新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用

新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用（精选8篇）

1.新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用 篇一

关于新形势下创新国有企业

效能监察工作的思考

企业效能监察是国有企业监督体系创新的产物,它在创新中产生,也必将在创新中发展。目前,国有企业改革和发展进入了一个新的历史阶段,从而也给企业的效能监察工作赋予了更新、更高的内涵和历史使命。因此新形势下,企业效能监察工作如何进行创新与发展,如何更好地适应新形势、新任务的需要,是一个亟待研究解决的新课题。

一、要创新与发展企业效能监察工作,必须进一步提高对其重要性和必要性的认识

国有企业效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性,它作为加强企业管理的一个重要手段,已经形成了一定的共识并在实践中得到了验证。

（一）创新与发展企业效能监察工作是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。首先,效能监察能够促使纪检监察工作与企业的经营管理活动联系更紧密，能够促进企业更直接、更具体地加强和改进管理,提高效率和效益。其次,效能监察是企业生产经营管理方面具有综合性较强的监督方式,能把监察职能贯穿到管理的全过程,促进纪检监察工作深入开展。因此,企业开展效能监察是企业自我完善和发展的需要,是

1纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。

（二）加强和改进国有企业效能监察工作,是进一步加强企业内部监督,促进企业改革发展的内在要求。效能监察是企业内部监督的一种有效方式,可以独立地对某一系统实施全过程监督和控制;它是由有关监督、业务、管理机构共同实施,能够形成职能结合、优势互补的监督合力。同时，效能监察能够在纵向监督和横向监督方面发挥作用。因此说，效能监察是监督的再监督,是高层次的综合性的监督方式。国有企业把效能监察作为企业管理的重要工作来抓，重点围绕经营管理的重大决策、资金管理、物资购销等关键环节进行监督检查，才能促进企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的有机统一。

（三）加强和改进国有企业效能监察工作,是推进反腐倡廉、标本兼治、重在治本的客观需要。企业中出现的一些违法违纪问题往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中,能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索，能够通过分析研究,提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，关口前移，能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。企业效能监察体现了企业反腐倡廉、标本兼治、重在治本的要求,并在实践中发挥积极作用。

二、要创新与发展企业效能监察工作，需要重点关注和解决的薄弱环节

尽管国有企业的效能监察工作得到了长足发展，但随着企业改制步伐的加快，现代企业制度的日趋建立和完善，决定企业管理效能的因素越来越复杂，效能监察的内容越来越集中。面对这种情况，必须着重处理好以下三个方面制约企业效能监察创新与发展的薄弱环节。

一是思想认识不到位。国有企业纪检监察工作在履行监督职能时面临的困难，是我们在创新与发展企业效能监察过程中必须正视的一个问题。当前各个企业对效能监察的认识和态度上差别很大,有的企业意识和感受到了效能监察对提高企业管理的积极作用，而且自觉积极地加强和完善。有的则没有明确意识，更缺乏积极的建设性的行动。

二是效能监察在人力资源上不够适应。首先，企业配备纪检监察人员的实际工作能力和业务素质参差不齐，不能很好地适应现代企业管理需要，造成实际工作中的被动局面。其次，职能部门分工协作机制不健全，导致效能监察工作力度和效果不很理想。

三是效能监察责任追究难。没有追究，也就无从谈起责任的落实。效能监察工作作为企业党风廉政建设责任制的重要内容，责任追究是关键环节。只有抓住责任追究，领导干部才会切实负起责任。然而在当前企业内部这样的责任追究实际上是不同程度地受到好人主义、部门和单位的保护主义的干扰。同时，领导的个人意志在不同程度地影响着效能监察工作的开展。

三、要创新与发展企业效能监察工作，必须拓展新思路 在当前激烈的市场竞争新形势下，国有企业效能监察工作需要调整思路，准确定位，形成“在融入中加强监督、在监督中提供保证、在保证中突出效能”的崭新工作思路。

一是在融入中加强监督。当前，改革作为企业发展的重要途径,无时无刻地在进行。每一项改革措施的出台。都是一种新的利益的重新分配和调整，难度和阻力都很大。在这种情况下，就需要监察部门的强力参与，通过对人的监督，对事的监察，对全过程的跟踪。对问题的解决，促进改革进程。加快改革步伐，落实改革措施，取得改革成果。

二是在监督中提供保证。企业每一项改革措施的出台，都有一个酝酿协商的过程。效能监察要在效益、效能方面,在保廉促勤方面做好研究，提前融入，超前预防。把效能监察对管理行为的规范和要求，融入到企业改革的措施中去，从源头上保证从业人员勤政廉政。同时，效能监察要为各项管理工作的顺畅运行提供保证，通过规范运作，堵塞漏洞，发现问题，督促改进，使企业的各项管理工作正常化、规范化、制度化。三是在保证中突出效能。效能监察的最直接目的就是提高企业管理效能和经济效益。国有企业所固有的管理机制和管理模式，从业人员的管理观念和管理行为，都制约着企业改革和发展的进程，影响着企业管理水平的提高。效能监察通过强力推进改革，积极融入管理，依法规范行为，激励管理热情，来实现效能监察的最终目的。

总之，在不断完善社会主义市场经济体制的新形势下，国有企业改革发展将面临许多新的情况，效能监察工作同样也将面临着许多新的问题。只有坚持开拓创新、与时俱进的精神，在创新中发展，在发展中创新，才能永葆效能监察工作的青春与活力，进而为加强企业管理，提高经济效益，保证国有资产保值增值助力护航。

2.新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用 篇二

【关键词】效能监察；有效管理

一、新形势下，企业效能监察工作的特点

在当前强化国企改革，加强党对企业的领导，加大反腐惩治的力度，规范管理、提升效益的新形势下，效能监察工作需要吸取融合现代企业流程管理、风险管理及信息管理技术，围绕企业生产经营特点，提高再监督和再管理能力。要在效能监察程序化、规范化和制度化建设上下功夫，使效能监察工作呈现出系统化和专业化发展趋势，形成一套完整的工作体系，确立效能监察工作的监察效果。

二、企业效能监察目前的现状和主要问题

目前，我们在平常开展企业效能监察工作过程中，立足于对人的监察，对象是人的履职情况的监督。随着现代企业规模大、地域分散、经营管理活动复杂、层次多，管理幅度变大，并处于不断变化之中，对人的监督已经越来越不适应现代企业改革发展的监督需要，我们无法实现对人的履职情况全面监督，监督经营活动的情况容易导致孤立和局部，从而无法使得经营管理活动的全过程处于监督受控之中。

三、加强效能监察的对策与思考

企业经营管理是一个复杂的系统，效能监察工作要发挥作用，必须抓住生产经营的重点，企业管理的难点和职工群众关心的热点问题，找准提升管理效能的切入点，才能达到完善制度、强化管理、堵塞漏洞、标本兼治，从根本上促进企业经济效益和管理水平全面提升的目的。

1.注重三个环节

（1）要围绕物资采购环节向物资消耗开展效能监察。当前企业，特别是集团化企业都实行了集团化集中采购，渠道公开、程序规范，采购成本进一步降低，违法违规行为大幅减少。在此环节的监察重点可以转向到全过程施工中原材料物资实际消耗量，特别是沙石、地材、钢材、水泥、二三项辅料实际用量等直接影响企业施工成本的定额消耗上，是否按照工艺定额消耗，是否严格执行了有权领料人制度，规范领用程序，实现账物相符，最终达到降低采购成本，预防和减少腐败问题的目的。

（2）要围绕财务管理开展效能监察。一要对企业流动资金过程进行效能监察，重点监督检查大额资金使用和对外投资的论证、审批程序是否规范，有无违规运用资金的问题；二要对企业财务账户进行效能监察，重点监督检查设立“小金库”以及账外账，截流收入等问题；三要对应收账款清理和追缴进行效能监察。一方面严肃查处违规违纪问题；另一方面健全财务管理和监督制度，强化资金管理手段，提高资金的使用效益，减少企业资金的流失。

（3）围绕职工关心的热点问题开展效能监察。职工反映的热点问题，往往是企业经营管理的薄弱环节，它不仅严重地影响企业的经济效益，而且严重制约着职工工作积极性的发挥，对企业党风廉洁建设工作也会有不利的影响。如在企业改革过程中，一些部门薪酬分配权力增大，分配不公的问题也随之产生，很可能会损害职工的利益，成为职工关心的热点问题。将其纳入效能监察工作的重要内容进行整改，能有效的推进薪酬分配的民主管理，增强薪酬分配的透明度，调动职工的积极性，同时也能密切干群关系，有效地促进党风廉洁建设工作，为企业生产经营发挥巨大的推动作用。

2.确保三个到位

企业效能监察工作是一项系统工程， 它不仅需要系统的组织体系，以保证效能监察工作有效渗透到企业生产经营管理的各个环节，还需要系统的制度体系和知识技能，以保证效能监察工作的质量和效率。

（1）思想认识到位。效能监察是企业经营管理的重要组成部分，也是促进管理升级的重要手段。在加强教育，提高干部职工对效能监察工作重要性认识的同时，还要多渠道、多种形式广泛的进行宣传，使广大干部职工能够主动地向纪检监察部门反映有关问题，并积极参与配合，确保效能监察工作的顺利开展。

（2）组织体系到位。要建立可靠的组织保障体系，为效能监察工作顺利进行提供组织保证。为了顺利开展效能监察工作，要把效能监察组织体系建设摆在重要的位置，进行精心组织。一是要深入基层进行调查研究，制定指导企业开展效能监察工作的制度，为企业全面有效地开展效能监察提供制度保证；二是要建立多层次网络体系，确保企业内部效能监察工作顺利开展；三是必须将效能监察工作列入到单位党委、行政工作重点，亲自部署、协调， 帮助解决实际困难。只有这样，效能监察工作的顺利进行才有可靠的保障。

（3）组织领导到位。效能监察工作要深入到企业的各项业务工作中并取得成效，需要企业党政领导的支持及有关部门的紧密配合和积极参与，落实责任。企业领导对效能监察的认识和态度，影响和决定了企业效能监察工作的力度和效果。在深化改革的形势下，效能监察涉及的领域日益广泛，承担的任务日益繁重，需要有强有力的领导体制作保证。要在充分调动和发挥各方面积极性和作用的基础上，搞好纪检监察部门与相关部门的分工和协作，把常规性的监察方法、手段同业务部门专业方法结合起来，通过自查自纠、自我整改、搞好效能监察，更好地实现促管理、增效的目的。

3.抓好三个结合

效能监察要坚持把加强管理、规范运作、促进管理、提高效益作为出发点和落脚点，紧紧抓住监督检查、跟踪整改、问题剖析、建章立制四个环节，切实做好“三个结合”。

（1）要把开展效能监察与规范企业行为相结合。要按照建立现代企业制度的要求，完善“三重一大”制度，规范企业经营决策行为，促进决策的民主化和科学化。要强化财务监督制约，完善内控制度，加强对财务运作的检查。要完善企业民主监督机制，加强工会建设，深入推进厂务公开，充分发挥企业职工群众的民主监督作用，把企业经营管理和企业领导人员贯彻落实《国有企业规定》的执行情况置于职工群众的监督之下，促进企业规范管理，提高效益。

（2）要把坚持效能监察与惩治和预防腐败相结合，开展效能监察，必须把预防和惩治腐败贯穿于工作的始终，无论是选题立项，还是组织实施，都须体现这一要求。要针对容易滋生腐败的工作或环节，要特别注意揭露和发现管理漏洞或薄弱环节背后的腐败问题，找出原因，分清责任。要针对发现的问题及时下达监察建议书，督促有关单位和人员整改，推动企业建章立制，从源头上预防和治理腐败。

（3）要把坚持效能监察与改进干部作风相结合。纪检监察部门不仅承担依纪依法查处腐败行为、严惩腐败的职责，而且肩负纠正不正之风，密切党群干群关系的重任。要从人民群众反映强烈的问题入手，切实纠正以权谋私、损害群众利益的不正之风。一个企业作风的好坏，直接决定一个企业的兴衰。纪检监察部门要围绕与作风建设相关的工作开展效能监察，要把加强和改进干部作风建设贯穿于效能监察的全过程，在企业内部努力营造开拓进取、求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的良好风尚，促进企业健康发展、和谐发展、又好又快发展。

参考文献：

1、李俊红. 实施效能监察活动是企业堵塞管理漏洞的有效途径[J].机械管理开发. 2011（03）.

2、蒋荣范. 提高企业效能监察效率若干问题的思考[J]. 企业导报. 2012（14）.

3.新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用 篇三

在煤炭企业中开展效能监察工作，是煤炭企业纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点，是坚持标本兼治，从源头上预防和治理腐败，切实加强煤炭企业党风廉政建设的一项重要措施。近年来，西山煤电集团公司屯兰矿紧密结合本单位实际，积极探索和开展了效能监察工作，取得了明显成效。同时也积累了一些好的做法：一是矿党政主要领导，尤其是行政一把手，非常重视和支持效能监察工作，成立了以党政主要领导为组长的效能监察领导小组，加强了对效能监察工作的领导；二是工作制度规范，制定了效能监察暂行规定或实施细则，使工作有章可循，有据可依；三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察，有效地解决了屯兰矿在效率、效益及管理等方面存在的问题，不仅进一步健全和完善了屯兰矿的管理机制，而且促进了屯兰矿党风廉政建设；四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度，做到有奖有罚，奖惩分明，为屯兰矿顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。但在新形势下，如何开展好煤炭企业效能监察工作，是煤炭企业面临不断创新发展的一个实际课题。笔者将自己从事多年的纪检监察工作经验进行总结，就煤炭企业如何进一步开展好效能监察工作提出以下几点看法。

一、进一步提高对效能监察工作重要性的认识，是搞好煤炭企业效能监察工作的前提

中央纪委、监察部不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务，而且指出了具体工作方法和必须遵循的原则。要把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好，推动煤炭企业效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞的好坏，关键在于我们认识的高低，认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。要把这项工作推向深入，仍然要进一步解决认识问题。

（一）效能监察是加强煤炭企业管理、提高煤炭企业经济效益的重要举措。企业管理的好坏是关系企业能否生存，能否发展的一个十分重要的问题。在我们的一些煤炭企业中，不同程度地存在着规章制度不严，管理松散，有章不循，纪律松弛等现象，有的还比较严重。这些问题的存在，极大地削弱了煤炭企业的市场竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了严重的经济损失。因此，从煤炭企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强煤炭企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，这是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。

（二）效能监察是推动煤炭企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要方法。煤炭企业效能监察作为煤炭企业内部监控制度，工作范围涉及干部作风、工程投资、项目开发、物资采购、废旧物资处理、职工工资、奖金分配等多方面问题。在这些工作环节上容易出现违规违纪行为，是煤炭企业党风廉政工作的重点。通过效能监察，可以及时发现违规违纪线索，为纪检监察部门查办违纪案件提供帮助，同时也可

以针对管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。

（三）效能监察是纪检监察工作为煤炭企业生产经营服务的重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融入煤炭企业管理和各项生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是煤炭企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只有这样，才能为煤炭企业纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创煤炭企业纪检监察工作的新局面。

二、进一步加强对效能监察工作的领导，是搞好煤炭企业效能监察工作的关键

煤炭企业主要负责人，要以科学发展观为指导，高度重视本企业效能监察工作，把企业效能监察工作作为党政“一把手”工程，把效能监察纳入本企业的整体工作之中，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。一是要健全效能监察机构，充实人员，明确分管领导，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能监察工作制度，对于哪些不完全适应企业科学发展的效能监察工作制度要及时修订完善，促进效能监察工作科学化、制度化、规范化。三是要明确重点，落实任务。要结合企业不同时期、不同阶段的工作重心和职工群众反映强烈、反映突出的问题，明确效能监察工作重点，确立监察项目，落实相关任务。四是加强检查、指导和协调工作。分管领导对监察任务，尤其是重要监察事项务必高度重视，加强督促检查，定期听取监察部门的工作汇报，及时给予帮助和指导，并根据实际情况，组织协调企业其他部门人员，配合监察部门，为完成监察任务提供人、财、物支持。要不断总结推广先进经验，推动效能监察工作创新发展，对先进典型，要及时给予表彰奖励。

三、突出重点，开展专项监察，是搞好煤炭企业效能监察工作的重要方法

煤炭企业效能监察要围绕改善企业经营管理、安全管理，及时发现和堵塞管理漏洞或薄弱环节，提高管理效能和经济效益，解决影响和制约煤炭企业科学发展的突出问题，针对职工群众反映强烈的问题开展，要深入到容易滋生腐败的环节中去。因此，应重点从以下“三个方面”开展效能监察。

（一）加强对决策环节的效能监察。煤炭企业重大决策，重要干部任免，重要项目安排和大额度资金使用，都要严格按有关规定程序运作。效能监察就是要针对煤炭企业“三重一大”工作事项，监督检查煤炭企业经营管理者是否依照有关规定和程序作出决定、决议，并对煤炭企业经营管理执行这决定、决议情况进行监督检查。

（二）加强对财务管理环节的效能监察。重点对资金使用、财务收支、成本费用控制和实物资产管理进行效能监察，检查资金使用是否符合效益优先原则，是否存在 “小金库”，成本费用是否按指标控制，相关制度是否得到落实，检查实物资产计划、采购、验收、建帐、使用、维护及退出是否符合管理规定，做到账物相符。

（三）加强对重要物资购销环节的效能监察。要在物资采购、物资招投标、废旧物资、设备在外大修等方面进行监督检查，从而，保证这些方面的工作严格按规定运作，程序合法，体现质量、效益优先原则。要选择一些重点，做好相关物资质量、价格的跟踪调查工作，及时提供有关物资价格信息，维护企业经济利益。

4.新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用 篇四

【管理理论】学习啦 编辑：宁静2015-07-22本文已影响人

当前，国有企业改革正处在攻坚破难、新旧体制转换的关键时期，随着国有企业改革的不断深入，企业所处的环境和条件以及所面临的任务都发生了新的变化，形式多样化、投资主体多元化是企业发展的主要趋势，在复杂的社会环境下，国企领导人的腐败现象不断滋生，困扰着国有企业改革、发展、稳定，甚至将关系到一个企业的生死存亡。

在新形势下，摆在国有企业面前亟待解决的重要问题主要包括以下几点国有企业如何适应新形势、新任务的要求;如何在科学发展观的正确指导下，为国有企业良好的发展保驾护航;如何发挥好纪检监察工作的最大效能，保证国有资产的保值、增值，使党风廉政建设和反腐败工作进一步开展下去。纪检监察工作在国有企业中的重要性

国有企业纪检监察组织是针对国有企业党政组织设立的专门监督机构，职能主要涵盖三点，即：督促企业领导贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规;检查企业领导决策是否正确;督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营;深入开展党风廉政建设工作。其设置的主要目的是保证企业健康、和谐、高效、快速、有序地发展和各项生产经营管理目标的实现。

国有企业改革的重要目标，则是建立现代企业制度，这些都离不开党纪政纪的制约和保护。因此，纪检监察部门就凸显出重要的职能作用，而且以往任何时期都要重要。

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首先，国有企业需要在一个有序而稳定的环境中发展。腐败无疑会导致职工情绪的不稳定，进而引发矛盾，导致企业生产经营的不稳定。只有坚决惩治腐败行为，职工群众的情绪才能理顺，才能尽可能减少和降低各方面的矛盾;只有及时清除腐败“毒瘤”，扫除腐败“土壤”才能保证整个企业的经营管理秩序不会从根本上遭到破坏，才能稳固构建国有企业的根基，才能营造和谐稳定的发展氛围。

其次，国有企业的发展需要纪检监察的监督、制约，二者息息相关。国有企业在多年的发展过程中，除自身主要业务外，大部分还承担职工的后勤服务、物业管理等多方面的工作。如中央企业神华集团控股子公司准格尔能源有限责任公司，除煤矿、电厂、铁路、循环经济四大主业外，还有附属的物业公司、事业公司、供电公司等负责职工的后勤服务、矿区职工住宅区的环卫、城管、绿化工作以及供水、供电、供暖等服务性工作，呈现行业涉及面广，业务种类众多，各类问题复杂多样的特点。为了尽量避免国企在发展过程中可能出现的漏洞，必须依靠纪检监察部门，采用党纪政纪的手段，不断强化监督制约能力，才能尽可能确保企业的持续健康稳定发展。

新形势下国有企业纪检监察工作存在的问题

在目前改革发展的新形势下，国有企业纪检监察工作存在着诸多问题。

2.1 缺乏明确的与企业的纪检监察工作相关的法律依据

目前在巩固和发展公有制经济，深化国企改革的进程中，虽然对国企各项工作必须纳入法制化的要求更进了一层，但国家颁布的《公司法》《行政监察法》等法律法规中，均没有对纪检监察组织在企业中的地位、作用和工作方式做出明确规定，使得纪检工作缺乏明确的法律依据以及科学的理论指导，进而影响工作的正常开展。

2.2 部分国有企业领导人员对纪检监察工作认识不到位，导致监督作用难以有效发挥

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部分国企领导人员只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对国企纪检监察工作不太热心。部分国企纪检监察机构配置不全，人员设置不合理，工作受到严重的制约和限制。部分企业的纪检人员大部分为兼职纪检员，工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。有的企业纪检工作没有相关的考核机制，监督检查工作停留在书面、内页资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。

2.3 国有企业的纪检监察相关制度不够完善，执行不到位

改革开放以来，国有企业在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，但是大部分为财务、经营、生产工艺、技术流程等方面的制度，针对纪检监察部门的工作的实际制定的，真正能发挥监督检查作用的制度少之又少。仅存的纪检监察相关的制度大部分操作性不强，有些只重形式不重实际内容，有些该有的没有、该具体的不具体、该量化的没量化，部分制度只是针对某一项问题漏洞，没能具体化系统化等。诸多问题导致监督机制无法适应现代企业制度，纪检监察的需要也流于形式，在制度的监督和执行上存在严重的缺位，仅存的制度得不到有效执行，因此，导致很多相关问题的产生。

2.4 国有企业的.纪检监察监督方式缺乏专业性、实效性

国企现有的纪检监督方式与政府部门的纪检监察部门相比，缺乏必要的专业支持，纪检监察工作人员专业性不行，查处腐败案件能力不强;另外监督大多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后。部分国企纪检部门存在对企业的领导班子不敢监督，对同级不愿监督，对下级不真监督的情况，纪检监察效能疲软，不能有效防范企业在运行过程中的违法违纪行为，监督作用不大。

2.5 国有企业的纪检监察队伍素质参差不齐，工作能力有待进一步提高

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客观地说，部分国企纪检监察干部队伍素质参差不齐，主要表现在立场不够坚定，素质不够全面，作风不够过硬等方面，法律意识、纪检监察工作水平、个人素质、办案能力等有待进一步提高。有些企业的纪检监察干部是有生产经营等岗位转过来的，对于纪检监察板块业务不够熟悉，相关法律知识不是太清晰，甚至工作程序出现偏差，严重影响了纪检监察工作的开展。

新形势下国有企业纪检监察工作的相关建议

针对新形势下，国有企业纪检监察工作所面临的新问题，作者提出了以下相关建议。

3.1 进一步完善国有企业纪检监察方面的相关法律规范

国家相关管理部门应针对国有企业纪检监察工作的特殊性进行调查研究，汇总意见、建议，进而出台相关有效的法律、法规、制度、条例、办法等，尽快以法律法规的形式明确企业纪检监察机构的设置、工作方法、监督主体等，进一步明确工作职责、工作职权、工作范围、工作领域等，以使企业纪检监察工作人员能够放开手脚，依法依纪开展各项工作。

3.2 加强组织领导，强化思想教育，重视党风廉政建设

国有企业领导干部首先要在思想上认识到纪检监察工作的重要性，树立起红线意识。国企“一把手”要带头坚持学习和领会中央、国资委关于党风廉政建设的相关文件精神，带领领导班子制定统一学习计划，同时要规定学习时间，做好学习笔记，保证学习有效果。学习上重点做好中央及所属地方纪检监察方面文件精神、制度等的落实。国有企业要不断强化“三位一体”“一岗双责”的考核和追究，并持续坚持“三重一大”原则，纪检监察部门在聚焦监督主业、严格执纪问责的同时，要注重对党员干部廉洁从业的教育引领，通过制定了廉洁文化实施方案等方法，不断加大警示教育和廉洁从业教育工作力度，进而在企业营造风清气正的工作氛围。

3.3 进一步建立健全制度管理体系，坚持制度创新，强化制度落实

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国企纪检监察工作要把健全制度，执行规定作为从源头预防和解决腐败问题的关键。

一是要紧密结合国企的体制特点和生产经营的实际情况，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度。如隶属于中央企业神华集团控股子公司准格尔能源有限责任公司，为了更好的加强制度监控，针对重点环节先后出台了《在建工程巡查办法》《公务用车管理办法》等制度，同时对于干部考核、费用使用、劳动纪律等均制定了详细的管理办法、体现了各项制度的针对性，方便了纪检监察的依法监控，该方法值得各企业借鉴。

二是制度建设应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。如中央出台八项规定以后，各企业在执行的同时，应该对照本企业特点，制定更详细、更急贴近实际的相关规定，做到制度的与时俱进。

三是要强化制度落实。制定好制度后，要大力推行制度的落实，监督国企的管理人员是否很好地执行制度，日常各项业务、工作等是否都按照制度办事。这就需要企业中的相关职能部门，配合纪检监察部门开展制度是否执行到位的监察考核工作，进一步监督制度的及时、有效落实。

纪检监察要参与监督企业管理的各个环节、流程，确保监察工作的实效性。

(1)纪检监察部门应全面、全程化监控国有企业的生产经营。纪检监察要主动参与企业的决策、预算、执行、招投标、资产评估等全部运营过程，只有在全程监督框架下，才能把事后检查变为事中监督、事前监督。通过对企业业务环节、流程的监管，促进监督制约机制的形成，从而更好得执行好纪检监察的各项职能。

如隶属于中央企业神华集团控股子公司的准格尔能源有限责任公司，其纪检监察部在对《准能公司副科级以上管理人员工作生活行为有关规定(试 5 / 8 行)》(即“24个不准”)、“三重一大”决策制度、“39条规定”等制度执行情况进行定期、不定期地抽查、监督和考核的同时，把各项规章制度的执行情况纳入到公司党建目标化管理和质量标准化考核结果中，在抓好干部作风建设的同时，推动了各项工作制度的顺利执行。

(2)纪检监察工作要有侧重点的进行。纪检监察工作应主要在重大决策、财务管理、物资采购工程基建及选人用人四大环节进行监控。

决策环节：主要监控国企作出重大决策是否遵守科学、民主的程序，是否擅自做出重大决策、是否存在个人独断专行、一把手“一言谈”等行为问题。财务管理环节：主要是通过对账户设置和资金流动过程的监控，看企业财务审批制度是否规范，是否有违规动用大额资金的问题，是否存在账外账、私设小金库、假发票入账、违规报销等问题。重要物资采购、工程基建环节：是否按法律规定进行招投标，是否存在化整为零分开招标、挂靠招标、应公开招标但邀请招标等问题。选人用人环节：主要监控干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等是否遵循有关程序和规定，竞聘上岗是否存在对资格倾斜、程序不公等问题。

如隶属于中央企业神华集团控股子公司的准格尔能源有限责任公司，针对“八项规定、三重一大”、党员干部廉洁从业、效能监察、在建工程巡查办法、干部考核、费用使用、公务用车、劳动纪律、业务外包等公司相关制度的执行情况，仅仅在2014年一年，纪检监察部就开展了8次专项督查，向公司提交了12份督察报告，体现了纪检监察部门的监控职能、监控能力。

(3)纪检监察工作要与审计工作紧密合作。国有企业的内部审计主要是对同级和下属单位的财务部门进行常规、专项等审计，其局限性是查出财务问题时采取的手段缺乏刚性。纪检监察部门在查出有关部门、人员的违规违纪问题时，有一定的处理权，但对于具体的业务又不是太熟悉，不可能经常耗费人力、物力深入查处。国有企业只有充分发挥审计部门和纪检监察部门的 6 / 8 职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制，推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

国有企业的纪检监察工作重点是与企业的内部审计部们协同做好各种审计工作，对于审计出的问题要严肃处理，坚决不放过。如铁道部部长刘志军贪腐案，即是由审计署在对博宥投资管理集团有限公司进行一次常规的审计时发现有大额资金转入账时的项目名称存疑，作为案件线索移交中纪委后立案查出的，而央企中石油腐败窝案线索也是源于审计……这都显示出纪检监察工作与审计工作联合监督的重要性。

(4)加强培训教育，提升纪检干部素质。国有企业纪检监察工作工作面涉及到政治、经济、文化、社会生活等各个领域，是一项集政治性、政策性、业务性于一体的综合性工作。因此，纪检监察干部必须不断学习和掌握经济、金融、法律、管理等方面的相关知识，才能真正成为国企纪检监察工作的行家里手。

加强纪检监察培训教育，首先要突出重点。要引导国企纪检监察干部时刻牢记艰苦奋斗的优良传统，加强作风建设，引导干部自觉遵守办案纪律，严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，进一步提升拒腐防变的能力。要加强纪检监察知识业务的培训，适应国家新形势的需要，不断接受更高层次的培训，不断接收更新的知识内容。

加强纪检监察教育，其次要创新教育的形式，使其更具针对性。要少下发文件，多搞宣教活动，把枯燥无味的理论记忆转化为生动有趣的学习活动，如多组织干部开展演讲比赛、业务知识竞赛、到廉政教育基地参观学习、座谈交流等活动。

加强纪检监察教育，还要积极建立培训的长效机制。对国企纪检监察干部的教育要持之以恒，要与日常工作结合，形成经常化、常态化的工作习惯。不仅要设置教育计划、月度教育计划，还要设置专门的廉洁文化教育阵 7 / 8 地，并及时更新学习内容，督促纪检监察干部在耳濡目染中随时学习，坚持长期学习。

党的十八大报告提出：要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。2014年1月23日，国务院国资委召开中央企业反腐倡廉建设工作会议，要求切实加强反腐败体制机制创新和制度保障，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。这无疑给各级纪检监察机构打了一剂强心针，同时体现了国有企业纪检监察机构的重要性。会议还要求纪检监察机构要维护党的纪律，强化执纪问责，对造成严重后果的要依纪依法严肃惩处……这些都彰显出中央对国有企业反腐倡廉的决心、勇气与信念。因此，改革国有企业纪检监察工作体制，建立健全制度体系，实行纪检监察机构垂直管理，有效强化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进国有资产保值增值，将是国有企业纪检监察工作的目标及要点。

5.新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用 篇五

关键词：工会；组织建设；班组建设；职工维权

当前，煤炭企业市场经营困难重重，煤炭企业工会组织如何结合实际，加强自身建设，使工会工作大有可为，这是摆在煤矿企业工会面前的重要课题。笔者认为，作为党领导下的工会组织，要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，应找准位置，当好角色，依法维权，服务职工，发挥煤矿工会组织优势，增强工会组织的吸引力和凝聚力。

一、加强工会组织建设，增强工会服务职工的能力

总书记指出，要以改革创新精神不断加强工会自身建设，充分激发工会组织特别是基层工会活力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力。

对当前工会组织工作来说，最重要的是加强工会工作的组织建设，最大限度地把广大职工吸引和组织到工会中来，把广大职工群众更加紧密地团结在党的周围，围绕企业的中心工作，更好地发挥组织作用。

健全和完善职工代表大会制度。坚持定期召开职工代表大会，履行职代会各项职权，保障职工的民主管理权力，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，落实全心全意依靠工人阶级的方针。努力创新职代会制度，不断提高职代会对企业改革、发展重大决策的参与率，扩大对重大决策的审议范围。凡是涉及职工群众切身利益的重大决策和改革措施出台前，必须通过职代会讨论审议，职代会没有通过的不能实施。

实行矿务公开制度。充分调动职工当家作主的积极性，真心实意地依靠职工办企业。积极探索矿务公开的新渠道、新方法、新载体，消除一些单位不愿公开、不必公开、不敢公开的想法和顾虑。做到企事业单位重要决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的事项和领导班子建设及党风廉政建设的事项，定期向职工公开，接受职工的监督。

加强“职工之家”建设。工会的最大优势是联系职工群众，最大危险是脱离职工群众，如果不加强自身建设，增强对职工群众的吸引力、凝聚力，就有脱离职工群众的危险。矿区工会要坚持深入基层、深入职工群众，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，与职工群众同甘共苦，当好职工群众的贴心人。要围绕“职工之家”建设，创造性地开展工作。坚持“以人为本”的理念，突出职工在“建家”活动中的主体地位，让职工真正感受到“职工之家”的温暖，把职工之家建设成为“民主之家”、“服务之家”、“温暖之家”、“文明之家”，促进企业和谐发展。

二、加强工会干部队伍建设，切实提高工会整体工作水平

工会干部作为党的干部的重要组成部分，承担着维护职工权益，团结和带领职工建功立业的重要职责。工会干部素质的高低，直接关系到工会工作的整体水平。尤其是在这一新的历史条件下，工会工作面临着许多新情况、新任务和新要求。只有切实提高工会干部的能力，才能更好地适应新形势和新任务的要求，带领广大职工更好地为煤矿健康安全发展多做贡献。

一是要坚持用党的科学理论武装头脑，要深入学习党的十八大精神，不断提高分析问题和解决问题的能力。检查自身在过去工作中存在的不足，联系工会工作实际，理清工作思路，进一步提高用科学的理论指导工会工作实践的能力。

二是注重学习和了解市场经济知识，要树立科学发展观，不断提高为经济建设服务的能力。工会组织承担着团结动员广大职工发扬工人阶级主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在全面建设小康社会中建功立业的重要职责。这在客观上就要求工会干部应具备这种动员和组织职工参与经济建设的能力和水平。就目前来看，煤矿工会工作中的新情况新问题比较多，比如职工安全生产环境问题，职工社会地位问题、困难职工生活问题等等，解决这些问题的根本途径，是深化改革，大力发展煤炭支柱产业，促进煤矿安全生产发展。只有企业发展了，才能创造更高的利润，为职工谋取更大的福利，从而从根本上解决困难职工的就业和生活问题。

三是要认真学习工会基本理论和业务知识，努力提高做好本职工作的能力。工会工作具有一定的综合性，它涉及工会的方方面面，这就要求工会干部不仅要掌握工会业务知识，而且要准确把握工会的基本理论知识。应当看到，当前，工会干部队伍的总体素质是比较好的，但是由于个别单位工会干部变换比较频繁，工会干部队伍新同志比较多，一定程度上讲，他们对工会的熟悉程度还有一定的局限性。因此，必须从基础抓起，认真学习工会工作的基本理论和基本知识。目前，重点是加强《劳动法》、《工会法》、《企业法》等工会相关法律法规知识的学习，还要加强民主管理、平等协商和集体合同制度、社会保障等工会基本理论知识的学习，不断提高综合协调能力和分析问题解决问题的能力。

三、加强班组建设，调动职工建功立业的热情

煤矿班组建设是煤矿企业工会的重头戏，班组兴，则煤矿兴。在新颁布实施的《煤矿班组安全建设规定》中明确提出：煤矿企业工会要加强宣传和指导，积极参与煤矿班组安全建设。要建立健全区队工会和班组工会小组，强化班组民主管理，维护职工合法权益。

煤矿工会要紧跟班组建设的要求，坚持继承与创新的有效结合，积极探索班组竞赛的方式、手段和方法，围绕“思想政治工作实效化、班组建设高效化、队伍作风优良化、民主管理规范化、安全生产可靠化、经济效益最大化”为主要内容的“六化”班组竞赛目标，组织开展好班组的竞赛活动，实现班组建设的“班组完成生产任务与维护职工权益相统一、加强工会小组建设与促进班组建设相统一、维护班组长管理指挥权威与加强班组民主管理相统一”的“三个统一”目的，最终实现激发职工的创造活力，促进班组管理水平、大力培养技能型人才和切实保障职工生命健康权的目的。通过班组的竞赛活动，推动班组整体发展。

四、加强群众性安全工作，充分发挥工人主力军作用 安全始终是煤矿企业的中心工作，近年来，煤矿工会立足安全工作，不断创新载体，推陈出新，开展了职工安全知识培训、群众监督、女工协管等多项工作，为适应新形势的要求，应强化工会“大学校”的作用，增强职工互保、自保、联保能力，从而进一步增强职工队伍整体素质。

以“工人先锋号”创建活动为载体，深入开展岗位练兵、技术比武活动。努力营造“比学赶帮超”氛围，组织职工参与技术创新，创建活动要与班组达标竞赛、职工素质工程建设和开展职工合理化建议活动相结合。以凝聚职工合力、促进矿井提升、服务职工群众为重点，以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容，以发挥榜样激励作用、争创先进团队为途径，使“工人先锋号”成为引领职工发扬工人阶级优良传统、发挥工人阶级主力军作用、推动和谐企业建设的旗帜。

工会群监组织要进一步健全组织，完善各项工作制度，加大群监网员教育培训力度，增强群监网员责任心，努力实现群监员违章率为零的目标。女工协管会继续实施亲情话安全教育活动，开展各种形式的送温暖、送清凉、送祝福和安全宣讲活动。抓好家属联保工作，利用好井口服务站这个阵地，发挥好亲情的作用，开展常吹安全风、争当“平安星”、“平安幸福家庭”和“安全贤内助”活动。开展家庭安全互保协议签订活动，增强广大职工群众的安全意识，形成浓厚的安全宣教氛围。

五、加强职工维权工作，促进企业稳定和谐发展

总书记指出，要继续强化社会主义和谐劳动关系，把表达和维护广大职工群众利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，始终坚持以人为本，全心全意为广大职工群众服务，切实履行神圣职责，维护好广大职工群众的合法权益。作为工会组织，就是要扎扎实实地为煤矿职工解决生产和生活中的实际问题。

加强对职工群众的法制宣传教育。引导他们按照法定程序表达自己的诉求，在法律的范畴内依法行使民主权利，解决各种社会矛盾。加强对职工代表的培训力度，提高职工代表参与民主管理的能力和水平，让职工代表拥有充分的知情权、审议权、建议权和参与决策权。

开展帮扶救助活动，搞好金秋助学、节日走访、困难职工来访接待等工作，及时为困难职工解决生活问题，真正实现发展成果共享。坚持民管小组对工资分配的监督制度，坚持工分、工资上墙，对涉及职工的切身利益的侵权行为，及时进行纠偏，保障职工群众的合法权益不受侵害。开展职工职业病防治工作，依法保障广大职工的健康权益。

6.新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用 篇六

[摘要]新形势下，党建工作如何自我定位，如何增强针对性和实效性，更好地为企业科学发展提供强大助力，成为当前煤炭企业改革和发展过程中的重大课题。文章对当前党建工作存在的问题进行了深入探讨，提出了新形势下加强党建工作的对策。

[关键词]新形势；煤炭企业；党建工作

2012近年来，随着煤炭工业的快速发展，企业党建工作呈现出明显的滞后，一定程度上影响了企业的改革发展。加强和改进煤炭企业党建工作，对进一步增强企业活力、推进可持续发展战略有着重要的意义。

一、煤炭企业党建工作现状

煤炭企业党建工作作为企业日常管理工作中的重要组成部分，在促进企业科学发展、保持和谐稳定等方面发挥着至关重要的作用。但是从当前党建工作现状来看，还存在以下几方面不容忽视的问题：

一是党建工作自身定位不准。由于主观认识上的偏差和客观存在的一些因素，煤炭企业党建工作普遍存在与企业中心工作联系不紧密问题，主要是与业务工作脱节，与安全生产、经营管理缺乏有机融合和渗透，党组织的战斗堡垒作用没有完全发挥。在一些煤炭企业中，党组织开展活动看起来形式不少、内容很多，但仅仅是停留在表面上，“为党建而党建”，不仅工作没有实效，而且群众不认可；不仅不能有效地指导和促进业务工作，在企业工作比较忙乱的时候还会造成一定的负面影响。

二是党建工作力量不足。一方面，煤炭企业经过改制后机关人员大量精简，党务政工干部很多都身兼数职，日常业务工作较为繁琐，在抓党建工作上不可能投入大量的时间和精力；另一方面，一些煤炭企业中党员数量偏少，党建组织体系不够健全，新党员的发展工作很少甚至没有，对党的新生力量培养不力，使党的新鲜血液补充不足，从而导致党建工作开展不力，组织一些活动时往往受限于人员、时间等，得不到较好的效果。

三是党建制度不健全。一些煤炭企业经过改制重组后，没有能够根据形势任务的发展来建立健全工作制度，特别是在党组织设置、党务活动的开展、党员的思想教育等方面存在着随意性大、功能弱化的问题，导致党组织影响力降低、向心力削弱，严重影响了党建工作的开展。

二、党建工作存在问题的深层次原因

针对以上存在的问题，笔者对所在企业进行了深入细致的调研并经过认真分析，感觉产生这些问题的原因主要有以下几个方面：

一是领导层重视不够。由于近年来煤炭工业快速发展，部分企业领导为了追求经济效益和工作政绩，把主要精力放在了生产经营活动上，对加强党建工作的重要性和紧迫性认识不足，表现在工作上就是：抓经营任务这个“硬任务”全力以赴，抓党建工作这个“软指标”泛泛而谈，没有将党建工作列入重要议事日程，还有个别领导甚至担心抓党建工作会影响企业的正常经营活动。种种因素导致了党建工作被严重忽视，往往只体现在口头上、书本上和会议上，对促进企业的生产经营活动效果几乎没有。

二是党建工作者工作态度不够端正。受外部环境的影响和主 2 观认识的偏差，部分党建工作者思想存在畏难情绪，自觉“低人一等”，对党组织的职能作用和自我定位模糊不清，把企业党组织等同于工、青、妇等群团组织，认为党建工作只跟着形势干、围着经营转，对待工作消极敷衍，落实到具体工作中仅仅是召开会议、宣传口号、开展活动而已，完全没能发挥出党建工作的强大助力和党组织的战斗堡垒作用。

三是普通党员主体作用发挥不明显。部分党员不重视政治理论的学习，理想信念不坚定，把自己混同于普通群众，党员责任感、使命感严重退化，认为党组织开展的一些活动是“有不如无”，是“添麻烦”，即使勉强参加，态度也很不端正。一些党务工作者对发挥党员主体作用重视程度不够，不仅没能充分调动普通党员工作积极性，反而由于一些措施不当而挫伤了普通党员参加党建活动的热情，造成了负面的影响。

四是对新情况新问题认识不足。当前市场经济转型调整力度不断加大，对企业党建工作来讲，冲击与机遇并存，助力和问题同在。对此，一些党务工作者只是片面地看到冲击和挑战，对新形势下开展党建工作研究不足。比如，如何适应经营体制的转变加强党建工作水平，基层党组织如何围绕企业的中心任务来开展工作，新形势下党建创先争优活动如何开展等等，没能形成明确、具体的答案，只是被动地适应形势，不仅没能发挥党组织的战斗堡垒作用，在一定程度上还挫伤了党员的工作积极性。

三、加强党建工作的几点对策

当前，随着煤炭企业改革的全面推进，党建工作的任务、环境和内容等都发生了很大变化。如何在新形势下发挥党建工作优势，推动企业科学发展，是每个煤炭企业党组织亟需研究的课题。3 经过调研分析，笔者认为应从以下几个方面着手来抓这项工作：

(一)适应形势发展要求，转变党建工作思路要根据社会主义经济转型发展的要求，不断解放思想、与时俱进、开拓创新。要积极研究新的形势政策下党建工作的新任务和新内容，不断总结党建工作中好的做法和经验，探索开展党建工作的新方法，特别是要注意处理好两个关系。

一是“发展”与“继承”的关系。要认识到企业转制、职工并轨等一系列变化带来的劳动成分、思想观念和行为方式等的变化，企业党组织要在工作思路、工作方式等方面积极创新，以开拓的姿态不断推进党建工作的新发展。同时，要积极总结和发扬党建工作中好的经验和方法，如党组织战斗堡垒作用的发挥、党员先锋模范作用的发挥等，克服认识上存在的被动的等、靠、要等思想，积极发挥党建工作的优势，促进党建工作新的突破。

二是“从属”与“独立”的关系。煤炭企业党建工作是为企业的中心工作服务的，目的是促进企业的科学发展，因此，必须有机地融入企业的中心工作，坚持“围绕中心抓党建”的工作思路，把党建工作融入日常经营管理、安全生产和发展稳定之中，使党建工作体现“参与”、“服务”和“效益”的理念，用中心工作的实效来检验党建工作的成果，不断增强党建工作的吸引力和凝聚力。同时，党建工作也要体现出自己的独立性，特别表现在开展党建工作的方式方法、配合活动、内容要求等方面，与企业的生产经营活动存在着天然的冲突，此时就要坚持党建工作的原则，敢于、善于独立地组织各类党建活动，不能一味地“盲从”与“附庸”到企业的中心工作。

（二）立足煤炭企业实际，改进党建工作方法要结合新形势 4 下煤炭企业工作实际，突出党建工作在“构筑和谐企业，促进生产发展”中的重要地位和作用，积极转变工作方法。如在活动开展上，要从集中活动为主向分散灵活为主转变；在活动组织上，要从脱产活动为主向业余活动为主转变；在活动内容上，要从“单一”“过时”向“综合”、“现代”转变等。同时，要积极突出文化氛围建设的重要性，贯彻落实党的十七届六中全会精神，不断推进煤炭企业自身特色文化建设的力度，将企业文化建设作为党建工作融入企业中心工作的新载体，按照“以先进的文化影响员工、以积极的文化带动员工、以健康的文化打动员工”的要求，在企业日常管理中，要突出以人为本的管理理念，不断增强员工对企业的归属感和忠诚度；在对内对外宣传中，要突出企业自身优势展示，特别是历年所取得的重要成果，培养员工的主人翁意识和自豪感；在企业外在形象的树立中，要积极参与公益慈善事业，履行企业担负的社会责任，不断提升煤炭企业的品牌度和知名度。

（三）着眼职能作用发挥，加强党组织自身建设着眼发挥企业党组织的战斗堡垒作用，按照“健全组织、完善制度、规范运行、整顿提高”的工作思路，逐步建立协调有效的企业党组织工作运行机制。

一是狠抓“四好”领导班子建设，大力加强民主集中制建设，利用理论中心组学习抓好观念转变、重大决议、谋划发展等，通过学习修身、事业立身、聚力强身、形象塑身的办法，不断提高领导班子科学决策水平和带领发展能力。

二是抓好干部队伍建设，要高度重视干部队伍在企业各项工作中的重要地位，不断提高思想品德和能力素质。特别是在干部的选用上，要始终坚持党管干部的原则，努力用制度规范选拔任 5 用干部，通过民主、公开、竞争、择优的方式，把理论水平高、工作能力强、个人形象好的人员选拔到干部岗位上，做到上下齐满意、群众都服气。

三是抓好普通党员主体作用的发挥，要按照发展党员的规范程序严把党员入口关，为党建工作开展奠定良好基础；要大力加强党员的教育管理，通过扎实有效的思想政治教育，不断提高党员的理论水平和综合素质；要积极发挥党员的先锋模范作用，充分肯定他们的主体地位，通过开展争先创优活动，不断完善各类竞争考评机制，使党员的先进性和先锋模范作用得到肯定和鼓励，形成人人争创先进的良好氛围，不断为企业科学发展增添新的活力。

（四）着眼长远发展目的，健全党建工作制度要结合企业改革不断深化的实际，加强党建工作制度的建立健全和创新完善，实现党建工作的规范化、科学化、制度化，成为推动企业科学发展的强大助力。要健全廉政监督制度，以构建惩防体系为目标，建立贯通上下、全民参与的党员廉政监督体制，充分发挥党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，为企业发展提供良好保证；要健全党员教育管理机制，根据形势任务发展的要求，积极拓展教育内容，不断改进教育方式，努力增强教育效果，构建起良好的党员教育体系；要加强民主集中制建设，坚决贯彻十六字方针，认真落实民主集中制的各项规定，营造既集中又民主，既有纪律又有自由的政治氛围；要建立健全考核评估机制，以现代绩效管理理论为指导，整合党建工作资源，确立党建工作机制，构建党建职工绩效管理的控制、考核、评议等体系，使党建工作事事有标准、有考核、有落实，实现规范化和科学化。

参考文献：

7.新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用 篇七

1月8日-10日，中央纪委十七届七次全会在北京举行，说明中央纪委工作抓快、抓早。深入贯彻落实好中央纪委全会精神，做好街道纪检监察工作，是教育和培养基层优秀党员干部的重要前提，是加强党的基层政权建设的重要保障。我认为要突出“五点”，抓好抓实2012年街道纪检监察工作。

一、在工作中，要有一颗公心

以国家利益和公众利益为最高原则的为人处事标准是要有一颗“公心”,这是思想品德和职业道德的具体表现。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，它作为立国之本,要求我们纪检监察干部在执纪办案中要以国家利益和公众利益为执纪办案的最高原则，在办案中必须有一颗公正心。在日常的街道纪检工作中，我们必须要遵守职业纪律，做遵纪守法的表率，亲情也好，友情也罢，都不能因为“私情”超越法律的界限。任何私情都能干扰我们的工作，一旦有了情大于法的想法和行为，执纪办案就会失去原则，“一失足成千古恨”，害自己，害国家。在街道工作中，做为基层的纪检干部更应该以事实为准，以法律为准，不图名，不图利，作到一身正气，两袖清风。

二、树立勤政为民、廉政务实的基层纪检两种工作形象

1、心系群众，勤政为民。工作中，我们应该严于律己，时刻注意树立“心系群众，勤政为民”的政府形象。坚持密切与群众的联系，想居民所想，急居民所急，帮居民所盼，解决社区居民的实际困难，是我们纪检工作中非常重要的一点。

2、严于律己，廉政务实。做为街道纪检干部，在日常工作中更要注意树立廉政务实、公正无私的形象。在新的历史条件下，纪检监察干部所经受的考验比其他部门人员都更多更复杂，也更严峻。因此，应该以高度的政治责任感来落实全心全意为人民服务的根本宗旨，用好手中的权力，更好地为居民服务；带头遵纪守法，管好配偶、子女和身边工作人员，严格按照党纪党规办事，自觉接受党内外监督。

三、做好“三个表率”

1、要遵纪守法，做廉洁自律的表率。在工作和生活中，要求其他干部做到的，纪检监察干部要率先做到；要求其他干部不做的，我们纪检监察干部坚决不做。要敏行慎言，做基层党员干部的表率。

2、要深入基层，做勤政爱民的表率。做为街道的纪检干部，应该经常深入社区，察民情，体民意，紧紧围绕建设和谐社区、和谐社会等重大问题，在深入调查研究的基础上，提出意见和建议，做好桥梁和纽带作用，切实为党工委当好参谋。

3、要顾全大局，做团结互助的表率。“人心齐，泰山移”，团结就是力量，纪检监察干部要善于团结一切可以团结的力量，以大局为重，从我做起，在工作中相互合作，相互尊重，自觉维护好街道纪工委的形象。

四、培养“四种观念”

1、加强政治观念。邓小平同志曾经说过，人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好的根本衡量尺度。做为街道的基层纪检监察干部，更应该时刻保持清醒的政治头脑，应该具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力，要密切加强与群众的血肉联系。

2、加强学习观念。“活到老，学到老”，每个纪检监察干部都应具备必备的业务知识，成为纪检监察工作的多面手，以便更好的适应纪检监察工作。做为老同志，也要不断学习新知识，拓展自己的知识面，这样才能更好的履行纪检监察的工作职能，做好本职工作。

3、加强服务观念。党的领导干部从群众中来，应该更好的服务于人民，政府不是衙门，干部就是服务员。怎样更好的为社区居民服务？我认为一是要加强为街道改革、发展和服务的观念；二是要加强为社区居民服务的观念，克服纪检监察机关干部高人一等、胜人一筹的思想，工作中要做到权为民所用，利为民所谋，树立良好的人民公仆形象。

4、加强大局观念。大局就是全局，增强大局观念就是要认识全局、把握全局、服从和服务全局。纪检监察干部要以集体主义思想为重，坚决做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。

五、从五方面入手，夯实工作

1、以良好的工作业绩获得街道党工委、上级政府的支持。我们街道纪工委书记带领全体纪检监察干部从居民中反映上来的最热点、难点问题入手，不询私情，不畏权势，大胆查办，为防止外界干扰，每案都从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，并积极向上级党委、政府反映案件的紧迫性、重要性，使社会更加文明，更加繁荣昌盛。

2、宣传教育长抓不懈，构筑党员干部拒腐防变思想的防线。我们街道纪工委根据自身的实情，在吃透上级纪委会议精神和文件精神的前提下，制定出一系列本街道纪检监察工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。经常以宣传片、宣传书籍资料的形式教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部；怎样树立正确的人生观、世界观、利益观；怎样在工作中实践“三个代表”，牢固树立全心全意为人民服务的思想。通过长期正反两方面教育，促使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固，涌现出了一批勤政廉政典型。

3、做好信访稳定工作，保平安。日常工作中，坚持和完善领导接待日制度，畅通信访渠道，增加信息渠道、完善反馈渠道，开展定期的信访矛盾排查工作，认真处理好党员群众的检举、控告和申诉，切实解决居民反映的问题，维护其合法权利，时刻注意把矛盾消灭在萌芽状态，为构建和谐社区、和谐社会做出贡献。

4、顾全社区服务大局，促进社区两个文明建设全面发展。街道纪工委成员经常深入实际，深入社区，送政策，谋发展。同时，纪工委紧紧围绕街道党工委的工作，以街道提出的“三加一提高”为主线，做到管好一片，造福一方，促进街道、社区各项事业健康发展。

5、落实案件责任制，加大查办案力度。街道纪工委认真落实案件首问负责制，谁接待，谁负责，一经受理，应予立案查实。在查处过程中，我们时刻注意做到以法律为准绳，无论案件涉及到谁，也不管案大案小，都能认真对待。办案过程中严禁给当事人私下通风报信，杜绝在办案过程中出现吃、拿、卡、要、送、请等不正之风，并保护好举报人的匿名权，严防打击报复现象发生，自觉接受群众监督，维护党纪国法的尊严。

随着形势的发展，纪检监察工作越来越重要，对纪检监察工作的要求也越来越高，从事纪检监察工作神圣光荣而又任重道远。本次学习，使我进一步增强了工作的使命感和责任感，增强了进一步做好纪检工作的决心和信心，为全街经济建设和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

李桂芳

8.新形势下安全效能监察工作在煤炭企业中的运用 篇八

煤炭生产在国家发展中占有重要地位，煤炭企业要发展，不仅要加大投入，加快技术改造，更不可忽视的一个重要因素是要以人为本，加强和改进企业思想政治工作，不断提升企业的综合能力。

一?p切实加强和改进煤矿思想政治工作

煤炭行业是高危行业，普遍管理粗犷简单化，企业思想工作传统化，支部书记老弱病高龄化。而今煤矿高投入、高技术、强管理，国有煤矿以科学发展观为指导，紧紧依靠科学技术进步，重点实施瓦斯治本措施，事故得到大大控制。特别是煤矿实施科技兴业人才兴企战略，现代化开采程度越来越高，高产高效，煤矿企业管理理念、管理方式、劳动优化组合等发生了质的变化，职工队伍文化素质也大大提高，有的企业进行了安全管理转型，提出了安全管理经济技术一体化的管理模式等，这些带有根本性的变化，可以说是煤炭企业发展取得了历史性进步的标志。同时，这些变化客观上也对煤矿思想政治工作提出了更高的要求。

因此，煤矿思想政治工作必须正确认识本行业本企业的发展状况和今后发展的趋势以及存在的实际问题，认真思考怎样尽快加强和改进自身工作以及如何才能进一步适应煤炭企业发展等问题。必须加快加强思想政治工作研究和创新工作，这是摆在煤矿企业思想政治工作面前现实而又必须认真思考和解决的问题。对这方面问题解决的好与否，直接关系到能否在新形势下发挥企业思想政治工作的应有作用，直接关系到思想政治工作如何保证煤炭企业更好的发展问题。所以必须高度重视、切实加强与改进煤矿思想政治工作。

二、煤炭企业要始终保持清晰的工作思路

煤矿安全生产、经营管理、质量标准化等管理工作，要求高难度大。煤矿生产管理来不得半点的虚假和马虎，否则就要受到自然辩证法的惩罚。煤矿的实际决定了煤炭行业各项工作要求规范管理严。同样，煤矿对思想政治工作的要求也更高更严，这就要求煤矿思想政治工作要有全局观念，要在把握煤矿生产内外因素上多调查研究，探究煤矿安全生产管理和做人的思想工作的本质规律和工作思路，用科学发展观为指导，为煤矿战略问题、重要管理办法制定、实施提供科学依据和的思想基础，为企业稳定发展科学发展安全发展提供政治保障。

当前，在煤炭企业良好发展的形势下，思想政治工作要不断创新观念，要从思想政治工作是做人的工作的角度来研究煤矿思想政治工作，更要从确保煤矿安全高效出煤的实际需要来加强和改进思想政治工作。要充分看到：随着我国市场经济体制的逐步完善，现代高新技术迅猛发展，煤矿客观现实、企业的价值观、管理方式、管理者和员工的思想观念和价值取向都发生了深刻变化。企业思想政治工作必须紧扣企业发展建设及企业改革创新管理主题，必须紧扣煤矿高危灾害防止防治的实际需要，把安全生产管理和提高安全生产意识作为工作重点。要不断加强学习研究煤矿现代管理中的新发现新情况新特点新规律，解放思想，创新观念，以新思维认识新事物分析新问题，努力探索煤炭企业科学管理工作新思路。要发挥思想政治工作特点和优势，多做调查研究，多动脑筋勤思考，全面了解工作实际情况，从中找出关键的带有规律性的东西，为企业管理理出工作要点、重点；寻求工作新模式新方式好载体。煤矿思想政治工作要不断创新工作，理清思路，提高工作前瞻能力，始终保持清晰的思想政治工作思路和有效的工作方法，为企业发展提供正确的理性认识和智力支持。

三、煤炭企业要找准思想政治工作的着力点

煤矿工作千头万绪，思想政治工作要发挥应有作用必须围绕煤矿安全生产主题，找准工作着力点，要在把握全局工作的基础上有重点的开展工作。

抓住党建思想政治工作，建设高效廉洁的领导班子。企业发展建设关键要有一个过硬的领导班子。煤炭企业思想政治工作，首要的任务是加强领导班子建设，要抓紧领导干部的学习修养，抓好干部思想作风建设，增强廉正勤政的自觉性。引导干部深刻理解科学发展观，强化科学管理意识，在矿井规划编制、管理办法、技术措施制定上保障安全?p生产?p质量等各项方面协调发展；要组织干部学习现代管理学、安全生产新知识和新技术，把握本矿安全生产特点，提高解决影响煤矿安全生产的复杂问题及主要困难能力，增强驾驭现代矿井的能力。

抓住煤矿工作重心，强化安全生产工作。煤矿的一切工作最终都要落实在安全出煤上，煤矿思想政治工作就是要紧紧围绕这一工作重心，发挥做好人的安全思想教育作用，贯彻落实安全法律法程，教育干部职工规范管理行为和操作行为。以质量标准化工作和成本管理为内容，开展以岗位教育为重点，以企业安全管理为本质的职工职业道德荣辱观教育。引导基层各单位开展岗位查摆、制定基本守则，以安全文化为核心，以“化”人为抓手，建设安全本质化企业文化，培养安全管理严细实的工作作风。要发挥思想政治工作的安全教育作用，大力宣传煤矿企业安全管理文件和有针对性的安全措施及办法，推进安全管理创新，增强安全生产管理责任意识，确保安全生产及各项经济目标实现。

抓好企业文化建设，培养优秀职工队伍。煤矿思想政治工作要注重煤矿自身的文化精神研究和外部企业先进文化的学习推广。要对本企业的企业理念、企业精神重点研究、总结和提炼。要开展企业理念、企业精神学习教育，用先进的企业理念引导职工，用团结向上的企业精神激励职工，用先进的企业文化教育职工，在矿区形成共同的理想和信念。要化企业理念、企业精神于职工文化普及宣传教育中去。同时，要重视职工职业道德和职工职业技能的教育培训，根据教育需要，发现、推广、宣传反映职业道德模范典型和学技术作贡献的先进事迹，鼓励职工学先进赶先进。要通过企业特色文化潜移默化，培养优秀职工队伍，培养职工优秀职业道德，增强职工职业责任感，促进职业道德规范落实，提高职业技术技能，最大限度地为企业安全生产提供道德的和技术的保障，提升企业综合能力，促进企业经济效益和社会效益的发展。

四、加强煤矿高素质的政工队伍建设

加强思想政治工作是当前煤矿发展的需要，加快高素质政工队伍的建设目前更有必要。为适应煤矿安全管理经营技术一体化的需要，亟待需要一批乐于奉献，思维敏捷，能够并善于为煤矿企业思想建设作风建设创新工作的政工干部。具体讲，就是需要既懂思想理论又注重实干的政工干部。要培养会理论、有人格、善沟通的煤矿思想政治工作者。

具备理论宣传能力，这是思想政治工作者必须具备的基本功。就是思想政治工作者要有深厚的理论基础，要有理论深度、思想深度，掌握科学理论知识和信息，勤于思考，善于思考，善于发挥理论的力量，会讲理论讲政治，有围绕中心工作开展宣传思想工作的能力。要通过有效的思想工作，变企业宗旨、发展战略、管理理念为职工主动接受，在员工中确立共同的理想信念、目标追求?p核心价值观?p管理思想和行为方式，从而形成推动企业发展的思想动力。如果不能在理论上讲清，没有认识高度，没有宣传鼓动力，就不是胜任的思想政治工作者。当然，我们不能脱离煤矿搞理论教育，也不能只搞安全教育不抓思想理论教育。思想建设是我们其他工作的先导，特别是在企业管理转型的关键时期，思想政治工作者要回答为什么转型，怎样实现转型，怎样适应煤矿安全管理经营技术一体化管理等实际问题。要学会运用理论知识解决复杂形势下深层次和亟待解决的思想认识问题。

要有人格影响力，这是对思想政治工作者最起码的工作要求。要让人心里服气，人格的魅力往往很起作用。要象共产党员英雄模范那样发挥人格的影响力，自身要有高尚的人生理想和思想境界，信奉以身作则，工作有过硬的作风，一级做给一级看，一级对一级负责。工作方法上要不断发现和运用典型的感人事迹教育人，用大家与小家?p事业与企业中的涌现出的真人真事来教育人塑造人，增强思想工作的鲜活性和感染力，切忌“假大空”更忌“欺瞒哄”。