律法规的实施，监督其它国家机关及其工作人员的工作，②符合题意。人大代表充分发挥监督作用，能够有效约束行政机关及其工作人员的工作，是确保政府依法行政的关键环节，③符合题意。县乡两级人大不享有地方立法权，①排除。审判和检察机关享有独立审判权和独立检察权，人大不能干扰、代替审判和检察工作，复核和纠正冤假错案是司法机关的职责，④排除。故本题答案选C。

2．[2017·安阳高三调研]十二届全国人大常委会第二十一次会议首次审议了红十字会法修订草案。该修订草案拟将“维护人的尊严”增加为中国红十字运动的主要宗旨之一，同时拟增设法律责任专章，加大对违反红十字会法行为的打击力度。全国人大常委会对红十字会法的修改()①能够提高红十字会做好慈善事业的能力 ②有力推动人道主义精神法制化进程 ③理清了政府与社会组织之间的关系 ④彰显了人大通过立法维护社会稳定

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 解析 全国人大常委会对红十字会法的修改有利于慈善事业的发展，与提高红十字会的办事能力没有直接关系，排除①；该法的修改主要强调“维护人的尊严”③与题意不符，排除。

3．[2016·衡水中学六调考试]近年来，C市人大常委会在本地开展了“司法公正行”活动，积极监督支持人民法院创新工作机制，提高法院审判工作的公信度；监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度，提高查办水平。C市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为()①人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领导者 ②人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责

③促进司法公正是人大常委会和“两院”的共同职责

④宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权 A．①③ C．②④ 答案 C

B．②③ D．③④

解析 人大常委会之所以能监督支持人民法院和人民检察院的工作，是因为法院和检察院是由人大产生的，要对人大负责，宪法和法律赋予了人大对“一府两院”的监督权，②④正确；人大常委会与人民法院、人民检察院之间是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系，①错误；③促进司法公正是“两院”的职责并不是人大常委会的职责，本题选C。

4．[2016·天津高考压轴卷]2016年5月3日起，全国人大常委会食品安全法执法检查组开始在甘肃省进行执法检查工作。在当天下午的执法检查汇报会上，甘肃省政府汇报了食品安全法在甘肃省实施的总体情况，有关厅局的负责同志结合职责分工汇报了具体情况。对此认识正确的有()A．全国人大常委会在积极行使其监督权 B．我国政府是国家权力机关的执行机关 C．全国人大常委会是我国法律监督机关 D．我国政府自觉接受行政系统内部监督 答案 A 解析 人大的监督权是指监督宪法和法律的实施、监督“一府两院”的工作，“在当天下午的执法检查汇报会上，甘肃省政府汇报了食品安全法在甘肃省实施的总体情况”等信息表明全国人大常委会在积极行使其监督权，故A符合题意。B表述正确但与题意不符。人民检察院是我国的法律监督机关，故C表述错误。人大对政府的监督属于行政系统外部监督，故D判断错误。

5．[2017·保定、唐山高三摸底]从1986年出台民法通则，到2016年民法总则(草案)提请最高立法机关审议，中国民法典编纂迈出了关键一步，“民法典时代”即将开启。从“通”则到“总”则，一字之变折射出()①中国社会主义民主法治的进步 ②国家治理体系和治理能力现代化的提升 ③公民可以直接行使管理国家和社会的权利 ④公权力不再随意侵犯民事主体的合法权利

A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案 A 解析 ③说法明显错误，在我国公民还不能直接行使管理国家的权利，排除；我国是人民当家作主的社会主义国家，公权力是为人民服务的，本来也不能随意侵犯民事主体的合法权利，④说法错误。

6．[2016·“温州十校联合体”高三摸底]2016年6月30日，受国务院委托，环境保护部部长在十二届全国人大常委会第二十一次会议上作了《关于自然保护区建设和管理工作情况》的报告。7月1日，全国人大常委会组成人员审议了该报告，并提出了一些意见。由此可以看出()A．全国人大常委会行使了决定权

B．人民代表大会制度坚持民主集中制的原则 C．全国人大常委会是人民代表大会制的基石 D．全国人大代表行使了质询权

答案 B 解析 全国人大常委会听取环境保护部部长的报告体现了其行使监督权，也体现了人大与政府的关系，体现了民主集中制原则，排除A项，选B项；人民代表大会是人民代表大会制的基石，C项错误；D项在题中未体现。

7．[2016·河南中原名校调研]第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》。最新的《慈善法(草案)》共12章112条，从法律层面明确了“慈善活动”“慈善组织”等定义。国家主席习近平签主席令，《慈善法》自2016年9月1日起施行。该法的制定标志着中国依法扶危济困，开启全新“善时代”。对此理解正确的是()①全国人民代表大会管理企业或个人的慈善活动 ②全国人民代表大会作为立法机关积极行使立法权 ③民主集中制原则是人民代表大会制度的组织和活动原则 ④全国人民代表大会代表人民行使审议权和决定权

A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 答案 B 解析 ①说法错误，因为全国人民代表大会是国家权力机关，不管理企业或个人的慈善活动，故排除。全国人民代表大会通过了《中华人民共和国慈善法》，表明作为立法机关，全国人大积极行使立法权，故②正确。《中华人民共和国慈善法》经全国人民代表大会审议通过，说明人民代表大会制度实行民主集中制原则，故③正确。④说法错误，因为全国人民代表大会代表人民行使的是立法权，不是审议权和决定权，故排除。故本题答案选B。

[题组二 高考小题] 8．[2016·全国卷Ⅰ]根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()A．国家主席 C．人民法院 答案 B 解析 全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会的职权，B切题。国家主席只是签署特赦令，并不具有决定特赦部分服刑罪犯的权力，故A排除。人民法院具体执行特赦令，故C排除。题干没有涉及中央人民政府，故D排除。答案选D。

9．[2016·上海高考]以下代表全国人大行使最高监督权的是()A．十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选 B．十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会发展计划 C．十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告 D．十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》 答案 C 解析 人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故C符合题意；A是任免权的体现；B是决定权的体现；D是立法权的体现，都与题意不符。

10．[2015·全国卷Ⅱ]为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、B．全国人大常委会 D．中央人民政府 上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在()①健全司法机关内部监督制约机制 ②排除地方对司法活动的干扰 ③提升司法公信力 ④推动审判权和执行权相分离

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 C 解析 设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，有利于排除地方对审判工作和检察工作的干扰，保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局，提升司法公信力，②③切题；①④与题意无关，排除。C符合题意入选。

11．[2015·安徽高考]法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着()①社会主义民主是人人享有的广泛民主 ②我国法律是人民意志的体现 ③人大代表代表人民参加行使国家权力 ④公民要积极依法行使立法权

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 C 解析 ①说法错误，违背了民主具有鲜明的阶级性，故排除。④说法错误，因为立法权是人大的权力，而不是公民的权利，故排除。故答案选C。

12．[2015·北京高考]全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法治精神的是()①“天下之事无大小皆决于上” ②“国王创造法律，而非法律创造国王” ③“法律是治国之重器，良法是善治之前提” ④“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 解析 ①②强调的是“人治”而不是“法治”，与题意不符，应排除；③强调法律、立法的重要性，④强调的是公正的审判，即司法机关要公正司法，严格执法。二者都符合法治精神。故本题答案选D。

13．[2015·福建高考]立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明()①政府坚持对人民负责的原则 ②全国人大常委会具有最高决定权 ③社会主义民主具有广泛性和真实性 ④人民代表大会制度实行民主集中制原则

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 解析 材料中立法法修正案草案经历的过程表明人民代表大会具有立法权，实行民主集中制原则，也说明社会主义民主具有广泛性和真实性，③④符合题意，①材料没有体现，排除；②错误，全国人民代表大会有最高决定权。故本题答案选D。

14．[2015·江苏高考]2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票 赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明()①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权 ③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实行民主集中制原则

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 解析 全国人大代表不能行使决定权，全国人大行使决定权，①错误；人大代表行使审议权，全国人大不能行使审议权，③错误；②④说法正确且符合题意。

15．[2015·山东高考]2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了()①公民依法参与民主管理 ②人大代表依法行使表决权

③人民代表大会具有对政府的监督权 ④政府坚持对人民负责的原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 D 解析 材料中“山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问”说明人大是我国的权力机关，政府由它产生，对它负责，受它监督，③符合题意入选；“省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复”说明政府坚持对人民负责的原则，④符合题意；①不符合题意；②材料中没有体现，排除。

16．[2015·重庆高考]今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是()①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 ②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论 ③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的 ④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民

A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析 人大代表由人民选举产生，要对人民负责，受人民监督，要密切与人民群众的联系，反映人民的意见和呼声，①中强调了对人民的责任，④强调了人大代表的权力来自于人民，选B；②强调了人大代表如何履职，没有直接反映人大代表与人民的关系，不选；③强调了人大代表的职责，没有强调与人民的关系，不选。

17．[2015·四川高考]2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会()①制定法律，提高政府行政效能 ②积极履职，加强对行政权力的监督 ③与时俱进，创新行政管理方式 ④以人为本，切实维护人民合法权益

A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 C 解析 题中全国人大常委会出台的相关规定，是全国人大常委会在积极履行其职责，加强对行政权力的监督，同时出台的相关规定涉及的人民群众的利益，表明全国人大以人为本，切实维护人民合法权益，故②④入选；①选项与题意不符，题中事例涉及的问题与法律条文没有关系，并不是在制定法律，故排除；③与题意不符，题中行为主体是全国人大常委会，而不是政府，并不能创新行政管理方式，故排除。

18．[2015·上海高考]下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是()A．上海市政府对上海市人大负责 B．上海市政府接受上海市人大领导 C．上海市政府与上海市人大互相监督 D．上海市政府接受上海市人大的命令 答案 A 解析 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。根据上述分析可以看出，上海市政府对上海市人大负责，A符合题意，入选；B、C、D说法都错误，排除。

[题组三 模拟小题] 19．[2016·九江高三三模]最高法院在今年全国人民代表大会的工作报告中指出“严格实行非法证据排除规则，健全死刑复核法律援助制度，完善司法救助制度，进一步加强人权司法保障。”这表明()①坚持司法独立是依法治国的重要保证 ②人民当家作主的权利有真实性的特点 ③最高人民法院需接受全国人大的领导 ④推进法治中国的建设需要制度的完善

A．①②

C．①③ 答案 B 解析 ①错误，坚持中国共产党的领导是依法治国的重要保证。进一步加强人权司法保障，体现了国家尊重和保障人权，人民民主具有真实性，故②符合题意。通过健全死刑复核法律援助制度，完善司法救助制度来推动依法治国，说明推进法治中国的建设需要制度的完善，故④符合题意。③错误，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，最高人民法院需接受中国共产党的领导。故本题应选B。

20．[2017·广东实验中学月考]民法是调整平等民事主体之间财产关系和人身关系的基本法，也是调节市场经济的根本法，更是一个国家法治程度的标志。加快编纂民法典已成为我国社会主义法制建设的紧迫任务。编纂民法典需要()①全国人大依法行使国家最高立法权 ②全国人大代表充分行使立法提案权 ③最高国家司法机关切实行使司法权 ④国家权力机关依法行使行政执法权

A．①② B．①④ C．②③ 答案 A 解析 编纂民法典需要全国人大行使国家立法权，同时全国人大代表也可以行使立法提

B．②④

D．③④

D．③④ 案权，为立法提出建议，故①②入选；最高国家司法机关没有编纂民法典的权力，是执行民法典的权力，排除③；国家权力机关依法统一行使国家权力，行政执法权由行政机关行使，排除④。

21．[2017·江西高三调研]近年来，重庆江北区人大在街道设立“民情联络员”，负责收集反映群众遇到的热点难点问题，同时规定每位人大代表都要联系3名“民情联络员”，反映他们提出的问题。实施民情联络员制度旨在()①畅通公民直接参与民主决策的渠道 ②使人大工作更好地体现人民意志 ③落实群众自治权利，促进民主管理 ④密切人大代表与基层群众的联系

A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案 D 解析 ①错误，通过民情联络员反映问题，是间接参与民主决策或民主监督；③错误，基层群众向人大和人大代表反映意见，不属于基层群众自治的范围；在街道设置民情联络员，使人大和人大代表更好地反映群众遇到的问题，一方面有助于人大工作更好地维护和体现人民的利益，另一方面，有利于密切人大代表与群众的联系，②④正确。

22．[2017·河南高三摸底]2016年6月30日，十二届全国人大常委会第二十一次会议分别听取了全国人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告，国资委关于国有资产管理与体制改革情况的报告，最高人民法院关于人民陪审员制度改革试点情况的中期报告。从会议内容可以看出()①全国人大常委会通过听取报告对相关部门工作进行监督 ②全国人大是与人民群众保持密切联系的执行机关

③民主集中制是我国人民代表大会制度的活动原则 ④全国人大常委会具体指导其他国家机关开展工作 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 B 解析 人民代表大会是国家权力机关，不是执行机关，②说法错误，排除；国家权力机关与其他国家机关之间是监督与被监督的关系，所以听取报告是对其他部门进行监督，而不是指导工作，排除④，答案选①③。

23．[2017·北京高三定位考试]如今，信息安全已经渗透到日常生活当中，网上购物、网上支付、网络约车等新兴生活方式，在带给人们方便、快捷和舒适的生活体验的同时，也带来一些让人头疼的隐患和麻烦。电信诈骗、盗刷信用卡等侵犯个人隐私事件屡有发生，造成不同程度的人身财产损害。面对信息安全陷阱()7

①党和政府要依法履行保护公民个人信息职能 ②人大要制定和完善保护公民个人信息的法律 ③公民要增强信息安全意识，不轻易透露个人信息 ④人大代表应监督法律的实施，依法打击侵权行为

A．①②

C．②③ 答案 C 解析 共产党是国家的领导者不是国家机关，不履行国家职能，①说法错误，排除；人大代表没有权利打击侵权行为，依法打击侵权行为的是国家机关，排除④。

24．[2017·云、贵、川大联考]按照党的十八届四中全会关于编纂民法典的任务要求，编纂民法典列入了调整后的第十二届全国人大常委会立法规划，并在2016年6月27日召开的第十二届全国人大常委会第二十次会议上，民法总则(即民法典总则)被提交审议。由此可知()①全国人大常委会拥有制定民法总则的权力 ②全国人大常委会是中国共产党的执行机关 ③全国人大常委会是我国的最高国家权力机关 ④全国人大常委会在中国共产党的领导下开展工作

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案 B 解析 ②③说法明显错误，全国人大常委会是全国人大的常设机关，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。

25．[2017·金华十校模拟]十二届全国人大四次会议审查和批准《2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》，并批准了2016年中央预算。在这里()①人大代表行使的是决定权与质询权 ②人大代表行使的是审议权与表决权 ③全国人大行使的是立法权与审议权 ④全国人大行使的是监督权与决定权

A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 答案 B 解析 人大代表没有决定权，排除①；全国人大不行使审议权，排除③。

B．①④

D．③④

[题组一 高考大题] 26．[2016·北京高考]无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技术的应用可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活方式和社会观念。国内外各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。但是，无人驾驶汽车的发展也面临一些问题。比如，汽车上路的标准是什么？发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？车主的位置信息等隐私如何保护？

结合材料，运用《政治生活》相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。答案 人大修改完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据。政府加强市场监管，建立行业标准。政府制定相关优惠政策，支持无人驾驶汽车产业的发展。政府打击黑客入侵等不法行为，保障车主的行车安全和信息隐私，保护公民的生命安全及合法权益。

27．[2016·天津高考]“美丽天津·一号工程”已持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工作组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。

结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。答案 ①人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创造良好的生产生活环境。③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。

[题组二 模拟大题] 28．[2017·新余一中摸底]阅读材料，回答下列问题。

近年来，随着环境问题日益突出，绿色发展理念逐渐深入人心，新能源汽车发展受到各国重视。我国新能源汽车发展起步较晚，电池续航能力与国际领先水平有较大差距，充电桩数量严重不足。在我国及地方人民代表大会上，人大代表们密切关注新能源汽车发展，积极提交在充分调研基础上形成的议案，这些议案有的呼吁提升我国新能源汽车整车品质，有的建议新能源汽车在价格上走“大众化路线”，有的要求废除歧视外地车企的地方补贴标准。

5.第五课人大制度 篇五

第5课我国的人民代表大会制度

一、选择题

1.为了提高全民环境法制意识,强化环保执法监督,湖南澧县人大常委会决定从2012年8月8日起,至12月底,开展一次《中华人民共和国环境保护法》执法检查。这表明人大常委会执行()

A.监督权B.立法权C.决定权D.任免权

2.在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上,Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决,这表明()

①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3.十一届全国人大常委会第二十八次会议近期初次审议了《环境保护法修正案(草案)》,全国人大常委会法制工作委员会公开了修改草案、起草说明和修改前后对照表等相关文件,并向社会广泛征求意见。根据材料,以下认识正确的是()

①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 ②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 ③全国人大常委会是我国最高立法机关 ④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

4.按照国家中长期教育发展改革规划纲要,要“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%”。如果你所在地财政教育经费投入不足,对这一问题,假如你是当地人大代表,可以()

①行使质询权,督促当地政府依法落实财政教育经费投入 ②行使提案权,联名其他代表提请人大制定财政教育经费使用计划 ③行使任免权,罢免在教育投入上不足的领导者 ④行使决定权,统筹当地政府的财政教育经费投入 A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

5.W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案,10天内共收到市民意见2 081件次,其中立法建议221件,60%以上的市民建议被采纳。这表明()

①人大常委会是人民利益的代表者,人民权力的执行者 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权 A.①②③

B.①②④C.①③④

D.②③④

6.某全国人大代表建议制定“法律监督法”,而实现上述建议,一般有以下几个环节:

①全国人大常委会提请全国人大审议 ②广泛听取意见,形成提案草案 ③全国人大表决 ④征求其他代表签名附议,形成正式提案 ⑤提案提交全国人大常委会审议 下列排序正确的是()

A.①②③④⑤B.②④⑤①③C.②④①⑤③D.②④③①⑤

7.2012年9月27日,北京市人大常委会首次开展专题询问,常委会委员现场提问,12个相关委办局的“一把手”一一作答。针对委员们提出的问题,明年市人大将对问题的整改情况进行跟踪监督,听取市政府的报告。北京市人大常委会开展专题询问()

①体现了人大对政府的监督权②扩大了全国人大常委会的职权③表明政府与人大共同行使行政权④有助于推动重大决策部署的落实 A.②③

B.①④C.①③

D.②④

8.浙江省明确提出,要推行“参与式预算”等基层新做法,由基层人大负责组织,人大代表和群众代表参与,对政府及部门预算编制、预算执行情况进行民主恳谈,从而实现实质性参与的预算审查监督。浙江省的这一作法表明()

①政府尊重公民的主人翁地位②公民的政治参与意识不断增强

③我国社会主义民主政治建设日趋完善④我国国家机关通过多种渠道吸收民意

A.①③ B.②③

C.③④

D.②④

9.每年的政府工作报告草稿完成后,都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改,然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改,直至在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。由此可见,我国国家机构()

A.依据法律的授权行使权力B.坚持民主集中制原则 C.是实施政府职能的载体D.由人民代表大会产生

10.2013年全国人大会议期间,为了更好地反映民情民意,部分人大代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog(博客)等现代信息交流方式征求网民意见,并及时予以反馈,深受网民欢迎。这表明()

①人大代表由人民选举产生②人大代表对人民负责③人大代表的发言不受追究④人大代表受人民监督 A.①③

B.②③

C.②④

D.③④

11.近期,我国某市开展市人大代表与选民“统一见面日”活动。“统一见面日”活动有利于人大代表()

①广泛听取人民群众的意见②更好地接受群众的监督,为群众服务③切实行使国家行政管理权④自觉履行代表职责,依法执政 A.①②

B.②③

C.①③

D.②④

12.某省人大不断创新工作方式,会议通常采取一对一的对话交流形式,共有7名常委会委员当面发问,来自省发改委、人事厅、物价局、卫生厅等七部门的相关负责人一一答复。这表明()A.省人大常委会行使决定权B省人大常委会行使监督权

C.人民代表大会制度动员人民投身于社会主义建设

D.人民代表大会制度确保国家权力机关的完整统一

13.《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》明确规定，该市关系国计民生的重大事项由“政府决定”改为“人大决定”。这是因为（）。A．人大是国家权力机关，享有决定权

B．人大是最高国家权力机关，享有最高决定权 C．人大是社会主义事业的领导核心，享有决策权 D．人大是国家行政机关，享有决策权

14.2012年3月，十一届全国人大五次会议在北京召开，大会审议批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。这主要体现了（）。①全国人大与“一府两院”是监督和被监督的关系②我国人民的权利得到充分实现③全国人大依法行使监督权和决定权④人民代表大会是我国最高国家权力机关 A．①③

B．②④

C．①④

D．②③

15.近年来，全国人大及其常委会依法不断加强对经济工作的监督力度，督促国务院有关方面推进预算公开。据财政部披露，截至2011年5月20日，报送全国人大审议预算的98家中央部门中，已有88家中央部门公开了2011年部门预算。这表明（）。①全国人大及其常委会行使监督权②国务院对全国人大及其常委会负责③人民代表大会制度是我国的根本政治制度④政府信息公开有助于建设公正透明的行政体制 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

16.近年来，每次召开人民代表大会期间，民生问题越来越成为代表们高度关注的问题。在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该（）。A．行使决定权，对重大民生问题做出决策 B．行使质询权，对政府工作提出反对意见 C．行使立法权，制定法律规范政府行为 D．行使提案权，依法提出关于民生问题的议案

17.网络日志(博客)是许多网民表达思想的重要平台。今年“两会”上众多代表委员利用方便快捷的“微博”，将自己的议案、提案的核心部分与广大网民分享，听取民众意见和建议，进一步完善议案、提案，深受网民欢迎。这表明（）。A．人大代表是我国国家权力的直接行使者 B．人大代表密切联系群众的渠道有所拓宽 C．人大代表和政协委员履行政治协商职能

D．公民行使政治权利必须通过人大代表和政协委员

18.2012年两会期间，人民群众对“明星”代表、“企业家”代表的提案和言论表现出特别的关注，因为其“特殊”身份和影响力，人们更加关注其言行能否发出自己的声音和意愿。人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业（）。

①都由民主选举产生，对人民负责②都可以协助宪法和法律的实施③都是国家权力机关的组成人员④都代表人民的意志和利益

A．①④B．①③④C．①②④D．①②③④

19.安徽省十一届人大常委会第二十一次会议分组审议《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定(草案)》。该《决定(草案)》将国民经济和社会发展计划和规划的编制、执行及调整情况，国民经济运行的调控情况，重大经济工作事项，纳入省人大常委会经济工作监督的范围。下列认识正确的是（）。A．省人大常委会行使制定地方性法规的权力 B．省人大常委会行使监督权 C．省人大常委会行使经济职能 D．省人大常委会坚持依法行政

20.财政教育经费投入不足，是长期以来制约我国教育事业发展的一个重要因素。面对这一问题，假如你是人大代表，可以（）。

A．行使立法权，完善有关财政教育经费投入的法律法规 B．行使决定权，统筹规划各级政府的财政教育经费投入 C．行使质询权，督促各级政府依法落实财政教育经费投入 D．行使提案权，联名其他代表制定财政教育经费使用计划

21.中部地区某县第十五届人代会三次会议决定，该县张某、吴某两名县人大代表因不主动参加代表活动，不提代表意见建议，会上不发言、会后不行动，做“名誉代表”“哑巴代表”，终止其人大代表资格。可见（）。①人大代表具有提案权和质询权②人大代表应增强自身履职能力

③人大代表应努力为人民服务、对人民负责④人大代表应该依法行使国家权力

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④

22.从监督体系上看，对国务院具有外部监督职能的国家机关有（）。①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院 ④中国人民政治协商会议 A．①③

B．②③

C．③④

D．①②③

23.“纵观世界上的各种民主体制，议会旁听制度是一个基本的、不可缺少的内容，是体现政治的透明度、决策的公开性和公民的民主权利的重要举措。”这表明（）。A．人民代表大会制度与议会制没有本质区别 B．议会制比人民代表大会制度更优越

C．人大会议旁听制度要成为我国的根本政治制度

D．完善人民代表大会制度需要学习西方政治文明的有益成果

24.我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。这一特点体现在人民代表大会与人民的关系上是（）。

①人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督②人民直接行使国家权力

③人民有权依法罢免违反人民意志和利益或不称职的人大代表④人大代表是人民代表大会的组成人员

A．①②B．②③C．①③D．①④ 25.下列选项中，对“民主集中制”理解不正确的是（）。A．在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合 B．民主集中制是我国人民当家作主的国家政权组织形式 C．民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 D．民主集中制有利于体现人民群众的根本利益和愿望

26.要推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不搞西方的三权分立，不搞西方的议会民主制和两院制。这是因为，我国人民代表大会制度（）。①是我国的根本政治制度

②决定我国人民民主专政的国家性质

③是人民当家作主的重要途径和最高实现形式④符合我国国情，具有无比的优越性

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

27基层民主制度的健全与发展，关键在于推进乡镇人大制度的健全与完善。乡镇人大是我国最基层的()A．地方国家权力机关 B．地方国家行政机关 C．地方国家审判机关 D．地方国家法律监督机关

28．2011年10月8日至11日，全国人大常委会对青海省贯彻实施《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的情况进行执法检查。这表明全国人大常委会执行()A．监督权C．决定权

B．立法权 D．任免权

29．W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳。这表明()

①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权 A．①②③C．①③④

B．①②④ D．②③④

30．人大代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明()

①人大代表由人民直接选举产生②人大代表直接行使国家权力

③人大代表拥有国家权力的“最终控制权” ④人大代表必须是人民利益和意志的表达者 A．①②B．③④C．①③D．②④ 31．全国人大与全国人大常委会的关系是()

①共同组成最高国家权力机关②全国人大常委会是全国人大的常设机构③两者共同组成我国国家权力机关体系④两者共同行使国家立法权 A．①③B．①④C．②③D．②④

32．我国实行人民代表大会制度具有必然性。下列说法中能佐证这一观点的是()①人民代表大会制度是实现民主的唯一形式 ②实行人民代表大会制度，是中国人民奋斗的结果和历史的选择 ③人民代表大会制度照搬和套用了西方的议会民主制 ④人民代表大会制度同我国人民民主专政的国体相适应

A．①②B．②④C．①④D．③④ 33．决定我国实行人民代表大会制度的因素有()①生产资料公有制的经济基础②中国人口众多③中国是发展中国家④人民民主专政的国家性质 A．①②B．②③C．①③D．①④

34．人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，表现在()

①它保障了人民当家作主②它动员了全体人民投身于社会主义建设③它保证了国家机关协调高效运转④它维护了国家统一和民族团结 A．①②B．②③④C．①②④D．①②③④

35．改革开放30多年以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了300多个法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了400多项地方性法规。这说明()

①全国人民代表大会是我国的最高立法机构 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③我国的社会主义法制在不断健全和完善④各级地方人民代表大会有制定法律的权力 A．②③④B．①③④C．①②③④D．①③

36．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制是我国人民代表大会制度组织

和活动的最重要特点。下列选项中，能体现这一特点的是()A．各级人大代表由选民直接选举产生 B．人民代表大会统一行使最高国家权力 C．重大问题的决策由人大常委会负责 D．合理划分中央和地方国家机构的职权

二、非选择题

37.阅读材料,回答下列问题:

随着城市化和工业化的发展,人口流动打破了传统社会的“生于斯,死于斯”的格局,城市和农村都出现了大量渴望子女常回家看看的“空巢”老人,老人权益得不到保障,甚至少数老人去世多日都无人知晓,晚年生活甚是凄惨。

2012年6月26日,全国人大常委会首次审议《老年人权益保障法(修订草案)》,在草案形成中有较大争议的“常回家看看”精神慰藉条款,写进草案。草案规定每年农历九月初九为老年节。家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人,应当经常看望或者问候老年人。

(1)结合材料,分析说明全国人大常委会将“常回家看看”入法所体现的政治生活道理。

(2)从政府职能角度说明,如何保障老年人的合法权益?

38.某公交车站设置不够合理，距离人行横道和过街天桥都较远，经常有乘客穿越绿化隔离带到车站乘车，在道路交通安全方面存在很大隐患。如果你是人大代表，谈谈为解决这一问题你

将如何履行职责，并说明履行职责的依据。

39.阅读下列材料，回答问题。

材料一 《中华人民共和国宪法》第一百零四条规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免。

材料二 《中华人民共和国宪法》第一百一十六条规定：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

材料三 随着中国特色社会主义现代化建设的不断推进，社会主义民主政治必将越来越完备，人民代表大会制度的优越性和强大生命力也必将越来越充分地展现出来。

(1)材料一中宪法的上述规定，体现出人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？请你说明这一原则在上述材料中是如何体现的。

(2)结合上述材料，运用所学知识说明怎样坚持和完善人民代表大会制度。

第5课我国的人民代表大会制度 参考答案

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涿州市第二中学

37.答案:(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家和社会的主人,我国高度重视和维护人权;人民民主具有真实性,既表现在制定《老年人权益保障法》,使老年人权益有了法律保障。也表现在随着经济的发展和社会的进步,将“常回家看看”入法使老年人的合法权益得到日益充分的实现。②我国坚持人民代表大会制度,全国人大是我国的权力机关,全国人大常委会审议《老年人权益保障法(修订草案)》体现了全国人大常委会在行使立法权。

(2)①积极履行保障人民民主的政治职能,加强立法,为维护老年人合法权益提供法律保障。②提供公共服务职能,社会养老保障制度要尽快建立和完善,推进老年医疗康复保险事业迅速发展。③实施文化建设职能,不断丰富老年人的精神文化生活。

38【答案】(1)进行调查研究，听取和反映人民群众的意见和要求；了解周边居民对站点设置的建议；行使提案权；对相关部门解决这一问题进行监督。(2)人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定行使职权、履行义务。

39.解析：回答第(1)问首先要明确民主集中制这一原则，然后再根据材料，找出相对应的表现；第(2)问具有一定的开放性，但须围绕党的领导、人民当家作主、依法治国等知识点展开。答案：(1)民主集中制。(3分)体现：①从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会作为国家权力机关，监督本级其他国家机关的工作，撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。(4分)②从中央和地方的关系来看，民族自治地方在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。(4分)

6.第五课 我国的人民代表大会制度 篇六

早期的陪审团制度是在古代审判制度的基础上发展起来的一项诉讼制度。它起源于古希腊和古罗马。公元前六世纪, 梭伦实行改革建立了被称为“赫里埃”的公民陪审法院。古罗马的司法审判权最初属于民众大会, 每个案件都由30至40名法官共同审理, 法官全部从公民中选举产生, 每年改选一次。这种“赫里埃”制度即是陪审团制度的雏形。①现代意义上的陪审团制度起源于英国, 在盎格鲁-撒克逊统治时期就存在许多集体判决的审理形式, 自1066年诺曼公爵征服英格兰后, 将法兰克王国的审判习惯与英国原有的传统结合起来, 最终随着《克拉灵顿条令》的颁布, 陪审团制度正式建立。②

二、陪审团制度的利与弊

(一) 陪审团制度的价值

在笔者看来, 陪审团制度所包含的价值有:

1. 陪审团制度是公民权利和自由的有力保障

前已述及, 陪审制度能够保障人民分享司法审判权, 并通过审判权来制约其它权力的行使。因为在国家权力体系中, 司法审判权有其特殊地位, 其往往被认为是公民保障个人权利和自由的最后一道屏障。在陪审制度创立之前, 公民对于国家权力的侵害, 只有事后通过参与诉讼审判来获得救济, 而在陪审团制度建立之后, 公民则能够成为权力的行使者, 从而制约法官的权力保障公民的自由与民主。托克维尔评价说:“实行陪审制度就可把人民本身, 或至少把一部分公民提到法官的地位, 这实际上就是把陪审制度, 把领导社会的权力置于人民或一部分公民之手。③”

2. 陪审团制度能够弥补职业法官的缺陷

由于英美法系国家的诉讼活动遵循的是当事人主义的原则, 法官在案件的审理过程中处于消极的地位而居中裁判。然而, 法官在长期的审判活动中会形成惯性的法律思维从而容易造成判断上的失误。由于陪审团的成员来自普通民众, 他们常常比较了解普通人的谬误。贝卡利亚曾指出:“根据感情作出判断的物质, 较之根据见解作出的判断的学识要更可靠一些, 如果说寻找证据需要精明干练, 作出结论必须明白准确的话, 那么, 在根据结论作出判断, 只要求朴实的良知, 而一个总是期望发现罪犯的同时又落入学识所形成的人为窠臼的法官, 他的知识却比较容易导致谬误”。④所以, 仅靠法官一人独断来认定事实, 其判断错误的可能性要比随机挑选出的陪审员的集体判断的机率要大。

3. 陪审团制度能够保障实体公正和程序公正

诉讼活动进行的目的都是为了在解决纠纷时能够做到准确认定事实, 正确适用法律。诉讼活动的有效进行, 依赖良好的程序设计。一旦建立起公正的程序, 那么则意味着案件的审理在多数情况下自然会实现实体公正。由于英美法系国家较为注重诉讼活动的程序设计, 因此才有陪审团制度产生的土壤。陪审团制度的产生反过来又促进了程序的公正, 其通过随机挑选的陪审员制约职业法官的恣意妄为;由于陪审员来自社会民众, 使得案件当事人会认为陪审员是自己群体中的一员, 从而使判决的合法性都会因被告人由他的同类人、而不是由对他出身的阶层了解有限的职业法官独断命运而得到提升, 民众的这种参与会把对司法领域的信赖感在陪审团以及社会公众中传递⑤;同时, 陪审团成员作为一般人, 对一般人的认识具有更加准确的判断。因此, 陪审审判也就为诉讼提供了一种对于证明标准的最佳的判断手段。可见, 陪审团制度对于实体以及程序公正的实现具有重要的价值。

(二) 陪审团制度的弊端

陪审团制度在诞生之初因其所蕴含的良好价值而备受各国推崇。但是随着陪审团不断的深入运用以及形势的发展和变化, 陪审团制度也暴露出一些不足, 表现在:

1. 陪审团制度所耗费的诉讼成本较高

相比普通审判而言, 陪审团要耗费更多的人力、财力和时间。由于人类社会的纠纷大大增加, 陪审团制度面对“诉讼爆炸”的时代显得“力不从心”, 一方面, 审判效率的低下引起了民众的不满, 另一方面, 审判的周期较长浪费了许多司法资源。

2. 同类人群体的不确定性

如何确保陪审团代表的均衡性时, 代表性与实践中的随机选取是难以一致的。⑥换言之, 选取哪类群体作为陪审团成员才能确保公正是十分棘手的问题, 例如, 究竟是选取社会评价高的人, 抑或是选取职业相同的人。许多研究表明, 一些国家妇女和少数民族难以成为陪审团的成员。同时, 有些陪审员以对抗国家权力的社会保护者自居, 将自己的一些错误的价值观和成见带入到审判中, 使审判的公正性受到怀疑。

3. 审判的不确定性

自由是要付出代价的, 陪审团制度在保障公民自由的同时, 也会做出一些让公众难以接受的裁决。陪审员来自公众, 其同样容易受到种族、宗教、政治偏见等因素的影响以及当事人的诱导, 从而做出一些意想不到的决断, 例如, 就是否犯罪的定性来看, 陪审团的认定容易放纵犯罪。尤其是在当代, 许多犯罪手法呈现多样化, 科技犯罪日渐增多, 陪审团成员由于相关知识的缺乏对这些案件的事实问题很难做出裁定, 而无罪裁决的做出则让公众难以接受。因此, 在刑事诉讼中, 陪审团审判的范围日益缩小, 有关资料显示, 美国只有3.4%的案件适用陪审团模式, 在英国, 只有2%-3%的案件适用陪审团审判案件。

三、陪审团制度在大陆法系国家的兴衰及我国人民陪审制度改革的新构想

(一) 陪审团制度在大陆法系国家的兴衰

面对司法民主的呼声, 大陆法系国家根据其所遵循的职权主义原则创设了另一种陪审模式———参审制, 陪审员以个人名义参与案件的审理裁决, 陪审员有权与职业法官共同主持庭审活动, 并享有与职业法官平等的表决权, 按多数原则确定最终的裁决。参审制可以避免陪审团制的繁琐程序、庞大支出、法官与陪审团之间的矛盾以及因陪审团不懂法律而造成的裁判错误等问题, 其最大优点在于法官和陪审员能够及时沟通、交流和限制法官滥用审判权。⑦然而, 在一定历史时期内, 许多大陆法系国家赞赏英美法系国家陪审团制度的做法, 认为其能够体现民主精神又能够保障人民自由, 因此热衷于引进英美法系国家的陪审团制度, 最终结果是陪审团制度于两次世界大战期间在这些大陆法系国家纷纷被废止。陪审团制度在大陆法系国家衰退的原因是多方面的, 以法国为例, 首先, 法国引进陪审团制度完全是因当时革命的激情使然, 本以为引进该制度能够保障公民自由, 结果现实与理想之间存在巨大的差距;其次, 法国人在引进陪审团制度时只看到了其保障公民自由与权利的一面, 没有看到其放纵犯罪的可能, 而放纵犯罪的现象又与法国一直以来遵循的职权主义的诉讼活动原则相违背;最后, 职业法官的习惯, 从这个角度来说, 法官是天然地反对陪审团的。⑧前已述及, 陪审团制度的本质是一种分权与制约的制度, 其将认定事实的权力从法官手中攫取过来。所以, 即使在陪审团制度的起源国家英国, 法官也是很反对陪审团的, 只不过, 当英国的法官想要控制陪审团时, 陪审团行使认定事实的权力已经很久了。制度是否能发挥应有的作用, 关键看该制度所运行的环境是否与制度相符。大陆法系国家的诉讼程序的构造和运行与英美法系国家有很大的差异, 因此, 陪审团制度在大陆法系国家的衰退也在情理之中。⑨从上可以看出, 陪审团制度只适合英美法系国家所遵从的当事人主义模式的审判活动。

(二) 我国人民陪审制度改革的新构想

从世界范围来看, 陪审团制度并没有完全消亡, 说明其仍有一定的积极价值。但我们也要清楚地看到, 那些采取陪审团制度的国家也都是在结合本国的具体情况, 对移植过来的陪审团制度进行了改革和完善, 使其更适应本国的政治制度、文化传统、诉讼观念等本土资源。笔者认为, 我国虽然是社会主义国家, 但在法律体系的建设中更多地是遵循大陆法系国家的做法, 这也就决定了我国在诉讼活动中遵循的也是职权主义原则, 再加上其他一些因素, 我国现阶段不适应引进陪审团制度, 这些因素主要有:首先, 从我国的国体以及政体来看, 作为国家权力之一的审判权应当由人民法院集中行使, 法院整体独立于行政机关、社会团体和个人, 这些与英美法系国家的司法独立理念不符, 这就表明其它人员不得行使审判权。而陪审团则是就事实进行裁定, 分享了法官的审判权, 这与我国的司法理念不符;其次, 虽然我国民众法律意识有明显的提高, 但是对于参与到诉讼活动中则表现的较为冷漠。现实中, 民众在民事案件中热衷于通过和解而息讼, 而在刑事案件中则希望司法机关能够秉公司法, 为民做主, 通过法律途径进行“复仇”的心态难以消除, 因此, 很难让民众接受陪审团制度“放纵”犯罪的事实。最后, 从经济角度来看, 虽然我国经济快速发展, 但是人均收入水平并不高, 因此难以想象耗时、耗财的陪审团制度在我国能够发挥应有的作用。

综上, 笔者以为, 我国现阶段应当符合我国国情的参审制———人民陪审员制度。由于我国人民陪审员制度在现实的操作过程中同样没有发挥效用, 所以许多学者就人民陪审员制度的改革发表自己的见解。有的学者认为, 我国应当建立评审团模式的人民陪审员制度;⑩有的学者认为, 我国应当完善人民陪审员制度的同时建构“陪听团”制度11;还有的学者认为应当建立“三元一体”的陪审制度。12笔者较为赞同我国建立评审团制度, 理由有:首先, 该制度符合我国宪法对审判权规定的理念———审判权由人民法院行使。在该种模式中, 评审团成员处于监督的地位;其次, 评审团成员能够弥补法官知识的缺陷, 由于评审团成员当中有一定比例的专家, 使其能够在评审活动中发挥自己的特长以提高法官的审判质量;再次, 符合我国国家权力之间的监督原则。我国的人民代表大会是权力机关, 其它国家机关由其产生, 并受它监督。评审团制度设计的本质在于对人民法院的审判工作进行监督, 因此可以将此种监督方式作为人民代表大会的监督方式之一, 例如, 改变现有法院自己决定人民陪审员的做法, 让司法行政机关进行推荐评审团成员, 由人民代表大会进行选举;最后, 该制度能够实现良好的社会效益, 司法审判活动追求的最终目的就是保障司法公正, 在社会中树立司法权威。评审团制度可以防止法官过分注重法律推理而使得审判的结论不至于游离于社会民众的公论之外, 这既可以维护人民法院裁决的权威性, 也有利于当事人服从判决及时息讼, 从而降低诉讼成本, 提高诉讼效率。

当然, 笔者认为, 评审团制度设计构想还需要进一步细化, 其在实际的审判活动中究竟是否能够发挥应有的作用还有待于实践的检验。在此基础上, 不断对评审团制度进行改正, 借鉴国外陪审制度的审判实践, 等到时机成熟时, 通过立法的方式将此制度予以规范。

摘要：本文通过介绍陪审制度的起源和发展, 兴盛与废弃, 深刻分析了陪审团制度的优势与弊端, 论述了陪审团制度中蕴涵的民主思想, 结合我国实际情况, 就我国人民陪审制度的重新构建提出一些建议。

关键词：陪审团,参审制,人民陪审员

注释

1江辉, 白岩.略论美国的陪审团审判制度——兼论对我国审判制度的意义[J].长春教育学院学报, 2007 (3) :28.

2马贵祥, 谢琼.希望与抉择:陪审团的功能与实现解析[J].甘肃政法学院学报, 2005 (11) :39.

3龚瑞祥.西方司法制度[M].北京:北京大学出版社, 1993:139.

4贝卡利亚.论犯罪与刑罚[M].北京:中国大百科全书出版社, 1993:20.

5杰弗里·威尔逊.英国刑事司法程序[M].北京:法律出版社, 2003:347.

6马贵祥, 谢琼.希望与抉择:陪审团的功能与实现解析[J].甘肃政法学院学报, 2005 (11) :43.

7曾浩荣.关于我国人民陪审制度改革的新构想[J].法学家, 2000 (6) :4.

8易延友.陪审团移植的成败及其启示——以法国为考察重心[J].比较法研究, 2005 (1) :99.

9这里需要说明的是, 虽然陪审团制度在具有代表性的大陆法系国家遭到了废弃, 但在其它一些欧洲国家仍然存在, 例如, 奥地利、瑞士、比利时等.同时, 一些大陆法系国家开始有选择地纳入陪审团制度, 例如, 日和和俄罗斯分别在2004年和2003年开始在本国推行陪审团制度.

10在该模式的建构中, 该学者认为人民法院通过一定的民主程序从普通公民和专业技术人员中确定一定数量的评审员, 让这些评审员在特定的案件中或者是当事人提出请求的案件中进行旁听, 但不参与案件的审理, 对审判的公正性进行评议, 且不受法官干涉, 详见曾浩荣.关于我国人民陪审制度改革的新构想[J].法学家, 2000 (6) :5.

1111夏菁.完善陪审制度, 实现司法民主[J].法学家, 2005 (4) :19.