下发乡镇街道通知

下发乡镇街道通知（精选3篇）

1.下发乡镇街道通知 篇一

环保限期整改通知书

：

经群众反映和现场核实，发现你单位存在 问题，根据《中华人民共和国环境保护法》限你单位于

年

月

日前整改完毕，逾期不改的将通知上级部门依法查处。

特此通知。

送达人：

接收人：

东城办事处小东关社区居委会

年 月 日

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环保限期整改通知书（存根）

：

经群众反映和现场核实，发现你单位存在 问题，根据《中华人民共和国环境保护法》限你单位于

年

月

日前整改完毕，逾期不改的将通知上级部门依法查处。

特此通知。

送达人：

接收人：

东城办事处小东关社区居委会

年 月 日

2.下发乡镇街道通知 篇二

大有经济区党工委，各乡镇（街道）党委：

为认真贯彻落实《中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》(中组发“2014”22号)要求，市委决定，在2015年2月下旬，召开乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作述职评议会。现就有关事项通知如下：

一、全面总结2014年基层党建工作情况

重点内容如下：

1、本乡镇（街道）党委履行党建工作主体责任，特别是党委书记履行第一责任人职责情况，包括：研究部署基层党建重要工作、重大活动情况；落实项目化管理，推进基层党建创新情况；对教育实践活动查摆剖析的党建工作突出问题整改落实情况。

2、加强和改进基层党建工作所采取的重大举措、取得的主要成效情况，包括：整顿软弱涣散基层党组织情况；选好、用好、管好基层组织带头人情况；严格党员教育管理，落实党员组织生活制度，深入开展‚共产党员先锋工程‛、‚为民服务全程代理‛、‚在职党员进社区‛、‚党群共同致富‛等活动，发挥党员先锋模范作用情况；落实‚四议一审两公开‛等民主管 1

理制度，加强村务监督委员会建设，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为等重点工作情况。

3、履职尽责，以良好的作风推动工作落实，特别是为基层群众办实事解难题情况，包括：加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障；配齐、配强抓基层党建工作力量；落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、服务群众专项经费等情况；深入推进基层组织活动场所达标升级等情况。

4、本乡镇（街道）基层党建工作存在的主要问题。

5、进一步加强基层党组织建设的主要思路和打算。

二、认真准备书面述职报告和发言材料

1、撰写书面述职报告要求。书面报告内容要始终贯穿履行抓基层党建工作第一责任人责任这条主线，讲清书记所做的工作、存在的不足和今后的努力方向。总体包括三方面的主要内容：第一部分主要讲履职工作的特色和亮点，特别是履行基层党建工作主体责任情况、查摆剖析的基层党建突出问题整改落实和整顿软弱涣散基层党组织情况、基层党建工作投入保障情况等；第二部分主要讲存在的主要问题及原因分析，既要查找基层党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的突出问题，还要分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因；第三部分主要讲下步工作思路和主要措施，特别是要讲清作为第一责任人在抓基层党建工作上今后的努力方向。2

书面述职报告字数控制在3000字以内，其中讲成绩部分不超过1/3，写问题部分不少于1/3。

在汇报有关工作时，还要注意写明以下有关情况：（1）在场所阵地方面。要写明2014年投入多少，新建、改扩建村级活动场所多少个？村级组织活动场所平均面积是多少？没有活动场所的村多少个？2014年投入多少，新建、改扩建的社区工作和公益性用房多少个？社区工作和公益性用房平均面积是多少？没有办公用房的社区多少个，总面积低于400平方米的社区多少个，其中200平方米以下的社区多少个？

（2）在经费投入方面。要写明投入村级运转经费多少万元，其中村干部报酬多少，办公经费多少？村级运转经费达到省定标准9.65万元的村有多少？按照村党组织党建工作经费达到省定标准2万元的村有多少？每个社区每年工作经费是多少？每年财政为每个社区列支的党建工作专项经费是多少（含省财政投入），其中乡镇（街道）级财政列支多少？按中组部要求设立服务群众专项经费10万元的社区党组织有多少个？

（3）在报酬待遇方面。要写明村干部基本报酬平均是多少？当地上年度农村劳动力平均收入水平是多少？社区工作者月平均工作报酬是多少？当地上年度社会平均工资水平是多少？有多少社区工作者办理了‚五险一金‛，占应办理人数

的比例？

2、撰写述职发言材料要求。发言材料的撰写要坚持问题导向，以查找突出问题、明确下步方向为重点，内容主要包括：一是认真履行第一责任人职责，带头研究和谋划本地区基层党建工作规划、措施，健全抓基层党建责任体系情况；二是2014年度，加强和改进基层党建工作所采取的重大举措、取得的主要成效以及存在的突出问题，其中村和社区场所建设、基层干部报酬待遇、基层组织工作经费保障情况必须说明；三是深入贯彻总书记重要讲话精神、落实从严治党要求、进一步加强基层党的建设的主要打算。发言材料字数控制在1500字以内（发言时间5分钟）。

3、做好材料修改工作。书面述职报告和发言材料请于2月6日前报市委组织部组织科邮箱（lhswzzbzzk@163.com），由市委组织部统一报市委主要负责同志审阅，各乡镇（街道）党委要根据反馈意见反复修改完善。

三、基层党建工作述职评议会议程

1、各乡镇（街道）党委书记进行述职发言，每人5分钟。

2、每位乡镇（街道）党委书记述职后，市委书记赵金波同志逐一进行点评。

3、其他市委常委及锦州市委组织部领导就各乡镇（街道）党委书记的述职内容发表意见。

4、市委书记赵金波同志讲话。

5、对各乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作情况进行民主评议。

会议时间、地点另行通知。

联 系 人： 石 羡 联系电话： 8122870

中共凌海市委组织部 2015年1月22日

附件一：中共中央组织部中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职述评考核的通知 附件二：中共中央组织部关于认真撰写并严格审阅市县乡党委书记抓基层党建工作述职报告的通知

附件一：

中共中央组织部

中央党的群众路线教育实践活动领导小组 关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作

述职述评考核的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部和教育实践活动领导小组，各副省级城市党委组织部和教育实践活动领导小组，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门和教育实践活动领导小组，新疆建设兵团党委组织部和教育实践活动领导小组，各中管企业党委，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等学校党委，各中央巡回督导组: 党的十八大提出，要落实党建工作责任制。总书记多次强调，党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考核党建、选拔任用干部要看抓党建的情况。各地认真贯彻落实中央要求，探索开展市县乡党委书记基层党建工作述职评议考核，收到好的效果，积累了有益经验，为促进各级党委特别是党委书记落实党建工作主体责任发挥了重要作用。根据《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》(中组发﹝2014﹞13号)提出的在教育实践活动基本结束后，普遍开展一次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议

考核的要求，结合教育实践活动整改落实、建章立制和总结工作，现就开展市(地、州、盟)、县(市、区、旗)和乡镇、街道党(工)委书记(以下简称‚市、县、乡党委书记‛)基层党建工作述职评议考核有关事项通知如下:

一、明确述职评议考核重点内容

这次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核，重点围绕落实中央部署的在第二批教育实践活动中进一步加强基层党组织建设各项任务进行。内容主要包括:(1)履行第一责任人职责，研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点问题，特别是对查摆剖析的党建工作突出问题整改落实情况;(2)整顿软弱涣散基层党组织,加强对村、社区‚两委‛换届的领导和指导，选好、用好、管好基层党组织带头人,落实‚四议两公开‛等民主管理制度，加强村务监督委员会建设，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为情况;(3)加强基层服务型党组织建设，推行驻村联户、结对帮扶，开展在职党员到社区报到为群众服务，发挥基层党组织战斗堡垒作用情况;(4)严格党员教育管理，落实党员组织生活制度，发挥党员先锋模范作用情况;(5)加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费情况;(6)进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施。

二、精心组织开展述职评议

基层党建工作述职和评议可一并进行，10月下旬开始，市、县、乡自上而下、分级开展，分别由上一级党委或党建工作领导小组负责组织，一般在年底前结束。省委常委会或省委党建工作领导小组听取市委书记述职，市委常委会或市委党建工作领导小组听取县委书记述职，县委常委会、全委会或县委党建工作领导小组听取乡镇、街道党(工)委书记述职。同时，要根据不同层级实际，组织熟悉了解基层党建工作情况的党代会代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表参加会议。

述职会前，市、县、乡党委要全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作的情况，党委书记要认真梳理分析、广泛听取意见，在此基础上撰写述职报告，实事求是总结成绩、查找问题，明确下一步工作打算。述职报告要报上级党委主要负责同志审阅。

述职会上，党委书记述职后，上一级党委主要负责同志或党建工作领导小组负责同志要结合平时了解掌握的情况，逐一进行点评，重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和下一步努力方向，并组织参会人员进行评议，提出意见建议。对需要进一步了解的问题，与会代表可现场提问。有条件的地方，可以通过电视、网络等媒体直播述职情况。

述职评议后，可将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督，评议结果要向市、县、乡党委反馈。

三、严格考核并强化结果运用

开展市、县、乡党委书记基层党建工作考核，结合年度考核进行，时间可安排在今年年底，由上一级党委组织部门具体实施。考核重点是深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况和整改措施落实情况。要充分利用述职评议结果，采取多种方式，广泛听取基层党组织书记和党员群众意见。考核结果要在一定范围内公布，并针对评议考核中发现的突出问题，督促抓好整改工作。

各级党委要把基层党建工作情况作为评议党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为衡量教育实践活动成效的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定，并作为选拔任用干部的重要依据;对思想上不重视、工作上不研究、投入精力少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至喊空口号、摆花架子，造‚盆景‛作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改，情况严重的要严肃问责。

四、建立健全长效机制

省、市、县党委要将开展市、县、乡党委书记基层党建工 9

作述职评议考核作为贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措，作为落实党建工作责任制的重要抓手，作为加强和促进基层党建工作的长效机制。要结合教育实践活动建章立制工作，认真总结开展述职评议考核的有效做法和经验，建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，确保这项工作制度化、常态化、长效化。

每年第四季度，省、市、县各级党委都要围绕年度基层党建工作重点任务，组织开展一次市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核，推动各级党委特别是党委书记把党建工作作为主业，努力形成大抓基层的鲜明导向。

五、切实加强组织领导

各级党委要认真落实基层党建工作主体责任，高度重视述职评议考核，加强统筹协调，确保这项工作健康有序开展。省区市党委要进行专题研究，作出统一部署，严格有关要求，并先行一步、带头示范。市、县、乡党委要及时跟进，抓好落实。各级党委组织部门要负起组织协调作用，抓好具体实施，并派人参加下一级党委召开的述职会。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强工作指导。中央巡回组要强化督促指导，并参加省区市党委召开的述职会。各级党委要从严从实搞好述职评议考核工作，坚决防止形式主义、走过场。

各级机关和各行业系统党组(党委)也要参照地方党委的 10

做法，结合实际开展党组(党委)书记基层党建工作述职评议考核。

各级党委(党组)开展基层党建工作述职评议考核的情况，要向上一级党组织专题报告。

中共中央组织部

中央党的群众路线教育

实践活动领导小组

2014年9月22日

附件二：

中 共 中 央 组 织 部

关于认真撰写并严格审阅市县乡党委书记

抓基层党建工作述职报告的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委组织部组织(党员教育管理)处：

认真撰写并严格审阅述职报告，是严肃认真开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的关键环节。从目前我们审阅部分市委书记述职报告的情况看，还存在一些形式主义的问题。有的讲成绩长篇大论，讲问题轻描淡写，甚至一带而过；有的就事论事，只讲面上工作，不讲个人履职尽责情况；有的组织部门要求不高、把关不严，写什么就报什么，等等。为及时整改、切实解决这些问题。报经部领导同意，现就认真撰写并严格审阅述职报告有关事宜通知如下：

1、要在充分准备基础上撰写报告。撰写述职报告前，要认真学习总书记有关重要讲话精神，学习中组发“2014”22号和组电明字“2014”32号文件精神，充分体现从严从实要求。要全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作情况，深入基层调查研究，摸实情、听真话、找问题，真正掌握第一手材料，防止闭门造车。

2、要更加聚焦重点内容。主要围绕6个方面内容，特别

是履行基层党建工作主体责任情况、查摆剖析的基层党建 突出问题整改落实情况、整顿软弱涣散基层党组织情况和基层党建工作投入保障情况，实事求是总结成绩、查找问题、提出对策，切忌‚虚、空、飘‛。

3、要始终突出问题导向。既要查找基层党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的突出问题，还要分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因。参照一些地方的做法，写成绩不宜超过l/3。

4、要真正把自己摆进去。始终贯穿履行抓基层党建工作第一责任人的责任这条主线，讲清个人在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面，所做的工作、存在的不足和今后的努力方向，不能把自己摘出来。

5、要从严从实审核把关。省市县党委组织部门主要负责同志要先行严格审核下一级党委书记的述职报告，然后报党委主要负责同志审阅，对不符合要求的，特别是一味评功摆好、自我表扬，不深入查找问题、不分析问题原因、不研究解决问题实招的，要严肃批评指出、督促修改，问题突出的，要责令重写。

请接到通知后，迅速向部领导汇报，采取有效措施，抓实抓好这项工作。

附：吉林省2位市委书记的述职发言材料。中央组织部组织二局 2014年11月5日

抓基层党建工作述职发言材料之一

去年以来，特别是教育实践活动开展以来，在中央和省委的正确领导下，我与市委一班人精心谋划推进基层党建工作，并取得了一定成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

一是坚持以上率下，精心部署推动。把抓好基层党建工作作为提高党的执政能力的基础工程来抓，l3次主持召开市委常委会，研究确定了‚以党建促转型，抓转型促党建‛的总体思路和‚五抓五着力‛的工作定位，及时解决教育实践活动和基层党建工作30多个重大问题。先后5次约谈县区一把手，直接进村暗访，走访农户51户，逐级传导压力，推动52个软弱涣散村党组织得到不同程度转化提升。

二是创新工作载体，培育打造亮点。给组织部门出题目、给县区党委压任务，深化农村基层党建‚三项工程‛。提出在全市街道社区推行‚一委一居一中心‛领导体制和社区党委、网格党支部、党员中心户、志愿服务队‚四位一体‛的工作模式以及‚四访三议两跟踪‛工作法。采取成立个体私营企业党委、非公党建工作站、非公党建联盟等措施，培育树立了利源精制等一批非公企业党建典型。

三是加大投入力度，不断强化保障。注重牵头破解制约基层基础建设的重点难点问题，使城市社区工作和服务群众经费平均达到l7.7万元，社区‚两委‛成员养老、医保等资金全 14

部纳入财政预算。累计投入资金近亿元，社区场所全部达到500平米以上，其中800平米以上的占48.7％。

二、存在的主要问题及原因

一是存在“一手硬一手软”的问题。对基层党建工作投入精力不足，调查研究不够，领导指导不到位，有时忙起来甚至把党建当成‚副业‛，还没有真正管到位、严到份。

二是农村党建保障条件有待改善。破解党建保障方面难题的方法不多。目前全市村级组织运转经费年均6.56万元，扣除村干部工资所剩无几，很难维持正常运转。村级集体经济薄弱，年经营性收入5万元以上的村占比不到50％，90％的村有负债。村干部平均报酬偏低，年均只有1.21万元，影响了工作积极性和岗位吸引力。

三是非公企业和社会组织“短板”突出。在推进非公企业党建全覆盖方面研究不够深入，缺少有效方法。全市7人以上非公企业、社会组织党组织覆盖率只有42％，低于全省平均水平。

四是部分基层党组织软弱涣散。对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对基层党组织薄弱带来的消极影响估计不足，跟进措施不及时、不到位。2013年村‚两委‛换届时，全市45岁以下村党组织书记和35岁以下村党组织委员两项指标没有达到全省要求，有7.3％的村无合适人选，只能从乡镇选派或跨村任职。目前全市村党组织书记年龄偏大、后继乏人问题突 15

出，50岁以上占47.4％。落实‚四议两公开一监督‛等民主管理制度还有差距，个别村干部作风和形象比较差。去年以来查处村干部违法违纪案件l42件。

五是基层党组织服务群众能力不强。对抓服务型基层党组织建设缺乏深刻认识，聚焦不到位。在职党员到社区开展服务的形式比较单一，考评机制和监督机制还有待于完善。农村基层党组织带富致富能力不强，在满足人民群众精神文化需求等方面还有很大差距。有的村级组织活动场所建设没有达标，部分村部综合服务功能不完善，发挥作用不充分，群众办事难的问题没有得到有效解决，联系服务群众‚最后一公里‛还没有完全打通。

六是部分党员不能充分发挥先锋模范作用。对基层党员的思想政治建设工作重视不够，抓得不实。一些基层党员的宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用；少数基层党组织形象不佳，影响力凝聚力不强，群众入党的积极性受到影响，目前全市35岁以下党员仅占14.6％。

产生问题的原因主要体现在五个方面：一是政绩观有偏差。从我内心深处，存在重发展轻党建的问题，认为抓经济工作见效快，看得见，抓党建工作见效慢，没有摆正‚显绩‛与‚潜绩‛的关系，对自己作为党建工作‚第一责任人‛的角色定位存在模糊认识。二是没有形成有效的责任落实体系。主要 16

是抓责任落实有欠缺，考核评价、激励约束等制度缺失或乏力，问责不到位，抓与不抓一个样，干多干少一个样，导致责任落不实，工作抓不实，基层党建工作缺少压力和动力，难以取得大的突破。三是缺乏以“钉钉子”精神创新抓好工作落实的韧性。在抓非公企业和社会组织党建工作方面，视野还囿于传统，破解困难和障碍的招法不多，有时存在畏难情绪；在整顿软弱涣散基层党组织方面，虽然也意识到造成薄弱村的最根本原因就是缺少好的带头人和强有力的党组织，但对基层基础工作投入精力不足，对新形势下农村基层党组织书记的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，也没有做到抓常、抓细、抓长。四是对基层党组织建设的投入保障重视不够。由于自己对基层党建重要性认识不足，在本地区经济总量小、财力弱的情况下，把有限的资金更多地用在了发展经济、城市建设和民生保障上，对党建工作的投入缺少紧迫感。五是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不够，研究不深，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性。

三、下步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将与市委班子同志一道，团结和带领全市各级党组织，认真学习贯彻中央和省委要求，以建设服务型基层党组织为主线，以强化主体责任落实为抓手，下大气力 17

研究解决各种重点难点问题。

一是强化主体责任落实。从我做起，进一步树立党委书记作为党建‚第一责任人‛的责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观。建立定期议党、专题议党制度，逐级健全党建工作责任制和督查机制。改进完善领导班子和领导干部考核评价体系，突出抓好一把手履行管党治党责任的考核。对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，强力推动整改提升。

二是加大工作创新力度。创新基层党组织设臵形式，在抓好非公党建联盟试点基础上，探索成立跨行业、跨领域党建联盟，通过资源共享、机制共建，扩大非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。以服务‚五个一线‛为载体，优先选派优秀后备干部担任薄弱村党组织‚第一书记‛。实施分级分类订单式培训，市级每年对社区党组织书记、每两年对村书记全员轮训一遍。依托‚智慧城市‛建设，打造‚智慧党建‛，提高党建工作和服务群众效率。拓展村部服务功能，有条件的村部开办‚民事村办‛代办点，将服务群众‚最后一公里‛变为‚零距离‛。扎实开展在职党员进社区活动，实行积分管理、双向考核机制。加快发展壮大村集体经济，力争用2—3年时间，消灭集体经济空白村。〃

三是强化基层经费保障。推动工作重心和资源向基层下

沉，优先保障基层党建资金投入。建立市级财政对县区基层党建经费适当补充机制，坚持将村、社区党组织工作经费和服务群众经费纳入财政预算，并逐年提高标准。力争明年6月底前，村级组织年运转经费达到10万元以上，社区每年工作和服务群众经费达到20万元以上。

四是巩固和拓展教育实践活动成果。坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育和警示教育，落实好各级党组织负责人谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化。着力完善民主集中制，严格党内政治生活，建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平。落实好加强基层服务型党组织建设工作规划、市委常委联系基层和群众‚六个一‛等29项制度，推动服务群众工作常态化、长效化。

抓基层党建工作述职发言材料之二

按照会议要求，现将我履行基层党建工作‚第一责任人‛职责，抓基层党建工作情况报告如下：

一、履职工作特色和亮点

做好抓基层、打基础的工作，对于巩固党的执政基础和执政地位非常重要。按照中央和省委要求，近年来我注重履行‚第一责任人‛职责，努力做到‚三个坚持、三个强化‛，推动全市基层党建工作取得了一定的成效。

一是坚持抓实抓细，强化分类指导。为了增强工作的针对性和实效性，我在深入调研的基础上，根据各领域基层党组织的不同特点，谋划设计并部署开展了四个类型的创建活动。在农村，以创建‚富民强村服务型‛党组织为目标，开展了‚建经济强村、做惠民先锋‛立功竞赛活动。我们市县两级财政三年投入2.5亿元支持发展集体经济，到年底，收入20万元以上的村可达到499个，占总数的36％，实现集体经济无‚空白村‛的目标。在社区，以创建‚便民利民服务型‛党组织为目标，开展了‚服务百姓、做群众贴心人‛立功竞赛活动。设立创业就业、居家养老、领办代办等7个服务平台，为群众提供‚一站式‛和‚菜单式‛服务。在非公企业和社会组织，以创建‚双促双增服务型‛党组织为目标，开展了‚促企业发展、尽社会责任‛立功竞赛活动。开展技术革新项目189项，帮助2万多名下岗职工实现了再就业。在机关，以创建‚学习效能 20

服务型‛党组织为目标，开展了‚三帮双促‛‚一下四送‛立功竞赛活动。三年来，全市机关共投入2.2亿元资金用于帮扶困难党员和困难群众。

二是坚持以上率下，强化合力推动。从我自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看，努力形成党政齐抓共管、部门共同参与的工作格局。我每月坚持2次到基层调研、督导工作，每季度至少召开1次专题会议，听取县(市)区基层党建工作情况，对于村(社区)换届、村集体经济发展、基层干部报酬待遇、基层党组织经费、活动场所建设等重点工作，认真研究提出政策措施，亲自督导落实。带动市委常委和市级党员领导干部每月至少l次到党建联系点调研指导工作、到市信访大厅带班接访，解决实际问题，并将工作结果每月书面报告市委组织部，作为民主生活会对照检查的一项内容。

三是坚持问题导向，强化督导落实。针对基层党组织反映出的问题，按照有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制的‚五个一‛要求，认真抓好落实。对25个软弱涣散的村和社区党组织班子作了调整，对119个村和社区党组织负责人和班子进行了帮扶教育。严肃查处基层违法违纪案件，处理村干部82人。l96个社区的办公用房面积全部达到500平方米以上，其中80％以上面积用于服务群众。社区服务群众专项经费达到每年20万元以上；全市社区工作者月平均工资达到3332元，村支书待 21

遇每年达到1.48万元。结合教育实践活动，对落实‚三会一课‛、民主评议党员等制度进行了规范。开展驻社区单位和在职党员进社区活动，开展服务项目121个，服务社区居民群众2万余人次。

二、存在的主要问题及原因

对照总书记讲话要求、中央和省委有关规定及基层群众期望，认真查找我抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：

一是精力投入不足。抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，使我市基层党组织建设存在很多差距。前段时间，省里通过明查暗访，对我市l4个村、3个社区进行了通报，主要存在活动场所功能发挥不好、服务群众意识差等问题。我们通过自查，也发现了部分村集体经济财务管理不到位；部分社区组织硬件强、软件弱，服务群众不到位；机关基层支部活动走过场等问题。这些问题的出现，根子在上面，反映出我们党建工作责任制还落实不到位，尤其是我这个‚第一责任人‛的责任还没有真正落实好，存在一手硬，一手软的问题。

二是创新办法不多。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，调研存在‚蜻蜓点水‛的形式主义现象，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。一些村‚两委‛班子结构不优、活力不强、后继乏人，有‚矬子里拔大个‛ 22

现象；社区招录的大学毕业生有的不安心工作，把社区岗位当作‚跳板‛等，没有拿出好的办法有效加以解决。

三是工作力度不大。有时满足于出思路、定目标，抓落实下的功夫不够。村集体经济发展不平衡，还有20％的村集体收入低于5万元，难以支撑公共事业、帮困扶贫等需要；社区还存在重‚建设‛、轻‚管理‛的问题，活动场所虽然达标，但有的服务平台功能发挥还不到位。

四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责的督导不够严格。有些部门‚脚‛往村和社区里伸、事往下压，数据报表多、检查评比多，基层负担比较重；有些基层党组织上情下达、下情上达作用发挥得不好；个别基层干部不按原则办事、与民争利、优亲厚友，甚至把好事办砸。对于这些问题，问责不到位，失之于宽、失之于软。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是对加强基层党建工作重要性认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析，是自己重‚显绩‛轻‚潜绩‛，愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。二是没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建工作与抓其它工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发 23

展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的‚钉钉子‛的精神，缺乏‚功成不必在我‛的情怀。

三、下步工作思路和主要措施

在今后工作中，我一定按照总书记提出的‚在其位、谋其政、履行好‘第一责任人’职责‛的要求，扎扎实实抓好基层党建工作。

一是认真履职尽责，全面落实“第一责任人”责任。坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。指导制定《关于新形势下贯彻从严治党要求的实施意见》，明确工作目标、任务、措施和考评办法。正在研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，进一步强化全市基层党建工作办公室力量配备，配强专职工作人员。强化各级党组织负责人从严治党责任落实，抓好基层党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，做好党组织书记逐级约谈，并严格追究问责。

二是注重重点突破，整体推进基层服务型党组织创建工 作。在坚持抓面、抓整体推进的基础上，明年村级集体经济收入全部达到5万元，突出创建50个具有示范作用的社区党群服务中心，培树打造100个服务效能突出的非公企业党组织。增强服务本领，抓好基层党组织书记队伍选、育、管、用、备 24

等环节工作，选优配强基层干部队伍，选派一批副局级后备干部到薄弱和困难村任党组织第一书记；抓实基层干部大规模培训，近期将举办全市基层党组织负责人轮训班，对各级党组织书记全部培训一遍。深化服务成效，分领域深入实施基层党建‚四型‛服务工程，巩固和拓展教育实践活动成果，充分发挥党组织和党员作用，普惠基层党员和广大群众。

3.下发乡镇街道通知 篇三

中共广元市委办公室

关于转发《中共广元市委组织部

共青团广元市委 〈关于全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的

实施意见〉》的通知

各县区委，市级各部门党组（党委），广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区党委：

为贯彻落实《中共中央组织部、共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字„2010‟76号）、《共青团中央关于以党组织开展创先争优活动为契机进一步加强团的基层组织建设的通知》（中青发„2010‟9号）和全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会、2011年四川共青团加强基层组织建设工作现场会精神，进一步强化党建带团建、党

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团共建，大力开展“党团共建创先进，志愿服务争优秀”党(团)员志愿服务系列活动，组织动员全市各级团组织和广大团员青年为加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市而努力奋斗，经市委同意，现将《中共广元市委组织部 共青团广元市委<关于全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的实施意见>》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

中共广元市委办公室

2011年6月3日

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中共广元市委组织部

共青团广元市委

关于全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的实施意见

为深入贯彻《中组部、团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字〔2010〕76号）、全国全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和2011年四川共青团加强基层组织建设工作现场会精神，拓宽乡镇（街道）团组织联系青年、凝聚青年、服务青年的渠道，增强基层团组织的凝聚力、创造力和影响力。经市委同意，自2011年5月中旬至2011年6月底，在全市范围内全面开展乡镇（街道）团（工）委“1+1+X”组织格局创新工作。现制定如下指导意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和市第六次党代会精神，将政治素质高、工作能力强、带动作用好、热心共青团事业的各领域优秀青年选拔到基层团委书记、专兼职团委副书记、委员等岗位，实现区域内各领域、各战线的团建大联合，建立健全科学的乡镇（街道）团组织运行机制，优化工作内容设计，结合创先争优和 “忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活”理想信念主题教育，大力开展“党团共建创先进，志愿服务争优秀”党(团)员志愿服务系列活动，更好地团结带领广大团员青年为加快建设川陕甘结合部

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经济文化生态强市贡献青春力量。

二、目标任务

到今年6月底，全市245个乡镇（街道）团组织全面完成组织格局创新工作，并实现以下目标任务：

（一）采取编制内外、专兼职相结合的方式配强乡镇（街道）团的（工作）委员会，充实乡镇（街道）团组织工作力量。

（二）建立乡镇（街道）团组织工作运行机制，拓宽乡镇（街道）团组织联系青年和整合资源的渠道，丰富乡镇（街道）团组织的工作资源。

（三）合理设计乡镇（街道）团组织工作内容。

三、基本原则

（一）坚持党建带团建原则。在工作推进过程中，始终坚持党委领导，并采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导和掌控，确保达到预期目的。

（二）坚持上级团组织协管原则。团市委、县（区）团委要加强对工作的业务指导，及时反馈、处理相关问题。

（三）坚持竞争择优原则。在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来，吸纳到团组织中。

（四）坚持科学配备原则。要根据本地的实际情况和工作需要，合理配备乡镇（街道）团干部，要保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选

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配到团组织中来，形成有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推动工作的人员结构。

四、班子选配

（一）班子构成。一般情况下，乡镇（街道）团（工）委设书记1名，专职副书记1名和兼职副书记2—4名，委员7—11名，即“1+1+X”模式。要注重编制内、外相结合，其中编制外人员所占比例一般不低于50%。兼职副书记的选配应当充分考虑行业、领域的分布，专职副书记主抓组织建设，学校战线的副书记主抓思想教育引导和活动，志愿者战线的副书记主抓志愿服务工作，企业战线的副书记主抓企业团建，农村战线的副书记主抓产业发展、致富增收。

（二）选配范围 团（工）委书记候选人：

由乡镇（街道）党政领导班子中35岁以下的副科级干部兼任。个别暂时无符合条件人选的乡镇，在乡镇党政班子换届后及时补充到位。

团（工）委专职副书记候选人：

由乡镇行政事业编制内30岁以下的优秀干部担任，应享受乡镇（街道）中层干部待遇。

团（工）委兼职副书记、委员候选人：

1．从志愿服务基层的优秀大学生志愿者、大学生村官、特岗教师、专业合作组织领头人、“三支一扶”志愿者、乡（镇）中学、—5—

站所和企业的优秀青年中选配。

2．根据乡镇（街道）大小和产业发展情况，从行政村、乡镇（街道）企业、社区或机关单位的优秀年轻干部中选配。

3．从农村中的青年创业致富带头人、专合组织领头人、种养殖大户、个体工商户、民营企业主、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。

4．从行政村、社区的优秀团支部书记中选配。

（三）选配标准

1．具有较高的政治思想素质，拥护党的领导，思想积极，作风正派；

2．热心共青团和青年事业，自愿义务从事团的工作； 3．富有开拓精神和创造活力，在特定社会领域具有较高威望，对青年群众有着较大的影响；

4．能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用；

5．政治面貌一般为共青团员或中共党员；

6．年龄一般不超过35周岁（兼职团干部年龄可放宽到40周岁以下）。

五、选配程序

乡镇（街道）团（工）委书记可由组织直接任命或直接选举产生。

专兼职副书记和委员的选配一般应采取差额选举方式，体现

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竞争性原则。主要包括以下工作程序：

（一）宣传发动。充分利用手机短信、网络、广播电视、报刊媒体、宣传栏、标语等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间不少于一周。

（二）人选推荐。坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合，产生初步人选。对各种途径产生的推荐人选，由领导小组工作机构对其进行政审，按照高于拟选配乡镇（街道）团（工）委委员数量20%的比例确定正式候选人。

（三）公开竞岗。根据实际情况，可选择面试、竞岗演讲等方式进行。

（四）民主选举。根据《团章》规定进行。也可参照利州区嘉陵街道团工委“1+X”组织格局创新模式进行选配（网址：http:///）。

（五）任前考察、公示和任命。根据竞岗情况，对拟任人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，由团县（区）委和乡镇（街道）党(工)委共同研究确定最终人选，并由乡镇（街道）党（工）委发文任命。兼职团干部不占团委机关编制、职数，不享受同等级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职团干部的同等权利。兼职团干部任期到其所属团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动撤销。

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六、工作要求

（一）加强组织领导。党建带团建，事关全局、涉及未来。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建的观念，利用党政班子换届的契机，同步安排部署县区、乡镇（街道）团组织的换届工作，成立专门领导小组和相应的工作机构精心组织实施，要全程指导督导选配工作，确保此项工作顺利推进。

（二）科学制定方案。各县区要结合本地实际制定具体实施方案，明确乡镇（街道）团（工）委班子结构要求、团干部职数设置以及具体推进步骤和方式，切实突出针对性和可操作性。

（三）严格工作程序。要严格按照规定动作扎实推进，切忌为完成任务而把此项工作简单化、形式化。要强调工作质量，把握好“建”与“活”、“快”与“实”的关系，确保乡镇（街道）团（工）委建起来、有活力，并长期发挥作用。

（四）建立健全机制。乡镇（街道）、村（社区）团的工作经费要列入县（市、区）财政预算。对具有行政事业干部身份且特别优秀的团干部，组织部门要将其纳入党政班子后备干部培养；对非公领域的兼职团干部，可以在荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人；农村青年当选的作为村级村、支两委班子人选重点培养；有条件的地方可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。要严格进行考核，实行动态管理，对不合格者要及时进行调整，形成能进能出、良性循环的良好局面。

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（五）加强新形势下党建带团建工作。各级党组织要充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。深刻认识到基层团组织是党的重要组织基础，抓好基层团组织建设就是打牢党的执政根基。加强团干部的选拔配备、教育管理和培养使用。建立党建带团建工作制度，落实团组织书记列席党的领导班子会议制度。全市各级党团组织要创造性地开展“党团共建创先进，志愿服务争优秀”党（团）员志愿服务进景区进社区进园区系列活动，作为创先争优和理想信念主题教育的重要实践载体。各县区党委要将党建带团建和乡镇（街道）团（工）委“1+1+X”组织格局创新工作纳入党建考核体系并形成长效机制，将乡镇（街道）“1+1+X”模式配备团干部的工作情况作为乡镇党委四好班子、优秀乡镇党委书记评选的重要内容。

（六）加强督导促动。根据安排部署，市委组织部、团市委将成立工作领导小组，定期对各县区乡镇（街道）团（工）委“1+1+X”组织格局创新工作进行督导检查，对推进不力的单位要通报批评，并限期整改落实。

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主题词：组织建设 共青团 实施意见 通知

中共广元市委办公室 2011年6月3日 印

（共印50份）