基层工会工作经验交流报告

基层工会工作经验交流报告（共10篇）

1.基层工会工作经验交流报告 篇一

县基层党建工作报告经验材料

提纲

一、坚持“严要求”，抓紧抓实政治理论

（一）以“学”为先打牢基础

（二）以“做”为本抓住关键

（三）以“改”为重突出实效

二、找准“着力点”，筑实筑牢基层基础

（一）聚焦党员有效管理，规范做好组织关系集中排查

（二）筑牢违纪违规防线，营造守纪律讲规矩良好氛围

（三）严格党的组织制度，有序推进按期换届工作

（四）严肃党内政治生活，从严做好党费收缴工作

（五）规范发展党员程序，保证发展党员质量

（六）创新三会一课载体，激发基层党建工作活力

三、立足“高站位”，统揽统筹城市基层党建工作

（一）以街道社区为纽带，织密基层组织建设“一张网”

（二）以社区星级化管理为支撑，助推基层创先争优

四、提升“统合力”，用活用好各类资源

（一）建立一套领导体制

1．是明确导向建机构

2．是分类施策定制度

3．是精准抓好示范点

（二）织密三张组织网络

1．是“唤醒”产业园区集中管理“组织网”

2．是“盘活”街道网格管理“组织网”

3．是启动行业部门分类管理“组织网”

（三）完善四项工作机制

1．是完善规范提质工作机制

2．是完善保障扶持工作机制

3．是完善引领增效工作机制

4．是完善服务支持工作机制

正文：

近年来，我县认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，紧紧围绕省委、市委决策部署，在市委的坚强领导下，以党的建设为引领，突出抓好基层党建重点任务，着力从“抓班子带队伍、抓培训强素质、抓制度提效率、抓基础促规范”等工作入手，统筹推进党的基层组织建设和活动方式创新，切实提高党建引领基层治理能力。现将具体情况汇报如下：

一、坚持“严要求”，抓紧抓实政治理论

县委坚持学做结合、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，强化问题导向，注重以上率下，使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（一）以“学”为先打牢基础

始终把抓好学习作为首要任务和基础环节，围绕党中央、省委明确的学习重点，广泛组织开展学习，让党员摆得进、学得好、议得深。一是制度保障“学”。把落实制度作为开展学习教育的“硬杠杠”，县委中心组成员每月集中学习次数增加一倍，各党（工）委、党组中心组坚持每2个月集中学习一次，每季度开展不少于一次集中研讨。党支部严格执行“三会一课”年报季审制度，每季度抽查对内容不过半、组织生活走形式的支部及时补课，使组织制度成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。二是领导带动“学”。县四套班子领导每周到分管部门组织学习、参加会议、指导工作不少于1次，把握不同党员群体学习需求和思想认识的困惑点，制定《学习任务推进表》，确保学习内容丰富、重点突出、常抓不懈。各级领导带动广大党员干部对十九大和十九届历次全会精神进行了充分学习，并把学习和宣传有机结合，做到学深学透、深入人心。三是平台特色“学”。定期向“一网三平台”推送优秀党课讲稿、研讨纪实和学习视频等，实时更新微信平台课程，引导党员开展“缝隙化学习”，党员参加在线教育学习达...万余人次。

（二）以“做”为本抓住关键

坚持做的严要求，抓在点滴、落在细微，推动基层组织和党员当好表率、立起标杆。一是层层压实责任。坚持把推进学习教育纳入各级党组织管党治党的责任清单，作为党组织书记抓党建述职述责重要内容，一级抓一级，层层抓落实，建立起任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格的责任体系。今年以来，机关部门“一把手”带头到联系点讲党课、作辅导、搞调研...次，牵头解决了一大批群众关心的实际问题。二是分类精准指导。县级层面和直管党（工）委设立协调小组31个，通过抽查互查“三会一课”、“5+...”和七项集中整治等工作落实情况...余次，现场督查...余次，发现及整改问题...余条，印发县《组织工作常用文件汇编》...册，供全县基层党组织学习使用，确保学习教育常态化制度化落到实处。三是搭建平台发挥作用。建立完善在职党员“一岗双责”、无职党员“设岗定责”机制，让每个党员知责明责、履责尽责。今年以来，各基层党组织开展服务群众1700余次，不断搭建党员实践平台，模范践行“四个合格”标准。

（三）以“改”为重突出实效

坚持问题导向，时刻检视存在的差距和不足，把学习教育各项工作抓紧、抓牢、抓实、抓细。一是严肃党性体检。各级党组织查找分析在组织生活、党员教育管理、服务群众等方面问题...条，引导广大党员对照“四风”“四气”、“七个不讲”、“六坚持、六表率”，查摆问题...万余条，制定整改措施...万余条，销号整改、学做互进、知行合一。二是狠抓问题整改。各级党组织把督查组反馈和举一反三发现的...个问题漏洞，开展销号式整改，把整改成效作为衡量自身作风转变成果的标尺，为维护我县社会大局安定祥和做出贡献。三是督办整治问责。建立问题整改督办机制，开展专项督查和“回头看”，对整改问题不力、时间进度缓慢的党组织下发督办函...份，组织处理...人次，层层传导压力、层层责任压紧。

二、找准“着力点”，筑实筑牢基层基础

县委牢固树立“重视基层、加强基础、服务基层”工作理念，始终把强基层强基础作为重中之重，以基层党组织重点工作集中整治为契机，不断夯实基层党建工作基础。

（一）聚焦党员有效管理，规范做好组织关系集中排查

进一步落实党员管理制度，从规范党员组织关系有效管理着手，从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象，解决“口袋党员”“隐身党员”等问题。一是抓住“关键”环节，明确排查工作标准。出台全县工作方案，明确各步骤、各阶段时间节点和工作要求。分别在排查工作前、失联党员查找过程中、开展组织处置前3个关键环节对各基层党组织书记、党务专干开展专题培训班，教会基层怎样去排查，进一步明确工作标准。二是开展“双找”活动，多方查找失联党员。在全县范围广泛开展以“组织找党员、党员找组织”为主要内容的“双找”活动，着力将每名党员纳入党组织有效管理，对排查发现的...名失联党员，各级党组织通过走访亲属、查询社保等方式重新联系上...名失联党员。三是坚持“三审”把关，帮助失联党员归队。分析

“失联”客观和主观原因，通过分解责任，实行“一对一”帮扶教育，帮助...名失联党员重回组织怀抱。对...名党员按照支委会审核、基层党（工）委初审、县委组织部预审“三审”严格把关进行组织处置。针对...名刚联系上的失联党员，认真分析核实失联期间表现，依纪依夫进行组织处置，对仍失联的...名党员，继续采取多种形式进行查找。

（二）筑牢违纪违规防线，营造守纪律讲规矩良好氛围

从严治党向基层延伸关键在于管“人”，县委把纪律建设和打造纪律防线摆在更加突出的位置，加强对党代表和党员监督执纪问责。一是建立联动机制，凝聚工作合力。县委组织部与县人大办、县政协办开展联动排查，按程序对“两代表一委员”进行排查清理；会同法院、检察院、公安部门进行系统排查，对涉案人政治面貌进行识别，实现与审判、检察、公安、司法、纪检机关等部门单位建立信息互通机制。二是落实违纪必究，营造良好氛围。自去年以来，将违法违纪、工作落实不力...名党代会代表、...名党员分别作出诫勉谈话、党内警告、记过、开除党籍、开除公职等处理，营造违纪必纠的良好氛围。三是严格处置程序，杜绝养痈遗患。认真执行党代会代表终止代表资格、停止执行代表职务办理程序，加强党纪处分和组织处理工作的协调配合，完善相关部门单位党员身份信息核查机制、信息通报机制，及时处理问题，避免出现新的积压。

（三）严格党的组织制度，有序推进按期换届工作

将基层党组织按期换届工作作为抓好基层党建工作重要契机和重要内容，进一步明确工作职责，狠抓工作落实，确保按期换届工作有序推进。一是认真梳理排查，奠定工作基础。县委督促全县...个基层党组织对按期换届情况进行自查自改，各党（工）委履行主体职责，强化工作指导，全面开展摸底排查工作，通过自查、督查有机结合，梳理排查出未按期换届基层党组织...个。二是制定整改措施，狠抓工作落实。县委针对不同情况，督促各党（工）委制定整改方案，绘制整改路线图，区别不同情况，严格换届时间进度，确保全面完成换届选举工作，...个任期届满全部完成换届选举工作，取得明显成效。三是建立长效机制，强化工作督导。县委对全县基层党组织建立换届工作台账，逐个支部标明支部下次应换届时间，在换届前6个月通过书面发函提醒基层按期换届，并做好跟踪指导工作。

（四）严肃党内政治生活，从严做好党费收缴工作

把党员交纳党费作为组织联系凝聚党员的纽带和管理约束党员的有效手段，从严做好党费收缴工作。一是强化政治责任，落实补交党费工作。县委严格党费收缴相关规定，以党支部为单位进行自查自改，对每名党员近年来交纳党费情况进行检查，对未足额交纳党费的党员进行批评教育，并按要求进行补缴，共补缴党费...万元（其中上缴市委...万元）。二是坚持统筹安排，发挥党费政治功能。按照中组部有关要求，补缴党费主要用于帮扶慰问、印制培训教材等使用党费...万元，结余...万元与党员活动经费合并，用于向基层党组织拨付活动经费或帮扶慰问困难党员。三是严格工作标准，规范党费收缴程序。结合中组部明确党费计算基数不包括6类18项具体项目等要求，在区级层面编写《党费收缴工作辅导提纲》，明确党费交纳基数、比例、交纳时间及上解方式，规范“两表一册”内容和党费使用有关要求，指导基层规范做好党费收缴工作，并将工作情况纳入党建目标考核内容。

（五）规范发展党员程序，保证发展党员质量

县委坚持党要管党、从严治党，把质量作为发展党员工作的生命线，严格标准、严格程序、严肃纪律，保证新发展的党员质量。一是坚持严把关口，确保程序规范。进一步强化支委会审查、党委预审制、组织部审核把关工作流程，将发展党员5个阶段25项程序细化至53项材料，“三审”通过后由组织部下发拟接收预备党员的通知并发放《入党志愿书》，有力确保发展程序到位、材料完备。二是突出发展重点，优化党员结构。县委始终坚持有领导、有计划地发展党员，杜绝“分指标、卡比例”、突击发展、长期不发展等现象，今年发展...名党员，其中生产、工作一线达到...人，稳步提高工作一线比例，并注重非公有制企业、街道、社区（村）和公安战线等一线中发展党员，优化党员结构。三是强化教育培养，提高发展质量。抓好基层党建专干和发展对象培训，每年分别开展2期集中培训班，通过邀请市委党校教授现场授课，规范工作流程，提高思想认识，提升发展党员工作质量。四是加强督促检查，确保立查立改。县委对发展党员工作开展分类指导和督促检查...余次，集中组织各党（工）委互查档案资料...余次，对工作不规范的党（工）委下发《督办函》，有效促进了发展党员工作计划和各项措施落实到位。

（六）创新三会一课载体，激发基层党建工作活力

县委在高标准做好“规定动作”的同时，运用“互联网+”思维，创新工作载体,不断增强“三会一课”的吸引力和凝聚力。一是创新工作载体，丰富工作内涵。县委把规范“三会一课”、中心组学习等作为抓好党员干部学习教育的首要任务，编印《党务工作手册》、通过“网上E支部”，网上记录“三会一课”学习内容，实施动态跟踪和线上互动交流。二是打造精品党课，焕发党课活力。在县级层面建立一支涵盖部门领导、党校教师、党务工作者等为主体的“本土讲师队伍”，精心准备特色党课...场次。打破职务、岗位、资历的限制，把讲台交给普通党员，变“一人讲、一片听”为“人人讲、大家议”，强化党员互动交流，基层党组织书记讲党课...次，普通党员讲党课...次。三是转变学习形式，强化学习成效。通过“党员干部在线教育平台”，改变被动式受教育方式，实现了网上“教学考管”一体化。结合党史学习教育，编印测试题库...道，利用在线教育平台、微信平台、“网上E支部”等载体，组织机关党员开展微信竞答、在线考学和集中测试，目前，参与微信竞答达...余名党员，参与网上考学达...余人次。

三、立足“高站位”，统揽统筹城市基层党建工作

县委为切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以街道党工委为核心，各领域统筹，多方面联动，不断强化政治功能，优化服务功能，全面推进城市基层党建工作。

（一）以街道社区为纽带，织密基层组织建设“一张网”

全面统筹组织资源、延伸工作触角，推进党的组织和工作在基层的全覆盖。一是组织网格一体化。县委结合人、地、事、物等要素，划分...个网格，建立...个网格党支部和...个党小组，实现网格党组织全覆盖，构建了“街道、社区、网格、巷道”四级组织体系，推进派出所负责人、社区民警与社区党组织交叉任职，推进党建和治安工作“两套班子”高度融合，实现同频共振。二是统筹资源全方位。在...个街道、...个村分别建立了“大工委”和“大党委”，吸纳辖区内单位、新兴组织等党组织负责人进入街道社区班子，聘任了...名“大工委”兼职委员，...名“大党委”兼职委员，通过召开...余次联席会议，联动解决群众关注的热点问题...余件，进一步增强“大工委”和“大党委”统筹组织力量、服务群众、党员管理、辖区资源、宣传教育“五个统筹”的工作能力。三是包联群众全覆盖。按照“三明确”“三包联”“四覆盖”“四公示”的要求，有效把群众工作法和与网格一体化建设结合起来，切实把社区（村）各支力量统筹起来，同时社区（村）党组织每天组织“两委”成员、民警、工作队和网格党小组召开派工会议，对群众反映的困难问题进行研究，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。

（二）以社区星级化管理为支撑，助推基层创先争优

为把各级党委政府的“千条线”梳理成穿过社区的“这根针”，县委在全省首创开展星级社区评定，推动社区整体工作上水平、上台阶，有效提升居民群众满意度。一是科学设定评价体系，明确社区干什么。县委秉承“基层重要，服务为先”的理念，将工作细化成8大类125项具体工作目标，确定居民、街道、区级三个评价主体，分别设定对应的考评指标，对社区进行“三位一体”的常态化绩效管理，综合加权量化所得成绩，按照三星、四星、五星对社区进行评星定级。二是开展满意度调查，体现群众说了算。县委委托第三方机构对社区进行满意度测评，测评对象涵盖辖区居民、商户、务工人员等，根据测评情况进行科学分析，帮助社区找准工作中存在的薄弱环节，了解群众对社区工作整体评价，并将评价结果作为社区星级评定重要指标，使社区工作由“围着上级转”转为“想着群众干”。三是强化结果运用，体现有为才有位。县委充分用好社区星级评定这个平台的引导作用，优先提拔五星级社区书记，社区正、副职优先从社区优秀干部中竞争产生，畅通社区干部成才路径，激发社区源动力，在全县逐渐形成“有为才有位”的用人导向，形成了比、学、赶、超的良好氛围。

四、提升“统合力”，用活用好各类资源

非公经济组织和社会组织是党在城市工作的基础，县委始终坚持理顺体制、明晰职责，建强组织、发挥作用，优化管理、完善服务，大胆探索“一轴三网四机制”的区域化党建工作体系，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，初步走出一条符合我县城市特点和规律的新兴领域党建新路。

（一）建立一套领导体制

建立县委统一领导、新兴组织党工委综合协调、党群联动的领导核心轴，形成新兴组织党建工作领导体制。

1．是明确导向建机构

成立县新兴组织党工委，列入县委机构序列。设书记...人，副书记...名；实行委员制，委员由纪委、教育工委、经发委、招商局、民政局、卫健委、工商联、工会、团委、妇联等相关领导担任。建立健全议事决策、沟通协调、督促检查、考核评价等制度。

2．是分类施策定制度

先后印发《关于进一步加强和改进新兴组织党的建设工作的实施意见》《关于开展新兴组织党组织“扩面提质增效”专项行动的实施方案》《关于开展非公企业党建示范工作的实施方案》，建立形成县委统一领导，新兴组织党工委综合协调，产业园区、街道、行业主管部门多方协同，党群联动的领导核心轴。

3．是精准抓好示范点

县新兴党工委在全县范围内专门挑选了...个特殊形态的党建工作示范点，涉及商业街区、商务楼宇、行业协会、产业园区、综合商圈、产业社区等。采取项目化管理的方式，共匹配...万元打造党建工作示范点。商业街区型，采取区域统建的方式成立美食街党支部，形成了“三找三帮三带头”的党建工作经验。商务楼宇型，采取区域统建的方式成立楼宇党支部，建立选种扩面、育种提质、出苗增效的“种子营”工作机制。产业园区型，依托国有企业采取龙头带建的方式成立园区党委。

（二）织密三张组织网络

按照有效扩大“党员、组织、工作”三个覆盖的要求，依据条块结合、优势互补的原则整合全县党建资源，把织密基层组织网络作为团结凝聚城市新兴领域党组织和党员的基础工作。

1．是“唤醒”产业园区集中管理“组织网”

对工业产业、互联网产业、电商产业、文化创意产业等相对密集区域实行园区集中管理模式，集中打造特色党建品牌，促进党建工作与企业发展的互动融合。

2．是“盘活”街道网格管理“组织网”

建立街道大工委制和社区大党委制，吸纳辖区非公企业党组织负责人担任兼职委员，定期召开大工委会议和大党委会议，形成区域共建的党建工作格局。

3．是启动行业部门分类管理“组织网”

针对“小个专”涉及面广，行业复杂，党员分散、流动性强、“口袋化”程度高等难题，充分发挥市场监督部门的业务优势，大力提升党组织在“小个专”的影响力和凝聚力。

（三）完善四项工作机制

按照切实增强党组织和党员服务发展的要求，全面提升党建工作规范化水平，着眼于强化基层党组织整体功能，把规范党建工作基本制度、发挥政治属性和服务功能作为团结凝聚城市新兴领域党组织和党员的重点任务和核心内容。

1．是完善规范提质工作机制

制定《新兴组织党组织建设基本规范》，规范党内基本制度，进一步明确新兴组织党组织功能定位、主要职责、组织设置、组织生活、党员教育管理和发展党员等基础性工作流程。通过机关选拔、组织推荐、社会招聘等方式共派驻党建指导员...名，每人联系指导非公企业4-5户，其中...名直接担任新成立的非公企业党支部书记。

2．是完善保障扶持工作机制

每年从全县党建经费中，划拨...万元作为新兴组织党建工作经费。按照“六有”标准，统一规划建设区域性、开放性、综合性党建活动阵地，促进组织生活正常化、经常化、规范化。依托“网上e支部”“企业商学院”和远程教育站点，搭建日常党务工作和党员经常性学习教育管理的功能，实现线上组织生活“掌上化”、线下组织生活“便捷化”的双线互动综合平台。

3．是完善引领增效工作机制

大力推动新兴组织党组织在新兴组织发展中发挥实质作用，推行新兴组织党员管理人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，实现目标同向、思想同心、工作同步、发展同进。新兴组织党组织围绕降低生产成本、推进技术创新、服务社会等，组织开展岗位劳动竞赛、技能比武、攻坚克难等创先争优活动。

4．是完善服务支持工作机制

我县始终秉承“致力于为企业创造价值”的理念，找准开展服务、发挥作用的着力点，创建服务载体、创新服务模式。健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属感、光荣感、责任感。引导新兴组织党组织开展党群共建，发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。

2.基层工会工作经验交流报告 篇二

1 建立健全五项机制, 不断加强村级防疫员队伍建设

1.1 建全管理机制

制定了《平度市村级动物防疫员管理办法》, 明确了村级防疫员的选聘条件、程序、职责、考评及经费保障, 面向社会公开考试, 择优录用, 取得《青岛市村级防疫员证书》, 持证上岗, 使村级防疫员队伍建设有章可循。

1.2 建全保障机制

根据考核结果, 每年分两次向村级防疫员发放防疫工作补助, 并通过银行直接打入防疫员工资卡, 保持了基层防疫队伍的稳定性和连续性。

1.3 建立考核机制

制定了《村级防疫员工作考核办法》, 把强制免疫、消毒灭源、疫情普查、疫苗管理、档案管理等工作, 逐项细化量分, 每月考评一次, 按工作绩效发放工作补贴。

1.4 建立培训机制

结合春秋两次防疫, 我们组织力量对各站防疫骨干进行师资培训, 再由各动监站对村级防疫员进行培训。以法律法规、动物防疫实用技术为重点, 加强业务理论知识培训;以猪、牛、羊、禽的免疫注射和静脉采血技术为重点, 加强操作技能培训;以动物标识及疫病可追溯体系设备使用为重点, 加强基层信息网络体系建设和管理, 熟练操作各种设备, 准确采集动物防疫、检疫相关信息, 及时上传中央数据库。

1.5 建立流动机制

实行末位淘汰, 根据考核情况, 每年对村级防疫员调整两次, 先后辞退了业务水平低、工作责任心差的防疫员200余人次, 并重新进行了考录培训。通过建章立制, 严格内部管理, 强化技能培训, 建立流动机制, 全市832名村级防疫员队伍的战斗力和凝聚力明显增强, 重大动物疫病防控工作效率和质量明显提高, 疫情风险和行政成本明显降低。

2 保障三个到位, 确保动物防疫工作顺利开展

2.1 保障组织领导到位

在每次防疫前提请市政府召开由各镇 (街道) 镇长 (主任) 、分管领导、市防控重大动物疫病指挥部成员单位分管领导、基层动物防疫监督站站长和兽医站站长参加的全市重大动物疫病防控工作会议, 对全市重大动物疫病防控工作进行安排部署, 统一思想认识;每年印发春季、夏季、秋季重大动物疫病防控工作行动方案等文件通知, 对全市防疫工作做出了详细安排, 保障了全市防疫工作组织领导到位。

2.2 保障目标责任落实到位

按照政府、业务部门两条线, 平度市层层签订重大动物疫病防控工作目标责任状, 明确了各级政府、部门、防疫工作人员的防控责任, 全市形成了一级抓一级, 层层抓落实的责任体系, 确保防控目标责任落实到位。

2.3 保障督导检查到位

建立健全了督查督导责任制, 实行多层次、多方式督查。全市共组建了6个督查组, 进村入户、入场对30多处镇 (街道) 进行实地督查。督查组及时将发现的问题通知当地党委、政府, 迅速解决, 确保万无一失;各镇 (街道) 也都成立了督查组, 到各村进行督导督促。在督查方式上, 坚持“四个结合”, 即明查与暗访相结合、总结经验与发现问题相结合、督查与督促相结合、督导与指导相结合, 确保监督检查到位。

3 强化三项措施, 抓好四个推进, 扎实做好全市动物防疫工作

近年来, 我们按照青岛市的统一安排部署, 在搞好全年春、夏、秋三次集中免疫的基础上, 全面推行程序化免疫, 强化三项措施, 抓好四个推进, 扎实做好全市动物防疫工作, 实现了“应免尽免, 不留空挡”。

3.1 强化三项措施

3.1.1 强化基层防疫队伍建设, 搞好集中免疫

近年来, 我们有效整合镇、村干部和村级防疫员两个方面的基层力量, 组成专业强制免疫队伍, 各镇 (街道) 形成了以工作区为单位, 建成了若干个由一名镇干部、一名村干部与3~5名村级防疫员组成的区域强制免疫小分队, 镇村干部负责防疫前畜禽调查摸底, 防疫时督促养殖场户注射疫苗、加挂耳标, 保障免疫密度、耳标打挂率;统筹安排防疫员分组, 发挥防疫员每个人优势, 合理分工, 保障免疫注射到位、免疫档案规范、免疫信息上传等工作同步有序有效开展, 切实提高了全市集中强制免疫的效率和质量。

3.1.2 完善落实免疫告知书制度, 搞好程序化免疫

我们继续完善落实重大动物疫病防控告知书制度, 由村级防疫员逐村逐户进行书面告知, 面向养殖场、户宣传有关动物防疫的政策、措施, 提高他们的防疫意识, 指导他们按照科学的免疫程序实行程序化免疫, 并在回执单上详细记录畜主地址、饲养规模、品种、计划免疫时间、需要疫苗数量, 上报动监站建档备案, 纳入程序化免疫, 不断推动全市程序化免疫进程。

3.1.3 推行每月集中免疫日制度, 搞好日常补免工作

我们将每月的10日定为集中防疫日, 由动监站组织村级防疫员统一开展免疫工作。每月月初由防疫员将责任区内新补栏、新生等需免畜禽数量上报动监站, 由动监站按需申领疫苗组织补免, 确保应免尽免。

3.2 抓好四个推进

3.2.1 抓好推进规模养殖场重大疫病免疫工作程序化, 提高防疫工作管理水平

按照青岛市统一部署, 从今年春天开始, 平度市突出抓了规模养殖场程序化免疫工作, 制定了全市程序化免疫方案, 对全市规模化畜禽饲养场全部实行了程序化免疫, 提高了防疫工作管理水平。实行了基层动监站、防疫员和场 (户) 三级联动、相互监督的工作机制, 防疫员定期对所包的场 (户) 进行核查, 及时掌握存栏和免疫情况, 督促养殖场户填写好饲养档案;养殖场户将免疫时间、需要疫苗种类、数量等, 通过防疫员以书面形式上报基层动监站审批;基层动监站制定免疫计划, 根据免疫计划领取和发放疫苗, 由畜禽饲养场主在规定时间领取, 并在防疫员监督下及时进行免疫。

3.2.2 抓好推进消毒灭源工作种类多样化, 确保消毒灭源覆盖面

我们指导各镇 (街道、园区) 结合本地实际, 采取灵活多样的工作方式, 重点加强饲养场、屠宰场、公共场所的消毒工作。对镇、村街道等公共场所, 由政府统一组织, 统一实施消毒工作;对饲养场户的消毒, 则充分发挥村级防疫员的作用, 边防疫边实施消毒工作, 消毒工作结束后, 分别由村委和畜主签字确认。同时, 我们重点加强了动物饲养场 (户) 的消毒监管指导工作, 分别从饲养场制度、设施、设备建设以及实际消毒运行等方面加强了监督, 要求饲养场户严格执行消毒技术规范, 确保消毒效果。

3.2.3 抓好推进防疫物资管理规范化, 保障防疫物资供应有序到位

我们全面健全了市疫苗冷藏冷冻库、基层站冰箱冰柜、防疫员疫苗冷藏箱三级冷链体系, 保障了疫苗质量。将疫苗、消毒剂、耳标、免疫证等防疫物资全部纳入基层动监站统一管理范畴, 做到了发放规范有序, 领用、发放记录档案详实齐全。进一步落实疫苗领取押金制度, 村级防疫员、畜禽饲养户缴纳押金领取疫苗, 3d内送回疫苗瓶退还押金, 保障了疫苗利用率和空瓶回收率。同时我们还加大了对动监站疫苗等防疫物资的领取、储存、发放, 疫苗空瓶回收以及饲养场户和村级防疫员疫苗使用五个环节的监督检查力度, 进一步规范了防疫物资管理工作。

3.2.4 抓好推进免疫档案统一化, 实现档案管理整齐规范

3.贵州召开基层老龄工作经验交流会 篇三

这次绎验交流会认真总结交流了各地学习贯彻党的“十六大”精神，自觉实践“个代表”重要思想，努力开创老龄工作新局面的成功经验。

郭猛在讲话中要求各级老龄部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全国老龄工作委员会第五次全体会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会战略目标，从我省实际出发，抓重点，办实事，求实效，创造性地开展工作。他还指出：从全省目前的情况看，有的地方老龄机构建设仍不尽人意。据统计，目前，我省地县老龄机构尚有部分没有邵顺或者是机构理顺了人员没有到位，他要求各地今年年底前一定要做好，他要求民政局兼任老龄办主任的同志要切实负起责任来，要把老龄工作和民政工作一齐安排，共同部署。

会上，来自九个市、州、地12个基层单位的代表在发言中，从老龄机构建设、基层社会活动、城市老年协会、农村老年学校的创办等方面广泛进行了交流。贵阳市老龄办发扬与时俱进的精神，大胆探索老年人身意外伤害保险；赤水市大同镇老年协会倡导无私奉献，13年来坚持自力更生、艰苦奋斗，勤俭办会，努力为老年人服务；水城县以《解决关键问题，推动老龄工作》为题，介绍他们按照中央《决定》认真解决老龄机构设置，在工作经费上建立制度，解决长期困扰老龄工作的经费保障，正确处理老龄委办公室同民政局的关系，解决好正作体制和工作机制问题以及把老龄事业纳入经济和社会发展计划，以评优创先为切入点，抓好基层老龄工作，解决好工作重点，坚持从实际出发，解决老龄工作出发点和落脚点等几个方面的经验和体会。铜仁市、赫章县、镇宁县老龄办，兴义市同税局，余庆县凉风村、从江县高增村、习水县温水镇、平塘县大塘镇老协，盘县色绿村党支部结合自身实际，围绕“六个老有”目标分别介绍了他们积极开展基层老龄工作，为老年人做好事、办实事的一些好的经验和做法。

会议期间，为开展相互学习、相互交流、取长补短、共同提高，代表们还参观了遵义县南白镇老年协会、后坝村老年学校。

会议期间，大会还组织参观遵义会议会址、红军烈士陵园和遵义桃溪寺老年公寓，遵义红叶艺术团还为大会表演了精彩的节目。

4.基层工作经验交流 篇四

一、处理信访“五到位”工作法：

政策法律宣传解释到位；思想政治工作说服教育到位；情绪心态心理疏导到位；依法办事解决落实到位；人文关怀帮扶救助到位。（一般工作程序：1.调查——全面充分了解事实真相；2.研究——咨询相关政策法律法规，集体讨论形成初步处理意见方案；3.处置——．．．．

与信访对象沟通交流、妥善处理。）

二、推进工作“三举措”：

工作督促——“三深入（深入基层、深入群众、深入实际）”了解情况、调查研究、分析症结、解决难题、方法指导、鼓舞士气、激发干劲；效能督查——以项目实施“三个量化（量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度）”“三个倒排（倒排工期、倒排时间、倒排进度）”方法，以阶段进度要求衡量工作达成度，反馈纠偏，以会议、通报、问责等手段促成高质量高效率推进；目标考核——建立科学合理、符合实际的目标考核办法细则，对照评分，纳入责任制严格奖惩兑现。

三、政务服务“三‘字’经”：

“硬：作风”过硬——遵守作息，严守纪律，清正廉洁；“软：态．．度”要好——亲和群众，热情周到，耐心细致，百问不厌；“精：质量”．必优——精通业务，经济流程，不出差错，称道即办，精益求精。

Rn

5.社区工会工作经验交流 篇五

城市社区是社情民意的集中反映地，处于维护社会稳定的“第一道防线”。在城市社区由于企业性质、类型、规模差异，职工来源不同，大量外来务工者、下岗失业人员、农民工等，他们分散难以形成群体的力量，党和政府的有关政策难以落实到位，受社会关心的程度较少，自我保护的意识比较薄弱，在一定程度上也会成为各 类社会矛盾反映比较敏感的集中地。如何增强社区工会工作的社会认同，提高工作规范化程度，扩大工会工作的组织覆盖，核心是把握好服务这个社区工会工作的核心理念。

一、必须正视社区工会工作

面临的三个现实性问题

随着社区经济的发展和城市管理体制的变革，在社区这个新的领域中，社区工会组织在最大限度地实现各类分散、零星劳动者队伍的组织化中，如何发挥工会组织特有的作用，不同程度地面临着三个现实问题的困扰。

一是社会公众对社区工会缺乏认知。社区工会组织组建工作正式推开时间不长，加之工会干部身兼多职很难有机会参加学习和培训，对工会业务知之甚少，包括工会干部在内的其他社区干部对社

区成立工会到底干什么、怎么干完全处于被动接受和应付的局面。二是运行实践对社区工会缺乏定位。目前的社区工会以辖区为工作范围、社区工会干部一般是社区的班子成员，直接受雇于各类非公经济组织的工会委员等现状存在较为严重的“雇佣”思想等，社区工会组织定位的不确定性，既让工会干部的构成结构不合理，又

让工会组织在劳资维权方面特有的协商谈判、合同监督等职能难以体现。

三是上级组织对社区工会缺乏扶持。一方面是社区工会组建后在工作业务规范、服务对象研究等方面一时难以走上正轨，迫切需要有关组织加强指导，稳定干部队伍、提高工作能力；另一方面是社区工会经费筹措难的问题仍然突出，辖区内的各类企业工会经费收的权限一般都在上级工会组织，其工会经费的留成和返还本身就有限，直接影响到日常工作的正常开展。

二、必须围绕真情服务

做实做好社区工会工作

随着“两级政府，三级管理”的城市管理体制的逐步建立，城市社会管理的重心不断向社区下移，城市工会工作也必须实现重心转移。

一是扩大建会建家，筑就城市和谐之路。完善和壮大基层工会组织，及时调解各方矛盾已成为建设和谐社区的迫切需要。树立“两手抓，两增长”的工作思路，即一手抓新建企业，尤其是外来招商引资企业与民营企业的工会组建，实现组建率的稳步增长；一手抓街道、社区工会标准化建设，实现标准化覆盖率的稳步增长，把工会的组织建设工作纳入到透明、高效、智能化的轨道中。为让工会组织深入人心，让建家活动惠及职工和企业。当少数企业主对建立工会组织比较淡漠时，要推心置腹地和他们谈心，告诫他们：不重视工会的老板眼光短，不关爱职工的企业没有活力。二是突出维权理事，搭建工会维权平台。怎样给一个城市营造和谐，孕育蓬勃生机和动人魅力，工会组织要把“维权理事”作为“以人为本，共筑和谐”的具体事情来抓。社区工会可通过社区联席会议，随时就社区建设和发展职工的合法权益、职工的劳动就业、工资分配、社会保障、安全卫生、劳动保护、休息休假等问

题，进行协商，提出解决措施。还可配合企业改革的进程，积极探索建立劳动争议调解组织网络，制定了调解工作细则和劳动争议工作台账，积极参与企业改革中劳动争议的协商解决。在辖区企业的改革中，社区工会应提前介入、积极反映职工呼声，明确提出工会主张，在源头上严把政策制定关，在操作上严把方案审查关，在程序上严把职代会审议通过关。

6.基层民政工作经验做法交流 篇六

XX市位于XX省东北部，地处丘陵平原交汇地带，辖XX个乡镇，X个街道办事处，X个开发区，XX个社区，XX个村民委员会，总人口XX万人，农业人口占全市总人口的75%，是典型的农业县市。近几年来，我市坚持以“打牢基础、规

范管理”为目标，有效整合乡镇民政办和农村福利院的有利资源，积极推行基层民政“院办合一”管理模式，全市乡镇民政办和农村福利院规范化建设明显加强，基层民政工作能力得到提升，促进了全市民政事业科学发展。

一、基本情况

（一）民政服务对象情况：全市民政部门服务的对象共计XX人，其中城乡低保对象XX万人、XX万户（城市低保对象XX人、XX户，农村低保对象XX人、1XX户），农村五保对象XX人，重点优抚对象XX人，孤儿XX人。此外，市安置办每年冬季接收退役士兵XX多人。

（二）基层民政队伍情况：全市共有“院办”民政工作人员XX人，其中在民政办工作的XX人，在福利院工作的XX人，分别由7名行政编制人员、XX名以钱养事人员、XX名公益性岗位人员和XX名临时工组成，其人员工资按同级别事业单位人员标准发放，“以钱养事”人员由乡镇政府按照每人每年12000元的标准发放，21名签订“公益性岗位”人员月工资750—900元，其中市财政补贴月450元，差额部分由各乡镇自筹补发到位。

（三）农村福利院情况：除市开发区外，每个乡镇（街道）都有1所农村福利院，全市15所农村福利院总占地面积624亩，建筑面积3.5万平方米，床位1100余张，已纳入五保供养政策范围的对象共有3220人，其中集中五保758人、分散五保2462人。

二、工作措施

面对基层民政工作任务逐年加大、服务对象不断增加的民政工作新形势，我市探索实施人员集合、资源整合、工作融合的基层民政工作“院办合一”管理模式，有效解决了以往基层民政工作力量薄弱、资金监管不力、办公环境简陋、办事流程繁琐等突出问题，为全市民政事业创新发展夯实了基础。

（一）实行“院办”人员集合，形成基层民政工作整体合力。

在推行基层民政“院办合一”模式中，我市通过把乡镇民政办和农村福利院工作人员力量有机地集中起来，切实增强了乡镇民政工作整体合力。

一是集合“院办”人员促机构规范。多年前的乡镇综合配套改革后，全市各乡镇以原民政办公室为主体，成立了社会事务服务中心，属非营利性民办非企业单位，各乡镇社会事务服务中心均配备了专职民政助理，工作人员享受“公益性岗位”待遇，导致部分工作人员工作积极性不高，甚至还有数10人选择了自动离职。为增强基层民政工作运转动力，我市从20XX年7月30日起，在全市16个乡镇处（开发区）“社会事务服务中心”加挂了民政办公室牌子，统一启用了“民政办公室印章”，把农村福利院纳入乡镇民政办管理范畴，为乡镇民政工作“正了名、定了位”，使“院办”民政工作人员有了“正式身份”，增强了他们工作的积极性。

二是集合“院办”人员促效能提升。以往，乡镇民政工作人员尤其是农村福利院工作人员不善于学习新知识、新技能，专业知识和法律知识不够，思路不多、方法不活、凭老经验办事，抓不住主要矛盾和工作重点。我们充分把握“院办合一”的有利条件，建立健全了乡镇民政工作人员培训制度，定期和适时组织“院办”工作人员开展民政业务轮训，全面掌握民政政策知识，并适时组织他们外出参观，学习先进典型，拓宽知识面。目前，全市131名基层民政“院办”人员中，绝大多数已成为了民政业务的“多面手”，能够随时适应内部轮岗的角色转换，促进了全市民政工作规范化管理。

三是集合“院办”人员促政策落实。随着全市民政工作内涵和外延不断丰富、职能不断扩充，乡镇民政工作机构承担的工作量日益俱增，工作要求也越来越高。然而，我市乡镇民政工作力量严重不足的问题，在很大程度上制约了全市民政工作的快速、健康发展。为此，我市把乡镇民政办和农村福利院的工作人员力量“集结”起来，集中投入到救灾救济、城乡低保、优抚双拥、五保孤儿、社会福利、村务公开民主管理、社区建设、信访接待等民政工作中，极大地扭转了基层民政工作人员职数缺乏、工作精力不济、政策落实迟缓等滞后局面，有力推动了全市民政工作高效运转。

（二）实行“院办”资源整合，增强基层民政工作服务功能。

基层民政工作“院办合一”管理模式的推行，使民政办和农村福利院在组织领导、管理机制和阵地建设中的有利资源得到有效整合，进一步增强了基层民政工作服务功能。

7.基层工会工作经验交流报告 篇七

1 建立“年级工作制”的背景

1.1 高校教育新形势

1.1.1 高校扩招,高等教育走向“大众化”

从1999年中国高校连续扩招5年来,各类高校学生在校总人数从1998年的643万人增加到2003年的1900万人,增长3倍多,高等教育毛入学率达到17%,这标志中国的高等教育已经从精英教育进入大众化教育。

1.1.2 文化素质教育在高校全面展开

1995年我国召开第一次文化素质教育会议。10多年来,高校对加强文化素质教育的认识不断深化提高,工作有很大进展。第三次“全教会”提出全面推进素质教育,将素质教育作为国家决策加以明确。2002年,共青团中央、教育部、全国学联为深入推进高校素质教育,联合提出了大学生素质拓展计划。计划以培养大学生的思想政治素质为核心,以培养创新能力和实践能力为重点,以普遍提高科学素质和人文素质为目的,按照现代人力资源开发的思想和理念,为大学生的综合素质培养进行科学规划、个性化培养和综合性开发。

1.1.3 高校学分制逐渐普及

从1978年以来,我国高校出现了四次实行学分制的“高潮”。截止到1996年底,全国近三分之一的高校已实行了学分制。目前,全国大部分高校都已经实行了学分制。虽然我国高校还没有真正意义上的完全学分制,但是学分制将是高校教育改革的目标。复旦大学2001年9月17日出台的“十五规划”规定,将要全面推行学分制。我国的学分制实行的主要是学年学分制。

1.2 高校学生管理面临的几个问题

1.2.1 高校扩招,导致横向管理制度缺位

目前院系的学生工作体制都是实行纵向管理,即“学院(系)——分团委和学生会——班级”三级纵向管理。纵向管理是到位的,至少从机制上讲是这样。但是随着高校的扩招,院系人数和班级普遍增加2-3倍,年级管理显得日益重要。虽然有些院系也有以年级为单位进行教育的内容,然而却缺乏以年级为单位的横向管理机制。

1.2.2 学年学分制管理体制下,班级观念淡薄,年级观念增强

在学年学分制背景下,除了部分以行政班为单位的课外,其他大部分课程实行学生自由选课,行政班的概念逐渐淡化。这就使以前基于班级管理的纵向管理机制缺乏基础。与此同时学生年级内的交流与沟通加强了,年级观念也逐渐加强。这是“年级工作制”建立的基础。

1.2.3 就业压力大,以年级为单位的横向需求突出

随着高校扩招的实施,学生就业的压力越来越大。与此同时,学生在各个年级的学习目标也越来越明确。如大一年级主要以适应大学生活、发展和完善自我个性为主;大二年级主要以专业学习和社会实践为主,并进行学业进程设计和职业规划设计;大三年级主要以理论学习和职业能力培训为主;大四年级主要以就业为主题。

1.2.4 学生管理工作的师资缺乏

学生人数比以前增加了2到3倍,然而专职从事学生管理工作的师资配置基本没变,导致师资缺乏,这就要求要有新的学生管理机制。“年级工作制”可以在加强专职教师对学生管理的同时加强学生的自我管理。

1.2.5 新时期高校思想教育细分的需要

不同的年级有不同的特点,我们在进行思想教育时要区别对待。根据不同年级的特质,采用不同的教育方法。如在进行“三个代表”重要思想学习的时候,一年级同学重视事实与事例教育,而四年级同学要注重理论的教育。

2“年级工作制”的基本框架

“年级工作制”由江西财经大学国贸学院分团委于2002年提出,目前已经试行两年。“年级工作制”的实施不仅严密了学生管理网络,而且加强了学生工作的针对性,提高了学生管理效率。2003年12月26日,江西财经大学国贸学院分团委也因此被共青团中央授予“全国五四红旗分团委”光荣称号。

“年级工作制”以年级为单位,建立以年级为中心的“学院(系)——年级——班级”三级横向管理架构(图一),并成立院(系)学生工作委员会,统筹管理整个学院(系)的学生工作。与传统的以班级为中心的“学院(系)——分团委和学生会——班级”三级纵向管理架构相比,最大的不同在于传统的纵向管理架构重视班级,而年级工作制则视年级为一个整体。

3“年级工作制”的具体实施办法

根据年级工作制,成立院(系)学生工作委员会和年级工作组。具体情况如下:

3.1 职能定位

院(系)学生工作委员会是院系学生工作的议事机构和决策机构,统管全院的学生工作。年级工作组是年级事务的管理者,负责协调年级各班之间的关系,应年级同学的要求开展丰富多彩的讲座、演讲及其他活动。

3.2 管理定位与机构组成

院(系)学生工作委员会由院(系)党总支和分团委领导,年级工作组则在学生工作委员会指导下工作。学生工作委员会主任由分管学生工作的院(系)党总支书记担任,副主任由分团委书记(专职老师)、分团委副书记(学生)和学生会主席担任。年级工作组由年级团工委书记、年级长和各班班长、支书组成。

学生工作委员会委员包括主任、副主任、年级团工委书记、年级长、年级党小组组长和各班班长、支书(如设年级党小组,党小组长也应加入委员会)。

3.3 职位设定

为避免与分团委、学生会机构设置重复,职位设置应尽量减少。

(1)学生工作委员会主任、副主任;

(2)年级团工委书记;

(3)年级长;

(4)年级党小组组长。

3.4 四年级的年级工作组产生办法

原则上,毕业年级的年级团工委书记由前任分团委副书记担任,年级长由前任年级学生会主席担任,毕业班的班长支书原则上必须是党员或预备党员。年级工作组在毕业时成立毕业生筹委会,因为成员都是党员或预备党员,也可以成立临时党支部,统管毕业生工作。

4“年级工作制”与其它制度的配合

4.1 与“班长支书审核聘任制”结合

“班长支书审核聘任制”是为了适应新时期班级工作需要,为班级工作选拔素质高、能力强、富有责任心的学生担任班级的核心干部——班长支书,同时通过学院的聘任,提高班长支书的权威与工作热情,更好的搞好班级工作。实行班长支书审核聘任制可以很好的和年级工作制度对接,保证年级工作制度的顺利实施。

4.2 与“本科生导师制”结合

本科生导师制是江西财经大学国贸学院在大众化教育背景下实施的一种新型的人才培养模式,即在大二年级的同学中挑选一批优秀的同学,每5人配备一名导师,每个同学要完成5个创业型培养课程学分。大二、大三、大四年级分别按照本科生导师制成立一个“创业型人才培养实验班”。

4.3 设立年级奖学金

现在的奖学金基本上是基于班级进行评比的,对于同一年级的各班之间缺乏横向比较,所以学院为提高年级的整体学习成绩,可以设立年级奖学金,让优秀学生在年级而不是在班级内进行比较,浓厚学习氛围。

5“年级工作制”的成功经验

5.1 与时俱进,服务青年

年级工作制完全是为了适应新形势下学生管理工作的需要,从服务青年成长成才出发而建立的。它可以很好地配合大学生素质拓展计划,使计划分年级、分层次逐步实施。

5.2 建立了严密的学生管理网络

年级工作制与分团委、学生会管理相结合,实现了学生管理的纵向和横向的有机结合,做到“纵向到底,横向到边”,交叉覆盖,尽量避免学生管理工作的盲区。通过每周召开的年级工作会议,及时了解学生的思想动态,及时与同学沟通,进行正确引导与教育,避免问题积累造成不良影响。

5.3 工作针对性更强,工作效率更高

传统的管理方式把学生视为一个整体,进行的是无差别的教育和管理。实际上,不同年级之间差别显著,即使同一年级之间也有不同群体的区别。例如,有同学要考研究生,有同学想直接找工作,有同学想考公务员,有同学要出国留学。这样就形成了有不同需求的群体。在进行管理与教育时,就应该区别对待,尽量满足不同群体的需求。

一年级教育主题:大学生活的适应性教育。

二年级教育主题:学业进程设计与职业导航设计。

三年级教育主题:专业理论和职业技能教育。

四年级教育主题:就业观念与求职技巧教育。

5.4 能够很好地实现学生“自我管理、自我服务、自我教育、自我约束”的宗旨

每年进行一次学生工作委员会的换届工作。在换届会上,优秀班集体的班长支书向新一届的班长支书介绍工作经验,使他们尽快进入工作角色。通常,年级团工委书记和年级长由上一届班长支书担任,保证学生工作的延续性,形成稳定的院系文化,以文化影响同学;通过年级工作组制定相应的年级公约,加强自我约束;通过年级工作组,细化学生需求,建立相应的教育载体。

年级工作制的核心是以年级管理为主的管理思想,并通过团小组辐射全部学生。它的实施旨在加强年级内的沟通,突出以年级为单位的教育需求。它的实施严密了学生管理网络,提高了学生工作效率。笔者希望通过本报告,抛砖引玉,引起广大共青团干部对新形势下基层团建创新的思考,不断推进共青团工作向前发展。

参考文献

[1]江西财经大学国贸学院团委.《年级工作制度》、《班长支书审核聘任制》、《本科生导师制》,2002年10月.

[2]李联明.高校学分制实施历史及现状浅析[J].江苏高教,2003,(4):242.

8.中国基层选举借鉴美国经验 篇八

与袁达毅一样，回国后，代表团成员大多忙于整理观摩大选的资料文件。他们带回来的不仅仅是观摩大选的所见所闻，还有沉淀下来的、对于中西方选举制度更深层次的认识与思考。

此次观摩，来自民政系统的中国官员可谓阵势强大，既有从事农村基层村级选举的，也有主抓城市社区工作的。除海南、四川、湖北等各地方人员外，民政部去了3位官员。

带队的民政部基层政权和社区建设司巡视员曹国英说，针对农村基层的村民选举可参考借鉴一些国外经验，比如美国大选，在总统选举票上，同时有州长、参议员、警长，甚至包括殡仪馆馆长，都在一张选票上。“这种‘搭车’选举，比较经济，可节约选举成本。”

“由于我国目前只有《村民委员会组织法》，没有制定《村民委员会选举法》，如果下一步健全立法，可以对这些问题进行研究、借鉴，以解决操作当中的一些实际问题。”一位来自人大系统的官员评价。

着眼于民主选举的细节

四川省遂宁市安居区人大常委会常务副主任马胜康，有着多年的中国最基层的选举实践经历。1998年，时任遂宁市中区组织部部长的马胜康，在步云乡进行的中国第一次乡长直选中，起到重要的推动作用。

如此近距离地观摩美国大选，对马胜康而言是“第一次”。他用两句话概括了自己的感受：“开阔了眼界，拓展了思维。”

来自上海市人大培训工作委员会的周梅燕女士快人快语，她感受最深切的是“美国民众的政治参与热情很高，选举的参与度很广泛”。

观摩团代表们更多从选举的细节处，考察了美国选举的程序设计及技术环节。

在波士顿，代表团观摩了一个被称为华人前进会社区的投票场景。那天天气很冷，一大早来投票的人就排成了长队，人们竖起衣领抵挡寒风。一位坐在轮椅上的残疾老太太也在耐心地等待投票。最长的要等五六个小时才投上票。

“投票进行得很缓慢，先要核对选民名册，发选票，然后进秘密投票间划票。”周梅燕介绍说，美国大选投票方式多种多样，有填纸制选票的，有在电脑上投，还有函投、邮寄，投票站也随处可见，在人口并不多的剑桥市选区共设有33个投票站。

五花八门的秘密投票间是代表团成员印象最深的一景。在袁达毅拍的照片中可以看到，一溜排开的小小投票间，用格子布帘罩得严严实实，只剩投票人一条条腿露在外面。投票间虽显简陋，却绝对私密。

在乔治亚州一处设在法院的投票站，周梅燕来了个电子投票的模拟操作。“进去后，几个挡板一拉出来，就自动围成一个秘密划票间。都由电脑出票、读卡，如果反复投是被拒绝的。很有意思。”

这一幕让马胜康大开眼界，感受也更多。秘密投票间的设置在中国基层选举中，还不多见。

湖北潜江人大代表候选人姚立法曾讲述过他参加选举的经历。划票通常在大庭广众之下，有时在学校的大教室里，面对面进行划票。“我们的选票设计也不合理，投票时同意的不划，只有不同意的才划，这样谁一动笔就表示不同意了，在这样的众目睽睽之下，谁还敢划票?”

马胜康认为，秘密划票是从技术操作环节上保障选举真实地反映选民意愿。周梅燕说，强调投票的秘密性是最大限度地保证个人意志自由独立、不受任何干扰地行使。

一位民政部官员认为，像秘密划票间这样从程序上确保选举正义，保障选民权利的做法，可以有助于我们改进和完善基层民主选举方式。曹国英说，实行秘密划票比较符合农村基层选举实际。“在农村选举中，存在着有人想操纵选举或收买村民选票的情况，如果实行秘密划票，村民胆子就会大起来，投谁的票自己做主，体现村民意志。”目前，有些地方基层选举中实行秘密划票，如北京东城区九道湾社区选举中就引入了秘密划票问，但由于法律没有明确规定，只是一些地方尝试这么做。

竞选参议员的汤姆森敲了6000多户居民的门

乔治亚州参议员汤姆森的竞选经历，给所有专家代表团成员留下了深刻印象。

美国一般有三种人会去主动参选议员。第一种，将来准备参政的人。一些医生、律师都想从政，他们认为优秀的人要做美国的政治家；第二种，关注国家和社会问题，诸如关心教育、环保、交通等人士，被称作“问题候选人”；第三种是社区活动家，即在日常所居住的区域内关注社区内的各类问题。

“汤姆森就属于第三种人士，是从社区活动中走出来的竞选人。”周梅燕说，他的职业是律师，专门打劳动争议官司的，很赚钱的。他从小生活在这个社区中，参加很多活动，他所以来竞选议员，是出于关心社区建设，对社区作贡献。

汤姆森所在的社区属于乔治亚州的一个老区，比较复杂，社会问题多。汤姆森竞选的初衷是他不仅关注这些问题，更要着手解决，他认为，“只有当选议员才能更好地来解决这些问题。”

汤姆森向中方观摩代表团介绍说，他为了竞选参议员，向社区居民们“推销自己”，在近一年的时间里，去一家一户地敲开了6000多户居民的门，召开了2l场与选民的见面会，阐释自己的施政主张。

在预选中，汤姆森获得了62％的选票，由于没有对手与他竞争，他如愿当选。汤姆森所在的选区共有14万选民。他表示自己当选参议员后就是要为这些选民服务，他的联络方式全部公开，选民有事可以随时找他。

袁达毅说，汤姆森的竞选经历表明，在美国竞选容易当选难。据汤姆森介绍，在美国要参加竞选很容易，如果是民主党或共和党人，只要向选举机构交上400美元，就可登记。如果你很穷，交不起钱，向选举机构说明情况，也可以不交钱，照样登记参选。

“但想要竞选成功可不那么容易了。”袁达毅说，最重要的是要让选民了解你的施政主张，你能为选民做哪些实事，来解决他们的生活难题、改善他们的生活环境。

长期从事人大选举工作的周梅燕在思考，一直以来，我们代表候选人与选民见面这一程序环节重视不够，很多时候选民是在根本不知道候选人为何人的情况下投票。

“对候选人情况的生疏，对他本人能力、水平的不了解，在一定程度上降低了选民的参选热情。”

马胜康则认为，提供选民与候选人见面的充分机会，了解其想法与主张，也是选民在心中酝酿提名人选的过程，更加透明、公开。

中国的选举制度正在逐步完善中。10月底召开的十届全国人大常委会第十二次会议，对选举法进行了第四次修正，增加了预选，明确了候选代表应与选民见面，回答提问。

周梅燕说，这是我国选举制度中的进步，充实和完善了我国的选举制度设计。

信访制度改革应扩大公民有序参与 这次大选观摩，观摩团在7天时间里马不停蹄地参观访问了华盛顿特区、北卡罗莱那、乔治亚、马塞诸塞等地，走访的机构包括智库、政府部门、CNN等传媒、院外游说组织、选举操作机构、政党助选总部，并与美国普通市民以及专家学者座谈。 连日的奔波并未使周梅燕感到疲惫，她说，这使我们得以从各个层面、各个角度看美国的选举，而不是就选举看选举。

在美国同样有很多社会问题，如就业、环境、教育等等，那么他们有了社会问题如何解决? 周梅燕曾做过多年信访工作，为此她着意考察了美国社会矛盾纠纷的解决机制。 在波士顿的一个投票站，一伙非政府组织(NGO)成员的活跃身影引起了她的注意。

在长长的投票队伍旁边，他们对每位参与投票的人都送上一份调查表，上面写着：亚裔选民在总统选举中选举权是否受到保障和限制。周梅燕和其中一位华裔小伙子聊起来，得知他们是一个NGO组织，特别关心亚裔选民在这次美国大选中的选举权保障问题。

他们的问卷表设计得非常详细，如是否首次登记选举、能否看懂英文、有无翻译、翻译资料是谁提供的、是否被要求出示身份证、影响投票的因素是什么，“甚至有‘选票字体是否过小，影响阅读?’这样细致的问题”。 小伙子说，亚裔选民在美国属于少数弱势群体，看他们的民主权利是否在这次总统大选中得到保障，还遇到哪些问题。这些会为政府决策提供参考。 在华盛顿地区，华人前进会作为一个纯粹的华人民间组织，专门为华人提供各种帮助，就华人遇到的诸如社保、教育、医疗等问题去与政府交涉。

“美国的NGO组织比较发达，他们把民间组织看作是社会与政府间一种润滑剂，可以消解很多政府与百姓间的矛盾，而且不需要政府投入。”周梅燕说，“由于市民有了这些由民间组织提供的情绪宣泄和问题解决的渠道与途径，他们不需要到政府去静坐、上访。”

这引发了周梅燕对国家信访制度改革的思考。周梅燕认为，虽然我们与美国的国体、政体有本质上的不同，但在社会矛盾纠纷的解决机制上有可吸收之处。

周梅燕认为中国信访制度改革应扩大公民有序的参与，信访制度中可以介入民间组织调解纠纷，同时，她建议制定监察条例，并把政府的监察与信访功能相结合，对政府的公共服务领域进行监察。

如何看待美国的“金钱政治”

观摩中，代表团成员也看到美国选举制度上的种种问题。在回国的飞机上，周梅燕恰遇一位世界500强企业中方首席代表。这位老总毫不讳言地提到：美国的选举有很多需要改革的地方。

比如，选区划分、流动选员投票、选举人团制度等，美国同样面临着选举制度中的法律困惑。

周梅燕介绍说，观摩中，剑桥选举委员会就提出希望通过法案成立独立的选区划分委员会，来划分选区。

有专家指出，美国的选举多年不划分选区，不利于选举公正与平等。有的党派出于自己党派利益，可能利用划分选区不同方式，照顾有利于自己的倾向，影响投票结果。在选区划分上曾出现奇形怪状的“环形”、“夹心形”或“墨迹形”划分，有的利用划分选区把少数民族或有色人种选票进行分散，使分散的选票难以起到作用。 2004年美国大选花费50亿美元，创了历史纪录。袁达毅对此进行考察。他分析说，这50亿美元竞选经费中包括了几部分，有行政经费投入，如投票机、计票设备等的更新，雇用选举工作人员，租用地点等。还有大大小小州长、参众两院议员、警察局长选举经费筹措，民间组织的捐款等都包括其中。两个候选人经费加起来总共不到5亿美元。

中国很走红的一部电视剧中有一句话：钱不是万能的，没有钱是万万不能的。袁达毅说，套用这句话用来看待美国选举是比较贴切的。

“在美国大选中，如果提不出受选民欢迎的政策主张，没有良好的道德形象，钱再多没用，照样得不到支持。如果提的政策主张好，但没有钱，不能把它宣传出去，也是当选不了的。”

而游说在美国金钱政治中所起的重

要作用则是无法回避的。

他们参观了一家院外游说机构——道克多集团。对这种游说集团，代表们感到十分陌生、怪异。有人问这是不是一种公关公司?

游说是美国政治独有的产物，一些类似于政治公关公司的机构，他们接受某些大企业或某些利益集团的委托，去游说政府或国会议员，通过某个法案或阻止某个法案，当然，这与委托人的利益密切相关。由于游说需要与政客们的良好关系，并且花销巨大。

“这完全要靠钱来运作。这说明，金钱运作和政治关系在一定程度上左右着美国的政治走向。”一位代表这样说。

如果一个游说集团代理一方要求通过某项法案，另一方要出钱让你们阻止这个法案，怎么办?面对中国代表团的疑问，道克多集团人士解释说，游说有严格的法律规则，不能做向议员、官员行贿的事，不能既代理这方又代理那方。

并非每一张选票都是清白的。作为美国大选中的核心环节，“选举人制度”，越来越受到包括美国媒体在内的广泛质疑。越来越多的批评者指出，“赢者通吃”的选举人制度所存在着的严重漏洞，直接威胁美国大选结果的公正性。

袁达毅说，选举制度建设是我国政治文明建设的关键环节，占有举足轻重的地位，健康完善的选举制度有助于我们选出真正能代表民意的人大代表，切实履行对各级政府的监督职能，制定出符合我国民主法治建设和经济建设发展需要的法律制度和规范。以使整个社会生活达到一个和谐、祥和、稳定的有序状态。从这一点来讲，中国的基层选举制度改革还有加以改进和完善的空间。

袁教授说，比如我国候选人产生方式没有采取自愿报名参选，选举法规定十人以上可以联名提，往往提出的候选人特别多，有的一个选区提出200多人。但如果被提名的候选人并不愿意怎么办?应做到双向选择，两个意愿的结合。一个是候选人愿意为大家服务，另一个是选民愿意选择你来服务。

而美国的公民素质教育则给周梅燕留下深刻印象。

在剑桥选举委员会，周梅燕看到一男一女两个老师，领着十余个幼儿园孩子在参观投票站。这些孩子三四岁的样子，用一串拉环一个拉着一个。老师给孩子们解释投票站是做什么用的，大人们在这里在干什么。

观摩团代表提出与孩子合影，老师俯下身子轻声问：你们愿意吗?很多孩子欢呼“OK”，也有孩子说不愿意，老师就把他拦在身后。

9.县基层党建工作经验交流 篇九

党的十六大以来，我们按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路和市委“三满意”活动的要求，坚持把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向，从抓中坝村和下河街的转变入手，努力建设群众满意基层党组织、领导班子和党员干部队伍，促进了基层党建工作不断深化。中坝村、下河街成了全国基层党组织建设和先进

性教育活动的重大典型。被誉为“全省农村基层党建史上具有里程碑意义”的全省农村基层党建工作ＰＡ现场会专题解析了“中坝现象”。“中坝现象”成为全国关注的焦点。我们的主要做法是：好范文，全国公务员共同天地

一、围绕“群众满意”加强基层党建，树立基层党建工作新理念

××年底，新一届县委、县政府上任伊始就收到了特殊的“见面礼”：数百名群众到县政府静坐上访，烟厂上百名职工集体到省上群访，特别是中坝村群众竟要把刑满释放才半年的阙定明推选为县人大代表之事，令县委、县政府一班人非常震惊。通过深入调研，我们认为，发生这些事件的根本原因，在于少数基层党组织和党员干部未能深刻理解“三个代表”重要思想的深刻内涵，用强迫命令的老方式去做新形势下的基层党建和“三农”工作，损害了群众利益，导致民心流失。这要求我们在新的形势下抓基层党建，必须增强“党要管党”意识，坚持把群众满意作为一切工作的价值取向，引导基层党组织在“走进群众、代表群众、引领群众、服务群众、凝聚群众”上下功夫，进一步做好争取群众、赢得民心的工作。

基于这样的认识，我们选取基层组织战斗力最弱、问题困难最多、各种矛盾最突出、党群好范文，全国公务员共同天地干群关系最紧张的中坝村和下河街社区为突破口，把基层党建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。县委书记、县长、分管副书记、组织部长等先后多次深入中坝村、下河街，与群众零距离接触摸实情，认真解决涉及群众切身利益的突出问题；名县级领导干部和名县级机关科级领导干部也积极参与以“听民声、化民怨、解民难、助民富、聚民心”为主要内容的治“乱”治“穷”工作。各级党组织和党员干部喊响“我是人民的儿子”，大力推广中坝村、下河街经验，先后培育了桂花村、高笋村、七里村、磨子西街和新华街社区等一大批中坝村式的小康示范村、下河街式的文明和谐社区。在先进性教育活动中，县委常委集体宣誓，带头喊响并积极践行“从我做起，向我看齐，对我监督”，主动把自己摆进去，让群众监督和评价，通过示范带动，有力地促进了全县基层党建工作的深入发展。

二、围绕选好“一把手”加强基层党建，配强班子带好队伍凝聚人心

书记好，群众才说共产党好。过去中坝村成为远近闻名的“乱村”，关键在于村党支部没有一个好的“班长”；现在由“乱”变“治”，主要是县委先后下派两任县委组织部副部长到中坝村任支部书记，选配好了带头人。中坝村的变化再次印证了中央“加强党的先进性建设”和省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”决策的正确性。

一是狠抓班子建设，突出选好“一把手”。我们牢固树立“导向成功是最大的成功”的用人理念，坚持“重公认、重能力、重实绩，不唯资历、不唯年龄”的“三重两不”用人标准，采取“选、派、引”三种方式，及时将一些靠得住、有本事、能干事、干得成事的人才选拔到了各级领导班子中来。在去年对全县个村（居）“两委”班子全部进行公推直选、全委会票决任用科级干部、个层面“海推”科级领导干部的基础上，今年采取“‘’筛选推优法”，又分乡镇、学校、医院和非公企业种类型进行了党组织负责人公推直选组合式试点。明年，还将结合基层党组织换届，对全县各基层党组织负责人及行政事业单位主要负责人全部实行公推直选。大力推广中坝村、下河街社区党建经验，开展“百村十居示范行动”，先后下派了名机关干部到村和社区担任支部书记，既让机关“瘦了身”，又为机关“富余人员”提供了施展才华的舞台。大力实施“人才回引工程”，积极鼓励优秀退役军人、回乡大学生、打工能人回村（社区）担任“三职”干部，目前已有人进入了村（社区）“两委”班子，进一步优化了基层领导班子结构，提高了基层党组织的战斗力。

10.基层党建工作经验交流材料 篇十

开展农村党建工作，载体活动是动力，制度建设是保障，机制形成是关键。近年来特别是今年以来，在市委组织部的有力指导和旗委的正确领导下，我们按照‚三级联创‛的总体要求，积极探索农村党建的载体活动，并以此为抓手，推进基层组织建设的制度和机制创新，提升了‚三级联创‛水平，推动了农村经济社会又好又快发展。关于新形势下农村基层党建工作经验交流材料(一)

农村基层党员干部的激励保障、考核管理等，是困扰各级党组织多年的问题。XX 年，××县结合学习实践科学发展观活动成功破解这一难题，为各地提供了积极参照。该县借贯彻十七届四中全会和省委赣发 XX8 号文件精神的东风，针对基层反映强烈的村干部报酬发放不规范、养老保险难到位、特困党员帮扶难等问题，坚持上下联动、边整边改，制定和落实‚四个文件‛，落实‚一定三有‛政策，在‚定权责立规范‛的同时，使基层党员干部‚工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障‛，切实将中央和省委重视基层、加强基层、服务基层的执政理念体现到人文关怀上，把党组织对党员干部的真正重视、真情关怀、真心爱护落实到了操作层面，找到了新形势下推进农村基层党建科学化的一条新路径。

规范定报酬 工作争一流

在第二批学习实践科学发展观活动中，××县委深入农村基层调研时发现，村干部收入总体水平不高、村干部报酬发放标准不一、各种补助费用名目繁多，诸如加班费、电话费、摩托车补助、计生补助、开会补助等，村务财务公开‚犹抱琵琶半遮面‛，村干部欲说还休，群众心存疑虑……该县敏锐意识到，村干部报酬问题是基层党建积文秘杂烩网压多年而又亟待解决的重要敏感问题，县委、县政府借贯彻党的十七届四中全会、省委 8 号文件精神的东风，XX 年 7 月、10月先后出台《关于加强村干部队伍建设的意见》、《关于规范村干部工作报酬建立激励机制的意见》，高起点规范、高标准落实村干部‚工作有合理待遇‛的要求，全面规范了村干部报酬发放，全县 285 名在职在岗村干部，全部实行‚固定补贴+绩效补贴‛动态结构工资制。采取‚两定两确保‛原则，规定村干部基本报酬新标准：一是定固定补贴标准，‚两委‛正职按照不低于上年度全省农村劳动力平均收入水平确定(9339 元/年)，副职为正职的 70%-90%，确保补贴正常增长、年度递增;二是定绩效补贴标准，由各乡镇在不高于固定补贴标准范围内具体制定，确保根据村干部考核评议情况公开、公正发放。固定补贴通过‚一卡通‛通过财政局每月15 日足额发放到位，绩效补贴年底一次性发放，每年春节前发放到位。按照新的标准，村干部报酬发放得到规范，标准整体提高，仅‚固定补贴‛即超过了省委要求的基本报酬总

水平，每人年基本报酬达 1 万多元，平均较上年提高 1600多元，有的年报酬达 2.5 万元。村干部为此十分欣慰，工作热情空前高涨。河东乡石桥村任职 20 多年的老村支书王大汉说：‚规范定报酬，生活有甜头，干不好没理由，工作一定要争一流!‛

事业有奔头 干好有前途

在规范提升村干部报酬的同时，××县着眼‚干好有发展前途‛，采取多种措施，对村干部进行工作激励、政治关怀。一是定期从村‚两委‛主要负责人中考录乡镇公务员。XX 年，考录了 1 名优秀村支书为乡镇公务员。XX 年 11 月，又组织开展了从村干部中考录乡镇公务员工作，共有 15 名符合条件的村干部报考参与竞争。二是每年拿出一定名额选拔优秀村支书解决乡镇事业编。XX 年 11 月，按照思想政治素质好，带富能力强、协调能力强‚一好双强‛标准，采取‚两公开两差额‛(公开选聘职位、公开选聘信息，差额考察、差额票决)方式，从任职 3 年以上、40 周岁以下、大专以上、德才表现好的优秀村书记中，选聘 2 人解决乡镇事业编。三是积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村‚两委‛干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，为其提供参政议政、发挥作用的舞台。近年来，全县 81 个村共有 55 名村干部担任市、县‚两代表一委员‛。四是注重发掘和推介村.干部中的先进典型，跟踪培养，定期表彰，形成了良好的激励导向。这大大增强了村干部的政治荣誉感，工作劲头更大了，干事底气更足了。丰林镇党委书记熊仁瑚说：‚党的政策犹如东风劲吹，中央 1 号文件进一步解放了农民，省委 8 号文件进一步解放了村干部。‛

退岗有所养 人人办保险

着眼‚退岗有一定保障‛，××县早在 XX 年就实施了村‚两委‛正职养老保险补助政策，XX 年对所有副职村干部也同时全面实行社会养老保险制度。正职、副职村干部保险费，分别按照 4:3:3 和 3:3:4 的比例，由县财政、乡镇财政、村干部个人承担。XX 年度，该县村干部参加社保的缴费标准是2849 元/人，县、乡两级财政共需为参保村(居)干部补助资金 49.85 万元。目前，全县 306 名村(居)干部有 270 人已参保，对其他因客观上不符合参保条件或主观上不愿参保的 36人，在其离职时根据任职年限按 600 元/元的标准给予一次性补贴，努力做到‚应保尽保‛，基本实现了村干部‚全覆盖‛。同时，投入 20.7 万元对累计任职 10 年以上的 230 名离任村支书、主任，每月按时分别发放 80 元、70 元的生活补贴。养老保险、离任补贴制度的全面推行，引起了强烈反响。许多老村干部感叹：‚党的政策越来越好，把村干部的前途、出路、后路都想好了，给村干部吃下‘定心丸’，解除了后顾之忧!‛一些有志青年表示，下次换届一定参加竞选村官。大学生村官霍军说：‚今后即使留在村里工作，也

没有顾虑，当村干部同样前途光明。‛

党员有难处 组织来救助

在第三批学习实践科学发展观活动中，该县围绕新形势下党员队伍生活状况、作用发挥等多次专题调研，发现有些乡、村党组织缺少对党员队伍的日常联系、关心服务，忽视对困难党员的利益救助，使党员淡化了责任意识，弱化了作用发挥。对此，××在已连续 7 年筹措特困党员救助金 100余万元、救助 3000 余人次的基础上，XX 年 10 月，制定《关于建立特困党员帮扶机制的意见》，将特困党员救助机制向农村基层延伸，全面完善党内救助体系。县、乡、村层层建立特困党员信息库，实行动态管理。坚持突出重点，分类帮扶，对‚低保‛、鳏寡孤独、天灾人祸等重点救助，对下岗失业党员、就业创业遇到困难的党员，帮助解决资金、信息、科技、项目等，对病弱、贫困党员重点解决生活物资费用，帮助度过难关。加强‚扶智式‛、‚造血式‛帮扶，把帮扶特困党员与‚三培两带两服务‛等结合起来，力争通过 3-5 年使特困党员逐步摆脱困境、脱贫致富。全县每年建立 50 万元特困救助基金：县委筹集 30 万元(县财政 20 万纳入预算，党费及社会捐款 10 万);15 个乡镇场每年筹集 20 万元，利用七一、春节走访慰问。同时，在 28 名县级领导、562 名科级领导中，开展‚1+1‛、‚1+2‛、‚2+1‛结对帮扶，每年帮扶10 万元。县、乡 281 名特困党员已列入信息库，每年通过基

金、党员干部结对全部共得到 40 多万元的救助，实现了帮扶对象和党组织参与救助人员‚两个全覆盖‛。救助机制的健全，将党组织对党员的关心直接传导和落实到党员身上，使党员感受了组织的温暖，党员意识日益增强。

干得好不好 考核见分晓

针对一些乡镇对村干部管理考核粗放，村干部干与不干、干多干少、干好干坏无明显区别的问题，制定了《关于村‚两委‛班子及村干部绩效考核办法》，对全县 285 名村干部任期及年度工作全面‚定职责、立规范‛。实行‚四类四结合‛考核办法：村干部绩效考核评分内容包括平时工作考核、年度绩效考核、群众满意度测评、创新工作加分四大类，按一定的权重比例与干部对应考核系数加权计分。坚持平时考核与年度考核、考核班子与考核干部、群众评议与组织评价、常规工作评分与创新工作加分四结合。考评结果与干部的绩效补贴、政治待遇、奖惩表彰等挂钩。确定‚两述两评‛考核模式，‚干部行不行，还看群众评‛：在绩效考核中，特设‚党员群众民主评议得分‛项目(占总分 15%)，实行‚干部述职、述廉，群众评议、测评‛，年底召开述职评议大会，党员、村民代表、‚两代表一委员‛等对村干部述职述廉进行公开质询、民主评议、测评打分。‚百姓评村官，越评越心宽‛，通过述职评议，广大党员群众对村级事务的关注度提高了，对基层组织的信任感进一步增强了。

乡镇党委推进农村基层党建工作经验交流材料(二)农村党员是农村经济发展的主力军，加强农村党员队伍建设，直接关系到广大农村的发展和稳定。××县适应新的形势，采取‚比‛、‚学‛、‚赶‛、‚帮‛四大举措，多途径加强农村党员队伍建设，取得了较好效果。

一、‚比‛素质，看本领，严把党员入口关。党员质量的好坏，直接关系到党在农村的执政基础。坚持公开、透明原则，从党员进口关抓起，比素质、比能力、比致富本领，成熟一个，发展一个，真正把一大批文化水平较高、组织能力较强、致富本领较强的农村同志吸纳到了农村党的基层组织中来，避免了‚人情入党‛和‚近亲繁殖‛。我县以‚公开‛和‚票决‛两种方式保障党员、群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，从写入党申请书到预备党员转正，坚决遵循‚四公开‛，即公开申请入党人员名单、公开推荐入党积极分子、公开测评入党积极分子表现、公开拟发展的预备党员名单，支部大会对接收新党员和预备党员转正实行无记名投票表决，表决结果当场公布。通过这种方式，有效避免了把不符合党员条件的人拉入党内、把符合条件的人拒于党外现象的发生。

二、‚学‛技术，知法律，永葆党员先进性。我县十分重视农村党员的教育培训工作，采取三种方式正确引导农村

广大党员学习新技术、新知识，熟悉一些基本的法律法规和现行政策，保持农村党员的先进性。一是采取专家上门的方式传授技术。利用农闲时节组织当地农业方面的专家深入全县田间地头和山野村寨，对党员群众进行比较系统的冬训和春训，重点传授农作物生产方面的技术，并注网重‚三个结合‛，即专题讲座与讨论交流相结合、课堂学习与实地观摩相结合、典型引路与自我激励相结合。据统计，全县每年开展此类培训达 300 多次，受益党员 3000 多人。通过培训，引导农民将新的科学技术溶入传统农业之中，用先进的理念引导农业生产，从而推进了农业和农村的发展。二是采取网络传播的方式开阔视野。充分发挥现代远程教育网络优势，按月指定时间、指定地点发动党员集中收看不同类型的节目，拓宽农村党员视野，调动创业致富的积极性。三是采取集中培训的方式学习时政。定期举办农村支部书记培训、现代远程教育电脑操作技能培训等培训班，提升农村党员的业务技能，为建设社会义义新农村服务。

三、‚赶‛先进，争星级，激发党员积极性。不断完善农村党员评价激励机制，每年年终坚持评选表彰一批优秀党员，以此调动党员参与新农村建设的积极性，正确引导形成学先进、赶先进、争先进的良好风气，激发广大党员的新农村建设主体意识。同时，还开展了‚星级党员之家‛评选活动。对家庭关系和睦、勤劳肯干，能带领群众共同致富的党

员家庭授予‚星级党员之家‛牌匾，充分肯定其榜样作用，在广大农村党员中形成了浓厚的争先创优氛围，进一步调动了全体党员群众踊跃参与社会主义新农村建设的积极性。

四、‚帮‛特困，送政策，体现党的优越性。认真落实‚一大制度‛和‚三大政策‛，充分体现党组织的温暖和社会主义的优越性。落实‚一大制度‛，即落实结对帮扶和定期走访制度。对农村特困党员，由组织部门登记造册，每名国家干部联系一个特困党员，实施‚一对一‛帮扶，为其传授致富门路，带领他们走出困境。逢年过节，还由党组织出面组织捐助钱物，走访慰问，为特困党员送去党的温暖和关怀。同时，‚一对一‛帮扶还纳入了干部的岗位责任制考核，只有结对帮扶对象彻底摆脱贫困后，才能在组织部门逐一销号。落实‚三大政策‛，一是落实最低生活保障政策，对确属生活水平低下、无劳动技能、无生活来源、年老体弱的特困党员，及时办理相关手续为其落实城镇低保政策;二是落实大病救助政策，对部分因病致贫和困贫不能治病的困难党员，帮助落实大病救助政策;三是落实再就业优惠政策，对部分自谋职业的下岗困难党员，及时为其落实税费减免、小额货款支持等再就业优惠政策，帮助其早日脱贫致富。

乡镇党委推进农村基层党建工作经验交流材料(三)农村党员是农村经济发展的主力军，加强农村党员队伍建设，直接关系到广大农村的发展和稳定。××县适应新的形势，采取‚比‛、‚学‛、‚赶‛、‚帮‛四大举措，多途径加强农村党员队伍建设，取得了较好效果。

一、‚比‛素质，看本领，严把党员入口关。

党员质量的好坏，直接关系到党在农村的执政基础。坚持公开、透明原则，从党员进口关抓起，比素质、比能力、比致富本领，成熟一个，发展一个，真正把一大批文化水平较高、组织能力较强、致富本领较强的农村同志吸纳到了农村党的基层组织中来，避免了‚人情入党‛和‚近亲繁殖‛。我县以‚公开‛和‚票决‛两种方式保障党员、群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，从写入党申请书到预备党员转正，坚决遵循‚四公开‛，即公开申请入党人员名单、公开推荐入党积极分子、公开测评入党积极分子表现、公开拟发展的预备党员名单，支部大会对接收新党员和预备党员转正实行无记名投票表决，表决结果当场公布。通过这种方式，有效避免了把不符合党员条件的人拉入党内、把符合条件的人拒于党外现象的发生。

二、‚学‛技术，知法律，永葆党员先进性。我县十分

重视农村党员的教育培训工作，采取三种方式正确引导农村广大党员学习新技术、新知识，熟悉一些基本的法律法规和现行政策，保持农村党员的先进性。一是采取专家上门的方式传授技术。利用农闲时节组织当地农业方面的专家深入全县田间地头和山野村寨，对党员群众进行比较系统的冬

训和春训，重点传授农作物生产方面的技术，并注网重‚三个结合‛，即专题讲座与讨论交流相结合、课堂学习与实地观摩相结合、典型引路与自我激励相结合。据统计，全县每年开展此类培训达 300 多次，受益党员 3000 多人。通过培训，引导农民将新的科学技术溶入传统农业之中，用先进的理念引导农业生产，从而推进了农业和农村的发展。二是采取网络传播的方式开阔视野。充分发挥现代远程教育网络优势，按月指定时间、指定地点发动党员集中收看不同类型的节目，拓宽农村党员视野，调动创业致富的积极性。三是采取集中培训的方式学习时政。定期举办农村支部书记培训、现代远程教育电脑操作技能培训等培训班，提升农村党员的业务技能，为建设社会义义新农村服务。

三、‚赶‛先进，争星级，激发党员积极性。

不断完善农村党员评价激励机制，每年年终坚持评选表彰一批优秀党员，以此调动党员参与新农村建设的积极性，正确引导形成学先进、赶先进、争先进的良好风气，激发广大党员的新农村建设主体意识。同时，还开展了‚星级党员之家‛评选活

动。对家庭关系和睦、勤劳肯干，能带领群众共同致富的党员家庭授予‚星级党员之家‛牌匾，充分肯定其榜样作用，在广大农村党员中形成了浓厚的争先创优氛围，进一步调动了全体党员群众踊跃参与社会主义新农村建设的积极

性。

四、‚帮‛特困，送政策，体现党的优越性。