市场调研项目执行实习报告

市场调研项目执行实习报告（通用10篇）

1.市场调研项目执行实习报告 篇一

###县2010“万村千乡市场工程”

项目执行情况报告

商务局：

根据《市商务局关于对二0一0万村千乡市场工程建设工作进行验收的通知》要求，我县高度重视，结合本县实际，精心组织，认真开展了2010项目执行情况绩效评价工作。现将2010“万村千乡市场工程”项目执行情况报告如下：

一、项目概况

2010年商务局下达我县“万村千乡市场工程”建设农家店家至2009年12月10日，农家店、建设任务已全部完成。

二、实施进度

2010年市商务局指标下达后，承办企业根据实施方案的时间安排及时上报项目进度及验收申请。认真筛选确定“万村千乡市场工程”建设对象；承办企业与农家店店主签订农家店项目建设协议；11月承办企业对农家店改造项目进行检查，达不到要求的进行整改；12月22日-23日进行初步审查验收。并报请市商务局验收。

三、采取的措施

1、加强组织协调、采取有效措施、积极稳步推进“万村千乡市场工程”工作。为了做好“万村千乡市场工程”为民办实事工作，县政府成立了由分管副县长任组长，相关部门参与的领导小组，抽调人员组成了专门的工作班子，下发了《关于成立万村千乡市场工程建设领导小组的通知》，并组织召开工作会议，对“万村千乡市场工程”工作

作了部署，布置了各个承办企业的具体工作任务，对完成工作任务提出了措施和要求，为我县开展“万村千乡市场工程”工作做好总动员。

2、协助、指导承办企业做好农家店的选点工作。在选择“万村千乡市场工程”农家店选点工作中，坚持科学统筹、效益优先，先易后难的原则，承办企业深入全县乡镇、村组进行摸底调查，对拟建设的农家店店主素质、地理位置、辐射范围、交通条件、资金情况等多方面情况进行综合考察掌握了第一手资料，按便于管理、布局合理，选址适宜的原则，在原规划改造的基础上，精选确定在条件相对好、影响大、辐射面宽、人口密集的乡、村，在选择交通便利、购买力强的地方布点的同时，也考虑总体规划，兼顾边远山区和新农村建设，坚持高标准、严要求抓好网点的布局和选点工作，坚持一村一点，一乡（镇）一点原则布点，使农家店网点分布广，市场覆盖率高，使乡镇覆盖率达100%。

3、认真实施，稳步推进农家店的建设改造工作。坚持“政府引导、严格监督”，帮助企业解决在改造、建设中存在的问题，严格按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造。今年，承办企业通过建设和改造，农家店基本达到各种证照齐全，店容店貌美观明亮，商品开架销售，货物摆放整齐，商品明码标价，建立商品准入和可追溯制度，实行商品台帐登记，公开向顾客承诺不经销假冒伪劣商品。

4、做好已建农家店的后继质量管理工作。为了加强农家店管理，使其可持续经营发展，促进农家店规范经营。我县始终把农家店的后

续质量管理作为巩固成活率的重要环节来抓，对已建成的农家店要求承办企业按照《农家店建设与改造规范》进行自查的基础上，认真开展整顿规范工作，结合实际情况，主要采取定期不定期检查和抽查、农家店建设质量回访制度、实施退出制度等多种途径和方法加强监管。同时按照省商务厅文件和《农家店建设与改造规范》开展检查和自查，认真核查农家店是否与承办企业继续保持加盟合同关系，是否按连锁经营要求做到了统一管理；商品配送率是否达标；是否建立了较完善的管理制度，是否建立了统一的进销货台帐，商品是否明码标价；农家店店长是否参加过承办企业的业务培训，店牌及标识牌是否继续悬挂。通过评估检查，督促承办企业要不断加强农家店的后续管理和商品的后续配送，使农家店做到规范经营，确保建设质量。

四、“万村千乡市场工程”建设取得成效

“万村千乡市场工程”是党的十七大以来我国大力建设社会主义新农村，建立和完善农村现代商品流通体系，繁荣农村市场，促进农民增收，引导和促进农民消费的重大举措。四年来，该项工程的贯彻实施，对我县农村的商品流通和农民的生产和消费起到了很好的推动作用。

（一）改善了农村消费环境，扩大了农村消费。“万村千乡市场工程”的实施，农家店的改造升级提高了食品安全水平，提升了商品消费档次，促进了农民生产、生活方式的调整，改变了一批农民的经营和消费观念，让农民买得放心，用得安心。连锁超市进村入乡后，丰富的商品，实在的价格，让农民得了实惠，有力地拉动农村消费。

（二）形成了良性发展机制，经营效益明显提高，企业得了市场。绝大部分已签约挂牌的农家店日营业额都是加盟前的2倍以上。同时，承办企业也借助“万村千乡市场工程”，稳固了在农村市场的根基，扩大了市场份额。

（三）树立了为民办实事的形象，密切了党群干群关系，政府得了民心。通过推动龙头企业与乡村店加盟连锁，把现代流通方式由城市延伸到了农村，为广大农民送去了现代消费方式和理念，加快了农村市场体系建设，推进了城乡统筹发展。山区农民普遍欢迎,政府得到了民心。

五、存在的问题

尽管我县“万村千乡市场工程”取得一定成绩，做了大量工作，但也存在一些问题。

1、布建的农家店质量有待提高。对照国家商务部的文件规定，布建的农家店有些营业面积小了一点，有些经营品种少了一点，有些价格政策执行不太好，总之，总是有些不尽如人意的地方，需进一步改进，切实提高。

2、农家店的监管难到位。统一认识上的问题、政策执行上的问题、硬件设施上的问题都千差万别；乡镇村组的农家店都靠商务部门监管，工作松闲时监管好一点，工作繁忙时监管就难以到位了。

2010年12月24日

2.市场调研项目执行实习报告 篇二

一、海外项目文化建设现状与特征

1.海外项目“企业文化落地”部分承续了国内项目文化建设的元素, 所有项目均创刊了各具特色的工地小报, 相关项目将管理理念用中英文印在彩旗上遍插工地宣传。项目文化“上墙报、进工地、入人心”, 职工精神面貌昂扬向上。与此同时, 也有项目部文化建设较单调和缺位, 基地无橱窗, 会议室无“文化用语”, 工地无标识标牌, 这在国内项目是罕见的。

讨论分析:海外项目文化只有实现落地, 才能彰显其张力, 进而激励员工前行。当然, 海外项目文化建设也有其特殊性, 要求我们保持低调、含蓄、因地制宜、因时制宜布局与实施文化建设。

2.海外项目职工对企业文化的认同度在95%以上。沙特扎瓦尔项目沙尘暴月均6天, 40度以上高温司空见惯, 没有职工打退堂鼓, 有的职工一年多没有进过城, 四海为家, 拼搏奉献的价值观值守如金。相形之下, 也有少数职工对项目文化建设不满意, 感觉生活方式枯燥乏味, 有失落感。

讨论分析:职工对企业文化的认同度与项目文化建设的重视程度、职工本人的工作时间、人文环境等密切相关, 认同度、归属感与上述各项成正比, 项目部要有的放矢开发文化成长空间, 让职工减轻思想负担, 释放精神压力。

3.海外项目文化活动主题突出, 载体明确。海外项目文化活动除了球类、棋牌类、卡拉OK等文体活动外, 还举行了情感互动等活动。项目部均开展了“家庭—工地”影像制作与放影活动, 加强了海外职工与亲人的情感互动, 拨动了前方与后方相互激励的心弦, 激发了一线职工对企业、对家庭的责任感和使命感。部分项目发起创建海外“工人先锋号”、“英语角”等活动, 局庆60周年万人签字仪式邀请外籍业主与员工参加。这些主题活动, 职工热情度高, 反映海外项目中外职工对健康活动的渴求。

讨论分析:海外项目文化建设应结合所在国人文环境, 结合项目员工远离亲人、环境艰苦这一现实, 重点抓人文关怀, 抓主题教育。打造出具有二航特色的海外文化品牌, 丰富和发展二航企业文化。

4.海外项目是培养特殊人才的天然平台。海外职工有理想, 有追求, 尤其是参加工作5年左右的大学生, 他们通过学校所学并结合语言环境优势积极掌握英语, 每个项目都有10名左右能直接进行商务谈判的外语人才;他们刻苦学习专业知识, 勤于钻研海外工程施工与管理流程, 寄希望在较短时间内成为熟悉菲迪克条款、懂法律、通英语以及与外国人谈判、打交道和规避风险的技巧的特殊人才。

讨论分析:地域、公共关系、国际化等客观因素为海外项目职工迅速成为特殊人才提供了便利, 部分项目建立了培训学习机制, 加速了员工迅速成为企业的外向型人才。当然, 调研中职工反应, 相当一部分员工是自学成才的, 他们寄希望企业定期组织外语、商务等针对性培训。

5.用工方式的改变与文化差异注入海外项目文化建设新的内容。仅以沙特某项目为例, 该项目用工人员构成如下:主体员工87人, 直接管理的协议工79人, 中国籍农民工324人, 外籍工人323人。调研显示, 中国籍农民工语言相通, 技术能力较强, 工资水平较高, 但综合管理有难度;外籍工人工作勤奋, 技术能力较弱, 工资水平偏低, 服从管理, 但受本国宗教及文化的影响, 重享受, 有的国家一年有100多个节假日, 外籍员工不分忙闲, 逢假必休, 有的工人拿到薪水后即自行离开工地去享乐, 直到挥霍殆尽又要求重新上岗, 这些现象对海外职工及其价值观产生影响。

讨论分析:海外项目如何实施本土化管理?如何降低用工成本?如何正确引导主体员工的精神归属?如何融合差异文化并最终和谐并存于海外项目文化建设中?值得深思!

6.海外项目文化建设离不开所在国宗教信仰、风土民俗、文化理念、外交礼仪等, 调研中部分职工认为, 上述因素对项目文化建设、职工个人的行为准则等都产生深远影响, 我们一方面要用我们的企业文化引领职工, 同时也要尊重所在国宗教信仰, 掌握民间外交礼仪, 赋予海外项目文化建设国际化、本土化等特征。

讨论分析:海外项目文化建设不是国内项目文化建设的简单承续, 必须结合所在国人文环境, 结合外籍用工现状, 重点抓文化融合, 在此基础上, 海外职工要把项目当作流动的国土, 把自身视为民间外交家, 把海外项目文化建设与传播中华五千年灿烂文化有机结合起来。

二、海外项目文化建设的对策措施

1.海外项目伊始, 项目文化建设策划应与项目管理策划、党群工作策划同步进行, 要根据所在国度、宗教信仰、项目类型、用工构成等制订项目文化建设策划书, 把文化建设融入到项目管理全过程。

2.我们不能把二航文化简单复制到海外, 更不能以“水土不服”而拒之门外。海外项目外籍员工的价值取向是“利我、享受、金钱”, 因此, 要定期补上“职工思想教育课”, 抵制与我们核心价值观格格不入的“不讲奉献、不思进取”的享乐主义思潮的影响。

3.积极开发具有海外项目文化特色的健康活动。海外项目远离公司, 参加国内活动难, 这就要求结合自身实际营造“文化阵地”小气候, 多渠道开展主题活动, 改变职工业余文化活动内容单调、枯燥乏味的现状。

4.加强海外项目职工的思想政治工作, 关注他们的困难, 掌握他们的需求, 尤其是新分大学毕业生, 他们没有接受二航企业文化的洗礼, 要通过员工手册、身边的人和事等引导他们, 让他们尽快了解二航, 体验二航, 融入二航的大文化氛围中。

5.职工身处国外, 家庭面临子女教育、父母赡养、恋爱婚姻等诸多问题, 企业要围绕上述难题, 建立职工档案, 对他们面临的困难要知情, 要解困。为职工排忧解难, 为稳定队伍提供强有力的后方支撑。

6.海外项目必须加强对所在国文化、宗教、礼仪等的学习, 要灌输“海外项目是流动的国土, 海外项目职工是民间外交家”的思想, 培育出具有二航海外文化特色的“海洋文化、包容文化”等。

7.加强海外项目党群工作。党支部、工会、共青团三驾马车是公司实施海外战略的重要保证。

3.市场调研项目执行实习报告 篇三

黑龙江省作为农业大省和粮食生产大省，农业综合开发部门项目建设一直得到国家农业综合开发办公室的高度重视和大力支持，2011—2012年累计完成农业开发部门项目建设131个，总投资5.1亿元，其中：中央财政资金2.95亿元。项目涉及农业、林业、畜牧、水利、供销、森工、国土共七个部门，这些部门项目的建设对于黑龙江省加强农田水利和生态工程建设，促进农业产业结构调整和农民增产增收，发挥了重要的引导示范作用，取得了显著成效。

例如，部门项目对中型灌区进行节水配套改造弥补了水利部门只对大型灌区和小型灌区投资的空白，是目前国家对中型灌区唯一的投资渠道。2011—2012年黑龙江省共实施中型灌区节水配套改造项目13个，总投资1亿元，初步解决了灌区多年工程不配套的问题，提高了灌区工程效益和粮食综合生产能力，为国家实施农业综合开发高标准农田建设奠定了良好的基础。又如，总投资1.8亿元的40个黑土地治理水土保持项目累计完成治理面积735平方公里，构建起以工程措施、生物措施、耕作措施三大体系为主的综合防治水土流失、保护水土资源和合理开发利用的开发建设体系，使当地的水资源配置合理，提高了利用率，增强了农业可持续发展的能力。

经国家批复农委立项的9个良种繁育项目中，黑龙江省农科院五常水稻所“松粳号”优质水稻原种扩繁项目投资仅190万元，就带动适宜区域稻农种植“松粳号”400多万亩，亩增收稻谷30公斤，为农民年增收2亿多元。

一、做好部门项目工作的主要做法

部门项目是农发资金和项目管理的一种新模式。坚持统筹规划，突出重点，注重效益，增强协调配合是搞好部门项目建设管理的重要基础。

（一）加强组织领导，《办法》执行到位。《国家农业综合开发部门项目管理办法》自2011年7月1日实施以来，黑龙江省农业综合开发办公室结合实际修订了《黑龙江省国家农业综合开发部门项目管理实施细则》，从制度的层面上进一步加强对部门项目的管理，从而保证部门项目管理的科学化、制度化、规范化。一是强化组织领导。黑龙江省委、省政府在编制十分紧张的情况下批准成立了省农业开发办部门项目处，专门加强对农口各部门项目管理。各地（市）成立了以政府主管领导为组长，发改委、财政、农口部门领导任成员的部门项目建设领导小组，县（市、区）也设立了项目协调组织或办公室，重点是规划的制定，任务的落实、指导、协调、督办、检查和考核，形成了“项目搭台、政府导演、农口唱戏、农发报账、社会监管”的齐抓共管工作局面。二是强化科学规划。按照“大农业”、“大开发”理念，各地编制完成农业综合开发 “十二五规划”的同时，建立了黑龙江省部门项目库，采取召开专题会议的办法，对申报的部门项目逐一筛选后纳入项目库。三是强化责任落实。要求各地将部门项目管理工作纳入目标管理，实行任期目标责任制，“一把手抓，抓一把手”。同时各级政府与项目实施部门负责人签订责任状，把部门项目管理工作作为考核各级领导干部的重要依据。部门项目同其他农业开发项目一样对待，同步规划、同步检查、同步申报立项、同步检查验收。四是强化典型带动。穆棱市是黑龙江省重点水土保持重点市，国家水利部松辽委、黑龙江省水利厅多次在该市组织召开现场会，推广典型经验。鸡西市麻山区和北安市秸杆养畜项目建设标准高，效益好，示范作用强，省级验收确定为优秀项目，在全省推广典型经验，并采取了连续扶持的奖励措施，鼓励项目区做大做强。

（二）严格县级报账，资金管理到位。农发机构在项目管理上借鉴世界银行管理经验，多年来已经形成了高效的项目资金管理模式，特别是在项目前期准备、项目建设、项目检查验收和建后移交等方面的一整套管理制度和管理办法，一直指导我省的部门项目工作。黑龙江省农发部门按照财政部“财政同步监督”的要求，全过程参与部门项目的建设和管理，严格执行资金报账制，有效杜绝了一些不合理开支，强化了支农资金管理，规范了程序，在确保资金专款专用、安全使用和项目的全面优质完成上发挥了积极的作用。

（三）加强沟通协调，项目衔接到位。要加强部门项目管理，保证财政资金安全、有效，与正常项目管理接轨，必须做到“三个同步”。一是同步评审。在每年年初项目立项时，以全省农业的实际情况为出发点，以农民的意愿为着力点，以农业增效、农村发展、农民增收为落脚点，坚持多中选优、好中选优的原则，统筹安排地方和部门项目，在资金上进行整合，打捆使用，形成合力。坚持“项目单位自愿申报，县（市）级农发和农口部门共同考察、共同推荐，省级农发和农口部门共同受理评审”的申报程序，促进项目申报、评审工作的规范化。对由财政投资为主的大型工程进行招投标，保证了建设进度和质量。二是同步检查。省农发办每年与各农口部门组成联合检查验收组，完成年度部门项目和地方项目的检查验收工作，对完善和提高部门项目建设管理水平起到了积极的促进作用。在部门项目专项检查、审计、验收中，发现违规违纪问题，严格按照规定处理。三是同步监管。为适应新形势下农发部门项目建设管理工作，各地在项目建设上普遍实行了项目建设公示制的办法，对部门项目建设的主要内容、项目投资、建设单位、管护单位等事项在项目区内予以公示，主动接受群众监督，增强项目实施的透明度，杜绝了暗箱操作等违规行为。同时引入竞争机制，体现优胜劣汰，重点推进财政同步监督、绩效评价工作，加强事前、事中、事后的监督检查管理，加强部门项目建设和资金使用的验收考评工作，实行严格的激励约束机制，使绩效评价结果成为分配资金、确定项目、提高效益的重要依据。

（四）加强协作配合，分工合作到位。部门项目的管理在于发挥农发部门和农口各部门的特长齐抓共管，达到“1+1”大于2的效果。在实施部门项目的过程中，农发部门与农口各部门之间密切配合十分必要。农发机构和农口各部门分工不分家，到位不越位，既互相支持又严格执行农业综合开发和相关行业各项规章制度，使项目建设的各个环节都能得到有效的监督和控制。

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（五）提高思想认识，作用发挥到位。部门项目是经国家农发办批准，由中央农口部门组织、地方农发机构参与建设和管理的农业综合开发项目，有着示范作用强、涉及部门多、影响面广的特点。因此，在部门项目的建设和管理过程中，各地要注重发挥部门项目的示范、服务和保障作用，落实项目法人制和资产管护责任制，以达到突破一点带动全面的效应，进一步增强放大部门项目的示范引导作用。

二、存在的主要问题

几年来，黑龙江省农业开发部门项目建设虽然取得了一些成绩，但是在具体工作中也出现了以下几个问题：

（一）申报立项规定不统一。各农口部门项目与农业开发地方项目在申报材料形式上不一致，有的农口项目要求上报实施计划，有的上报实施方案；有的国家部委有批复，有的不需要批复，不利于部门项目有序管理。更有甚者，存在多头审查，重复劳动，浪费人力、物力和财力等问题。

（二）农发部门项目投入标准偏低。从实施完成的农发水保项目看，单位面积投资标准低，经测算一般的项目区亩投入仅97元左右，加上现行人工费定额低（工程项目1.9元/小时，林草项目1.5元/小时），按计划实施项目压力非常大，致使治理效果差，示范作用大打折扣。

（三）农口部门之间投入不平衡。从黑龙江省情况看，农口项目水利占大头，其他部门仅1000多万元，少的几百万元，不但项目建成后在示范作用的发挥上有局限性，而且增加了管理成本。

（四）黑土区水土保持项目没有占地补偿和管护资金。黑土区水保项目是全省部门项目的重点，每年涉及十五六个县，资金占部门项目的30%左右。水保项目有其自身特点，需要在耕地上建工程、生物设施，占用耕地面积较大，无偿占地很难协调。

三、对策建议

根据黑龙江省的实际情况，以及在部门项目实施过程中存在的问题，建议从以下四个方面进一步规范和加强部门项目管理：

（一）统一农口各部门立项程序及规定。国家办与中央农口有关部门下发各类文件时，应同步联合下发至省农发部门及农口相关部门，确保文件精神的时效性和一致性；申报材料统一以可研、扩初为主；在审批上以批复为主。计划报国家开发办，扩大初步设计由省级相关部门批复，报国家备案即可。

（二）加大投入力度，提高投入标准。将黑土区水保项目亩投资标准由目前的97元/亩提高到300元/亩。解决单个农口部门投入少的局面，投资标准要统一，特别是土地治理类项目亩投资标准应向高标准农田靠近。

（三）解决黑土区水土保持项目应占地补偿和管护资金问题。黑土区水保项目占用耕地的目的等同于退耕还林，因此应比照退耕还林操作及确定补偿标准，安排的占地补偿应在省级批复中列项，解决农民后顾之忧。在项目中设管护资金。

（四）提高农发干部对部门项目的认识。针对部门项目管理这一农发战线的新课题，国家可通过召开部门项目管理研讨会、项目管理培训班，加强宣传等有效形式，提高各级农发干部对部门项目的认识，统一思想，形成合力求发展，掌握项目建设与管理的方法，不断研究在新形势下部门项目可能出现的新问题，探讨解决的办法。

（作者单位：黑龙江省农业综合开发办公室）

责任编辑 洪峰

4.市场调研项目执行实习报告 篇四

项目执行情况报告

商务局：

根据《市商务局关于对二0一0年度万村千乡市场工程建设工作进行验收的通知》要求，我县高度重视，结合本县实际，精心组织，认真开展了2010年度项目执行情况绩效评价工作。现将2010年度“万村千乡市场工程”项目执行情况报告如下：

一、项目概况

2010年商务局下达我县“万村千乡市场工程”建设农家店家至2009年12月10日，农家店、建设任务已全部完成。

二、实施进度

2010年市商务局指标下达后，承办企业根据实施方案的时间安排及时上报项目进度及验收申请。认真筛选确定“万村千乡市场工程”建设对象；承办企业与农家店店主签订农家店项目建设协议；11月承办企业对农家店改造项目进行检查，达不到要求的进行整改；12月22日-23日进行初步审查验收。并报请市商务局验收。

三、采取的措施

1、加强组织协调、采取有效措施、积极稳步推进“万村千乡市场工程”工作。为了做好“万村千乡市场工程”为民办实事工作，县政府成立了由分管副县长任组长，相关部门参与的领导小组，抽调人员组成了专门的工作班子，下发了《关于成立万村千乡市场工程建设领导小组的通知》，并组织召开工作会议，对“万村千乡市场工程”工作

作了部署，布置了各个承办企业的具体工作任务，对完成工作任务提出了措施和要求，为我县开展“万村千乡市场工程”工作做好总动员。

2、协助、指导承办企业做好农家店的选点工作。在选择“万村千乡市场工程”农家店选点工作中，坚持科学统筹、效益优先，先易后难的原则，承办企业深入全县乡镇、村组进行摸底调查，对拟建设的农家店店主素质、地理位置、辐射范围、交通条件、资金情况等多方面情况进行综合考察掌握了第一手资料，按便于管理、布局合理，选址适宜的原则，在原规划改造的基础上，精选确定在条件相对好、影响大、辐射面宽、人口密集的乡、村，在选择交通便利、购买力强的地方布点的同时，也考虑总体规划，兼顾边远山区和新农村建设，坚持高标准、严要求抓好网点的布局和选点工作，坚持一村一点，一乡（镇）一点原则布点，使农家店网点分布广，市场覆盖率高，使乡镇覆盖率达100%。

3、认真实施，稳步推进农家店的建设改造工作。坚持“政府引导、严格监督”，帮助企业解决在改造、建设中存在的问题，严格按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造。今年，承办企业通过建设和改造，农家店基本达到各种证照齐全，店容店貌美观明亮，商品开架销售，货物摆放整齐，商品明码标价，建立商品准入和可追溯制度，实行商品台帐登记，公开向顾客承诺不经销假冒伪劣商品。

4、做好已建农家店的后继质量管理工作。为了加强农家店管理，使其可持续经营发展，促进农家店规范经营。我县始终把农家店的后

续质量管理作为巩固成活率的重要环节来抓，对已建成的农家店要求承办企业按照《农家店建设与改造规范》进行自查的基础上，认真开展整顿规范工作，结合实际情况，主要采取定期不定期检查和抽查、农家店建设质量回访制度、实施退出制度等多种途径和方法加强监管。同时按照省商务厅文件和《农家店建设与改造规范》开展检查和自查，认真核查农家店是否与承办企业继续保持加盟合同关系，是否按连锁经营要求做到了统一管理；商品配送率是否达标；是否建立了较完善的管理制度，是否建立了统一的进销货台帐，商品是否明码标价；农家店店长是否参加过承办企业的业务培训，店牌及标识牌是否继续悬挂。通过评估检查，督促承办企业要不断加强农家店的后续管理和商品的后续配送，使农家店做到规范经营，确保建设质量。

四、“万村千乡市场工程”建设取得成效

“万村千乡市场工程”是党的十七大以来我国大力建设社会主义新农村，建立和完善农村现代商品流通体系，繁荣农村市场，促进农民增收，引导和促进农民消费的重大举措。四年来，该项工程的贯彻实施，对我县农村的商品流通和农民的生产和消费起到了很好的推动作用。

（一）改善了农村消费环境，扩大了农村消费。“万村千乡市场工程”的实施，农家店的改造升级提高了食品安全水平，提升了商品消费档次，促进了农民生产、生活方式的调整，改变了一批农民的经营和消费观念，让农民买得放心，用得安心。连锁超市进村入乡后，丰富的商品，实在的价格，让农民得了实惠，有力地拉动农村消费。

（二）形成了良性发展机制，经营效益明显提高，企业得了市场。绝大部分已签约挂牌的农家店日营业额都是加盟前的2倍以上。同时，承办企业也借助“万村千乡市场工程”，稳固了在农村市场的根基，扩大了市场份额。

（三）树立了为民办实事的形象，密切了党群干群关系，政府得了民心。通过推动龙头企业与乡村店加盟连锁，把现代流通方式由城市延伸到了农村，为广大农民送去了现代消费方式和理念，加快了农村市场体系建设，推进了城乡统筹发展。山区农民普遍欢迎,政府得到了民心。

五、存在的问题

尽管我县“万村千乡市场工程”取得一定成绩，做了大量工作，但也存在一些问题。

1、布建的农家店质量有待提高。对照国家商务部的文件规定，布建的农家店有些营业面积小了一点，有些经营品种少了一点，有些价格政策执行不太好，总之，总是有些不尽如人意的地方，需进一步改进，切实提高。

2、农家店的监管难到位。统一认识上的问题、政策执行上的问题、硬件设施上的问题都千差万别；乡镇村组的农家店都靠商务部门监管，工作松闲时监管好一点，工作繁忙时监管就难以到位了。

5.执行力调研报告 篇五

两年多来，全区上下本着抓发展就要抓项目，抓项目就是促发展的工作理念，紧紧围绕区委的战略部署，“优化提升二产，突出发展三产”，把相关大项目视为加快发展的重要支撑点，作为工作的着力点，坚持内外并举，强力推进招商引资战略提档升级，共批准过 00万美元的项目23个，过千万人民币的项目65个，使经济结构得到调整和优化，拉动了李沧经济的发展，改善了李沧城区的环境，为构建和谐李沧、推进现代化青岛核心区域建设步伐的加快起到了积极的推动作用。

(一)多管齐下，加大大项目引进力度。实施内外并举战略，对外“主攻韩日、扩大港台、拓展欧美”，对内“重点引进先进制造业和现代服务业”;实行了岗位目标责任，层层分解指标，构筑了“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。采用了专业招商、网上招商、以商招商、委托招商和产业招商等招商方式，广开引资渠道，各项指标名列全市前茅。

(二)多方协调，力促大项目的落地。成立了对外开放工作领导小组，加强全区对外开放工作的领导;实行了大项目领导责任制，所有大项目都安排区领导负责;落实了牵头部门，每个项目都有具体部门靠上工作;加大了督查力度，每月通报进展情况;采取了考核奖惩措施，增强了事业心和责任感。

(三)多措并举，为大项目铺路搭桥。一是出台了招商奖励政策，调整了招商结构，引进了一批高科技、低耗能、税收贡献大的二产、三产项目;二是着力破解“瓶颈”制约，努力挖掘土地资源，全力推进拆迁安置，积极沟通调整规划;三是加大旧城旧村改造和基础设施建设力度，完善各类配套设施;四是与金融、税务等部门沟通，切实解决融资难等问题。

总的看，过去两年我区大项目落地情况总体良好，特别是十大二产、三产项目除少数调整及个别未在规定时间完成外，大都进展顺利。基本实现了当年推出，当年落地，有的还当年开花结果。

从上表看出，今年的二产项目进展情况良好，但三产项目进展情况不容乐观，没有达到预期目的。到年底还有7个月的时间，在时间紧，任务重的情况下，要完成年初确定的目标任务，给人民群众一个满意的结果，必须增强危机感和紧迫感，强化时间观念和效率意识，知难而上，破解难题，加快落实步伐。

二、存在的问题

一是规划调整困难。

因规划在前而招商在后，致使有的大项目与规划不符;有的要调整用地性质;有的侵占绿地;有的容积率过高;有的建筑密度过大。而我区没有规划的审批权，需要与市业务主管部门反复沟通协调。今年的十大三产项目都要对用地性质等进行调整，人为增加了工作量，也影响项目的落地。

二是土地手续办理时间过长。

有的土地证办不下来;有的要另行签订土地补偿协议;有的要按经营性用地进行挂牌;有的要申请用地指标。在土地闸门日趋收紧的情况下，直接制约了大项目的落地。另外，在地价问题上有关双方难以达成一致意见，地块腾空难。资源分散无序，难以满足用地需求量较大的大项目。全区闲置地块、厂房总量在3000亩以上，就单个地块或厂房来看，平均规模不足2亩。这些地块、厂房星星点点，混杂于村落、居民楼院和开工运营的厂区中，整合难度大，成片开发成本高，或由于居民楼、厂区的阻隔，短期内几乎不可能成片开发。即使从精细化工园、都市工业园区来看，也仅仅是一个概念上的园区或经过初步改造的园区雏形，离九通一平等标准化园区的要求还有较大差距。土地问题已经成为制约大项目落地的最大“瓶颈”。

三是净空限制较大。

沧口机场的净空限制在67米，而我们的大项目大多超出。几乎每个项目需要与部队进行沟通协调，耗费了大量精力，占用了大量时间。

四是拆迁进展缓慢。

补偿标准不一，相互盲目攀比。补偿协议难以达成，直接影响了大项目的落地进度。

五是信息不畅，整体合力还没有充分发挥。

一是大项目意识不够强。调研发现，项目所在地域的街道不了解，有关职能部门不清楚项目进展情况，整体关注度不高。

二是积极性需要充分调动。每年十个二产、三产经济项目是区委做出的战略决策，事关全局，一经确定都要积极参与到工作之中，但个别认为不是主要责任单位，没有纳入考核范围，说在嘴上的多，落实在行动上的少;总结时列入成绩，工作时关注程度、重视程度、参与程度却大打折扣，甚至逃避困难。特别是少数具体工作人员缺乏攻坚克难的决心和信心，遇难就退，导致一方面领导急，一方面项目单位热，而具体办事的却不急不热。

三是信息资源没有共享。就一个项目来说，跑招商的`只管引进，谈地价的只谈土地价格，跑规划的只管规划的调整审批，施工的只管建设。信息不畅，沟通不够，相互不了解，投入了人力、物力和财力但工作推进的效率不高。

四是服务效率有待进一步提高。

五是审批的行政效率不高。存在大项目审批手续繁杂、办理过程缓慢、推诿扯皮等现象，对大项目的亲和力不足，方便大项目落地的绿色通道少，变通性、灵活性措施不多。

六是落地的后续服务效率不高。注重引进，而引进后服务跟不上，与项目单位的要求相距甚远。

另外，制约大项目落地威胁因素还有，一是发展中国家吸引外资竞争加剧。外商，特别是跨国公司在全球范围内选址投资，往往多次考察、考察多个国家和地区后作出投资决策。竞争力较强的巴西、印度、波兰等国家的某些优惠政策比中国还要宽松。人民币升值、利率调控、两税合一、出口退税调整等宏观经济状况和经济政策的变化，增加了外资大项目来华落户的不确定性。二是珠三角、长三角、以天津滨海新区为中心的京津唐地区成为吸引FDI的三大核心区。尽管青岛xx年实际利用外资连续两年列 5个副省级城市第一位，但增幅几乎为零，这与青岛的劳动力密集型中小项目的比重过高有关。三是市南、高科园、开发区、城阳等依托省级以上园区，逐步形成吸引外资大项目的增长极，居中的四方、李沧处于引资的凹面，吸引大项目的硬环境示弱。特别是出口导向型和效率寻求型外资大项目落户李沧的难度较大。出口导向型和效率寻求型外资更看重的是优惠政策和投资环境。目前，青岛拥有国家级工业园区7个、省级工业园区个，这些园区不仅配套齐全，投资环境好，而且在税收上比我们更优惠。仅从所得税看，我区为24%，开发区为 5%。城乡结合部的特殊区位，使李沧成为效率寻求型外国投资者考察青岛土地价格的参照系，谈判价格的向下竞争增加了我区招商的行政成本。我们引进的蒙牛乳业青岛物流配送中心项目座落在与城阳交界地段，我们的地价为32万，而城阳的仅为 6万，地价相差一半，直接对项目落地构成威胁。

三、意见和建议

(一)强化大项目意识。我区每年推出的十大二产、三产经济项目从确定到完成只有 2个月的时间。时间紧、任务重。一是要进一步统一思想认识。全区上下都要站在关乎李沧发展大局的高度充分认识大项目对产业的带动、对经济结构的调整和产业结构的优化、对经济增长方式的转变以及经济的可持续发展的重大作用，始终把推进大项目落地当作工作的重心。二是要进一步增强机遇意识和忧患意识。抓住国际第三次产业转移、建设半岛制造业基地、奥运会、缩小南北差距等难得的历史机遇，发挥土地资源较多、辖区大企业集中、商贸业发达等有利因素，克服不思进取、盲目乐观等错误思想，集中精力参与大项目落地工作，不能让已签约的大项目与我们擦肩而过。三是要进一步增强紧迫感和责任感。政府部门和基层单位等相关方面要牢固树立大项目观念、时间观念、落实观念，做到意识到位、措施到位、行动到位。坚定实施“四个十”工程的信心不动摇，上下一条心，把“在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工”的观念落实到在具体工作之中。

(二)加强组织领导，严格责任追究。一是实行一对一联系大项目制度。区级领导要领衔、牵头、协调一个大项目。二是要分解目标，落实责任。不仅要有具体承办部门、责任人，更要细化各阶段的目标、任务、完成时限。对重点项目建议成立公关小组，做到每一个项目、每一个环节，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，确保大项目不落空。三是要加强调度，跟踪督办。建立项目进展网络图，采取倒计时的办法，明确项目各阶段工作目标，分段抓落实。对于进展情况，尤其是进展缓慢、存在困难和问题比较多的项目，政府要及时召开工作调度会，分析原因，提出对策。要加强跟踪、督办，确保大项目按计划进展，真正做到殚精竭虑想项目、扑下身子抓项目，时刻把大项目落地想在心里、抓在手里、落实在行动上。四是要建立责任追究机制。对那些因工作不力，造成贻误时机，耽误项目进度的单位和个人，要追究责任，体现在年度绩效考核中，体现在干部的晋升提拔上。

(三)加强前期调研论证工作。一是要明确引进适合我区的项目。目前，到我区谈的项目很多，在引进时要注意由招商引资到招商选资的转变。把特别能增加财政收入的项目、特别能调整产业结构的项目、特别能提升李沧形象的项目、特别能减少污染、可持续发展的项目当作引进的重点。坚决把住关口，摒弃占地大、效益差的项目进入。同时，要站在“两区一心”发展战略的高度，进行合理布局，做到引进的项目既不相互冲突，又能相得益彰。要综合评价、全面考察项目投资人的情况，防止被人忽悠，减少盲目性，特别要杜绝“跑马圈地”问题的出现。二是要进行科学论证。三产大项目都设在人流密集区。我们要充分调研论证，提供合适的地段，发挥存量土地作用，量力而行，循序渐进，把确有把握、条件成熟的项目列入工作计划之中。要对成功落地的大项目进行分析，从中借鉴经验。对不符合规划和用地要求的项目，要慎重考虑，严格把关，避免用地性质变更或多次调整规划造成项目在落地过程搁浅或者拖延时间。

(四)大项目推进要突出重点。调研发现，二产项目落地形势好于三产。当前一段时间的大部分精力应当投入到三产大项目中。一是要抓住三产重点项目。对发展前景光明、税收贡献突出、影响力大，各方面比较成熟的要侧重推进，攻坚破难，取得突破，树立起形象，让老百姓看到希望，让有关方面树立信心。二是要抓住影响项目落地的“瓶颈”因素，针对土地、规划、拆迁等方面的问题，集中力量，各个击破。建议抽调土地、规划、拆迁、街道等部门的高素质人才充实到具体项目组之中，最大限度发挥他们的作用，以科学的态度，灵活的措施，高效的作风，集中领导，集中精力，集中财力，全面完成大项目的落地。三是要有所为，有所不为。对无望完成的项目，要坚决舍弃，将人、财、物力等优势资源集中起来向能够按时落地的大项目倾斜。

(五)将大项目落地情况关注到底。从调研的情况看，当年列入大项目没有完成的不再结转下年度。这些大项目由于关注度下降，推进更加缓慢，甚至不了了之。另外，受土地、规划、拆迁、净空、资金等方面的制约，适合的大项目引进更难，落地亦难。鉴于这些情况的存在，对那些需要两年甚至更长时间才能完成的项目，建议结转到下一年度，继续列入“四个十”工程，全力关注，抓好推进。

6.法院执行工作难点调研报告 篇六

见。

一、执行工作取得的成绩

从这次调查的总体情况看，区法院根据“三项承诺”的要求，司法为民理念进一步树立，执行工作取得了突破性进展，连续4年保持了全省法院系统执行工作良性循环单位。

（一）执行工作机制日趋完善。积极争取党委、政府和上级部门的支持，建立由政法委牵头，检察、公安、国土、工商等24家单位为成员的解决执行难问题联席会议制度；建立区检察、公安机关协助法院执行联动威慑机制；制定《关于进一步规范执行工作的若干规定》，明确了执行工作十项管理措施，加强了对执行程序、执行行为及执行款物的规范化管理；全面推行执行裁决权和实施权分离制度，建立并落实人民陪审员参与执行、执行听证制度，保证了执行工作的公平、公正和公开；建立执行案件信息管理系统，在执行程序、时限、措施等方面实行跟踪管理，促进了执行工作更加规范、有序地开展。

（二）执行工作力度不断加大。在全区各街道、镇和农场聘请了18名执行联络员，加强了对涉及农村案件的执行；启动“曝光工程”，充分运用执行网、电视台、电子显示屏等载体，对拒不履行法律义务的“老赖”进行公开曝光，同时采取申报财产、查封扣划、依法搜查等措施，加大执行工作力度。开展集中执行、突击执行、专项执行等活动，全面推进执行工作，使执行难的问题逐步得到缓解。2006年和2007年，共执结各类案件4334件，执结率为89.3%，其中有效执结率均达到60%以上。今年1至6月，共执结各类案件967件，执结率为63.8%。

（三）执行群体性案件处置稳妥。围绕维护稳定、服务大局的工作重点，坚持高效、公平、公正原则，采取强有力的措施，积极稳妥地执行群体性案件。自2006年以来，先后处理此类案件5 起。特别是对乐客多超市涉及288位债权人的系列执行案件和浙江水晶电子集团公司近600件的劳动仲裁争议案件的妥善处置，得到了党委、政府的充分肯定，为我区的经济建设与社会和谐作出了积极的努力。

（四）执行队伍素质逐步提高。区法院始终把队伍建设作为重中之重，紧密联系实际，深入开展社会主义法治理念教育、集中警示教育和“作风建设年”等活动。注重并积极参加上级法院组织的各种业务培训；扎实开展本级法院的自训工作，坚持每周一晚上政治理论、法律法规、业务学习研讨会制度。同时，鼓励干警参加更高层次的在职学历教育，进一步提升了队伍的整体素质。目前，执行干警中具有法律本科以上学历的占93.3%，先后有2名中层干部选调到市中级人民法院工作，有10名执行干警受到各级表彰，连续七年未发现执行干警有明显的违法违纪行为。

二、存在的困难和问题

虽然区法院在执行方面做了大量而卓有成效的工作，但仍存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）审判与执行协作配合机制还不够完善。有的案件因审判阶段的法律文书质量不高，裁判表述存在问题，给执行带来不确定的因素，导致无法或难以执行；有的案件审判与执行脱节，造成执行困难。如在立案和审判阶段采取保全措施不力，没有及时采取查封、扣押、冻结措施，结果错失执行良机；有的案件虽然保全，但未严格依法定程序办理，导致被保全的财物被变卖，造成当事人损失；有的案件因执行人员对当事人持生效法律文书咨询相关问题时，态度不好或答复不够注意方式方法，引起当事人情绪过激，致使反复上访。

（二）执行内部管理工作还存在着一些薄弱环节。一是案件执行时间跨度较大，透明度不高。案件在执行过程中，申请人无法及时了解执行进度，特别是在同一被执行人的多个案件中，不同申请人无法了解被执行款物的分配状况，误认为法院执行要靠关系，以致当事人对法院公信度产生怀疑。二是执行工作的考核机制还不够科学。上级法院片面考核高执结率，导致下级法院将未执结的中止案件和不符合法律规定终结条件的案件以程序终结的方式全部统计到执行结案的总数中，尽管法院做了大量的工作，但有效执结率仍然偏低。三是执行工作内部保密制度落实不够到位。泄露消息的情况还有存在，致使部分被执行人轻而易举地躲过追查、逃避执行，使赖债者更加嚣张，群众对此反响较大。

7.对项目执行过程中工程索赔的理解 篇七

索赔一词的英文Claim, 本意是主张自身权益, 指一方受到损失时向另一方提出补偿自身的损失, 它是一种正当权利的要求, 并不意味着对过错方的惩罚。

2 索赔认识

建设工程项目中, 工程索赔一般是由于非己方原因导致工程产生局部或部分工程停工、误工、返工、材料浪费、设计变更、质量下降、质量事故、安全事故、政策变化、违规等事件影响引起的人工和机械设备费用增加、工期延误、成本金和利息增加、外部环境变化、产品物非所值、出现连带损失和由此造成的其他费用增加等的损失补偿。

3 索赔的准备工作

3.1 制定预案

承包商在收到招标文件后, 应全面研究工作范围、进行风险评估, 列明在工程执行过程中可能出现的问题、风险及应对的措施并制定适宜的项目执行方案、索赔预案等对策。

3.2 材料搜集整理

合同签订后, 应认真研判合同, 列出合同约定的索赔条款, 在承包商制定的项目执行文件中强调各专业工程师在项目实施过程中应注意对索赔依据的搜集整理。

国家法律法令文件、工程检验记录、工程照片、施工日志、来往信件、各种会议纪要、合同变更文件、工程洽谈记录、建筑材料及设备采购订货的有关凭证等都可以成为索赔的依据, 这些资料应及时记录、整理和完善以供需要时选用, 而不是发生索赔后再去收集。

3.3 建立台账

建立索赔台账。台账中应明确记录索赔原因、索赔预估金额、索赔工期、当事人意见以及业主确认的索赔金额和该项索赔完成时间等各项内容。

3.4 工程索赔时限要求

FIDIC合同条款中关于索赔过程中承包商应严格遵守时间上的规定来做好索赔, 因为这关系到能否掌握索赔权利, 是索赔的前提。

3.5 处理好反索赔工作

业主也会利用FIDIC条款对承包商提出反索赔, 为了保护自身利益承包商也必须依据FIDIC条款, 正确地组织履行合同, 从雇主利益出发提改进建议, 实事求是地处理好反索赔, 把反索赔减少到最低程度。

4 索赔工作流程

4.1提出索赔申请

在发生可以被认定为索赔的事件后, 承包商应按照合同约定的索赔程序在合同约定的期限内 (一般不超过28 天) 向业主提出索赔申请, 并报监理及相关方备案。

(1) 索赔分类及处置方式。1输入文件未按约定提供的索赔:当未按合同约定时间收到经业主确认的施工文件时, 承包商应立即提出工期索赔。索赔结束日为业主正式提供文件之日。若施工机具已进入现场的, 还应按台班费用提出窝工费用补偿。2不可抗力引起的索赔:在发生诸如战争、严重火灾、洪水、台风、暴风雪和地震等不可抗力事项时, 承包商应立即采取一切可能的措施减少和避免不可抗力的影响, 同时还应把不可抗力情形以及不可抗力对合同工作可能造成的影响等情况报告业主。同时按照合同有关工程保险的条款准备相应文件向保险机构提出索赔申请。3工程变更引起的索赔:业主或监理单位在施工过程中提出修改意见并以书面形式下达。承包商在收到经业主确认的书面指令后, 应立即分析并估算该业主变更对工期和成本的影响, 并以书面形式提交工期补偿+费用补偿的索赔要求。4外部因素引起的索赔:非承包商原因, 由于外部因素影响 (如征地纠纷、业主接受调查等) 致使工程无法继续进行, 导致窝工。在出现此种情况时, 承包商应立即协调业主处理, 并收集整理索赔资料, 以书面形式提交人员及施工机具窝工的费用索赔。5不可预见引起的索赔:由于按合同要求提供的技术资料不全面或不符合实际情况 (如地勘报告与实际情况不相符) 导致承包商无法按计划推进工程时, 承包商应及时调整施工计划并要求业主提供满足施工需要的文件, 同时对因此引起的工期及费用提出补偿要求。

(2) 索赔文件构成。索赔文件应包含:1索赔申请。索赔申请中应列明事件发生时的现场状况及对项目造成的不利影响;对造成对人员窝工、机具闲置、工期延误的程度进行描述;提出工期索赔或费用补偿的具体要求。2索赔清单。按照人员窝工、施工机具窝工、返工工程量、新增工程量等分类记录并提交索赔清单。3索赔金额组成及付款进度建议。按索赔清单注明各类分项价格及当期索赔总额, 并对索赔付款的进度提出合理建议。4现场照片、录像资料。提供可说明情况的现场照片、录像资料, 并对各项资料进行详细描述。5其他证明性文件及票据等。

4.2 补充报告

若非己方原因导致工程无法正常执行的事件未停止且仍在持续影响中, 承包商应对提交索赔文件后发生的工期及费用损失进行补充报告。同时将该报告抄送相关单位。

4.3 业主回复

业主及监理单位在收到承包商提交的正式索赔文件后, 提出认可或驳回的书面意见。承包商可针对业主提出的质疑另行补充完善索赔申请。最终由业主与承包商经协商并达成一致意见, 将最终的索赔处置意见以书面答复承包商。

4.4 最终报告

承包商在收到业主对索赔申请的书面回复意见后办理工期延长或索赔费用申请的手续, 在完成上述工作后形成最终索赔报告并提交各相关方存档。最终报告包含: (1) 编制说明。对索赔事件的起因、进展及最终处理方案进行描述。 (2) 承包商索赔文件。主要包括业主指令、索赔申请、索赔清单、索赔金额及付款进度建议。 (3) 业主对索赔文件的回复意见。 (4) 附件。应包含与本项索赔相关的往来文件、变更图纸及工程量清单、索赔计算依据、现场照片及其他证明性文件等。

5 工程索赔存在的问题

承包商怕影响双方合作, 不敢对业主索赔。国内的工程建设环境是施工单位多, 建设项目少, 竞争激烈。承包商为维持与业主的长期合作关系, 不敢对业主索赔, 担心影响后续合作。

(1) 合同意识淡薄, 认识不到索赔是自己的权利。部分承包商签署合同后, 只关注于合同工期要求、合同结算方式及合同中约定的双方权利义务, 但疏于研究合同变更调整等与索赔相关的条款, 对索赔权利的认识不到位。

(2) 索赔经验不足。经验不足会导致索赔工作拖延甚至索赔不成功。如承包商不重视对业主、监理单位的往来文件的收集整理;提交索赔文件后不重视跟踪;不重视索赔过程中证据收集的针对性、完整性及准确性;不重视索赔时效性等。

6 提高索赔水平的对策

(1) 组建相关部门。公司应设置法律事务部、风险控制部等相应部门, 配备具备工程经验、合同管理经验及谈判经验的人员。 (2) 员工索赔意识的培养。在员工培训中增加工程索赔的专题讲座, 树立正确的索赔意识。 (3) 索赔文件的多工种协调。在编制索赔文件时, 应组织法律事务部、风险控制部、财务部人员配合工程现场人员编制, 集各家经验所长。

7 结论

索赔是承包商减少损失的合理手段, 是承包商正确履行合同权利与义务的体现, 是合同管理的重要环节, 也是一项繁重而复杂的工作。与国外企业相比较, 国内的工程索赔仍处于起步阶段。应不断学习国内外索赔的成功案例, 总结索赔的经验, 累积索赔工作的技巧, 切实维护企业的正当权益。

参考文献

[1]任寿城, 龚定蔚.浅谈国际工程合同 (FIDIC) 的应用与管理[J].化工建设工程, 2002 (2) .

[2]陈贵民.建设工程施工索赔与反索赔[M].北京:中国建材工业出版社, 2008.

8.“两免一补”政策的执行情况调研 篇八

关键词 两免一补 政策 执行情况

中图分类号：G527 文献标识码：A

平南县为东部沿海发达地区和资源丰富的西部结合部，是大西南东向出海的最便捷通道，地理位置优越。全县的综合实力在广西较为突出，教育也得到了长足的发展。目前，全县有高中8所，在校高中生11000多人；师范学校1所；中等职业技术学校2所，在校生700多人；初中80所，在校学生70000多人；小学277所，在校学生148000多人；特教学校1所，在校学生40人；幼儿园67所，在园幼儿4000多人。全县公办学校教职工11123人。在“两免一补”政策实施后，该县“两基”不断取得了新成就，办学条件得到了改善，成为贵港市率先普及实验教学的一个县市。与此同时，民办教育也得到了健康发展，目前，全县有民办学校31所。

该县自从实行了“两免一补”政策以来，义务教育特别是农村地区的义务教育取得了长足的进步与发展，让更多的贫穷家庭的孩子享受到了国家政策的恩惠，使得他们上得起学， 能够接受更高层次的教育。实施“两免一补”政策取得的成绩：

（1）学校提供了更好的环境。随着公用经费的逐年增加，大部分学校对原本破旧的宿舍楼、教学楼、食堂、校门与围墙等进行了翻修，有的学校还建了新楼房，配备了独立的实验教室。这些都得益于公用经费的增加，使学校能够更好地加强基础建设。

（2）民办学校的发展。据教育部的明文规定：在义务教育阶段，“两免一补”政策的实施不分公立和私立学校。义务教育阶段内的所有学生都能享受到“两免一补”政策的惠泽。在平南县，私立学校发展得很好，有一所私立学校在贵港市甚至是整个广西都很有名。通过调研发现，这一切都离不开国家《民办教育法》的颁布，使得包括该校在内的所有民办学校都获得了与公办学校同等的“两免一补”政策，这当然更离不开学校的有效管理和所有教师员工的不断努力。最显著的成效是，家长们不再带着有色眼镜看待私立学校，提高了私立学校的政治地位，社会也逐步认可民办学校。

虽然该县实施“两免一补”政策后义务教育取得了长足的发展，但在调研中发现了不少问题：

（1）公用经费不足。大多数学校的公用经费基本上用于办公、水电费、维修、教师培训、校园绿化与美化等。公用经费用于以上支出后已所剩无几，并且每学期的公用经费发放不够及时与充足，使得学校的教学设备添置与更好地改善教学环境就难上加难，每个学校都会精打细算，把钱用在刀刃上。

（2）生活补助发放不及时。每个学校的生活补助都是严格按照国家政策，坚持公正公开原则发放的。但据老师们反映，补助的受惠面太小，除了极个别特别困难的，老师很难甄别家庭条件相当的贫困学生。更令老师们担心的是，得了补助的往往是那些家庭困难又不愿学习的。那些成绩特别好，家庭虽困难但又不是特别困难的往往又得不到。所以，生活补助起不到激励的作用。并且，发放不够及时的生活补助使得其失去了原有的补助意义。这些钱打到学生银行卡里后，有些学生就会拿钱去上网、吃饭、买衣服和鞋子，就不交伙食费，使学校很难正常地开展工作。

（3）优秀教师稀缺。该县大多数学校，外来教师较多，本地教师较少。教师资源短缺，有些科目的教师特别少，甚至出现断层。所以该县出现了一种特别的现象：请“停岗”教师前来任教。老师缺少和教学质量不高就导致了学生外流（向该县发达乡镇或县城或贵港市就读）。此外，学科分配不平衡，如音乐，美术、信息等科目无专业教师。因为教师待遇低，经济条件差，晋升空间小，难以实现自身价值等原因，年轻的大学毕业生不愿意去贫穷落后的地区“扎根”，而学校的大部分老师又逐步步入中老年，这就导致了十分严峻的学校教师断层现象。

（4）学生管理难度大。现在农村的绝大多数学生为寄宿生，父母常年在外打工，有些家里可能还会有祖父母或外祖父母照料。因此，这些孩子很早熟，很有自己的想法，不会受别人太多的约束，也不会太听老师的话。因为缺少父母的关爱和社会的关注，年纪越大越难管教，这也加大了学校管理的难度。

（5）进一步加强对学生自尊和隐私的保护。现在的学生自尊心较强，爱面子，受不得半点委屈。生活补助的申请就是一个很好的例子。有些家里特别穷的学生宁愿穷些也不愿意去申请，因为按照生活补助的申请程序，必须在班委会和班上进行讨论，最后还要进行公示。有些学生受不了同学们拿着自己的家境讨论来讨论去，觉得自己家里条件不好很丢人，也不愿意同学们知道自己家境不好，宁愿不得钱，自己也得硬撑着。这就需要学校在给这些贫困生经济补助的同时，要充分考虑保护他们的自尊和隐私。也不宜大张旗鼓地要求他们感恩，不要让他们背负太多压力。

（6）伙食费不足。大部分农村的学生读的都是寄宿学校，吃在学校住在学校，用学校的水电，住学校提供的带有厕所的宿舍，这些都可以从公用经费中解决。但是，伙食费学校真的免不了，也不属于免的范围。学校尽自己最大的可能提供给孩子们好点的伙食，又不得不把价格压到最低，以保证每个孩子都能吃饱吃好，但即使是这样，还是有学生交不起伙食费，即使生活补助发下来后填补还是有差额。而农村家庭的孩子较多，困难的家庭实在是供不起几个孩子同时读书，即使几个孩子都享受了生活补助也跟不上物价上涨的步伐。而生活补助又不能及时发放，也不会随着生活水平的提高有所上涨。所以，很多老师建议把伙食费也免了。这样既解决了学生的吃饭问题，也保障了学校的正常运转。

有问题就会有相应的解决策略，下面就调研中所发现的问题提出几点建议：

（1）改进生活补助的发放工作。补助既然用来解决贫困生的生活问题，如果发放太晚，没有及时补贴学生的伙食费，也就失去了其原本的意义。因此，必须加快生活补助金的发放速度，让每个受补助的学生尽早领到钱，切实解决其实际困难。其次，对于生活补助的发放，可采取等级发放的形式。因为在得补助的同学中，家庭条件有好有差，对那些特别贫困的学生可以多补些，那些条件相对而言好些的学生可以少补些。这样会更加注重对特困生的资助，对贫困学生更有激励作用。另外，可以考虑把生活补助打在学生的饭卡上：既然是对贫困生的生活补助，就得切实解决学生的生活难题。避免出现在学校吃了一学期的饭，但伙食费只交了一半，甚至分文未交的现象。老师催促多了，不仅使学生自尊心受到损伤，甚至还会导致有些学生萌发退学的念头。

9.特殊教育学校项目执行自查报告 篇九

南江县教育局南江县发展和改革局

关于特殊教育学校建设项目实施情况的自查报告

巴中市教育局、发改委:

根据《四川省教育厅四川省发展和改革委员会关于对我省特殊教育学校建设实施情况专项检查和总结工作的通知》要求，对我县特殊教育学校建设项目实施情况进行了自查，现报告于后。

一、项目实施进展情况

2010年7月省发改委将南江县特殊教育学校列入中央补

助资金投资建设项目，计划总投资440万元，其中土建360

万元，教学及康复训练必备设施购置80万元。规划建筑面

积2400平方米（教学及辅助用房1150平方米，公共教学及

康复用房423平方米，办公用房330平方米，生活用房497

平方米）及设施设备购置。项目于2011年7月开工建设，目前项目基本完成主体施工，预计2012年3月投入使用。

项目在实施过程中，严格按批复的建设内容和规模进行建

设。

二、项目资金到位和使用情况

目前已到位资金440万元，其中土建360万元已预算到

项目单位，设备80万元预算到省级，由省级统一招标采购。

严格执行《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》

（国家发展改革委令第31号）以及国家对中央资金使用管

理的有关文件规定，设立资金专户，对专项资金实行专账核

算、集中支付、封闭运行，无克扣、截留、挤占、挪用专款

现象。

资金拨付严格执行按工程进度拨款，每一笔资金支付都

必须经学校、监理方、教育局、财政局审批后才能拨付。目

前土建项目已完成投资240万元，支付资金170万元。

三、建设项目管理

（一）严格执行建筑设计规范。建筑设计按照《特殊教

育学校建筑设计规范》以及国家相关法规、规范的规定和要

求进行，符合建筑节能、环保、消防、防御自然灾害等国家

规范、标准的规定。坚持“安全牢固、功能齐备、方便实用”的原则，充分考虑了残疾儿童的生理、心理特点，采取安全、安静、便利、卫生的设计方案。建筑结构设计把安全放在首

位，符合新发布的《建筑工程抗震设防分类标准》

（GB50223-2008）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）

等国家标准与规范规定。

（二）严格执行招投标制。该项目在实施过程中，严格

执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察

设计管理条例》《招投标法》等法律、法规，委托具有丙级

资质的勘察、设计单位按照工程建设强制性标准进行勘察、设计。施工图设计文件送建设主管部门认定的施工图审查机

构进行审查合格的后使用。采取招标的方式确定具有有三级

以上（含三级）资质企业施工。无分解发包、转包、违法分

包现象。

严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，执行国家

有关施工规范、施工操作规程、质量标准和安全规则，确保

工程质量达到合格标准。

（三）加大项目领导挂联责任制和考核力度，强力推进项目

进度。发改局、教育局分管领导直接挂联，深入项目现场，督

查项目实施进度，协调解决项目实施过程中的新问题，确保

项目顺利实施；不定期召开项目学校工作会议，集体办公解

决相关问题，与项目学校签订责任书，要求项目学校承诺项

目竣工验收时间。

（四）落实专门技术人员，加强项目质量安全监管。充分

利用教育局勤工俭学办公室技术力量，落实专门技术人员全

过程跟踪监管，监督学校是否严格执行强制性建设标准，确

保工程质量安全进度。一是正确处理好工期、质量和安全之

间的关系，严把项目工期关、工程质量关、施工安全关，打

造优质工程、精品工程。二是经常深入工地，进一步细化施

工组织设计，加强项目检查和指导。

四、存在的问题及解决措施

该项目于2011年7月2开工，原计划2011年底完工，工期时间紧迫，由于南江县今年雨水较多，自开工以来受

“7.6、9.16”特大暴雨影响，严重影响了施工进度，同时

由于本工程基础岩石层坚硬、项目地址位于居民区内不能加

夜班抢进度，在一定程度上也影响了施工进度。为此，我县

组织施工方项目经理、相关技术人员召开了专题会，调整并

细化了施工组织设计方案，抢睛天，占雨天，确保项目于2012

年春期投入使用。

特此报告

二〇一一年十一月十六日

10.法院对于执行信访情况调研报告 篇十

执行信访案件是指相关人员对法院的执行人员、执行措施、执行效果不满而引发的信访、上访，属于涉诉信访的一部分。近年来，执行信访案件逐渐成为社会各界关注的热点。以 XX 法院为例，201X 年至今收到执行案件当事人及其亲属、来人或者来信询问、反映执行问题的信访案件 X 余件，占全部信访案件的 X%。如何破解执行信访难题、切实改进执行工作已成为当前法院面临的重大课题。笔者以 XX 县人民法院受理的执行信访案件为样本开展了调研活动，调研情况如下：

一、执行信访案件特点 一是陈年旧账多，化解难度大。主要表现为一些久执未结的案件，这些案件或因长期找不到被执行人的财产、或因被执行人下落不明且无可供执行的财产，抑或是虽经法院穷尽执行措施，申请执行人最终难以实现债权等等原因导致当事人不满。对于执行中确实无履行条件的案件，未向当事人做出合理的释明，致当事人不满导致信访发生。我院 X 件执行信访案件中，因未执结原因引起的信访案件近X 件，占全部案件的 X%。

二是矛盾对立激烈，案件高发。法院执行是通过执行被执行人的财产和行为从而保护申请人的合法权益，其对被执行人、申请人乃至案外人的利益都会产生直接的影响，因此执行过程中当事人矛盾更趋集中、更易激化。不充分做好当事人的工作，可

能导致其诉讼前甚至是审判过程中累积的矛盾在执行过程中爆发，将怨气撒在执行人员身上，形成信访案件，实践中，申请人与被执行人同时上访的有 X 件之多，占全部执行信访案件的 X%，此类信访案件化解难度较大。

三是被执行主体履行不能问题突出。执行效果与被执行主体的经济实力密切相关，执行信访案件也存在“巧妇难为无米之炊”现象。申请执行人或被执行人属弱势群体的案件，大多集中在刑事附带民事人身损害赔偿、交通事故、工伤事故、财产损害赔偿、追索劳动报酬等类案件，此类执行案件化解难度大，最易引发信访。目前，因执行主体履行不能而造成执行难，已成为不可忽视的重要问题，从审判实践中可以看出，这类案件共有 X 件，占所有执行信访案件的 X%，尤其是涉及到交通事故损害赔偿纠纷的执行案件，巨额的赔偿数额即便是让被执行人倾家荡产都无能为力，执行工作陷入无物可执，双方皆有实际难处的两难怪圈。

四是诱因众多、涉及面广。相对于审判工作中反映的“不公”问题，执行信访诱因显得更为多样，除了执行“不力”、执行差错问题，执行人员态度乃至合法正当执行行为本身都可能成为信访理由。实践中还存在一些被执行人为达到拒不履行生效判决的目的，利用信访掣肘法院。而从涉及主体看，执行不仅涉及被执行人的财产，也可能涉及第三人甚至案外人的财产，而且执行程序中与银行、登记主管机关等单位联系密切，涉及面广、需要综合考虑的因素多也是执行信访高发的重要原因。从本院情况看，近年来由上述原因引发的执行信访案件有愈演愈烈之势。

五是重信重访率高、息诉罢访难。法院的执行是有条件的执行，执行的成功与否是多方因素综合的结果。执行过程中的无财产可供执行、个案执行周期长等等很多情况都是执行工作特殊性所在，但其与当事人要求快速执行完毕的愿望显然存在差距，对此缺乏共识的情况下，案件只要不是全部执行完毕，就存在上访的隐患，执行过程的长期性一定程度上决定了执行信访的长期性和反复性。个别干警接到交办的信访件后，缺乏责任心或不善于做群众工作，致使有理者重访，无理者也重访。在受理的执行信访案件中，有十余件执行案件申请人多次信访，息诉罢访难度可想而知。

二、执行信访的成因 （一）法律意识和风险意识欠缺及“信访不信法”的心理。一方或双方当事人对人民法院正确执行工作缺乏理解或对执行结果不满、对法律条文理解不清，或通过执行人员的解释仍然不理解，特别是有些申请人没有树立正确的市场风险意识，对具备申请执行效力的法律文书的心理预期过高，甚至有些申请执行人偏执地认为，法院掌握无限国家权力，不管被执行人财产状况如何，都应当给其执行到位，不论执行干警是否穷尽执行手段或是否依法执行，就把生效法律文书得不到执行的原因归咎于法院和执行人员。此外，大多信访人把“权”与“法”位置颠倒，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，希望通过信访让上级领导和法院领导重视过问，加速案件的执行，如果影响自己的利益，就“信访鸣冤”,以免执行人员“消极怠工”。

（二）权利未能实现或利益受损是执行信访产生的主要原因。对申请人来讲，就是执行期望落空或不能完全到位。这些案件主要有下几种类型：1、被执行人长期下落不明，或无执行能力，亦无可供执行财产；2、被执行人有偿还能力，但通过各种手段隐匿、转移财产，造成无力偿还假象，法官通过各种方式仍不能获取线索；3、案件未执行完毕，申请人的请求只实现一部分；4、同一案件有两个或者两个以上的申请人，只有部分申请人的权益得到实现。因上述各种原因导致无法执行，但信访人认为法院执行力度不够导致执行不能，得不到赔偿就不断上访。对被执行人及案外人

来讲，执行信访反映的主要问题则是执行行为差错。比如在财产保全阶段，尚未查明房屋的权属就进行查封，这样一旦案件进入执行程序，执行工作就显得被动，拍卖处置不妥，停止执行申请人又不愿意，陷入进退两难的境地。

（三）部分执行人员的政治素质和业务素质欠缺。主要有以下几种表现：1、凭“经验”办案，在工作中不注意及时补充和更新业务知识，案件执行过程中有违反程序规定之处。2、不能够妥善处理好维护社会稳定与加大执行力度之间的关系，顾此失彼，要么就案办案，抛开社会稳定搞执行，要么过分强调社会稳定而忽视了对权利人合法权益的保护。3、被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动——面对诸多执行难题，许多执行干警存在畏难情绪，体现在工作中就表现为态度不够热情、工作不够主动、方法不能创新。4、工作的方式方法有待改进。实践中许多执行法官确实就某个执行案件去被执行人住处多次，但由于没有找到被执行人或者被执行人下落不明，而卷宗材料中并未反映这些工作，导致申请人对法院工作产生误解，人为的造成了矛盾升级，形成信访难题。5、工作不细致，程序细节上存在疏忽和马虎。这类问题在文书送达及查封程序中表现的较为突出。如在执行时应当送达给有关登记机关的不送，或不张贴查封公告、封条，继而导致查封落空或查封目的不能实现，引发信访。

（四）执行机构内部协调机制不够完善致使矛盾累积。如实践中当事人向执行实施人员提出异议，而实施人员不经了解异议内容就直接让当事人到执行裁决机构提起异议，致使异议内容不能及时得到解决。实际上执行异议制度的存在并不妨碍各种违规违法执行行为通过其他方式及时得到撤销或纠正，如执行人员在查封时没有制作查封裁定、未办理查封登记手续、拍卖时未发拍卖公告等，涉及的问题并不复杂，有的完全是执行人疏忽大意造成的，当事人或利害关系人往往会向执行人员直接提出异议，这种情况下，执行人员及时补发裁定或公告，问题就解决了，如果强调执行异议必须找专门的审查部门、必须进入正式立案程序审查后作出裁定，反而把问题复杂化了。另外，执行庭与技术室之间的协调配合也非常重要，如所评标的的范围，申请人不交评估费评估能否进行下去，拍卖停止及再启动如何操作，上述问题如果解决不好就会影响执行的进程，进而诱发执行信访。

（五）执行监督程序缺位和信访缺乏明确流程依据。现行法律缺乏执行监督救济有关规定，仅靠异议程序很难完全有效保护各方权益，救济路径不畅使得当事人转而求助信访。如我院在审理赵某申诉一案时，由于查封裁定或协助执行通知书没有及时送达给协助人，其将款项支付给了被执行人刘某，导致信访申诉的发生。不送达给被执行人或利害关系人的执行裁定书就剥夺了被执行人及利害关系人提出异议的权力，而一旦执行终结，又无法从异议程序中加以救济，被执行人就只能通过申诉或信访去解决，而申诉程序在我们现有的法律中并无明确规定，执行监督操作程序也无法律依据，致使很多案件上访缠访再次发生。而在信访工作中，缺乏明确、细致、可操作的流程依据或者落实不力使得部分信访案件处理不及时、不到位，长年累月无法处理，信访人只有通过上访来“解决问题”。

三、解决对策 （一）统一思想认识，提高重视程度。针对当事人在案件执行阶段容易信访、上访的实际，院领导班子应高度重视执行信访工作，把其作为全院信访工作的重点和评价干警执行工作实绩的重要标准，将执行信访纳入岗位目标责任制考核，落实奖惩措施，增强干警的重视程度和责任心。执行部门对执行信访应做到逢会必讲，经常专门

强调，督促执行人员自觉规范执行行为，积极能动地防范和处理好执行信访工作。

（二）强化审判管理，提升案件质量。要解决执行信坊问题，追根溯源，首先应注重审判执行工作质量，加大裁判文书说理力度，认真落实判后答疑制度。其次，要狠抓案件执结率和执行期限管理。案件执结率低、久执不结是引发信访的重要根源，要狠抓案件执结率不放松，与执行工作考核奖惩直接挂钩，提高执行干警的积极性和压力感，促进执结率的提升，减少久执不结原因引起的信访案件。强化执行期限管理也是重要手段之一，要实行当月立案、当月分案、当月见行动，对立案超过 3 个月仍未有执行结果的应逐一列出清单，通过定期不定期召开局务会、案件执行评析会等渠道进行调度、督办，确保案件及时执行、不超期限，提高申请执行人对法官执行工作的满意度，减少执行信访的发生。

（三）重视队伍建设，改善工作作风。近几年来，在强调执行工作重要性的基础上，执行队伍人员配备相对有所改善，但同审判部门相比仍有一定差距，学历偏低，行政辅助人员转任执行员，年龄偏大等问题普遍存在，导致整体业务素质和办案能力不强，造成执行质量和效率不高，进而引发信访，要加强内部治理，选强配齐执行人员，从审判业务部门交流一批精通业务，重视程序，具有丰富社会经验的中坚力量充实执行队伍。执行人员也要不断提升自身素质,提升执行工作能力,在做到执行措施穷尽,程序穷尽的基础上,还应做到方法穷尽，还要充分注意接待礼仪,充分重视规范、文明执行，即使当事人无理纠缠,也要保持分寸，否则稍有不当,不但极易产生信访,也极易产生意想不到的不良后果。

（四）健全相关制度，畅通化解渠道。首先应进一步完善执行告知机制。针对因当事人缺乏对执行风险的了解、怕错过申请执行时效而草率申请造成信访的实际，应

进一步规范执行立案听证程序。通过发放《执行风险告知函》，明确申请人的权利和义务，强化其举证责任，防止一些久执不结的死案进入执法程序而徒增当事人上访。其次，进一步加强和完善执行立法，细化操作规则。特别是要在执行异议的基础上完善执行监督救济制度，切实保证各方权益受损时能得到及时有效救济。同时，应完善执行信访制度，积极落实执行信访案件通报、查报、目标责任考核及联动制度，切实做好息访稳控工作。