圪塔井学校信访工作领导机构

圪塔井学校信访工作领导机构（共4篇）

1.圪塔井学校信访工作领导机构 篇一

圪塔井小学创卫工作总结

本学年，我校以加强学校校园文化建设为着力点，以打造最靓丽校园为突破口，以“创建卫生学校，打造和谐校园”为目标，全力优化校园环境，提高师生的健康意识和健康水平，强化工作措施，努力开创学校创卫工作新局面。

一、健全组织机构，加强制度建设

学校对创卫工作十分重视，把创卫工作摆在了学校工作的重要议事日程，我校成立了“创卫工作领导小组”，组长由王忠明校长担任，副组长由刘建江副校长担任，成员由中层干部、班主任、健康教师组成。并成立了创卫工作办公室，主要负责整个学校的创卫工作的协调和安排，使创卫工作的各项任务层层落实，任务明确。学校不断完善各项制度，制定《体育课教学常规要求》、《疾病防控制度》、《校园卫生公约》、《教办室卫生工作要求》、《体育与健康教学常规要求》，使创卫工作制度化、有序化。

二、加大宣传力度，营造良好氛围

我校广泛开展形式多样的“创卫”宣传教育活动，让广大师生能了解创卫工作的重要性、必要性，提高广大师生对创卫工作的知晓率和参与率。学校充分利用校园宣传栏的创卫宣传栏和健康教育专栏进行创卫宣传，组织开展创卫知识和健康知识检测等各项活动，提高自身素质。借助全校师生大会、班会、课堂等时机，采取“国旗下讲话”、“心理健康讲座”、“心理健康辅导”等形式，利用专栏、墙报等宣传阵地，向广大师生宣传创卫知识、健康文明的生活方式和卫生常识及食品卫生等，帮助师生养成良好的卫生习惯。

三、改善办学条件，打造靓丽校园

在教育局的高度重视和大力支持下，学校投入十多万元，对校园进行了校园文化建设，粉刷了墙面，增添了许多标语、文化墙等，并且对学校硬件设施进行了更换、补充、维修。靓化了校园围墙，制作了精美校园橱窗，使校园面貌焕然一新，文化氛围浓厚，称的上最靓丽校园。

四、加强创卫工作的管理，全面完成工作任务

1、关注师生心理健康。我校为了加强学生的心理健康教育，接受学生心理咨询，舒缓学生心理压力，排解学生郁闷情绪，提高学生心理品质，帮助他们树立健康生活的意识。

2、我校广泛开展阳光体育运动，加大经费投入，添置体育器材，关注教师身体健康，提倡教师每天早到校二十分钟，用于教师锻炼身体。不仅丰富了老师们的生活，也锻炼了身体，充分调动了老师们参与体育活动的积极性，并计划在元旦举行阳光体育比赛。学校也积极组织学生参加体育锻炼，学生每天坚持做两操，为了丰富学生的课余生活，激发学生积极参与体育活动的兴趣，我校在十一月份举行了冬季长跑比赛。

3、校园环境卫生长抓不懈。环境文化建设是学校建设的重要内容。为营造洁、净、美的育人环境，学校严格落实校园卫生管理制度，定位、定岗、定标志，定期检查、消毒。学校将各区域划分成块分到班级，落实到个人负责，每天实行两扫制度，每天由校领导、值日教师、少先队值日生进行检查评比。学校每周五进行一次全校大扫除，清除死角，特别是厕所，逐步做到各处地面平整、干净，无废弃物，各处室、各班都能做到洁、净、美。在这些活动中，不仅教育学生养成了讲卫生、讲文明的良好习惯，而且提升了校园文化质量。

4、加强教学卫生监督。学校定期对学生健康课以及体育课进行卫生监督，发现问题，及时提出改进意见。一是学校用会议提出要求，引起教师对学生用眼卫生的高度重视，注意让学生养成正确的用眼卫生习惯，控制近视的发病率；二是学校重视体育、健康课中的安全卫生教育，使体育教师在教学中注意指导学生进行正当、健康的游戏活动。注重培养学生的良好个人卫生习惯，教育学生讲文明、讲礼貌、不随地吐痰，勤剪指甲、勤洗头、勤洗手，以防止病从口入或疾病传染，强化了学生健康意识

5、抓好健康教育工作，积极预防传染病。学校健康教育课纳入课表正常运行，做到有计划，有进度，有备课教案。大家都能按照要求写好教学计划、课时教案。在授课过程中结合孩子们生活学习、实际，采取灵活多样的形式，不拘泥于教材，上好每周一次的健康课。并在上课时机随机进行创卫知识和健康知识检测，让学生能够更深的了解创卫知识。

6、扎实做好师生体检工作。学校认真组织学生每年一次的体质健康检查，教师两年一次的全面体检工作，做到准备充分，秩序井然，并建立相应的学生健康档案、教职工健康档案。

7、在除四害工作方面，我校高度重视，做到经费落实、人员落实、措施落实，讲究实效，高效。积极开展灭蚊、灭鼠、灭蟑、灭蝇的行动，每次行动都做到有计划、有布置、有汇报、有总结，落实责任到人，确保行动的顺利进行。

创卫工创卫工作的开展，既体现了一所学校的综合实力，也是衡量学校物质文明和精神文明建设成果的重要标志。我们将在上级有关部门的正确领导下，与时俱进，开拓创新，不断反思，总结经验，提高创卫实效，为全体师生创设一个整洁、优美的校园，构建一个良好的工作、学习环境，全面促进校园和谐、师生健康。

2.圪塔井学校信访工作领导机构 篇二

为了扼制频频发生的矿难, 早在2005年, 安监总局就出台了《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》, 要求煤矿领导下井带班。到了2010年7月19日, 国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (简称23号文) 再次强调这一要求, 2010年9月9日, 国家安监总局又公布《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》。据说国家安监总局的领导说:此前许多事实和实践经验表明, 只要煤矿领导坚持带班下井, 相当一部分事故是完全可以避免的, 特别是煤矿发生严重险情时, 带班领导在采取立即停产、排除隐患、组织撤人等紧急处置措施方面发挥着不可替代的重要作用。

然而, 广西河池朝阳煤矿却突击提拔了7名矿长助理下井带班, 而包括矿长、副矿长在内的5名主要领导却稳坐在办公室里。一时间, 各种媒体评论纷纷, 甚至有的媒体把煤矿领导下井带班说成“陪死”。煤矿领导为什么不愿意下井带班, 国家安监局的规定制度能否有效促进领导下井带班, 以至减少矿难的发生?针对这一问题, 本文通过建立博弈模型进行分析, 探讨其实质, 并提供相应的对策建议。

二、模型的建立

煤矿领导带班下井能否有效执行, 在于煤矿监管机构和煤矿领导两利益方的博弈。假设双方都是理性的经济人, 都为了追求自身利益的最大化。

1. 参与人:

煤矿监管部门, 煤矿领导。

2. 行动:

监管部门可以选择的行动集合为A={检查, 不检查};煤矿领导可以选择的行动集合为B={下井, 不下井}。假定如果领导下井, 出于自身生命安全的考虑, 领导一定会重视安全生产, 对安全生产的设施的配置和有关人员的培训等进行必要的投入, 从而发生安全事故的概率减小;如果领导不下井, 则会大大降低对安全生产的投入, 从而发生安全事故的概率较大。

3. 信息:

假设博弈双方对对方可能采取的行动有完全的了解, 并了解对方在各种战略组合下的收益水平, 但在一次行动中对方会选择何种具体的行动并不清楚, 并且双方同时行动且只选择一次。因而该模型是完全信息静态博弈模型。

4. 损益支付:

为使问题简化, 不区分领导下井与不下井的收益差别, 记为r2, 如果领导下井带班, 出于安全考虑的成本支付为c1, 如果领导不下井带班, 则安全成本支付为c2, (显然c1>c2) ;由于煤矿领导不下井带班而被监管机构检查发现, 将受到监管机构的惩罚f;无论领导下井与不下井发生安全隐患事故的概率都会存在, 当领导支付了成本c1并下井带班时, 发生安全事故的概率为δ1 (c1) , 它随着支付的成本c1的增大而减小, 领导自己的生命价值假设为R0, 所以领导下井带班的收益为[r2-c1+1-δ1 (c1) R0];当领导支付安全成本为c2并且不下井带班时, 发生安全事故的概率为δ2 (c2) , 它随着支付的成本c2的减小而增大, 假设其他矿工的生命价值为R1, 发生事故时需要赔偿δ2 (c2) R1, 但是却能够保全自己的性命获得收益R0。如果领导带班下井, 无论监管机构检查还是不检查, 他的最后收益为{r2-c1+[1-δ1 (c1) R0]};如果领导不带班下井, 在检查中被发现, 他的最后收益为{r2-f-c2+R0-δ2 (c2) R1}, 如有幸没有被检查或者在检查中没有被发现, 他的最后收益为{r2-c2+R0-δ2 (c2) R1}。

煤矿监管机构的检查不是没有成本的, 如检查人员的差旅费、检查设备的投入等等, 不妨设为c, 无论监管机构对不下井的领导有没有检查, 发生安全事故时, 都要要组织救援, 做好善后工作, 这是监管机构的一种风险损失, 假设损失为δia (i=1, 或者2) 。同时无论检查还是不检查, 监管机构由于自己的特殊地位, 都将获得收益 (据知有的地方煤矿企业向上缴纳费用名目达十几种之多) , 我们把它量化为r1。如果监管机构检查到煤矿领导不下井带班, 还将获得罚款收入f。因此, 监管机构在检查领导下井带班时, 收益为 (r1-c-δ1a) ;检查出领导不下井带班时, 收益为 (r1+f-c-δ1a) ;检查机构不检查时, 对带班下井的领导而言, 监管机构的收益为r1-δ1a, 对不下井带班的领导而言, 监管机构的收益为 (r1-δ2a) 。

在上述假定下, 我们可以构建如下的监管博弈支付矩阵:

三、模型的求解及分析

纯策略纳什均衡解:

由于r1-δ1a>r1-c-δ1a, r1+f-c-δ2a>r1-δ2a, 所以哪一个均衡解会出现关键在于煤矿领导收益的比较。

1. 若δ1=0, 则r2-c1+ (1-δ1) R0>r2-c2+R0-δ2R1, 那么唯一的纳什均衡为“监管机构不检查, 煤矿领导下井”, 这也是人们最希望的。这表明如果煤矿领导加大对c1的投资, 使得发生安全事故的概率无限小接近于0, 那么煤矿领导就会下井带班, 从而监管机构也就没有必要进行监管了。

2. 若δ1>>0, f很小时, 则r2-c1+ (1-δ1) R0

在这里, 煤矿领导作为理性的经济人, 自己的生命的价值R0进入了他的收益函数, 并且总是把自己的生命看得比一般矿工重要即R0>>R1, R0趋向于无穷大, 而R1则为一个有限值 (比如说, 死一个矿工赔偿20万) , 当δ1远远大于0而f又很小时, δ1R0要远远大于δ2R1+c2+f, 从而使得其在监管机构检查时下井的收益要小于不下井的收益。这与现实生活中煤矿领导找替身下井自己不下井比较相符, 因为煤矿领导对安全设施的投资不大, 使得δ1很大, 导致下井的风险极高, 再加上监管机构的处罚力度f不大, 比如说在9月9日刚刚公布的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》中对领导班子成员未按规定下井带班的, 按擅离职守处理, 视情节给予警告直至撤职的行政处分, 这些惩罚远不具有威慑性, 稍严厉点的处罚是发生事故而没有领导现场带班的一般事故处20万元罚款, 较大事故处50万元罚款, 重大事故处200万元罚款, 特别重大事故处500万元罚款, 也只是在发生了事故后才罚款。

混合策略纳什均衡:

我们用θ代表煤矿安全监察机构检查的概率, λ为煤矿领导带班下井的概率, 求解这个博弈的混合策略纳什均衡。给定λ, 对煤矿安全监察机构而言, 我们有:

给定θ, 对煤矿领导者而言, 我们有:

因此, 混合战略纳什均衡为

这个均衡的另一个可能的 (或许更为合理的) 解释是, 在煤矿行业中有许多煤矿领导, 其中有c/f比例的煤矿领导选择不下井, 1-c/f比例的煤矿领导选择下井或者说一个煤矿领导以c/f的概率选择不下井, 以1-c/f的概率选择不下井;监管机构以[c1-c2+ (1-δ1) R0+R0-δ2R1]/f的概率随机地检查煤矿领导的带班情况。

煤矿领导下井的概率为1-c/f, 其大小取决于c, f。当c减小时, 领导下井的概率变大, 这是因为检查的成本低时, 检查的次数就会增多, 那么领导就不敢不下井。当f增大时, 即惩罚的力度很大时, 领导下井的概率会变大。c, f, 都涉及到监管机构的行为, 所以说监管机构的行为导致了煤矿领导的行为。

我们再看监管机构检查的概率θ=[c1-c2+ (1-δ1) R0+R0-δ2R1]/f, 当c1既定时, c2增大 (这里c2-δ2R1远远大于零) , 检查的概率变小, 这就是由于煤矿领导知道发生安全事故的风险较大, 随着经济效益的提高, 便增加安全生产 (c2) 的投入;当f增大时, 检查的概率也变小, 这就是由于惩罚的力度加大, 煤矿领导增加安全生产的投入。当f变为无穷大, 检查的概率接近于零, 这时领导对安全生产的投入也会变得很大, 从而发生安全事故的概率δi变得趋近于零。这时均衡的结果 (不检查, 下井) 就会出现。

四、结论及政策建议

通过以上分析我们可以得出, 煤矿领导之所以不愿意下井带班, 主要是对井下安全设施的投资不足, 使得下井的风险很高, 同时又由于监管成本高, 对不下井的处罚力度不大, 使他们不下井的代价小。

为此, 我们可以得到以下几点建议: (1) 监管机构应该敦促煤矿领导对井下安全设施的投入, 大大降低发生事故的风险, 这才是最重要的环节。 (2) 其次, 有效降低检查的成本, 强化社会的监督。发挥媒体及民间组织等非利益关联方的作用, 构筑立体的监督体系。 (3) 在进行制度设计时, 要加大对不下井领导的惩罚力度, 促使其增加安全生产成本的支付, 进而下井带班。同时, 惩罚必须及时有效, 使其具有足够的威慑力。 (4) 最后从长远来看, 政府应加强煤矿行业的科技投入, 使生产技术向遥控和自动化发展, 使煤矿行业向大型化、集团化发展。这样才能从根本上杜绝安全事故的发生。

参考文献

[1]施锡铨.博弈论[M].上海:上海财经大学出版社, 2000.

[2]曾胜.用博弈模型分析煤矿事故行为[J].重庆三峡学院学报, 2005, (2) :82-84.

[3]蔡新, 易伟义.“三鹿奶粉事件”背景下的中国食品安全监管的博弈分析[J].湖南工程学院学报, 2009, (9) :24-28.

3.学校医疗机构急救工作开展研究 篇三

加强学校医疗机构急救工作。

【关键词】学校医疗机构；急救工作；研究分析

【中图分类号】R4 【文献标识码】A 【文章编号】1671-8801（2015）04-0022-01

引言

大多数学校为确保全体师生员工以及教职工家属的健康安全，而设立相关门诊部或医务室，当发生突发性事件时候能够为患者的赢得最佳抢救时间，以最大限度地提高最终抢救成功率，然而，也有些学校在面对危重患者时，以条件设备差为借口，将责任推给上级医院，严重影响到了患者的急救工作。因此，积极开展学校医疗机构急救工作具有极其重要的意义。这是医德的体现，也是反映学校医疗机构的综合组织水平的体现。以下就三个方面对学校医疗机构急救工作开展探讨。

1 强化急救意识，培养高尚医德

在面对危重患者时应做到早发现、早治疗，争取为患者赢取宝贵的抢救时间[1]。救治越早，患者就有可能早一刻得救，而如果晚了一刻，就有可能错过最佳急救时间，更有甚者将会因此而丧失生命。医疗人员应仔细观察患者的病情，时间就是生命，争取时间就是在拯救患者，这是崇高医德的体现。通过强化校园医疗机构急救工作，以培养医护人员的急救意识，提高医护人员的责任感，使得学生和老师能够在充满爱的环境中得以救治。医护人员在强烈的责任意识下争分夺秒的对学生进行救治工作。在实际急救工作中应坚持首诊责任制，不能相互推卸责任，延誤患者的抢救时间。通过加强对广大医护人员的教育力度，并宣传相关急救知识，最大限度地提高送患者治疗的成功率。还可适当张贴各种急症抢救操作程序图，以提高医护人员的急救意识。学校医疗机构应充分发挥现代急救措施，担当起急救责任[2]。

2 重视急救管理，完善急救设施

学校应加强建设急救室，并完善相关急救管理制度和急救设施，比如在急救室内配备好心电监护仪、吸引器以及除颤器、以及洗胃机等必备急救设施，还应配备人工呼吸器、急救箱、气管插管用品、氧气设备以及急救药品等，确保万无一失，从而提高患者的治疗成功率。在完善急救室相关管理制度上应做到每一次急救后及时补齐相关急救药品或设施，并检查器械是否完好，以备下一次使用，完善“随用、随补、随查”制度。每次抢救任务完毕，必须补齐急救药品，检查器械设备完好情况，以备再用。此外，还应确保急救室内急救药品、器械的数量充足、质量优等，并对其进行定期消毒，最好每周进行一次，对器械进行每两周一次的定期检查维修工作，并由指定专人负责监督。还应严格遵循交接班和登记制度。值班医护人员应仔细清点急救物品的数量并及时记录抢救任务的相关事项，做成一个抢救登记本，以供日后参考，在此基础上总结经验教训，以进一步提高患者的治疗成功率。只有完善相关管理制度，并严格执行，才能确保急救室时刻处于应战状态，为患者赢取宝贵的急救时间，避免装备因长期不用而造成治疗出现事故的现象，耽误患者的治疗时间。通过完善相关急救设施，并重视急救管理，从而提高全体医护人员的急救医疗技术[3]。学校医疗机构不能因为设备条件的简陋而推卸责任，应充分发挥医护人员的工作积极主动性，才能保证急救工作的顺利完成。

3 提升急救队伍业务技能

急诊医学是一门集中多种学科为一体的涉及面广的学科，要求医护人员必须具备多种专业知识，才能确保学校医护人员急诊救治水平的提高，从而能够迅速准确的对危急患者进行早期治疗，最大限度地提高抢救成功率。首先，学校可适当开展相关模拟演练并举行急救技术操作竞赛，全方位培养专业医护人才。学校可组织医护人员定期进行相互探讨工作，从大医院急诊科中获取相关急诊救治经验。其次，还应重视基础理论知识的学习。通过加强基础知识的学习，以提升医护人员的急救意识。通过聘请有经验的医师来讲解相关急救知识，以提高校内医护人员的急救技术。还可适当播放有关“心脑血管急症”、“外科急救”等医学录像，开阔校内医护人员的眼界，并引进国际上的最新技术，以促进校内医疗急救工作的顺利完成。再次，应坚持理论与实践相结合的观念，通过组织校内医护人员进行模拟演练，比如，通过借助模拟人进行心肺复苏模拟练习，确保校内医护人员均能通过练习而提高自身专业技能。根据各季节急症发病的特点进行有计划地演练，如练习夏季有机磷农药中毒抢救工作。在进行急救工作时应确保医护人员已经掌握了基本的急救方法、步骤，避免在实际抢救工作中出现慌乱现象。最后，在校内可大力开展各种急救技术操作竞赛，并挑选出优秀医护人员，以此作为楷模，促使其他医护人员向优秀人员学习。比如结合学校的具体急救工作特点，组织静脉穿刺比赛或者是操作各种急救设备的技能比赛等。学校医护人员在竞赛过程中不断巩固自身所学的急救知识，从而提升自己的急救医疗操作技术水平[4]。

4 结语

综上所述，大力开展学校医疗机构急救工作，有利于最大限度地为患者赢取宝贵的急救实践，从而保障校内全体师生员工的生命健康安全。

参考文献：

[1]付大庆，周冬梅，朱洁珍.关于院前急救质量管理中待商榷的几项指标[J].中国医院管理，2013，9（05）：63.

[2]廖跃华，周华俊，孟庆义.我国医疗体制改革对医疗机构的挑战及对策[J].上海理工大学学报（社会科学版）.，2013，15（5）：24.

[3]田秀芳，李建富，张军会.医患合同视野下医患双方权利义务研究[J].现代交际，2013，5（18）：34.

4.圪塔井学校信访工作领导机构 篇四

调查情况汇报

二0一二年二月二十三日，贾家坪镇刘马家圪塔村信访问题工作组成立后，对部分村民反映的问题进行了梳理，成立了五个调查小组，对该村财务经济、退耕还林、村支部换届、党员纳新、土地承包、民政救济等方面进行了详细调查，现将调查情况及处理意见汇报如下：

一、关于经济财务问题等

（一）马生贵经手财务调查情况

1、经马生贵的该村集体收入。共计总收入188680元（1）收2006年退耕还林补助款42400元。（2）收2007年退耕还林及承包地款54750元。（3）收2006年—2011年粮食补助及2008年及2011年承包地款57238元。

（4）借用财政所资金29000元。（5）经济林收入5292元。

2、支出.共计支出193366元

(1)给刘世杰支付退耕还林款30300元。(2)2007年—2008年给社员发放碘盐4407元。(3)2008年春节转灯5681元。经手人：王润平胡国兵(4)2007年修环山路花费16210元，其中王润生2007年5月4日领14800元，刘随平领1410元。(5)2009年至2011年春节转灯费用31940元。(6)2008年至2010年付合疗款9600元。(7)招待费开支8072元。

(8)用于村务其他杂费支出：87156元。

3、关于村民反映问题的查证

（1）2006年经济林管费1512未入帐的问题。

经镇退耕还林办公室，财政所核查，2006年经济林不存在兑现退耕还林管护费。

（2）马世平猪场承包费未入帐问题。

马世平本人证实其两年的猪场承包费未给村上交，不存在上帐问题。

（3）2006年扣回村民合疗款6500元问题。经查，这6500元全部用于上交合疗款。（4）秋翻地国家是否每亩补贴10元问题。

经调查镇政府工作人员，国家在秋翻地块上不存在补贴问题。

（5）关于修建医疗室卫生局拨款项目的问题。

经调查，并和卫生局相关人员、镇政府相关人员核实，该项目是由县卫生局直接负责，未经村委会。

（6）国家修路工程付给刘马家圪塔石子款4000元的问题。由于没有查证到该项目是由哪个工队具体实施，经调查马生贵、刘玉俊均表示对此事不知情，无法查证。（7）天然气管道在前村挖了两个坑子付600元问题。经查，没有此事，刘玉俊、马生贵均能证实。（8）关于春节转灯费用开支过高的问题。

经和王润平、马生贵调查，能证实该开支是实际开支。（9）2007年修环山16210元的问题。

经询问王润生，证实该条路是由他维修，并领取14800元，刘随平领1410元。

（10）远程教育规范电视机一台支1398元的问题，经查证，该款镇政府统一收取。

（11）付2008年—2010年合疗款9600元的问题。经查证，该村合疗款 向个人收取之外，不够部分由村集体资金统一垫付。

（12）从财政所借出29000元的问题。该项款借出以后和村里的其他收入一块支出。（13）魏平的1100元工资问题。

经查证，魏平说他没有领取工资，但马生贵说将工资付给魏平。

（14）2010年、2011年粮食直补各生产队33亩没有发放的问题。

经调查，2010年、2011年的粮食直补一直在帐户冻结，由于该村村干部之间互相闹矛盾，所以该款项一直在马生贵帐户上冻结。（15）关于向有退耕还林户中每户扣除100元的问题。经查阅马生贵的账户，并和马生贵谈话，调查其他村民，该款项 计收取12000元左右，其中用于支付秋翻地9000多元，其余部分返还给村民，该款项属于自收资金。有惠国星没有返还，原因是惠国星和马生贵一直闹矛盾，不接受马生贵的退款。

4、需要说明的问题

（1）该村集体退耕还林和粮食直补收入，不符合国家相关的政策，建立有关部门按照相关政策依法处理。

（2）在马生贵给刘世杰的付款中有8500元的一支条据并没有刘世杰本人签名，由于刘世杰本人已经死亡，无法核实。

（3）该村财务混乱，帐内有大量白条支出，且无健全的财金制度，没有严格执行村级财务乡镇财政所农村集体财务统一管理的制度，建议纪检部门给予该村财务的相关负责人做出处理。

（4）该村集体帐户结余现金77680元。

5、建议

经过调查并查阅相关财务凭证，依据现有的证据材料，没有证据能够证明马生贵有犯罪行为，对于马生贵涉及的违纪问题，建议移交纪检部门处理。

（二）、刘玉俊经手财务调查情况

1、收入情况.共计收入66610元（1）退耕还林收入6000元。

（2）2005年退耕还林款收入42400元。（3）2006年董向前土地承包款收入100元。（4）2006土地承包款收入4300元。（5）2009年惠国思承包地款收入3550元。（6）2005年土 地承包款收入10260元。

2、支出。共支出78655元

（1）退耕补苗木，村务开支、教师工资共支出9955元。（2）给刘世杰付退耕还林款23000元。

（3）集体交合疗款、果树漂白、碘盐款17420元，（4）退耕还林验收、报账付工资、村务雇工、交通费，共支出6577元。

（5）招待费8378元。

（6）刘玉俊话费300元，车费100元。

（7）村务雇工工资、春节转灯，党员资助金4822元。（8）其他村务开支8133元。

3、需要说明的问题

（1）刘玉俊在村集体财务中支出个人通信费300元，车费100元。

（2）刘玉俊在收入中将2005年土地承包款10260元交回财政所。

（3）刘玉俊的账务混乱，有大量白条充帐，违反了有关财经纪律。（4）该村的退耕还林、粮食补助款的集体收入不符合相关政策，建议有关部门按照有关政策处理。

4、建议

现有证据无法证明刘玉俊有犯罪行为，涉及违纪行为，建议移交纪检部门处理。

二、退耕还林问题等

（一）面积核查情况

刘马家圪塔村九九规划退耕还林总面积3305亩，其中生态林2332亩，经济林973亩。生态林前五轮全部由刘世杰兑现，2005年3—4月份村民要求将兑现面积分配到户，经贾家坪镇政府综治工作组调解按人均3亩分配给村民2067亩，村集体留265亩。第九轮兑现后，2010年村上为了照顾刘世杰的家庭困难，也考虑到刘世杰对村退耕还林及公益事业所做的贡献，在集体的265亩中划出100亩落实到其儿子刘元名下。集体保留165亩。经济林前五轮全部由村民兑现，由于后续补助政策下来的晚，中间停兑了两年。到2007年冬，经村各方协商按人均1.4亩分配村民947.8亩，村集体留了25.2亩。

（二）、村集体退耕面积的资金兑现情况

1、生态林

第六轮由当时村主任刘玉俊兑现，面积265亩，每亩160元，兑现资金42400元。第七、八两轮由村支部书记马生贵兑现，面积265亩，每亩160元，兑现资金84800元。

第九轮（后续补助第一轮）由于村干部矛盾工作无法开展，镇政府派包村干部张三虎将马生贵名下的135亩，合计12150元和刘玉俊名下的130亩，合计11700元取出作为村务经费，面积265亩，每亩90元，兑现资金23850元。

第十轮（后续补助第二轮）由刘玉俊兑现，面积65亩，每亩70元（管护费未兑），兑现资金4550元，缓兑100亩。

第十一轮（后续补助第三轮）由村支书马生贵兑现，面积165亩，每亩90元，兑现资金14850元。

2、经济林

第六轮（后续补助第一轮）由刘玉俊兑现，面积18.2亩，每亩70元，兑现资金1274元。

第七、八、九轮（后续补助第二、三、四轮）由马生贵兑现，面积25.2亩，每亩70元，兑现资金5290元。

第十轮（后续补助第五轮）由张三虎兑现，面积18.2亩，每亩70元，兑现资金1274元。

这五轮管护费全部由张三虎兑现，面积18.2亩，每亩20元，兑现资金1820元。另外张三虎还领取了生态林第十轮管护费，面积65亩，每亩20元，兑现资金1300元。

3、兑现资金总额 马生贵：104942元 刘玉俊：48224元 张三虎：28244元 合计：181410元

（三）处理意见

1、经济林兑现差异问题

集体经济林第六、第十轮兑现面积18.2亩，第七、八、九三轮兑现面积25.2亩，相差7亩。因分配面积时未给刘元按人均1.4亩分配。第七、八、九三轮未给刘元兑现，要按多退少补给予解决，集体经济林实际面积应是18.2亩。

2、乡村干部涉及的资金问题

刘马家圪塔村的退耕还林带有一定的特殊性，管理上有很多问题，集体面积涉及乡村干部资金数额比较大，因此要进行财务清理，并将清理结果张榜公布，接受群众监督。如有挪用、贪污退耕还林资金的移交法律机关严肃处理。

3、补植补栽问题

刘马家圪塔全村的生态林和经济林都有一些面积不合格，县乡退耕办要彻底核查一次，把不合格面积具体落实到小班、到户，利用春秋雨季认真补栽，不合格面积坚决不予兑现。

三、关于村党组织换届选举及近几年发展党员问题

（一）关于村党组织换届选举 刘马家圪塔村党组织换届选举大会是2011年10月20日在原任村支书马生贵家召开的，当时到会18人，有17人参加投票选举，1人因事离去。经党员大会决定选举办法为：经党员大会无记名投票的方式先选3个支部委员，然后在三个委员中产生村支书。在选举产生村支部委员中，董海胜12票，刘强11票，马生贵10票，三人得票最高，且均过半，当选村支部委员。在选举产生村支书中，三人以征询意愿的方式，推选马生贵为村支部书记。选举结果宣布后当时委员和党员都无意见。

经2012年3月19日组织部部务会议讨论决定：结合我县实际，本次村级党组织换届选举发扬了民主，体现了党员意愿，选举有效。存在问题主要是宣传工作不到位，致使部分村民对村级党组织换届选举相关政策、法规模糊，误认为在党员大会选举中得票高的就一定要当选村支书。今后镇党委在换届选举工作中一定要加大宣传工作力度，严格换届选举程序。关于第二次上访材料谈到：“镇政府负责人告诉所有参加选举的17名党员，进行直接选举，选票多的直接当选，但镇政府偷梁换柱，将3人确定为支部委员，后变相的将马生贵确定为村支书。”经谈话了解，反映问题与选举过程事实不符。

（二）关于发展党员问题。

通过和大部分党员、部分村代表以谈话、民主测评的方式，进行了专门的调查。马生贵2005年任村支书以来，共发展了3次党员涉及8人。分别是2005年转正3人、2008年纳新2人，2011年纳新3人，经谈话了解，以上8人在发展为党员时都没有经党员大会讨论通过，也无会议记录可查，不过马生贵对部分委员口头上谈过此事，并对部分党员在村上或城里相遇后，也说起过此事。针对以上问题并结合党员履行义务总体评价民主测评结果以及农村实际，经2012年3月19日组织部部务会议讨论决定：认可以上8名党员身份，但马生贵同志作为村党支部书记，在发展党员过程中，没有严格程序，建议镇党委给予马生贵同志相应的组织处理，并在今后的发展党员工作中一定要规范程序，做好相关档案资料。

四、关于刘马家圪塔村民反映村支书马生贵将100多亩地擅自承包他人等土地问题

（一）关于土地承包问题

刘马家圪塔村民反映的前坪土地承包问题，是于2007年承包他人的，承包人惠建平经刘马家圪塔村民介绍找到马生贵，由马生贵牵线，四个村民小组分别征求本组村民意见，经本组大部分村民同意。第一、二、四组分别与承包人签订了承包合同，并且每年的承包款均由各组造册发放给本组村民。第三村民小组因大部分村民不同意，所以没有向外承包。因此该土地不属于马生贵擅自承包。为妥善处理该问题，工作组多次进村，详细了解村民意愿，多次召开村组干部会议，收集民情民意，研究制定对策，并向全体村民印发征求意见表180份，收回75份。反对承包的占10%，不表态的占23%（系三组村民），67%的村民同意承包，但要求承包人按市场物价上涨情况适当调整承包价格，承包人和村民已达成初步意见，同意调高承包价格。下一步将完善承包合同。

（二）关于村民反映乱种本村土地问题

经召开该村“三委会”、各村民小组专题会议及征求村民意见，决定：凡属村集体土地由村委会负责收回经营管理；凡属各村民小组的土地由各小组负责收回经营管理。

（三）关于其他承包及生产经营问题

1、关于惠国恩承包王家峁土地育苗问题。有67%的村民同意承包，但要求提高承包价格。提高承包价格，变更承包合同，由村三委会与惠国恩协商解决。

2、马世平承包养猪场问题。有87%的村民要求提高价格。由村三委会与马世平协商解决。

3、董向前、董向生承包土地建棚问题。100%村民同意提高承包价格。村三委会与董向前、董向生已初步达成承包协议。

（四）建议

1、凡属村民一事一议范围的事项，村委会一定要组织召开村民会议或村民代表会议讨论决定，各村民小组也要按照政策规定召开小组会议讨论，并做好详细的会议记录，备案管理。

2、村支部指导村委会工作，凡属涉及村民利益的重大事项，一定要按照“四议两公开”工作法展开工作，不得越权或放任。

五、其他问题

（一）民政救济、低保供养问题

刘马家圪塔村2011年困难救济花户名单公布后，村民均无异议。马世平、董海洋、刘世平三户因子女上学和低保供养户刘万强、张国良、胡国强私下有商量，双方只作了名义上的调换、实质未发生改变。低保供养实际仍是低保供养户刘万强、张国良、胡国强各自领取。2012年春节前慰问低保户的米面油也是由这些户各自领取。原低保户白如银因年满70周岁，已领取养老保险，按政策规定不再享受低保。建议县民政局取消马世平、董海洋、刘世平三户的低保供养。

（二）、养殖户补助、果树培训补助款领取问题

1、关于养牛户刘向前养牛补助款问题。经调查，2008年，县畜牧局发放的2000元养殖补助款，已由刘向前本人足额领取。马生贵没有私拿任何养殖补助款。

2、关于果树管理培训补助款问题。2010年，县职业中学在刘马家圪塔村组织果树管理培训班，培训对象要求在35周岁以下，每次培训必须本人签到，培训费750元/ 人，马生贵三名子女也报了名，虽未参加培训，但职业中学按存折形式给他们发放了培训费。马生贵本人未领取培训费。

（三）合疗、养老保险等问题

钟锡成儿子在村集体办理合疗后，个人到政府要求办理合疗，由于其儿子不知父亲已交款给马生贵，故政府按政策收费开发票，经核查村里应给钟锡成退150元。养老保险缴费按县上要求，镇政府开总缴费发票附花户名单，现已将2010、2011年交费名单公布于众，村民无任何反响。

贾家坪镇刘马家圪塔村信访问题工作组