全区农村基层党组织建设“三创”活动工作总结

全区农村基层党组织建设“三创”活动工作总结（共7篇）

1.全区农村基层党组织建设“三创”活动工作总结 篇一

王祖焕同志在全区农村基层组织建设工作会议上的讲话

（2009年9月21日）

随着农村改革发展形势的不断变化，农村基层组织的地位和作用日益突出。面对新形势，党中央着眼全局，审时度势，明确提出要“构建城乡统筹的基层党建新格局”。刚刚闭幕的党的十七届四中全会，就新时期党的建设若干重大问题进行了研究部署，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，为新时期基层党建工作指明了方向。前段时间，省委、市委按照“构建城乡统筹的基层党建新格局”要求，已经就如何全面加强农村基层组织建设，作出了全面部署。今天我们在这里召开会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七届四中全会以及中央和省、市农村基层组织建设有关会议精神，交流各镇（街道）农村基层组织建设经验，部署新形势下农村基层组织建设的工作任务，研究解决基层组织建设中的一些突出问题，努力把我区基层组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒。刚才，瑶溪镇、灵昆镇、永中街道坦头村分别作了交流发言，他们的一些做法和经验很有特色，值得大家学习和借鉴。下面，我就进一步做好我区农村基层组织建设工作，讲四点意见。

一、深化认识，切实增强加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进农村改革发展的战斗堡垒。抓农村基层组织建设，就是抓重点、抓发展、抓稳定、抓长远。我们一定要从全局的高度，深刻认识加强农村基层组织建设的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把农村基层组织建设摆到更加突出的位置抓紧抓好。

（一）加强农村基层组织建设意义重大。主要体现在三个方面。一是加强和巩固党在农村执政基础的迫切需要。当前，农村经济社会结构、利益格局、基层民主政治、党组织与村委会关系等发生很大变化，社会分化、人员流动加剧，这对农村党组织的职能作用、设置形式和工作方式、处理复杂矛盾的能力等都提出了新的要求。基层党组织一定要切实负起整合社会的领导核心作用，加强和巩固党在农村的执政基础。二是推动“三农”工作的根本举措。从龙湾实际情况看，虽然农业在全区生产总值中的比重很小，但当前我区正处在农村向城区转变的过程中，农村人口仍占总人口的大多数，“三农”问题始终是全区工作的重中之重。“三农”工作做不好，社会就不可能和谐稳定，率先建成全面小康社会的目标就难以完成。做好“三农”工作，说到底要靠充分发挥农村基层党组织的核心作用，保证党的基本路线和各项方针政策在农村得以贯彻落实，保证各级党委的决策部署在农村产生实效。三是强化基层基础的突出重点。农村基层组织是做好基层基础工作的重点所在、关键所在。我区社情民情复杂，群众利益诉求较多，新老问题叠加交织，社会管理难度很大，只有不断夯实基层基础，才能从根本上维护社会稳定和谐。今年以来，区委下决心抓基层基础建设，连续部署开展了“基层基础建设年”活动和综治“网格化管理、心连心服务”工作，不断提升基层社会管理水平。今后，仍须把加强农村基层组织建设作为突出重点，努力抓出明显成效。

（二）加强农村基层组织建设迫在眉睫。近年来，区委高度重视农村基层组织建设，围绕推动农村经济社会发展这一中心任务，以深化“三级联创”活动和“先锋工程”建设为总抓手，以村级组织换届为契机，以全面开展“五帮五促”活动为具体举措，着力抓好村级组织领导班子建设、党员队伍建设和基层民主建设，全区农村基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，为顺利推进农村改革发展提供了有力保障。但是，与上级的要求相比，与服从服务于龙湾改革发展的要求相比，我区农村基层组织建设还有不少差距，还存在一些突出问题。一是农村基层组织建设整体水平亟待提高。目前，全区“五个好”村党组织47个，只占全区村党组织总数的30％。个别镇（街道）对基层组织建设工作还不够重视或是重视的还不够；农村党员年龄老化问题比较突出，全区60岁以上农村党员2068名，占农村党员总数的22.7%；农村党员文化素质整体不高，初中及以下文化程度的农村党员4962名，占农村党员总数的-1-

54.5%；一些村级集体经济基础薄弱，村集体经济年收入在5万元以下的薄弱村有11个，基层组织“无钱办事”的矛盾日益突出。二是村级组织运行管理亟待规范。少数村形成决策的程序不规范；个别村村务公开、财务管理不规范，群众意见比较大；有些村发展党员不规范，偏向于发展有裙带、朋友、宗族关系的对象；还有一些村对妇代会、共青团、老人协会等村级配套组织的管理抓得不够紧，等等。三是后进村亟待整治。目前全区班子不协调，重点工程难推进，集体经济薄弱等各类矛盾比较严重、信访问题比较突出的村还有15个，影响了全区村级组织建设的整体水平。以上情况充分表明，加强我区农村基层组织建设，任务还十分艰巨，可以说，已经到了非下大力气抓不可的重要关头。我们必须切实把农村基层组织建设作为一项紧迫的大事，作为整个工作当中的突出重点，集中精力去抓好。

（三）加强农村基层组织建设时机有利。当前，加强农村基层组织建设面临许多有利条件。一是中央和省、市委的高度重视。党的十七届三中全会把对农村基层党建工作的认识，提升到一个新的高度。去年底中央组织部专门召开全国农村基层组织建设工作座谈会，部署新形势下的农村基层组织建设工作。前不久，省委制定了农村基层组织建设“1+15”政策框架体系，市委也制定了“1+14”政策文件。同时，我区广大基层党员干部群众对加强农村基层组织建设的呼声很高，要求很迫切，这为我们抓好农村基层组织建设提供了群众基础。二是各镇(街道)在实践中创造了不少经验。我区各镇（街道）党（工）委对农村基层组织建设思想重视，管党的意识不断加强、力度不断加大。特别是去年村级组织换届后，我区开展了“五帮五促”提升村级组织战斗力活动，探索了一系列针对性措施，创造了许多好做法、好经验。这些做法和经验，是抓好农村基层组织建设的宝贵财富。三是开展学习实践活动带来的重要契机。从9月份开始，第三批学习实践科学发展观活动已全面展开。各镇（街道）要把加强农村基层组织建设作为重点内容来考虑和谋划，以学习实践活动为契机，全面落实省委、市委出台的重要政策措施和区委制定的加强农村基层组织建设“1＋X”文件精神，扎实推进农村基层组织建设。总之，我们要看到有利条件，增强信心，抓住机遇，不断推动农村基层组织建设上新水平。

二、明确目标，扎实推进农村基层组织建设各项工作

概括地讲，我区农村基层组织建设的主要目标是：力争到2012年，全区创建8个农村基层组织建设先进镇（街道），全区60%以上的村党组织达到“五好”标准，在全市率先构建城乡统筹的基层党建新格局。重点做好以下四方面工作：

（一）抓“龙头”强核心。加强农村基层组织建设，必须抓住镇党委（街道党工委）这一龙头，坚持上下联动、改进方法，带动和促进村级组织建设。一要强化抓镇促村。深化“三级联创”活动，镇（街道）是中间层次，具有承上启下的重要作用。加强农村基层组织建设，决不能放松或忽视镇党委（街道党工委）这一“龙头”的建设。要更加注重加强镇（街道）党政领导班子建设，落实好镇党委（街道党工委）抓村级组织建设工作责任制，促使镇（街道）领导把主要精力放在村里。二要抓两头带中间。农村基层组织建设是个系统工程，要突出重点、抓住关键，尤其要通过抓先进示范和后进整治这“两头”，带动面上基层组织建设。在开展新一轮创建活动时，要紧紧抓住“三个10%”不放松：即创建不少于10%的示范镇，树立10%的示范村，整治10%的后进村。通过3年努力，创建一批时代特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的农村党建工作示范点。三要强化分类指导。要根据各村级组织的班子建设、经济发展水平、村情复杂程度等不同情况，从实际出发，分类研究，把握规律，使工作体现差异性，富有针对性。如对经济薄弱村，要实行区、镇党政一把手联系挂钩制度，解决村干部“双带”能力不强和集体经济薄弱的问题；对村情复杂村，要重视村级组织规范化建设，强化对村两委和村级配套组织的管理。

第二，提素质强队伍。建立一支高素质的农村党员干部队伍，是加强农村基层组织建设的基础。一要加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设。要选好配强村党支部书记。继续完

善和落实“两推一选”、“公推直选”等制度，注重从本村优秀村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔“双带”能力强的担任村支部书记，注重选派优秀民营企业经营管理人员、机关和企事业单位中退居二线人员回村任职创业。要加大村干部教育培训力度。按照“分级管理、分类培训”的原则制订培养计划，区委负责村两委主要干部的培训，镇（街道）负责其他村干部和村民代表的培训。要创新学习形式，综合运用党校培训、远程教育培训、村官现身说法、导师“传帮带”等形式，提高教育培训的实际成效。同时，在条件具备的示范镇（街道）和示范村，要建立区级村干部教育培训基地，发挥综合示范效应。要加强村干部考核管理。健全完善村干部岗位职责，全面推行村干部创业承诺制，实行业绩考核和民主评议相结合的村干部考核评议制度，考核结果作为对村干部进行奖惩的重要依据。健全村党组织书记和村委会主任任期和离任经济责任专项审计制度，加强村干部经济责任管理。要扎实推进选聘高校毕业生到村任职工作，到2010年全区实现一村一名大学生目标，为新农村建设注入新生力量。在这里我要重申一下区委最近部署开展的“五治七律”集中整治活动，该活动从8月底到11月底共三个月时间，主要内容是严格整治党员、干部参与赌博、收受“三礼”、违规使用公车和酒后驾车问题、违规参与投资经商、民间借贷问题和违规介绍工程、推销物品等五个方面的突出问题，重申并严格执行“七个一律”规定，其中规定凡是因赌博受到公安机关治安处罚的村两委干部，将一律向本村全体党员、村民代表会议通报处理结果，并建议不作为下届村两委成员候选人。希望村两委干部要引起高度重视，特别是要远离赌博，防止出现违反“五禁七律”规定的行为。二要加强农村党员队伍建设。深入实施党员人才工程，严格执行发展党员培训制、公示制、预审制、票决制和责任追究制等五项制度，严把党员入口关。要对农村发展党员情况进行一次全面排查，对连续3年以上和5年以上未发展党员的，60岁以上党员占支部党员数2/3以上和3/4以上的，无妇女党员和无35岁以下年轻党员的村党组织进行分类分析，列为发展党员重点管理单位，进行限期整改。同时要健全党内激励、关怀和帮扶制度，大力推进党员服务中心建设，力争到2012年全部建成镇（街道）党员服务活动中心和村党员服务站点。三要加强驻村干部队伍建设。进一步明确驻村干部岗位职责，要求驻村干部每周不少于两天在村工作，并做到“五必到”：即召开村党员大会、村民代表会议和村民大会等重要会议必到，村里发生重大突发性事件必到，村干部要求解决重要问题必到，落实镇（街道）安排的重要工作必到，其它上级要求必须到村的必到。同时，要建立健全驻村工作日、村情户情档案制度、经常性联系走访制度、便民服务承诺等制度，实施驻村干部考核管理办法，对考核末位的，要列入警示性交流范围。第三，促规范强根基。村级组织是否具备规范运行的条件，能否规范运行，是村级组织是否具有凝聚力和战斗力的关键。一要建立健全村级组织规范运行的工作机制。要根据本地经济发展水平、工作需要和农民群众议事能力等情况，建立完善以村党组织为核心、民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化的“四化一核心”工作制度体系。要加快建立村务监督委员会。省委今年6月作出决定，要求今年年底前实现村级监督组织“全覆盖”。这是一项硬任务。截止目前，我区已建成村监会57个，完成率38.8%，其中灵昆镇和状元镇已全部建成。区委要求今年10月底前，全区所有行政村基本建成村监会。村监会要把监督的重点放在村级财务、资产经营、重大工程、重大事项等方面，充分发挥联系村民和村两委之间的桥梁纽带作用，更好地发挥民主监督作用。同时，还要认真落实村级各项制度，进一步强化党组织的领导核心地位，重点解决村级组织职责不清晰、决策程序不明确、村务运作不规范等问题。今后，我区每年要创建15个运行规范协调的示范村、样板村，以典型推动面上的创建工作。二要不断增强保障村级组织正常运行的经济基础。村级集体经济，是村级组织凝聚群众的物质基础，也是保障村级组织正常运行的重要依靠。要进一步制定出台具体的扶持政策，引导和鼓励发展壮大村级集体经济，重点抓好各种资源特别集体物业资产的综合开发利用，落实集体非农建设留用地政策，因地制宜发展特色农业、“农家乐”休

闲旅游业、来料加工业等，盘活集体资产，实现保值增值。区委已经制订《村级二、三产安置留地开发建设工作指导意见》，成立协调小组，实行“一村一策”的办法，因地制宜地对二、三产安置留地进行多元开发，帮助发展壮大村级集体经济。三要充分发挥村老人协会的积极作用。认真落实区委制订的《关于开展农村基层老年人协会规范化建设的意见》，利用三个月时间，在全区开展一次农村基层老年人协会规范化建设专项活动，发挥老年人协会在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中的应有作用。各镇（街道）要强化对老人协会骨干的培训，组织学习有关老龄工作的政策法规，经常进行工作交流，提高其法律意识和业务素质。村两委要加强对老人协会的领导和引导，对能正常开展活动的老人协会，要给予支持帮助，注意保护他们的积极性；对活动中有不健康因素或影响社会稳定的，要做好思想工作，进行批评教育、帮助改正；对干扰村两委组织建设、凌驾于村两委之上、影响重点项目推进、扰乱社会治安的违法违纪行为，要坚决予以打击整治。

第四，重激励强保障。要从政治、经济待遇、人文关怀等方面着手，切实加强村干部关爱激励机制建设，提高村干部干事创业积极性。一要建立绩效挂钩的村干部报酬制度。要按照基本报酬全面覆盖、公平合理、绩效挂钩的原则，从明年开始把村党组织书记和村委会主任的基本报酬列入每年财政预算，按不低于全区农村劳动力人均收入水平的标准确定全区村主要干部年基本报酬基数，其中市、区财政负担80%，镇（街道）财政负担20%。基本报酬与考核等次挂钩，各镇（街道）要按照分类管理的原则，综合考虑村规模、岗位责任、工作实绩以及村集体经济收入情况等因素，提出村干部岗位绩效报酬发放对象、发放标准等指导性意见。对每年考核优秀的村主要干部，每人给予3000元奖励；每2年评选表彰一批优秀村党组织书记和优秀村委会主任，每人给予1000元奖励；对考核验收通过省、市、区级农村基层组织建设示范村的村党组织书记，每人分别给予5000元、3000元、1000元奖励。二要加强在任和离职村干部的生活保障。做好村主要干部养老保险工作，符合条件的村主要干部以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险。基本养老保险费按照区财政负担50%、镇（街道）负担20％、村集体负担22%、个人负担8％的比例进行分担。建立离职村干部定期生活补助制度，对累计任职时间满9年以上的离职村主要干部实行定期补助，补助金额每月100～150元不等，并列入区级财政年度预算，所需资金由区级财政按最低标准补助50%，其余部分由镇（街道）和村两级负担。三要进一步提高村干部的政治待遇。区委每两年评选表彰一批优秀村干部，并给予适当的物资奖励。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范人选。坚持和完善从优秀村干部中考试录用镇（街道）公务员和事业干部制度，适当放宽村干部年龄和任职年限等限制条件。

三、加大力度，全面开展后进村集中整治

抓好后进村整治工作，是我区提升农村基层组织建设整体水平的突出任务。根据市委部署，从现在开始，要利用半年时间，结合开展深入学习实践科学发展观活动，在全区范围内全面开展后进村集中整治，着力解决村级班子战斗力不强、村级组织运转不规范、农村党员队伍先进性不明显、村里各项事业发展缓慢等突出问题。各级党组织一定要从讲党性的要求，高度重视，加大力度，全力抓好后进村集中整治，努力取得明显成效。

（一）精心组织部署。根据各镇（街道）前期排摸调查情况，我们已经确定了15个相对后进村。前期，区委已经出台后进村整治工作方案，采取抓镇（街道）责任主体、区级领导联村、机关部门帮村、重点企业助村、示范强村扶村等“五位一体”工作模式集中开展整治，取得初步成效。接下来，各镇（街道）要强化领导，精心组织，狠抓落实。按照“一村一组”的要求专门成立整治工作组进驻扎后进村，对后进村进行深入分析，找准症结所在，并按照一村一策的要求，明确责任人、责任单位、整改措施和完成时限，完善整治工作方案，集中力量开展整治工作。

（二）坚持分类整治。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，深入开展整治工作。一要突出治“软”，提高村级班子执行力。对上级党委政府中心工作难以推进、各项任务难以完成以及重点工程项目、重大建设项目屡屡受阻的村，要以整顿村两委班子、加强党员队伍建设、排除社会势力干扰村级事务为重点，切实提高村级班子贯彻上级工作部署、推进中心工作、完成交办任务的执行力。特别要配强村党组织书记，真正把那些“敢干事、干成事、干难事”选进村党组织班子，并实施后备干部挂钩帮扶后进村制度，采取从镇（街道）机关干部中选派优秀后备干部下村任职，配齐配强村两委班子。二要突出治“散”，规范村级组织运行。对村两委关系不协调、村级财务管理混乱、村务公开透明度不高、村级工作开展不正常、群众意见较大的村，要以理顺村两委关系、建立完善村级组织工作规则为重点，着力规范村级组织运行和村务管理，提高村级组织的公信力和凝聚力。三要突出治“乱”，彻底解决村内遗留问题。对存在征地和土地补偿、村级财务等遗留问题，群众上访事件时有发生，不稳定因素较多的村，要以解决群众关注问题、调处群众矛盾纠纷为重点，建立区领导联系后进村制度，实行重大疑难问题领导包案制和部门联办制，加强综合治理，理顺各方关系，努力营造党员干部群众心齐气顺、农村社会和谐稳定的良好环境。四要突出治“穷”，加快村级集体经济发展。对发展思路不清、村级集体经济薄弱、农村面貌多年改变不大的村，要以找准发展路子、加大帮扶力度为重点，建立区、镇(街道)两级联动帮扶机制，实施重点企业助村计划，努力改变其贫穷落后面貌。

（三）注重工作实效。要把开展后进村集中整治与强力推进重大项目、重点工程和重大基础设施建设结合起来，与着力破解农村基层社会矛盾和群众信访问题结合起来。要整合纪检、政法、经济、民政等各方力量，综合运用纪律处分、司法处理、行政处罚等各种措施，加大对村干部违法违纪行为以及黑恶势力、村霸地痞的打击力度，树立正气。根据市委要求，要建立后进村整治旬报制度，各镇（街道）要每月三次定期报告集中整治工作进度，区委、区政府督查室要适时组织专项督查。整治工作完成后，要参照“五个好”村党支部标准，逐个进行检查验收。凡是整治效果不明显的，要限期改正，并视情况派出工作组继续驻点整治。

四、加强领导，努力开创我区农村基层组织建设新局面

抓好农村基层组织建设，是一项面广量大、任务繁重的系统工程，是各级党委的共同职责。各级党组织要切实加强领导，强化责任，狠抓落实，全面提升我区农村基层党建工作水平。

（一）领导抓党建的精力要向基层倾斜。区委常委会每年要对农村基层党建工作进行专题研究，制订工作计划，加强督促检查和宏观指导，及时解决基层党建工作中存在的实际问题。区四套班子领导要将农村基层党建工作列入到所联系镇（街道）督导检查的重要内容，并建立区四套班子领导抓农村基层党建工作联系点制度。进一步完善镇（街道）党（工）委书记向区委全委会工作述职制度，把农村基层党建工作作为述职的重要内容。镇（街道）党（工）委书记作为当地农村基层组织建设的第一责任人，一定要履行好党建工作第一责任人的职责，亲自抓、督促抓、示范抓，做到对本地农村基层组织建设的现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数，切实提高推进农村基层组织建设的工作水平。

（二）各项组织资源配置要向基层倾斜。组织部门是农村基层组织建设的主要职能部门，要在党委的领导下，认真履行牵头抓总的职责。农村基层组织建设领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。要加大对各项组织资源的整合力度，促使项目、技术、人才、信息等资源向农村倾斜。当前，要切实重视解决好有钱办事的问题。要按照“加大对基层组织建设投入的新要求”，区级财政预算每年按GDP同步增长的比例，安排农村基层组织建设经费，切实加大转移支付力度。重点要建立健全投入保障机制，切实将农村基层组织建设经费纳入财政预算，解决好村干部报酬、村办公经费和其他必要支出等保障问题。

（三）党务工作力量配备要向基层倾斜。新形势下，农村基层党建工作领域不断拓宽，任务更加繁重，必须加快建设一支与农村基层组织建设任务相适应的高素质党务工作者队伍。区、镇两级抓农村基层组织建设的力量只能加强，不能削弱。要选择政治素质高、能力水平强的干部充实到党务工作者队伍中来，切实解决一些地方抓农村基层组织建设的党务工作力量不足的问题。要切实抓好镇（街道）专职组织员的选拔配备、教育培训、管理考核工作，确保每个镇（街道）都有人抓、有人管、有人指导。同时，要重视加强对基层党务干部的培训工作。

同志们，加强新形势下的农村基层组织建设，是一项全局性的重大工作。各级党委要认真贯彻中央和省市委的部署，按照今天会议的要求，扎实推进新一轮“先锋工程”创建，不断深化“三级联创”活动，全面加强农村基层组织建设，努力提高我区农村基层党建工作的整体水平。

2.全区农村基层党组织建设“三创”活动工作总结 篇二

一、围绕社会主义新农村建设推进农村基层党组织建设

在长期的革命和建设实践中, 我们党在基层组织建设方面积累了许多宝贵的经验和做法。特别是改革开放以来, 农村基层党组织建设为推动农村经济发展维护农村社会稳定, 促进农村各项事业进步提供了有力的组织保证。当前, 在构建和谐农村、建设社会主义新农村的过程中就更加需要结合新情况新问题, 以创新的精神推动农村基层党组织建设。农村基层党组织应服从服务于构建和谐农村建设社会主义新农村的大局, 坚持以“三个代表”重要思想为指导, 不断提高服务人民群众, 促进各项工作的能力。

(一) 是要始终保持农村基层党组织的先进性。

先进性是我们党获得执政地位的基本条件, 也是农村基层党组织建设的基础和第一要素。团结带领农民群众致富, 建设社会主义现代化新农村, 是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求, 也是先进性的具体体现。为此, 基层党组织要认真学习贯彻“三个代表”重要思想用科学理论武装头脑, 进一步树立正确的世界观、人生观、价值观, 坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念, 始终发挥先锋模范作用。要牢固树立服务意识, 增强组织观念和大局意识, 以党和国家的利益、群众的根本利益为重, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 要改变工作方式, 提高驾驭复杂局面, 处理各种矛盾的能力, 构建和谐农村。使农村党组织和广大党员的先进性在新农村建设中得到充分体现。

(二) 是必须建立好党支部。

村看村, 户看户, 关键要有个好支部。村党支部是党在农村最基层的组织, 是村级各级组织和各项工作的领导核心, 是党的路线方针政策的具体内容执行者。一个好班子, 带富一方人。新农村建设能否顺利推进, 与农村党支部班子的素质和能力密切相关。在实践中, 要把以“亲民, 为民, 富民”为主要内容的农村基层好班子创建活动纳入新农村建设, 使之与推进村民自治有机结合起来, 为新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明, 凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞的好的农村, 都有一个坚强的党支部。有了坚强有力的党支部, 就可以带领农民群众沿着社会主义新农村的道路前进。建设一个好的领导班子, 最关键是有一个好的带头人。加强农村基层党组织建设, 首先要把带头人选好。在村党支部书记人选上, 要注重政治素质, 把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认作为选拔村党支部书记的基本条件。同时还要注重能力, 把能够驾驶全局, 有较强组织能力和社会活动能力, 善于带领广大农民致富作为选拔村党支部书记的重要条件。要拓宽选拔范围, 采取适当形式, 通过各种途径选拔优秀人才担任村党支部书记。

(三) 是要完善农村干部选拔管理机制。

建设社会主义新农村, 要求我们进一步完善农村干部选拔机制, 严格按照党章和有关规定, 在干部选拔过程中要依法办事充分发扬民主。应该使群众充分认识到搞好农村干部选拔管理的重要性, 端正态度, 顾全大局, 选举优秀人才进班子。一是要健全选拔机制。解决好农村基层干部“难选”的问题, 在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革, 要真正选出懂经营, 善管理, 能带领一方群众共同致富的人进入村党支部。要健全后备干部的培养选拔机制, 坚持继续选拔优秀大中专毕生到农村工作和有目的地引导回乡青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办、领导经济实体, 并给予相应的优惠政策, 为村党支部干部队伍储备人才。要根据税费改革后乡村管理体制变化、合村并组等实际, 及时调整党组织的设置, 创新党员教育管理方式, 健全农村基层组织并保证能及时发现优秀人才加以帮带和培养。二是要完善教育培训机制, 解决好农村基层干部“难当”的问题, 面对农村出现的新情况, 新问题, 许多干部由于自身思想政治素质能力水平难以适应新形势要求, 存在“本领恐慌”的问题, 这就要求通过教育培训帮助基层干部更新观念, 增强致富本领。要加大典型的培植力度, 选树一批素质高、能力强的村级干部典型, 用身边典型现身说法, 发挥示范、辐射、教育、带动作用, 要充分运用先进性教育活动建立起经常性的教育机制, 强化干部的责任意识、服务意识和奉献意识。同时要在政治待遇上给予适当的考虑, 经济待遇上给予必要的保障, 以稳定基层干部队伍。在干部选拔过程中必须防止宗族关系、亲情关系, 利益关系等干扰干部选拔管理。

(四) 是妥善处理农村党支部、村民委员会的关系。

村党支部和村民委员会虽然性质不同, 但根本目标一致, 都是为了促进农村经济社会发展, 带领广大农民全面建设农村小康社会, 维护农民群众的利益。其中应当明确村党支部的领导核心作用。村党支部作为我们党在农村的基层组织, 是党联系广大农民群众的桥梁和纽带, 是党的路线方针政策和宪法法律的贯彻执行者, 发挥着“总揽全局, 协调各方”的作用。如果改变了村党支部的地位和作用, 必然削弱党对农村工作的领导, 影响全面建设小康社会的进程。因此, 村民委员会要接受党支部的工作指导与监督。同时, 村党支部尤其是书记要支持村民委员会和村主任的工作, 充分发挥村民委员会的作用。在重大问题上, 村党支部和村民委员会应互相沟通, 齐心协力建设社会主义新农村。现在部分农村实现了村“两委”交叉任职, 大部分村党支部书记兼任村委会主任, 这样有利于精简干部职数, 减轻农民负担, 减少村“两委”内耗, 提高工作效率。

二、围绕农村基层党组织建设促进新农村建设

发展是我们党执政兴国的第一要务, 是衡量农村基层党组织和党员干部是否保持先进性的重要标准。农村基层党组织要不断提高凝聚力、战斗力、创造力, 在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。

(一) 围绕新农村建设, 努力提高农村党员干部搞好农村经济建设的本领。

建设现代农业, 发展农村经济, 增加农民收入, 是全面建设小康社会的重大任务。农村基层党组织的能力高低, 首先体现在能不能把本村的经济搞上去, 让农民群众尽快富起来。农村基层党组织要善于从实际出发, 选准切实可行的致富路子, 并根据发展形势及时调整完善, 打造特色品牌。要不断强化科技、市场、人才、竞争观念, 善于推进农业产业化、标准化和国际化。要根据生产力发展状况, 适时推进农村生产关系变革。当前, 发展农村经济, 要走产业兴村的路子, 要坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业十基地十农户”为主要形式, 大力发展特色农业、效益农业。要高度重视发展农村合作经济组织, 同时大力发展第三产业, 让更多农民向非农业转移。

(二) 围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针, 增强农村基层党组织抓好农村精神文明建设和推进民主政治建设的本领。

要用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑, 增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。要在农村加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育, 进一步提高群众的思想政治觉悟和道德水平。要强化市场经济和科技文化知识教育, 不断增强群众的致富本领。要从完善水、电、路、通讯等农村基础设施入手, 大力改善农民的生产生活条件。同时要经常组织开展多种形式的精神文明创建活动, 为精神文明建设提供有效载体。在农村民主政治建设中要严格按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求, 健全和完善村民自治章程和村规民约, 健全完善村级组织议事规则, 搞好村务公开, 要用制度规范党员干部的行为和党组织的议事决策程序, 实现决策的科学化民主化。

(三) 加强村级党组织建设, 抓好班子调整。

政治路线确定之后, 干部就是决定因素。实现农村现代化、建设社会主义新农村, 关键在于搞好农村基层党组织建设。搞好基层党组织建设, 首要的是解决好人选问题。要把选配好支部和村级班子当做加强农村基层组织建设的大事来抓。要按照“四化”方针, 坚持德才兼备标准, 对班子成员的年龄、知识、能力、特长等实施合理配置, 并根据他们在班子中所处的地位和所负的责任提出不同的要求。要打破由于“少数人”选人和在“少数人”中选人的做法, 不断拓宽干部选人用人渠道, 坚持不拘一格选人才。特别是要精心选配村党支部书记和支部班子。实践证明, “选准一个人, 带好一班人, 致富一村人”。要使农村基层党组织真正成为创造力、凝聚力和战斗力强, 人民群众信得过的队伍, 并及时总结实践中的新经验, 探索出农村基层党组织建设的新路子。

(四) 加强管理监督。

3.全区农村基层党组织建设“三创”活动工作总结 篇三

【关键词】 村级场所 规范化建设 建议

加强村级活动场所建设，是基层组织建设的一项重要的基础性工作。对此，必须把建设规范化的村级活动场所作为落实十七大精神的具体行动，牢牢地抓在手上。通过村级活动场所的规范化建设，提高农村基层组织建设整体水平。

1.立足于标准化，把村级活动场所建设好

1.1要狠抓建设，搞好配套 经过多年的努力，白城市村级活动场所建设工作取得了阶段性成果，在一段时期，基本达到了村村有活动场所的目标。但是，由于建成后年久失修、损坏、抵押、变卖等原因，村级活动场所建设又出现了新问题。这就要求动员各方面力量，采取有效措施把村级活动场所尽快建起来，以解决燃眉之急。同时，对村级活动场所，有计划、分步骤地进行翻新和改建扩建，争取在短期内填补村级活动场所的空白。

1.2要广辟渠道，多方筹资 资金问题是村级活动场所建设的瓶颈，没有资金，村级活动场所建设就是一句空话。尤其在白城市财政不宽裕的情况下，这一问题更加突出。各地可采取向上级争取一点、包村部门支援一点、党费解决一点、新农村建设专项资金倾斜一点、有能力的乡村自筹一点、群众投劳节省一点等办法，解决活动场所建设的资金问题。财政相对充足的地方，可直接从财政资金中拨付。

1.3相关部门要通力协作，密切配合 村级活动场所建设工作已经部署了几年，但单靠地方和乡镇完成任务难度较大，需要方方面面的通力协作和密切配合。特别是涉农部门，要担负起重要任务，把村级活动场所规范化建設作为落实十七大精神的实际举措，千方百计帮助基层完成村级活动场所建设任务。市、县组织部门作为牵头总部门，要督促地方，协调各部门，推动村级活动场所建设和改造任务的完成。

2.立足于规范化，把村级活动场所管理好

2.1健全规章制度 搞好村级活动场所的管理，必须有规章制度作保证。白城市已下发了《关于加强村级活动场所规范化建设的暂行规定》，各地各部门要认真贯彻落实，研究制定出具体的实施细则，采取激励和约束措施，激发村级活动场所规范化建设的自觉性、主动性和积极性。

2.2明晰产权关系 明确村级活动场所的产权关系，是管理和维护村级活动场所的前提。对所有村级活动场所，都要由县级资产管理部门，按照建设资金来源渠道明晰产权，办理产权手续和相关证件。不管村级活动场所的产权性质如何，其使用权和日常管理都要归属村集体所有和负责。

2.3建立资产账目 各地要指导村级组织建立活动场所资产账目，列出清单，统一登记造册。账目要一式三份，一份由村留存，一份由乡镇存档，一份由县级国有或集体资产管理部门备案。乡、村每年都要对资产进行一次清查，逐一核对，做到账目清楚、资料齐全、档案规范，防止流失、侵占和毁坏村级活动场所的行为发生。

2.4严格资产变更程序 要按照产权关系，统一办理村级活动场所土地使用证、房屋产权证等相关证件，上交县级国有或集体资产管理部门备案管理，村级活动场所产权和资产发生变更时，必须经过村民代表大会同意和乡镇党委、政府审查，报县级国有或集体资产管理部门及组织部门审批。

3.立足于多元化，把村级活动场所作用发挥好

3.1使其成为村级组织办公中心 村级活动场所要设置村党支部和村民委员会办公室。村“两委”落实上级工作部署，研究解决村里事务，制定长远规划，召开各种会议等活动，都要在村级活动场所进行。民兵连、共青团、妇代会等村级配套组织开展工作也要在村活动场所。各地要指导村级组织建立活动场所使用情况登记制度，对在活动场所开展的各项活动，都要及时做好记录。

3.2 使其成为党员和群众活动中心 要依托村级活动场所，组织开展“三会一课”、党员教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员、党员承诺等党内活动，使其成为党内各种活动的主阵地；组织群众参加恳谈、听证、咨询、“一事一议”等活动，将关系群众切身利益的热点、难点问题拿到活动场所来评议，落实群众在村务管理上的知情权、参与权、决策权和监督权；通过开展现代远程教育、举办培训和专题讲座等活动，对党员和群众进行市场经济、政策法规、实用技术和科普知识等方面的培训，全面提高党员群众的素质；通过组织开展各种文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。

4.全区农村基层党组织建设“三创”活动工作总结 篇四

农村基层组织建设

总 结

按照区委组织部基层组织建设工作的安排部署，我镇党委高度重视，对每项工作都召开专题会议，并进行祥细的安排部署，使每项工作都有条不紊的开展，适时进行督导，各项工作都取得可喜的成绩，现汇报如下：

一、落实基层党建责任制。

按照上级要求，结合全镇党建工作实际情况，建立健全了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作责任制，确保各项党建工作任务落到实处。

抓组织，奠定党建工作的基础。镇党委对本镇基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，各村党支部书记为各村党建主要负责人。镇党委建立健全了党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。

重制度，保障党建工作有章可循。镇党委专门召开工作会议，制定了各项工作制度，同时定期召开会议，听取各村党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重点问题，督促完成基层党建工作各项任务。

抓调查，为党建工作提供实践基础。镇党委结合党建工作

实际，针对农民最急需解决的问题，成立工作小组进行调查研究，当场能解决的的问题当场解决。领导班子成员经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。

重实践，深入开展创先争优活动。镇领导班子成员都有自己的党建活动联系点。按照各自分工，深入基层，在自己的联系点开展创先争优活动，及时把发现的典型加以推广和宣传。

抓宣传，总结经验。镇党委对全镇党建工作情况进行深入剖析、总结，把好的经验做法制度化，建立健全基层党建工作长效机制。通过广播、宣传栏、横幅等形式宣传党建工作好的经验和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

重督查，确保党建工作落到实处。镇党委根据年初制定的考核办法和签订的目标责任状，对各项工作的落实和进展情况进行督察，对工作完成良好的单位和个人进行奖励，不好的部门和个人进行一定的惩罚。

二、加强基层党组织班子建设。村级党组织班子建设。

一是完成换届选举工作。按照区委《关于农村两委换届工作的实施意见》精神，我镇党组织换届选举工作已圆满完成，村委会换届选举工作也已接近尾声。目前我镇29个农村党支部全部完成换届，村委会完成21个村，共选举产生村两委成员140名。其中：女性干部25人，女支部书记4名，实现村支两委交

叉任职5人，实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”1人，4名大学生村官按上级精神选举进入村党支部。通过换届，一批素质高、能力强、有知识、有魄力的年轻同志被选进了两委班子，为村级班子增添了新的血液和活力。

二是农村两委干部培训，为了使新当选的村两委干部尽快进入角色，自觉掌握加快新农村建设的本领，提高自身素质，进一步增强执政能力，巩固和提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，不断提升执政水平，为加快科学发展、促进新农村改革发展稳定、建设社会主义和谐新农村提供坚强有力的组织保证，按照区委组织部的工作安排，我镇领导高度重视，把培训新当选的村干部当做头等大事来抓，利用2012年4月28日和29日两天时间，在左家坞镇政府大会议室召进行了新当选村两委干部培训。

会上，镇党委书记郑宝增、组织委员何卫众和相关部门的负责人针对我镇实际情况，重点对村两委干部关系、十七大及十七大六中全会精神、党和国家的农村政策、“三农”工作的有关知识以及土地、农经、计生、综合治理等方面的内容进行了培训。在培训中，新当选干部认真听讲，并有许多人积极提问。

通过培训，干部的理论素养有了提高，为人民服务的意识有了增强，相关专业知识水平有了进步。在今后的工作中，他们必将成为带领村民科学发展奔小康，建设社会主义新农村的领头羊、生力军。

三是抓好村两委工作的规范化管理。继续落实党建联络员

制度，每村确定了一名镇机关干部为村级党建联络员，加强了对农村党建工作的监督和指导。

后进支部整顿。

一是深入调研，掌握情况。全镇共有29个行政村，镇党委通过调查研究后确定三个后进村,分别是大旺庄，北张庄，东凹凸三个村为后进村，并安排专人深入到后进村，采取召开座谈会、入户走访、发放征求意见表等形式，进行深入调研，吃透后进村的家底，摸清班子成员的真实想法，倾听广大群众的呼声，全面掌握各后进村的具体情况，为进一步采取措施提供依据，奠定基础，掌握了在工作中的主动权。二是落实责任，工作有保障。为保证后进村整顿工作扎实开展，我镇进一步落实了责任，明确要求包村领导对整顿工作负有牵头抓总、组织协调的领导责任。三是强化督查，工作有推动。镇党委通过会议、检查等办式，加强常规督查，不定期进行抽查。采取重点抽查与全面检查相结合、明查与暗访相结合的办法，检查整顿方案落实情况，全面掌握各阶段、各环节工作，及时提出具体的指导意见。镇党委定期举行汇报会、协调会，推动后进村整顿工作的深入开展。

党建示范点建设。

一是摸清情况，确定对象。镇党委对全镇基层党组织进行一次全面的调查摸底，综合分析梳理，准确掌握了基层组织建设现状，确定本镇基层党建工作示范点和创建目标。农村党建

示范点是大旺庄村和北张庄村，非公有制企业党建示范点是华宇水泥厂。二是结合实际，制定方案。各党建示范点都组织党员学习《关于深入开展基层党建示范点创建活动的意见》，提高思想认识，按照创建标准和条件，实事求是地分析查找存在的问题和工作差距，制定了具体的创建方案和工作计划，明确了创建目标、内容、进度、措施及责任人的职责，做到了目标明确、时限具体、责任到人、措施得力，确保了创建工作落到实处。

村级党组织活动场所建设。

2011年镇党委对全镇29个村的村级活动场所进行了全面调查，发现才庄村级场所破旧不堪，无法正常进行办公，镇党委通过与区委组织部门争取资金支持，协助该村完成了村级活动场所建设，使该村有了高标准的村级活动场所。今年我镇又计划对村级活动场所不达标的王务庄、山头庄和小松林3个村，进行村级活动场所改造，目前，王务庄村级活动场所改建工程已经完工，其它两村也在积极谋划中。

三、发展党员及党员教育管理。

在党员发展上，我镇按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格按把关，把那些政治素质好、工作能力强、对党忠诚、决心为党和人民利益奋斗终身的优秀分子吸收党内来，以改善左家坞镇党员队伍年龄老化、文化素质偏底的状况，严格发展党员，以农村、企业一线为重点，以落实责任制和报审制为保证，突出抓好党员年龄老化支部、女党员偏少支部的党员发展工作。2011年发展党员28名，其中35岁以下19人，占68％，妇女党员9人，占32％，高中及以上文化程度28人占100％。在积极分子队伍建设上，坚持按照“两推一评”的办法抓好后备力量的充实，重点以大松林、王务庄、小松林、前大港等几个缺乏后备力量的村为主，在今年发展对象确定之前，我镇召开专门会议对各支部书记和分管组织的支部委员进行业务培训，讲解了发展党员的程序、发展过程各个时间节点的注意事项、组卷的相关问题和党费收缴情况，特别讲解了“在确定入党积极分子和发展对象前，要书面征求当地公安派出所、计生、信访等部门的意见”等几条今年的新规定。目前，各支部已上报今年的发展对象，镇党委正在逐一审核，以备报组织部审批。

我镇两年不发展党员的“白点村”是王务庄、小松林、大松林、于庄子、前大港和银子山，镇党委对这七个多年不发展党员的“白点村”逐个进行分析，找出存在问题，并逐村制定了解决方案。在召开的“白点村”书记会议上，镇党委与村书记签定了限期解决的责任状。2011年王务庄、小松林、大松林和左家坞4个村发展了预备党员，摘掉了“白点村”的帽子。其他各“白点村”村也都确定了3-5名入党积极分子，确保今年年底前解决“白点村”问题。

四、党费收缴情况

我镇现已完成2011的党费收缴工作，收缴党费3万元，2012年上半年党费收缴工作正在进行中，保证及时足额上缴，具体

做法如下：

领导重视是做好党费收缴管理工作的前提条件。去年我镇的党费收缴管理工作在镇党委指导下，在各支部书记支持下，取得了很好的成绩。在党费收缴管理工作上各个支部书记都能做到亲自指挥，亲自安排，并经常性给支部每位党员上党课，让他们真正感到交纳党费是每位党员应尽的义务，是每位党员必须具备的起码条件。

措施得力是做好党费收缴管理工作的重要保证。做任何工作必须有强有力的措施，只有措施到位了，工作才能完成。我镇在党费收缴管理工作中主要采取以下措施：加强管理工作制度。各支部成立党费收缴管理工作领导小组，由支部书记任组长，组委、党小组长为成员；今年对全镇党费收缴管理工作小组成员进行专题业务培训，让他们掌握党费收缴管理工作的有关政策要求；对少交或不交党费的党员进行党章学习，直到他们能主动交纳党费为止。

管理到位是做好党费收缴管理工作的必要条件。各党支部都指派专人管理，并统一使用区委组织部印制的党费收缴和管理所需的各种簿、册、表等；各党支部每半年向党员公布一次党费收缴情况，接受广大党员监督。

五、非公有制企业党建工作

一是建章立制。建立健全“三会一课”、党费收缴、发展党员、厂务公开民主管理等工作制度，确保非公有制企业党建工作有规可循、有章可依。由于各项制度得到了较好落实，企业

党员、职工的主人翁意识显著增强，有力地促进了企业发展。二是创新活动。大力开展“一名党员一面旗”、“无职党员设岗定责”、“共产党员挂牌上岗“等活动，极大地激发了党员的工作热情，影响带动了一大批企业员工。党员的带头示范作用极大提升了党组织的影响力和凝聚力，深受企业主和员工的好评。三是强化服务。镇党委从工作支持、党建保障、人才服务等方面全力促进企业发展，从镇机关、农村书记中选派了13名干部到企业担任党建工作指导员，帮助企业开展工作。建立外来流动党员档案，及时做好外地到我镇企业工作的流动党员组织关系转移工作，为他们解决一些实际问题和困难。一大批非公有制企业积极吸纳当地农民进厂务工，促进了农村剩余劳动力的有序转移。四是壮大队伍。镇党委高度重视在非公企业党组织中发展党员工作，积极探索在非公企业中发展党员的方式和途径，把经营管理人员、技术技能人才作为重点发展对象。近年来，共在非公企业中发展党员11名，为非公有制企业党组织注入了新的生机和活力。

六、基层党建创新举措和经验做法

一、选拔培养村级后备干部。选拔培养村级后备干部是加强村级组织建设的重要任务，是增强村级班子活力和战斗力的需要。村级后备干部选拔、培养得好，就能更好地带领广大农民加快奔小康步伐，为新农村建设打下坚实的基础。一“选”。由村党员大会、村民代表会议推荐，村党支部、村委会研究决定，每村选择2-3名后备干部，并报镇党委备案，建档立卡，一年一次鉴定，一年一次考核。对经考核不宜作为后备干部的，及时调整出后备干部队伍，并及时补充新的人员，以形成动态管理的工作机制。二“备”。要用推荐票等形式确定谁能“备”，用自荐等方式来确定谁愿“备”，用测评的方法看谁够“备”。但也不要苛求，尽量拓宽“备”的渠道。镇、村领导小组按要求把好关后，确定后备对象，并张榜公示，随时接受群众监督。三“用”。一要坚持“优先使用原则”。对实践中政治素质好、才干和工作实绩突出、市场经济意识强的干部优先试用。二要坚持试用期制度。对优先使用的后备干部实行一年的试用期，镇党委根据他们试用期间的工作表现和村组干部、党员、群众代表的测评结果，决定是否正式任用，做到成熟一个、使用一个。不能“备”而不用或用而不放手地用，而是要在用中学，用中教，便他们有积极性、有主动性、有创造性，有盼头、有奔头。

5.全区农村基层党组织建设“三创”活动工作总结 篇五

在基层组织建设总结表彰暨党员干部下基层建设和谐新农村活动动员大会上的讲话

同志们：今天这次会议，是对2005年全县农村基层组织建设和扶贫开发工作进行总结表彰，对2006年全县农村基层组织建设和扶贫开发工作进行部署，对“党员干部下基层、建设和谐

新农村”主题活动进行动员。首先，我代表县委、县政府向受表彰的建设扶贫“十佳”工作组、先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向长年战斗在农村基层组织建设与扶贫工作第一线的干部职工表示亲切的慰问，向即将奔赴第一线的新工作队员表示良好的祝愿。下面，我就去年全县驻点村基层组织建设和扶贫开发工作作一个简要回顾，并就如何做好今年的工作和全县“党员干部下基层、建设和谐新农村”活动的安排部署讲几点意见。

一、2005年全县农村基层组织建设和扶贫开发工作简要回顾2005年，我县农村基层组织建设和扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻省、市有关会议精神，调整思路，突出重点，强化措施，稳步推进，共派出包村单位105个（其中省直2个、市直2个、县直101个），派出驻村工作组60个、工作队员125人（其中省直5人，市直4人，县直116人），进驻全县9个乡镇60个特困村，较好地完成了县委、县政府分配的工作目标。

（一）突出重点，狠抓村级组织

一是抓班子。各工作组共调整村支两委班子成员346名，实行村支部书记和村主任“一肩挑”的村32个，35岁以下干部46人，共有中专及中专以上学历干部18人，高中学历干部87人，培养了村级后备干部99名。二是抓队伍。各扶贫村全年共上党课210余堂次，召开组织生活会136次，举办党建培训班160余期次，对所有贫困村的党员进行了一次培训，培养入党积极分子110名，培养建党对象76名，发展新党员59名。三是抓规章制度。驻点村普遍建立健全了“三会一课”、民主评议、发展党员、党员分片联户等党的工作制度，村民议事、村民代表会等村民自治制度，以财务公开为重点的村务公开等一系列管理制度。巩固完善了村部办公室、党员活动室等设施，建成了农村党员干部现代远程教育终端站点，有效地改善了党员干部的工作和学习环境。四是抓精神文明。许多驻点村积极开展精神文明建设竞赛和文化、科技、医疗下乡活动，帮助贫困村群众提高文化水平，去除贫困阴影，树立致富信心，为贫困村村民脱贫致富提供了强大的精神动力和智力支持。各扶贫村呈现出干群团结奋斗、经济快速发展、社会稳定祥和的喜人局面。

（二）主攻难点，加强基础设施

各工作组想群众所想、急群众所急、干群众所需，着重抓好水、电、路、通讯等基础设施建设，千方百计为联系村做好事、办实事、解难事。2005年，各驻村工作组共指导、帮助扶贫村制定村级发展规划80余个，落实基础设施建设项目420余个；修建村组公路196公里、水利206处；架设农村电网81千米，解决用电2955户；维修或新建村部8处、小学8所。

（三）围绕热点，发展农村经济

各工作组以村级经济发展为中心，因地制宜调整产业结构，想方设法发展集体经济，合理有序组织劳务输出，千方百计加强科技培训，努力为贫困村扩大增收领域、开辟增收渠道、强化增收措施，帮助驻点村实现粮食增产、农民增收、农业增效。一是调整产业结构。全年共调整农业产业结构2.6万亩，引进推广新技术新项目137个，建立了一批种养加基地，开发了一批市场前景好、科技含量高、增收速度快的名优产品。二是发展集体经济。大部分工作组高度重视村级集体经济的发展、壮大和巩固，想方设法为集体经济出点子、找路子。全县共上投入少、见效快的村级集体经济开发项目30余个，消灭集体经济空白村7个，集体经济年收入1万元以上的村6个。市国土资源局工作组投资30万元帮助所驻村新修了村部，并以年租金近3万元出让部分房间的使用权，成为我县贫困村发展集体经济的典范。三是加大劳务输出。共免费选送特困村村民近1000人参加省、市、县组织的各类劳务技能培训，并全部安排到广东等沿海地区就业，人均年收入8000元以上。全年全县共组织特困村村民近5000人外出务工，仅此一项，就为这些村增收近3000万元。四是抓好科技培训。各单位针对扶贫村村民技术不强、致富乏术的现状，举办各种形式的技术培训班。全年各工作组共投入科技培训经费15.6万元，举办各种类型的科技培训班203期，参加听讲的党员达3630余人次，普通群众2.6万余人次，共播放科教片300余场次，发放科技资料近5.7万份，大大提高了村民的致富能力。

（四）打造亮点，落实三个到位

一是领导重视到位。县委、县政府领导都十分重视建设扶贫工作，对建设扶贫工作的有关问题，常委领导亲自过问、亲自抓，并带头深入联系点开展调查研究，协调各种矛盾，解决各种问题，推进各项工作。2005年，我县县级领导和驻村单位党政主要负责人都积极到联系点指导工作，县级领导共到村检查指导320余人次，驻村单位党政主要负责人到村指导660余人次。县委书记杨建新先后10多次到联系村桃洪镇烟霞村指导工作，帮助村民维修公路8公里，发展优质果木300余亩，硬化6000余米高标准水渠，县长钟义凡心系基层，多次组织有关单位为联系村现场办公，解决

困难和问题。县委副书记李小坚，一到任就深入特困村调研指导。县人大主任曾令太多次到联系村调查走访、访贫问苦，为村里排忧解难。县政协主席王成华十分关心贫困村的精神文明建设，多次组织医务人员到所驻村开展“义诊”活动，免费为贫困村村民看病2000余人次、发放药品2万余元。县委常委、组织部长陈秋良帮助联系点修筑高标准河堤850米，新修村级公路2条，接通了自来水，实现了组组通路、户户通水，并把该村建成了能源建设的示范点，发展节柴灶50口。驻村县直单位县审计局副局长魏佳辉十分重视建设扶贫工作，不但经常到扶贫村开展工作，还从家中拿出5000元钱给扶贫村提供启动资金。二是力量保证到位。县委成立了由县委党群书记任组长的农村基层组织建设和扶贫开发工作领导小组，抽调了专门力量、安排了专门经费开展工作。并要求每个工作组至少要有两名驻村工作队员，而且要有一名副科级以上的党员干部。全县101个县直单位共派出了116名工作队员，其中副科以上干部47人，确保了全县建设扶贫工作的顺利开展。三是资金落实到位。各驻村单位尽其所能为扶贫村建设筹集资金，按每村不少于1万元的“投入底线”，全县共为特困村筹集资金1270余万元，其中县直单位协调落实资金320余万元，投入4万元以上的村有29个。

（五）夯实支点，抓好自身建设2005年，我县以“创特色、出精品、树形象”为宗旨，以省市满意、县委满意、特困村群众满意为目标，以抓好自身建设为支点，按照“三个代表”的要求，以先进性教育为契机，认真抓好自身建设和工作组建设。一是在工作质量上下功夫。进一步对县直工作组和乡镇的考核进行了量化、细化、规范化，制定下发《2005年基层组织建设和扶贫开发工作目标管理考核细则》和《2005年农村基层组织建设和扶贫开发工作实施方案》，提高了工作的针对性。建立健全严格的学习、工作、生活和考勤制度。基层办做到月初有计划、月末有讲评，大大提高了工作质量，并认真做好服务工作，全年共接待贫困村干部群众820余人，解答疑难问题200余个。一些工作组注重加强自身建设，制订各项制度，规范内部管理，与特困村群众一起出主意、谋发展、保稳定。起了良好的示范带头作用。二是在加大宣传力度上做文章。县基层办编写了农村基层组织建设和扶贫开发工作简报12期，在省市农村基层组织建设简报上上稿8篇，并将建设扶贫工作列入“隆回党建”网站党建栏目的重要内容，及时宣传推介我县建设扶贫工作的好经验、好做法、好典型。三是在指导督促上见成效。为确保工作队员“下得去、沉得住、干得好”，工作不打折扣、不走过场，平衡发展、整体推进，2005年，县基层办采取每季一大督、每月一小督，全面督查与重点督查、定期督查与平时督查相结合的办法，狠抓督查指导，共开展专项督查和集中督查8次，发出督查通报2期。这些措施确保了各单位人员安排到位、领导力量到位、资金投入到位、责任落实到位、任务完成到位。2005年我县建设扶贫工作虽然取得了较好的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题：一是财扶资金投入少，到位迟，一些能拉动贫困村经济发展的好项目、好产业得不到按时实施；个别特困村摊子铺得过大，造成负债工程、半拉子工程。二是个别单位对县委要求到位的资金讲客观、讲价钱、打折扣，不能按时足额到位。三是少数工作队员没有与单位工作脱钩，驻村时间少，存在“挂空档”现象。四是少数工作组存在重经济项目、轻组织建设现象。这些问题我们要引起高度重视，在今后的工作中，采取切实有力的措施，认真加以解决。

二、2006年农村基层组织建设和扶贫工作主要任务2006年农村基层组织建设和扶贫工作的主要任务是：

（一）基层组织建设方面：一是要继续抓好村党支部建设。要按照中央提出的“五个好”的要求，狠抓基层组织建设，把有条件的村建成党建示范村，把有条件的村党支部建成能真正带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强”型干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层党组织班子，特别要选好配强村支部书记。二是要切实抓好党员队伍建设。要针对现有党员年龄老化、模范带头作用弱化的现状，坚持标准，严格程序，有重点地有意识地吸收一批文化水平高、带富能力强、群众基础好、作风正派、办事公道的经济能人、致富能手或优秀青年入党，每个建设扶贫村要把发展1—2名40岁以下的年轻党员作为一项硬任务来完成。力争各建设扶贫村3年内40岁以下的年轻党员达到党员总人数的20。要围绕建设社会主义新农村，教育和引导贫困村的干部和党员大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，大力营造“能人创企业，农民创家业，党员干部创事业”的浓厚社会氛围，坚持做到讲实话、出实招、办实事、求实效。同时，要引导贫困村干部和党员认真学习《构建和谐农村三十六策》，自觉运用“三十六策”，不断提高化解农村矛盾、促进农村和谐的本领。三是要认真开展先进性教育活动。要利用多种渠道、采取多种形式，继续加强对广大农村党员和基层干部的“三个代表”重要思想教育，尤其要扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，抓好活动的学习教育、长效机制的建立，巩固扩大学习教育成果，努力发挥广大党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，使他们在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，在科学发展、又快又好地发展中体现先进性，在建设社会主义新农村、促进乡村繁荣和和谐稳定中体现先进性。四是要突出抓好后备干部的培养教育工作。要按照德才兼备原则和干部“四化”要求，从回乡知识青年、农村“五大生”、退伍军人、打工回乡青年和致富能手中挑选一批好苗子，有计划分步骤地加以培养锻炼，为农村基层组织建设培养和储备人才。五是要切实加强制度建设。一是创新村级组织制度。要紧紧围绕经济建设中心和管理民主的要求，大力提倡村党组织、村委会、村级经济组织领导班子三位一体，主要负责人由一人担任，班子成员交叉任职。通过村党组织、自治组织、经济组织，提高村党组织领导经济的能力，提高农民进入市场的组织化程度，增强村集体经济组织的服务功能。二是完善村党组织工作、学习、生活、活动制度，包括村党组织决定村内重大事项制度、党员民主生活会制度和民主评议党员干部制度；领导班子成员“两推一选”和激励、监督制度；发展党员培训制、公示制、审查制、票决制、责任追究制等，形成基层党建常抓不懈的工作机制。三是落实村务公开和民主管理制度。建立健全村民自治章程和村规民约，落实村民会议和村民代表会议制度，进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权；进一步完善民主管理制度，保障农民群众的监督权。六是抓精神文明促乡风建设。要把精神文明建设作为实现农民真正富裕的一项长期性基础工程来抓，做文明村民，建文明村庄，树文明新风。一是要切实加大精神文明建设投入，巩固和加强农村文化阵地建设，对村民广泛开展爱国主义和集体主义教育，大力倡导移风易俗，教育和启发农民革除各种陈规陋习，摆脱愚昧落后的思想束缚，使精神文明进村入户。二是要把建设扶贫工作与计划生育工作结合起来，做到少生快富。三是把建设扶贫与农村社会治安综合治理结合起来，着力解决群众普遍关注的难点、热点问题，做到依法治村，民主管理，切实维护农村社会稳定。

（二）扶贫开发工作方面：一是抓教育培训促素质提高。要不断提高贫困地区群众的综合素质，增强贫困村民的劳务输出能力和贫困户参与产业扶贫开发的能力，大力提高特困村人口的科学文化素质。要努力改善特困村的办学条件，切实解决好贫困户子女上学难的问题，要大力开展扶贫助学活动，要确保适龄儿童入学率99以上。要选择几项增产增收、群众欢迎、容易掌握的实用技术，加以大力推广。要积极办好职业教育、成人教育和实用技术培训，让特困村群众在学到文化基础知识的同时，掌握一定的致富技术，每个青壮年农民要掌握1-2门致富技术。二是抓结构调整促产业优化。要立足全县药材、烤烟、蔬菜、林竹等四大支柱产业，切实帮助村民抓好产业结构调整，大力推进农业产业化进程。引导和帮助特困村农民从实际出发，按照“整治耕地、开发山地、建设基础”的发展思路，做到宜粮则粮、宜林则林、宜果则果、宜药则药、宜牧则牧。要坚持以提高效益为中心，以市场需要为向导，以科学论证为前提，以本地资源为基础，把能直接解决群众温饱，增加农民收入的种养业和农副产品加工业作为开发的重点，走符合我县实际，具有本地特色的经济发展路子。同时，要以种植带动养殖，因地制宜发展种养业，放手发展一批种养大户，逐步开发建设一批投入少、成本低、规模大、效益好的种养业基地，并进一步抓好农产品的加工，开发特色产品，使农民增收、农业增效、农村稳定。三是抓基础设施促条件改善。积极组织和发动群众治山、兴水、修路、办电、改房，抓好贫困村的水、电、路、校、房、沼气（省柴灶）等基础设施建设，每个特困村要根据各自的实际情况，至少完成一个以上群众急需的基础设施建设项目。2006年起，大幅增加农村沼气建设投资规模，有条件的村可加快普及户用沼气，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。加强宅基地建设的规划和管理，大力节约村庄建设用地。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，逐步改善农村生活环境和村容村貌。四是抓经济建设促实力增强。一是要抓好集体经济。要明确目标，通过建立和完善农村社会化服务体系，组织开发性生产，发展农产品加工业，创办各类服务组织，培植龙头企业，要着力消灭集体经济空白村，力争一半以上的特困村村级集体经济纯收入1万元以上。要选准路子，坚持以资源为依托，以市场为导向，选准集体经济发展的方向，逐步巩固，发展和壮大村级集体经济实力。要形式多样，既可以是集体所有制，也可以是股份合作制，哪种形式有利于经济发展，就采用哪种形式。二是要抓好科技扶贫。要加大实用致富技术的培训和应用力度。今年力争通过劳务培训输出贫困村劳动力650人，使这650户一举脱贫；要帮助驻点村引进种植业和养殖业的优良品种，引进先进的农产品加工技术，提高农产品的科技含量；要加大科技培训力度，发动和组织群众学习先进实用技术，努力培训一批技术骨干。三是要加大对贫困群体的救助。要采取有针对性的帮扶措施，对具有劳动能力的贫困人口，着力帮助提高自我发展能力；对丧失劳动能力的贫困人口，给予必要的救济救助。五是抓长效机制促长远发展。一是建立健全自我发展机制。着重在扶“志”扶“智”上下功夫，带动各种村级组织和农民群众参与扶贫开发整村推进的积极性，努力提高村民素质，激发贫困村群众自力更生、艰苦奋斗精神，启动发展的内在活力，同时各工作组要按县委要求，选送1名现任村干部或村级后好范文版权所有备干部参加“大学生村官”培训班学习。二是建立健全激励机制。进一步改革扶贫投入方式，通过“以奖代投”、“以奖代拨”等形式，提高群众发展经济的自觉性，增强造血功能。三是建立健全资金投入长效机制。各有关部门务必在农村基层组织建设和扶贫开发工作领导小组的统一领导下，明确职责，相互协调，密切配合。在项目管理上，基层办、扶贫办、以工代赈办、农业综合开发办及其他有关部门要对特困村进行一次彻底全面的考察，摸清底子，选准项目，建好特困村项目库，减少特困村跑项、立项、论证、审批和组织实施的程序。在资金投入上，要加大扶贫资金投入力度，力所能及地为扶贫村多筹措扶贫建设资金，县委划定1万元的投入底线，各单位要不折不扣、尽可能多地为联系村争取或组织建设扶贫资金，同时，几个部门的资金要捆绑使用，统筹安排，避免资金重复安排或数目上出现较大悬殊。还要继续开展副科级以上干部“一帮一”、一般干部“二帮一”结对帮扶活动，力争联系户在今年内基本脱贫。在资金管理上，继续由县扶贫办、县以工代赈实行报帐制管理办法，同时，要切实加强对扶贫资金的审计和督查，绝不允许挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金，也不得在扶贫资金上随意开口子，或进行管理提成和冲报有关业务费用，凡违规者，要依法依纪从严从重查处。2006年，对特困村的基层组织建设和扶贫开发工作，继续实行县直机关单位包村责任制，即“干部驻到村，单位做后盾，一把手负总责，不脱贫不撤队”。在时间安排上，实行两年一定。凡列入文明目标管理考核的副科级以上单位原则上都要参与农村基层组织建设和扶贫开发工作，驻村单位根据具体情况适当搭配。每个工作组要有一名副科级干部任组长，而且至少要有一名党员，两个单位合驻一个村的，人员由两个单位商定选派。驻村工作队员的工作一律与原单位脱钩，一年内原则上不得更换，特殊原因需调整的要报县委基层办审批。县直单位要把农村基层组织建设和扶贫开发工作作为自己的一个下属单位对待，确保领导责任到位，工作力量到位，资金投入到位，指导督促到位。今年的驻村工作组好范文版权所有在3月1日前要下村入户开展工作，各工作组的驻村工作方案在3月15日前报县委基层办。

三、扎实推动“党员干部下基层、建设和谐新农村”主题活动为深入贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议精神和胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的重要讲话精神，认真落实省委、市委关于加强农村工作的一系列指示精神，扎实推进社会新农村建设，根据《中共邵阳市委关于组织开展“党员干部下基层，建设和谐新农村”活动的通知》（邵市发[2006]5号）的通知精神，县委决定每年3月1日至3月31日在全县组织开展“党员干部下基层，建设和谐新农村”的主题活动。这项活动的主要任务和工作目标是：

（一）宣传政策法规，开展民情调查。要采取入户走访、召开座谈会等多种形式，加强形势政策宣传教育，大力宣传党的方针政策和国家法律法规，重点抓好社会主义新农村建设特别是今年中央1号文件的宣传落实，教育引导广大农村干部和农民群众树立“农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安”的观念，充分认识建设社会主义新农村的长期性和艰巨性，自觉增强建设社会主义新农村的积极性和主动性；认真听取基层干部群众的意见尤其是对建设社会主义新农村的意见建议，记好民情日记，写出一份真实具体的情况反映。

（二）围绕建设社会主义新农村，促进农村发展稳定。要帮助农村党组织认真落实市委、市政府“以村为主”推进农村工作的各项要求措施，研究全面加强农村生产力建设、大力发展农村经济、不断增加农民收入的具体措施，着力帮助农村加强粮食综合生产能力建设，加快农村产业结构调整步伐，加快农业科技进步，加快农村基础设施建设，加快转变农业增长方式，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。要大力帮助农民群众做好春耕备耕工作，做好防汛抗旱准备，抓好动物防疫和春季造林，积极争取农业农村发展项目，为农民今年增产增收创造条件。要广泛听取基层干部与农民群众的意见和建议，指导制订好社会主义新农村建设规划。大力弘扬农村社会新风尚，引导群众用健康文明进步的思想文化占领农村阵地。要指导帮助各基层单位树立稳定压倒一切的观念，积极排查各种不稳定的因素，及时调处和化解各种矛盾纠纷。对有特殊困难、特殊情况的群众要登门做工作，在可能的情况下，将解决思想问题和解决实际问题结合起来，以理服人，以情感人，以实际行动帮助人，努力构建和谐农村。要组织农村党员干部结合自身实际，认真学习、借鉴和运用新宁县总结提炼的《以村为主构建和谐农村36策》，不断提高建设社会主义新农村的能力。

（三）抓实抓好农村先进性教育活动。要教育引导农村党员干部紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题来开展先进性教育活动，完成规定动作，创新自选动作，狠抓落实，注重实效。教育引导他们努力增强建设社会主义新农村的本领，重点增强科学发展、致富群众，执行政策、依法办事，化解矛盾、促进和谐，艰苦创业、务实创新等四个方面的本领。要协助当地党组织努力推进基层党组织设置和活动方式的创新，着力解决一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分、基层班子和党员队伍素质不高、能力不强的问题；引导扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

（四）着力解决实际问题，努力为民兴办实事。各工作组要弘扬求真务实精神，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力帮助驻点单位解决实际问题，切实做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。凡是工作组本身能够解决的，尽力解决；凡是乡镇、村能解决的，督促解决；凡需提请市直部门及县市区协调解决的，要列出清单，提出解决建议上报有关单位和部门。对一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服教育工作。要采取多种方式，积极筹措资金，对驻点村的五保户、残疾人、受灾户、优抚对象进行走访慰问，协助基层组织把困难群众的生产、生活问题安排好。

6.全区农村基层党组织建设“三创”活动工作总结 篇六

一、过去三年工作的回顾三年来，按照市委、县委的统一部署，全县各级党组织以“建争带”活动为主线，着眼发展、开拓创新、服务大局，农村基层组织建设呈现出旺盛的生机和活力，促进了农村各项事业的健康发展。主要标志是:—— 工作思路日趋明晰，农村经济快速发展。按照“围绕经济抓党建”的指导思想，明确了“围绕主导产业开展‘建争带’活动”的思路，共建党员服务区2186个，其中产业型服务区1139个，菌、烟、果菜和特色养殖成为拉动农民增收的四大产业，农村经济实现跨越式增长，～年农民人均收入达到4538元；产业“一品村”增势强劲，集体经济稳中有升，62 个农村党支部达到一类村标准，18个后进村党支部得到整顿转化。——各项制度规范有效，镇领导班子建设全面加强。坚持实际、实用原则，各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度；各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度；适应“一免两补”政策，乡镇机构改革平稳过渡，领导职数精简到党政#职，领导班子结构进一步优化；以提高五种能力为目标，采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施，镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强。——素质升级扎实推进，“三人”队伍迅速壮大。狠抓学历教育，全县48名农村党支部书记达到大专学历，15名村干部正在接受大专教育；开展“科技下乡村”活动，群众点菜，专家上灶，三年共举办农村干部培训班136场次，培训基层干部2600多人次；依托全县农村党员实用技术培训基地，推广四大主导产业技术，1584名农村党员成为产业带头人；加强县镇村三级电教网络建设，镇村电教设备配备率达100%，三年共制作、购买、刻录发放各类科技光碟14000多张。全县“三人”总量达5500多人，其中党员2200多人，占有劳动能力党员的88%。——党员作用渗透到各个层面，整体先进性充分发挥。三年来，农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢在前，时时处处发挥了先锋模范作用，带动和促进了农村各项工作。防治非典阶段，350多名党员成为“防非”骨干；日常生活当中，100多名农村老党员甘当社会治安员、护林防火员；落实“一免两补”政策和赈灾助农，102名县工作队员和451名镇干部协助发放“两补”资金617.8万元，为耳农发放救灾资金109万元。——活动领域不断拓展，工作方式有所创新。延伸党的触角，建立了###大市场党支部和14个境外党组织；创新工作方式，探索成立了12个党群致富联合体，3个县级农村党员实用技术培训基地；以“四送四扶”活动为主，大力扶持弱势党员，33名黑木耳党员重灾户享受党组织补助6.7万元；深入开展“树典型、学典型、做典型”活动，培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型200多个；“三个培养”卓有成效，450多名农村致富能手加入党组织。——工作作风明显转变，干群关系进一步融洽。建立了104个县镇两级领导党建联系点，县处级党员领导干部共入点200多次，解决重大问题60余件；实施了“四百工程”，102名县工作队员深入村户指导2300多次，解决生产资金1000多万元，提供无偿资金400多万元，共修便民桥14座，架电4000延长米，修农田道53条，打井200多眼，工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”；强化了服务区功能，农村党员无职有责，成为农民生产生活中的“主心骨”。群众想致富找干部、破难题靠干部、谋发展请干部，党群关系进一步融洽。三年来，“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体，而且成为推进农村各项工作的有效抓手。以“建争带”活动为主线，全县农村基层组织建设取得了累累硕果，工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言。～年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”。可以说，这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年，是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年。这些成绩的取得，得益于市委、县委的正确领导，也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水。在此，我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们，表示衷心的感谢，向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意。希望大家再接再厉，再创新佳绩。回顾三年来的实践，我们在不断探索和进取的同时,也积累了一些宝贵的经验：一是农村党建必须围绕中心，发挥优势。三年来，农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心，把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点，与经济工作有效融合，实现了党建工作与经济工作的“双赢”。实践证明，加强和改进农村基层组织建设，就必须抓住发展这个第一要务，坚持抓党建从经济出发，抓经济从党建入手，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来，把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来，把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来，用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效。二是农村党建必须选准载体，突出服务。三年来，我们通过“建争带”活动这一载体，突出服务这个主题，建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民，千方百计为群众办实事、解难题，工作做到了群众的心坎上，顺应了时代发展的要求，达到了“工作对了头，一步一层楼”的效果。实践证明，要使农村党建工作永葆生机和活力，必须找准切入点，依托有效的活动载体，搭设党员干部发挥作用的舞台，以发展经济、富裕百姓为己任，抓到点，干到位，让群众满意、党员欢迎、干

部称心。三是农村党建必须常抓不懈，求真务实。三年来，我们坚持不换思路不变调，一本真经念到底，紧紧抓住“建争带”，常抓不懈，稳步推进，求真务实，使服务更加有效，工作方向更加明确，农村党建步入了良性发展轨道。实践证明，新形势下加强农村党建工作，必须克服无用论、经验论、急功近利的思想，谋“实”工作思路、抓“实”活动载体，落“实”各项制度和机制，一件事抓出头，一项工作抓到底，善始善终，做到为民所思、为民所谋、为民所忙。四是农村党建必须与时俱进，开拓创新。三年来，全县各级党组织用改革的精神，放宽思路，放眼全局、放开手脚，破旧立新，大胆尝试，创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作，认真回答了新形势下农村党建面临的新问题，使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效，创造了许多生动鲜活的经验。实践告诉我们，要做好农村党建工作，一方面要继承有益的工作，大胆摒弃不合时宜的内容，另一方面要敢于创新，以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距，与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是：个别领导干部对党建工作认识不高，存在“重经济，轻党建”的思想；镇村党组织管理职能相对弱化，镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位；部分党员“双带”能力不强，党的政治优势在一定程度上没有充分体现；农民组织化程度较低，党领导下的各类经济组织作用发挥不到位；部分党员干部整体素质不高，培训工作亟待加强，等等，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、振奋精神，再接再厉，努力开创农村基层组织建设工作新局面未来几年对全县来说，是一个实现跨越式发展的“加速期”、是新一轮党建工作的“升级期”、是社会协调发展的“推进期”。站在历史的新起点上，我们农村党建工作必须跟上节拍，找准坐标，融入发展，助推发展。今年，市委启动了新一轮“建争带”活动规划，相继印发了《牡丹江市开展农村党的建设“三级联创”活动实施方案》和《关于深化农村“建争带”活动实施意见》2个文件，对今后的农村“建争带”活动内容进行了适当调整，把“一建、三争、十带头”调整为“二建、三争、五带头”，使“建争带”与“三级联创”进一步有机融合。根据省市精神，结合我县实际，当前乃至今后一段时期，我县农村党建工作总的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为统领，深入贯彻落实省、市组织工作会议和县委十三届四次全会精神，以“建争带”活动为重点，做到“四个抓实”，力求“四个突破”，全面提升“三级联创”工作水平，构建具有鲜明特色的农村党建新格局，为实现县委提出的“三年再造一个东宁”的奋斗目标提供坚实的组织保证。主要奋斗目标是：经过1—2年的努力，通过深化“建争带”活动，力争实现“三级联创”活动创建目标（县级争创：农村基层组织建设先进县委、基层满意的县涉农部门；镇级争创：“五个好”镇党委、群众满意的乡镇中心、办；村级争创：“五个好”村党组织）。50%以上的镇达到“五个好”标准、80%以上的涉农部门达到基层和群众满意；60%以上的村达到“五个好”标准、60%以上的镇中心（办）达到群众满意。每镇都有2名以上的“付华庭、佘树德式”致富带头人标兵，60%以上的村党支部书记要成为“付华庭、佘树德式”的致富带头人。

1、抓实“建争带”活动，在强化服务上求突破县委十三届四次全会提出了“求东宁发展之真，务百姓富裕之实”的崭新理念。今后，我们要坚守这一理念，抓住“建争带”，启动新规划，内涵上完善、服务上拓展、层次上提高，工作上求实，打造服务平台。一是要深化认识，在围绕产业开展活动上下功夫。“建争带”活动要围绕主导产业做文章，这个思路不变，这个调子不改。全县农村各级党组织和广大党员干部要把握经济发展这个关键，围绕抓产业履行农村党建职责、体现党员干部的先锋模范作用、谋划农村经济发展出路。要把服务的理念引入党建工作，以感情、信念、形象来凝聚党员和群众，逐步形成“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”的工作链条，打造党建与经济工作双轮驱动的平台。二是要注重实践，在农民组织化程度上下功夫。要以党群致富联合体为重点，围绕全县的四大主导产业，鼓励能人党员带头领办、创办党群致富联合体，总结试点经验，明确成员职责，进一步完善提高，以事实引导农民、用服务帮助农民、靠效益带动农民，实现党群共同致富。要根据主导产业情况，调整服务区，整合资源，争取村村建立主导产业联合体。要对##建立党群致富联合体的模式进行推广移植，由服务型向经济联合型、产业合作型、市场销售型等方向发展。要积极探索和实践“支部加联合体”组织设置形式，使联合体成为党组织服务群众、引导群众、富裕群众的有效抓手。通过示范引导，组建“航母”，把千千万万分散的农户组织起来，提高组织化程度，增强抗风险能力，解决群众“想干不会干、会干不敢干、敢干无力干”的问题，加快致富奔小康步伐。三是要力求实效，在扶贫解困上下功夫。要以“建争带”服务区为主，实施千区包万户扶贫工程，不断加强基础服务、科技服务、信息服务和社会管理服务。要把全县10个扶贫开发村作为重点，指导党组织和党员深化“建争带”活动，开展党员服务区、党员“三人”与贫困农户结对帮扶等工作。要抓好《关于扶助农村和社区贫困党员的实施意见》的落实，对贫困党员从政策、资金、技术等方面，加大扶持力度，输血、造血并举，推进“四送四扶”活动，使贫困党员会富、能富、快富。四是要多措并举，在提高党员干部素质上下功夫。要按照省、市新一轮农村党员干部素质升级工程的要求，坚持分级负责，分层次培训，认真抓好镇村党员干部大规模轮训和村级干部学历教育。要抓住冬春季节有利时机，大力培训农村基层干部，规模要达到应训人数的三分之二以上。要围绕推广四大产业技术，完善全县农村党员果菜、食用菌、烤烟培训基地，探索建立特色养殖培训基地，依靠科技衍生发展“加速度”。各镇要从自身的实际出发，建立各自的党员培训基地

。同时，要依托党员实用技术培训基地，聘请专家讲课辅导、组织参观学习、推广产业技术，让党员率先走上产业致富的道路，带头建产业基地、建产业园区，增强双带能力。

2、抓实基层组织，在提高执政能力上求突破“基础不牢，地动山摇。”加强党的执政能力建设，既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。提高党在农村的执政能力，必须在组织建设、领导干部和党员队伍三个方面下功夫。一是要突出“三力”，不断加强组织建设。要健全制度，创新机制，加强对农村党组织的分类指导和管理，使“一类村”创新突破、“二类村”提档升级、“三类村”村整顿转化。同时，要继续探索在境外和新兴经济组织建立党组织工作，做到党员走到哪，党的组织建到哪，党的活动开展到哪。通过抓后进、抓创新、抓整体，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是要适新应变，不断加强镇村领导班子建设。要深入学习贯彻四中全会精神，加强镇村领导班子建设，不断提高科学、民主、依法执政的水平。要以加强农村致富带头人队伍建设为重点，全面落实《关于建设“付华廷、佘树德式”的村党组织书记队伍的意见（试行）》，积极探索村党支部书记管理激励机制、机关干部下村任职、大学生到村挂职、致富能人择优任职等办法，结合农村“两委”换届，推行“竞聘上岗”、“两推一选”制度，选好配强村党支部书记。要加强能力和作风建设，适应新形势，引导镇村干部观念快转变、思路快转轨、角色快转型，变“公婆”为“公仆”，大力培养“政策精通、信息灵通、市场畅通、资金融通”的“四通型”干部。要通过教育培训，提高镇村干部“四种能力”，即：提高宣传贯彻农村政策，引导和带领群众创业致富，促进发展的能力；提高具有红娘角色、保姆思维、货郎理念，服务群众的能力；提高化解基层矛盾，做好群众工作，维护稳定的能力；提高加强自身建设，民主执政，廉洁办事，保持党的先进性和管党水平的能力。三是要保持先进性，加强党员干部队伍建设。要以保持先进性为重点，突出“##”这个主题，进一步完善“建争带”活动日、民主评议党员等制度，切实解决“把党的奋斗目标看轻了、看空了，甚至看歪了；把群众利益看小了、看淡了，甚至看虚了；把工作职责看弱了、看平了，甚至看烦了”的问题，全面加强党员干部队伍建设。要加大“三个培养”工作力度，把优秀青年农民培养成党员、把农民党员培养成“三人”、把优秀党员“三人”培养成村干部。要认真做好处置不合格党员工作，疏通“出口”，纯洁党员队伍。要抓好镇、村两级后备干部队伍建设，注意从致富能人、复员军人、大中专毕业生、外出返乡人员等群体中培养能人，激活本地人才资源，不断壮大农村后备干部队伍。

3、抓实典型工作，在示范带动上求突破典型是旗帜，榜样是力量。今后要继续以“树典型、学典型、做典型”活动为载体，抓实、抓好典型培育工作，让典型层出不穷，工作多出精品。一是要善于发现亮点，选树典型。工作中要采取“比发展速度，看经济增幅；比发展潜力，看工作业绩；比发展水平，看工作创新；比服务质量，看社会贡献”方式，发现典型，挖掘典型，使新典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，重点在“支部加联合体”、农民组织化、境内外党员务工地建立党组织、扶助贫困党员、村干部激励约束等重点、难点、热点工作方面，把那些靠得住、推得开，有代表性的典型筛选出来。同时，要着眼特色，错位发展，培育各个方面、各个层次的典型，在全县储备一批市里叫得硬、县里叫得响的各类、各业典型，使亮点集群，行行有样板，层层有标杆。二是要精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物资扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和可学性。要不断完善老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。三是要认真总结亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，做到内容新颖感人，方式生动活泼，群众易于接受，发挥典型的示范、带动和辐射作用，使典型影响一方，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

7.加强农村基层党组织建设的思考 篇七

关键词：农村,党组织建设,研究

党中央站在基层政权是否稳固的战略高度, 确定2012年为基层组织建设年。山东省委提出了村级党组织要“有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务”的“五有”目标, 我们一些农村基层党组织还存在较大的差距。如何强化“五有”保障, 推进富民强村?笔者在进行了深入调研的基础上, 进行了加强农村基层党组织建设的思考。

1 加强教育培训, 提高支部书记的素质

政治路线确定之后, 干部就是决定因素。“五个有”活动的落实, 关键是干部队伍。“农村要进步, 关键在支部”。一个村建设的好与坏, 关键要有一个一心为公, 甘于奉献, 开拓进取, 团结战斗的领导班子。火车跑得快, 全靠车头带。

1.1 把握优势, 提高支部书记发展经济的能力支部书

记在谋划发展思路时, 一方面要立足本村实际, 把本村的区位优势、资源优势、人才优势变成发展优势。区位条件好的村, 可以招商引资上项目, 发展工业、物流业、服务业;有资源条件的村, 要走资源开发和产业替代并举的路子;特色农业有一定规模的村, 要在规模经营、深加工方面作文章;既无区位优势, 也无资源优势的, 要在劳务输出方面找门路。总之, 要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳。另一方面, 要放宽视野, 跳出本村的小圈子, 根据市场需求, 学习借鉴外地的成功经验, 找到发展经济的出路。再次, 要善于借助外力发展, 特别是对那些基础条件薄弱, 长期处于贫困落后状态的村, 更要充分调动一切可以调动的力量, 想尽一切可以想到的办法, 利用一切可以利用的关系, 借梯上楼, 借外强内, 加快发展, 推进致富奔小康的进程。

1.2 推行“1+X”培训模式, 提高支部书记自身素质修

养“1”就是要以增强党性为目标, 对农村党员干部进行思想教育, 用党章约束支部书记的言行。“X”就是培训教育要结合实际, 注重实效, 方式方法要灵活多样, 比如采取“开培训班, 进农广校、进职业院校”等培训方式进行, 用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富村干部的头脑, 用先进的经验启发村干部的思路。通过教育, 切实提高农村党员干部特别是“一把手”的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力, 把村两领导班子建设成为想干事、能干事、干成事、会共事、不出事的坚强领导集体。

2 坚持因地制宜, 探索各具特色的村级集体经济发展之路

实施“强村固基”工程, 要着眼于村集体经济发展增实力, 要结合实际谋划一个好的发展思路, 做到与经济社会建设目标同向、号令同调、运行同步, 在服务发展中找准“坐标”, 在促进发展中取得突破, 从而把党的政治优势转化为科学发展优势, 把党的组织资源转化为科学发展资源, 把党的建设成果转化为科学发展成果, 让基层组织建设年成为“兴一方水土、富一方百姓”的“发展年”。

2.1 在产业形态上, 要坚持一、二、三产业共同发展对

城中村、城郊村、园中村, 可以按照区域整体规划, 参与兴办园区招商引资, 建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展二、三产业。对基础较弱的村, 应注重从盘活闲置资产、整合利用资源、搞好生产服务等入手, 健全村集体经济组织、扶持新型合作经济组织、完善农业社会化服务体系, 培育经济增长点。对有一定资源优势和产业基础的村, 要充分开发利用村集体土地、山林、水面、河砂, 鼓励村集体结合土地整理、农业综合开发、农村社区建设等, 领办创办山村旅游、设施农业、生态农业、观光农业等项目, 推动产业集约集聚发展, 提高综合竞争力。

2.2 在发展途径上, 要坚持多种模式共同发展要走资

源开发型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路, 围绕土地作文章, 创新土地流转机制, 通过非农土地要素入股、联营等形式, 发展特色产业增收。围绕服务做文章, 鼓励村集体结合农村社区建设和生产生活实际, 通过提供物业管理、技术指导、农产品产销等服务, 实现集体增收。

2.3 在实现形式上, 要坚持多种方式共同发展要走资

源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路, 树立经营理念, 全面清理盘点村集体资产资源资金, 采取承包、租赁、股份合作等形式, 实现集体增收。集体以资金入股的, 要慎之又慎, 最大限度地降低风险;以土地、厂房等作价入股的, 要严格进行资产评估, 防止集体资产变相流失。

3 加强制度建设, 提高基层党组织的管理水平

基层组织建设要想抓得好, 规章制度不可少。要结合创先争优活动长效机制建设工作, 建立完善一套科学合理、务实管用的规章制度, 用制度管权, 按制度办事, 靠制度管人。要注重建立健全并落实民主生活会制度、“三会一课”制度、党员民主评议制度、党建工作例会制度、党建示范点制度、党建联系点制度等制度。建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制是基层组织建设顺利开展的根本组织保证。

3.1 健全基层党组织活动经费保障机制经费投入不

足问题已经成为影响新形势下基层党组织建设的一个重要“瓶颈”问题。乡镇党委、政府要加大对基层党建工作支持的力度, 通过财政转移支付和党费补助等途径, 逐步建立财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的基层党组织活动经费保障机制, 使基层党组织“有钱办事、有钱活动、有钱工作”, 更好地为人民群众办好事、办实事。

3.2 实行严格考核奖惩机制要建立村“两委”班子成

员任期目标责任制, 把目标任务分解落实到人, 并公布于众, 让村民来监督、评判村干部;要制定考核奖罚办法, 联绩计酬, 奖优罚劣, 考核结果与干部任用、评先评优结合起来;要大力提高村干部基本报酬、离任村干部生活困难补助, 打破年龄和学历限制, 从制度层面上积极探索优秀村干部晋升渠道, 保障“会想事、能成事、办好事”的优秀村干部进入事业单位和公务员队伍, 进一步丰富用人“三个不吃亏”的内涵, 努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

4 加强阵地建设, 为党员发挥作用提供广阔空间

要把加强活动阵地建设作为增强基层党组织凝聚力和战斗力的基础性工作来抓。首先, 要坚持建管并重, 一手抓活动场所建设, 一手抓活动场所功能发挥, 做到一室多用, 一室常用, 真正把活动场所建成“党员之家”、“村 (居民) 之家”, 有效解决“重建设、轻管理, 有场所、无活动”的问题。使活动阵地真正成为服务群众的“连心桥”、教育培训的“大课堂”、民主决策的“议事厅”、群众娱乐的“文化站”。其次, 在设计工作形式和活动载体的时候, 要体现工作的内在要求, 要从维护、发展、实现群众的切实利益, 为基层、为群众办实事、办好事出发, 从基层最迫切、最关注、最直接的现实问题入手, 鼓实劲、出实招、干实事、求实效。再次, 要不断深化一系列的主题活动, 使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解, 明确对党员先锋模范作用的认识, 增强搞好农村各项工作的责任感和主动性, 形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚, 重塑党员干部形象, 努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力, 在农民群众中有很强的吸引力, 在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

5 创新方式方法, 提升服务群众的能力

农村基层党组织要注重为党员提供服务, 寓管理于服务之中, 努力创新服务党员、服务群众的方式方法。村党支部要在提供致富信息、帮助群众解决实际问题和劳务输出等方面更好地发挥作用, 在服务中加强管理, 在管理中促进服务, 不断增强党组织的战斗力和凝聚力。首先要构建服务网络, 以农村党组织为核心, 以党员干部为主体, 广泛开展便民服务, 形成全方位、多层次、广覆盖的工作体系, 积极推进城乡基本公共服务均等化。大力推进农村社区建设, 加强服务中心规范化建设, 使之成为“窗口接待全方位、服务网络全辐射、各类载体全支撑、资源优势全整合、党群活动全联动、党建工作全覆盖”的服务平台。其次, 要创新服务载体, 依托基层党组织活动场所建立党员群众服务中心, 为民提供事务代办、政策信息咨询、维权保障、医疗保健等便利服务。实行集中办公和轮流值班制度, 公开服务办事流程, 为群众提供便捷服务。再次, 要丰富服务内容, 要在教育卫生、就业社保、生产生活、政策法律咨询等方面, 不断拓宽延伸服务内容, 以保障群众共享改革发展成果和追求幸福生活的合理需求。最后, 要整合服务资源, 要加强对公共服务资源的统筹, 有效整合职能部门面向农村的各种政策和服务资源, 进村入户进行“面对面”服务。健全县、乡、村三级服务网络, 形成党组织统一领导, 职能部门各司其责, 社会力量广泛参与的群众服务新格局。