当前基层审计机关干部队伍建设的困惑与解决路径

2024-09-29

当前基层审计机关干部队伍建设的困惑与解决路径（3篇）

1.当前基层审计机关干部队伍建设的困惑与解决路径篇一

对当前基层审计机关审计信息撰写的思考

[内容摘要] 审计信息是审计工作管理不可缺少的重要组成部分。近几年来，笔者通过对基层审计机关的多次实地调查，发现审计信息撰写仍是审计机关的一个薄弱环节，在一定程度上制约着审计职能的有效发挥。为此，本文结合审计工作实践，就如何挖掘审计信息资源的途径谈点个人看法，以求更好地促进审计成果转化，发挥审计更大的作用。

[关键词] 审计信息写作思考

审计信息是审计工作管理不可缺少的重要组成部分。有人比如是鸟的两只翅膀，一只翅膀是审计业务实践，一只翅膀是审计信息反馈。两者缺一不可，否则就飞不起，飞不高，飞不远。近几年来，笔者通过对基层审计机关的多次实地调查，发现审计信息撰写仍是审计机关的一个薄弱环节，在一定程度上制约着审计职能的有效发挥。为此，笔者结合审计工作实践，就如何挖掘审计信息资源的途径谈点个人看法，以求更好地促进审计成果转化，发挥审计更大的作用。

一、捕捉动态信息，着眼扩大审计影响

要让社会各界、各级领导了解审计、支持审计、信任审计，必须有一个沟通渠道，这个渠道就包含审计信息的反馈。凡有审计工作活动，就有审计信息。动态信息在全部审计信息中处于基础地位，而且任何高层次的综合性信息，只能在动态性信息的基础上产生，所以我们必须高度重视这类信息的写作。根据动态信息的特点，它的要求是反馈快捷、有外在影响。笔者总结多年从事信息写作的实践，认为可从三个方面来撰写：

一是重点反馈审计工作会议召开和贯彻情况。在目前情况下，开会是我们推动工作的一个常规手段，就审计而言，一年一度的审计工作会议会、行业审计工作会议很重要。这些会议都有工作安排，作为基层审计机关如何贯彻会议精神，肯定会有相应的动作，这个外在表现就是审计信息，一般上级审计机关以及社会也需要了解贯彻情况。所以应该及时反馈此类信息，为上级指导面上工作提供情况。

二是重点反馈上级领导调研和有关活动开展情况。审计工作离不开领导的支持与重视，上级审计机关领导、当地党政领导、人大、政协领导有时会到审计部门来调研，他们的讲话可以作为我们的尚方宝剑，适当整理形成信息后，有利于我们的工作开展。此外，一些重大活动情况，包括参与当地党政组织的各类活动，参与上级审计机关组织的活动，本局重大审计业务活动，都可以及时向上反馈信息，提高审计的影响力。

三是重点反馈重大审计项目执行中每个阶段的信息。一个重大审计项目从开始实施到结束之间，可以分阶段进行信息反馈，以增强宣传效果。如2003年4月，中共岳阳市委、市政府主要领导给市审计局交代任务，要求对岳阳大道等八项重点工程进行竣工决算审计。书记、市长同时“点将”审计重点工程，在岳阳审计历史上还是首次。八大工程审计时间跨度长、资金总量大、涉及施工单位上千家、资料图纸合同等有几卡车。像这样的大项目，不管

领导有没有讲是否应该写点什么，我们都必须把它作为一个重要内容来写，必须有这样的信息意识和敏锐性才行，否则就是失职。首先我们以《岳阳市全面开展城建八大工程竣工决算审计》为题写了一个预告式信息，马上就被湖南省审计厅简报采用。审计过后，根据审计暴露出来的突出问题,我们以《审计要情》的形式写就了《我市城建重点工程建设存在的问题不容忽视》的信息，分送市五大家领导，市政府常务会议专题研究审计查出的问题，责成市监察局严肃查处审计所移交的案件线索，并同意以市政府名义出台《岳阳市基建投融资审计监督实施办法》，这里面就有审计信息的一份功劳。在此基础上，我们又总结了基建审计的方法，并发表在《中国审计报》上，在全国审计系统产生很好的指导作用。写了三篇信息后，我们还意犹未尽，认为建局20年来像这样市委市政府主要领导亲自交办任务，审计系统50多人参与的大兵团作战，并且取得好的成效的项目并不多见。我们有责任有必要反映审计人员严格执法的风采，于是就安排人员写出了《敢拼才会赢》的通讯，相继被《岳阳晚报》、《中国审计报》采用，产生了轰动效应。

二、披露问题信息，着眼提升审计效应

国家审计署成立二十多年，绝大部分时间都是默默无闻，远离公众的视野。直到2004年审计署刮起了审计风暴，提交了审计清单后，审计才开始为普通老百姓所认识，所了解、所接受、所企盼。审计风暴过后，光网上评语就有三万多条，可见审计风暴影响之大，影响之广。这风暴中主要包括着审计查出的财经案件，如果没有这些有份量的审计案例作支撑，光审计披露一些不痛不痒、鸡毛蒜皮的事，不但产生不了审计权威和影响，而且老百姓对审计的作用就可能要打问号，审计到底干了些什么，能干成什么，有啥用？因此，审计在现阶段的工作重点就是揭露违法乱纪问题，当好领导决策参谋。根据问题信息的特点，它的要求是情况真实、有分析深度。笔者总结多年从事信息写作的实践，认为可从三个方面来撰写：

一是反馈单个财经案件。像这类信息除审计简报采用外，至少还有三个途径可向外宣传：在审计工作会议上着重披露，展示审计威慑力。如：岳阳市审计局在2006年市委市政府召开的全市审计工作会议上的报告中，谢作文局长就重点讲了几个案例，特别是关于某县文化局长大吃大喝的审计案例，与会人员感受很深，这样的例子加进工作报告，既可使报告增色不少，又能使被审计单位感受到审计的力量，从中受到警示。向人大作年度财政同级审计工作报告时，作一项重要内容汇报。财政同级审计工作报告单纯汇报年度预算执行审计情况，份量太轻，看不到审计工作全貌和突出业绩，加入财经案件线索查处情况后，审计的份量自然加重，人大对审计工作自然会看重，进而支持审计执法。向有关媒介披露案情。2002年11月13日《岳阳晚报》第二版刊登了市农基会联合会理事长黄某的审计案件，产生了很大的社会反响，一时审计家喻户晓，还出现了市科技局长主动请审的好势头。有位才有为，有为才有威，审计业绩和威信是干出来的。有些审计机关总是抱怨审计法不强硬，审计执法环境不优，可是在同样的体制下，为什么有些地方审计工作有声有色，红红火火；有些地方审计工作形同摆设，平淡无奇，甚至相当被动。这关键问题是人的主观努力不够。如果我们能够深挖被审单位的违纪问题，一些单位和责任人就会不寒而栗，闻审胆战心惊，不但收缴违纪款轻而易举，而且审计信息也是唾手可得。

二是反馈常见性财经问题。对常见性的财经违纪问题，撰写信息时切不可面面俱到，否则就会不痛不痒，发挥不了信息的功能作用。我们可以从一个侧面进行审计分析，采用“问题、原因、建议”的模式，让领导一目了然，便于决策参考。1997年“同级审”结束后，岳阳市审计局组织人员，着重剖析专项资金管理使用存在的违纪问题，写了一篇《专款为何

不能专用》的综合信息，引起了市政府市长的高度关注。他在信息上作了如下批示：“此信息反映的问题相当突出，请以市政府通报名义下发六县三区各执纪执法单位，以进一步加强专项资金管理，确保专款专用。”这条信息对提高审计权威，促进专款专用产生了积极作用。

三是反馈某类型突出问题。这类信息是针对审计出现的某个突出问题或现象提出改进意见，发挥审计决策参谋作用的一种信息。因此，选题要紧贴当前社会经济形势，选择那些党委政府和人民群众急需解决的问题，提出有价值的建设性的意见或建议，当好党委政府的参谋助手。审计部门每年要集中某类问题，综合利用一年来的审计资料进行收集归纳，这类信息更多的是以《审计要情》形式向当地党政主要领导和上级审计机关主要领导报告。例如，近两年来，岳阳市审计局就向市委、市政府报送了《领导干部经济责任审计查出的问题》、《县级财政状况不容乐观》等五个要情。《领导干部经济责任审计查出的问题》的要情中，审计在列举十二大问题的基础上，着重客观分析了问题产生的原因，并提出了审计建议，为市委加强干部管理提供了有效的依据。平江县审计局写的信息《专项资金管理使用亟待加强》，通过《岳阳审计信息》上报后，就得到省、市领导的重要批示。平江县委、县政府主要领导专门听取审计部门汇报，督促被审计单位迅速研究整改措施，使审计发现的问题基本得到整改，提高了审计成果的转化率。

三、提炼经验信息，着眼发展审计事业

经验信息的一个主要目标就是总结、交流，提高，最终是促进审计事业发展。它的要求是经验典型、有借鉴价值。内容可概括为四个字：“人、法、技、绩”。关于人，顾名思义就是队伍建设的典型作法，例如竞聘上岗、轮岗交流、业务培训之类。关于法，就是审计法制建设、审计质量的作法、制度等。关于技，就是审计业务方法技巧等。关于绩，就是全面工作或某项工作的业绩和经验，也可反映被审计单位财务管理等方面的经验。这些信息如何挖掘？笔者认为在工作要做到两个善于：

一要善于在实践中摸索、升华典型经验。我们既要立足于具体单位，又要统观全局，看这个具体单位的经验能不能解决其他单位急需解决而又难于解决的问题。这样从实际出发，点面结合总结出来的经验，才有针对性、普遍性，才管用，才能起到指导全局、推动一般的作用。比如：岳阳市被湖南省审计厅定为审计结果公告试点市后，市审计局党组相当重视，并做了大量工作，收到了一些成效。我们就把审计公告作为信息员撰写信息的重点，早作准备，及时总结经验，及时上报。省审计厅充分肯定了岳阳这一作法，并根据岳阳经验，出台了《湖南省审计结果公告办法》的文本，为使全省审计结果公告走上规范化、制度化的轨道迈开了可喜的第一步。比如，华容县审计局从1999年初就实行送达审计，共完成审计项目417个，其中送达审计382个，占项目总数的92%，累计节约审计成本11.46万元，为被审计单位节约生活招待费近45万元，受到社会的一致好评。我们认为，这个经验对目前建设节约型审计机关是很有帮助的，于是专门组织力量上门调研写出了《送达审计好处多多》的经验在全市推介，产生了很好的指导作用。

二要善于在实践中提炼、创新工作方法。撰写经验信息必须熟悉情况，大量占有材料，必须对这些材料进行认真比较，深入分析研究，从而提炼出最能反映事物本质的，能启发人，有普遍意义的经验来。税收审计收缴问题一直困扰着审计部门，2005年，岳阳市审计局就此问题进行调研，通过市政府多次协调后处理得比较好，出台的几条硬措施对审计工作十分有利。此条信息刊登后，对全市审计机关规范审计执法行为，提高审计威慑力起到很好的作

用。2006年3月份，市局到华容县审计局调研，了解到该局实行了重大审计项目组长竞标制，并对检察院、信用联社系统行业审计项目进行了组长竞标。他们还出台了组长竞标实施办法和操作细则。这既是一种工作创新，也是一条好信息。比如，近几年来，平江县审计局注重提高审计能力，从审计实践中总结摸索出了“五种查处小金库方法、推行重要审计内容专项承诺制”等三种新的审计业务方法，并分别被《中国审计报》、《审计文摘》向全国推介。信息刊登后，全国一些审计机关还组织人员到该局进行了现场学习，受到了审计同仁的好评。从某种意义上讲，经验信息是促进审计事业持续、健康发展的一大功臣。

2.当前基层审计机关干部队伍建设的困惑与解决路径篇二

文献标识码：A文章编号：1008-925X(2012)07-0032-02

摘要:

思想政治工作是我党的优良传统和政治优势,是保障各个单位各项工作能够获得顺利有效发展的生命线,随着全球金融危机的发生,导致我国各行业职工的价值观念多元化,利益分配多样化,各种矛盾复杂化,使得各单位思想政治工作面临着新的任务和新的挑战,这就要求我们传统的思想政治工作优势必须要发挥新的保障作用,做出成绩。而思想政治工作要出成绩的关键首先是要切实加强政工队伍建设,特别是培养政工干部具备一定的素养,这是一项既艰巨又光荣的任务。 

关键词:思想政治工作;政工队伍建设

1当前基层政工干部队伍建设存在的主要问题 

1.1思想政治工作出现弱化现象,部分工作转向业务化。当前,由于经济社会快速发展,大多数政工干部相应承担起了业务干部的职责,由于牵扯的时间和精力过多,思想政治工作一定程度上有所弱化。

1.2一些干部综合能力素质不强,不能适应形势发展的需要。部分政工干部做思想政治工作的方法简单形式落后,存在着跟不上新形势发展需求相适应的现象;有的甚至没有掌握思想政治工作的基本方法和技巧,组织能力不强,缺乏做群众工作的耐心和细心,在做组织宣传工作时往往显得非常吃力,效果自然也就打了折扣。

1.3由于对思想政治工作的定位不准,导致职能作用发挥不好。有的政工干部认为,领导安排我做什么就做什么,况且思想政治工作比較难做,不易出成绩不说,弄不好还要得罪人;特别是一些年轻的基层政工干部,由于上任时间不长,经验不足,开展工作时放不开手脚,对本单位经营发展中暴露出的一些属于人的思想观念认识等问题不敢管,也不愿意管,缺乏应有的责任心,监督管理浮于表面,流于形式。　　

2解决上述问题的主要方法及对策　　

2.1狠抓思想教育,增强基层政工干部思想素质。思想政治工作是一门科学,要干好它不是一件容易的事情,政工干部的政治思想素质是其履行职能、发挥作用的前提和基础。作为党的基层组织要紧密结合实际,把政工干部政治思想教育作为重要任务来抓。

2．1．1开展理论政策教育。组织政工干部学习马克思主义基本理论和邓小平建设有中国特色社会主义理论以及党的各项方针政策,提高认识、分析和处理问题的能力,不断增强与市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争意识。

2．1．2加强理想信念教育。引导政工干部牢固树立共产主义的远大理想和目标,以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验。

2．1．3进行党章党性教育。教育政工干部时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿,讲责任、讲奉献,忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨。

2．1．4完善艰苦奋斗教育。督促政工干部处处发扬党的优良传统和作风,自觉抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。只有提高自身政治理论修养，才能在政治思想、政治立场、政治态度、政治观点、政治纪律等方面成为广大群众的楷模,才能使思想政治工作坚持正确的政治方向,真正起到教育人、鼓舞人、引导人的作用。2.2狠抓业务培训,增强政工干部综合业务素质。政工干部水平的高低,在很大程度上取决于科学文化素质的高低。思想政治工作仅有满腔热情和良好的愿望是不够的,必须具有相应的科学文化素质。特别是在时代不断发展、知识不断更新的今天,政工干部更要注重不断丰富自己的知识,开阔自己的视野,增长自己的见识。要向书本学习,不但要学习法律、法规,而且要学习文学、历史、心理学等知识,要善于把握职工的思想动向,有的放矢地做好思想政治工作。要深入到群众当中,向群众学习,了解和学习群众的长处,掌握群众的思想动态,加强与群众的沟通与交流,有针对性做好群众的思想工作,这样才能使思想政治工作收到好的效果。

2.3具备较强的服务大局的意识,提高政工干部管理水平。政工干部作为党组织的参谋助手,要把促进本单位的发展作为第一要务。在为人、处事、想问题、干工作等方面,必须以维护单位大局,维护整体利益,促进单位工作的进步和发展为根本出发点和落脚点。具体地讲,就是做思想政治工作时,首先要保证本单位党的组织和行政管理部门机构的政令畅通,教育本单位职工立足本职,扎实工作,以自己的一言一行维护法律法规的严肃性和权威性。只有这样,才能体现出政工干部的价值,赢得领导和群众的尊重。

其次,要钻研业务。政工干部如果不懂业务,就无法将思想政治工作落到实处,更无法当好党组织的参谋和助手。只有具备业务能力,才能游刃有余地解决工作中发生的问题。 

2.4强化工作职责,健全完善管理机制。加强政工队伍建设是个动态过程,需要随着形势的变化,不断有所创新,探索新的管理形式和方式。

2．4．1实行政工干部工作目标定项管理。要结合企业实际和工作需要,通过政工干部责任区、示范岗等多种形式,给政工干部制定具体可行的工作目标,使政工干部发挥应有的作用。同时,将政工干部工作目标管理纳入单位管理的统一规划之中,一并考核。

2．4．2建立竞争激励机制。定期对政工干部的工作进行评比检查,让政工干部的工作成果摆在桌上、亮在明处,形成干多干少不一样、干好干坏不一样的竞争环境。对于长期不发挥作用或发挥作用不好的政工干部,要采取组织措施给予适当处理。

2．4．3加强组织群众监督。要开展政工干部定期汇报工作和民主评议政工干部工作,强化对政工干部的监督,将政工干部实现自身价值的取向调整到以组织和群众认可为准的方向上来,促进政工干部在实践工作中发挥应有的先锋模范作用。　　

2.5要具备公正无私的胸怀,永葆清廉形象。政工干部的工作性质,决定其要应付各种复杂局面,面对不同性格、不同年龄、不同层面的人。所以做为政工干部：一要廉洁从政；二要公正尚贤；三要正派高尚。要把握自己的言行、思想和作风,树立自身良好形象。不以个人的喜怒哀乐影响工作,不以个人的好恶亲疏而评定同志,工作中要注意保持平衡、豁达的心情,以良好的涵养和较强的自制力,应付外界的各种刺激,始终保持开朗乐观、积极向上的精神状态,以自己的人格魅力凝聚和感染人,增强思想政治工作的说服力。　　

2.6树立和谐理念。充满活力、团结和睦,这是和谐社会的重要特征。政工干部必须深刻理解科学发展观的内涵,倡导和谐理念,培育和谐精神,用和谐的思维去开展工作,用和谐的标准去衡量工作,构建“和谐政工”。用和谐的理念认识形势,用和谐的态度对待问题,用和谐的方式处理矛盾。人们只有工作生活在一个风清气正、团结和谐、相互信任的环境里,才会心情舒畅、精神愉悦,也才可以集中精力做事情、一心一意干事业。我们必须要适应新形势发展的需要,加强政工队伍建设,发挥政工干部应有的推动和保障作用,为本单位健康、快速、持续发展作出应有的贡献。

参考文献

［1］张邦佐.执政党与社会整合［M］.上海:上海人民出版社，2003.12

［2］王琨.当代企业职工政治思想工作特点与方法探析［J］.今日南国，2007.8 25～31

［3］王建芹.现代企业制度的理论与实践［M］.北京:中国电力出版社，2001.7

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