商务局万村千乡市场建设意见

商务局万村千乡市场建设意见（12篇）

1.商务局万村千乡市场建设意见 篇一

根据中共**委督查室第6号督促通知要求，市商务局于4月23、24日对**县的“万村千乡市场工程”建设进行了专题调研，听取了县经贸局对全县自2005年实施“万村千乡市场工程”以来实施情况汇报，走访了盐井、中和、柿子、普洱、妙坝五个乡镇，8个行政村的2个配送中心36个“农家店”，并调查了部分群众，现将调查情况报告如下：

一、**县

“万村千乡市场工程”建设情况

从2005年商务部启动实施“万村千乡市场工程”以来，**县就被国家商务部正式批准为“万村千市场工程”建设试点县，**县隆鑫食品有限公司和**农资有限公司被批准为试点企业，四年来，共建了配送中心2个、农资农家店73个，农家店115个，全县6乡4镇，178个行政村，9个社区，截至2008年，“万村千乡市场工程”农家店已经覆盖100％的乡镇，50％以上的行政村。解决了就业人员470个，年平均实现利润340万元。

**县是全市实施“万村千乡市场工程”最早的县区之一，也是截至2008年建店最多的县，在“万村千乡市场工程”建设过程中，当地县委、政府高度重视，县经贸部门领导及干部职工认真负责。每一年市商务局的农家店建设指标下达后，县经贸局领导都要组织工作能力强、业务精、能干事的工作人员，带领2家承办企业，分别奔赴各乡镇进行规划布点，并要求承办企业在进行规划布点和经营管理中原则上必须根据商务部《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》所规定的标准进行建设改造和经营管理。

通过调研，全县“万村千乡市场工程”农家店都统一了店面标志、统一了“店面清洁整齐、商品陈列分类、经营诚实守信、买卖童叟无欺、不销售假冒伪劣商品、商品明码标价、不短斤少两、做好售后服务、坚持文明经商、货物建有台账”的服务承诺；在经营过程中，农家店树立了诚信经营的理念，认真履行了农家店的服务承诺事项，依法经营，基本杜绝了假冒伪劣商品进店，防止和杜绝了坑农害农事件的发生。使农村居民健康消费、实惠消费、安全消费，确保了老百姓的利益不受侵害，且农家店工作人员都佩戴市商务局统一制作的“万村千乡”农家店工作证。

通过“万村千乡市场工程”的实施，一是极大地改善了消费环境，有大部分农家店因年久失修，已破烂不堪，且布局陈旧，采光不好，如今，试点企业对农家店店面进行了装修，门店都悬挂了醒目“万村千乡市场工程”农家店标志，使“农家店”与其他普通店铺有了明显区别，一改过去破房子、黑屋子的环境，宽敞明亮的店堂，给人以耳目一新的感觉。二是使农民群众得到实惠。所有被改造的农家店都拆掉了老式、笨重的柜式货架，立起了崭新的钢材货架，农民群众可自由选购自己所需的商品，店里来的客人多了，商品卖的快了，销售额比过去也明显上升了。同时，农家店销售的产品由配送中心实行连锁配送，对进货渠道进行了严格管理，防止了假冒伪劣商品的流入，消除了群众顾虑，让老百姓在家门口就能购买到货真价实的各种商品，防止了坑农害农事件的发生。三是开拓了农村流通市场，活跃了农村经济。被改造的农家店采用连锁经营、统一配送的现代营销方式，极大了改造提升了农村商品流通网络，改善了农村消费环境，让农民享受到与城市居民一样的消费环境，感受到现代社会的文明与进步，并以市场化的手段抑制农资价格的涨幅，使农民减少投入，增加效益，促进了城乡经济协调发展，推进了文明乡村建设的进程。目前，**县“万村千乡市场工程”农家店已成为农村的一道靓丽风景。

二、“万村千乡市场工程”建设过程中存在的具体问题

1、由于**商务部门体制不顺，市商务局及各县区经贸局从事内贸流通管理工作的机构和都严重人员不足，人少事多，工作繁杂，深入试点企业和农家店检查督促的力度不够。

2、由于**属山区地形，大多数乡镇特别是村一级交通极其不便，加之试点企业实力相对较弱，在对较远乡镇的货物配送方面难度较大，在一定程度上限制了 “万村千乡市场工程”实施面的进一步扩大。

3、由于我市农村流通体制的不健全，农村流通信息相对闭塞，“万村千乡市场工程”农家店基本只停留在销售日用百货或者农用物资等商品上，“一网多用”的功能没有得到充分发挥。

三、解决问题的对策与方法

1、建议政府组织各县区分管内贸流通工作的领导及部门到我省 “万村千乡市场工程”建设做得比较好的玉溪、曲靖、大理进行考察学习，学习他们一些好的方法与经验，形成良性互动。

2、请政府继续给予高度重视，把 “万村千乡市场工程”农家店的建设补助资金纳入当年财政预算，并由2008年的每店补助1000元提高为2000元，各县区政府、乡镇政府视其当地政府财力给予适当配套补助，以争取省商务厅对**更大的支持，积极推进**“万村千乡市场工程”的全面实施。

3、各县区经贸局要认真指导配送中心在商品配送上要抓住本地市场特点，结

合当地的人口及消费群体特点，组织适销对路的商品配送给农家店，充分利用春节、端午、中秋等传统节日搞一些促销活动，刺激农村居民消费。

4、各级政府要出台政策，充分利用“万村千乡市场工程”农家店贴近群众这个平台，做好日用品、农资等工业品进乡进村的同时，引导店主积极探索农副产品进城的新思路，鼓励农家店将所在地的农特产品加工和包装后进

城进超市，真正抓好特色农产品进城，带动了农民增收致富；鼓励农家店把药品、手机、手机卡、家电下乡产品等商品引进农家店，充分发挥“万村千乡市场工程”农家店“一网多用”的功能，真正为农民消费系上一条安全带，搭建了一座方便桥，编织一张实惠网，为改善农村消费环境、提升农村消费水平，带动农民增收致富做出更大的贡献。

2.商务局万村千乡市场建设意见 篇二

从2005年到2009年CNKI学术期刊数据库中输入“万村千乡市场工程”, 搜索到218篇相关论文。纵观学者们目前的研究成果, 主要集中在实施“万村千乡”市场工程的意义、取得的成效、存在的问题以及解决对策等方面, 梳理和概括如下:

1 实施“万村千乡”市场工程的意义

关于实施“万村千乡”市场工程的意义, 综观各专家学者的观点, 主要集中在以下几个方面:

李永英认为, 实施“万村千乡”市场工程, 有利于国家推进新型农村市场流通网络建设, 是改善农村消费环境、促进经济发展的有力举措, 是统筹城乡经济协调发展的客观要求。

冯岳松认为, 实施“万村千乡”市场工程, 有利于方便农民生活, 缓解农民的“买难”问题;增加农村农产品向城市流通的渠道, 促进农民增收;促进农村的城镇化进程, 缩小城乡差距;保证商品质量, 抑制假冒伪劣产品的盛行;解决农村富裕劳动力就业问题;带动地方商业连锁企业的发展;改变农村的消费习惯, 促进新农村建设。

杨青松主要从宏观和微观两个层面来突显“万村千乡”市场工程的意义。他认为, 从宏观层面看, “万村千乡”市场工程将有助于扩大我国市场内需, 改变对外贸和投资过度依赖的局面, 有助于建立社会主义新农村;而从微观层面看, 该工程可以为流通企业提供新的增长机会, 为农产品流通拓展新的渠道, 并且有助于提高农民收入和改善农民生活质量。

2 实施“万村千乡”市场工程取得的成效

关于实施“万村千乡”市场工程取得的成效, 学者主要从实践层面进行研究, 比较有代表性的观点主要有:

杨刚认为, 实施“万村千乡”市场工程, 活跃了农村市场;改善了农村商业网点面貌;促进了地方经济发展;增加了企业规模效益。

孔德华认为, 实施“万村千乡”市场工程, 使政府、企业和农民都获得了好处。具体表现为:编织安全网, 政府得民心;架起便民桥, 企业得市场;撑起“放心伞”, 农民得实惠。

徐瑞华认为, 实施“万村千乡”市场工程, 促进了农村商品流通, 改善了农村消费环境, 满足农民消费需求;带动了农村小城镇建设;增加了农民收入, 使农村的经济发生了可喜的变化。

3 实施“万村千乡”市场工程存在的问题

“万村千乡”市场工程是一项崭新的、复杂的系统工程, 工作头绪多、牵涉面广, 而且没有现成的模式, 在实施的过程中难免会遇到一些问题。对于“万村千乡”市场工程实施中存在的问题, 纵观学者们的研究, 具有代表性的主要有以下观点:

3.1 政府方面的问题

学者吴峰和涂晓玲认为, 政府对“万村千乡”市场工程的思想认识不足, 宣传力度不够。另外, 他认为, 在推进“万村千乡”市场工程建设中, 政府补贴政策未完全落实。也有学者认为, 政府的角色定位有明显的行政色彩。还有学者认为, 政府的政策扶持力度不够, 对农家店的税费征收较重。

3.2 企业方面的问题

学者吴峰和涂晓玲认为, “万村千乡”市场工程在实际运作中存在龙头企业实力不强, 企业参与积极性不高的问题。林超群也持有这个观点, 并且还进一步分析了业参与积极性不高的原因。另外, 还有学者认为, 在实施“万村千乡”市场工程的过程中, 企业没有充分对需求进行调研, 并存在“灰色连锁”的问题。

3.3 发展环境问题

推进“万村千乡”市场工程建设, 面临的发展环境比较严峻。有学者认为, 农村商业基础设施薄弱, 物流系统落后, 农村消费水平低, 经营成本高。也有学者认为, 农村消费赊欠现象严重, 农资物流配送建设缺乏资金支持。杜建芳也持有这个观点, 并且他还认为存在进货固有渠道难突破和店铺延伸服务项目少的问题。

3.4 农家店问题

在实施“万村千乡”市场工程中, 部分农家店的建设不大规范。有学者认为, 农家店的布局不尽合理, 店铺卫生较差, 门楣标识不规范, 乡镇店数量偏少, 配送率不高。也有的学者认为, 在实施“万村千乡”市场工程中, 对连锁经营的模糊认识, 品牌商品梢售困难, 农家连锁店经营环境差, 商品标价不规范。还有学者认为, 农家店经营者管理水平低, 后续监管难度大, 农业生产资料货源无法保障。这些问题都影响了“万村千乡”市场工程的顺利实施。

4 积极推进“万村千乡”市场工程的对策建议

4.1 发挥政府的引导作用

要推进“万村千乡”市场工程的建设, 必须要发挥政府的引导作用。学者吴峰和涂晓玲认为, 要使“万村千乡”市场工程长效高效的发展, 必须按照科学发展观和统筹城乡协调发展的要求, 加大政策扶持力度和基础设施投入。王和民认为, 继续推进“万村千乡”市场工程的建设, 要进一步加大宣传力度。荆林波认为, 要脚踏实地推进这项工程, 必须防止各地的“形象工程”, 防止“政府失效”带来更多的问题。针对政府的角色定位不准这一问题, 有学者提出, “万村千乡”市场工程需要由市场驱动, 政府只做引导。另外, 还有学者指出, 推进“万村千乡”市场工程的建设, 政府要加强分类指导, 因地制宜制定工作目标与工作方案, 不能无视差别的存在, 搞“一刀切”。

4.2 加强企业的主导作用

“万村千乡”市场工程是以市场经济为导向、以企业为主体、以政府推动与市场机制相结合展开实施的。因此, 必须加强企业的主导作用。学者冯岳松认为, 实施“万村千乡”市场工程, 必须遵循市场规律, 充分发挥企业作用, 建立“政府引导+企业主导+市场化运作”的长效机制。胡建岭认为, 连锁企业应发挥优势, 加强对农村市场研究。吴峰和涂晓玲认为, 应增强企业核心竞争力建设, 加强对龙头企业和零售店的监督和管理。蔡志强、刘禹宏和于丹认为, 应选择优势企业进行扶持。

4.3 营造良好的发展环境

要顺利推进“万村千乡”市场工程的建设, 必须要营造一个良好的发展环境。比如, 学者胡建岭认为, 要继续推进“万村千乡”市场工程, 应当加强基础设施建设尤其是交通建设。吴峰和涂晓玲认为, 要有效利用供销社网络体系, 发展连锁零售业态, 加强网络服务, 提供产销信息。张武康认为, 要大力监督和整肃农村市场环境。蔡志强、刘禹宏和于丹认为, 要发挥一网多用功能, 搭建交易服务平台。李清树也持有这种观点, 并认为要努力营造良好的融资环境。李燕、李颖认为, 要健全配送中心建设, 完善物流配送系统。

4.4 规范农家店的建设

培育农家店是是商务部启动“万村千乡”市场工程所要达到的一个目标。然而, 市场工程在实施的过程中, 却出现农家店不规范建设的问题。对此, 学者们提出了多种对策来解决。例如, 学者杜建芳认为, 要进一步推进“万村千乡”市场工程的实施, 必须强化对农村商业连锁经营的统一认识;结合实际加强品牌商品的销售;加强对店铺管理, 优化购物环境;倡导村镇连锁经营店铺明码标价;利用现有优势拓宽货源渠道。吴峰和涂晓玲认为, 要树立良好的经营形象。李燕、李颖认为, 应该规范连锁经营规范化, 提高管理水平, 加强售前售后服务工作。胡建岭认为, 要推动信用消费, 满足农村季节性消费需求。李清树认为, 要促进“农家店”有序发展。王和民认为, 要严把新设村级农家店关口, 适当控制农资店比例。

5 小结

国内的有关“万村千乡”市场工程研究虽然已取得了比较大的成果, 但仍然存在诸多不足, 主要表现在以下几个方面: (1) 目前, 学者的研究很少探讨工业品与农产品如何结合、龙头企业与当地企业如何结合、生产资料与生活资料如何结合以及政府扶持与企业自身努力如何结合的问题; (2) 多数学者都能认识到农村流通网络对于推进“万村千乡”市场工程的重要性, 并且提出了“一网多用”的政策建议。但是, 学者的研究主要集中在利用供销社网络体系来推进“万村千乡”市场工程网络建设方面。而对于如何推进“万村千乡”网络与邮政、电信等网络的结合却少有涉及。 (3) 很少把“万村千乡”市场工程的建设与农业产业化、农村信息化建设结合起来研究。企盼理论界以后能够从这些方面着手进行研究, 把“万村千乡”市场工程的研究推向一个新的台阶。

参考文献

[1]李永英, 积极参与大力推进“万村千乡”市场工程建设[J].中国合作经济, 2005, (10) :26-27.

[2]冯岳松, “万村千乡”市场工程对农村社会经济的影响[J].内江科技, 2006, (6) ;83-83.

[3]杨青松, 万村千乡工程, 农村的春天[J].连锁与特许, 2006, (7) :4445.

[4]杨刚, 对实施“万村千乡市场工程”的探索分析[J].松州, 2007, (2) :58-60.

[5]孔德华, “万村千乡”花满地[J].江苏农村经济, 2006, (7) :22-23.

3.商务局万村千乡市场建设意见 篇三

日前，商务部提出了2005年多项重点工作，其中“万村千乡”工程，即鼓励城市连锁和超市向农村延伸，建立新型农村流通网络和生产生活网络一项内容，引起了各方极大关注。中国商业政策研究会副会长兼秘书长万典武教授指出，没有农村流通业的现代化，就不可能实现整个流通业的现代化。农村逐步推行现代化的流通形式，有利于缩小城乡差距。

▲1600万名农村中小学生全免书杂费

从2005年春季学期开始，国家将对592个国家级贫困县的约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生,全部免费提供教科书，免收杂费。同时，还将对寄宿生生活费实行补助。这是记者近日从财政部、教育部召开的全国国家扶贫开发工作重点县“两免一补”工作会议上获悉的。

▲英国下乡成时尚

目前，英国成了欧洲惟一从城市向农村“逆向”流动人口的国家。城市住宅的价格高昂、乡村铁路交通的便捷、对高品质生活的追求以及英国人与生俱来对村野的热爱……这些因素都促使英国城市人口流向乡村。英国乡村管理局的数据显示，每年约有11.5万英国人从城市搬迁到农村。

▲保护耕地纳入省长考核

2005年国土资源的工作重点是落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》已明确的一系列深化改革的措施：落实土地管理行政首长负责制，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入省长考核指标；完善土地执法监察体制，建立国家土地督察制度；实施新增建设用地土地有偿使用费新的收缴办法；建立国有土地收益基金、推进经营性基础设施用地有偿使用等方面的试点工作。各地要尽快制定协议出让土地最低价标准、各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价。

▲我国农村生态环境令人担忧

水利部副部长翟浩辉近日表示，目前我国农村化肥、农药、除草剂、农膜的大量使用已经造成了严重的污染。许多河道发黑，河岸杂草丛生，垃圾成堆；不少农田土壤层有害元素含量超标、板结硬化，农村水环境的恶化不仅危及农民的身体健康，也影响了农产品的安全。

▲河南拟投入百亿元造福农民

农业大省河南继2004年12月21日宣布免除农业税后，今年又出台了一系列支持三农的有力政策：全面取消农民义务工、积累工；在农村推行最低生活保障制度试点；筹资60亿元建设农村公路；31个贫困县农村中小学生上学“双免”。这些措施全部兑现后，河南省今年用于“三农”的额外投入将达上百亿元，这些投入表明，统筹城乡、协调发展的执政新理念正深入人心。

▲30万村委会将换届

今年我国将有18个省区市的30万个村委会进行换届选举。

对一些地方有争议的贿选问题，民政部日前下发的《通知》做出了新的界定：“要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为，与直接买卖选票行为的不同。”一些并不针对个人的承诺不属于贿选；候选人选举前已做或选举中承诺当选后要做慈善事业、公共事业不属于贿选；候选人以自己的私产作为抵押，以表示施政决心，不属于贿选。另外农村红白喜事，礼尚往来是人之常情，也应该区别对待。

▲四成农民工没有1本书

新华社记者日前进行的一次调查问卷结果显示，四成农民工竟然连一本书都没有。80％的农民工收工后的闲暇时间主要是靠“睡觉”和“闲聊”来打发。文化部文化市场司副司长张新建说，占中国人口近十分之一的农民工，无疑是我们应该关心的重要群体，农民工的素质不提高，很难说全民素质的提高。

▲江西“三老”感受温暖

为关心“三老”的晚年生活，江西抚州市临川区从1995年起，对3586名党龄40年以上的老党员、连任村支书（主任）20年以上的老村干、评为省劳模以上的老劳模，每月给予20元、30元、50元不等的生活补贴。区三级财政将此列入预算，每年拨出专款300多万元，并多渠道筹资近百万元，用于“三老”的生活补贴及逢年过节、定期走访慰问等。

▲“兴边富民”重点县新增20个

国家民委于2000年全面启动了兴边富民行动。2000年至2004年，国家民委、财政部从少数民族发展资金中安排2.58亿元用于“兴边富民行动”；专项安排1.17亿元用于支持边境少数民族的发展，重点帮助人口较少民族聚居的乡村实施水、电、道路等基础设施建设和改善教育、卫生、文化条件。

目前“兴边富民行动”重点县由17个扩大到37个，一些地方确定了省级重点县，加大了对“兴边富民行动”政策和资金的支持。

▲江苏蔬菜经纪人带领农民致富

江苏丹阳市折柳镇城墅村村民种蔬菜始于上世纪80年代中期，当时一家一户种植的蔬菜都得靠自已卖，既费工又费力。遇到市场行情不好，只能眼睁睁看着蔬菜烂在田间。

4.商务局万村千乡市场建设意见 篇四

建设与改造规范

一、范围和定义

本规范规定了农村连锁经营超市的基本特征、经营设施设备和经营管理的基本要求。

本规范适用于农村日用消费品和农业生产资料等商品的连锁经营超市的建设、改扩建及其经营管理。

连锁经营：是指企业经营若干同行业或同业态的店铺，以同一商号、统一管理或授予特许经营权方式组织起来，共享规模效益的一种经营组织形式。

连锁经营超市：是指设在乡（镇），以本乡镇居民为主要目标顾客，通过连锁经营，满足居民对日常消费品、食品、副食品或农业生产资料的需求，并具备一定的为村级便民放心商店提供采购、配送、批发或业务指导服务功能的店铺。

二、连锁经营超市的要求 1.基本特征

1.1日用消费品连锁超市。以龙头企业开设直营店铺为主，店铺营业面积根据当地居住人口具备一定规模、预留空间，一般在100平方米以上，并根据乡镇的规模大小，因地制宜，适度超前，宜大则大，具有特色和比较优势。乡镇连锁超市一般应有常用的食品、百货、图书、药品、卷烟、食

盐、通讯、音像制品及彩票等商品销售服务功能，商品单品数量在1000个以上，配送率一般应达到80%以上，并逐步提高。

1.2农业生产资料连锁超市。店铺营业面积和经营商品品种根据当地农业产业结构和农业经济发展状况适度超前。营业面积100平方米左右，经营化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料在3大类以上，化肥、农药等二类农资商品的配送率达100%。

2.经营管理 2.1经营设施设备

2.1.1店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于清扫和刷洗，店内通风、明亮；室外有与经营规模相应的停车位；

2.1.2兼有批发业务的应有与其业务相适应的仓储设施及管理人员；

2.1.3有与所经营商品和经营规模相匹配的陈列货架或玻璃柜台，购物车、篮；

2.1.4使用检定合格、未超过检定周期的计量器具，计量器具的数量应能充分满足经营的需要，所有计量器具应按国家规定定期送检，不准确的应停止使用；

2.1.5有充分满足连锁经营需要的信息基础设施、设备； 2.1.6配备消防安全设施或设备，保证消防安全设施齐全、完好、有效。

2.2从业人员业务技能和职业道德

2.2.1各岗位的从业人员都具有与其岗位相适应的业务知识和技术水平，有初中以上文化程度，经过社会专门培训机构或企业组织的岗前培训，考试合格；

2.2.2经营食品、副食品的从业人员，应定期进行健康检查，持有当地卫生主管部门颁发的健康证明；

2.2.3店铺制定职业道德守则，所有岗位从业人员都遵守职业道德守则，坚持诚信经营，店铺定期对岗位从业人员遵守职业道德守则情况认真考核;2.2.4农业生产资料连锁超市的从业人员还需有从事农资销售或农资服务2年以上经历，要有为消费者提供农资市场信息和技术咨询服务，并根据消费者需求适时组织规模较大的农业技术服务、讲座等的专业人才。

2.3售货方式

以批零兼营、开架自选、原包陈列为主，也可以采取完全开架自选，出入口分设。

2.4物价管理

执行国家价格管理政策，所有商品都明码标价。2.5商品质量管理

2.5.1建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理；

2.5.2有避免散装食品、副食品受到污染的防护设施；

2.5.3从配送中心以外购进食品，应通过龙头企业认定的符合商品质量管理要求的供货商；

2.5.4向顾客承诺不销售假冒伪劣商品；

2.5.5代销化肥农药、代购土特产品的营业场地与生活消费品的营业场地严格隔开;2.5.6建立商品质量责任制度，涉及消费安全的商品通过质量认证。

3.商品结构和服务功能

3.1日用消费品连锁超市

3.1.1应有日常生活必需品、食品、副食品、调料、洗涤用品等；

3.1.2满足村零售店铺进货要求或业务技术指导的要求；

3.1.3要能开展鲜活商品经营，为本地生产的达到质量标准的产品进超市提供途径;3.1.4有与经营规模和经营范围相适应的仓储设施； 3.1.5有条件的超市，可以为村民提供农副产品市场信息服务，小宗零星农副土特产品及废旧物资代购、代收，以及图书影像、文化用品的销售和租赁，非处方药品和烟草销售专柜，还可以开设修理、信息及家政服务功能。

3.2农业生产资料连锁超市

3.2.1化肥、农药及其他商品的大类齐全；经营化肥、农

药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料在3大类以上，农资商品的配送率达100%；

5.万村千乡市场工程进展情况汇报 篇五

年以来，我市按照商务部和省商务厅关于不断推进“万村千乡市场工程”的总体部署，坚持以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、惠农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以承办企业为载体，从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向行政村延伸，不断新建或改造标准化农家店。到年，全市共建设或改造农家店1827家，其中日用品农家店1095家，农资农家店732家；乡镇级农家店208家，村级农家店1619家。全市新建和改造村级综合服务社159家。已建成县级配送中心5个。据统计，全市已建有农家店的行政村1272个，占现有行政村的57%；乡镇62个，占乡镇总数的80．5%。

一、明确工作目标，坚定不移地推进农家店项目建设。近年来，我市坚持以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、惠农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以连锁经营企业为载体，按照标准化要求不断新建或改造农家店，基本形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、辐射全市的农村流通网络体系。

二、科学规划指导，促进了农家店建设有序发展。按照商务部和省商务厅关于推进“万村千乡市场工程”的总体部署，制定了从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向村延伸的总体规划。确定了全市各建设目标。同时，采取梯度式推进，鼓励和吸引本土的大中型连锁企业到乡村建立农家店，抓好示范样板，使广大农民群众感受到“万村千乡市场工程”所带来的便利、实惠和安全，初步形成农村现代流通体系的基本框架，使全市乡镇农家店覆盖率达80%以上，村级农家店达50%以上。

三、增强服务功能，不断强化农家店在农村市场的作用。从我市“万村千乡市场工程”实施的效果来看，不仅方便了消费，保证了商品质量，而且促进了农业发展和农民增收，的确是一项为民、惠民、富民的好举措。很多老百姓说，没有实施这项工程前，乡镇以下没有一家像样的超市，假冒伪劣商品盛行，农村成了劣质商品的集散地，老百姓意见很大，这项工程实施后，老百姓感到购物方便了，质量也放心了，并且价格也更实惠了。谷城盛康镇桔园老板石先平向我们反映，近三年来，桔子销售不畅，齐盛超市利用自己的营销渠道，包销了300多万斤，其中年包销了120多万斤，一举解决了该桔农的卖桔难。市仙仙果品有限公司，去年雪梨滞销，每斤三角五分钱还没人要，武商量贩有限公司、襄樊好邻居百货有限公司、襄樊仟吉超市有限公司等“万村千乡市场工程”承办企业了解到这一情况后，迅速实施“农超对接”，帮助仙仙果品有限公司成功将雪梨销往武汉、襄樊市场，并成功打入香港市场，每斤收购价达到了一元，还供不应求。

四、继续落实相关政策，推动了“万村千乡市场工程”的顺利开展。近几年，我市在认真贯彻商务部、省人民政府关于“万村千乡市场工程”有关政策，部分县（市）区政府结合本地实际，出台了相关的扶持政策。工商行政管理部门积极落实省政府规定，连锁龙头企业开设门店可持总部出具的证明，直接到门店所在地工商行政管理机关申请登记注册。企业采取加盟的方式改造的农家店，变更证照时只收工本费。税务部门认真落实税收优惠政策，承办企业在市内跨县（市、区）设立农家店，可由总部向所在地主管税务机关统一申报缴纳企业所得税，承办企业新开办村级农家店，可减征或免征企业所得税一年等一系列优惠政策，有效地推动“万村千乡市场工程”健康发展。

五、强化质量管理，全力打造“万村千乡市场工程”样板农家店。年，在“万村千乡市场工程”工作中，商务部门始终注意农家店的质量建设，并进行精心指导，积极扶持，以点带面，打造样板，确保建设一家，成功一家。针对农家店建设中存在的“标识不清、标价不明、商品配送率不达标”等质量问题，市局专门召开会议，全面开展了“回头看”和中期评估工作。各县（市、区）商务部门按照市局要求，开展了对已建农家店质量“回头看”检查，把商品配送率的提高作为农家店质量的核心来抓，并对不符合商务部规范要求的农家店进行了一次全面整改，使农家店建设质量得到了全面提升。

六、实行“一网多用”，增强了“万村千乡市场工程”农家店的服务功能。按照省商务厅与中国联通湖北分公司、中国移动湖北分公司的联合通知精神，我市商务部门积极配合中国联通襄樊分公司、中国移动襄樊分公司，分别制定了建设“万村千乡市场工程”农家店中国移动服务站、中国联通服务站的实施方案，并下发各县市区实施。按照规划要求，年共建设“万村千乡市场工程”农家店通信服务站450家。积极配合供销社新建或改造村级综合服务社183家，并将按照省商务厅、省供销社、省财政厅要求，认真做好村级综合服务社的验收工作。

目前存在的主要问题：一是承办企业实力较差，农家店建设规模不大、质量不高、配送比率偏低，难以满足农村现代流通的需要。特别是对已验收通过的农家店，后续管理跟不上，难免会出现问题。二是配送中心建设滞后，配送能力难以满足连锁经营的需要。三是农家店补贴指标不足，补贴的农家店数量与实际验收数量差距过大，影响了承办企业的积极性。

6.商务局万村千乡市场建设意见 篇六

2006“万村千乡市场工程”优秀试点企业

一、北京市

1、北京二兴益科贸有限责任公司

二、天津市

1、天津市宁河县家乐超市有限责任公司

三、河北省

1、永年县中山商场

2、河北瑞天经贸有限公司

3、隆化县鸿兆商城

4、河北临西县三联百货有限公司

四、山西省

1、山西省太原市唐久超市有限公司

2、太原市金虎连锁超市配送有限公司

五、内蒙古自治区

1、杭锦后旗绿原农贸有限责任公司

六、辽宁省

1、辽宁亿家商业集团有限公司

2、沈阳超市发生活购物广场

3、营口金德粮油食品有限公司

七、大连市

1、大连金玛超市连锁有限公司

八、吉林省

1、长春欧亚集团股份有限公司

2、舒兰市银星食品有限责任公司

九、黑龙江省

1、黑龙江省倍丰农业生产资料集团有限公司

2、哈尔滨中央红集团股份有限公司

3、双鸭山市奇特超市连锁有限责任公司

十、上海市

1、上海金山综合便民服务有限公司

十一、江苏省

1、江苏丹阳市东达贸易有限公司

2、江苏邳州市福星供销有限公司

十二、浙江省

1、舟山市民生商厦有限责任公司

2、浙江台州华联超市有限公司

十三、宁波市

1、宁波市北仑加贝购物俱乐部

十四、安徽省

1、安徽华亿工贸集团有限责任公司

2、安徽中邮物流有限责任公司

3、安徽省怀远县华联超市有限公司

4、安徽省徽商集团食品有限公司

十五、福建省

1、安溪县联谊润家购物广场有限公司

2、福建省莆田市涵江区供销社供销总公司

3、浦城县农业生产资料总公司

十六、厦门市

1、厦门同安祥穗农业生产资料有限公司

十七、江西省

1、信丰县康丰贸易有限公司

2、江西省邮政农资分销配送服务连锁有限公司

3、峡江新世纪超市有限公司

十八、山东省

1、山东中邮物流有限责任公司

2、泰安市方兴物流有限公司

3、滕州供销超市有限公司

十九、青岛市

1、利群集团股份有限公司

二十、河南省

1、河南步步高鞋业有限公司

2、漯河市利思达商贸有限公司

3、温县好又多商业有限公司

4、新密市昌盛商务有限责任公司

二十一、湖北省

1、湖北东方超市有限公司

2、十堰市京华超市有限公司

3、黄冈市黄商贸易有限责任公司

二十二、湖南省

1、湖南隆科农业生产资料有限公司

2、浏阳市比一比贸易有限责任公司

3、湘乡市振兴连锁超市有限责任公司

二十三、广东省

1、广东省梅州市五华县供销集团公司 二

十四、深圳市

二十五、广西壮族自治区

1、柳州市融水县新宇经贸物流配送有限公司

2、百色市平果县农资公司

3、贵港市平南县桦海贸易有限公司 二

十六、海南省

1、海南海森泉农业开发有限公司

二十七、重庆市

1、南川市农业生产资料公司二十八、四川省

1、四川省老邻居商贸连锁有限责任公司

2、四川省元丰农资连锁有限责任公司

3、四川省绵阳市华蜀物资有限责任公司

4、四川开元农资连锁有限公司

二十九、贵州省

三

十、云南省

1、云南鸿翔药业有限公司

2、南涧县土产日杂公司

三

十一、西藏自治区

1、西藏百姓之家便民连锁超市有限责任公司 三

十二、陕西省

1、眉县宏叶卷烟销售有限责任公司 三

十三、甘肃省

1、庄浪县宝信商贸有限责任公司

2、庆阳市西峰区华兴实业有限责任公司 三

十四、青海省

1、青海农牧生产资料股份有限公司 三

十五、宁夏回族自治区

1、宁夏中邮物流有限公司

三

十六、新疆维吾尔族自治区

1、新疆新合作家佳乐连锁超市有限公司 三

十七、新疆生产建设兵团

7.商务局万村千乡市场建设意见 篇七

随着短缺经济的结束,困扰农村经济的难点已从生产与消费的矛盾转向流通与消费的矛盾,农民进入市场太难,阻碍太多费用太高成为中国农村经济落后的根本问题。流通体系建设滞后所导致的直接后果是农民消费的“不安全、不方便、不实惠”,据调查,国内目前有1/3的农民购买生产资料,消费资料要跑到县以上的市场去找,广大农村也是假冒伪劣农资泛滥最为严重的地方。总体而言,基础设施不足是限制广大农村地区的居民实现其消费意愿的主要原因。针对我国农村消费市场的现状,商务部于2005年初推出“万村千乡”市场工程,主要内容是:政府以资金补贴,贷款贴息等方式,鼓励、引导各类大中型流通企业到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”。

姑且不论推广过程中可能遇到的困难,我们认为,单就推广方式而言,“万村千乡”市场工程面临的首要问题是其普遍服务职能与企业追求利润的目标之间的冲突,或可称之为“推广悖论”,具体表现为:商务部推动“万村千乡”市场工程,主要目的是改善农村地区的消费及流通环境,方便农村居民的购买和消费,扩大内需,服务“三农”,具有典型的“普遍服务”性质。这就要求,承担推广责任的企业应以方便农村居民的购买为农家店选址的主要立足点,即越是偏远地区,越是消费不便利的地区,对“万村千乡”店的需求便越是强烈。同时,商务部又强调“万村千乡”市场工程是市场推动,即所谓的“政府搭台,企业唱戏”,以利润作为企业开店的主要动力,政府只是给予不同标准的补贴,于是矛盾产生了:“普遍服务”职能要求企业在偏远地区开设网点,这些地区的利润显然是无法保障的,交通便利的地区,即便是农村地区,往往经济发达,在市场无形的手驱动下,即使没有政府推动企业也会自觉服务,此时政府的补贴可能是穷人补贴了富人,政府以“隐形”行政手段推动的“万村千乡”市场工程加剧了发达农村地区的市场竞争,有利于该地区的农村消费者,而更需要改善消费环境的偏远地区农村居民可能不会因此得到相应的好处。

2 对问题的解释

由于“推广悖论”的存在,政府对企业的补贴将会形成企业的预算软约束,引起投资过热,最终导致政府财政资金的浪费。预算软约束是指政府用财政补贴、减免税、提供优惠贷款等方式扶持企业发展或弥补企业亏损,而使企业的投资或经营不受自有资本和成本限制的现象。毋庸置疑,预算软约束的存在将扭曲企业的微观行为,导致企业资金配置和经营的低效率。

政府为了加速“万村千乡”市场工程的推广对参与企业进行补贴,补贴产生的效果是使企业短期内开店数量大幅增加,而并不能影响其长期的供给,我们将借助于简单的生产模型进行分析。

为说明问题,假设全社会只有一家企业参与到某农村地区“万村千乡”市场工程的推广,由于该地区的消费市场并不会因政府对推广企业的补贴而改变,因此该企业开店的收益不变,显然,企业开店的数量要受开店的边际成本的影响。如图1,纵轴表示企业的成本和收益,其中收益R既定,横轴表示企业在该农村地区的开店数量。

对“万村千乡”推广企业而言,在不存在财政补贴的情况下,企业的边际成本曲线MC1与收益R的交点决定其开店数量Q1。当政府对企业开店按单店进行补贴时,降低了企业开店的边际成本,导致边际成本曲线的右移,收益R与新的边际成本曲线MC2决定了存在政府补贴时企业的开店数量Q2。显然Q2>Q1,其中ΔQ=Q2-Q1为存在政府补贴时企业增加的开店数量,亦即在预算软约束下的财政补贴扩大了企业的供给。

对“农家店”的经营者店主而言,政府的财政补贴,无论是对开店企业的补贴,还是对店主的直接补贴,改变开店投入的固定成本,固定成本对店主的经营决策并无直接影响,店主选择长期经营的前提是经营能得到的收益大于可变成本。如果用VC表示可变成本,农家店经营的决策可以写为:

如果R

补贴既不能改变店主的收益,也不能改变可变成本,所以从店主的角度看,补贴政策并不能提高其经营的积极性。

从以上分析中可以看出,补贴增加了参与推广的连锁企业的开店数量却不能改变农家店经营者的收益和成本,那么,因补贴而增加了的供给ΔQ,由于不具备长期营业的条件,除非选择停止经营,否则会诱发企业产生以下问题:

其一,道德风险。政府对“万村千乡”店的补贴标准为:村级店4000元、乡级店3000元,中西部地区的企业在这一标准上再增加1000元。对企业而言,收编加盟店越多,通过验收的越多,意味着获得的补贴就越多。补贴在让企业参与积极性高涨的同时也为一些动机不纯的企业骗取扶持资金提供了动力,而商务部本身的力量还没有能力完全理清企业的动机问题,也缺乏有效确认拨付下去的资金是否真正作用于工程本身的科学、严格的监管体系。这始终会导致部分企业钻政策空子,逐利而动。

其二,劣向选择。在利润驱动下,“万村千乡”试点企业可能选择在交通便利,配送渠道通畅的地区开设网点,而真正需要增开网点以便利消费的偏远农村地区由于交通不便,配货不畅,成本过高,利润无法保障,因此也就无法在这一“民心”工程中得到企业的青睐。

尽管政府在此次“万村千乡”工程中一直强调要以企业为主体,但从政府的工程目标和手段来看,还是带有很明显的行政色彩。比如三年内建立25万家商店,这是不是政府应该管的范围。这些目标是应该由企业这个微观主体来计划开店数目还是由政府来硬性规划,规划之后有没有意义,这些问题都很值得深思。

3 解决方案——分区推广策略

因农村消费市场差异导致目前全国范围以行政补贴和市场推广为关键词的“万村千乡”的推广面临困境,笔者以为,以“分区推广策略”代替目前“一刀切”的推广方式,将有效的解决这一问题。具体而言,就是根据消费水平和企业推广的成本收益的不同对农村消费市场进行细分,在各细分市场因地制宜的采取相应的推广政策。

3.1 农村消费市场分区

根据农村消费市场的不同特点以及企业推广的收益成本差异,最终确定了6个指标作为农村消费市场分区的参考指标,分别为农村居民人均纯收入,农村居民人均储蓄年底余额,农村居民人均生活用水量,农村居民人均生活用电量,农村居民人均消费支出,单位面积农村居民人数。

其中农村居民人均纯收入和人均储蓄年底余额是衡量农村居民消费能力的指标,人均收入越高,储蓄余额越多,表明消费能力越强;农村居民人均生活用水量和人均生活用电量是衡量消费条件的指标,用电和用水量越大,表明消费条件越好,将对消费产生积极的推动作用;农村居民人均消费支出和单位面积农村居民人数是衡量从企业的角度看推广收益和成本的指标,人均消费支出越高,人口密度越大,推广的收益越高,成本越低。

参考上述指标,以省级行政单位作为分析的基本单位,联系中国农村消费市场发展的实际情况,可将我国农村消费市场划分为三个区域,分区结果如表1:

3.2 各分区推广策略的选择

Ⅰ类地区包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建7个省市,属于中国农村经济发达的地区。2005年Ⅰ类地区农村居民的人均纯收入达5318元,人均消费支出达3985元,远远高于Ⅱ类地区与Ⅲ类地区以及全国平均水平(见表2),表明与其他地区相比,Ⅰ类地区农民已具有较高的消费能力,另外Ⅰ类地区的交通运输条件也较为完善,人口密度大,水、电等消费配套设施齐全,因此企业拓展Ⅰ类地区市场的收益高,成本低。由于Ⅰ类地区已经具有了较发达的农村消费市场,政府任何形式的干预只会造成企业间的不公平竞争,影响正常的市场秩序。因此,在Ⅰ类地区政府的主要职责是做好配套服务,监督等工作,尽量不用任何手段,包括财政补贴干涉企业的运营,让市场充分发挥资源配置的作用,引导企业进行农村市场的开拓。

Ⅱ类地区包括河北、辽宁、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆9个省市,基本上包含了我国传统上的农业大省,是我国商品粮和优质蔬菜的主要产地。Ⅱ类地区农村人口33001万,占全国农村总人口的45.5%,因此,提高该地区农村居民的消费对改善全国农村居民的消费水平具有极其重要的意义。Ⅱ类地区农村居民的人均纯收入3199元,人均消费支出2359元,大体与全国农村居民的人均纯收入及消费水平相当,但Ⅱ类地区农村居民的平均消费倾向仅为0.74,低于Ⅰ类地区和Ⅲ类地区,也低于全国平均水平,同时Ⅱ类地区具有一定的消费基础设施条件和较为便利的交通运输条件。该类地区益采用目前的行政补贴与市场推广相结合的推广方式。政府参与主要是引导农民消费观念的转变,并对“万村千乡”市场工程的推广起宣传作用,以提高居民的平均消费倾向,而政府的财政补贴则是对企业开拓该区域市场的有力推动。值得注意的是,政府参与并不意味着政府可以划地为牢,硬性规定企业开店的数量和选址。“万村千乡”市场工程的基点在市场,其最终的顺利推广只能是让市场无形的手推动企业自主发展,作有效益的扩张,政府必须对此有充分的认识。

Ⅲ类地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省区,大部分省区地处我国西部和西北部经济欠发达地区。Ⅲ类地区农村消费市场的特点是:(1)农村居民人均纯收入仅为2507元,不到Ⅰ类地区的一半,因此农民的购买力、消费力低,但平均消费倾向达0.82,远高于其他地区;(2)消费条件差,水、电、道路等基础设施建设薄弱;(3)地域广阔,农村的人口密度低。Ⅲ类地区由于缺乏最起码的连锁经营条件,企业推广的成本较大,而收益低。如前所述,在该类地区,政府以补贴推动企业经营的做法,往往会导致企业骗补行为的发生,最终造成国家财政资金的浪费。与此同时,Ⅲ类地区因为具有很高的平均消费倾向,居民收入的提高将会使消费支出随之大幅度的增加,因此,在Ⅲ类地区,政府的主要作为应该是开拓各种渠道提高农民的实际收入水平以及增加农村基础设施建设的投入。研究表明,低收入组相对于高收入组,有更高的平均消费倾向,潜在的消费要转化为现实的购买,关键是其收入的提高。而加强基础设施建设,可以提高农村消费品,尤其是耐用消费品的需求。只有当居民的收入提高了,消费环境好了,“万村千乡”工程才能真正成为有本之末。

4 总结性评述

由于经济发展水平不同,我国的农村消费市场存在着差异,政府在推行“万村千乡”市场工程时必须正视这种差异,因地制宜,在不同地区采取不同的推广策略。目前的推广方式,以行政补贴和市场推广相结合,仅适合于有一定的消费市场潜力,但仅依靠经营利润还不足以吸引企业开拓其市场的地区,在消费市场较为发达和企业目前尚无条件开展经营的农村地区,补贴最终只会造成政府财政资金的浪费。

具体而言,我们认为“万村千乡”市场工程合理的推广方式应该是发达地区农村以企业的自主经营为主,完全依靠市场力量;具有一定的消费市场潜力但企业开拓成本还比较高的地区,采用目前的行政补贴和市场推广相结合;尚不具备经营条件的农村地区,政府应着力于加强基础设施建设的投入和农民收入水平的提高,待时机成熟后再逐步推进。

参考文献

[1]党国英.新世纪中国农村改革:反思与展望[A].中国社会科学院农村发展研究所.中国农村发展研究报告2[M].北京:社会科学文献出版社,2005.46-61.

[2]林毅夫.“三农”问题与我国农村的未来发展[A].林毅夫.发展战略与经济发展[M].北京:北京大学出版社,2004.182-194.

[3]商务部有关同志就“万村千乡”市场工程答记者问[EB/OL].商务部市场建设司,2005-08-23.

[4]亚诺升·科尔内.短缺经济学:下卷[M]北京:经济科学出版社,1986:9-11.

[5]曼昆.经济学原理:微观经济学分册[M]北京:北京大学出版社,2006:287-289.

[6]欧翠珍.“万村千乡”市场工程的消费效应评析与前瞻[J].消费经济,2006(6):36-38.

[7]胡宝娣.梅洪常.中国农村居民消费差异研究[J].农业现代化研究,2005(1):75-79.

8.商务局万村千乡市场建设意见 篇八

××县“万村千乡市场工程”发展工作在县委、县政府的高度重视和领导下，在县商务局的精心组织及有关部门的大力支持配合下，由××县供销社农资公司为龙头企业组织实施，经过四年的努力已完成新建或改造乡村“农家店”154家，现将工作总结如下：

一、主要工作情况

穿越小说网 http://　从2006年至2008年底，全县共新建或改造乡村“农家店”134个，其中，日用消费品“农家店”72家，农业生产资料“农家店”62家。惠及全县十个乡镇，其中乡级店41个，村级店93个，增加就业445人。

2009年，商务部门下达给我县的“万村千乡市场工程”指标是20个。其中，日用消费品“农家店”16家；农业生产资料“农家店”4家。完成农资配送中心改扩建1个。目前20个“农家店”已全部完成挂牌并营业。新增营业面积1050平方米，新增就业人员60人。

为提高“农家店”经营人员素质，使“万村千乡市场工程”不断发展、壮大，供销社举办了两期店长培训班。第一期于2月23日开班，对日用消费品“农家店”72名店长进行为期2天的培训；第二期于3月10日开班，对农业生产资料“农家店”店长及基层供销社主任、农村种植大户100人进行培训。培训工作得到了有关部门、生产厂家的大力支持。州商务局、州供销社领导及分管副县长在开班仪式上做了重要讲话，对培训人员提出了三点要求：一是要求学员珍惜学习机会，认真听课，通过学习提高驾驭市场的能力；二是要学以至用，提高经营管理水平，争做农民致富带头人；三是要遵纪守法，诚信经营，不让假冒伪劣商品进入农村市场。

为保证农业生产资料储备、供应，满足“农家店”需求，供销社农资公司对勐捧曼赛竜分公司进行了改扩建，投入资金28万元，扩建农资配送中心面积230平方米，其中增加仓储面积170平方米，并于10月份投入使用，该配送中心基本保证了勐捧、勐满、勐润及周边村寨的农资供应，让农民群众用上放心农药、放心肥。

根据统计数据，由农资配送中心配送到“农家店”的农资商品在北部乡镇达到80；在南部乡镇达到90；日用消费品配送率在北部乡镇达到50；南部乡镇达到60；有效提高了农民安全消费。

二、主要做法和经和验

四年来，××县供销社把“万村千乡市场工程”建设工作提高到“树企业形象，惠农民百姓，建和谐农村”的高度上来强抓不放，按照“规划先行、市场运作、扎实推进”的总体思路，以公司为实施主体，以新建或改造乡村“农家店”为载体，紧紧围绕构建农村现代流通网络这个主题，加强领导、认真组织、精心本文来源：公务员在线http://实施、全力投入，稳步推进了“万村千乡市场工程”建设工作，有力地改善了我县农村消费环境，保障了农民安全消费、经济消费与方便消费。

（一）认识到位，思路明确。基本思路是：以市场为导向、以效益为中心、以试点为抓手来推进。以市场为导向，就是在市场经济条件下，坚决按照市场规律办事，发挥市场配置资源的基础性作用。以效益为中心，就是使“万村千乡市场工程”的实施主体有盈利，提高他们的积极性，同时，注重社会效益和农民真正受益。以试点为抓手，就是通过先试点再推广的方式，有步骤地推动这项工作。

（二）领导重视，组织健全。××县供销社高度重视“万村千乡市场工程”工作，把此项工作作为供销社工作的重点来抓，多次到乡镇、村寨选址、选点，在“万村千乡市场工程”领导小组的领导下，分工负责，上下联动，齐抓共管的工作格局，为工作的顺利开展提供了坚强有力的保证。

（三）、合理规划，制订方案。2006年试点之初，按照国家商务部试点工作的要求，对全县农村基本情况和零售店铺状况进行了认真全面的调查摸底，在广泛调研的基础上，根据我县人口密度、地理位置、网点建设状况等，制订了××县“万村千乡市场工程”发展规划。

总之，从目前已建成的“农家店”来看，收到了明显的社会效益和经济效益：一是全县的农村市场流通网络已初显雏形，农民在家门口就可以购买到称心如意的商品；二是安置了一大批农村富裕劳动力，我县已建成的“农家店”共安置了445多名农村富裕劳动力；三是各个“农家店”都获得了良好的经济效益，95以上村级“农家店”纯收入均过3000元，乡（镇）级“农家店”纯收入均达到10000元以上。

三、采取的措施

（一）领导支持是前提。我县“万村千乡市场工程”之所以得到顺利开展，并取得了阶段性成果，一是得力于商务主管部门领导的支持和帮助。二是得力于县委、政府的正确领导，县委、政府对这项工作给予了高度重视，分管副县长多次听取工作汇报，协

调解决有关问题，使工作得以正常和顺利开展。

（二）抓好落实是关键。“万村千乡市场工程”建设是一项长期的工作，“农家店”建设只是一个良好的开端，要实现建得起、立得住、能发展的目标，更重要的是抓落实，加大对政策的宣传和落实工作，坚持指导和服务的原则，及时帮助解决运行中的困难问题，促其快速健康发展，使“万村千乡市场工程”建设切穿越小说网 http://实收到良好的效果。

四、存在的困难和问题

（一）、乡村“农家店”建设特别是村级“农家店”建设启动资金困难。大多数村级商业网点规模小、条件简陋，一方面需要进行扩建改造装修，购置陈列货架或玻璃柜台、消防器材等，另一方面日用农家店的日常销量大多仅是些日常生活消费品，大部分商品销量很少，而占用资金却很大。因此，开一家村级店启动资金至少上万元，部分业主表示难以承受。

（二）基层优惠政策少。国家商务部、财政部对建设区域性配送中心在项目贷款上给予适当利息补助，对开设的乡村“农家店”给予一定的资金补助，但省级以下市县很少有相应的优惠政策和支持措施。

（三）农村商品流通市场亟待规范整治。农村商品流通市场整治一直处于边缘地带，为“农家店”推广建设带来诸多困难。近几年来，随着国家对开展整顿和规范市场经济秩序工作力度的逐步加大，城市市场经济秩序的混乱局面得到了基本遏制，但受利益驱动，农村市场成了假冒伪劣商品的重灾区，特别是制售假冒伪劣食品、药品、农资等坑农害农的事件不断发生。这些商品价格低廉，对“万村千乡市场工程”“农家店”建设和经营形成了非常大的冲击。部分农民群众生活困难，对一些商品不重视质量，只注重价格，谁的价格便宜就买谁的，而我们的“农家店”由于注重商品质量，加之“农家店”建设和成本因素，在商品价格上肯定不占优势，这样就严重影响了商品的销售量和企业的发展。

五、下步工作打算

××县供销社以农资公司龙头组织实施“万村千乡市场工程”实施四年来，总体来说做到了开局良好、稳步推进、逐步状大和完善服务功能。

下步要做好几个方面的工作。

（一）要严格执行商务部《农家店建设与改造规范》要求。“万村千乡市场工程”不是简单地建几个“农家店”，把工业品送下乡，而是要把现代流通方式与先进消费理念送下去，为广大农家放心消费、方便消费创造条件。实施“万村千乡市场工程”是在市场经济条件下促进城乡之间实现资源优化配置，通过市场建设和流通来拉动生产、引导消费，服务于构建和谐社会的新举措，也是今后农村流通网络建设和发展方向。因此，在推进“万村千乡市场工程”时，要自始至终严格按照商务部的标准和规范进行建设和改造，不能走低水平建设的老路，要把《农家店建设与改造规范》及《农资农家店建设和改造规范》全部落实到位。有关的“农家店”的经营设施要按照《规范》要求，从营业空间、商品种类、数量、环境卫生、服务设施等方面都要严格符合标准要求。

（二）积极探索“一网多用”、城乡互动的网络经营模式。通过“万村千乡市场工程”建设，推进农村商品流通网络连锁经营发展，要以这张遍布农村的网络为载体，逐步搭建起一个集生活消费品、农业生产资料、农副产品收购，甚至包括药品、文化消费品、中介代理等一体的综合服务平台，促进新农村建设。

（三）充分发挥政策保障作用，不断解决“万村千乡市场工程”中的困难和问题。我县地处边疆，农村经济文件落后，开拓农村市场的风险仍然较大。因此，需要各级政府及相关部门创造良好的投资环境、市场环境和政策扶持，为“农家店”的建设营造一个宽松的经营环境。

（四）通过新网工程项目，发展壮大“万村千乡市场工程”。

9.商务局万村千乡市场建设意见 篇九

2011年6月19日参加全省“万村千乡”网页工程建设工作培训会，省、地对这项工作十分重视，现就培训学习相关内容和要求汇报如下，请领导批示。

一、“万村千乡”网页建设的意义：

1、是为了深入贯彻落实党的十七大和十七大四中、五中全会精神，切实发挥现代网络在不断和改进党的基层组织建设，促进地方经济社会发展中的作用。

2、“万村千乡”网页建设工程是推荐网络党建工作的重要措施，同时也远程教育工作的一个延伸。

二、“万村千乡”网页建设范围、时间任务及内容1、6月底上报《贵州省““万村千乡”网页工程建设试点单位及建设维护人员登记表》及《贵州省“万村千乡”网页工程建设维护人员登记表》

2、选1—2个乡镇进行试点（所有行政村及社区），要求在7月底完成。

3、“万村千乡”网页工程全面建设，要求在9月底完成。

4、地委组织部将在10月底对“万村千乡”网页工程进行检查验

收。

5、“万村千乡”网页工程是建在贵州基层党建网上的一个链接，它有自己的模板及后台管理，并适时严格上传相关内容。

三、“万村千乡”网页建设其他事项

1、“万村千乡”网页管理采用分级管理原则，即省-地-县-村分级管理模式。

2、按要求，将具有条件的行政村接入互联网，以便于工作的开展。

3、地委组织部将近期召开“万村千乡”网页建设工作部署，要求各县要同步开展工作。

4、充分利用远程教育站点设备，发挥“万村千乡”网页工程在远程教育工作中的作用。

10.商务局万村千乡市场建设意见 篇十

财企〔2012〕447号

各市及宿松、广德县财政局、商务局，有关省属企业：

根据财政部办公厅、商务部办公厅《关于2012年开展万村千乡市场工程有关问题的通知》（财办建〔2012〕22号）精神，现就组织申报2012年万村千乡市场工程项目有关事项通知如下：

一、承办企业资质要求

1.符合统计上零售企业大型企业标准（营业收入2亿元以上且从业人员300人以上）；

2.至少具有1个3000平方米以上的配送中心（土地自有或租赁期10年以上）；

3.具有20个以上直营店或直营店累计营业面积达2万平方米以上；

4.具备信息管理系统，实现商品、资金信息化管理。

申报项目的企业必须同时具备以上四项条件。各地财政、商务部门要对照企业申报条件逐一审核，符合条件的企业方能申报项目。省属企业从2012年销售额居前的大型流通企业中择优选取，集中资金予以重点支持。

二、支持项目内容

1.农家店。新建农家店要求是符合以上资质条件的承办企业建设的直营店或配送率达到80%以上的加盟店，经验收合格后，每个农家店补助6000元。各承办企业应切实加强对加盟店的日常管理，对加盟店自采商品供应商进行资质审核，实现加盟店的连锁化、标准化、品牌化、信息化和规模

化，确保商品来源渠道正规，质量安全放心。日用消费品农家店、农资农家店建设应符合商务部制定的《农家店建设与改造规范》（SB/T10393-2005）、《商务部关于印发〈农资农家店建设与改造规范〉的通知》（商建发〔2005〕543号）要求。

2.物流配送中心。物流配送中心的建设要符合商务部万村千乡市场工程配送中心建设与改造规范，经验收合格后给予补助，补助标准另行制定，并不超过项目投资总额（不含土地）的50%。

3.乡镇商贸中心。指承办企业在乡镇建设的以直营连锁超市为主体，附属商品仓储设施，具有商品销售与配送功能的商贸中心。补助标准另行制定，并不超过项目投资总额（不含土地）的50%。

4.农家店信息化改造。承办企业对农家店配备POS机，开展信息化改造，经验收合格的，每个补助2000元。

以上项目必须是承办企业在2012年1月1日—12月31日期间能竣工的改建、扩建或新建项目。

三、项目申报材料

1.项目申报文件。

2.各市、各省属企业万村千乡市场工程项目实施方案。

3.每户企业资质证明材料。包括：企业规模、从业人数、营业面积、信息化管理等情况。

4.万村千乡市场工程项目申报汇总表（具体表式附表1）。

5.每户企业项目明细表（具体表式附表2）。

四、项目申报程序及要求

1.项目单位对照条件和要求，向所在市、县商务、财政部门提出申请。各市商务部门会同财政部门对申报项目资料进行审核、汇总后，联合行文上报省财政厅和省商务厅，省属企业直接上报。项目申报材料请于2012年4月25日前分别报省财政厅企业处和省商务厅市场体系建设处各一份（有关汇总表同时报送电子文件），逾期不报视为自动放弃。

2.各有关省属大型商贸流通企业要切实增强大局意识和社会责任意识，高度重视万村千乡市场工程建设和农村商贸流通体系发展，共同将万村千乡市场工程打造成为民生工程、强网工程和品牌工程。2012年根据财政部、商务部“强网促优年”活动要求，省属企业应重点建设乡镇商贸中心和直营店，并以此为基地，在合理的配送半径范围内有序发展农家店。要高度重视品牌和质量，打造样板中心和样板店。同时，要科学规划，合理布局，每个企业重点发展一两个市，实行连片集中建设，逐次展开，发挥规模和集聚效应。省财政厅和省商务厅将根据实际情况对各省属企业所报方案进行统筹调整，避免重复建设。2012年，全省农家店村级覆盖率应达80%以上，只辖一个县的市应达100%。

3.各市财政、商务部门要高度重视，认真学习财政部、商务部财办建〔2012〕22号文件（文件从省财政厅及省商务厅门户网站上下载），吃透文件精神，加强政策宣传，组织发动符合条件的企业进行项目申报。同时要共同向市政府汇报，争取政府在项目实施过程中给予规划、资金、土地、政策上的支持，确保项目批复后顺利实施。

联系人及联系电话：

省财政厅企业处： 殷路滨 电话：0551-5100282

省商务厅市场体系建设处：王文孙 电话：0551-35400132

附件：1.2012年万村千乡市场工程项目申报情况汇总表

11.万村千乡工程创建方案 篇十一

一、万村千乡市场工程建设的指导思想、基本方针、建设目标

指导思想：按照统筹城乡经济发展，运用现代物流的方式，建立新型乡村流通网络，改善乡村消费环境，保障农民便捷消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。

政府推动与市场机制相结合;坚持以市场为导向，基本方针：坚持以企业为主体。农家店建设与当地实际相结合;坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。

二、万村千乡市场工程建设的主要内容及方式

大力发展农主要内容：引导城市连锁和超市向乡村延伸。

鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，家店乡级农家店原则上以批零结合的`综合性服务为主。以及政策允许的农副产品购销业务等。村级农家店以零售为主，倡导大型流通企业与生产企业进行工商联手研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。

兴办或改造连锁农家店二鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造农家店三支持各类中小型企业通过自愿连锁，具体建设方式：一引导各类大中型流通企业直接到乡村投资建设。即企业自愿相结合，统一采购，统一建立销售网络的方式建设农家店

三、万村千乡市场工程建设的保证措施

(一)认真执行上级扶持政策。商务部、财政部联合下发了关于对年万村千乡市场工程项目予以资金支持的通知》商规发〔〕302号该通知明确规定：对建设或改造配送中心的固定投资贷款。其他地区贴息率不超过2%。对每个乡镇农家店补助20xx元，每个村级农家店补助3000元。中西部地区每个农家店补助标准分别增加800元。市将按照资金扶持以实施万村千乡市场工程项目企业为主体的原则，不折不扣地贯彻落实到每个农家店

(二)实行配套扶持政策。

1认真落实上级对万村千乡市场工程的各项扶持政策及措施，对拨付的扶持资金由主管部门和财政部门监督使用，不准挪作它用。

2为扶持发展万村千乡市场工程。由信用社向农家店提供新建与改造工程小额贷款，财政可给予适当的贴息扶持。

3开办企业符合招商引资规定的可享受有关招商引资优惠政策。

4各职能部门在办理农家店证照的过程中。要本着办理优先、收费优惠的原则。工商部门对乡镇超市、村级农家店登记办照只收工本费，不收管理费。国税、地税在税收上要按规定给予优惠。信用社要加大资金扶持力度，优先提供贷款，给予资金支持，确保其经营顺利进行。

四、实施“万村千乡市场工程建设要求及计划安排

(一)农家店建设标准。根据相关文件要求。经营品种单品1500种以上，配送率50%;村级店铺营业面积40平方米以上，经营品种单品600种以上，配送率40%以上。

(二)实施步骤。实施万村千乡市场工程建设分四个阶段进行。

第一阶段为宣传发动、制订方案阶段年上旬采取不同形式，大力宣传万村千乡市场工程建设的重要意义，营造市场建设氛围，让全市流通企业了解、配合工程建设的实施，同时按现代物流发展的要求，制订切实可行的实施方案。

第二阶段为调查摸底、落实试点阶段年上旬对全市物流企业经营状况进行一次全面摸底调查，掌握全市流通企业基本情况，全市每个乡镇选择2家企业进行试点。

第三阶段为整体推进、分步实施阶段年中、下旬按照万村千乡市场工程建设规划，先在乡镇办建立超市进行连锁配送，后试点村级农家店启动，全市万村千乡市场工程启动运行。

第四阶段为检查验收阶段年严格按照有关管理标准，健全机制，规范运作，迎接上级的验收和复查。

五、加强“万村千乡市场工程建设组织领导

12.全国万村千乡市场工程项目建议书 篇十二

二○○五年根据国家商务部、财政部下发的有关全国“万村千乡”市场工程文件精神，严格按照《农家店建设与改造规范》的标准和条件，认真组织实施了此项工作。专门成立了“万村千乡”工作小组，派专人到北京学习培训，同时安排有关人员走乡进村，搞调研，作宣传，送人选店，对那些经营实力强，群众反映信誉度好，店主又愿意积极加盟的农家店吸纳为“万村千乡”农家店。二00五年共吸纳农家店130家。

二、企业概况

....公司是1994年由驼绒被套厂、食品公司因无法经营破产后转制而建成的股份制商贸企业。现有职工35人，从业人员2000余人，座落在...最繁华的黄金地段，是内蒙古西部区较大型的综合性商场。占地面积1万平方米，营业面积2.5万平方米，主要经营品种有服装、布料、日杂、五金等十八大类两万多个品种。随着社会的发展，市场经济体制的改革，97年企业转制为股份制企业，当年完成税金72万元；98年完成税金80万元；99年完成税金92万元；2000年完成税金103万元；2001年上交税金120万元，收到了良好的经济效益和社会效益，为五原县地方经济发展做出巨大贡献。

三、项目建设的必要性

随着社会主义市场经济的发展和社会体制改革的深入，实施“万村千乡市场工程”是统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重要内容，是促进农村消费，扩大内需，推动国民经济持续健康发展的重大举措，项目建设有着重要的意义。

四、项目建设内容及规模。

建设一个配送中心，360个连锁店农家店，配送中心占地3000平方米，每个农家店20—100平方米，不等，农家店做到“三白”（地面白、墙面白、外墙白）

五、总投资及资金来源

项目总投资1530万元，企业自筹1100万元，申请上级资金430万元。2005—2006年10月累计完成投资1100万元。

六、项目建设进展情况

配送中心土建工程已基本落成，农家店一期改造完成130个。并严格按照乡级店2800元，村级店3800元的补贴标准，对28个乡级店，102个村级店进行了全面铺设。统一货架，统一开架经营方式，统一广告牌匾，并按照农家店“三白”的标准（地面白、墙面白、门面白）逐店进行了整改。

二00六年建成大型配送中心一个，占地3000多平方米，仓储面积1000平方米，经营上万种商品。购置配送车辆2台，为建成的130家农家店进行商品配送，配送率达40。第一年预计配送额600万元，配送半径达60公里。在组织日用工业品下乡的同时进行反配送，即让农产品进城，进超市。包括：粮食、新鲜蔬菜、瓜果、瓜籽等，形成互动。配送中心将采用全自动化信息系统管理，为农民、为商家，为消费者提供信息服务。

与130家农家店分别签定了《“万村千乡”市场工程日用品连锁供货协议书》以法律文书的方式确定了双方的权利义务。保证所售商品在数量、质量、价格、品种等方面严格按照要求执行。签定农家店《经营协议书》《质量承诺书》《服务承诺书》，对店主进行培训使其做到合法经营，规范经营。

七、经济效益和社会效益