新阶段烟草专卖管理工作总结

新阶段烟草专卖管理工作总结（共11篇）

1.新阶段烟草专卖管理工作总结 篇一

20xx年

××区是××市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化、信息的中心，全区国土面积2167平方公里，所辖20个乡镇、办事处，总人口81.6万人。长期以来，在市局和地方党委、政府的正确领导下，我局紧紧围绕国家局和省、市局的安排部署，切实践行科学发展观，以《烟草专卖法》为行为准则，以××烟草企业提出的“合力图强 道通自远”企业文化主体为行动指南，以更强的政治责任感和历史使命感，努力抓好“两烟”生产、经营。提出了“提高标准、自我加压、负重奋进、敢为人先、勇争第一”的理念和“快办事、办好事”的共同行为准则，竭力为××区的“两烟”生产、经营健康发展作出贡献。20xx年全区种植烤烟7.2万亩，收购烟叶23万担。现有持证卷烟零售户2137户，全年销售卷烟3.04万箱。成为了全市烟草商业系统的旗帜和窗口，为企业和地方经济的腾飞作出了积极贡献。现将我区二oo九年的专卖管理工作情况汇报如下：

一、优化流程、强化机制，认真开展市场管理及案件办理工作

1、全面推进卷烟市场管理，实行市管员检查、中队日常检查、大队日常检查相结合三级检查制度。即：中队市场稽查员，以二人形成互助执法，每日根据中队安排的市场稽查任务，开展工作，每天每人检查户数，农村不低于20户，城区不低于30户，填写市场管理检查记录卡。中队队长、副中队长根据每日安排的市场稽查任务，巡回各稽查互助组进行检查核实，填写检查记录表，除本人签字认可外，还需所管乡、镇街道的市管员签字认可，同时，据实填写检查情况，存在问题的，及时填写整改通知，并纳入中队责任制考核。在此基础上，稽查大队市场管理员根据各中队每旬上报的工作计划及每日市场稽查安排，不定时、不定点对各中队市场稽查工作情况作检查，指导记录，根据各中队的工作安排进行实地检查，填制市场检查记录表，对存在问题提出整改意见，对整改意见整改不到位的下发整改通知，纳入对中队的责任制考核，每月提供市场检查记录，并将各中队的检查情况汇总上报。

2、加强与卷烟零售户的服务与沟通，实行双卡走访工作制

工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。

3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理

今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。

4、强化专项治理力度，开展市场清整行动

在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。

4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件

今年以来，全区公、检、法、工商、专卖及乡镇密切配合，紧密协作，始终保持高压态势，积极开展“两烟”市场清整和打假打私工作。共出动人员1400余人（次），印发传单、通告各2200多份，装备宣传车录音广播宣传90多车（次），在市场清整中，全区共查办简易程序案件304起，没收假烟207.9条。清理取缔无证经营户79户。共查获一般程序案件67起，查获国产真烟18213.8条，案值66.5万元，罚款16.98万元，没收假烟15307.7条，案值57余万元。

2.新阶段烟草专卖管理工作总结 篇二

关键词：烟草专卖,日常考核及评价,执行力

一、当前烟草专卖队伍建设现状

以龙南县为例, 由于体制和机制的原因, 目前专卖队伍的现状让人担忧, 难以适应新形势和新任务发展的需要。

(一) 结构老化, 梯队建设不合理。

专卖队伍因具有一定的特殊性, 导致把关严、门槛高, 年轻人员未能及时充实, 队伍老化严重。人才成长路径单一, 大龄人员不能及时转岗、转向。据笔者统计, 本单位现职专卖执法人员平均年龄41.25岁, 40周岁以下占41.67%, 40周岁以上占58.33%, 年龄结构老化, 梯队建设不合理。

(二) 知识结构单一, 综合素质不高。

本县局现有11名专卖执法人员, 其中大专以上文化程度4名 (占36.36%) , 其余初、高中文化程度7名 (占63.63%) 。持高级烟草专卖员技能资格证1人 (占9.09%) , 持中级资格的6名 (占54.55%) 、持初级资格的1名 (占9.09%) 、无资格证3人 (占27.27%) , 可见总体知识结构单一, 综合素质不高。

(三) 少数人员作风浮躁, 态度不端正。

这部分人员不思进取, 安于现状, 缺乏必要的事业心, 业务钻研不够, 工作消极拖拉。少数年轻人员缺少一种谦虚、谦让、文明的精神和风范。有的甚至提出“烟草专卖还能专多久的”疑虑, 直接影响队伍的凝聚力和战斗力。

同时, 专卖队伍人员素质的高低直接影响到烟草行业的健康、持续发展, 加强烟草专卖队伍建设是一项常抓不懈的工作, 面对新常态下行业发展面临的这些问题, 必须给予积极、高度重视, 全面加强烟草专卖队伍建设。

二、如何加强烟草专卖管理队伍建设

(一) 加大培训力度, 创新培训形式, 不断提高专卖管理人员综合素质

1、完善培训规划, 提高针对性。

要将人力资源培训规划和业务规划有机结合起来, 充分考虑近期、远期人员配置需要, 合理制定出符合实际需要的培训规划。要科学设置培训目标, 对烟草专卖管理人员培训需求进行科学细致的分析, 明确岗位需求。培训目标要进行细化、明确化、具体化, 具有可操作性, 并针对专卖管理人员个体差异选择不同的培训方法, 以增强员工培训的针对性和实效性。

2、创新培训内容和方式, 提高参训人员积极性。

一是努力丰富并创新培训内容。除继续加强对岗位专业技能、法律法规知识、执法技巧的培训外, 还要加强对心理学、逻辑推理等内容的培训;二是完善培训方法。采用课堂教学、录像、角色扮演、案例研究、商业游戏等多种形式, 总结探索出一套符合专卖管理人员实际工作要求的培训方法, 摆脱培训方式、方法简单的“复制”、“粘贴”的局面;三是实行人性化培训。要本着以人为本的原则, 注重分析人员培训需求。要加强沟通, 精心组织工作, 选定和布置好培训地点, 安排好培训日程表。要有计划、有目的、有步骤地开展专卖管理人员的教育培训工作, 逐步实现从应急性、临时性培训向系统性、规范化培训转变。通过实施人性化培训策略, 有效提升员工参加培训的兴趣和积极性。

3、完善培训评估考核体系。

培训评估考核是培训项目投入前后为培训管理者提供决策信息的重要环节, 一个完整的培训评估体系包括培训评估考核内容确定、培训流程优化、培训评估考核信息获取方式选择与运用等内容。通过培训评估考核可以为培训管理者在培训需求确定、培训计划拟订、培训模式改进等方面提供有价值的判断。通过加强对培训效果的考核, 对优秀学员进行通报表扬, 给予适当的奖励, 可以调动烟草专卖管理人员学习的积极性, 从而主动努力提高思想政治素质和业务工作能力。

(二) 弘扬企业文化, 树立队伍形象。

企业文化是烟草队伍建设的重要环节, 是企业的品牌。烟草专卖管理既是一种执法行为, 又是一种服务行为。以《烟草行业文明行为规范》和《公民道德实施纲要》为内容, 大力弘扬爱岗敬业, 诚实守信, 依法办事, 服务客户, 奉献社会的职业道德风尚, 强化专卖队伍文化的核心内容是提高服务水平。在目前形势下, 就是要强化专卖执法人员“服务人民、奉献社会”的根本宗旨, 树立以人为本的执法理念, 依法办事, 服务客户, 奉献社会的职业道德风尚, 改变“门难进, 脸难看, 事难办”的工作作风和“生、冷、硬、横”的态度。要在改善与管理相对人的关系上下工夫、做文章, 设身处地为经营户提供法律、政策上的支持和保障, 不折不扣兑现下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体应该享受的优惠政策, 展示专卖队伍的精神面貌和整体素质。要彻底摒弃“管理就是收费, 执法就是处罚”的错误思想, 把“情感管理”的理念落实到日常监管中, 公正、合乎情理地执法, 既要以法服人, 又要以理服人、以情感人, 让行政相对人欣然接受专卖执法作出的处理。同时, 在企业中还要弘扬团结协作、同舟共济的精神, 切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

(三) 转变观念, 加强服务意识和责任意识。

把“两个至上”落到实处, 必须转变观念, 坚持守土有责, 真正做到对国家负责、对消费者负责。一方面在复杂的社会环境和执法环境中, 一部分专卖人员存在着严肃执法, 怕反被指责, 依法办案, 怕过头怕多事的消极心理。过度地强调所谓的“文明执法”, 怕投诉的现象一定程度上存在。面对这种消极思想, 我们应当在践行“两个至上”时, 加强教育引导, 积极树立执法为民的思想理念, 从体现“两个维护”的要求出发, 切实履行国家赋予烟草专卖管理的法律责任, 棘手治乱, 严厉打击卷烟违法违规行为, 依法行政、文明执法;另一方面在行业改革、调整时期, 专卖人员要进一步增强市场观念和服务意识, 牢固树立维护卷烟零售户利益就是维护消费者利益的理念。维护零售户利益, 最重要的是满足消费者需求。因此, 专卖人员要充分配合、协助营销部门做好按客户需求组织货源工作, 使卷烟经营真正贴近消费者, 贴近市场。同时, 维护消费者利益, 必须保证消费者从正规渠道购买到放心的卷烟产品。要深入开展卷烟打假打私斗争, 始终保持高压态势, 努力营造良好的市场氛围。要进一步加大相关法律法规的宣传力度, 积极向卷烟零售户和消费者普及卷烟识假辨假知识, 营造全民打假氛围。

(四) 执行力与激励、制约及考核的科学管理机制相结合。

3.新阶段烟草专卖管理工作总结 篇三

关键词：县级局 创新 专卖管理

众所周知，在新的形势下，烟草行业的发展必须走创新之路，着重实现制度创新，体制和机制创新，队伍管理创新以及各项管理模式创新。县级局作为行政管理和行政执法主体，是烟草管理工作的前沿阵地，他的职能的发挥对整个行业的稳步健康发展起着至关重要作用，因而县级局的创新工作的重要性日益凸显，从优秀县级局的创建到标兵县级局的发展都离不开创新因素。

1 创新简要概述

1.1 创新概念 创新是在当今世界，在我们国家出现频率非常高的一个词，它是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。在英文中，这个创新innovation，起源于拉丁语，它原意有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。

1.2 烟草创新现状 现行的创新，主要集中在管理方式方法及管理模式上，或者在一些局部领域内开展创新活动。

1.3 烟草专卖创新原因分析 在新时期，卷烟市场形势复杂多变，新问题、新情况不断出现，敢于创新、善于创新就显得尤为重要，否则就不能与时俱进，无法适应形势发展的变化、无法达到专卖执法的要求。为此，作为县级局这个专卖执法主体，必须与时俱进，不断创新和完善管理方式、方法，通过创新来整合专卖资源、提升工作效率，以适应新环境下专卖管理工作的需要。

2 县级局烟草专卖管理创新的制约因素

2.1 宏观方面 ①县级局烟草专卖管理自身特点决定。烟草实行专卖专营，受到国家大法和专门法的有力保护，他的使命围绕在“国家利益至上、消费者利益至上”来体现，在履行经济责任和社会责任的同时，尤其卷烟产品特殊性质，一直受到社会的关注和影响，注定烟草企业的敏感性，与之而来的对专卖管理关注亦是亦步亦趋。②县级局烟草专卖管理企业创新氛围影响。现在的工作状态是为创新而创新，创新的动力不足，且创新的主体主要是专职管理人员，虽然QC等创新活动载体发挥了相应作用，但基层的创新氛围难以有效形成和深入发展，从而影响了县级局基层组织创新的进程，成为了阻碍管理创新的“瓶颈”问题。③烟草专卖管理内部创新激励政策导向影响。长期以来，对于烟草企业在管理创新上没有足够的重视，激励导向政策不完善。这是中国烟草企业管理创新积极性不高、成效不大的重要原因。

2.2 微观方面 ①部分人员缺乏创新的思维。从目前的情况来看，一些部门和员工传统观念根深蒂固，喜欢用固有的思维方式、传统的理论方法去解决新时期的专卖管理问题，不能适应专卖执法的新要求，不能紧跟卷烟市场的新环境，不敢变、不想变。少数人甚比“井底之蛙”，对新事物的认识不够，视野不开阔，存在自满、自骄心理。②缺乏创新的动力和环境。近年来，专卖管理工作取得一定成绩，部分员工自我感觉良好，沉溺于过去取得的成绩当中，缺乏工作的激情和动力，缺少工作的主动性和责任感，不能用长远的眼光、创新的思维去考虑工作中存在的问题。专卖内部还缺乏创新工作的土壤和基础，缺少压力、没有动力，不思进取、安于现状，这样的工作态度、这样的工作方法，何来创新，怎能创新？

3 创新在专卖管理工作中的应用

从以上分析来看，尽管烟草专卖管理工作创新面临着诸多的难点问题和矛盾，但是，创新是我们专卖管理工作不断深入和持续发展的不竭动力，要从两个结合上发挥创新在专卖管理工作中的应用。

3.1 创新与烟草专卖管理人员思想上的结合 思想创新是促进整个创新活动有序开展的根本保证，因为无论我们开展怎么样的建设活动都需要在思想上能够正确认识和把握，只有队伍思想认识到位了，才能够从根本上正确认识和做好各项建设工作，才能真正使创新工作得以深入落实。因此，必须强化烟草专卖管理人员的思想教育工作，实现队伍思想创新，能够摒弃陈旧的、落后的思想观念，接受和引进全新的行业发展理论，有效地推动整个创新活动的开展。

3.2 创新与县级局烟草专卖管理主体工作的结合 创新应该体现在县级局烟草专卖管理工作的发展过程中，涉及更加广泛的内容，无论从队伍建设到市场规范，还是从行政许可和市场服务，都必须体现出时代性和创新性。没有了烟草各项工作的稳步发展，那么，烟草行业的创新也就成为空谈。我们开展行业创新的根本目的就是要稳步推进烟草行业的不断发展与进步，加强县级局基石作用，深入推进整个行业的发展。①创新市场监管机制。强化市场的监管执法职能，强调科学监管、规范监管、依法监管、有效监管。一是建立健全信息情报网络建设。在市场检查、发展线人的基础上，创新政府（两个联席会议机制）、烟草社区、社会大众、专业线人四个层面上的情报收集和共享机制；二是开展烟草市场网格化管理。坚持“管理有网、网中有格、格中有人、人人定责”基本原则，以社区（村）网格管理为依托，合理划分单元网格，构建纵横交错的管理网络；以数字专卖为手段，结合现代信息技术，提升信息化管理水平；以联保互保为保障，调动多方面力量，实现市场管理精细化与全覆盖。三是应用APCD市场监管法。建立“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，通过分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal with）（简称“APCD”）四个环节逐步实现。②创新内部监管机制。有效开展内部监管工作是确保行业规范经营的重要保障，在县级局内部监管工作中，一是践行内管委派制，有效解决“怎么管、如何管、管什么”问题；二是坚持和践行“大内管”理念，实行全员内管，建立大执法监督体系，确保市场监管和卷烟经营规范；三是实行内部监管节点式管理和联保互保责任制，做到人人有责任、人人保规范。③创新行政管理方式。便民、严格、规范是行政管理的基本要求，在行政许可和处罚工作中，一是开展创新项目应用，如笔者所在单位开展《行政事项数字化便民查询宣传平台》项目研究，满足了客户的知情权、改变了服务模式、突破时空的限制，拓宽服务范围、体现了数字创造价值的理念；二是整合行政许可节点和内容。如笔者所在单位设定行政许可“五步骤”，通过阐述和说明办理许可证需要经过五个步骤（材料准备阶段、社区（村）审查阶段、现场核查阶段、审批决定阶段和许可证发放阶段），每一个步骤申请人需要做哪些事情，烟草部门需要做哪些工作，提高行政许可便民效率。④创新市场监管艺术。执法与服务并重，一手抓打击，一手抓疏导。要突出重点，特别要对人民群众反映强烈的、长期不能解决的、屡禁不止的重点问题、难点问题、热点问题，集中力量解决。市场整治要突出“专”、“实”，“专”就是专项，“实”就是成效、实效，体现出“五个一批”，即曝光一批，查处一批，整顿一批、规范一批、端掉一批。⑤创新专卖管理宣传。实践证明，做好宣传是有效实施烟草市场监管的法宝之一，通过宣传，增强了社会大众对烟草专卖管理的认知度和参与度。充分运用政（企）务公开栏、社区（村）宣传橱窗、烟草公众网、市政府信息公开网以及广播电台、电视台、新闻媒体、报刊、楼宇灯箱等多种载体，广泛宣传烟草专卖的法律法规、有关政策、制售假烟的危害及重大涉烟案件的查处情况，加强与社会各界的沟通，提高广大人民群众守法意识，让全社会关心烟草、关注卷烟打假，在全社会形成群防群治的良好局面。笔者所在单位采取了如下措施：一是开展动漫宣传，设置烟草专卖管理中多个场景，生动、形象向观众展示；二是在消费大众中开展真假卷烟鉴别比赛；三是开展送电影进社区（村）活动，在丰富社区居民文化娱乐的同时宣传烟草专卖管理知识。

4 结语

随着烟草行业改革的不断深入，烟草专卖管理工作还会遇到许多新的问题和情况，我们只有牢固树立创新意识，以变应变，走出一条符合实际的专卖管理创新之路，正确认识和把握烟草行业创新方向，合理解决创新过程中存在的各类问题与不足，谋求有效的创新手段和措施，从而有效推动整个烟草专卖管理工作不断向前稳步发展。

参考文献：

[1]《关于加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》.

[2]《马鞍山市烟草专卖局（公司）开展烟草市场网格化管理实施方案》.

[3]毛杜若.创新管理的基本思路和方法[J].陕西水利，2007（5）.

4.烟草专卖管理工作总结 篇四

一、主要做法和成效

（一）深入开展市场监管工作，规范辖区卷烟经营秩序 今年以来，县局党组对专卖管理工作高度重视，集中力量对辖区卷烟市场进行了综合整治，使市场净化率和占有率有了进一步提高。

一是按照市局安排，先后组织开展了“元旦、春节”双节市场整顿统一行动、节后“礼品烟”回收专项整治行动、“雷霆金盾”边界市场集中整治行动、“雷霆天网”专项整治行动、“国庆、中秋”双节市场整治行动和贯穿全年的“防制假转移排查”行动，通过各项活动的有效开展，卷烟市场监管能力得到明显加强，规范经营情况明显好转。

二是积极参与市局、地方政府组织的服务、宣传活动，巩固专项整治工作的成果。我们先后利用“3.15”消费者权益保护日和“12.4”法制宣传日、预防制假转移宣传排查等活动，大力宣传《烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》，期间共计发放宣传资料2000余份，电视台播出宣传片1部，悬挂宣传横幅15副，开展真假烟鉴别宣传2次，举办各类咨询、走访30余次，通过有效的普法宣传，使经营户和消费者对烟草专卖法律法规有了更加深入的了解，为营造良好的执法环境奠定了基础。

（二）强化案件经营意识，创新打假破网新方法 今年以来，我们在逐步学习先进兄弟单位优秀经验的前提下，坚持把打假破网作为专卖管理工作的重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”、“见人见物见网”和“追主犯追实刑追重刑”的打假破网工作理念基础上，加强协作，主动出击，密切联系公安、工商等执法部门，定期召开专卖管理工作联席会议，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。

年初，通过我局配合公安部门执法人员不懈努力，终将“2013.12.30”XX制售假烟案件主犯姜某抓捕归案，经XX县人民法院审理，2015年10月13日被告人姜某因犯生产、销售伪劣产品罪，被判处有期徒刑两年，并处罚金14万元，为该案圆满画上了句号。

同时，2015年，在公安部门的大力配合下，我局全年查处无证运输案件3起（其中涉案金额20万元案件1起，涉案金额50万元以上案件1起），查获卷烟3408条，案值77.56万元，通过这几起案件的查办，填补了我局近年来大要案的空白，也为我局今后办理此类案件积累了经验。

(三)坚持依法行政，严格规范行政许可工作

2015年全年共受理新办零售许可证307户，办理停歇业、注销104户。截止12月底，XX县局持证卷烟零售商户共1868户，持证户占全县人口比例达到3.97‰。为进一步加强证件管理，不断提高依法行政工作的能力和水平，2015年，我局采取多种措施进一步规范和加强烟草专卖零售许可证管理，具体做法是：

一是严管无证经营。通过组织客户经理、专卖管理人员对辖区烟草专卖零售许可证进行全面排查，对停、歇业、转让客户进行核实登记，依法依规做好烟草专卖零售许可证的核发、延续、停歇业、注销等工作。全年共清理虚拟户104户，进一步强化了零售许可证后续管理。

二是严格审核把关。在受理商户申请过程中严格进行材料把关，在审查审核材料过程中严格进行实地勘查，对提交申请材料内容不实的，不予受理。材料受理、实地审查人员实行责任追究制，保证零售证件发放质量，对符合办证条件的商户，全年共办理零售许可证307分，实现了专卖部门主动上门受理申请、收集材料，办结后及时送证上门的服务，切实提高了办事实效。

三是严肃动态管理。专卖部门在日常监管中，对零售商户是否持证、亮证经营，证照、法人、经营地址是否相符等问题进行现场纠正。同时，对停、歇业商户及时办理注销或变更登记手续，有效维护许可证的严肃性，进一步夯实了专卖工作基础。

(四)加强队伍建设，提高专卖人员业务素质 队伍是一切工作的基础，只有基础牢固，工作才能有序运行。2015年，我们立足工作实际，优化组合，强化管理，力求达到有效提升专卖队伍素质的目的。

一是组织全体专卖人员认真开展学习培训。按照年初制定的学习计划，适时组织全体专卖人员进行学习，有效提高了专卖管理人员业务素质和综合水平。

二是组织专卖人员参加省局的各类培训，今年，县局有2名同志参加了专卖管理岗位技能鉴定，有1人通过了鉴定并获得证书（全市参加鉴定50余人，仅3人通过）。

另外，我们还规定了每月举行2次专销例会、每周举行队部例会，通过灵活多样的学习形式抓好专卖队伍的业务素质，积极树立推行依法行政、文明执法、敬业奉献的烟草专卖管理理念。

（五）着眼五双十率，扎实开展“强基工程” 按照全市“强基工程”的统一安排部署，我局自2015年4月15日动员部署以来，严格按照市局要求，深入开展此项专题活动。

一是高度重视专销基层人员下沉。自强基工程活动开展以来，我局积极筹备基层队部建设，首先是高标准完善了安棚队部的软硬件建设，其次是新建了月河、平氏两个队部，超出原有规划的4个队部，使县局现有队部达到了5个，截至目前已实现了农村队部专销人员“双下沉”。

二是进一步完善考核机制。6月初，我局“强基办”根据市局考核细则，结合XX实际，研究制定了XX县局“强基工程”专销考核细则，在绩效考核之外每月拿出两万元作为强基活动开展专项基金，对强基目标完成的好、基础工作突出的队部和个人进行奖励，进一步调动了全员积极性。

二、2016年工作基本思路

(一)卷烟打假方面

一是加大宣传力度，广开案源信息。通过多种形式向广大零售商户、消费者宣传烟草专卖法律法规及防制假转移政策。同时，加快“四所联动”和线人队伍建设，以“12313”举报投诉为电话依托，扩大和提高情报网络队伍建设的规模和质量，积极发展区域内外举报线人，形成相对固定的线人队伍，充分发挥线人的作用，获取涉烟违法案件线索，为卷烟打假工作提供信息支撑。

二是加强部门、区域协作，完善工作机制。加强与公安等部门协调配合，定期召开联席会议，研究情报线索，对重大案件及时协调，指导侦查，确保证据收集合法有效，充分发挥联合办案的强大威力。同时，与周边县、市烟草部门建立区域协作制度，本着“信息互通、工作互动、打假互助、优势互补”的原则，广泛开展区域间联合执法办案工作，联查联动，切实抓好集中路查和串案并案等具体工作，打破原有的案件查处区域壁垒，以区域协作为着力点，牢固树立案件经营意识，上追下查，追根溯源，确保卷烟打假实现质的提升。

三是强化案件经营，提高打假工作水平。认真总结案件侦破的成功经验，积极构建跨区域办案协作机制、毗邻区域打假联动机制。强化案件经营意识，充分挖掘和利用线索，拓展打击的深度和广度，加大制假贩假源头打假的力度，加大对主犯的抓捕力度。以摧毁假烟网络为目标，向下查找经营者、分销商、储运者，向上查找制假源头。

(二)市场监管方面

坚持树立打牢基础的思想，突出对违法经营户、农村边界市场、高档卷烟经营场所以及无证经营户的监管，扎实做好市场净化工作。

一是利用多种形式，加大宣传力度，营造诚信经营的良好氛围，提高零售户的守法意识；二是切实加强对零售户的管理监督，对一般违法商户实行“双停”，保护守法经营，打击违法经营。三是继续推进“APCD”工作法，认真开展日常巡查工作，通过专卖管理信息化设备运用，提高巡查实效性。

(三)证件管理方面

一是抓实。坚持合法、公开、公正原则，严把许可证审批，加强审核力度，清理违规户，严格按照程序履行行政许可职责。加大“虚拟户”、过期许可证清理力度，重点对人证不符、证址不符、一户多证等现象进行登记，并及时上报进行清理整顿，规范经营秩序；

二是抓细。结合新形势、新要求，进一步完善烟草专卖零售许可证的新办、延续、停歇业、注销、恢复、变更、补办等各项工作流程，完善许可证资料，健全卷烟零售户档案，对客户进行科学化、系统化管理和分析，为优化零售许可证合理布局奠定基础；

三是抓精。全力打造“环节最简、时间最短、服务最优、效率最高”的行政许可新形象，积极推广商户自主“网上办证”，强化自律促进规范，塑造廉政文明窗口新形象；坚持将管理与服务相结合，灵活开展“个性化”服务。

(四)队伍建设方面

一是加强教育培训，特别是法律法规的应知应会学习，要通过开展法规学习、组织检查测试等形式，促进专卖人员学法用法，进而提高依法行政水平；二是开展岗位练兵，通过台帐整理、案卷制作、真假烟鉴别、案件检查等系列活动，提高工作质量，促进内部管理规范达标；三是加强制度建设，切实发挥制度对队伍建设的保障作用。落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平。

（五）深化“强基工程”开展

开展“强基工程”，是市局（公司）党组深入调研、认真总结、着眼大局、立足长远出台的一项重要工程，2016年我们要继续深入抓好此项工作。

一是完善保障措施，确保人员下沉到位。继续深化“强基工程”推进实施，进一步完善五个队部的办公、生活设施，确保基层稽查中队、专卖稽查队员、客户经理下沉到位，工作在基层，吃住在基层，落实队部专销例会制度，强化内务管理，统一着装，营造规范有序的工作氛围，实现阵地前移，对农村市场实现“全覆盖”。

二是严格落实考核方案，提升“强基工程”实效。进一步细化“强基工程”目标任务，将目标任务按进度纳入年度目标绩效考核体系，与此同时，加大督促检查和跟踪落实力度，强化考核结果运用，落实奖惩并进行公示，确保“强基工程”有序运转。

5.烟草专卖管理工作会议总结 篇五

2016年，按照市委、市政府“振兴川烟”试点工作安排部署，市烟草市场经济秩序整顿工作组承担着建设“打防控”一体化烟草专卖管理新体系的`重要任务。自体系建设工作启动以来，全市各县(区)、各成员单位同心协力、真抓实干、奋勇攻坚，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，切实维护烟草市场秩序，烟草市场经济秩序整治取得丰硕战果。2016年，全市共查获各类涉烟违法案件2450起，同比上升37.56%，查获涉案卷烟3290.54万支，同比上升118.66%，涉案金额1696.90万元，同比上升149.62%。

会议指出，烟草产业是推动我市贫困山区脱贫致富、新农村建设的重要产业之一，过去一年，全市各级各部门整体联动，烟草市场经济秩序整顿工作成效突出，值得充分肯定。

杜紫平就今年全市“打防控”一体化烟草专卖管理新体系建设工作提出五点要求。

一要务必提升思想认识，增强行动自觉。各县(区)、各单位务必深刻认识加强烟草市场经济秩序整顿的必要性、紧迫性、长期性和反复性，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，推动“打防控”一体化烟草管理新体系建设不断迈向深入。

二要务必坚持问题导向，加大查办力度。紧紧围绕“堵源头、端窝点、破网络、惩要犯”的思路，坚决严厉打击涉烟违法犯罪行为，不断净化辖区烟草市场。

三要务必夯实工作基础，优化市场秩序。要坚持全方位、立体式、网络化的烟草专卖管理体系建设思路，全面夯实监管基础，提升服务水平。

四要务必加强统筹协调，强化工作保障。各县(区)党委政府要进一步加强领导，各级工作组织要切实发挥牵头作用，确保体系建设全面推进、有效落实。

五要务必深化督导考核，建立长效机制。要定期对相关工作进行全面检查，加大对目标任务落实情况的跟踪督导，确保各项工作落到实处。

市委常委、政法委书记、市烟草市场经济秩序整顿工作组组长陈政主持会议，并就贯彻会议精神提出要求。副市长、市公安局局长、市烟草市场经济秩序整顿工作组副组长孙小川总结2016年全市“打防控”一体化烟草专卖管理新体系建设工作，安排部署2017年工作。

6.2022年烟草专卖管理会议总结 篇六

10月13日是中国少年先锋队建队67周年纪念日，为响应全国少工委号召，引导服务学校广大少先队员继承和弘扬少先队光荣传统，激励他们努力成长为实现中华民族伟大复兴的中国梦的合格接班人，广西大学研支团组织服务学校学生开展了“红领巾相约中国梦——听党的话，做好少年”建队日主题队日活动。

队日活动在雄壮的国歌声中拉开序幕，全体人员认真观看了《给大陈岛老垦荒队员后代的回信》学习视频，少先队员代表唐旭等同学发表了学习心得。随后现场表彰了20位优秀少先队员，支教团王剑南老师对他们进行了入团启发教育。活动现场还举行了队旗传递仪式，最后全体队员面向队旗庄严行队礼，活动在嘹亮的《中国少年先锋队队歌》中圆满结束。

活动结束后，参加主题队日活动的同学们一致表示，本次活动使他们对少先队和共青团有了更深刻的认识。“我们会更加勤奋努力学习，全面提升自己，积极向团组织靠拢，时刻准备着为共产主义事业而奋斗!”优秀少先队员唐旭向老师和同学们说道。

7.新阶段烟草专卖管理工作总结 篇七

A-PDCA管理方式的概念和意义

(一) 、A-PDCA管理方式的含义

A-PDCA循环是全面质量管理所应遵循的科学程序之一。全面质量管理活动的全部过程, 就是质量计划的制订和组织实现的过程, 这个过程PDCA就是按照A-P D C A循环, 不停顿地周而复始地运转的。 (1) A (Analysis) ——分析。对当前工作的中存在的问题进行分析; (2) P (Plan) ——计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定;D (DO) ——执行。执行就是具体运作, 实现计划中的内容; (3) C (Check) ——检查。就是要总结执行计划的结果, 分清哪些对了, 哪些错了, 明确效果, 找出问题; (4) A (Act) ——行动 (或处理) 。对总结检查的结果进行处理, 成功的经验加以肯定, 并予以标准化, 或制定作业指导书, 便于以后工作时遵循;对于失败的教训也要总结, 以免重现, 对于没有解决的问题, 应提给下一个PDCA循环中去解决。

(二) 、A-PDCA管理方式的意义

A-PDCA的意义就是通过管理循环系统不断完善工作流程, 提升工作质量, 确保各类工作的精细化、高效化、持续化开展。

当前专卖内部监管的现状

目前, 我国实行的烟草专卖管理体制是政企合一的制度, 各级烟草专卖局既是生产经营的主体, 又是专卖执法的主体。如果专卖管理只重视对卷烟市场的外部监管, 而忽视或者缺失对行业自身生产经营的监督, 则成为抓流而不抓源的片面错误做法, 那就从根本上难以遏制卷烟市场混乱不堪、恶性竞争的局面。以上海烟草专卖管理为例, 内管工作经过5年多来的开展, 现已建立了着实有效的内部专卖管理长效机制, 并借助内管信息系统平台, 切实做到“长效机制信息化、长效监管常态化”, 在行业内部形成了行业自律和规范化经营的良好氛围。

然而在内管工作中, 我们也发现当前存在的一些问题:一是内部管理监督作用发挥的不够充分, 内管人员对生产经营流程和内容认识的精熟度较低。二是内部管理监督机制缺乏统一的标准, 容易在监管过程中出现随意性监管行为。三是内部管理监督力度不够, 工作中重视痕迹化的检查审核, 轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监督和跟踪监督。四是监管的方式较为松散, 对于所查处的问题没有切实做到结果闭环。五是预警系统实施监管的有关数据、指标与市场营销有些脱节, 导致一些预警内容的核查为无实质意义的操作, 增加了预警管理人员的无效劳动。对于上述问题存在的原因进行以下分析:

一是目前大多数内管人员都是专卖人员, 并没有在卷烟生产经营岗位上工作过, 因而导致他们对生产经营流程和内容认识程度较低, 日常工作中通过查看生产经营部门的制度文件, 询问有关工作人员才能了解业务内容, 并不能深入详实地认知。二是内管工作制度缺少统一的管理标准, 在具体操作上也未细化, 出现各分局监管方式良莠不齐, 事前、事中和事后的监管点模糊不清。三是预警系统处于开发的起步阶段, 还需与营销部门沟通协调, 减少预警的无效排查量。四是有些内管人员的责任心与监管能力还不够强, 从而导致贯彻执行不力, 创新意识不高, 履职效率较低, 成为深入开展专卖内部管理监督工作的羁绊。

提升同级监管精准率的意义

当前, 同级监督工作上的“空白”、衔接上的“屏蔽”、操作上的“盲区”、执行上的“软弱”, 在不同程度上制约了同级监管工作的进一步提升。要使内管工作有质的提升, 亟需在精耕细作上下功夫。“精准监管”是专卖内管工作完成既定目标之后的一个“新理念”, 是适应专卖管理“上水平”的一项“新措施”, 是创建专卖内管长效机制的一个“有力抓手”, 是专卖内管具体工作具有“持续性”、富有“挑战性”、更具“创新性”的基础思想。

探索内管精准化管理方法A-PDCA

(一) 、A (analysis) ——分析目前同级监管中存在的问题

在商业企业同级监管过程中, 除了在上述“内部监管现状分析”中提及的人员制度等宏观问题之外, 还有在监管中发现的商业企业存在的不规范问题, 如在2011年3月上海烟草专卖各级局对卷烟零售大户的监管中发现如下问题:零售大户pos机库存数据与卷烟实物库存不符、卷烟压库 (囤积) 、乱渠道进货、未亮证经营、一次性销售卷烟50条以上、售假售私、未安装pos机、pos机出故障未修理、有pos机但不正常使用、证照不符、地址不符、pos机内设定的卷烟价格与实际标签价格不符、卷烟验收不规范、卷烟调拨、实际经营场所与卷烟配送量不符等问题。卷烟零售大户存在问题的主要原因在于商业企业在日常的营销策略上较为倾斜零售大户, 将零售大户作为完成销售任务的一个依靠, 对于他们的管理也较为松散。

(二) 、P (plan) ——针对这些问题, 确定目标方针, 进一步完善制度, 制定改进方案计划。

1、以2011年内管工作目标方针为例:a、各级内部监管问题整改落实率100%;b、内部监管检查工作问题遗漏次数为零;c、其他行政执法部门查处的卷烟外流案件数为零;d、零售大户违法违规发生数为零;e、违规真烟案子综合信息上报率100%;内管制度的完整度100%、执行度100%、创新度有效提升。

2、制度方面:首先应以国家局文件和市局文件作为完善内管制度的依据, 如《国家烟草专卖局关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知》 (国烟专【2011】49号) 、《上海市烟草专卖局各分局内部专卖管理监督工作规范》 (沪烟专管【2008】180号) 、《上海烟草行业开展内部专卖管理监督检查工作的若干意见》 (沪烟专管【2007】145号) 文件。其次全市各分局应统一同级监管工作标准, 如:行业内部专卖管理监督教育培训、报告、责任追究等八大制度;内管信息系统管理制度;内管检查工作标准和流程;卷烟零售大户监管制度;执法监督工作制度等等 (目前市局层面正在梳理) 。再次, 应当整合资源, 化繁为简, 即将某些可以运用内管信息系统平台监管的项目, 在检查制度中可将人工检查部分省去, 如:监管商业企业烟草制品购入渠道是否符合专卖许可证规定范围, 可以直接运用内管信息系统做到实时监控, 无需再使用人工重复检查。

3、制定改进方案计划:针对“内部监管现状分析”中提及的人员制度等宏观问题, 以及商业企业存在的不规范问题, 要制定有效的改进方案计划。首先要取得局领导班子的支持, 由于目前存在的体制问题, 专卖局与烟草公司是一套班子两块牌子, 因而领导班子的支持尤为重要。例如内管人员对生产经营流程和内容认识的精熟度较低这一问题, 一方面可以通过自我培训来不断提升, 但效果不一定明显, 另一方面可通过轮岗锻炼这一机制, 到营销部门各个岗位学习工作一段时间, 提升内管人员的业务能力, 同时两个部门人员的调换岗位也是一个有效方法。在制定改进方案计划时, 由于内管工作牵涉的面比较多且复杂, 因而需要考虑的方面比较多, 在制定时需多制定几套方案, 以备选择最佳方案予以实施。又如:在对卷烟零售大户的监管中, 应当制定详细的检查方案, 不仅包括检查时间、对象、方法等, 还要突出此次检查要达到的目标、检查重点, 以及发现问题之后的处置方法。一份详细精准的方案就如同建造摩天大厦的设计图, 只有将设计图纸画得十分精准, 才能建造出一座安全稳固的摩天大厦。

(三) 、D (do) ——按照目标方针、管理制度、方案开展内管检查, 突出检查重点、创新检查方法。目标方针和管理制度、方案拟定完成之后, 就如同搭建了一个框架, 如何将框架填充得充实丰满, 这需要在执行力上面狠下功夫。在内管工作的开展中, 我们不能仅仅是机械地、按部就班地开展检查监督工作, 应当结合实际工作情况, 每次检查都确定需要突破的重点难点问题, 明确检查重点, 更加有的放矢地针对性开展工作, 从而提升监督检查的效率。同时, 我们还要不断创新监督检查的方法, 要经常性思考探索新的管理方式。例如:在对持证经营户是否100%落地、落户销售问题, 以往仅靠专卖内管部门以日常实地检查的方式开展效果不明显, 因为宝山区地域面积较大且处城郊结合部, 区域内持证户数较多, 由于内管部门人力有限, 仅靠内管人员监管难度很大。因而, 分局采取与营销部和稽查支队沟通, 通过借助营销部门客户经理和稽查人员的力量, 通过日常的访销服务和例行检查, 掌握持证户是否存在未100%落地、入户的情形, 如:某些持证户在海烟物流配送时开门营业, 配送之后便将卷烟转移到其他地方销售, 对于类似这样违规行为, 分局要求营销部门和稽查支队共同配合进行检查, 通过稽查支队查处和营销部门停配, 双管齐下, 从根本上解决未100%落地、入户的违规情形。另外, 分局内管科不能只是事后监管, 应在事前、事中参与到营销部门的日常工作中, 如参加营销部门紧俏卷烟分配方案的集体讨论, 通过提前介入经营业务监督, 从而真正实现内部监管事前、事中、事后全过程、全方位的监管。

(四) 、C (check) ——通过自我检查、对被监管者的调查、暗访等手段, 评估检查结果, 找出内管工作中以及被监管部门或零售户经营中存在的问题。在工作中, 如何查找问题和薄弱点是相当重要的, 这是检验工作是否到位, 是否存在问题需要改进的一个十分重要的监督环节。除了市局每半年内管工作检查之外, 分局还组织定期自我检查, 对发现的问题限期整改。例如:对于日常工作中发现营销部门存在的问题时, 分局在1个工作日内将问题通过“双向联系单”的形式予以传递, 并限期整改。对于专项检查中查出的不规范问题, 分局将制作“整改通知书”限期整改并反馈。每季度分局还将对营销部内管工作进行考核, 包括营销部门传达内管工作文件精神情况、内控检查情况等等。通过“三个层面”的检查模式, 分局进一步提升内管工作的监督力度。同时, 分局还要不断加强对内管工作的自我诊断力度, 比如:在内管工作中, 监管方式方法如何创新, 如何提升内管专职人员的业务水平, 是自我考核诊断的重要方面。

(五) 、A (action) ——根据检查中发现的问题及不足, 采取相应措施, 以持续改进过程业绩, 同时总结此次PDCA过程尚未解决的问题, 把它转到下一个PDCA的循环中。2011年内管工作的一项目标指标是内部监管问题整改落实率100%, 这就是对于发现问题后如何改进给予了较高的要求, 如果只有发现问题没有改进措施的话, 那么前面的一个PDC管理过程就显得毫无意义了。改进措施一般有以下几类: (1) 、加强学习、提高认识; (2) 、分析原因、严格整改; (3) 、重点问题、重点检查; (4) 、完善制度、健全机制。

整改完成后, 还要对整改情况进行再次检验, 如果问题已经切实整改完毕, 则予以问题关闭, 如果还有问题没有解决, 那么再转到下一个PDCA循环体系中再次解决, 直到完全解决问题为止。这里要注意每次整改需要设定一个时间节点, 还要有惩处措施, 不能将问题无限循环而不得解决。

A-PDCA循环管理的实施载体

A-PDCA循环是一种管理模式, 是否运用该管理模式主要依赖于管理者是否拥有该管理理念, 为了能够将这一循环管理理念固化下来, 成为企业管理工作的常规方法, 则需要一些载体将其固化。结合目前上海烟草集团的管理体系工作, 标准化管理体系与目标管理体系可以作为推动A-PDCA循环管理有效实施的载体。在专卖内管工作的开展中, 我们首先要会运用标准化管理与目标管理的方法, 再将A-PDCA循环管理理念融入到这两个体系中, 例如在内管标准化制度的制订中, 就要按照A-PDCA循环管理模式制订出每一个流程环节的管理标准, 切实将A-PDCA循环管理方法固化于制, 有效促进专卖内管工作向精准化、标准化、体系化的方向发展。

总结

8.烟草专卖管理工作发言稿 篇八

各位领导、各位同仁：

大家好！在进行会议发言之前，首先，请允许我代表XX县局对各位领导、各位同仁一直以来对XX县局专卖工作的关心、支持和帮助，表示最诚挚的感谢！

根据本次会议安排，今天由我代表XX县局在这里作先进典型发言，内心既高兴又惭愧。高兴的是，把XX县局的工作通过这样一个平台跟大家交流，有助于我们听取到更多的意见和建议发现存在的不足和问题，有助于进一步提升我们的专卖工作水平。惭愧的是，作为先进典型，我们还存在一定的差距，还有许多不足之处，还需要向各兄弟单位学习。下面，我就XX县局一年来专卖工作的一些具体措施和方法，与在坐的各位做个探讨交流。

2009年，XX县局在市局的正确领导下，以优秀县级局创建活动为载体，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，着力在筑牢堡垒、夯实基础、强化保障上下功夫，狠抓队伍建设，突出内外监管，有力的提升了基础管理水平，被省局评为“先进县级局”。一年来，我们的主要做法。

一、解决好“三大问题”，带出一支业务精良、全面优秀、战斗堡垒作用的好队伍

队伍建设是行业发展的核心。因此，一支好的干部员工队伍关系到行业的基础稳定。

一是营造良好氛围，解决好“无心做事”的问题。所谓“人心齐、泰山移”。创建活动开展后，在营造氛围方面，我们相继召开了动员大会和攻坚再动员大会，制作了宣传板报16期，编发创建简报25期，统一了思想认识，做到全局上下“一盘棋”。我们还开展了“我为创建献良策”活动，征求员工对创建工作的“金点子”29条。此活动的信息在《东方烟草报》刊登后，还引起了国家局的高度重视。

同时，我们以企业文化建设为抓手，切实加强文化宣贯，抓好理念上墙，积极开展“读书月”“趣味运动会”等文化活动，凝聚人心。有力的营造了一种凝心聚力的好氛围，极大调动了工作积极性，让更多的同志感到县局发展有前途、在基层工作有作为。

二是切实加强培训，解决好“无能干事”的问题。我局坚持认为，带好一支优秀的队伍的关键在于培训。为了提高培训的有效性，我们以技能鉴定和“双能”竞赛为契机，改变培训吃“大锅饭”的局面，开展内部帮带活动，要求全体专卖人员做到真假烟识别、理论知识考试和案卷制作“三过关”。比如在新进员工的培训上，我们安排专人分别负责理论和技能的帮带，并进行捆绑考核。稽查员朱建辉6月份进入烟草后，在不到2个月的时间里，理论和技能排名就进入了县局前6名；

组织开展“技能提升月”活动，邀请案件经营、案卷制作、卷烟鉴别等方面的专家开展了6期专题培训，有力提高了专卖人员的工作能力和水平。基层中队代表市局参加全省烟草专卖 “双能”竞赛继2008年获第一名后，2009年又荣获“优秀组织奖”。

三是强化考核激励，解决好“无为躲事”的问题。在创建过程中我们发现，有少数员工躲在县局取得的各项荣誉的大树下乘凉，自己则不思进取。为彻底改变这种状况，我们从完善《专

卖人员考核办法》和制定《明星员工月度评比办法》入手，每月根据员工的日常表现、工作业绩等方面评选出1-2名“明星员工”，并进行表彰奖励。与此同时，我们把考核重点放在工作过程上，侧重于客户满意度、执法文明规范等方面，以督促他们自觉提高自身业务技能、加强客户服务和依法行政。

我局一名稽查员平时不爱好学习，工作得过且过，然而，看到身边的同事纷纷被评为明星员工，他开始主动要求学习，并充分运用自己所学到的知识，为辖区零售户提供指导和帮助，2009年底，其辖区客户满意度从原来的不足90%提高到97.5%。

二、夯实专卖工作基础，为卷烟经营和企业发展提供坚强保障

09年，我局始终坚持“内管外打”方针，健全现代市场监管体系，坚决管住自己，有效堵住别人。

在内部监管方面。充分利用内管系统定期进行数据分析，发现异常及时启动调查程序；同时，改变以往出现预警后进行调查的被动局面，把内部监管纳入中队日常工作，把发现问题的方式前移，要求中队进行量化检查，对零售户的库存、销售情况进行核实，跟踪监控销售，确保卷烟销售100%入网、100%落地、100%落户；进一步健全内管各项制度，完善内控机制和各种工作底稿记录，严格按程序处理预警信息，启动调查程序，排除因营销策略引起的销售异常情况，梳理营销部门日常销售是否存在违规行为，堵塞管理漏洞。

在外部监管方面。切实发挥县级局执法主体的作用，打破工作时间的限制，提高监管的针对性。2009年，我局在各执法部门的大力配合下，先后开展了“打假破网”、“打大控小”和“金网3号” 等打假破网专项行动，有力的打击了不法烟贩，净化了烟草市场,保障了销售渠道的有序、畅通。

同时，我们大力加强行政执法工作，开展行政执法满意度调查，推行上门服务，组织法律宣传进社区、进乡村等多种多样的便民咨询活动；进一步探索和完善专卖社区化管理模式，修改完善了《专卖社区管理考核办法》，充分发挥专卖社区在市场监管方面的作用。行政执法满意度连续连续5年达到100%。

2009年，XX县局的专卖管理工作在市局领导的坚强领导下，在有关部门和各兄弟单位的大力支持下，取得了一定的成绩，呈现出队伍建设再上水平、内部监管更加有效、市场秩序更加规范、基础工作更加扎实的良好局面。当然，我们也清晰的认识到，我们的工作与市局的要求和各兄弟单位的工作相比还有很大差距。刚才，市局谭跃辉副局长作了题为《实现四个突破 提升四个水平奋力推进萍乡烟草专卖管理工作跨越进位》的工作报告，为我们今年的专卖管理工作指明了方向，在今后的工作中，我局将着力抓好以下几项工作：

一是继续推进优秀县级局创建活动深入开展，巩固、扩大优秀县级局创建工作成果。把优秀基层创建活动作为规范运作、增强活力、全面提升基础管理水平的一项重要系统工程来抓。在当前的创建工作基础上，从优秀创建的六个方面逐项梳理问题，持续改进。

二是继续内强素质，外树形象，提升专卖队伍整体素质。在坚持准军事化管理的同时，开展

全面系统的法律法规和典型案例的学习教育，将管理与服务有机的结合起来，提升执法水平。

三是进一步完善内管工作机制，加强监督，促进行业规范经营。进一步健全监管制度，细化监管流程，坚决杜绝拆单分摊、虚拟客户、以烟谋私、转嫁销售等问题，确保在卷烟经营科学规范。

四是以打假破网为突破，着力净化辖区卷烟市场。以破获网络案件为目标，加强专卖人员的思想教育，强化全员大专卖意识和网源意识，鼓励专卖人员积极搜集信息源，将信息源提报工作列入个人业绩，加大奖罚力度，以提高专卖人员工作积极性和工作责任心。

9.新阶段烟草专卖管理工作总结 篇九

2006城市烟草专卖管理所年终总结

岁尾年末，光阴似箭，转眼间2006年已渐渐离我们远去。在即将过去的一年里，我城市专卖管理所在谯城区局的正确领导和所长的带领下，认真贯彻落实全市烟草专卖工作会议精神，牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，坚持“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想和“一要规范，二要改革，三要创新”的工作重点，努力树立科学的发展观，规范执法行为、提高执法水平，全面提高专卖人员的素质。通过全体队员的共同努力，我所上下队伍稳定，人心向上，较好地完成了各项工作任务，实现了城市管理所安全工作无事故，查处案件无复议，执法管理无诉讼的良好工作局面。

2006年我管理所共查处各类卷烟违法经营案件537起，其中一般案件53起，简易案件484起；查扣各种违规卷烟7536.6条，其中真品卷烟2547条，假冒卷烟4989.6条；罚没款13531.1余元。移交案件6起，被公安机关拘留5人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，维护了谯城卷烟市场的稳定。回顾总结,我们主要做了以下几方面工作。

一、是加强市场监控，严厉打击违法经营行为。

1、专卖市场管理多年来，留给零售户的印象就是查烟。但形势的发展要求我们在工作中既要体现法律的威严，更要体现我们是零售户合法利益的维护者。在工作中，我们创新专卖管理日常工作方法，从宣传疏导入手，清品种查库存，提建议。从交谈中发现线索，从服务中挖掘线索。一方面宣传政策法规，引导零售户关注制假、售假等违法行为，同时向零售户发放各种宣传单、发放举报卡、公布举报电话，认真处理群众的举报投诉电话，鼓励零售户和社会各界参与并支持配合烟草打私、打假行动，共同规范卷烟市场，好范文版权所有维护零售户的合法利益和消费者的合法利益不受侵害，更有群众亲切的称我们为“烟草110”。我们今年内查获的5起售假窝点，就是在平常工作中与零售户交谈发现的线索。另一方面，使用“疏、查、堵”的方法，抽调人员，组成专班与西关交警中队协作在二环路路口处设立检查点，堵截违法卷烟的流入清理辖区内桑拿、酒楼、宾馆等高档娱乐场所，严格控制高端市场，维护消费者和经营户的合法利益，提高市场占有率。

2、打防并举，保持高压态势。2006年我管理所按照区局统一部署，积极开展了“夏日打假”、“端午节打私打假专项行动”、“金盾行动”等多项专项治理行动。共计出动检查车辆90余台次，检查执法人员500余人次，查处各类违法案件68起，查扣各类卷烟873.6条，辖区市场的净化率得到不断提高。

二、坚持以人为本，不断提高内部管理水平

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1、实行末位淘汰和轮岗制度。为了激发队员的工作热情，增强队员的竞争意识，区局制定了一系列的员工考核细则，实行末位淘汰和轮岗制度，使队员对岗位靠竞争，工作比贡献有了更深的体会，竞争意识明显增强。我管理所根据实际又制定了“城市所规章实施细则”，并经全所队员大会通过、逐人签名。激发全体队员的工作积极性。

2、加强队伍建设，不断提高专卖执法水平。我所把切实提高专卖人员的素质、规范执法行为、提高执法水平作为加强我所专卖管理的首要任务来抓。借助“亳烟培训年”的东风，组织全体队员深入学习了烟草专卖法律法规、安徽商业系统的应用、《行政许可法》、《谯城区烟草专卖局员工学习手册》、《烟草专卖文明执法行为规范》等，并将其与我所实际结合起来，认真分析当前在专卖执法中存在的问题和不足，进一步转变执法观念和工作作风。自2006年元月简易案件交由基层队所办理以来，我管理所共办理简易案件484起。严格做到严格执法、规范办案，受到了上级领导的一致好评。

3、加强精神文明建设，提高队员素质。2006是教育培训年，我管理所抓住这个契机，积极组织并制定出详细的培训学习计划。努力培养队员牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，认真深入地开展“珍惜形势，爱我烟草”的思想大讨论活动。开展了一系列文化娱乐活动，如真假烟鉴别知识竞赛、内务比赛、篮球比赛、五禽戏等，既提高了队员的业务水平，又增强了身体素质。

4、．关爱生命，关注安全

安全责任重于泰山，我管理所始终坚持以防为主，安全第一的工作方针。建全了内部安全管理制度，完善了安全工作责任制。在工作中，注重加强安全教育，工作安排必列安全，督导工作必有安全，日常检查必查安全，不断提高员工的安全防范意识。

10.新阶段烟草专卖管理工作总结 篇十

一、地方保护主义的含义

所谓地方保护主义, 是指从本位主义出发, 为了自己的小集团、小地域的利益, 不惜坑害国家, 损害邻居。同样, 烟草专卖管理中的地方保护主义, 就是指烟草专卖执法部门在处理违反《烟草专卖法》的案件时, 从本地区、本部门狭隘的地方利益出发, 置事实和国家法律法规于不顾, 执法不公, 偏袒本地当事人, 损害外地当事人的合法经济权益, 破坏国家法制统一的行为。

二、地方保护主义在烟草专卖管理中的表现

(一) 权力作用下的表现。地方保护主义往往是受权力的作用所支配的, 烟草专卖管理中的地方保护主义也是一样

1、有的党政机关和领导干部指令、支持、纵容烟草专卖管理部门和人员采用不正当手段保护本地、本部门和本地当事人的利益。

2、有的烟草专卖局的领导就明确指示专卖管理人员, 在处理案件时, 对外地当事人要从重, 对本地当事人要从轻。

3、有的地方政府直接查处烟草专卖违法案件, 不按法律规定办事, 随意处罚了事, 在权力的作用下粗暴干涉烟草专卖管理部门依法办案, 为地方保护主义大开方便之门。

4、一些地方领导受本位主义的影响, 只注重发展本地区经济, 突出自己的政绩, 而不顾国家的全局利益。只要本地区企业能够给当地带来经济效益, 就大力支持, 而不管该企业的活动是否违反国家的法律法规, 甚至默许和鼓励一些企业的违法行为, 以达到增加本地区经济收入的目的。

5、有的地方领导对本地发生的违法案件保持沉默, 对外地追查的案件相互推诿, 致使一些违法犯罪分子长期得不到惩治。

(二) 利益驱动下的表现

地方保护主义的实质并不在于保护地方利益, 而在于保护个人私利。

1、烟草专卖行政管理机关争案件管辖权。取得管辖权后, 对外地当事人施以重罚, 提成及奖励是比较丰厚的;即使是本地当事人, 虽然有地方保护主义的一面, 其也会得到一些实惠。

2、在利益的驱动下, 有的烟草专卖管理机关在办理案件时, 利用法律条文中的漏洞, 甚至违反法律, 保护本地或者有关当事人的利益。

3、一些单位和有关人员为谋取自身利益, 千方百计干扰甚至对抗执法人员执行公务。

三、烟草专卖管理中的地方保护主义的危害

公然的违法性和极端的利己主义是地方保护主义的共同特征。它的实质是本位主义、小团体主义, 最终无不与唯利是图的极端个人主义紧密相连。因此, 烟草专卖管理中的地方保护主义既是有法不依、执法不严、违法不纠等违法问题的突出表现, 也是烟草专卖执法机关内不正之风、消极腐败现象的综合反映。其危害是十分严重的。

(一) 严重损害中央的权威。

烟草专卖管理中的地方保护主义者, 凭借国家赋予的专卖管理权, 滥用职权, 各自为政, 各行其是, “上有政策, 下有对策”, 导致中央政令不畅、有令不行, 有禁不止的问题日益加剧, 严重削弱了党和国家宏观上的集中统一领导。

(二) 践踏法律的尊严, 严重破坏国家法制的统一。

烟草专卖管理机关代表国家行使执法权, 其处罚决定的公正与否, 直接关系到国家法律制度的稳定性和公正性。而地方保护主义则不顾国家的长远利益, 片面强调地方利益, 不仅破坏了法制的统一, 也损害了当事人的合法权益。

(三) 危害了国家和社会的安定团结。

徇私枉法的裁决, 是烟草专卖管理中地方保护主义的必然结果。违法者得不到应有的制裁, 就会变得更加猖狂。它干扰了卷烟的正常流通秩序, 影响了社会的稳定。

(四) 损害了国家的整体利益和地方的长远利益。

地方保护主义不仅害人而且害己, 从表面上看, 是保护了本地的一些利益, 然而实际上却损害本地及本部门的总体和长远利益。在市场经济条件下, 如果失去了信誉, 就没有人敢和这个地方及部门进行经济往来。

(五) 严重阻碍了社会主义市场经济的健康发展。

由于受地方保护主义影响, 一些地区的烟草专卖管理失去了应有的作用。有的烟草企业靠弄虚作假, 以次充好等手段谋取不义之财, 凭借地方保护主义求得生存。地方保护主义的存在, 既干扰了烟草行业的治理整顿和深化改革, 也影响了烟草行业的经济发展。

总之, 烟草专卖管理中的地方保护主义是建立烟草行业现代企业制度的大敌, 是建设法治烟草的大敌, 是建设高素质烟草专卖执法队伍的大敌, 也是保护国家和人民利益, 维护社会稳定, 实现长治久安的大敌, 必须坚决彻底地予以清除。

四、烟草专卖管理中的地方保护主义产生的原因

(一) 封建保守意识的影响。

我国的社会主义建设是在直接打破半殖民地半封建社会经济的基础上进行的, 狭隘的地方主义观念在人们的头脑中仍大量存在, 一些烟草专卖管理人员也打上了封建意识的烙印, 这是烟草专卖管理中的地方保护主义形成的思想根源。

(二) 现行的烟草专卖管理体制存在着弊端。

《烟草专卖法》第四条明确规定:“省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作, 受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导, 以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。”这种双重的管理体制, 使烟草专卖管理机关无法摆脱地方政府的干预, 难以独立行使专卖管理职权。《烟草专卖法》将很大一块权力给了工商行政管理部门, 而实际办案过程中经常出现“工商管理不到位, 烟草管理怕越位”的现象。烟草专卖管理机关在依法行使职权时, 必须靠公安、工商、技术监督等部门的配合才能奏效, 否则, 就会障碍重重。

(三) 社会不正之风的影响。

现实社会中的不正之风尚未完全克服, 这在不同程度上影响了某些烟草专卖行政执法人员, 以至于在处理案件时出现了偏袒当地当事人的现象。一切“向钱看”, “拜金主义”、“享乐主义”、“极端利己主义”的思想还相当严重。

(四) 法制不完善, 对地方保护主义打击不力。

首先, 表现在对搞地方保护主义的专卖管理人员没有相应的惩治措施, 甚至连党纪、政纪处分也鲜有涉及。其次, 表现在监督不力上。有些单位的领导认为地方保护主义天经地义, 没有制定切实的监督措施。纪检监察机关也忽视了对这方面的监督, 以至于烟草专卖管理中的地方保护主义不断蔓延。再次, 表现在烟草专卖法律法规中的有些规定概念不清、范围模糊, 容易发生歧义, 给地方保护主义者任意解释、任意适用法律以可乘之机。

(五) 经济体制改革的不尽完善是地方保护主义产生的重要原因。

由于我国尚处在社会主义初级阶段, 市场竞争机制不够完善, 地区经济发展的不平衡使得一些地区采取地方保护主义以维持自己的优势或者防止外来的冲击。我国实行中央与地方财政分离的财税体制, 地方财政相对独立, 在客观上也使有的地方以本地利益为重, 甚至把地方利益看作高于一切, 以至于划地为界, 导致出现地方保护主义。因此, 在专卖管理中出现地方保护主义也就不足为奇了。

五、克服烟草专卖管理中的地方保护主义的对策

(一) 从讲政治的高度入手, 切实提高思想认识。

思想是行动的指南。要克服烟草专卖管理中的地方保护主义, 就必须从政治思想教育入手, 提高思想认识。要树立维护国家整体利益, 维护国家法制统一的自觉性, 增强法制观念, 树立严格执法的原则性。从政治上、思想上、行动上始终与党中央保持一致, 自觉维护中央权威, 维护国家政令、法令畅通。

(二) 党委和政府的支持是克服地方保护主义的前提。

各级党委、政府和党政领导要带头执法守法, 在宪法和法律范围内活动, 严格执法, 以身作则, 把反对地方保护主义列入重要的议事日程。各级烟草专卖管理机关要主动与党委、政府取得联系, 得到党委、政府的大力支持, 在党委、政府的坚强领导下, 齐心协力, 全面出击, 营造良好的烟草专卖执法环境, 不给搞地方保护主义者以可乘之机。

(三) 反腐倡廉, 防止地方保护主义滋生。

烟草专卖管理机关要把克服和解决地方保护主义作为反腐败工作的重要方面。要从提高烟草专卖队伍的整体素质来解决这个问题。实行领导干部岗位轮换和异地交流, 减少对烟草专卖执法人员的干扰, 真正做到依法行政。

(四) 严格执行“内管”规定, 建立有效的监督体系。

要认真落实国家烟草专卖局的“内管”规定, 在加强内部监督的同时, 也要加强社会和群众的监督。要完善办案责任制、错案追究制等制度。坚持办案公开的原则, 有效地遏制烟草专卖管理中的地方保护主义。

(五) 严肃执行纪律, 加大惩处力度。

要把严肃执法, 反对地方保护主义作为一条政治纪律, 任何人不得违犯。严禁以权代法、以言代法、以情代法;严禁违法争管辖权和办案权;严禁违法做出处理决定。对搞地方保护主义的, 要按照党纪政纪从严惩处, 构成犯罪的, 要移交司法机关追究刑事责任。

(六) 改革烟草专卖管理体制, 确保烟草专卖独立行使行政执法权。

要改变双重领导的管理体制, 摆脱来自地方的干预。要充分发挥烟草专卖局的监督、管理和协调的职能, 强化烟草专卖执法力度。

(七) 完善《烟草专卖法》及相关法律法规。

首先, 要对《烟草专卖法》适时进行修改、完善, 不给地方保护主义者以可乘之机。其次, 要注意立法的系统性和计划性, 保证烟草专卖法律法规体系的统一, 避免司法解释及规章互相矛盾的现象发生。

(八) 动员社会各界力量, 防止地方保护主义。

11.街道烟草专卖社区化管理工作方案 篇十一

为进一步推进我街烟草专卖社区化管理工作，构建和谐、稳定的卷烟市场秩序，确保全面完成各项工作任务，根据《汉阳区2011年烟草专卖社区化管理工作要点》，特制定本方案。

一、工作目标

1、着力规范卷烟市场秩序，确保全街范围内卷烟经营户无公开摆卖非法“三烟”率保持在95％以上；无证经营户严格控制在持证卷烟经营户总数的5％以下。

2、深入开展“三无”(无公开摆卖、无暗中售卖、无无证经营)社区创建活动，努力提升创建质量。全年确保“三无”社区数量不低于社区总数的60％，已达标“三无’’社区经营户违法查处户数要低于社区总户数的20％。

3、辖区一类户的巩固保持率达到90％以上，五类户的打击处理率达到20％以上，其他各类经营户的教育转化率平均达到10％以上。

二、组织领导

为做好我街烟草市场净化工作、“三无社区”创建等一系列烟草工作，经街办事处研究决定，对我街烟草专卖社区化管理工作领导小组进行调整，调整后的成员名单如下：

组 长：谢春芬（街办事处主任）副组长：田 野（街办事处副主任）成 员：李焕成（街综治办副主任）

刘斌峰（月湖派出所副所长）

尚 津（月湖工商所所长）叶翔珍（街烟草专管员）

三、工作措施

(一)“三无”社区创建工作

各社区要结合实际情况，围绕着“三无”社区创建目标，狠抓三项重点措施：一是要科学制定创建目标；二是要扩大“三无”社区覆盖面，对未达标社区或“达标”基础薄弱的社区，要采取有力手段，确保全街完成新创建“三无”社区增长目标任务； 三是要进一步做好已达标“三无”社区巩固工作，通过加强后续宣传、管理，持续关注已达标社区卷烟市场净化情况，严格控制已达标社区经营户违法查处户低于社区总数20％。(二)卷烟市场综合治理工作

街烟草专卖社区化管理领导小组各成员单位要进一步明确职责，加强工作联动，立足辖区市场，大力推进卷烟市场综合整治，规范辖区卷烟市场秩序。一是要组织开展好卷烟打假市场整顿专项行动。二是要着力开展好卷烟市场日常集中整治工作。三是要做好无证经营的取缔疏导工作。四是要始终保持卷烟打假的高压态势。五是要加强烟草专卖零售许可证的日常监管。

(三)宣传教育工作

要充分利用现有资源，通过多种渠道深入开展烟草专卖法制宣传教育，使卷烟经营户和消费者进一步理解支持烟草专卖管理工作，自觉地抵制非法卷烟的诱惑并积极举报揭发涉烟违法犯罪行为，营造良好的社会氛围。一是要立足街道社区，扩大宣传教育的广泛性。二是要着力于“三无”创建，提高宣传教育的针对 2

性。三是要突出政策、制度宣传，提高宣传教育的有效性。

(四)经营户分类管理工作

要加强对经营户诚信守法经营的宣传教育，协助做好经营户分类评定工作。专管员、协管员要全力配合对应管理所做好经营户教育转化工作，明确管理重点，提高辖区持证户等级层次。(五)日常基础工作

加强工作联动，做牢做实日常基础性工作。一是要强化巡查监管。二是坚持工作例会。三是落实痕迹管理。四是认真完成好各级临时部署的其他工作任务。

四、工作经费

(一)街道烟草专卖社区化管理工作补贴

街道月度工作补贴包括社区数补贴、经营户数补贴以定额形式根据月度绩效考核情况予以发放。

(二)专管员补贴

专管员月度工作补贴为定额1000元，根据月度绩效考核情况予以发放。

(三)协管员补贴

协管员月度工作补贴依据管辖户数分为八个等级发放。

五、奖惩办法

1、对专、协管员及社区群干的举报奖励。对举报查实的有效线索，查实持证户案值在3000元以上的案件，真烟按照10％的标准给予举报奖、假烟按每件50元给予举报奖。

2、街道案值查实的奖励。真烟按查实案值的5％给予奖励(其中3％奖励街道，2％奖励专管员)，假烟按每件50元给予奖励(其 3

中30元奖励街道，20元奖励专管员)。

3、对“三无”社区创建的奖励。根据“三无”社区等级评定标准，对创建达标的一级“三无”社区、二级“三无”社区、三级“三无”社区，在半年或年终一次性分别给予1000元、800元、400元奖励(原则上奖励街道25％，奖励专管员25％，奖励社区50％)。对达标的一级“三无”社区，由区社区化领导小组予以授牌，并实行复查，复查不合格的一级“三无”社区则予以摘牌。

4、对街道(社区)提供线索而查获的经营案件另设一次性奖励。查获经营案件，每案另行奖励2000元(用于奖励有功人员)。

5、半年及奖励。区烟草专卖社区化管理工作领导小组将在半年及年终对在工作中表现突出的先进个人、先进集体进行精神及物资奖励。

月湖街综治办