安全生产责任状部门级

安全生产责任状部门级（共8篇）

1.安全生产责任状部门级 篇一

公司部门安全生产责任书

为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强生产管理，进一步落实安全生产责任制，建立和完善应急救援措施和应急保障体系，确保公司生产经营目标的全面实现，按照“谁主管谁负责”，“分级管理，分级负责”的原则，本公司与所属各部门签订《安全生产责任书》，其具体内容如下：

一、安全生产目标

1、杜绝重伤以上伤亡事故；

2、杜绝重大火灾及触电事故；

3、杜绝职业病、食物中毒等安全事故。

二、安全生产要求

1、遵守安全生产法律、法规的规定，保证安全生产、依法承担安全生产责任。组织指定并实施本部门的安全生产事故救援预案。

2、组织公司相关管理人员共同自觉实习，提高安全生产管理工作能力，达到相关规定要求。

3、把安全生产作为本部门与各管理人员工作和重要考核内容，实施安全工作考核并且奖惩分明。

4、在工作中把安全生产工作放在重要议事日程，审议安全生产工作规划并进行安全生产规划的具体实施。

5、及时了解和掌握本部门的安全生产工作运行情况，及时监督落实重大问题和事故隐患解决措施，保证安全生产。

6、做好生产设备、安全装备、消防设施的检查维护工作，教育员工合理使用劳保用品、用具，正确使用灭火器材及更新工作。

7、向公司安全主管部门定期汇报安全生产管理及实施的情况，对存在重大安全问题提出具体解决措施。

8、组织所属员工进行安全生产教育和培训，保证员工熟悉有关的安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格，未获得相应执业资格的从业人员，不得上岗作业。

9、对特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

10、及时进行建设项目的安全方案审查与实施，保证建设项目与安全设施同步进行。

11、进行本部门重大危险源应急预案编制，组织预案救灾演练，落实应急救援人员。

12、推广安全生产工作先进经验，积极探索新形势下安全生产工作思路，使本部门安全生产工作更加科学有效。

三、安全事故控制

1、必须组织本部门员工认真学习《安全生产法》和有关安全生产规程，强化管理，避免安全事故的发生。

2、发生重大生产安全事故时，部门主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

3、及时上报有关部门，保护好事故现场，按“四不放过”原则（事故原因没有查清楚不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、员工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过）严肃查处事故责任。

4、协助有关部门进行事故调查处理，支持配合事故抢救，提供便利条件并保持正常生产。

以上安全生产责任书的内容和要求，希各部认真遵照执行。

公司法人代表： 分管安全负责人：

年 月 日 年 月 日

2.安全生产责任状部门级 篇二

一、加强教学改革的理论阐释和概念界定

(一) 需要明确教学的本质和特征

根据调研情况, 结合个人思考, 笔者认为目前学校教学改革实践中产生的困惑和遇到的问题, 首先是对教学的本质的认识上有偏差, 相当多的学校把教学的活动形式与教学的本质混淆起来, 甚至误以为教学的活动形式就是教学的本质。比如, 强调师生、生生之间的“合作”“沟通”“交流”, 强调学生的“自主”“展示”等, 这自然是应该的, 但是, “沟通”“交流”“自主”“展示”都只是教学活动的一种形式和手段, 教学活动的形式很多, 并不是只有交往、自主, 所以, 很多学校着力强调的合作学习、自主学习, 并不是教学活动的本质。

教学是特殊的认识活动, 其特殊性在于“实践”这个直接经验的环节被间接经验代替。第一, 这是由教学内容所决定的。教学的内容是前人总结和概括的知识经验, 学生的学习以学习间接经验为主, 以继承社会经验为主, 无论我们如何强调发现学习、创造性学习, 学生都不可能重复前人的发现过程。第二, 这是由教学的组织形式决定的。教学是由学校、教师根据国家、社会和学生身心发展需要和社会文化传承与经济发展需要, 通过制定明确计划而组织的有目的、有计划、指向性很强的学习活动, 虽然我们强调学生自主学习, 但是事实上, 学生的学习并不完全是学生自主的选择, 他们是在国家课程规范下的学习。第三, 这是由教学实施过程所决定的。教学是一种涉及教师与学生双方的活动过程, 目的是学而不是教, 教师所知所会不代表学生所知所会, 教师的职责在于指导学生应知应会。教学的本质决定了教学过程中所有可能的活动形式, 如讲解、演示、展示、参观、讨论等, 都必须围绕有利于学生的学习进行。

认识教学的本质对于教学改革具有十分重要的意义。首先, 它能使实践者清晰地知道教师在教学这个特殊的认识过程中存在的价值和所起的作用。学习是以学习间接经验为主, 因此, 传道、授业、解惑是客观存在的事实, 由于这个事实的存在, 教师必然起着不可替代的作用。其次, 它明确地规定了教学活动过程是师生双方动态生成的过程。叶澜先生指出, 对于学生而言, 课堂教学是其学校生活的最基本构成部分, 它的质量, 直接影响学生当前及今后的多方面发展和成长;对于教师而言, 课堂教学是其职业生活的最基本的构成部分, 它的质量, 直接影响教师对职业的感受、态度和专业水平的发展、生命价值的体现。[1]因此教学是一种特殊的认识活动, 不仅是对学生而言, 也是对教师而言, 此即古语所谓教学相长之意。第三, 它规定着教学之“学”不同于一般的“学”。“教学”是教师“教”学生学, 教学中的“学”跟一般的“学”有着本质的差别。[2]教学的目的是为了学生的发展, 学生是教学活动的主体, 学生个体的“学”不是教学, 教师讲而学生不听、听不懂也不是教学, 只有在教师组织下学生实现了有效学习, 才是教学。

明确了教学的本质, 就能对教学的特征有深入的认识。无论教学手段如何变化, 课堂教学的几个特征, 即: (一) 课堂教学是一个师生和生生之间的人际沟通和交往过程; (二) 课堂教学是一个充满师生生命活力的系统; (三) 课堂教学是一个以学生为认知、实践、发展主体的特殊认识过程和实践过程, 都不会改变。教源于学。“教”以“学”为中心, “学”以“教”为条件。“教”“学”不仅仅是指“知识的传递和获得”, 更是指“引起学生积极的思想活动”, 学生“学”的活动是矛盾的主要方面。对教学的特征的认识有助于我们科学的理解教学过程中师生双方在不同阶段、不同认知条件下的角色。

(二) 需要明确教学的模式和结构

模式指事物的一种稳定的状态, 是一种客观存在, 没有模式的事物是不存在的。教学是一个由师生双方互动构成的生命有机体, 生命机体的运行具有一定的规律性, 因此教学必然存在一定的模式。有模式就有结构, 结构由要素构成, 研究模式就是研究结构, 研究结构就是研究要素如何搭配成为系统。教学模式的构建不一定是一种创新, 关键在于回归课堂的规律, 回归课堂的本质和原点。无论何种模式, 都不可能脱离教学的要素。

教学是一个由教师、学生、教学内容、教学方法和教学评价等要素构成的系统, 在教学的诸多要素中, 教师、学生和教学内容是三个核心要素。林崇德曾对三要素的关系给出如表1所示。

据表1所示, 从教的角度看, 教师是教学活动的主体, 通过知识的媒介作用于学生, 使学生获得发展;从学的角度看, 学生是学习活动的主体, 通过教师教学的媒介获得发展。“教师的教要以学生为出发点, 教师的作用及其发挥的程度, 必然要以学生的原有水平为基础。”[3]所以, 教师在实施教学前要对学生已有的学习水平有预先了解, 并在此基础上确定教学目标并实施教学;学生则需在预先复习预习基础上, 在教师指导下开始学习。

教学各种要素在系统中不是彼此孤立、互不相关地简单组合在一起, 而是彼此相互联系、相互作用形成的一个有机整体。既然是有机的, 就必定处于运动变化之中, 既然是有机的整体, 就必定具有相对稳定的结构形式。因此, 所谓教学结构就是指作为教学系统内的各要素如何组合、搭配而构成系统的运动形态和活动的展开顺序。

从宏观上讲, 教学过程是一个由教到学的转化过程。教师的作用在这个过程中不断转化为学生的学习能力, 随着学生学习能力的逐步提高, 教师的作用逐渐在量上减少。从微观上看, 每一个课堂的教学过程都要经过一定的教学阶段才能完成预定的教学任务, 实现预期的教学目标。在这个意义上, 教学过程的阶段, 就是教学的环节或结构, 就是指教学活动由开始到结束的合理顺序。所以, 研究教学的结构实际上就是研究教学过程的合理顺序。正如叶澜先生所言:在课堂教学过程中处于不同状态的教师与学生, 有多种需要与潜在能力, 作为共同活动体的师生群体, 在课堂教学活动中有多边多重、多种形式的交互作用和创造能力。[1]

新课程改革倡导“学会学习”理念, 本质上就是鼓励学生自主学习、合作学习。自主学习、合作学习的理念落实到实处, 必然产生一系列符合逻辑的变化:强调学生学习的主体地位, 体现在课堂上, 就是要求学生在课堂中积极参与, 教师的教学方式方法必然要与之适应, 因此, 课堂教学的结构 (教学环节) 必然要进行适当调整;课堂教学环节的调整, 必然要求学生做好预习复习, 课前的准备显得尤其重要, 到一定时候, 教学的整体结构 (课前—课中—课后) 的调整必然会提上议事日程;各学科教学的调整, 比如纷纷将学生的学习前置, 必然带来各学科如何协调、如何指导学生分配学习时间等教学管理问题, 于是学校整体教学管理的调整势在必行。

(三) 需要区别教学策略与教学环节

调查发现, 一些学校在改革实施过程中, 存在混淆教学不同阶段、拔高学生学习能力的问题, 特别是有一些提法在概念上模糊不清, 把教学策略与教学环节混淆起来, 从而在教学的实施上引起逻辑混乱。

教学环节问题属于教学过程中的结构性问题, 教学策略问题是教师为达到预期的教学效果而采用何种手段和谋略问题。教学策略具体体现在教与学的交互活动中, 可以出现在不同教学环节。教师们熟悉的凯洛夫教学法, 其组织教学、复习旧课、讲授新课、巩固新课、布置练习, 抛开其教师主宰课堂、容易导致一言堂的弊端, 单从知识传授学习系统看, 是一个逻辑很严密的教学过程。而现在很多学校所提出的课堂教学结构, 却经不起推敲。比如为体现学生学习主体地位, 很多学校都注重指导学生自学、合学, 把指导学生自学、小组合作学习、学习成果展示、学习成果点评列为教学过程的若干环节。但是, 指导学生自学、合作学习是一种教学策略, 在不同的教学环节均存在如何指导学生自学、合作学习的问题, 把一种策略挑出来固定化为一个环节, 在规定时间内开展, 这是不符合学生认知发展规律和教学规律的行为。

二、加强对学校实施教学改革的整体指导

(一) 鼓气

鼓气就是加强学校深入改革的信心。绝大多数学校实施教学改革, 都要经历从单纯模仿到结合学校实际开展创新性工作的破茧过程。经历这个过程而取得优秀成绩的学校少之又少, 其最根本的原因在于对学校实践的经验教训缺乏总结提炼意识, 或者缺乏总结提炼能力, 无法针对学校实际调整策略, 往往导致实践停留在浅层次, 时间一长, 缺乏信心, 回归到教师熟悉的教学常态中, 导致功亏一篑。

在这种情况下, 学校尤其需要得到教研部门的业务指导和鼓舞士气。这种指导, 首先, 要帮助学校厘清理论上的困惑。列宁说过“没有革命的理论, 就没有革命的行动”, 所以学校在最初模拟阶段之后, 必须加强理论学习, 用理论来指导实践。其次, 要充分肯定学校在探索中取得的成绩, 实事求是地寻找问题症结, 帮助学校总结经验, 把学校形成的、行之有效的规章制度、操作模式、运行机制加以归纳总结, 使学校提振信心。

(二) 纠偏

纠偏就是对违背学生身心发展规律和教学规律的现象进行纠正。调查发现, 许多学校在教学改革实施中存在一定的盲目性和追风心理。例如, 强调学生的自主学习, 不管学生的年龄特征, 一窝蜂地搞所谓自主探究, 全然不顾自主是否真正的自主, 探究是否真正的探究。这就需要教研部门根据实际情况纠偏。

教学论专家江山野对学生学习能力的发展研究对纠偏具有启发意义。学生学习能力的发展如儿童身体的生长一样, 虽因每个人主客观条件之不同、有快慢高低之别, 但毕竟有一个客观的发育进程和一定的客观规律。在教学过程中, 学生学习能力的发展也有一个必然的客观进程和一定的客观规律。掌握并按照这个客观进程和客观规律进行教学, 学生的学习能力就发展得快, 教学效果也好;不按照这个客观进程和客观规律进行教学, 教学效果就差, 学生学习能力的发展就要受到阻碍。

江山野从教学全过程的发展情况出发, 把学生学习能力的客观发展进程划分为五个阶段:完全依靠教师的阶段、基本上依靠教师的阶段、相对独立地进行学习阶段、在教师指导下可以基本上独立学习的阶段和完全独立地进行系统学习的阶段。总的说来, 整个教学过程就是—个“从教到学”的转化过程。在这个过程中, 学生独立学习能力不断提高, 教师的指导作用在量上逐渐减少, 而在质上的要求越来越高, 换句话说, 就是教师的指导作用随着学生独立学习能力的增强, 知识层面的指导将会减少, 加强思维能力、情感态度价值观方面引导的要求将会十分突出。如何加强教师在这方面的知识储备和能力储备, 学校应该提出明确的要求。

(三) 调整

调整对学校而言, 是及时调整管理策略, 对教师而言, 是及时调整教学策略。学校管理策略的调整, 是将最初阶段的貌似一刀切要求, 调整为根据实际情况, 允许教师针对不同课型、不同学科、不同班级, 采取不同教学策略, 而不一定拘泥于学校整齐划一的所谓模式。对教师来说, 调整主要就是从“具形”向“具神”转化。“形”是外在的, “神”是内在的, 教师应该根据自身所教的学科, 探索本学科的教学改革之路, 探索本学科教学改革策略。要做到“具神”, 最根本的是教学是要符合学生身心发展规律和教学规律, 体现学科思想方法。每一门学科之所以成为一门独立的学科, 都有自己独特的学科思想和学科魅力, 教学应该体现学科思想, 体现学科魅力, 以思想统率教学, 以魅力吸引学生。否则, 教学改革将会千人一面、毫无生机, 久而久之而被人遗忘。

三、加强对教师实施教学改革能力的培训

在教学改革研究中, 我们深切地感受到, 教学改革观念的转变和教学改革的实施, 不能脱离教师当前的教学实践, 应该从教师最熟悉的领域入手, 关注他们在自己的教学实践中如何实现内化改革理念、外显改革行为的过程。

(一) 加强教学方法的研究指导

教学过程中的“教”与“学”, 是互相交织的双边活动, 抹杀其中任何一个方面, 都是片面、不符合客观现实的。教师应该重视学生的需要、兴趣、主动性, 但不能将教育过程简化为学生个体的自发学习活动, 等同于个体自然的发展过程。新一轮教育改革以课程改革为主线, 虽然也有教育目标、教学环境、师生关系的研究实验, 但客观地讲, 一直缺乏教学方法的系统研究, 尤其是对教学方法、教学过程和课程内容的关系研究力度不够。教学改革需要广大教师在实践中研究教学方法和教学过程。

教学过程是将课程内容转化学生发展的运动过程, 教学方法是教学过程的运动形式。教学方法对教学的重要性在于, 它是教师教学素质和教学能力的外显, 对教学过程具有重要的调控作用, 对教学质量产生重要影响。在不同的教育阶段, 因学习者年龄的大小不同, 教学方法对教学质量影响的程度也不同, 学习者的年龄越小, 其自我调控能力和自学能力越不成熟, 教学方法的运用就越重要。因此, 初中比高中要讲究教学方法, 小学比初中更讲究教学方法。在教学方法的研究指导中, 教研部门的责任在于:

第一, 拓展教学方法的内涵, 指导教师在研究教法的同时研究学法。传统的教学方法只讲教法, 不讲学法, 凯罗夫教学法实际上就是教师工作方法。现代教学论中, 教学方法的概念既包含教法, 又包含学法, 是教与学相互作用的活动方式的总称, 学法不仅是教学法的重要组成部分, 也是教法的出发点和归属。科学运用教学方法的过程, 就是教师指导学生学会学习的过程。所以, 教研部门在与教师一起研究教学时, 应该强调从学生如何学的角度思考问题, 而不能仅仅从教师如何教的角度出发处理教学。

第二, 与学校和教师们一起, 探索研究体系化的教学方法。体系化的教学方法包括学科教学方法和综合教学方法, 学科教学方法从学科角度构建, 遵循学科发展规律, 体现学科特色;综合教学方法围绕教学中的共同性因素和关键性问题构建, 遵循普遍的教学规律, 在运用上不受学科划分的局限。目前许多学校探索的各种教学模式, 可以看作是在综合教学方法方面正在开展的研究, 在剔除一刀切的弊端后, 教师如果能够与学科教学结合, 必然对教学质量的提高产生积极影响。

(二) 加强实践中落实理念问题的研究

在既往的课程改革实施中, 我们经常听到“理念”这个词, 认为灌输先进的理念, 就可以促进教师自觉地转变教学行为。经过课改十多年的实践, 大家都认识到, 不能用教育理念代替教育实践。教育理念是抽象的, 任何一种教学理念都要凭借教学方法的运用才能转化成教学实践。比如, “学会学习”这个理念很好, 但关键是如何才能教会学生“学会学习”。因此方法是教育理念的实践形式, 缺乏可操作性的具体方法, 抽象的理念就很难转化成具体的教学实践, 就会沦为一种空洞的口号。

目前, 一些学校存在喜欢用理念包装时尚的误区, 没有把理念与学校实际相结合, 更没有与教师的现实起点相结合, 倡导的东西教师看不懂, 自己也阐释不清, 结果名词一大堆, 眼花缭乱, 教师无所适从, 原来会教的不会教了, 原来不会教的更不会教了。如何做深入的转化性研究, 是教研部门面临的一个重要课题。

(三) 指导教师调和学科专业知识与教学实践知识

教育部颁布的教师专业标准从专业理念与师德、专业知识、专业能力三个维度规范了教师基本专业要求。在教学过程中, 教师学科专业知识与教学实践知识有机融为一体是教学成功的根本保证。

学科专业知识是教师在教学中向学生阐释是什么、为什么问题的保证, 教学实践知识则是教师在教学中处理在什么时候、以什么方式解决问题的保证, 二者不可偏废。教学的根本目的是育人, 学科知识是育人的资源和手段。从教学相长角度出发, 教学过程中的“育人”, 既是对学生而言, 又是对教师而言。叶澜先生曾说“对于学生而言, 课堂教学是其学校生活的最基本构成部分, 它的质量, 直接影响学生当前及今后的多方面发展和成长;对于教师而言, 课堂教学是其职业生活的最基本的构成部分, 它的质量, 直接影响教师对职业的感受、态度和专业水平的发展、生命价值的体现”, 即是教学“育人”的最好诠释。毋庸讳言, 截至目前, 学科育人价值还没有得到足够重视, 相当多学校仍停留在“堂堂清, 日日清, 周周清, 月月清”的知识传授阶段, 表面上看似学生在自主学习, 课堂活跃, 实际上仍未脱被动接受的窠臼。因此, 学校要引导教师从学科教学的育人价值思考问题, 跳出单纯的知识教学框框, 破除被动接受局面。

在新课程改革的理念指导下, “学会学习”已经成为越来越多学校教学改革的基本出发点, 围绕“学会学习”, 很多学校的课堂已经打破传统组织方式, 课堂上学生动起来了。这个时候, 教师学科专业知识和教学实践知识的融合就会显得更加重要。因为学生动起来了, 就意味着教学的生成性更强, 很多教师预设的问题不成为问题, 没有想到的问题层出不穷, 课堂呈现的信息超越了教师的预设, 这就意味着教师必须成为信息的重组者, 要在收集处理信息方面有高于学生“动”的水平, 通过教师对生成性问题的诱导、处理, 在更高层次上形成新的学习兴奋点, 引导学生向更高水平的“动”迈进。要达到这个高度, 教师没有深厚的学科专业知识和丰富的教学实践知识是不可能做到的。

参考文献

[1]叶澜.我对课堂教学本质的思考[J].基础教育课程, 2009 (Z1) :86-90.

[2]何善良.教学的本质:基于有效教学的分析[J].教育理论与实践, 2008 (01) :57-61.

3.试析控申部门首办责任制 篇三

首先思想认识尚不到位。对首办责任制仍然存在着种种模糊认识。一是认为首办责任制是控告申诉部门的一项工作创新举措，与其它部门几乎没有关系。他们往往将“首办制”片面理解为控申部门“独办制”或“包办制”，缺乏对其是整个检察机关一项工作的认同感。二是认为是首办者的个人责任，与其它部门和人员无关，在工作中缺乏配合意识，使首办制只停留在首办环节，在其它环节中则存在着推诿、扯皮等现象。甚至一些相关部门根本不关心、不了解首办制的内容，对自己在首办制中的职责不清，致使首办制在一些部门得不到落实，群众来信来访所反映的问题也得不到及时、妥善的解决。三是认为首办制和控申工作原有的工作模式相比，换汤不换药，仅仅是一种形式， 是摆花架子，走过场的务虚的东西，没有多少实际意义。

其次工作机制尚不完善。一是对控申部门以外的其它部门的“首办”责任未从监督制约、奖惩考核等角度加以完善。按照《人民检察院控告申诉首办责任制实施办法》的有关规定，首办责任制绝非仅仅局限于控申部门，而是一项涉及许多相关部门的系统工程。要使首办责任制在检察业务的各个环节得到落实，需要其它相关部门的支持与配合。但当前其他业务部门“首办”意识相对淡薄，工作配合力度不够，分流案件反馈不力。造成这些现象的原因，除了思想观念上的问题之外，还在于保障首办办制实施的机制不健全，考核奖惩措施难于兑现，其它部门实施首办制的情况进行考评则缺乏依据。首办责任制在其它相关业务部门落实与否，落实得好坏，并不影响这些部门的工作实绩和目標考评结果，一定程度上制约了首办责任制的深入推行。二是对息诉工作的考核评价不尽完善。《人民检察院控告申诉首办责任制实施办法》阐明了推行首办责任制是为强化法律监督，提高办理控告申诉案件的质量和效率，减少重复来信、越级上访，努力解决久诉不息问题，保障公民、法人和其它组织的合法权益，维护公平和正义。因此，可以说息诉工作是推行首办责任制所要追求的一个非常重要的目标。

再次业务素质尚有差距。实行首办责任制的目的在于转变工作作风，把问题解决在基层，解决在首次办理环节，防止和减少越级上访、集体访、告急访等影响社会稳定情况的发生。因此，承担首办责任的检察官必须具备一定的任职资格。除了符合检察官的基本要求外，还应具备较高的法律业务功底，相当的工作实践经验、较强的处事协调能力和其它相关方面的基本知识。控告申诉部门是检察机关的窗口，直接接触来自各方的群众，天天面对的是举报、控告犯罪的举报人，不服司法、行政机关处理决定的申诉人和许多不属检察机关管辖的案件当事人。接待工作涉及刑事、民事、行政、经济等诸多法律，需要包括社会学、心理学乃至自然科学的相关知识和社会阅历。实现首办责任制由主办制向专业化、职业化发展的目的，必须建设一支知识广博、能力出众、经验丰富的检察官队伍。

在健全完善首办责任制的落实上应当注重以下三个方面的修正。

一是端正办案思想。首先要树立“大首办”的观念，把控告申诉首办责任制作为整个检察机关融入和服务大局、维护稳定、执法为民的一项重要工作。首办责任制被冠以“控告申诉首办责任制”的名称，主要是由于它涉及的是控告申诉检察环节的工作，面对的是控告人、检举人、申诉人等人民群众，但这决不意味着首办责任制就是控申部门一家的事，而是控告申诉部门这个“窗口”代表检察机关来落实首办责任制。按照《人民检察院控告申诉首办责任制实施》的规定，属于检察机关管辖的案件，控告申诉检察部门应按照“分级负责、归口管理”的原则，分送有关检察院或本院有关部门办理。因此，检察机关内部相关的业务部门都可以作为首办责任部门，对属于其办理的有关控告申诉的案件承担首办责任，控申部门作为首办责任制的主要业务部门，承担的是首次接待、自行办理、移送办理、督促落实及最终的反馈等工作。对于群众来信来访、申诉、刑事赔偿请求和举报等事关社会稳定和政治安定的情况，检察机关相关的各个部门都负有不可推卸的职责。其次，要切实改变将息诉作为衡量首办制是否有成效的唯一标准的片面认识，树立“依法息诉”的观念。首办制的一个重要工作目标或者说价值取向就是减少重复上访，将息诉作为其工作的必经程序，但对每一起案件都要成功息诉的认识，不仅造成理论上的困惑，而且在实践中也缺乏可行性。笔者认为，对于群众的上访要有个正确的认识，实践中造成一些来访者久讼不息、缠诉不止，反复上访，越级上访的原因是多方面的，有的是因相关职能部门工作不到位，处理不恰当，接待不文明，办事不及时所致，但不可否认，也确有相当部分的缠诉与有关部门释法说理不清楚，未取得群众理解有关；还有少数的缠诉者抱着“会哭的孩子有奶喝”的心态，反复上访，纠缠不休，个别的甚至发展到了扰乱机关正常的工作秩序，妨碍社会秩序的程度。对这样的对象，也强调一定要息诉成功，不仅不是对社会稳定的有效维护，而且将纵容助长无理缠诉现象，从根本上损害安定团结的局面。对于首办责任制实施中的息诉，要强调依法息诉。特别是对不属检察机关管辖或检察机关不能解决的问题，耐心说明情况，做好疏导工作，则无论对方是否再次上访，都不能认为是首办责任人的责任。对于无理取闹触犯法律的，应依法予以严肃处理。

二是健全工作机制。一是进一步健全涵盖检察工作相关环节的首办责任， 进一步规范来访接待、案件办理、案件反馈、息诉等工作程序。首办责任制从其主要内容来看，包括首次办理来信来访，首次办理申诉案件，首次办理刑事赔偿案件和首次办理署名举报案件等四类。从工作流程的纵向层面划分，又分为首次接待来访环节，及时分流线索环节，迅速投入初查环节和做好善后处理环节。这些环节，不仅涉及控告申诉检察部门，而且涉及其它办案部门。要按照“大首办”的思路，在建立健全已有的控告申诉检察环节首办工作责任制的基础上，努力形成涵盖检察院工作相关环节和部门的控告申诉首办责任机制，切实改变首办制只有控申部门“孤军作战”局面，从机制上体现“分工负责，归口管理”的原则。二是将首办责任部门和责任人的工作纳入目标考核。首办责任制的四个工作环节，分别产生接待、分流、初查和处理四种责任，由于各部门对首办制认识上的差异，工作侧重点的不同等原因，首办责任制的四个环节在运行中可能会出现诸如反馈不及时，一次分流后，不能或不易办结的线索，提请二次分流不及时，答复举报人互相推诿等现象。在检察机关内部要实行将首办责任部门和首办责任人相关工作纳入岗位目标考核的机制。完善台账等基础工作，将每一件案件的来访接待办案期限、办案结果、息诉情况等作为考核指标，层层落实责任，兑现奖惩措施，从而从全院性机制的角度，保证首办责任制工作的质量、效率和效果。三是进一步完善与信访职能部门沟通协调机制，形成检察机关与社会各界的首办制工作网络。落实首办责任制，检察机关应当与纪检、信访等相关职能部门配合、协调。笔者认为，关键是要将实践探索中形成的有效做法上升为长效的工作机制，建立检察机关与相关职能部门之间的信访联络、线索转办跟踪、息诉工作联系协调等相关机制，克服工作中的”零敲碎打”和”临时观念”，从而更好地健全控告申诉首办责任制的工作体系。

三是强化控告申诉检察队伍建设。一是首办责任制的实施需要高素质的人员作保障。应及时调选更多政治素质高、业务能力强、有一定群众工作基础经验的人员充实控申部门，为保证“首办制”的更好实施奠定基础。二是加强学习培训，提高首办责任人的业务水平。切实提高业务素质和处理实际问题的能力，使他们具有高度的政治敏锐性和较强的业务水平。三是对首办责任人实行专业化培养和管理，努力体现首办责任制的效果。按照专业化管理、专业化办案的改革思路，按照来信来访、申诉、刑事赔偿和举报的不同业务类型，有针对性地对首办责任人实行专业化培养和管理。

作者简介：

4.生产部门安全目标责任书 篇四

为强化企业安全责任制，落实安全生产“谁主管、谁负责；谁分管、谁负责；谁出事、谁负责”的原则，确保国家安全生产法律、法规和公司各项规章、制度得到贯彻执行。

一、安全生产目标：

在分管范围内全年实现“三零”事故。

二、安全生产职责：

1、对分管工作范围内的安全工作负全责；

2、负责在分管范围内层层落实安全生产责任制，督促检查安全生产工作，积极组织各项安全活动；

3、定期组织专业性安全检查，对查出安全隐患负责落实整改措施，确保整改到位；

4、负责工艺、设备事故的调查、分析和处理工作；

5、负责工艺、设备月度安全量化考核工作。

三、考核兑现：

1：年薪中3000元、安全奖励金2000元用于安全生产目标考核，生产中心分管范围内发生重大以上事故全部否决；发生较大工艺和设备事故每发生一起扣1000元；由于专业管理不到位而导致的事故视情节扣500元~5000元。

2、不及时调查处理工艺、设备事故或不及时上报事故处理意见的扣100～500元。

3、本部门人员因发生违反厂纪厂规而受到查处的扣部门负责

人50～100元/人次。

4、工艺、设备月度安全量化考核不到位，扣部门负责人50～100元。

5、不按规定组织专业检查扣部门负责人50～100元。

6、不按规定组织特种设备、压力管道、压力容器检查的扣部门负责人50～100元/项次。

7、工艺纪律普遍执行不好的视情况扣部门负责人100-200元。

四、本责任书有效期为一年，年终根据全年安全目标完

成情况进行考核，奖惩兑现。

五、本责任书一式二份，签状人一份，安全环保部一份。

授书人：签书人：

5.企业部门安全生产责任书 篇五

为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步明确各级、各部门安全生产责任，防范各类事故的发生，根据《安全生产法》及有关安全生产管理规定，现与公司各部门签订安全生产责任书：

一、目标

1.认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产与文明经营。

2.责任人履行好职责，确保本负责领域伤亡事故为零，确保不发生火灾事故。

二、措施

1.及时传达有关安全生产工作要求，部署本部门安全生产任务，督促各责任人完成相关安全生产经营指标。

2.适时组织本企业进行安全生产大检查，责成各责任人整改安全隐患，解决安全生产中的一些重大问题。

3.责任人要提高自身的安全素质，增强本部门生产经营人员的安全意识，营造良好的安全氛围。

4.做好责任部门安全生产经营经验的总结推广，表彰先进。

5.企业发生安全生产事故，要尽快组织抢救，保护好事故现场，立即向公司安全科及相关责任人报告。

三、考核

1.考核为年月日至年月日。

2.责任人每半年的中旬将本部门的各项指标完成情况向公司安全科作一次书面报告。

3.考核在责任人自行检查考核的基础上，由公司组织对责任人（部门）指标完成情况和工作情况进行检查、评定。

4.本着“谁主管、谁负责”的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为自然签字人。

四、奖罚

根据年终责任人完成安全生产责任情况，进行安全考核，对没有发生安全事故的，给予200-1000元的奖励。如发生安全事故的，给予200-500元的罚款处理，对造成重大事故者追究责任。凡隐瞒事故不报，弄虚作假的取消全部奖励，并罚款1000元。

***公司***部门

负责人（签字）：责任人（签字）：

6.部门安全责任书 篇六

安全目标责任书

我作为 _________部安全第一责任人，有责任维护本部门安全，保证员工在生产及工作中人身安全不受危害；保证本部门不发生任何责任事故；保证不使公司资产遭受损失。我相信：除人力不可抗拒的自然灾害外，所有事故都可以预防；任何隐患都可以整改。因此，我同意并努力做到：

一、方针与原则

l.坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针,牢记：“企业要发展、安全是保障”的宣言；

2.坚持“保安全、增健康、促发展、建和谐”的四个基本原则并使之得到落实；

二、安全目标

1.重、特大事故率控制在0 %，即不发生重特大伤亡事故、不发生重特大设备事故、不发生重特大火灾事故、不发生重特大其它事故（如交通事故、治安事件等）

2.轻伤事故率控制在1 % 以内。

三、安全责任

l.部长是本部门的安全第一责任人，对安全生产工作和安全生产目标全面负责。

2.部门经理/助理是分管工作范围内的责任人，对分管的安全生产工作负领导责任，向部长负责。

3.各班组、各岗位有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。

4.部门内实行安全生产责任追究制度，包括对各管理人员进行行政责任追究。

四、制度保障

l.负责对公司有关安全生产法规、标准、规程、规定等进行贯彻执行。

2.结合部门实际情况，制定并完善部门的安全管理制度；健全安全防范措施，并传达和落实到每一个班组，每一位员工。

3.及时了解和掌握涉及本部门人身、健康、设备的重大安全情况和问题，并采取相应措施。

4.为员工提供定期针对性培训并制度化，保证员工掌握所需的生产技能和安全知识、规程及要求。

5.部门根据各员工实际工作岗位，参照本《责任书》，与本部门全体员工签订相应的《安全承诺书》，交管理部备案。

五、奖惩制度

l.按照《安全生产奖惩及考核办法》有关条款执行。

2.对提出“安全工作”合理化建议的人员及在预防和制止重特大事故发生的人员将上报公司进行奖励，奖励情况根据其实际业绩而定。

六.“汇报”制度。

1.发生重大及特大事故的，部长要立即上报总经理及管理部门，并在周例会上作书面汇报，在一周内将事故情况书面“报告”到管理部；

2.发生一般事故的，部门负责人要立即通知管理部，并在三日内将事故情况书面“报告”到管理部。

七、附则

1.本责任书经双方签字后生效，执行期自签字起至日止。

2.本责任书一式二份，签约双方各执一份。

3.本责任书解释权归管理部。

上海***公司（盖章）上海***公司_____部（盖章）

总经理（签字）部长/经理（签字）

__________________________________________

7.安全生产责任状部门级 篇七

一、学校改进中行政部门的责任不可替代

1. 学校改进是行政部门的重要责任和工作内容

我国基础教育改革正进行得如火如荼, 其中缩小基础教育阶段公立学校之间的差距, 实现义务教育均衡发展, 是基础教育改革的重要目标, 也是2006年新修订的《义务教育法》的核心和灵魂, 其明确规定:“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展, 缩小学校之间办学条件的差距。”而均衡发展最重要的是政府资源配置方面的公平, 其在体制管理上加强了政府责任。所以, 可以说学校改进首先是行政部门的重要责任, 不可推卸和替代。同时, 学校改进也是行政部门特别是教育行政部门的重要工作内容。由于薄弱学校与优质学校之间的差距不断拉大, 导致择校之风愈演愈烈, “高收费”现象屡禁不止, 这些问题亟待教育行政部门解决。所以, 从根本上来说, 就需要教育行政部门将薄弱学校改进作为重要的工作内容, 采取积极措施和策略, 最终解决基础教育不均衡的问题, 以及由此带来的其他社会问题。

2. 学校改进必然需要行政部门的政策和资源支持

学校改进虽然是薄弱学校自身的改变和发展, 必须其自身具有主观能动性, 但另一方面, 如果没有教育行政部门的政策和资源支持, 也会陷入“巧妇难为无米之炊”的困境。薄弱学校存在着办学条件差, 师资队伍不稳定, 生源素质低等问题, 都不单单是学校自身就可以改善的, 必然需要教育行政部门给予一定的倾斜政策和资源供给, 才可以使薄弱学校有机会、有条件改进。另外, 在改进过程中, 还需要教育行政部门的监督和进一步指导, 才能确保学校改进的方向性和持续性。最后, 教育行政部门还要对学校改进结果进行评估, 以保证学校改进达到既定目标, 收到成效。

二、国外学校改进中行政部门的角色与策略

薄弱学校的存在是全世界共同面临的难题。但国外在学校改进方面比我们先行一步, 尤其是英国, 已经在薄弱学校的改进上取得了显著成果。所以, 吸收国外的经验, 借鉴行政部门所采取的政策和措施对促进我国学校改进工作具有重要的意义。

1. 确立薄弱学校的评价标准

英国学校改进的直接动因是中小学教育质量发展的不均衡。为了改变这一现状, 政府对那些教育质量相对较差的学校进行了检查评估, 发现其存在的共性问题, 并依据这些典型特征确立了薄弱学校的评价标准。首先, 学生的学业成绩较差。其具体标准是, 小学中, 大多数学生各科成绩偏低, 学生能力, 尤其是读写算能力, 低于国家标准。中学中, 学生在普通中等教育证书考试中成绩较低。其次, 学校教育教学水平较低。教师不能很好地实施国家课程的要求, 对学生能力发展的关注较少, 导致教与学的质量都不令人满意。第三, 学校纪律涣散, 学生出勤情况较差, 逃课现象时有发生。另外, 种族歧视在这些学校中表现明显, 对学生开除率较高, 导致学校生源逐渐减少。第四, 学校管理低效, 校长组织管理能力较弱, 无法与教师形成合力, 导致学校管理十分不力。最后, 学校教育资源相对短缺, 其利用率较低, 不能达到既定目标。这五项标准都有其相应的量化指标, 鉴别简单易行。

2. 针对不同地区情况制定相应政策

英国政府将薄弱学校相对集中的地区划为教育薄弱区。这样的地区多为急需帮助和支持的城镇和乡村地区, 政府对其实行教育行动区计划。这一计划改变了原有的以地方教育行政部门为主导的体制, 而是加入了更多主体的共同参与。其具体做法为, 政府将这一地区的部分学校 (15到25所左右) 的管理权公开招标, 由当地工商业私营企业、学校、家长、地方教育当局和当地其他机构组成一个联合体, 向中央教育主管大臣提出申请。同时, 每个行动区必须提交一个为期3年或5年的行动计划, 并由行政论坛统一领导, 行政论坛直接对中央教育主管部门———教育与技能部部长负责。其职能主要是为加盟学校制定和实施计划, 并提供日常管理, 监督计划的实施, 以及提供政策咨询和建议。作为教育行动区自身也享有一些特殊的权利。在课程上, 行动区可以根据当地的需要对部分国家课程做一定的重新设计。在教师聘任上, 可以不受教师聘任条例的约束, 可以灵活地聘任优秀的校长和教师, 以充实师资力量。在资源上, 鼓励各教育行政区采取灵活的措施实现结盟, 学校在校舍、图书馆和设备方面实现资源共享。而从经费保障上来看, 政府和工商业的资助成为行动区经费支持的双重保障。

三、我国学校改进中行政部门的政策与策略

英国政府采取的学校改进策略为我国学校改进提供了许多成功经验, 但我们也不能完全照搬英国的模式。但像英国政府一样切实担负起学校改进的责任, 对薄弱学校采取积极的政策等资源支持, 却是值得借鉴的宝贵经验和亟需采取的策略行动。

1. 行政部门要对薄弱学校采取一定的经费倾斜政策

薄弱学校的形成是一个累积的结果, 其中不乏以往的经费投入不公平因素的累积。所以, 从教育公平的角度出发, 教育行政部门有责任也有能力为这些学校制定一定的倾斜政策。其中最主要的是以政策的方式保障对薄弱学校充足的经费支持, 地方教育行政部门作为义务教育投入的主体, 应对此承担起责任。对薄弱学校而言, 经费等资源是其改进的首要条件和需求, 所以, 教育行政部门应制定相应政策, 在正常分配的同时, 要追加对薄弱学校的相应投入, 帮助其改善办学条件。另外, 可以制定配套的优惠政策, 增加社会团体、企业等组织对薄弱学校的捐助。在加大经费支持的同时, 还要协助学校制定改进计划, 对学校改进中经费的使用进行监督, 并对学校改进的结果进行最终的评估。

2. 行政部门要采取措施加强薄弱学校校长和教师队伍建设

学校的发展离不开科学的管理和强大的师资队伍。而这恰恰是薄弱学校最弱的部分。首先, 在科学管理上, 校长的作用是无法替代的。目前我国实行的校长轮岗制体现了教育资源的公平配置, 但在薄弱学校的改进上, 通过轮岗发挥优秀校长的作用效果并不明显。作为教育行政部门, 必须采取积极措施将本区的优秀校长定期调往薄弱学校, 使其给薄弱学校带去科学、有效的管理。其次, 教师队伍是提高教育教学质量的直接力量。而薄弱学校的生源较差, 教师流动性也较高, 使得其师资质量难以提高。这就需要教育行政部门对薄弱学校的师资队伍建设提供积极的支持, 选拔优秀师范毕业生, 以及选派区内优秀教师在薄弱学校任教, 并采取相应激励措施, 保证这些教师在薄弱学校的稳定性。另外, 给薄弱学校的教师提供更多的机会“走出去”, 使其了解新的教育理念和教学方法, 帮助其专业发展, 也是改进薄弱学校师资队伍、提高薄弱学校教育教学质量的必要举措。

3. 行政部门要积极促进校际联合和有关专家指导

校际间的联系与合作可以使薄弱学校从成功学校那里获得直接的经验和教训, 一些共性的问题, 可以采取相同的方法解决。另外, 校际合作同时也是一种资源共享, 尤其是教师队伍方面, 校校之间的教师可以互相沟通教学教法, 从而帮助薄弱学校教师提高素质。这就需要教育行政部门为薄弱学校提供相关信息, 寻找合适的合作伙伴, 积极促成这种校际联系与合作。除此之外, 由于学校改进的复杂性, 还需要有相关教育专家的参与, 帮助薄弱学校发现自身存在的问题和解决问题的突破口, 在改进过程中帮助其确定方向, 进行理论指导等。这也需要教育行政部门积极地与各高校或专家以课题研究等形式建立合作关系, 从而为薄弱学校的改进提供专业的帮助和支持。

总之, 学校改进是一个系统工程, 学校的努力与教育行政部门的支持是提高学校改进成效的统一体。

参考文献

[1]朱小曼.对策与建议——2006-2007年度教育热点、难点问题分析.北京;教育科学出版社, 2007.123.

[2]秦素粉.英国薄弱学校改进政策研究.华东师范大学学报, 2007 (5) :20-24.

8.安全生产责任状部门级 篇八

[摘要]顾客在参展的过程中会接触到企业的不同部门，各部门能否很好地协作直接影响服务效果。国内外现有服务管理中关于部门协作的研究可以归纳为技术和非技术两个框架。技术框架能够详细说明一次完整的服务需要哪些部门配合，但无法提供捉使部门有效合作的动力机制；非技术框架分析了责任及授权的重要性，但未能说明权力和责任该如何分配。文章以深圳会展中心为例，对公司召开的部门协调会议进行录音，并整理成文字，运用扎根理论研究方法对案例企业部门协作问题进行了系统分析，提出了“权力渗透、责任传递、利益分配”的协调机制，即展览企业部门的权力包括调动其他部门参与协作的权力，责任包括履行其他部门发出的协作要求，而部门的收益应该与其协作的执行情况相联系。

[关键词]服务管理；部门协作；权力；责任；利益

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002-5006（2016）09-0113-11

Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2016.09.022

引言

展览活动的举办为参展商及专业观众的信息交流、互换提供了一个平台，它主要提供信息发布、招展、现场接待等服务。展览企业向顾客提供的是一个服务包，包括支持性设备、辅助物品以及显性、隐形服务；其中，显性服务（交易、展示的机会）属于核心产品嘲，对它的提供须以人力、物力和环境所组成的结构系统为载体，需要企业内部多部门参与。与一般的工业产品相比，服务产品对消费者所提供的“作用”无法被保存，对它的生产不能以有形产品在部门间传递的方式实现，因此加大了部门协作的难度。现代企业有多个部门，而各部门一线员工对公司和产品缺乏系统性认识，因此更容易导致部门协作的失败。展览服务涉及多个环节，参展商和专业观众在参展过程中与企业的不同部门进行接触，如何协调各个部门为顾客提供优质的服务成为展览企业服务管理的重点。

目前，服务管理关于部门协作的相关理论大致可以分为技术及非技术两个框架。技术框架侧重于服务环节、过程的分析，非技术框架主张通过授权及建立工作团队等方式解决。现有服务管理相关的理论存在一定的弊端，因此，本文以深圳会展中心为例，采用扎根理论研究方法对案例企业部门协作问题进行了分析，发现通过整合部门间权力、责任和利益，可较好地解决部门协作问题，对服务企业的组织及管理具有较好的启示意义。

1.研究进展

1.1国内外服务管理理论中关于部门协作的研究

服务管理作为一个独立的研究领域出现在20世纪90年代，Gronroos是最早尝试对服务管理进行界定的学者之一，认为它把企业管理的重心从产品的功用转移到了以客户关系为核心的总体功用，更注重服务产品的总体效用等。与部门协作相关的服务管理理论中，技术框架认为所有的工作都能被量化，且详细描述出来，主张通过服务流程设计等方式解决部门协作问题。如服务蓝图（serviceblueprinting）和BPMN（business process modelingnotation）是技术框架中指导部门协作的两个代表性工具，前者从顾客的视角，通过顾客与服务人员之间的接触点来详细描述服务的过程及结果；后者用图形化方式描述服务过程中企业内的连接关系、决策节点等，包括了顺序流、信息流、逻辑连接等。

非技术框架持相反意见，认为服务的量化有较大困难，主张从组织权力、制度、冲突管理、授权、责任及团队建设等方面研究服务管理。如早期的服务管理学家认为决策权力应下放、领导者鼓励及支持下属等，主张将企业视为一个开放的系统，建立职能交错的团队。针对服务过程的复杂性及不确定性，De等认为顾客需求的多样性以及顾客参与增加了服务过程中的不确定性，而自我管理型团队是应对服务灵活性及环境变化迅速的有效途径。近年来，Heinonen等针对顾客对服务产品的价值具有决定作用，提出了顾客主导逻辑，认为应更注重顾客在服务过程中的参与性等。总体而言，本文认为无论顾客需求如何变化，企业只有加强内部管理才能为顾客提供优质的服务。

国内学者主要从技术框架角度对服务企业的部门协作问题进行研究，希望通过流程设计及新技术运用等提高服务质量。如刘作仪和杜少甫对服务科学管理与工程（SSME）进行了研究，认为它的本质是通过科学分析、流程设计等方式最大化服务的生产力。徐侠和薛晓华研究了服务蓝图技术在创新政策实施中的应用。洪志生等分析了新技术在服务质量管理中的运用。国内在非技术框架方面的研究主要集中在企业、员工及顾客参与层面，如认为在企业内实施服务保证会影响组织内所有员工，形成统一的质量标准，进而提升顾客服务价值感知；同时认为员工间形成良好的服务气氛可以使他们得到更多的内部支持，对服务绩效有影响。此外，洪志生等研究了顾客参与对服务质量管理的影响。

1.2组织结构理论中与部门协作相关的研究

管理学中的组织结构是影响部门协作的一个重要因素，但现有研究对企业部门间协作关注相对较少，更侧重于企业及员工间合作的研究。针对这一现象，Smith等认为可能是受“群体合作的研究已经在社会学和心理学中取得了系列成果”的影响。笔者认为其他原因可能还包括：学者及管理者普遍认为各部门同属于一个利益主体，容易通过高层协调、内部会议等方式解决。但在企业实际经营过程中不同部门因目标、利益分配等原因可造成各种内耗，已严重制约企业发展。

现有组织结构理论中关于部门协作的研究与服务管理理论表现出一定的相似性，如提出了技术性改善措施，代表性的有界面管理理论、流程再造理论，等。非技术性手段方面，出现了通过消除部门间壁垒达到强化内部交流的趋势，如企业组织结构出现了一些新的变化，朝扁平化、网络化、虚拟化方向发展，近年来国内外学者在组织结构变革、团队管理等等方面也进行了系列研究。

笔者认为现有服务管理及管理学中关于部门协作的研究仍存在一定缺陷，如团队管理模式虽然可以消除部门间壁垒，但牺牲了部门分工带来的生产效率提高，且该模式下“成员所得到的支持、人际关系、权力满足等都会对其努力水平及团队绩效产生影响”，对领导者及成员提出了更高的要求，因此目前更多地适用于特定企业或特定部门，如创新型企业或企业的研发部门等。技术框架能以服务或管理流程等方式展示各部门之间的协作关系，有利于查找服务缺陷；但各部门有自己的利益，关系较为复杂，使得部门间协作缺乏动力机制，容易导致服务失败。基于以上分析，本文选取一个典型案例，分析如何对传统部门分工模式进行调整以适应服务生产的要求，为解决服务企业部门协作问题提供思路。

1.3国内外展览企业部门协作相关的研究

展览企业向顾客提供的服务包含多个方面，当这些服务由不同部门提供时，部门之间的协作将影响展会的持续发展。展览业属于服务行业，对它的研究也可以归为技术和非技术两个框架。在技术框架方面，学者采用一系列服务管理工具对展览服务内容进行分解，研究各主体、部门间的协作，如蔡礼彬在SSME理念下绘制会展服务蓝图，分析了展览服务流程；应丽君提出了会展模块化“流程链”管理模式，通过界定不同主体的任务，实现人力、资金等方面的优化配置；刘大可等提出可以根据项目工作分解结构（WBS）将会展项目分解成具体活动；此外，质量机能展开等理论（QFD）也被用于展览服务管理。在非技术框架方面，展会的团队管理模式也受到了学者的关注，如Love以美术馆展览为例，将展览项目的管理团队视为一个共同的学习组织，并采用评价式探究（evaluative Inquiry）分析方法对展览的策划过程进行了分析；曾方芳等认为可以成立协调委员会解决不同主体之间的合作。与此同时，还有学者还从行业教育角度提出通过提高展览企业管理人员沟通技巧，以及培养项目驱动型人才等解决部门间的沟通、协作问题。

综合以上分析，本文认为技术框架难以在展览企业部门间建立有效协调机制；非技术框架重视对员工的授权，强调团队管理模式的重要性，但并不能适用于所有的服务企业，而在采取部门分工的模式下，不能协调部门间权力的分配，因此也无法解决部门协作问题。本文以深圳会展中心为研究对象，在案例企业进行了近10个月的调研，对其部门协调会议进行录音并整理成文字，运用扎根理论对各部门间存在的协作问题进行了分析，提出可以从部门间权力、责任及利益整合角度解决展览企业部门协作问题。

2.案例选择、研究方法及数据收集

2.1案例选择

展览企业为参展商及观众提供的是一个信息交流的机会，属于典型的服务行业。商务部等国家部委、深圳市政府共同举办了“中国国际高新技术成果交易会”（以下简称高交会），深圳会展中心（以下简称会展中心）属于承办机构。为了更好地管理展会，会展中心将招展、观众组织、论坛及活动、宣传推广等业务独立成4个高交会部门，同时还设有9个其他部门（如餐饮、安保部等）。此外，公司将展会划分成不同的专业展，如电子展及光电平板展等，其中，公司招展部门负责IT展等3个专业展，部分专业展由合作单位举办（高交会还包括国家、省市等高新技术成果展，但展商由相应部委及省市等组织，会展中心负责管理）。划分展区后，会展中心各部门共同为展商、观众及展区提供服务，属于典型的多部门协作案例。

2.2研究方法

扎根理论是一种质性研究方法，能在经验资料的基础上建立、创新理论，它克服了一般定性研究缺乏规范的方法论支持、研究过程难以追溯和检验等问题，因此被认为是一种科学的研究方法。本文根据扎根理论中的开放性译码、主轴译码及选择性译码等过程对案例企业部门协作问题进行分析。

扎根理论适用于以下两种情况：一种情况为与研究现象相关的概念没有完全被厘清或概念间的关系没完全被了解，另一种情况为某些现象至今未有人做过切实的研究。本文研究展览企业部门协作这一现象，发现现有技术和非技术的框架均存在一定缺陷，不能很好地解决企业部门协作问题，因此属于第一种情况。考虑到一项研究开始之前，研究人员已查阅相关文献，因此在形成类属及类属关系之前，笔者让这些资料处于闲置状态，而在分析策略上采用逐行或逐句编码的方式进行初始编码，确保分析结果紧贴数据。在之后的聚焦编码阶段，经过对初始编码逐次及逐级比较，生成指向性、选择性及概念性更强的范畴。主轴译码即通过条件、脉络、行动/互动策略等把各范畴联系起来，可以分析范畴间的因果及条件等关系；本文运用典范模型揭示了部门难以协作的原因。由于典范模型发展的主范畴不能解决部门间的协作问题，因此在选择性译码阶段，笔者通过分析故事线确定了核心范畴，最终提出了对应措施。最后，笔者进行了理论抽样及检验，通过展会结束后的总结讨论、电话补充调研及案例企业所涉及的部门协作事项对核心范畴进行了检验。

2.3数据收集及整理

高交会于每年的11月16-21日在深圳举办。为了收集会展中心各部门协作的相关数据，研究人员以实习生身份，从2014年3月到2015年1月全程参与了第十六届高交会的组织、策划工作。本次研究以公司部门协作调查会议录音为研究对象，从2014年初展会策划到11月展会召开，共参加了16场调研讨论会，包括了招展、观众组织、论坛及活动组织、宣传推广等4个核心部门，讨论内容包括招展部门负责专业展的招展情况、与其他展区的关系、展会观众组织情况、论坛及活动接待情况、展会宣传等；将它们分别标记成A₁、A₂…A₁₆，累计录音时间近18个小时，整理成了14.4万字的文字记录。然后运用扎根理论对这些文字记录进行了分析。

扎根理论需要对生成的概念及范畴等进行理论抽样，首先利用本届高交会总结讨论会录音资料对编码结果及理论进行检验。总结讨论会发生在展会结束后，涉及高交会全程的部门协作问题（部门协作会议主要集中在10月份以前）；此外，部门协作讨论会一般采取各部门派代表参会的形式（一般为主管以上），而总结大会核心部门所有员工基本都参与讨论，因此它提供的部门协作信息更为广泛。经过第一步检验，新增了一些新的概念或范畴，因此笔者通过电话沟通的方式与相关发言人员确认，进一步核实其意义。展会结束后会展中心共组织了5场专场会议，全程有录音，累计持续近13个小时，整理成了9.4万字的文字记录，分别标记为B₁、B₂……B₅，该部分材料被用于扎根理论抽样检验等。

3.数据分析过程

3.1开放性译码

经初始编码，本文共生成86个概念（表1）。通过对86个概念进行比较、归纳，本文最终形成了10个范畴（表1），它们较好地描述了案例企业部门协作产生背景、存在的问题及采取的应对措施等。如工作细分指会展中心根据工作的特点，将它们划分为不同的类型。部门分工指公司内部设立了不同部门，以承担不同的工作等。

3.2主轴译码

主轴译码侧重于厘清范畴之间的关系，为分析、解决部门协作问题提供基础。本文的主轴译码通过典范模型完成。部分学者认为主轴译码过程中的典范模型会限制研究者对所研究问题的了解及认识形式，可能导致技术覆盖在数据上。笔者认为典范模型有助于在范畴及概念间寻找隐藏的规律，有利于理论的生成；但在运用中要悬置模型的相关概念，避免模型对前期编码工作的影响。基于以上原则，本文运用典范模型对10个范畴及86个概念进行了主轴译码，共发展了两个主范畴：“部门分工”和“协调困境”（图1）。

在“部门分工”主范畴中，工作细分导致了部门分工现象的产生，其脉络表现为不同业务部门的成立；在分配责任的条件下，企业采取了对部门进行考核，分歧由上级部门决策等措施；最终由于部门间不能相互调动，导致权力受限，服务效果受到影响。在“协调困境”主范畴中，由于各部门独立运作、卸责等，产生协调困境现象，其脉络体现在部门间相互影响等；协调困境出现后，企业制定相关机制，并采取互提意见、召开部门会议等利益协调措施，以达到部门协作的目的。

3.3选择性译码

选择性译码即确定本文的核心范畴。笔者认为“部门分工”和“协调困境”两个主范畴较好地解释了部门协作这一现象产生的原因及需要克服的障碍，是本文要研究的问题，但并没有揭示部门协作的规律，不能作为核心范畴。此外，会展中心现有部门协作模式存在系列问题，如采取了上级决策、召开部门会议等方式，但这些方式仅暂时平息了利益冲突，未完全解决部门矛盾。在部门增多、业务增加的情况下，会议频率增加，影响服务效率等。笔者选择以故事线概念化的方式发掘核心范畴。案例企业中，招展部门与公司各部门联系最为紧密，故以该部门为例，生成故事线，并将它们概念化，发展核心范畴。

会展中心成立不同部门及展区后，各部门有自己的工作标准及利益，如招展部门负责IT等3个专业展招展工作，主要关注展位出售情况；观众组织部门关注参观人次增长、售票等；论坛及活动组织部门关注所邀请嘉宾的需求等；宣传推广部门承担了整个展会信息发布、推广等工作。分工带来专业化及工作效率提高，但也带来了一些问题，如招展部门反映入场的观众与IT展未能很好的匹配，同时反映展商参展过程有使用会议室的需求，但很难订到满意的会场等；此外，招展部门认为广告发布滞后于招展的需求，希望展会信息在展商制定下一年度营销预算之前发布。基于以上部门协作问题，公司曾尝试运用项目经理制的方式打通部门间的壁垒，但存在一定的困难，表现为：破坏了原有的工作流程及岗位划分，带来动荡；另外，它不能发挥部门分工带来的专业化及成本控制优势等。

结合故事线及主轴译码发展的两个主范畴，本文发现“工作细分”“部门分工”带来的“权力有限”是导致部门协作困难的重要原因；表现为：

（1）案例企业按职能、业务划分部门后，各部门间相对独立，不具有调动其他部门参与协作的权力，导致服务环节相互脱离等现象。部门分工导致企业内部形成了若干个相对独立的利益群体，它们承担一定的工作任务，企业也赋予他们相应的资源与权力；如会展中心给与宣传推广部门相应的市场推广费用等。但顾客参展购买是一个服务包嘲，希望得到的是一次成功的参展体验。因此，从满足顾客需求角度出发，需要一个部门能统筹其他部门，调动各方资源，共同为顾客提供服务。

（2）在明确责任的情况下，能否在公司内部建立激励机制，成为影响部门协作关键因素。技术框架希望通过详细描述顾客服务过程，通过在各个部门间分配责任，从而实现部门间协作。但部门间关系错综复杂，存在利益冲突，导致部门协作的失败，在案例企业中表现为各部门相互抱怨。因此能否统一各部门利益，建立协作激励机制成为重点考虑的因素。

以上分析表明，各部门能否调动其他部门参与协作，同时在明确各部门责任的情况下，能否建立利益共同体，共同服务于顾客是部门协作的关键。因此，最终归纳出“权力渗透、责任传递、利益分配”这一核心范畴，其核心思想为：企业针对不同的客户，确定其服务领导部门，赋予该部门协调其他部门的权力；同时规定其他部门须履行领导部门的协作要求，接受领导部门的考核，实现责任的传递。此外，企业明确部门考核与服务绩效及协作评价建立联系，根据考核结果在部门间分配利益（借用典范模型，各范畴间的关系如图2）。

3.4理论抽样及检验

本文用总结讨论会录音材料形成的文字记录对扎根理论进行了抽样检验。在开放性译码检验方面，发现了5个概念。经电话沟通，有两个概念是部门间表达差异造成；最终确认新增3个概念，分别为：共享客户，指观众组织部门希望招展部门与协会合作办展的同时，将协会信息传达给他们部门，以便及时联系协会开展观众组织工作；呼叫中心：本届展会首次建立了呼叫转移平台，将顾客相关信息传达给各部门；信息平台，本届展会试运营新的信息服务平台，可以加强各部门在平台上的交流。对3个概念进行聚焦编码，发现它们均可以归为“协调利益”范畴。以上结果表明，开放性译码结果基本覆盖了部门协作的相关信息，已趋于饱和。与此同时，用新增概念对主轴译码进行检验，发现它们可归为“协调困境”这一主范畴，丰富了该主范畴的“行动/互动”策略。以上表明，主轴译码结果较为理想。

此外，本文重新梳理了会展中心存在的各类部门协作事项，对核心范畴所形成的理论进行了检验（表2）。在理论验证过程中，首先将理论涉及范畴的面向写出来，分析他们可能的情形，然后用实际资料来检验是否支持这种关系。核心范畴涉及3个方面：权力、责任及利益，基于它们渗透、传递或分配是否合理，笔者归纳了案例企业典型的部门协作问题，并以此来检验核心范畴的适用性。经过分析，发现案例企业存在的各种协作问题能较好地被核心范畴解释。

4.讨论及结论

4.1讨论

在按职能或业务划分部门的模式下，由于部门间存在利益冲突，导致技术框架难以消除部门间交流及协作的障碍，因此难以建立有效协调机制等。本文通过对会展中心案例的分析，得出“权力渗透、责任传递、利益分配”这一核心范畴，形成了新的部门协作模式，并对该模式实施的过程及在案例企业的运用等方面做了进一步分析。

4.1.1以建立利益共同体为核心，以部门协作评价为手段

造成部门协作困难的原因有多种，而这些原因中利益冲突是核心问题之一。基于经济人的假设，各部门员工都有逐利行为，会根据预期的回报及利益分配机制安排自己的行为，而在统一各部门利益的情况下，各部门因目标差异、领导风格及权责不对等导致的冲突，有可能转化成建设性、良性的冲突，反而有利于企业的发展，因此解决部门冲突的核心原则是将各部门打造成利益共同体。在“权力渗透、责任传递、利益分配”部门协作模式中，“利益分配”应强调企业基于整体服务绩效，同时考虑各个部门对顾客服务的贡献，最终分配各部门利益，实现部门间利益共享及统一。

按职能或业务划分部门的优点在于保持和发挥各个部门的专业性，有利于提高工作效率等。在“权力渗透、责任传递、利益分配”模式下，服务领导部门并不是替代协作部门去提供服务，也不能直接向协作部门一线员工下达命令，干扰其他部门的运行；而是通过向其他部门发布协作需求，同时赋予该部门评价其他部门协作执行效果的权力，即通过发送及考核协作需求，调动其他部门参与，保证权力渗透及责任转移。因此该模式既即保持了其他部门的专业性，减少对其他部门日常工作的干预，又能保证顾客的服务需求得到满足。

4.1.2权力渗透、责任传递、利益分配在案例企业中的运用

案例企业根据不同的服务对象，如参展商参展，企业到展会现场举办论坛等，成立了不同的部门。但对任意类型顾客的服务都可能涉及其他部门的参与，如展商参展服务涉及观众组织、展会宣传推广等。本文以案例企业IT展参展商服务为例，分析新的模式下如何解决部门协作问题。案例企业中招展部门最了解IT展展商的消费特征，因此本文以该部门作为展商服务的主导部门，让其协调其他部门协作提供服务（图3）。此时，应先授予该部门在招展环节协调其他部门的权力，表现为：向观众组织部门发出专业观众邀请要求、向宣传推广部门发出展会信息推广要求等；同时规定由该部门评价其他部门的协作执行效果，反馈给上级领导。与此同时，为了提高企业部门参与的积极性，建立协调动力机制，会展中心应规定各部门的利益将根据本届展会IT展发展情况（由公司考核）及各部门的考核评价而分配；其中，招展部门作为IT展招展的主导部门，其考核主要参照招展及展商服务效果。

4.2结论

本文以深圳会展中心为例，研究部门分工模式下展览企业部门协作问题。在管理实践方面，本文通过扎根理论分析，得出“权力渗透、责任传递、利益分配”这一核心范畴，并以案例企业为例，建立了部门协作机制，弥补了现有技术和非技术框架研究的缺点。确定各服务环节领导部门，赋予其协调权力，明确其他部门的协调责任，同时将各部门利益与协作评价相联系，激励部门协作，解决了技术框架缺乏协作动力的问题。此外，该模式保持了传统企业按职能或业务划分部门的模式，保持了专业分工化带来的工作效率提高等优势。

在管理理论方面，“权力渗透、责任传递、利益分配”为服务企业的组织及管理带来一些启示，拓展了部门权力的内容，部门权力不仅包括自身掌握的资源，也包括向其他部门发送协作要求的权力，此时资源由哪个部门控制并不重要，重要的是能否调动这些资源。在新的部门协作模式下，各部门可通过发出协作要求，调动其他部门的资源以解决服务产品不能在部门间传递而带来的协作问题，因此适合于服务企业的管理。

本文以深圳会展中心为例，研究了展览企业部门协作，但单个案研究得出的一般结论只适合于某一类现象，在保证研究的案例具有典型性的情况下，典型案例所代表现象的范围有多大、它包含多少个体，则是不清楚的，因此对“权力渗透、责任传递、利益分配”模式在其他服务企业的应用可做进一步的分析。此外，该模式在实际运用过程中，也可能出现部门为推卸责任而故意给协助部门负面评价的情况，如何保证部门评价的公正性也有待于进一步探索。