民政局强化政务公开管理交流

民政局强化政务公开管理交流（共10篇）

1.民政局强化政务公开管理交流 篇一

全市党务公开工作交流材料之四

深入推进党务公开 促进民政事业健康发展

六盘水市民政局（2012年4月12日）

根据会议安排，现将市民政局2011年度党务公开工作情况作一个汇报，不足之处，敬请批评指正。

一、主要做法

（一）加强组织领导，确保党务公开工作有序推进。开展党务公开，是民政局党组的一项重要工作。我们从四个方面做起，增强党务公开的有序性。第一，加强组织领导。局党组成立了党务公开工作领导小组，党组书记担任组长，下设办公室专门负责党务公开的具体工作，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。第二，局党组高度重视并积极推进党务公开工作，与其他工作同安排、同检查、同考核。多次召开党务公开专题会议听取汇报，安排部署政务公开阶段性工作，把解决实际问题作为全局党务公开的立足点。第三，强化考核责任。落实党务公开责任制，明确党务公开工作各个环节的责任。局主要负责同志对党务公开工作负总责；领导小组办公室对公开内容的全面性、真实性负具体责

－1－ 任，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况。第四，早安排早部署，确保党务公开工作顺利开展。每年年初，根据全市党务公开工作会议精神，及时召开市民政局党务公开工作会议，下发工作实施方案，对全局党务公开工作进行安排部署，确保党务公开工作落到实处。

（二）建立健全制度，落实党务公开工作的制度保证。为促进党务公开工作的规范化、经常化发展，市民政局结合实际分别制定了更加细化、更有操作性的党务公开实施方案和公开目录，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，党务公开工作不断规范化。同时，为确保党务公开长效化，研究制订了《市民政局党务公开制度》，对民政局党务公开的内容及职责分工、程序、方式、时限、监督检查等进行了规范，确保了党务公开工作的计划性和公开内容的全面性、系统性、科学性，增强了党务公开工作的透明度，促进了党务公开工作的健康发展。

（三）加强思想教育和宣传，筑牢党务公开工作的思想基础。一直以来，市民政局大力加强职工党务公开宣传阵地建设。一是注重工作抓好在平时。市民政局现有中共正式党员99名，预备党员3名，确定的入党积极分子5名；成立有党总支1个，党支部4个。一直以来，市民政局把党务公开工作同干部职工思想教育结合起来，在职工学习活动中不定期穿插学习党务公开工作方面内容；同时，局党总支对各个党支部学习教育工作进行指导，要求将党支部把党务公开工作同党员学习教育活动结合起来。二 －2－ 是注重工作开展多样化。采取“请进来，走出去”方式，邀请纪委专家召开报告会，指导党务公开、党风廉政、岗位风险防控等工作；派人到先进单位实地参加学习；做好单位内部局领导上廉政党课；积极组织职工网上在线学习；印发小册子或卡片专项学习。三是广泛宣传，营造氛围。利用民政党务公开网站、民政动态、宣传栏等载体广泛宣传党务公开工作，引导党员群众不断提高对党务公开重要性的认识，增强民主意识，形成了大家关注、支持、参与党务公开工作的良好局面。

（四）以党务促政务，确保各项惠民政策顺利实施。民政工作服务对象主要为困难群体，全市民政服务对象近60万，每年下拨民政资金达7.7亿元。如此大的资金通过县、乡、村，最后下放到每个困难群众的手中，工作量和风险度之大可想而知。几年来，民政各项资金安全、及时发放，很大程度上得益于党务公开工作的扎实开展。长期以来市民政局以党务公开为抓手，长抓不懈，有力地促进了各项民政政务工作。一是党务公开内容上做到全面、真实、具体。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点。二是党务公开程序上做到规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，经党务公开领导小组审核同意后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免等党内事务采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。三是党务公开形式上做到多样化。针对不同内容，采取召开党内会议、下发文件、通报等形式进行公开。适宜向社会公开的内容，主要

－3－ 通过采取党务公开栏、公示、以及民政网站等形式进行公开。四是党务公开时限上做到定期与不定期相结合。对政策规定、工作制度等固定内容按年度进行公开；对常规性工作按每季度公开；对动态性、阶段性工作，根据进展情况逐段予以公开；对临时性、应急性工作进行即时公开。

（五）创新党务公开形式，党务公开同廉政建设相结合。一是加强党务公开同党风廉政相结合。及时将局党政领导执行党风廉政制度、实行集体领导制度、财务审批“一支笔”制度执行情况进行公示。坚持局党组统一领导、纪检监察监督协调、业务科室各负其责、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，形成“一岗双责”、“齐抓共管”、“互相监督”、“良性发展”的工作格局。二是加强基层民政资金监管和公开。市民政局除加强各重点环节制度措施规范运作外，每年还组织开展两次以上民政专项资金检查，并将检查结果及时向上级部门汇报和公开，着力从源头进行资金监管。三是加强对外公开力度，主动接受外界监督。在认真接受财政、审计等部门监督的基础上，主动邀请人大代表、政协委员视察民政工作，听取各方意见建议。四是加强党务公开和党风廉政硬件设施建设。在机关大院显著位置设置固定宣传栏及党（政）公开栏5块；在各层楼道设置廉政警示格言44幅；利用楼道口电子显示屏长期滚动宣传党务公开内容。同时做好民政窗口单位建设工作，以“内强素质、外树形象”为目标，树立民政部门良好的社会形象。

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二、主要工作成效

自实施党务公开以来，对增强民政系统广大党员和群众的民主意识和主人翁意识，凝聚党心、民心发挥了积极作用。一是增强了党务公开意识。通过对党务公开工作的宣传教育，特别是制定公布党务公开指导性目录以后，党员群众对党务公开的认识更加深刻具体，民主意识和参与意识更加浓厚，党员领导干部对党务公开工作的重视程度显著提高，主动公开意识明显增强。二是扩大了党内外民主。通过对公开内容集体讨论决定、意见收集处理和反馈等制度的执行，增强了党内事务和重要工作的透明度，扩大了民政党员干部和人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，为党员和群众提供了一个表达意见的渠道，党内外民主得到进一步发展。三是强化了党风廉政建设。通过实施党务公开，进一步建立完善了党外监督和社会监督的有效途径，把党内监督、组织制约有机结合了起来，特别是把领导干部的个人重大事项、执行廉洁自律规定情况、个人工作和生活置于群众的监督之下，增强了廉洁自律和反腐败斗争的自觉性，党风廉政建设得到进一步强化。四是密切了党群关系。把影响干部职工积极性的敏感问题、易滋生党员干部腐败的关键问题及时有效地进行公开，使党务公开变成了党群沟通的桥梁和纽带，消除了干部职工心目中“暗箱操作”疑虑，增进了党群之间的信任与和谐，促进了单位的和谐发展。

三、存在主要问题和下一步打算

－5－ 虽然我们在推进党务公开方面做了不少工作，取得了一定的成效，但这些成效与市党务公开领导小组要求相比，与其他先进单位成绩相比，还存在一些差距和不足，如党务公开的制度仍有待进一步完善，党务公开的方式方法还需根据形势发展进一步创新，党务公开内容不够丰富等等。

党务公开工作是一项系统工程，在今年的工作中，我们要紧紧围绕国发二号精神，按照市委和市纪委的要求部署，继续深入推进党务公开工作，着力抓好几项工作：一是继续提高对党务公开工作重要性认识。从贯彻落实国发2号文件大局深化认识，扩大党员和群众对贯彻落实文件精神的知情权、参与权、监督权，凝聚各方面力量。二是继续加大党务公工作领导，广泛宣传，打牢党务公开工作基础。立足民政实际，积极探索行之有效的党务公开工作的新方式、新途径，使党务公开工作更具针对性、实效性。三是继续深入推进党务公开实效。紧扣发展大局，把民政系统正在做的事情及时向党员群众和社会公开，特别是抓好贯彻国发2号文件精神等情况的公开，让群众明白、干部清白，真正做到“党员群众关注什么，就公开什么”。围绕党务公开的内容、程序和方式三个关键环节，及时完善提升和创新制度，增强制度执行力，以完善的制度保障工作进行、巩固工作成果，确保我市民政工作更上一个新的台阶。

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2.民政局强化政务公开管理交流 篇二

一当前民政资金使用中存在的问题

民政资金是保障民生工作顺利开展的“血液”, 是实现好维护好困难群体基本生活权益的根本保证, 只有管理好使用好民政资金, 及时足额地将民政资金发放到民政对象手中, 才能起到救贫济困、稳定社会的作用。但在实际工作中, 民政资金的管理使用仍然存在一些突出问题。

1. 管理体制不顺畅, 机制不健全

目前国家对民政资金的管理实行分级负责、分级管理的体制。各地民政部门往往习惯于执行上级的规定, 缺少结合本地实际、切实可行的具体的管理、考核、奖惩等制度。对上级的规定执行缺少钢性的监督制约机制。对管理不力, 使用不严的问题, 习惯于对照条条框框处理, 缺少预防机制和确保民政资金规范运行的长效机制。

2. 思想认识不到位, 扩大使用范围

民政资金是一项专项资金, 是老百姓的救命钱, 具有高度的的严肃性。但是在实际工作中, 存在着违反规定改变民政专项资金用途, 专款不专用, 将民政资金用于解决其他工作资金短缺等问题。其突出表现在以下几方面:一是相关部门对民政资金敏感性缺乏足够的认识, 认为只要钱不装入个人腰包, 就算不上什么大问题;二是认为民政资金管理不出政绩, 只求不出问题, 没有像抓财政税收、维稳等工作那样重视;三是把民政资金看作是吃国家“大锅饭”, 抱着“不吃白不吃”的心理, 对申请对象不认真审核把关, 明知不符合条件也纳入救助对象;四是群众存在不劳而获的想法, 他们采取隐瞒收入、分户居住等手段, 钻政策的空子和管理上的漏洞, 想方设法争取救助。

3. 管理程序不动态, 监督工作不到位

民政资金的使用从中央到地方有严格的规定程序, 但实际操作较为困难, 首先, 是民政资金救助对象是动态的对救助对象的生活状况变化和自然减员情况不易掌握, 基层民政部门对动态管理不到位, 造成资金流失;其次, 民政资金的使用涉及千家万户, 资金发放一般是社会化发放, 导致静态的操作跟不上动态的发展, 如困难群体的收入核查, 存在着未全面入户、调查不细、评议未完全按规定、张榜公示内容不全等问题。另外, 民政资金由于涉及面广、覆盖面大, 单靠民政部门的内部控制无法满足民政资金要求严、使用准、发放快的特点。财政、审计、监察等职能部门由于时间、精力等各种原因, 也难以监督到位。

4. 人员力量不足, 工作经费紧缺, 缺乏工作保障机制

民政资金涉及到的工作内容近百项, 涉及的法律、条规、办法100多部, 工作涉及面宽, 工作量非常大。随着中央对民生问题的重视, 民政资金的的规范化要求也越来越高, 操作的程序要求越来越严, 民政工作力量不足问题越来越凸显。在工作经费上, 民政部门只有人头包干经费, 业务工作经费难以保障;工作人员和工作经费的紧缺, 影响和制约了民政涉农资金的管理使用。

二加强民政资金管理使用的对策

上述问题的存在, 既有体制、机制、制度方面的原因, 也有思想认识和执行能力等方面的原因。为提高民政资金的使用效率, 建议从以下两方面着手。

1. 健全机制、完善制度, 确保民政资金规范运行

各级政府, 特别是县级政府要将民政资金的管理使用纳入对下级政府工作考核的重要内容, 以部门考核为主, 加强对下级政府的监督制约。民政部门要遵循专款专用、重点使用原则, 将民政资金的监督管理纳入重要议事日程, 通过健全机制, 建立完善各项管理制度并严格执行, 切实从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决民政资金管理使用上存在的问题。

首先, 健全民主决策机制、责任追究机制。民政资金的分配, 要坚持民主集中制原则。按照“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁出问题追究谁”的原则, 加强对民政资金的监督管理。对工作失职, 个人表态分配资金, 使资金出现被挪用、截留、贪污、私分等问题的, 从严处理。

其次, 完善资金监管制度。民政部门要结合工作实际, 建立健全各项规章制度和工作程序, 进一步健全民政涉农资金的管理使用和监督检查制度, 从制度上严格规范、严格程序, 堵塞漏洞, 消除隐患。

最后, 建立工作保障机制。民政涉农资金管理使用, 涉及广大人民群众的切身利益, 这项工作涉及面广, 工作量大, 规范化、程序化要求高, 需要人力、财力保障才能做好。为此, 要切实加强民政干部队伍建设, 充实人员力量。可按服务对象人数万分之一的比例配备工作人员;要切实解决必要的工作经费, 保障工作的开展, 按救助资金总额百分之二的比例配置工作经费。

2. 强化监管, 确保资金依法运行, 公开运行

第一, 强化民政资金的监管。全面实行社会化发放, 完善实名制管理。各级民政部门要把监督重点放在乡镇, 主动与当地金融机构沟通协调, 掌握了解社会化发放情况。要不断健全和完善民政专项资金的管理机制。建立事前、事中、事后的资金监督激机制, 确保资金使用效益;严格民政资金申请审批程序, 切实加强动态管理, 随时掌握动态管理类人员及家庭经济收入变化情况, 及时核销, 避免死人吃低保和生活达标后仍长期享受低保待遇的情况发生。

第二, 民政资金检查常态化, 杜绝使用中的漏洞。民政部门每年至少开展一次民政资金执法检查。既要检查面上情况, 又要重点抽查关键部门和环节。可采取以下措施做好民政资金检查:一是查看民政对象档案资料, 看其是否真实、完整, 是否存在弄虚作假的问题;二是上报民政对象人数与实际发放补助金人数, 看其是否一致, 是否存在虚报人数骗取上级补助资金问题;三是本级财政配套资金数额, 看其是否足额配套到位, 是否存在因配套资金不到位影响民政对象待遇问题;四是财政拨款时间与实际发放时间, 看其是否存在延压、滞留优抚资金问题;五是80岁以上民政对象, 看其是否还健在, 是否存在民政对象已死亡, 不及时销户仍发放民政资金的问题;六是利用计算机筛选查重复人名, 看其是否是同一个人, 是否存在同一民政对象重复享受待遇问题。

第三, 强化政务公开, 确保民政资金安全高效。制订详细操作性强的工作方案;要全面掌握政策受惠群众的翔实资料;要规范惠民资金专户管理工作;要统一资金指标下达工作, 确保快速简捷;要严格资金申请拨付工作, 把好资金“出口关”, 实行“阳光”操作;要设立惠民补贴“一卡通”服务窗口, 实行“一卡通”银行存折发放;要强化贯彻落实政策过程中的服务工作;要改进服务方式, 及时公布补贴项目、补贴标准、补贴总额等, 让老百姓充分了解相关信息;要扩大公开的范围和层次, 规范公开的内容和形式, 将民政政策、办事依据、办事程序全部公开。要督促指导村级组织将民政资金落实情况, 在村务公开栏公开。要公布举报电话, 切实将民政资金管理使用情况置于广大人民群众的监督之下, 确保资金安全, 提高资金绩效。

第四, 强化政策宣传, 确保民政资金监管深入民心。宣传工作是做好民政资金监管工作的重要环节, 也是加强社会监督的基础性工作。要加强国家保民生政策宣传, 采取多种形式, 大力宣传民政政策法规, 增强民政资金管理使用的透明度。重点是民政对象如何界定、补贴项目及标准、资金发放程序以时限等, 特别是涉及困难群体切身利益的政策, 要采取多种形式和方法宣传, 使政策深入民心, 形成社会监督和舆论监督。

三民政资金管理的发展趋势

为充分体现民政资金“解决民生、落实民权、维护民利”这一要求, 保持社会安定有序、促进社会和谐稳定。民政资金将来的发展趋势将呈现以下特点:

第一, 民政资金分配要建立健全“公开、公正、公平”的原则, 分工明确、权责分明的民政资金管理运行机制, 最大限度的保证党和国家的惠民政策落到实处。资金的发放做到“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”。

第二, 民政资金的使用要按照“专户管理、专款专用、阳光运行、社会化发放”的原则。要结合民政部门工作性质、特点、任务, 建立民政内部稽查机构, 负责对民政资金的申报、拨付、使用进行监督检查, 把按月或按季核销的三联单转变到日常全过程的监督上来, 及时发现问题、及时督促整改, 确保民政资金真正发挥效益。

第三, 要建立违纪处罚机制, 实行责任追究制度。民政部门负责资金的分配使用, 财政部门负责管资金运行, 确保民政资金直达民政对象, 审计、监察部门负责对民政资金管理的使用情况进行监督。针对资金分配上出现的问题追究民政部门的责任, 资金运行管理上出了问题追究财政部门的责任, 发放环节出了问题追究乡镇责任。只有形成管理上相互制约, 工作上相互配合的机制, 才能减少违纪问题的发生, 只有建立合理的机制, 才能根治违纪问题, 确保民政工作正常运作落到实处。将资金监督融入民政资金运行的全过程, 切实加强对民政项目和资金的监督。

第四, 要将查找问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来, 通过共同研究分析, 找出发生问题的原因和症结, 从完善制度、健全机制上提出建议和意见, 进一步完善民生政策提供决策依据, 为民政事业跨越式发展提供更加有力的保障。

摘要：关注民生, 着力解决人民群众最现实的利益问题, 是各级政府的使命, 更是民政工作的落脚点。民政资金是指用于解决民生问题的资金, 使用的效果关系到经济的健康发展, 合理的监管是确保民政资金“不走样”、“不变形”的标杆。

关键词：民政资金,监管,机制

参考文献

[1]李素芝.浅析强化民政资金管理和发放的有效措施[J].中国市场, 2011 (14)

3.加强民主管理 强化企务公开 篇三

1.统一思想、深化认识

企务公开是落实科学发展观，构建和谐企业的有效方法，是协调企业劳动关系的重要举措。通过实行企务公开，维护了职工的知情权、参与权和监督权，使员工对党的政策了解的更多、更深，对企业发展和管理的方针、措施理解的更全面，从而提高对政策的承受能力，增强对企业发展的责任感和使命感。只有把企业中的热点、难点、焦点问题向员工彻底公开，做到透明、公正、公开，给员工员工明白，还干部一个清白，才能促进党群之间、干群之间的和谐协作，营造出稳定、和谐的内部良好氛围，为推动企业发展奠定坚实的基础和提供有力的保障。

企务公开工作要取得实效，必须紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局来进行，必须围绕切实解决影响企业效益的“责任成本，二次创效”来进行。只要不涉及企业的重要机密，能够公开的都要公开，做到职工关心的问题全程公开，热点问题及时公开，职工想知道的问题彻底公开。公开点题公开活动，保证企业与员工信息共享。由原来的“我们公开什么，员工才知道什么的被动式”向“员工想知道什么，我们就公开什么”的主动参与方式的转变。逐步建立起一套党委统一领导、行政主要负责、纪检、工会根据各自职能分工合作，优势互补，共同推进，发动和组织全员全过程参与的工作运行机制，并取得积极成效。

2.健全制度、规范动作

增强各级管理人员的责任意识，同时也要提高员工的参与意识和监督意识，使企务公开真正起到规范企业经营管理活动的作用。

（1）建立以党委为主的领导机制。把企务公开作为党建工作的重要内容。以加强党建工作来推进企务公开的深化。在明确责任，理顺关系，形成合力上下功夫。及时研究解决推行企务公开中存在的问题，善于总结和推广先进经验。

（2）建立以行政为主的执行机制。要担负起企务公开的主体责任，纳入经济责任制考核系列，统一部署，统一考核，自觉将企务公开工作当做企业发展的内在需要。

（3）建立以纪检监察为主的监督机制。对内容、程序，真实性进行监督检查，建立公开内容审议、反馈机制，同党风廉政建设结合起来，把企业管理行为置于员工群众的监督之下。防止权利失控，决策失误和行为失范。

（4）建立以工会为主的协调机制。工会要承担日常实施工作，履行第一协调人的职责，把企务公开作为加强民主管理的重要途径。积极组织和引导员工规范有序地参与企务公开，同时对员工反映的问题要及时反馈督促落实，协调解决企务公开工作中存在的问题，切实维护员工的民主监督权益，保持工作的连续性和常态化。

3.以人为本、重在落实

职工代表大会制度是企业实行任务公开的主要形式，企务公开是企业开展民主管理建设的基石，企务公开也是民主管理形式的有益补充。推行企务公开是构建和谐社会、和谐企业的客观需要；推行企务公开是建立民主管理长效机制的内在要求；推行企务公开是规范权利运行、促进廉政建设的有效手段；推行企务公开也是建立现代制度的必然选择。要抓住企业改革、发展和稳定的重点，职工关注的热点及时公开，既要公开办事结果和具体内容，又要公开办事依据和程序，切实维护职工的合法权益，防止走过场。尤其是应着力推动职工民主管理、民主参与和民主监督等权利的落实，这些工作都要通过加强民主管理长效机制的建设来实现。

首先要健全组织，有序推动。结合企业的实际，成立企务公开组织领导结构，企业主要负责人为第一责任人，对本单位的企务公开负总责，初步形成党政统一领导，部门各司其职，纪检监察机关组织协调，职工群众全面参与的企务公开工作机制。

其次要落实制度，有力促动。实行企务公开，需要一整套具有可行性、科学性、可操作性的制度作保障。要制定完善《企务公开民主管理实施方案》和《职工代表大会制度》、《重大事项报告制度》、《工作结果评议制度》，规范公开项目和内容，做到内容全、职责明、措施细、手段硬，使企务公开具有可操作性。

4.民政局强化政务公开管理交流 篇四

促进劳动力转移就业

为加大农业富余劳动力的转移，召开富余劳动力转移现场会,118名富余劳动力实现再就业,加入到五十团2014年公共租赁住房工程建设行列,成为建筑工人中的一员,平均日收入130元的建筑工地成为了农工多元增收的渠道。

据悉, 2014年，五十团将转移富余劳动力列为重点民生工程, 计划完成团场劳动力转移就业600人。先后选派20人在五十一团地毯厂学习技术，结业回团后将带动50人就业。选送夏河应届女毕业生到石河子大学护理专业学习，定向为图市维吾尔族医院培养护士10名。每个单位组织20―30名闲散劳动力的打工队，主要从事季节性打农工和建筑施工。在夏河8连新建35座蔬菜大棚，现已经营劳动力105人就业。为图市前海纺织厂输送50名纺织工人图市前海保安公司保送40名保安人员。成立青年连，安排20名优秀青年就业。小城镇用工新增保安30名、保洁员10名、保绿员10名。保送莎车技工学校30名农工学技术，学成回团后带动100人自主创业。委派20人到大唐技校学习电焊技术，回团后自主创业。五十团17个基建工地开工后，每建筑工地都能看到，5―10名少数民族青年从事建筑施工。

五十团今年富余劳动力转移就业工作抓得紧、抓的实，把富余劳动力转移作为工作重要议事日程，出台了12条转移就业实施方案及一系列帮扶政策，层层签订责任书，层层落实，努力从根本上解决少数民族就业的困难，强化“素质+技能”培训模式。民政部门按照《社会救助暂行办法》保障困难群众基本生活权益，完善最低生活保障、特困人员供养救助标准的制定和调整机制。加强社会救助监督管理，对低保家庭有劳力的进行思想教育，让低收入家庭积极参与团场富余劳动力转移就业的，将其家庭人员考虑纳入低保或临时救助。对种植蔬菜大棚、自主创业的人员，由社政部门落实小额担保贴息贷款的融资服务，建筑工地务工人员工交建商科安排具体工作，社政科、统战科组织劳动力。当日工资工会垫付的方式，积极鼓励团场闲散劳

5.民政局强化政务公开管理交流 篇五

近几年，随着国民经济的不断发展，政府对教育的投入不断增长、各类专项资金指标拨付在项目数量上和单个项目的金额上都有较大幅度的增加。为了落实好专项资金的使用，我们坚持开拓进取，依法依规，从以下几方面对财政专项资金进行了有效管理，在改善办学条件和提高财政专项资金使用效益方面收到了一定效果。

一、增强法律法规意识，在保证专项资金 “专”字的落实上提高自我约束与管理能力。

认真贯彻执行国家出台的《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，是我们提高管理、使用好专项资金的基本依据和行为准则，为保证专项资金在“专”字上得到落实，我们一是针对专项资金性质，在年初预算之前，对全区学校办学条件情况和存在的问题进行广泛收集信息，并根据收集的信息深入学校进行重点调查研究，在此基础上进行集体决策项目。二是对项目计划进行科学决策，因地制宜，通盘考虑，协调安排。项目计划下达前不考虑“吃照顾”、“送人情”，更不认为谁跑得勤谁的项目就安排多，做到从实际问题和整体工作出发，充分考虑教育发展和学校安全，兼顾近期必须完成的工作和中心工作。三是加强自我约束，严格财政专项资金预算制度，坚持没有列入专项资金年初预算的项目，一般不准实施。四是坚持标准，严格要求。坚决做到严格把握好项目执行各个环节，不开任何口子；严格项目实施关，不随意调项；严格报账程序，不挤占、挪用资金，办理支付专项资金使用项目时，首先要核实是否有预算安 排，其次要审核是否采购项目，是否通过采购计划申报程序并已审批，是否按照项目合同规定要求完成了该项目，付款方式与合同签订是否一致，发票是否符合国家法律规定并按照规定完成各级审批后，再报送财政局教科文进行审核批准；严格项目实施质量，不搞半拉子工程；严格项目验收，不走过场形式。五是所有列入年初预算的项目，全部自觉按规定接受发改委、财政、采购及监察等相关部门的监督与管理，保证专款专用和专项资金的有效使用。

二、强化专项资金项目的立项和采购管理，在细化项目的具体实施内容、资金测算、前期论证及采购程序规范上花气力。

对纳入专项资金的项目进行预算，对于教育来说，这只是对专项资金实施科学管理的最基本的一步。由于学校执行的学年制与财政的财年制的时间差异，以及学校建设、校舍维修和教学仪器设备的需求的突发问题较多等因素，真正在落实专项资金的项目时，还必须把握好项目立项的前期有关程序和采购程序。首先，要对所预算的项目内容进行分解细化，不能过于笼统不具体。其次，对于项目的具体内容要进行现场认证，防止实施过程中出现不可操作和缺乏可行性，从而导致经费测算无效和无法控制。再则，要根据经论证后所确定的项目具体内容，逐项进行实际实施的经费测算，以保证列入专项资金中的项目预算的有效性和可执行性。在认真完成上述工作后，方可按照预算资金和预算资金框架内的具体项目内容办理立项手续，并开始启动资金运用的跟踪管理。第四，根据专项资金预算安排和立项程序，凡是进入专项资金的项目，按照区政府采购办《政府集中采购目录及标 准》，都必须办理相关的政府采购审批手续，并严格按照政府采购部门批准的方式进行采购。

三、重视工程实施过程与资料管理，在确保项目预算执行与严格控制项目投资上下功夫。

根据工程经实施后一般都会不同程度出现超预算的情况，近两年，为了严格控制项目投资和资金使用的实际价值，为工程审计提供准确的现场事实，防止施工单位提供资料缺乏真实性和虚报工程量，我们在强化对项目实施的过程管理方面作了一定改进和创新，从而从每个细节上给以有效监管。

1． 抓好工程实施的过程监管，严格工程变更、签证等重要环节及合同履行。

第一是建立与完善严格、规范的基建维修工程管理制度。通过制定《教育局房管站工程项目管理暂行规定》、《教育局房管站基建维修工程项目工程变更及工程签证管理暂行办法》、《汉阳区教育局房管站基建维修工程监理管理办法》、《教育局房管站对承担的基建维修工程实施监督管理责任追究的暂行办法》和完善房管站工程管理项目组管理制度、审计结论严格核查等一系列制度，大大强化和规范了项目工程的过程管理和对监理、施工方的管理。第二是对工程（包括装备项目）从立项、市场调查、图纸设计与审查、清单制作、招投标、工程实施与验收、工程监理、工程审计等每一个环节与过程，始终坚持“严、勤、精、廉”的管理原则，坚决杜绝先斩后奏、我行我素、亲疏有别、随意追加工程内容和作出超自己职责与权力范围的决定的现象发生。第三是所有变更、签证，项目组成员及单位负责人，必须到现场查看商定后，才能作出决定。第四是进一步完善工程实施过程中的建筑、装修材料审核和二次转包资质审核管理，坚决杜绝施工过程中的偷工减料，确保工程建设质量安全和达到环保要求。第五是在进一步加强工程实施工序、工艺监管的前提下，切实加大对工程质保和返修的管理力度，同时进一步完善工程管理情况说明制度和问责制，并坚持执行和贯穿于整个管理过程始终。第六是注重项目合同管理规范，建立合同登记备案制度和工程分期付款制度，所有项目在合同中都必须明确规定：项目验收合格移交使用后只能付至合同（或中标）总额的80%，审计报告移交后付至审计总额的95%，审计总额的5%作为工程质保金一年后付清。

2． 重视项目实施过程和验收的资料收集，为工程审计时还原再现准确的现场情景提供详实的依据。

其一，每个项目，无论大小，项目组和施工单位都必须要将工程实施过程中的施工安排、施工日志、监理日志、变更及签证、联系函、材料检测报告等各类资料同步进行收集，对不按规定程序和制度追补的任何（尤其涉及工程变更和工程隐蔽的签证）资料一概不予认可。其二，涉及工程实施过程中的变更及签证，尤其属隐蔽项目的实施现场、测量过程及测量数据的读数反映，施工和监理单位必须提供准确、真实、完整的图片（或视频）和数据资料。其三，坚持执行项目验收制度。每一项工程完工，都必须组织几级验收，即先由施工单位进行自检认定合格后，再由监理单位与施工单位一同进行验收，并对存在 的问题进行整改合格后，最后由施工和监理单位向建管站或教育局房管站提出组织有学校参加的竣工验收。其四，对于竣工验收整改不到位和资料不完整的项目，教育局将不予送交审计局进行审计。

通过上述一系列制度的执行和措施的有效实施，使我区列入专项资金项目的工程质量得到了进一步提高、建设资金投入得到了更好地控制和高效地利用。

6.民政局强化政务公开管理交流 篇六

荣称号。2008年共办理婚姻登记 5671对。其中：结婚登记 3797 对（含复婚登记46 对）；补发结婚登记990对；离婚登记 884对；婚姻登记率、婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率均达100%。依法办理收养登记19件。

一、加强政治和业务学习的力度。为了加强婚姻登记机关建设，首先组织职工认真学习党的十七届三中全会精神，认真落实中央推进农村改革发展若干重大问题的决定。坚持科学发展观，把建设新农村作为战略任务，努力开创农村改革发展新局面。其次加强业务知识学习。认真组织婚姻登记人员参加了省民政厅、宜昌市民政局组织的业务培训班；坚持每月一次组织学习会，学习政治和专项业务知识和传达上级文件精神，要求每个人有读书笔记和体会文章。

二、加强依法婚姻登记的力度。加强依法登记工作，必须坚持按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》等法律规定。认真审核当事人的有关资料，依法按照程序进行婚姻登记。坚决做到“四不办”即：当事人不到法定年龄不办；当事人不到场不办；当事人资料不全或不相符的不办；当事人无民事行为能力或限制民事能力的不办。在具体工作中坚持严格执法，清正廉明，秉公办事的原则。

三、加强热情服务工作的力度。在办理婚姻登记过程中，难免和服务对象造成矛盾。特别是离婚登记当事人，有的证件不齐要求办理；有的酒后一方不到场要求办理；有的协议书没有写要求办理；有的户口簿未盖公章要求办理等情况。我们在这种情况下，做到耐心解释，并做到“六点”可减少不少的矛盾。即：“说话柔一点、微笑多一点、办事耐心一点、脾气小一点、解决问题细一点、客观理由少一点”。比如，8月8日当天办理婚姻登记83对，是历史上新人领证最多的一天。由于组织的好，应急预案做的好，没有出现一点问题。又如，今年计划生育生部门为退休人员发放独生子女费，这些老同志都是60年代至70年、80年代代办理结婚证，由于结婚证遗失、损坏，也查不到婚姻档案，要求补办结婚证990多对。特别是草埠湖因查不到档案资料跑了几次，有的配偶已死亡要求办理。但我们根据政策做了大量工作，热情接待、耐心解释、客观处理问题，使婚姻登记对象满意补领到结婚证。

7.强化三务公开 推进民主管理 篇七

今年以来，墨镫乡扎实推进基层“三务”公开管理工作，保障了群众对党务、村务、财务的知情权、参与权和监督权，有力推进了村级事务民主管理。

（一）加强领导，明确思路，保证工作落实。一是成立墨镫乡“三务”公开管理工作领导小组，实行乡领导“三务”公开工作联系点制度，明确村书记是三务公开工作的第一责任人，并将此项工作纳入年终考核。二是明确工作思路，把公开意识由被动向主动转变，以明确的要求督促各村，促进各村主动抓好党务村务财务公开工作。三是按照便于群众了解、便于办事和监督的原则，按月或季度分栏目及时更新公开信息，确保群众及时了解本村的相关动向和开展的主要活动，诸如党员发展、财务报表等，把涉及民生、拆迁、重要村务等内容的事项公开至每一户，实实在在做好民主公开工作。

（二）加强培训，深入宣传，营造工作氛围。乡党委对村主要干部进行“三务”公开管理工作业务培训，尤其对公开的内容、范围、程序、方式、制度执行等具体操作过程进行培训。针对部分干部群众思想认识上存在的偏差，加大宣传教育力度，组织村干部认真学习上级有关文件精神，及时总结工作经验，教育和引导党员干部正确看待公开办事重要性和必要性，并通过召开党员大会、村民代表会议等方式，广泛宣传“三务”公开工作的目的、意义、方法、步骤、程序和要求，使“三务”公开工作做到家喻户晓，消除群众的疑虑和误解，调动群众参与的积极性，增强民主管理意识，营造良好的工作氛围。

（三）加强管理，强化监督，提高工作水平。在墨镫、马堡、新村积极开展“三务”公开管理试点工作，采取长期公开、定期公开、随时公开相结合的形式对党务、村务、财务情况进行公示。重视扩大群众的知情权，维护群众的民主决策、民主管理、民主监督的权利，凡是决定和实施涉及群众切实利益的重大事项，都召开村民代表大会，广泛听取各方意见，并公示。充分发挥党风廉政监督员及村民监督委员会的作用，不定期对村 “三务”公开内容及制度落实情况进行监督，并通过反馈单的形式及时将监督情况向乡党委、纪委汇报。对违背公开原则、搞形式主义的行为，由乡党委督促其进行“二次公开”。乡纪委会同财政所不定期对各村公开信息情况进行抽查，督促村级民主制度的落实，进一步提高村级民主建设水平，落实民主公开实效。

8.民政局强化政务公开管理交流 篇八

20xx年，集团掀起了一股不小的“内审风暴”。新组建的审计部在不到一年的时间内，对10个二级核算单位和19个驻外分支机构以及建筑工程、物资采购等项目进行了拉网式审计，共完成48个审计项目，撰写审计报告47份近10万字，提交审计意见书33份近8万字，提出改进管理的建议106条，为企业预防损失、节约资金上千万元。广大干部职工深有感触地说：“如果审计部早成立三年，集团可能不是今天这个样子，效益还要好的多！” 我们公司的内审工作之所以能在短时间内取得突出成效，并得到广大股东和职工的认可，主要得益于四个方面：

一、领导高度重视和大力支持，是内审工作快速打开局面的前提 内审部门在全公司处于一种什么样的位置，能否独立地开展工作，威信如何？公司领导的态度至关重要。

1、统一思想，提高认识，赋予内审部门最大的独立性和最高的权威性 对内部审计的重要作用，公司领导早有耳闻，也非常重视，从1996年开始就成立了审计科，但多年来结果并不理想。20xx年市审计局在成山集团召开内审成果现场会，通过亲眼目睹，董事长真正看到了内审工作的威力，下决心要抓好内部审计工作。回到公司后，董事长立即召开了董事会，专题讨论内部审计工作，大家一致认为：虽然我们公司内审工作起步早，但机构设置不合理，工作人员综合素质不高，没有发挥出应有的作用，必须进行改革。经过认真咨询市审计局专家的意见，董事会果断决定：把原来隶属于财务部的审计科独立出来，单独成立审计部，由董事会管理，向董事会负责。这一隶属关系的转变从根本上确定了审计部“董事会之下，所有部门之上”的“宰相”地位。地位决定权力，有了董事会授予的“尚方宝剑”，审计部就可以排除一切干扰和阻力，独立地开展工作，确保内审结果的公正性、准确性、真实性。

2、尊重内审部门的劳动成果，带头遵守内审工作的有关规定，坚决支持内审部门的工作

每份审计报告提交后，公司董事长都认真阅批，及时交董事会传阅，遇到重大项目和重要问题还亲自听取内审部门的汇报，并召开专题会议研究解决。对审计报告中揭露出来的各种问题，董事会从不护短，所有审计报告、审计建议和最终的处理结果都通过《报内部刊》进行公示，以接受职工群众的监督。“只有审不到的地方，没有不该审的地方”、“任何部门、任何个人都必须无条件地支持和配合审计部的工作”，这是公司董事长逢会必说、逢事必讲的话，也是他带头遵守的规定。如公司纸箱用量非常大，为处理好工厂与周围社区的关系，董事长答应让工厂所在地的某纸箱厂来做，但通过比价，审计部发现该厂的价格比别人略高，得知这一情况后，董事长坚决要求对方降价，否则给别人去做。用董事长的话说，可以照顾关系，但绝不能照顾质量和价格。由于是集体企业改制过来的，内部一些习惯势力对审计部门掀起的“内审风暴”一时间接受不了，面对这种情况，董事长找到有关人员，耐心地开导：“我们都是股东，审计部拼命地工作，严格把关，都是为了企业好，为了大家好，我们没有理由不去支持他们，更不应该去为难他们”。道理讲明了，思想做通了，所有的人都和董事长一样，为审计工作广开绿灯。

二、培养一支素质高、责任心强、特别能战斗的内审队伍，是内审工作顺利开展的保证

打铁先得自身硬，没有金刚钻就揽不了瓷器活。内审工作能否搞好，领导重视是外因，自身强悍是内因，内因决定外因，外因通过内因起作用。因此，在内审部门的组建上我们重点抓好两条：

1、选好班长

羊群走路靠头羊，火车跑得快全靠头来带。搞好内审工作，没有一个知识水平高、工作经验丰富、责任心和正义感强、敢于碰钉子、能吃苦耐劳的领头人，是不行的。我们公司聘用的审计部长是市有名的“第一把刀”，高级审计师。到我们公司工作后，她表现出的一身正气、以身作则、爱岗敬业的品格和作风，感染了一大片，影响了一批人，深受广大群众的好评。在她的带领下，长期存在的漏洞被发现，沉积多年的问题被揭露，一个个历史问题被彻底查清并处置。虽然有时候也会受到来自个别利益部门的压力，但她毫不退缩，她说：“有董事会给我撑腰，我什么都不怕”、“在我得罪的人多了，又何怕多得罪一个”。干工作必须大胆管理，大胆管理就不可避免地要得罪人，但人人心中有杆秤，群众是那秤杆上的星，在前不久开展的保持共产党员先进性教育活动中，我们的审计部长以民主评议第一名被确定为优秀党员，成为大家学习的典范。

2、配强队伍

众人拾柴火焰高。无论干什么事情，个人力量再强终究是有限的。一花独放不是春，百花齐放春满园，塑造一种团队精神，培养一支强大的团队，是我们审计部的一大亮点。审计部成立后，公司把两个退休反聘的工作经验丰富、责任心强、能坚持原则的老同志调到审计部当顶梁柱，并充实了两名工作能力强、朝气蓬勃的大学生，而后又从人才市场上招聘了一名得力干将，这样以来，老、中、青搭配，经验型、知识型、原

20xx年，集团掀起了一股不小的“内审风暴”。新组建的审计部在不到一年的时间内，对10个二级核算单位和19个驻外分支机构以及建筑工程、物资采购等项目进行了拉网式审计，共完成48个审计项目，撰写审计报告47份近10万字，提交审计意见书33份近8万字，提出改进管理的建议106条，为企业预防损失、节约资金上千万元。广大干部职工深有感触地说：“如果审计部早成立三年，集团可能不是今天这个样子，效益还要好的多！” 我们公司的内审工作之所以能在短时间内取得突出成效，并得到广大股东和职工的认可，主要得益于四个方面：

一、领导高度重视和大力支持，是内审工作快速打开局面的前提 内审部门在全公司处于一种什么样的位置，能否独立地开展工作，威信如何？公司领导的态度至关重要。

1、统一思想，提高认识，赋予内审部门最大的独立性和最高的权威性 对内部审计的重要作用，公司领导早有耳闻，也非常重视，从1996年开始就成立了审计科，但多年来结果并不理想。20xx年市审计局在成山集团召开内审成果现场会，通过亲眼目睹，董事长真正看到了内审工作的威力，下决心要抓好内部审计工作。回到公司后，董事长立即召开了董事会，专题讨论内部审计工作，大家一致认为：虽然我们公司内审工作起步早，但机构设置不合理，工作人员综合素质不高，没有发挥出应有的作用，必须进行改革。经过认真咨询市审计局专家的意见，董事会果断决定：把原来隶属于财务部的审计科独立出来，单独成立审计部，由董事会管理，向董事会负责。这一隶属关系的转变从根本上确定了审计部“董事会之下，所有部门之上”的“宰相”地位。地位决定权力，有了董事会授予的“尚方宝剑”，审计部就可以排除一切干扰和阻力，独立地开展工作，确保内审结果的公正性、准确性、真实性。

2、尊重内审部门的劳动成果，带头遵守内审工作的有关规定，坚决支持内审部门的工作

每份审计报告提交后，公司董事长都认真阅批，及时交董事会传阅，遇到重大项目和重要问题还亲自听取内审部门的汇报，并召开专题会议研究解决。对审计报告中揭露出来的各种问题，董事会从不护短，所有审计报告、审计建议和最终的处理结果都通过《报内部刊》进行公示，以接受职工群众的监督。“只有审不到的地方，没有不该审的地方”、“任何部门、任何个人都必须无条件地支持和配合审计部的工作”，这是公司董事长逢会必说、逢事必讲的话，也是他带头遵守的规定。如公司纸箱用量非常大，为处理好工厂与周围社区的关系，董事长答应让工厂所在地的某纸箱厂来做，但通过比价，审计部发现该厂的价格比别人略高，得知这一情况后，董事长坚决要求对方降价，否则给别人去做。用董事长的话说，可以照顾关系，但绝不能照顾质量和价格。由于是集体企业改制过来的，内部一些习惯势力对审计部门掀起的“内审风暴”一时间接受不了，面对这种情况，董事长找到有关人员，耐心地开导：“我们都是股东，审计部拼命地工作，严格把关，都是为了企业好，为了大家好，我们没有理由不去支持他们，更不应该去为难他们”。道理讲明了，思想做通了，所有的人都和董事长一样，为审计工作广开绿灯。

二、培养一支素质高、责任心强、特别能战斗的内审队伍，是内审工作顺利开展的保证

打铁先得自身硬，没有金刚钻就揽不了瓷器活。内审工作能否搞好，领导重视是外因，自身强悍是内因，内因决定外因，外因通过内因起作用。因此，在内审部门的组建上我们重点抓好两条：

1、选好班长

羊群走路靠头羊，火车跑得快全靠头来带。搞好内审工作，没有一个知识水平高、工作经验丰富、责任心和正义感强、敢于碰钉子、能吃苦耐劳的领头人，是不行的。我们公司聘用的审计部长是市有名的“第一把刀”，高级审计师。到我们公司工作后，她表现出的一身正气、以身作则、爱岗敬业的品格和作风，感染了一大片，影响了一批人，深受广大群众的好评。在她的带领下，长期存在的漏洞被发现，沉积多年的问题被揭露，一个个历史问题被彻底查清并处置。虽然有时候也会受到来自个别利益部门的压力，但她毫不退缩，她说：“有董事会给我撑腰，我什么都不怕”、“在我得罪的人多了，又何怕多得罪一个”。干工作必须大胆管理，大胆管理就不可避免地要得罪人，但人人心中有杆秤，群众是那秤杆上的星，在前不久开展的保持共产党员先进性教育活动中，我们的审计部长以民主评议第一名被确定为优秀党员，成为大家学习的典范。

2、配强队伍

众人拾柴火焰高。无论干什么事情，个人力量再强终究是有限的。一花独放不是春，百花齐放春满园，塑造一种团队精神，培养一支强大的团队，是我们审计部的一大亮点。审计部成立后，公司把两个退休反聘的工作经验丰富、责任心强、能坚持原则的老同志调到审计部当顶梁柱，并充实了两名工作能力强、朝气蓬勃的大学生，而后又从人才市场上招聘了一名得力干将，这样以来，老、中、青搭配，经验型、知识型、原

则型互补，组成了一个坚强的战斗堡垒。虽然6个人不算多，但在全公司职能部门中，除财务部以外，审计部是工作人员最多、力量最强的一个部门。今后，随着企业的不断发展和审计领域的不断拓宽，我们还将继续招聘和补充各方面的专业审计人员，不断加强内审力量，努力促进管理水平的提高。

3、配齐装备

为方便审计人员开展计算机辅助审计，公司为每个审计人员配备了电脑，并与公司的erp系统相连接，审计人员可以根据工作需要随时查看相关的数据信息，对动态数据进行适时监控。比如，通过电脑网络对8个销售公司的资金占用、销售回款、应收帐款及客户信誉状况等进行分析，将现场盘点库存与非现场计算机审计相结合，充分利用计算机的优势，编制内审表格，进行数据核查、测试，发现问题及时提出改进意见，大大提高了审计人员的工作效率，减轻了审计人员的劳动强度。

三、抓住生产经营的重点环节和日常管理的薄弱环节进行审计，是内审工作取得成效的关键

内审工作点多面广，错综复杂，抓住了重点就抓住了关键。日常工作中，我们主要围绕五个方面开展工作，突出发挥三个作用。五个方面的工作是：

1、对销售公司中转库进行审计，监控企业财产的护卫情况。集团有8个销售公司，在全国设有19个中转库，在管理上的风险是：长途运输和异地保管货物容易发生丢失、短少；客户分布广，商品大多采取赊销，极易形成呆死账。因此，库存商品的管理和应收账款的核查是我们审计的重点。通过审计，发现有的中转库向客户发货和退货不按规定开清单，出库单无提货人签字，造成盘亏（或盘盈）。针对这些问题我们提出了大量改进建议，如加强销售合同管理、实行业务员死户责任制度、市场部建立客户预警制度、完善业务员销售提成办法、强化自营店核算、统一收款收据管理等，这些建议被公司采纳后，每年可为公司避免损失数十万元。

2、对二级核算单位进行审计，监控经营效益的真实性。集团有10个二级核算单位，年初下达承包经营指标，年末进行兑现，通过审计确认其真实的经济效益十分必要。今年以来审计部对这些单位全部审计了一遍，一是摸清家底，掌握资产负债和所有者权益基本情况；二是核实盈亏，防止虚报瞒报利润；三是检查是否有营私舞弊行为，防止企业资财被侵蚀；四是揭示内部控制的漏洞，防范可能存在的风险。通过审计我们发现有些单位家底不清、盈亏不实，如某二级单位成立一年，截止今年5月，账面累计实现利润71万元,审计后亏损94元，审增亏损165万元。可以说审计结果不仅为承包兑现提供了考核依据，而且为领导在制定新一轮经营承包指标、考察使用干部、关停并转严重亏损单位等经营决策中起到了参谋作用。

3、对物资采购进行审计，监控采购资金的使用效果。一是每月审核《仓库入库单》，对使用量较大、采购单价较高的材料的质量、价格以及客户信誉等情况进行调查，检查是否以较低的单价购入质量较好的材料。二是定期核查仓库物资占用情况，追查积压的原因。三是对外加工产品价格进行审核，降低采购成本。今年4月份，通过调查，我们发现供应部申报并准备采购的“pu革”不是从生产厂家直接进货，而是从代理商处采购的，问题发现后，公司董事长在1小时内做出批示，迅速采取补救措施，为公司挽回了大量经济损失。

4、对固定资产投资项目进行审计，降低投资风险。今年初我们审核了鞋业工业园数字监控及报警系统的预算，对耗用的35种器材，逐项进行查询，发现施工单位提供的有些设备器材产地、品牌不清，属于走私产品和三无产品，其质量性能存在较大隐患；重点器材虚报购价，取费标准不符合规定；合同书缺少价格审定等重要条款。经初步审计核减费用67万元，审减率达52.8%，迫使施工单位在更正部分价格的基础上重新编制工程决算，再次接受审计。

5、参与工程物资招投标工作，实时监督，压缩项目成本。集团公司基本建设所用的各种设备、材料一般都委托社会中介组织进行公开招标，审计部成立后参与了这项工作，对招投标程序、采购标准、采购方式进行严格监督。如金特箱包工业园的电梯经招标公司初步议定，用“迅达电梯”，每台252000元，但审计部考察论证后，认为“上海三菱电梯”质量好、维修队伍强，且每台便宜22000元，于是建议改用“三菱电梯”，得到了公司领导采纳。一年来审计部共参加招投标38项，提出建议19条，为公司节约资金160万元。三个作用是：

1、通过审计，评价内部控制的有效性。内部控制是企业为实现经营目标，提高组织运营效率及效果，而采取的一系列政策和程序。内部控制所采取的政策和程序是否适当？是否得到有效执行？执行的效果怎样？只有通过内部审计才能合理评价。某经营部生意一直很好，但始终没有实现利润，通过审计我们发现，内部控制活动、控制环境等方面出了很大的问题：不相容职务未分离，未有效控制凭证和记录的真实性，资产和记录失去控制，管理信息与沟通不畅，控制环境不良等 等，使内部控制如同虚设。在我们的建议下，公司更换了负责人，加强了内部控制，当年就实现利润20万元。

2、通过审计，找准原因，分清责任。内部控制目标的实施靠全体员工的参加，即使企业建立了合理的控制政策和程序，但如果执行人疏忽大意、判断失误、或相互勾结、串通舞弊，就会导致控制失败，从表面上看控制是存在的，但实际上是失效的。内部审计从查问题原因入手，最终把责任落实到人。去年6月某二级单位因经营不善，职工意见较大，由于责任不清暂未做处理。今年审计后终于分清了前后3任领导各应承担的经济责任，公司管委会依据审计结果分别进行了处理处罚。

3、通过审计，查处内部舞弊行为。舞弊行为带有故意欺诈特征，造成内部控制失效，如不及时制止，会给企业带来重大损失。内部审计有一定的广度和深度，有利于发现舞弊的线索和引发舞弊的缺陷。20xx年12月，审计发现某办事处库存物资巨额短少，经调查原保管员宋某有作案嫌疑，向警方报案后宋某交代了伙同他人盗窃集体财产的事实，追回被盗皮鞋420双，价值59052元。

四、完善内部监督，建立长效机制，是内审工作的重要目标

《内部审计具体准则第5号-内部控制审计》第十一条规定，“建立健全内部控制并使之有效运行是最高管理层的责任。”内部审计通过监督内部控制运行，客观的评价运行效果，帮助最高管理层完善内部控制。

1、促进观念转变，人人头上悬把“刀” 内审工作开展前，广大干部职工普遍对内审工作的重要性认识不足，对内审工作的作用持怀疑态度，因此不少人责任心不强，工作马虎，甚至玩忽职守，失职渎职，给企业造成重大损失，使企业发展面临很大的风险。审计工作开展后，我们用数字说话，用事实说话，用成绩说话，使全体员工看到了内审工作的威力，从而转变了观念，增强了责任心。用公司董事长的话说，内审是企业管理的“杀手锏”。现在，从公司领导到普通员工都明白，自己的工作有内部审计在监督，如果不负责任，造成失误或损失，将被追究责任。所以在工作中，大家都非常认真，不敢有丝毫马虎。对审计部提出的意见和建议，都能虚心接受，积极整改。遇到不会或不明白的地方，及时向审计部和职能部门请教，不敢蒙混过关。

2、帮助建章立制，处处纳入受控之中

9.民政局强化政务公开管理交流 篇九

【发布文号】晋政发〔2007〕25号 【发布日期】2007-07-29 【生效日期】2007-07-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府关于强化乡村基层组织职责加强农村社会管理的意见

(晋政发〔2007〕25号)

各市、县、乡(镇)人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

当前,在我省一些农村地区存在着的非法用工、无证无照经营现象,反映出一些地方乡(镇)和村基层组织存在职责不清,忽视社会管理以及软弱涣散等方面的问题。针对存在的这些问题,为适应农村改革、发展和稳定的需要,进一步加强基层组织建设,强化乡(镇)政府和村民自治组织的社会管理和公共服务职能,履行维护国家法制尊严、维护社会公平正义、维护村民和其他人员合法权益的职责,特提出如下意见:

一、进一步强化乡镇人民政府的社会管理职责

《中华人民共和国宪法》规定:乡(镇)人民政府负责“管理本行政区域内的行政工作。”党的十六届六中全会进一步强调:加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级政府“必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务。”乡(镇)人民政府作为农村最基层的政府,要认真履行宪法、法律赋予的重要职责,切实强化社会管理和公共服务职能,做好以下几个方面的工作:

(一)完善农村基层管理和服务网络,强化社会管理和公共服务功能。要结合乡(镇)机构改革,建立健全农村社会管理和公共服务体系。指导和支持村民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作,实现政府行政管理和村民委员会自我管理的有效衔接、良性互动。要加强对本行政区域生产劳动场所、生产劳动秩序的监管,维护农民群众的合法权益。要高度重视流动人口管理,将流动人口的劳动就业、计划生育等全面纳入到当地农村社会管理体系之内。

(二)协调利益关系,妥善处理各类矛盾。要广泛听取农民群众的意见,及时化解和处理各类矛盾和群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的行为。要积极探索新形势下加强和改进农村社会管理的有效途径,加快建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

(三)建立完善应急管理体制和机制,有效应对各类突发公共事件。要按照预防与应急并重、常态和非常态结合的原则,建立应急信息平台,健全应急预案体系。要加大投入,落实责任,严格管理,强化监督,避免和遏制重特大安全事故和各类恶性事件的发生。(四)加强社会治安综合治理,维护社会公平正义和农村基层稳定。要坚持依靠群众、打防结合、预防为主的方针,切实加强社会治安综合治理,切实维护社会公平正义,维护公民的合法权益,确保农村基层稳定、和谐。

二、进一步强化村民自治组织的职责

《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,维护村民的合法权利和利益。应当协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。依据上述法律要求,村民自治组织要依法履行好村民自治的职责。

(一)强化自我教育。村民自治组织要加强对农民群众的科技文化、社会道德和民主法制教育,引导农民做有文化、懂技术、会经营的新型农民,自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响。农村干部要带头学法用法,牢固树立法制观念。要采取群众喜闻乐见的方式,大力宣传宪法、法律、法规和国家的政策,广泛开展学法、守法、用法教育,引导广大农民群众和外来务工人员增强自我保护意识,以理性合法的形式表达利益诉求,维护自身的合法权益。

(二)强化自我管理。村民自治组织要严格按照中央要求,健全和完善村务公开民主管理制度,依法保障广大农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要通过民主管理和耐心细致的思想工作,及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

(三)强化依法监督。村民自治组织对本辖区关系农民群众切身利益的各种问题都要依法履行监督职责,要积极协助、支持配合有关职能部门做好辖区内市场监管和社会管理等方面的工作。一是在市场及劳动用工管理方面,主要包括营业执照和土地占用的审批、外来务工人员的登记及《暂住证》核发、劳动合同的签订、务工人员生产生活条件及工资的发放和其他涉及农民群众切身利益的经济贸易活动。发现用工场所有无照无证经营以及为无照无证经营者提供场所、保管、仓储等条件的;有未经公安机关正式登记并核发《暂住证》的外来务工人员,有对劳动者打骂体罚、强迫劳动、超时加班以及限制人身自由等违法行为的;有未办理用工备案登记并签订劳动合同,违法雇用童工、未成年工及严重智力残疾人员的;有不按照《山西省流动就业人员食宿条件基本标准》执行和不按时足额发放务工人员工资的,要及时报告工商、公安、劳动保障、民政、残联等部门。二是在重大突发事件应急管理方面,发生重大气象灾害、地质灾害、生物灾害等自然灾害,要及时报告民政、国土资源、卫生防疫等部门;重大交通事故、重大火灾事故、重大安全生产事故、重大污染和生态破坏事故、重大中毒事故等发生时,要及时报告公安、林业、环保、水利、安监、卫生等部门。三是在公共卫生安全方面,发生重大传染疫情和医、药源性感染、重大动植物疫情、食品与职业危害等事件,要及时报告卫生、质监、食品药品监管、林业、农业等部门。四是在社会治安综合治理方面,发生人数较多的聚众械斗、游行、串联集体上访或堵塞铁路、干线公路,大型非法迷信活动或影响民族团结活动以及其他杀人、爆炸、抢劫、投毒、制毒贩毒、私藏炸药、制假贩假、纵火等严重刑事案件,要及时报告公安机关。五是在经济安全类方面,发现有非法集资、非法传销、非法发行股票等经济犯罪案件,要及时报告公安、工商、银监等部门。各有关部门接到报告,要及时依法处理。对发现上述问题以及其他涉及人民群众生命财产安全、影响社会稳定的问题不向上级政府和相关政府管理部门报告的,要依法依规追究村干部的责任。

三、切实加强对农村社会管理工作的领导和指导

(一)加强领导。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、农民参与的农村社会管理工作格局。进一步健全农村工作联席会议制度,定期研究农村经济发展和社会管理工作,协调解决工作中存在的实际困难和突出问题。要认真落实省以下财政体制改革方案,对地方税收留成部分在分享比例上适当向县一级倾斜,以切实增强县级财力,提高县级政府加强农村社会管理、履行公共服务职能的能力。认真落实农村税费改革对乡(镇)、村两级的转移支付政策,努力保障乡(镇)政府和村民委员会履行职能的正常经费需求。要在现行行政管理体制下,协调各垂直管理部门,建立“条块结合”的协作监管和联合执法机制,形成严密的监管网络。要逐步理顺、规范垂直管理部门与地方政府的关系,切实解决现行行政管理体制在农村社会管理领域职责不清、界限不明的问题。

(二)加强指导。要把加强村级组织和农村干部队伍建设作为社会主义新农村建设的重要内容抓在手上,从制度建设、社会管理和公共服务等方面切实加强对农村工作的指导。要帮助指导村民委员会规范完善村民自治章程、村规民约等各项管理制度,加快建立健全维护农民群众合法权益的长效机制。要继续扎实推进选聘优秀大学应届毕业生到农村基层任职工作,力争到“十一五”末,全省每个行政村配备一名大学生村干部。今后,在县、乡(镇)招考公务员时,优先从经过农村实践锻炼的大学生村干部中选拔。

(三)加强培训。要高度重视对农村基层干部的培训教育,建立农村基层干部定期培训机制。农村基层干部培训工作由县(市、区)政府具体负责组织。要组织农村干部认真学习与当前农村工作密切相关的法律法规政策,使广大农村基层干部进一步明确自身肩负的重要职责。要通过经常性的培训培育,引导广大农村基层干部自觉践行“三个代表”重要思想,自觉贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想,增强民主法制观念,提高政治责任意识,依法维护农民群众的合法权益,不断提高他们自觉尽责、依法履职的能力和水平。

(四)加强监督。要建立农村社会管理工作责任制和问责制,进一步明确农村基层组织和农村基层干部在农村社会管理中的职责。对因失职、渎职、行政不作为或行政乱作为造成严重后果的,依法纪追究有关人员的责任。要健全民主考核评议制度,要把群众满意与否作为考核农村干部的重要标准,坚持每年考核评议一次,把考核评议结果与农村干部的使用和补贴(工资)标准直接挂钩,以此强化农村干部维护农民群众合法权益的责任心。对于连续两次被评为不合格的,村党组织成员按党内有关规定处理;村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员应责令其辞职,不辞职的应启动罢免程序;其他村务管理人员由村民委员会召开村民会议或村民代表会议做出处理决定。

总之,要通过强化乡村基层组织和干部职责,建立完善农村社会管理和公共服务的长效机制,切实保证国家法律法规的实施和党的政策在农村的落实,维护广大农民群众的合法权益,维护社会公平正义,促进我省社会主义新农村建设及社会主义和谐社会的建设。

二○○七年七月二十九日

10.民政局政务公开工作制度 篇十

市民政局

政务公开工作制度

一、对外宣传制度

（一）负责机构及职责

浏阳市民政局对外宣传工作由局办公室负责。其主要职责是：负责对外宣传党和国家的有关路线、方针、政策及有关民政工作的法律、法规、规章、制度。

（二）宣传的内容和对象

宣传的内容：宣传的内容除国家有关民政工作的法律、法规、规章、制度外，还包括我局有关政务公开制度的内容：浏阳市民政局工作职责、关于政务公开的规定、政务公开实施方案、各科室的组织机构、工作职责、标准与要求以及办事依据、纪律、程序。

宣传的对象：浏阳市各级人民政府及其所属的党政机关、民主团体、企事业单位及全体人民群众。

（三）宣传的形式及措施

宣传形式包括定期或不定期编发信息、简报，或通过浏阳政务服务网、电视台、报纸等新闻媒介向社会和群众宣传有关内容。民政工作宣传要领导重视，责任明确，专人负责。工作人员要认真负责，宣传内容要及时准确。

二、社会监督制度

为进一步推进我局政务公开工作，把局机关及所属各部门的工作置于人民群众的监督之下，特制定本制度。

一、加强对机关工作人员的经常性教育，使其正确行使手中权力，依法行政，廉洁奉公，提高办事效益和办事质量，自觉接受广大群众的监督。

二、设立监督举报箱，公布监督电话（3612038、3635652），接受群众的投拆、举报。

三、采取座谈会、问卷调查、对口部门和上级机关评议等形式，定期征求社会各界（特别是管理相对人）的意见。

四、对群众投诉、举报和社会各界的意见，要及时研究、认真解决，并把处理结果、改进意见向投拆、举报人反馈。

五、成立局政务公开监督委员会，具体负责社会监督工作和行政事务的督查督办。

六、为投拆、举报人保密。对利用工作之便进行打击报复的工作人员，将依据《国家公务员暂行条例》及有关法规，予以严肃处理。

三、内部监督制度

（一）负责部门及职责

民政内部监督由监察室负责。其主要职责是：监督检查民政系统工作人员工作中廉洁从政的情况，促进民政工作人员正确行使国家和人民赋予的权力，发扬遵纪守法，秉公办事，艰苦奋斗，克已奉公的优良传统，杜绝利用职权谋取私利，推进廉政建设。

（二）进行内部监督的内容、对象、形式、措施

内容和对象：监督检查民政系统工作人员贯彻执行国家有关法律、法规、政策以及决定、命令的情况；受理对我局监察对象违反国家法律、法规以及违反法规以及违反政纪的行为。

形式和措施：采取制定、落实有关责任制度；定期召开民主生活会；组织理论学习和业务学习；实行走出去、请进来的方法，向有关单位发放征求意见卡，在全社会范围开展对我局实行监督、定期请有关单位人员到我局参加座谈会，征求群众意见；加大对发现案件的查处力度；要求全局干部挂牌上岗、热情服务并加强监督检查等多种形式强化民政内部监督机制，标本兼治，综合治理，从严治吏、从严执纪，促进党风廉政和民政干部队伍的建设，保证民政各项工作任务的完成。

四、奖惩制度

（一）负责部门及职责

由监察室负责监督管理、执行奖惩制度。其职责是：根据干部考核结果，严格按照奖惩办法执行干部奖惩制度，充分调动广大干部的工作积极性。

（二）奖惩的内容、对象、形式、措施

奖惩内容：根据对干部职工在政务公开及行风评议工作中的考核评比，结合对其德、能、勤、绩、廉几方面的全面考核结果，执行奖惩制度。

奖惩对象：局机关及所属单位有全体干部职工。

奖惩形式及措施：凡是被机关单位及群众举报有不按章办事、以权谋私、滥用职权或服务态度不好等现象的工作人员，一经查实，一次予以警告，并记入个人档案；两次扣减本人干部考评分10分；三次停职培训。凡被举报的科室（单位），一经查实扣减本科室（单位）工作目标责任制分5分，并扣减科室（单位）负责人干部考评分10分。

凡能够一贯严格执行我局有关政务公开行风评议各项规定，或在工作当中受到有关单位或群众表扬的个人，经研究将分别给予以下奖励：表扬、物质奖励、记入个人档案、增计个人干部考评分数，同时作为公务员升级、升职参考依据。

五、便民优质服务承诺制度

（一）为了增强我局全体工作人员的公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的思想，全局实行便民优质服务承诺制度。

（二）全局工作人员应佩带胸卡上岗办公，举止文明，礼貌待人，为群众来访办事提供方便。

（三）树立服务意识，对民政管理对象和群众来信来访和民政业务咨询要热情接待，认真负责地切实解决问题。

（四）依法行政，各项民政审批审核工作，要及时快捷，程序公开，严格依据法定程序和期限办理，确属特殊情况，应主动予以解释说明。

（五）深入开展便民优质服务竞赛活动，不断提高便民优质服务承诺的质量和水平。

六、首问、首办责任制度

1、当办事人来我局办事时，问到第一个工作人员时，无论是谁必须热情、周到回答问题，不得说“我不知道”而拒绝回答；

2、当办事人咨询的问题是属自己的范畴，必须回答，并对解答的问题负责；

3、当办事人咨询的问题不属自己工作范畴或不清楚时，应主动耐心解释，并将办事人员引导到有关职能科室；

4、对属于自己工作范畴的问题，问清来意，并认真办理；

5、对不属于自己的本职工作，协助相关单位办理；

6、负责到底，直至满意。

7、拒不解答、态度生硬、不予理睐，按违规追究。

七、审批事项“十公开”制度

1、审批执法收费事项公开；

2、审批执法收费职能单位公开；

3、审批执法收费政策依据公开；

4、审批执法收费办事条件公开；

5、审批执法收费办理程序公开；

6、审批执法收费时限公开；

7、审批执法收费结果公开；

8、审批执法收费工作纪律公开；

9、审批执法收费工作违规违纪责任追究制度公开；

10、投诉举报电话公开。

八、政务公开目标管理考核制度

1、局办公室负责对局机关各科室及局各事业单位的政务公开工作进行监督检查、考核。

2、实行定期与不定期相结合，通过听汇报、看材料，群众座谈等方式，进行监督检查考核。

3、监督检查考核的内容为政务公开制度建设情况，决策事项公开情况，便民措施执行情况，承诺践行情况，政策依据公开情况以及群众满意情况等。

4、监督检查考核人员将检查情况及时反馈各科室，对存在主要问题或较严重问题的，责成整改。

5、每年通报监督检查考核结果，好的科室给予表彰，差的通报批评乃至进行责任追究。

九、政务公开责任追究制度

一、政务公开责任是指局各科室及其工作人员在履行职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

二、本制度适用于局机关各科室、事业单位及其工作人员。

三、局办公室负责政务公开责任追究工作。

四、政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、责任与处理相适应的原则。

五、具有下列情形之一的，追究科室负责人和直接责任人的责任：

1、没有实行政务公开；

2、政务公开流于形式，政务活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺；

3、应当公开的重点工作项目没有按要求公开，造成不良影响；

4、不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果；

5、其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改的问题。

六、工作人员违反政务公开有关规定，发生下列行为之一的，追究有关责任人的责任：

1、工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务；

2、对符合条件，手续齐备的事项不予受理和批准；

3、不履行服务承诺；

4、擅自提出额外的办事条件和要求；

5、拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督，或者编造假情况、隐瞒问题；

6、对手续不齐的办事当事人不做具体说明，态度生、冷、硬；

7、其它违反政务公开有关规定，且拒不改正其行为。

七、对违反政务公开有关规定的局机关科室、事业单位及其工作人员，按以下办法追究责任：

（一）责任的区分

l、未经主管领导审核批准而作出的违反政务公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任；

2、经主管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行为由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；

3、经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的具体行政行为，由主要领导承担主要责任，直接承办人员承担次要责任。

（二）责任的追究

1、情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。

2、影响正常工作或者给群众造成损失的对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。

3、情节严重、影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消评优、评奖资格；对领导给予通报批评，取消评优、评奖资格，视情节给予相应的党纪政纪处分；将直接责任人调离原工作岗位，并按规定给予党纪政纪处分。

4、触犯刑律的，移送司法机关处理。

十、效能监察制度

一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》等为依据，提高全局公务员在行政管理活动中的效率、效果、工作态度、工作方法为目的，开展行政效能监察。

二、行政效能监察工作实行岗位责任制，局长对全局的行政效能监察工作负总责。纪检组长具体分管，并负责行政效能监察的日常工作，各科室负责人对科室行政效能监察工作负责，并对主管领导负责。

三、加强对贯彻国家法律法规和市委、市政府重大决策措施执行情况的监督检查，依法行政，纠正有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策等行为。切实解决行政服务过程中效率不高，处置不当，损害人民群众合法权益的问题。

四、改进机关工作作风，提高行政效率，改善行政管理，及时解决群众关心的问题，纠正和查处漠视群众疾苦，侵犯群众利益的行为。对工作不负责任，办事拖拉，推诿扯皮，效律低下，造成损失的行政行为进行严肃查处。

五、认真贯彻首问责任制、首办责任制。对外来联系工作的有关人员要热情接待，并即时给予认真的答复。不能答复的，应请示主管领导研究后，在规定的时限内给予答复。

六、严格各项工作纪律和廉政制度，工作人员在公务活动程中，要牢固树立廉洁高效的形象。不得不作为，乱作为，缓作为。严禁索、拿、卡、要、报，挟私报复等违纪违法行为。

七、行政效能监察工作实行群众评议制，纳入个人的党风廉政建设挡案，每年以科室为单位进行民主评议，评议结

果报局党组，凡评议不合格者年终不得评优，有严重违纪违规的，由纪委立案查处。