关于加强基层党组织建设的指导意见

关于加强基层党组织建设的指导意见（精选10篇）

1.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇一

关于加强基层建设的指导意见

为全面推进以党的建设为核心的基层建设，充分发挥基层在企业改革发展稳定中的基础性作用，不断开创基层建设工作的新局面，特制定本意见。

一、指导思想

坚持以×××为指导，认真贯彻落实关于加强基层建设的有关要求，继承和发扬×××工作优良传统，以加强和改进基层党的建设为核心，夯实基础工作，创新管理机制，打造先进文化，提升队伍素质，全面推动基层建设再上新水平，为实现×××宏伟目标奠定坚实基础。

二、基本原则

1、以人为本。关注员工素质提高和个人成长，不断改善员工的工作、学习和生活条件，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，实现企业与员工的共同发展。

2、继承创新。继承集团基层建设的优良传统，坚持在加强中改进，在继承中创新，不断探索新形势下加强基层建设的新思路新方法。

3、求真务实。从适应企业长远发展需要出发，紧密结合本单位的实际情况和具体特点，实事求是，艰苦奋斗，因地制宜，突出重点，抓住主要矛盾，讲求工作实效，坚决克服形式主义。

4、全面提高。以标准化建设为目标，着眼于基层各单位整体上水平，有计划有步骤地推进各项工作，巩固先进成果，改进薄弱环节，突出抓好基础较差单位的提高，稳步推进，协调发展，防止急功近利、急于求成，避免只抓先进、以强掩弱。

三、基本标准

基层建设整体上达到“六好”标准。

1、党支部建设好

——党支部《细则》有效落实。支部工作思路清楚，标准明确，开展有力，“八抓”工作职责得到细化，党支部设置、支部成员配备、基本工作制度落实、群团组织作用发挥等方面达到《基层党支部工作细则》规定的要求。

——上级精神及时贯彻。注重政治理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育员工，对上级的各项决议、指示和要求，传达及时，学习深入，落实具体，在思想上、行动上与上级党组织保持一致。

——党政工作紧密融合。具有较强的服务意识和效益意识，党建和思想政治工作有机融入到生产经营管理的全过程，注意研究新情况、探索新方法、解决新问题。发挥政治优势，做好教育员工、组织员工、发动员工的工作，确保各项工作任务的顺利完成。

——党员作用充分发挥。加强党员教育、管理和监督工作，改进教育方式，丰富教育内容，严肃组织纪律，保持党员队伍的先进性和纯洁性。组织党员深入开展以“为党旗增辉，为企业增效”为主题的争先创优活动，发挥党员在基层各项实际工作中的先锋模范作用。

2、领导班子好

——政治素质合格。坚持政治理论学习，做到理论联系实际，不断解放思想、更新观念，认真落实上级部署，完成各项工作任务。严格按照政策、原则和程序办事，公道正派，廉洁自律。

——业务能力突出。班子工作思路清晰，目标明确，能够抓住重点，创造性地开展工作。班子成员胜任岗位要求，熟练掌握本单位主要业务知识、相关政策、制度和管理规范。班子正职熟悉生产经营管理，会做党务和思想政治工作，具有较强的组织协调能力和综合表达能力。

——工作作风扎实。严格要求，大胆管理，勤奋敬业，真抓实干，积极有效地组织开展各项工作。以身作则，身先士卒，急难险重冲在前，发挥表率带头作用。尊重人，理解人，关心人，自觉维护员工权益，积极帮助员工解决生产和生活中的实际困难，赢得群众的理解、支持和信任。

——整体功能较强。班子年龄、文化、专业等方面互补，党政之间团结协作，密切配合，一岗双责，成员之间相互理解，相互支持，有凝聚力和战斗力。坚持民主集中制的组织原则和内部议事规则，重大事项集体决定，做到民主管理、科学决策。

3、队伍素质好

——树立正确的思想观念。形势任务和思想教育扎实有效，员工的思想观念不断更新，能够正确认识和处理个人利益与企业改革发展稳定的关系，树立起靠贡献求回报、靠技能择岗位、靠单位发展实现自身利益的观念。

——掌握所需的岗位技能。坚持业务理论学习，强化岗位技能培训，员工了解掌握与本岗位相关的各项管理制度，做到岗位职责清、操作规程清、工作标准清。熟练掌握所需专业技术或操作技能，岗位员工一岗精达到100％，二岗通达到50％，三岗懂达到30％，操作员工全部持证上岗。

——具备务实的工作作风。员工爱岗敬业，尽职尽责，认真执行岗位标准和操作规范，做到上标准岗，干标准活，值标准班，完成各项工作任务。

——拥有良好的道德风尚。遵守国家法律法规和各项规章制度，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚持用“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范约束自己的言行，成为社会上的好公民、单位中的好员工、家庭里的好成员。

4、经营管理好

——完成工作任务。科学组织，合理运行，及时有效地完成各项任务。

——讲求经济效益。强化效益意识，实行班组成本核算，指标分解到岗到人，关键环节控制有效，节能降耗，挖潜增效，做到成本费用不超，完成经济效益指标。

——实现安全生产。安全组织机构健全，工作预案周密，防范设施齐全，责任落实到人，措施落实到岗，定期检查、考核，及时消除隐患，防止事故发生。

——实施民主管理。认真贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的方针，职工民主管理、队务公开制度得到落实，民主管理渠道畅通，民主监督有效。

——做到管理规范。管理制度完善，责任明确，工作流程清晰，运行顺畅。逐步推进岗位竞争，实施绩效管理，“四个不一样”管理理念得到落实。

5、文化氛围好

——继承优良传统。集团精神和铁人精神得到继承和发扬，队伍保持艰苦奋斗的优良传统和乐业有为、奋发向上的精神状态。

——形成特色文化。遵循《企业文化建设纲要》原则，创建具有符合自身发展需要的特色队伍文化和理念，得到员工理解和认同，并体现在实际工作中，队伍有凝聚力和良好的团队精神。

——人际关系和谐。员工互相尊重、互相理解、互相帮助，工作心情舒畅，队伍保持稳定和谐的人际关系，员工有归属感。

——文体活动丰富。组织开展群众性的精神文明创建活动，员工业余文化、体育、娱乐活动形式多样、内容丰富、健康向上，队伍充满生机与活力。

6、环境建设好

——硬件设施满足需要。各种生产设施、办公设备合理配置，经济适用，状况良好，符合管理规范、技术标准，满足工作需要。

——劳动保护措施完善。按要求配备劳保用品，质量过关，有毒有害岗位和特殊工种员工的保健、职业病的预防有效落实。

——工作场所整洁规范。因地制宜改善办公条件和生产操作环境，做到净化、绿化、美化。

——学习生活保障到位。不断改善学习和生活条件，因地制宜地建立图书资料室（角）、文化活动室和配餐点（车），配备必要的学习书籍和娱乐活动设施，员工用餐洁净卫生，饮食科学。带薪休假、健康疗养等福利政策得到落实。

四、工作目标

用三年时间，实现90％以上的基层队达到“六好”标准。具体是：×××年实现40％的基层队达标，×××年实现70％的基层队达标，×××年实现90％以上的基层队达标。此后，持续推进基层标准化创建活动，定期考核，动态管理，每年达标队比例不低于90％。在此基础上，培养更多的“功勋集体”，在相关行业争创“行业一强”，促进基层建设水平全面提高。

五、推进措施

1、加强对基层建设的组织领导。推进基层建设的关键在于各级领导的高度重视。各级党政组织要充分认识加强基层建设的重要性，切实把加强基层建设作为提升企业实力和竞争力的重要基础，着力抓紧抓好。各单位要落实具体责任，有效推进加强基层建设工作的组织实施，确保各项工作顺利开展。要建立问责制度，对加强基层建设工作组织不力，进展缓慢的单位，逐级追究领导责任。

2、全面开展基层标准化创建活动。各单位要按照加强基层建设的总体目标，认真研究进一步加强基层建设的工作思路，制定实施方案，明确具体目标，有序开展基层标准化创建活动。要按照

“六好”标准，结合本单位现状，对各项标准进行细化量化，形成科学合理、切实可行的标准化基层队考核细则，确保各项工作有效落实。

3、强化对基层单位的管理和指导。各级党政组织要把工作的着眼点放在基层，经常深入基层调查研究，掌握实际情况、指导具体工作、解决突出问题。要研究制定切实可行的措施，畅通渠道，保证基层建设的合理投入，不断改善生产、工作、学习和生活条件。要加大培训力度，不断提高广大员工特别是基层干部的素质。要注意发现培养先进典型，带动基层建设水平全面提高。机关各部门要按照基层建设目标要求，进一步健全完善各项规章制度和管理规定，加强监督检查和工作指导，帮助基层解决实际问题，促进基层建设水平的不断提高。

4、建立基层建设达标动态管理机制。要加强对达标单位的跟踪管理，对已达标的基层队要定期进行考核，如考核出现不符合标准时即纳入未达标行列，并帮助分析原因，制定整改措施，促使其重新达标，建立起基层建设达标动态管理机制，使基层建设成果不断巩固，建设水平始终保持良好状态。

2.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇二

关键词：烟草公司,基层党组织,建设

2009年, 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调必须“坚持围绕中心, 服务大局、拓宽领域、强化功能, 进一步巩固和加强党的基层组织, 着力扩大覆盖面、增强生机活力, 使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这个重要论述, 为新时期加强党的基层组织建设指明了方向, 对新形势下加强和改进党的基层组织建设提出更高的要求。对烟草企业来讲, 面对世界烟草大额的竞争, 要营造良好的工作环境, 不断提高工作效率提升服务水平, 最终顺利实现“烟草上水平”的目标, 必须重视基层党组织建设, 充分发挥基层党组织的作用。本文结合笔者20多年的工作经验, 就烟草企业加强基层党组织建设的意义及做法谈几点粗浅的看法。

一、加强烟草企业基层党组织建设的两大意义

加强烟草企业基层党组织建设, 从理论上讲, 可以使我们充分认识到基层党组织建设的重要性, 积极探讨如何加强符合烟草企业特点和发展要求的基层党组织建设的途径。从实际意义上来说, 有利于烟草企业提升工作效率和工作水平, 实现“卷烟上水平”的目标, 应对世界经济的复杂形势和严峻挑战。

(一) 理论意义

烟草事业要磅礴发展, 基层党组织的作用不可低估。可实际上不少烟草企业都存在着基层党组织作用不明显, 广大员工对基层党建工作不闻不问甚至质疑的现象。为什么呢?笔者认为, 既有基层党组织的功能定位和功能实现途径的问题, 也有组织本身建设的问题。功能定位和实现途径的正确与否, 组织本身建设的合理与否, 关系到基层党组织的存在价值和烟草行业的兴衰。因此, 从理论上讲, 要发展烟草事业, 必须坚持党的领导, 必须加强党组织特别是基层党组织的建设。面对烟草企业基层党组织的建设存在的诸多问题, 尤其是其功能没有得到充分、有效实现的问题, 我们要不断进行实践, 大胆地探索解决新问题的新方法, 积累经验, 并把这些丰富的实践及时地总结、概括, 丰富烟草行业基层党组织建设的理论, 把基层党组织建设推向新的高潮。本文正是基于这一新课题, 对完善烟草行业基层党组织建设的问题进行探讨。

(二) 现实意义

当前, 我国烟草行业发展面临着许多挑战。首先, 专卖体制的保护力度将逐渐减弱。随着市场经济体制不断发展和进一步完善, 我国经济发展迅猛, 经济收入巨增, 国家的财政收入渠道变得更加广泛, 烟草行业的税收贡献对国家建设的影响作用可能将逐渐降低。加之受到烟草产品对社会以及广大消费者健康存在危害性等因素的影响, 国家为了更好地适应国际上关于烟草行业发展的相关约定如《烟草控制框架公约》等, 很可能会对烟草产品消费进行更大范围的限制。其次, 国际烟草巨头对我们的压力越来越大。加入世贸组织以后, 各项贸易协定、政策和要求将在我国逐步得以全面实现, 外国的烟草巨头将逐步参与到我国烟草市场竞争中来, 与我国的烟草企业展开激烈的市场竞争。面对诸多挑战, 我们必须加快传统烟叶生产向现代烟草农业转变、传统商业向现代流通转变、传统企业制向现代企业制度转变。因此, 为了尽快完成“三个转变”, 实现全面建设现代烟草目标, 我们必须要发挥烟草企业基层党组织的作用, 必须推进基层党组织工作, 建设高素质基层党组织队伍, 通过加强和改进烟草企业基层党组织建设, 不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力, 为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的组织保障。

二、加强烟草企业基层党组织建设的对策

加强烟草企业基层党组织建设是一个系统的, 长期的, 复杂的工程, 涉及到企业的诸多方面, 我们必须对任务的艰巨性有充分的思想准备, 从认识层面、制度层面一起努力。

(一) 认识层面:强化学习, 加强思想作风建设。

首先, 要强化学习。烟草企业要采取多种形式, 注意引导党员克服理论学习自觉性不高的问题, 正确处理好业务工作与理论学习的关系, 防止重业务, 轻党务、轻理论学习的情况。在工作中要坚持理论联系实际的马克思主义学风, 引导广大党员增强党员意识和党性观念, 自觉实践党的宗旨, 正确处理各种利益关系, 始终保持思想上的先进性, 模范实践党的宗旨, 发挥先锋模范作用。

其次, 要加强思想作风建设。加强思想作风建设, 是搞好烟草企业基层党组织建设工作的思想保证。加强烟草企业基层党组织的思想作风建设, 一要用三个代表重要思想武装基层干部和广大党员的头脑, 增强组织观念和大局意识;二是要求基层党员干部牢固树立执政意识、公仆意识、服务意识、群众意识, 树立求真务实的思想作风和工作作风;三要自觉提高政策水平和依法办事的能力, 善于用说服、引导和服务群众的方法, 推动各项工作的开展。

(二) 制度层面:健全民主制度和监督机制, 完善保障激励机制

一是健全民主制度。要使广大员工信任、关心、支持企业的基层党建工作, 必须完善各项制度, 使各项党建工作有章可循, 其中民主制度的完善是各项制度的重中之重。加强烟草企业基层党组织建设必须坚持这一准则, 在企业里面建立健全党组议事规则和办事程序, 健全班子交心通气制度、民主生活会制度等;在过民主生活时, 要发扬党内民主, 活跃党内生活, 保障党员权利;在重大问题的决策时, 要按照“集体领导, 民主集中, 个别酝酿, 会议决定”的原则, 坚持重大问题集体讨论决定。

二是完善监督机制。对于烟草企业基层党组织建设工作而言, 加强监督管理, 使之制度化、规范化是很有必要的。首先, 完善评估考核体系。上级党组织检查企业基层党组织的思想建设工作, 应当做到公正、公平、公开, 把定性检查和定量检查相结合, 把评估结果与干部考核挂钩, 做到奖惩有别、重在惩戒。其次, 发挥群众监督机制。烟草企业基层党组织要把思想建设的状况及时向社会公布, 接受群众的监督。尤其要广泛开展对领导和任职党员的民主评议活动, 使他们的思想道德状况、工作状况、廉洁状况, 都置于广大群众的监督之下。

三是完善保障和激励机制。一方面要建立完善经费投入保障制度, 加大对党建经费投入, 从留存党费中预先安排专项资金, 保证基层党组织的活动经费, 每年投入一定的资金为党员干部和职工订购学习用品, 规范党员活动室建设。另一方面要建立健全激励约束机制, 充分利用考核结果, 以绩效论英雄、按成果行奖惩, 把党员干部参加学习情况, 学习成果运用结果与干部选拔任用、评先评优相结合激励基层党员干部的工作积极性。

总之, 发挥基层党组织的作用是做大做强烟草企业的必然选择, 建立完善烟草企业基层党组织建设具有重大的理论意义和现实意义。我们一定要重视企业基层党组织的建设工作, 积极行动采取多种措施, 做好各方面的保障工作, 使党建工作再上一个新台阶。

参考文献

[1]刘源.加强农村基层党组织建设的新举措[J].中国农民合作社, 2010, (03)

[2]蒋海蓉.浅谈新时期基层党组织建设的策略[J].铁道工程企业管理, 2008, (02)

3.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇三

关键词：烟草企业 基础党组织 建设 思考

1 加强烟草企业基础党组织建设的意义

加强烟草企业基层党组织建设对烟草企业来说具有重要的现实意义，首先基层党组织建设有利于实现烟草企业的战略目标，企业战略目标的实现需要依靠企业广大职工的共同努力，而基础党组织作为企业党员联系职工的桥梁，党员干部可以通过基础党组织的作用了解到职工的诉求以及困难，进而采取有效的措施提高员工的积极性；其次当前烟草企业面临的各种困难，要求加强基础党组织建设，提高党员干部的素质，提升企业的管理能力，为烟草企业的发展提供组织保障。

2 烟草企业基础党组织建设面临的困难与挑战

2.1 政治核心地位的淡化。烟草企业的改革，追求经济利润已经成为烟草企业发展的第一要务，企业的发展紧紧围绕经济利益，企业的所有决策和建设都是为实现经济利益而服务，为此作为联系群众的桥梁——基层党组织成为了企业建设的摆设，基层党组织的政治核心地位被淡化，其在企业中的作用越来越小。

2.2 基层党组织与企业管理者的关系不清晰。烟草企业作为盈利社会组织，其永远是以经济利润为主的，而基层党组织建设是以加强思想政治教育，提升企业的党组织管理能力为主，其追求的是以党的事业为重。要具有群众的利益高于一切这样的理念使得基础党组织与企业管理者之间存在着矛盾。

2.3 基础党组织工作模式与烟草企业的发展不适应。随着烟草企业的发展，烟草企业为了适应市场发展要求，在不断地优化与调整内部组织结构和人员构成，但是烟草企业基础党组织却没有做出相应的调整，而是仍然沿用传统的工作模式，并且基层党组织在实际工作中并没有履行其职责，忽视对基础党员干部的思想政治教育，结果导致党员干部没有学习到最新的党员理论知识，造成党员整体素质下降，不利于烟草企业的员工素质的整体提升。

3 加强烟草企业基层党组织建设的对策

基础党组织建设是一项长期工程，需要涉及的方面比较多，尤其是在烟草企业面临巨大的外部挑战与内部经营压力的现实状况下，我们必须要对基层党组织建设的难度有一个正确的认识，从多方面着手建设烟草企业基层党组织：

3.1 加强制度规范，创新烟草企业基层党组织工作机制。随着烟草企业的市场化操作，烟草企业面临的各种挑战也随之而来，为此烟草企业的基础党组织工作也必然会面临许多的难题，其中最为明显的就是基层党组织的政治核心地位被淡化，因此烟草企业要加强制度建设，创新基层党组织共组机制，一是要建立党组织参与烟草企业决策机制，用制度形式明确党组织参与企业经济决策的内容、形式以及途径等；二是建立集体讨论制度，属于“三重一大”事項的规定必须要经过集体讨论，并且基础党组织要发挥其监督职能；三是基层党组织要积极转化其职能，由围绕参与企业管理转化为服务参与，发挥党的政治优势，为企业的发展提供强大的竞争优势，比如基层党组织可以借助其政治优势，开展思想政治教育，提升企业员工的思想觉悟，提高他们的工作积极性等。

3.2 加强党员教育管理，提升党组织整体素质。首先烟草企业要采取多种形式，积极开展党员教育学习活动，通过学习提高党员的个人思想觉悟，让他们在工作中正确处理业务与党员理论的关系，防止出现轻党务、轻理论的现象，要党员在实际工作中具有理论联系实践的思想意识，并且自觉践行党的宗旨，发挥党员模范作用；其次加强思想作风建设。烟草企业要紧紧以“群众路线教育实践活动”为契机，开展思想作风建设，一是烟草企业要在党员内部开展群众路线实践教育思想，利用三个代表重要思想、科学发展武装党员头脑；二是基层党员要时刻具备服务理念，培养党员的求真务实和为人民服务的思想作风；三是提高基层党组织的执政水平和管理能力。党员在企业管理工作中要善于利用舆论优势，采取说服教育的方式，在烟草企业内部开展各种党员教育活动，实现各项工作的和谐发展。

3.3 围绕烟草企业生产，提升烟草企业党组织的工作思路。烟草企业基层党组织要紧紧围绕企业的发展战略，不断创新党组织的工作内容，企业党组织生存的依据就是企业能够健康可持续发展，如果企业的经营发展不理想，那么基础党组织就会成为无源之水，党组织的政治核心作用也就难以发挥作用，因此企业党组织要紧密围绕企业发展这一主题，谋划和推进党的建设， 在“结合、融入”上不断创新。

3.4 健全民主制度和监督机制，完善保障激励机制。首先烟草企业要健全民主制度，将各项工作纳入到集体讨论中，发扬党的优良传统——民主协商；其次完善监督机制。完善评估考核体系并发挥群众监督机制；最后完善保障和激励机制。一方面要建立完善经费投入保障制度，加大对党建经费投入，从留存党费中预先安排专项资金，保证基层党组织的活动经费。另一方面要建立健全激励约束机制，将党员干部参加学习情况，学习成果运用结果与干部选拔任用、评先评优相结合，激励基层党员干部的工作积极性。

参考文献：

[1]吴中华.加强和创新企业基础党组织建设的思考[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（3）.

[2]黄华.加强和创新国有企业基层党组织建设的思考[J].科技资讯，2013（10）.

4.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇四

2014年2月份以来，公司系统各级党组织以党的群众路线教育实践活动为契机，以增强做好新形势下群众工作的意识和能力为根本，紧扣“为民、务实、清廉”主题，着力加强自身思想、组织、作风和制度建设，在密切干群关系、促进管理提升、推动科学发展、构建企业和谐的实践中积累了宝贵经验，取得了显著成效。为巩固和发展教育实践活动成果，形成党组织与广大党员改进作风、密切联系和服务职工群众的长效机制，不断提升公司系统党建科学化水平，凝聚做好“五篇文章”，根据中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的指导意见》、集团公司党组《关于深化“双百访谈”活动的意见》，结合公司党建工作实际，现就加强服务型党组织创建工作提出如下实施意见。

一、目的意义

1.创建服务型党组织是践行党的群众路线的根本要求。密切联系群众是我们党的性质和宗旨的重要体现，也是加强企业党建工作的根本指南。践行党的群众路线就必须把以人为本理念贯穿于企业改革发展的全过程，清醒认识并深刻回答“发展为了谁、发展依靠谁”的问题。客观上要求企业党组织和党员干部要主动适应职工群众思想观念、利益诉求的深刻变化，切实转变工作作风和工作方式，寓教育管理于服务之中，不断提升做好新形势下群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，团结带领广大职工共建共享企业改革发展成果。

2.创建服务型党组织是凝聚企业发展合力的有效途径。当前公司发展面临的市场环境严峻复杂，提升管理、提升效益的任务艰巨繁重，迫切需要同心同欲、同舟共济的强大合力支撑。这就要求各级党组织和广大党员要坚持以服务为导向，在服务实践中不断增强自身的凝聚力和向心力，充分发挥好政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，通过党内带党外、党员带群众的有效形式，切实将组织资源转化为发展资源，将组织优势转化为发展优势，将组织活力转化为发展活力，凝聚起推动公司科学发展的正能量。

3.创建服务型党组织是夯实基层党建基础的迫切需要。近年来，通过基层组织建设年、群众路线教育实践活动，公司系统党建基础得到有效夯实，党员、干部队伍整体素质明显提升，但党建责任制落实不到位、个别党组织软弱涣散、党员队伍教育管理滞后、部分党员干部作风漂浮等问题仍不同程度存在。迫切需要各级党组织以服务创建活动为引领，不断加强自身思想、组织、作风和制度建设，解决突出问题，夯实基层基础，持续提升党建科学化水平。

二、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，积极转变工作重心，创新工作方式方法，坚持把服务基层、服务党员、服务职工、服务发展作为公司系统基层党组织发挥作用的出发点和落脚点，进一步强化服务职能，健全服务体系，丰富服务载体，完善服务制度，夯实服务基础，将基层党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的竞争优势和发展优势，为建设区域一流综合性电力公司提供坚强的组织保障和动力支持。

三、总体要求和工作目标

深化服务型党组织建设要紧扣“服务”这个核心要素，在功能定位上明确服务，在工作理念上凸显服务，在工作重心上转向服务，在重点任务上聚焦服务，在检验标准上突出服务，通过扎实的创建工作，力争到2015年，公司系统各级党组织实现服务工作的常态化、长效化，到2016年达到“五有五好”目标。

1.具有扎实的组织基础，服务队伍好。要坚持抓基层、打基础不动摇，以逐级落实党建目标责任制为重点，以党建对标考评为抓手，持续提升基层党建规范化、科学化水平，着力打造政治坚定、作风过硬的党组织领导班子，着力打造素质优良、自觉服务的党员队伍，为服务型党组织建设提供可靠的基础保证。

2.具有严谨的工作架构，服务体系好。要以上级服务下级、党组织服务党员、党组织与党员共同服务职工群众和企业发展为主线，建立健全党组联系党委、党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众的“四级”联系服务架构，形成逐级负责、上下联动、广泛参与、协同推进的工作格局，切实做到哪里有职工群众、哪里有急难险重任务、哪里有矛盾问题，哪里就有党组织和党员的服务行动。

3.具有开阔的活动平台，服务载体好。要按照党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的职能定位，立足企业中心工作所需、基层所难、党员和职工群众所盼，精心设计丰富灵活的活动载体，充分整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内涵，努力打造一批贴近实际、特色鲜明、广大党员普遍支持、职工群众充分认可的服务品牌。

4.具有完备的管理制度，服务机制好。要按照“四级”联系和服务架构，逐级建立健全服务项目清单、服务公开承诺、服务责任落实、服务过程指导、服务质量考评等配套管理机制，确保党组织和党员服务活动有明确目标、有具体内容、有约束激励、有监督评价，推动基层党组织服务工作规范化、常态化、长效化。

5.具有明显的实际成效，服务业绩好。要将服务成效作为检验党组织和党员先进性的重要依据，建立党员和职工评议党组织、职工评议党员工作机制，并与评先选优、业绩考核紧密挂钩，促进服务责任的全面落实、服务功能的持续强化，不断提高上下级党组织之间的满意度、党员对党组织的满意度、职工群众对党组织和党员的满意度，营造同心同欲的干事创业氛围。

四、重点任务

（一）以“落实工作责任、提供支持保障、主动排忧解难”为重点，建立上级组织服务基层的工作体系和长效机制

1.深入基层调查研究。严格执行领导干部调查研究工作制度，组织党员干部深入基层一线掌握实际实情，帮助协调解决改革发展、生产经营管理和职工反映强烈的突出问题。

2.建立结对帮扶模式。

以“三进三解三提升”和“双联双帮”为载体，健全完善结对帮扶机制，在企业、车间、班组逐级建立党员干部相对固定的联系点，根据基层实际需求，以为周期制定帮扶方案，明确帮扶事项清单、帮扶具体措施、基层反映问题整改落实回复机制，保证帮扶工作的连续性和实效性。

3.推进帮扶评价监督。党员干部要动态向所在党委（党组）、支部汇报结对帮扶工作情况，基层提出的重要问题提交组织集体研究讨论，处理意见和结果及时向基层反馈。将各级党员干部联系和服务基层情况作为民主生活会和组织生活会对照检查材料、述职报告、绩效考评的重要内容，接受组织和职工群众监督。

（二）以“强化教育管理、保障党员权利、强化党内服务”为重点，建立党组织服务党员的工作体系和长效机制

1.强化党员队伍教育管理。严格党内政治生活，规范执行党员教育培训、民主生活会、组织生活会等制度，深入开展形式多样的主题实践活动，巩固和拓展党员思想理论武装、增强党性修养、提升政治素质平台，帮助党员强化宗旨意识、担当意识和先锋意识，提升联系和服务职工群众的本领。

2.建立健全党员权利保障机制。以“三会一课”为主要形式，加强基层党内民主建设，积极推行党务公开、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等工作机制，确保党员对党内事务的知情权、参与权、建议权、监督权等权利落到实处。

3.健全完善党内服务工作体系。建立支部委员联系党员、结对帮扶机制，及时为党员解决组织、工作、生活等方面的合理诉求和实际困难；积极通过专题培训、技术党课、实践锻炼等形式，提高党员工作能力，努力将党员培养成为业务骨干；畅通党员了解企业改革发展形势任务的主渠道，确保党员先知企情、先行讨论、先有行动；规范开展党内创先争优评比表彰、典型选树工作，增强党员的责任感和荣誉感。

（三）以“提升综合素质、引领岗位建功、构建企业和谐”为重点，建立党组织和党员共同服务职工群众的工作体系和长效机制

1.服务职工素质提升。深化企业宣传思想政治工作和企业文化建设，及时宣贯党的路线、方针、政策和社会主义核心价值观，积极践行集团公司“家园文化”，提升职工的思想道德素质，构建职工与企业共同发展的和谐愿景。扎实开展教育培训、岗位练兵、技术比武和建功竞赛等活动，拓展职工岗位成才、实现价值的平台。

2.服务职工权益保障。持续深化以职代会制度为基本形式的企业民主政治建设，建立健全并规范执行厂务公开民主管理制度，畅通职工了解企情、建言献策、诉求表达、实施监督的主渠道，尊重职工主体地位，维护职工合法权益。

3.服务职工生产生活。加强惠民工程建设，因企制宜建立惠民载体，落实惠民措施，持续改善职工生产生活质量。健全党员联系群众工作机制，通过党员责任区、党员示范岗、结对帮扶、志愿服务等形式带思想、带作风、带业务、解难题，履行好党组织和党员对职工困难第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的职责，真诚为职工办好事、做实事。

（四）以“融入中心、进入管理、提质增效、构建和谐”为重点，建立各级党组织和广大党员共同服务科学发展的工作体系和长效机制

1.把握企业发展方向。充分发挥政治核心作用，监督保证党和国家的路线方针政策、集团公司“一五五”核心战略和决策部署在企业贯彻落实到位。突出党组织议大事、管大局职能，坚持民主集中制原则，对企业“三重一大”问题事前调研论证、事中民主决策、事后有效落实情况进行严格把关，不断提升领导班子依法治企、科学执企的意识和能力。

2.加强人才队伍建设。以理论武装为先导、以团结协作为纽带、以作风建设为保证、以经营业绩为目标，深化“四好”班子建设，提升各级班子引领和推动科学发展的能力。认真贯彻党的干部路线，坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的原则，把好干部选拔任用的制度关、政治关和民主关，把优秀人才凝聚到事业中来。完善企业人才教育、培养、激励机制，畅通干部职工职业成长渠道，促进企业人力资源保值增值。

3.深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，建立健全责任分解、监督检查、倒查追究的管理体系和运行机制。以规范权力运作为核心，持续健全完善教育、制度、监督、惩处工作体系，为企业改革发展营造良好的纪律环境。

4.组织推动创先争优。以“五比五强”为主题，紧扣企业安全环保、优化结构、降本增效、管理提升等中心任务，整合资源，延伸平台，完善机制，持续深化党内创先争优活动，通过课题攻关等有效形式，引导和激励广大党员立足本职，“亮身份、比干劲、竞能力、赛贡献”，发挥好党员队伍的先锋模范作用，为广大职工岗位建功当好先锋，做出表率。

5.加强群团工作领导。定期研究工会、共青团工作，经常为群团组织指方向、压担子、派任务，及时帮助解决实际困难，支持群团组织加强自身建设，充分发挥组织优势、智力优势和群众工作优势，融入中心、服务大局，独立自主开展职工素质提升、建功劳动竞赛、文化文明创建等活动，不断夯实党组织的群众基础。

6.维护企业和谐稳定。健全完善企业信访维稳责任体系，严格职工思想动态季度分析制度，有针对性地落实释疑解惑、心理疏导、矛盾化解工作措施。建立完善企业总经理、党委书记信箱制度和月度接待日制度，畅通领导干部与职工群众的沟通交流渠道，及时回复群众反映的问题和意见建议，解释解决好苗头性、倾向性问题。

五、保证措施

1.提高思想认识，加强组织领导。创建服务型党组织是践行党的群众路线、增强基层党建活力、推动企业科学发展的迫切需要。公司各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，把创建工作作为一项系统工程，纳入重要议事日程，紧扣目标任务，加强组织领导，有效形成党委牵头负责、党政群团密切配合、领导干部模范带头、广大党员全员参与的“大服务”格局，齐抓共管，凝聚合力，为创建工作深入开展提供坚强的组织保证。

2.注重统筹兼顾，系统谋划设计。要坚持把创建活动作为夯实党建基础、推动各项工作的有力抓手，与组织建设、队伍建设、作风建设、机制建设有机结合起来，与教育实践活动问题整改有机结合起来，与企业“双提升”实践有机结合起来，统筹谋划，协同推进，突出综合绩效。各单位要在深入调研、摸清底数、广泛听取党员和职工群众意见建议的基础上，找准薄弱环节，理清创建思路，因企制宜制定切实可行的创建工作方案，明确任务清单，逐一落实具体措施、管理职责、工作标准和达标时限，保证创建工作扎实有序推进。各单位创建工作方案于2014年12月30日前报公司党组审查通过后实施。

3.坚持上下联动，协同有序推进。公司系统各级党组织要坚持目标同向、步调一致，按照一级抓一级、层层抓落实的原则实施严督实导，及时纠正重视不够、落实不严、力度不足等不良倾向，及时研究和解决创建过程中遇到的实际问题。要把创建工作纳入各级党建目标管理体系从严考核，并将考核结果作为党内评先选优、党员干部业绩评价的重要依据，充分传递工作压力和责任。要注重上层设计、引领带动与基层创新、突出特色的有机结合，及时选树示范群体和先进典型，适时组织各层面的经验和成果交流活动，不断将创建工作引向深入。

5.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇五

区畜牧局突出“三个重点”采取“十项举措”

推进整改落实见实效

区畜牧局在整改落实阶段，紧紧围绕“两抓一突破”和“两着力一加快”，突出“做强优势产业”、“强化社会服务”和“加强自身建设”三个重点，采取“十项举措”扎实推进整改落实。

一是抓住国家扩大内需的契机，狠抓项目申报、储备和对接工作，助推肉牛肉兔产业发展。目前，已争取到大安区国家级秸秆养畜项目、四川省2009年省级财政畜牧专项资金项目4个、市价调项目3个。

二是进一步加强与宣汉县和成都鑫山牧业有限公司的合作联系，分别签订了“10万头犊牛基地建设合作协议” 和“肉牛产业发展战略合作协议”，为肉牛种源购进与肉牛销售搭建了良好平台。

三是按照“减量化、再利用、资源化”的原则，在庙坝镇庙坝村积极推进畜牧循环经济园区建设，采取“草、牛、沼、肥、果、鱼”循环养殖模式。目前，已流转土地103亩，种草

80余亩，新建鱼塘5口，建设标准化、规模化肉牛养殖场3个，初步解决了肉牛产业规模化养殖与环境污染的矛盾，提高了土地收益，实现了肉牛产业可持续发展，促进了农民增收。

四是健全服务机制。进一步完善党员便民服务卡、优质上门服务、专业技术人员定点联系养殖户一对一服务等制度。共发放服务卡80余张，为群众提供技术支持、政策咨询等上门服600余次。实现了精细化、差异化服务，提高了服务的有效性和针对性。

五是健全定期培训制度。定期对基层防疫员、养殖户和饲料兽药经营户开展畜禽养殖、疫病防控、畜产品质量安全等有针对性的专题培训。截至目前，共培训6期，600余人次，组织有关专家编印培训专用资料两套共计2000余册，免费发放资料1000余册。

六是开展返乡农民工养殖技术系列培训8期，达到500余人次，提高了农民工的就业技能。

七是健全肉牛购销信息服务机制。充分利用犇牪专业合作社等经济组织，及时为养殖户提供购销等信息服务。

八是严格检疫费收费标准，坚决杜绝乱收费的行为，减轻养殖户的负担。

九是进一步加强队伍建设，健全专业技术人员定期培训制度，改善人员结构，充实基层力量。2008-2009年，从西南大

学、广西大学等国家重点院校引进专业人才8人，其中硕士研究生4人。

十是加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”。局机关与12个乡镇畜牧兽医站分别签订了“党风廉政建设和反腐败工作目标责任书”，将党风廉政建设和反腐败工作进一步落到实处。

6.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇六

——学习《关于加强基层服务型党组织建设的意见》心得体会 “你幸福吗？”，这是时下很流行的一句话。对于企业来说，如何看待幸福指数是值得认真思考的课题。关注员工的幸福指数，把他们幸福感的提升作为践行党群路线的重要内容，是党组织值得努力的方向。只有把员工的幸福指数与公司发展结合起来，通过增强员工幸福感和归属感才能更好地推动公司各项工作不断上新台阶。

一、员工的幸福感对企业发展的重要意义

员工的幸福感是指工作中，基于对幸福的正确认识，通过自身不懈的努力，实现自己的职业理想，实现自身价值的一种状态。企业的幸福是员工幸福实现的关键，有了幸福的企业，才会有幸福的员工。

二、建服务型党组织方法的思考

（一）每位党员力求“高端大气上档次”

公司里的党员都是岗位能手，是企业发展的中坚力量，为他们创造发展拓宽空间，激活他们的巨大潜能，促使他们超越自我，实现自身价值，将发挥党员先锋模范作用贯穿于导师带徒、技能比武、产品创新、节能降耗等方面，使党员队伍实现“高端大气上档次”。

班组长大多由党员担任，抓好这一关键人才对公司的发展至关重要。要发挥党员在这支队伍中的作用：一是要求他们加强自身修养，使他们具有团队意识和合作精神，体现带头模范作用；二是通过他们的“雪亮观察”，发掘一线员工的“闪光点”，通过身边典型的感召力和影响力，强化他们的党性意识，争取涌现出更多的学习榜样；

（二）团支部加强“推优育苗”工作

入党积极分子绝大部分是青年员工，如何把他们的一腔热血化为对公司的忠诚，对本职工作的热情，关键在于积极引导和培养。首先，要诚挚关注和健全团支部建设，多给予方向的指引，使团组织真正发挥团结、凝聚、服务青年的作用。其次，团支部要把“推优育苗”工作纳入党建工作规划，把它作为发展青年党员的主要措施来落实，使“推优”工作真正成为发展青年党员的主要来源；

(三)党组织要积极提供组织支持

1.让党员通过各种渠道了解和参与公司管理，经常就公司的前景与员工进行沟通，让每位员工都认识到这一目标与公司发展和员工个人利益都是息息相关的，使所有人都成为这一目标的自愿追求者。激发他们的主人翁意识和工作责任感，增强对工作的认同感、信任感和归属感；

2.要积极构建和谐的人际关系氛围。党员干部要通过组织活动、民主座谈、培训学习等形式创造有效沟通的机会，使相互之间增进理解，增加沟通的有效性，化解队伍中的不和谐音符，使组织更具有凝聚力。

7.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇七

一、统一思想

通过深入宣传和广泛动员来提高思想认识,调动起各级联社的工作积极性,是搞好全省联社拓展成员队伍工作的首要环节。省联社将围绕宣传贯彻意见精神,采取印发资料、介绍典型经验和召开专题会议等形式进行宣传动员,使各级联社认识到发展新的成员企业,壮大联社成员队伍是维护联社体系的需要,是联社焕发新的生机活力的需要,是发展壮大民营经济的需要,是提升联社经济总量的需要。同时,还要搞清集体经济与民营经济的关系,联社企业与中小企业的关系,集体经济发展壮大与整个社会发展进步的关系。从而自觉地贯彻落实意见精神,积极开展拓展成员队伍工作。

二、发展对象

联社发展新成员对象可简述为除了国有及国有控股企业、外资企业、个体业户以外的各行业中的优良民营企业。选择发展对象应分主次,突出重点,兼顾一般。根据联社的职能和工作范围,发展新成员应以集体、合作经济为主要特征,以中小型工业企业为主要对象,同时兼顾建筑业和第三产业中的企业。主要包括:(1)因区域调整和实行属地化管理而脱离联社队伍的原二轻企业;(2)原二轻企业改制或兼并、分立、出售、关闭、破产后重新组建的有限责任公司、股份合作制企业、合伙企业、联营企业以及私营企业等;(3)由集体(含联合经济组织)资本控股或参股的混合所有制企业;(4)长期租用原二轻企业整体资产进行生产经营的民营企业;(5)国有企业改制后重新组建的股份合作制、员工持股的有限责任公司;(6)厂办、校办以及行政机关、事业单位主办的民营企业(包括集体企业);(7)社会各界及自然人自发组建的各类民营企业。

三、制定计划

为使联社拓展成员队伍工作有序进行,各市、县联社要根据当地实际情况确定工作目标,做出年度计划。在此基础上,省联社提出全省联社发展新成员工作总体目标和分年度发展计划。为确保计划落到实处,省联社将采取一些必要的措施和手段,促使全省联社拓展成员队伍工作按计划推进,实现预期目标。初定目标是2008年内每个县(市、区)联社至少发展1户新成员企业,每个市(州)联社至少发展2户新成员企业。到2009年底,县(市、区)联社各发展新成员企业3至5户,市(州)联社各发展新成员企业5至10户,全省联社系统发展新成员企业200户以上,全系统年销售收入总额增加到45亿元。

四、掌握进度

为及时了解各地联社拓展成员队伍工作开展情况,掌握全省联社工作进度,省联社将建立专项调度制度,定期进行情况调度。各市、县联社要定期向省联社上报工作进展情况,及时反映问题。各地联社在发展新成员过程中,遇有需要省联社协调解决的问题,省联社将及时拿出解决对策,不误时机。要本着在保证质量的前提下,多发展一批是一批,多发展一户是一户的态度来推进全省联社工作进度。

五、现场办公

为推进全省联社拓展成员队伍工作进程,省联社将派出工作组赴各地现场办公,配合基层联社开展工作。省联社工作组将采取与各地联社拟发展为成员的企业现场对接,面对面进行宣传,察看企业,现场认定,当场办理入社手续等方法开展工作。

六、特殊问题的处理

8.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇八

[关键词]新形势；国有企业；党组织建设

国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。国有企业在我国经济社会发展中发挥了主力军和排头兵作用，为国家重点工程建设作出了重大贡献，当前，国有企业所处的社会环境发生了巨大变化。国有企业如何才能顺应潮流，通过加强基层党组织建设，从而推动国有企业的科学发展呢？笔者认为，要坚持以改革创新、与时俱进的精神来推进基层党组织建设工作，一是要不断加深对基层党组织建设和国有企业科学发展之间关系的认识，二是不断探索顺应时代潮流和服务企业发展的国有企业基层党组织建设的方法和途径。

一、加强基层党组织建设与国有企业发展的关系

国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，作为推动企业科学发展一个重要杠杆，与国有企业实现又好又快发展有着密切的联系。

（一）加强国有企业基层党组织建设，是实现国有企业科学发展的内在要求

党的十八大报告中明确指出，要想深入贯彻科学发展观，就必须加强和改进党的建设。为此，就客观要求国有企业通过基层党组织建设不断加强自身建设，从而在企业内部发挥好党组织的政治核心作用。基层党组织的建设，其目的在于培养一支有凝聚力、有战斗力、有创新力的先进基层队伍和无数特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻关的优秀共产党员。不断加强国有企业基层党组织建设，这一推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，是实现国有企业科学发展的内在要求。

（二）加强国有企业基层党组织建设，是实现国有企业更好更快更长远发展的内在动力

随着改革开放事业的深入，基层党组织建设的重要性不断凸显，通过对国有企业基层党组建设工作的有效开展，不仅使得企业的相应机制不断完善，也大大提高了企业职工的热情，调动了广大职工的工作积极性以及主动性，让员工认识到企业是自身发展和实现人生目标的一个最好平台，不仅增强了自身的荣誉感，也增强了自身的实际行动力，这对于企业长远发展，有着重要意义。此外，通过基层党组织建设工作的有效开展，也加强了企业职工的职业道德素质以及社會责任感，这对于企业信誉和企业品牌的塑造也有着重要意义，这样可以更好的促进企业更好更快更长远的发展。

（三）加强国有企业基层党组织建设，是国有企业经济主导地位发挥的重要保证

国有企业基层党组织在国有企业内部作用巨大，主要体现在以下几个方面：一是国有企业基层党组织是保证党的路线、政策、方针在国有企业内部贯彻实施与保障国有企业创新改革，从而最大限度地保障国有企业资产增值、保值的基层组织，是国有企业的先进性得到充分体现的保证。二是国有企业在实际经营与发展过程中，顺应新时期发展要求，只有将国有企业基层党组织的核心作用与党员先锋带头作用充分发挥出来，才能保障国有企业基层生产稳定运作，为国民经济发展当好领头人。

二、新时期加强国有企业基层党组织建设面临的新挑战

当前，国有企业改革发展进人了新的历史时期，呈现出一些新情况新变化，客观上给国有企业基层党组织建设提出了一些新的要求。

（一）深化公司改革、建立现代企业制度对国有企业基层党组织建设提出新的要求

深化公司体制改革，建立完善的中国特色现代国有企业制度，是国有企业深化改革的重要任务。对于省属国企来讲，“十三五”要围绕“做强做优国企、培育具有国内竞争力的行业一流企业”这个核心目标，加快推进改革，完善公司治理结构，建立中国特色的国有企业现代企业制度。为实现这一目标，基层党组织建设必须要跟上步调，适应现代企业制度要求的企业基层党建工作体制机制必须要加快探索和完善。

（二）“走出去”战略加快实施和市场竞争对流动基层党组织建设提出新的要求

“走出去”战略是我们目前的战略部署。近年来，国有企业积极参与国际竞争，开展“走出去”创收经营活动，以华宇公司为代表的一大批国有企业外地经营活动取得了积极成效。与此同时，国有企业在部分省份设置了大量机构，派出了大量管理和劳务人员，资产规模迅速扩张，庞大的人员和资产如何更好地实行监管，外部员工思想政治工作怎么做，党员队伍如何管理，都是“走出去”战略形势下国有企业基层党组织建设面临的新课题。

三、新时期国有企业基层党组织建设的重点

（一）适应企业的快速发展，实现基层党组织全覆盖

当前，国有企业现代企业制度改革深人推进，参与行业竞争和“走出去”战略加快实施，国有企业基层党组织必须按照“三同时”原则，即“新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员”。按照企业性质和组织形态，探索完善基层党组织设置形式，减少空白班组，实现党的基层组织全覆盖。

（二）适应中心工作的节奏变化，丰富党建活动载体

随着国有企业行业竞争形势的加剧，生产经营工作节奏不断加快，传统的党建活动方式面临新的挑战。如何在开会读文件等传统做法之外，按照形式恰当、内容丰富、务实管用的要求，创新多样化的活动平台，满足党员对党组织生活质量和效率的新期望，是新时期基层党建工作融入中心、适应节奏、靠前引领、增强活力的一项重要任务。

（三）适应现代竞争需要，加强党员队伍先进性建设

進一步应对当前党员队伍和党务工作者存在“能力不足的危险”，必须进一步加强党员队伍的素质能力建设，特别是要建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的基层党组织带头人队伍，为保持和发展党的先进性提供坚实的人才保证。

（四）适应企业精细化管理要求，提高基层党建的科学化水平

现代企业制度下，国有企业管理水平不断提高，管理精细化程度不断增强。与生产经营工作相比，基层党组织建设的制度系统化、管理精细化程度，考核的精准性还存在差距。着眼于党建工作责任制的落实，就基层党组织建设的各个重要环节整章建制，避免党建工作粗放随意，考核不到位的形式管理，全面提升党建管理的科学化水平。

参考文献：

[1]陆鹤鸣，基层党组织建设思考[J]，唯实；1989年06期.

[2]张绍春，加强党的领导必须注重基层党组织建设[J]，湖湘论坛；1990年01期.

[3]殷正云，重要的是加强基层党组织建设[J]，理论探索，1990年01期.

9.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇九

北京市民政局

北京市农村工作委员会

北京市财政局

京残发〔2006〕74号

各区(县)残联、劳动和社会保障局、民政局、农委、财政局：

为进一步加强社区、村残疾人协会工作，提高残疾人就业水平，根据国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》（残工委〔2005〕4号）和市政府残工委有关文件精神，2008年前我市建立残疾人协会的社区、村应选配残疾人专职委员。为做好此项工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

选聘社区、村残疾人专职委员工作，要认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以科学发展观为指导，统筹城乡发展，关注弱势群体，加强对残疾人的管理与服务，把解决残疾人就业与加强基层残疾人组织建设有机结合，进一步促进残疾人事业发展，切实保障残疾人合法权益，努力发挥残疾人在构建和谐社会和建设社会主义新农村中的积极作用，为建设“新北京、新奥运”贡献力量。

二、基本原则 1.坚持城乡统筹协调发展，实施分类指导；

2.坚持公开、公平、公正的选人用人原则；

3.同等条件下，失业人员、享受城乡最低生活保障的困难残疾人，社区、村残疾人协会残疾人副主席、委员优先考虑。

三、招聘范围

1.具有本市常住户口的残疾人；

2.男性年龄18至59周岁，女性年龄18至49周岁；

四、招聘条件

1.热爱党，热爱祖国，热爱残疾人事业；

2.树立社会主义荣辱观，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者职业道德规范；

3.身体条件适应工作需要；

4.城市社区残疾人专职委员应具备高中以上（含高中）文化程度，农村残疾人专职委员应具备初中以上（含初中）文化程度；

5.具有一定的组织协调能力、社会活动能力、语言和文字表达能力；

6.在残疾人中具有一定威信，热心参与基层残疾人工作。

五、招聘办法

社区、村残疾人专职委员实行社会公开招聘，竞争上岗。由街道、乡镇残联按照自愿报名、社区（村）残协推荐、考试与民主测评相结合、公示、区县残联审批、签订试用合同、正式聘用的程序进行。

聘用的残疾人专职委员不是残协委员的，社区、村应召开残疾人代表大会进行补选。

具体招聘程序和办法，由区县残联会同有关部门，结合本地区实际及岗位性质研究制定。

六、岗位工资、补贴标准及经费保障

社区、村残疾人专职委员给予岗位工资或误工补贴，所需经费由市、区（县）、乡镇（街道）通过多种渠道共同筹集解决。

（一）从城镇失业人员中选聘的残疾人专职委员，可以纳入社区公益性就业岗位，其岗位工资由街道公益性就业组织负担，具体办法参照市残联、市劳动和社会保障局、市财政局等9个部门联合下发的《关于在全市实施就业助残工程的意见》的有关规定执行。残疾人专职委员社区公益性就业岗位需求，由区县残联在每年7月底前向市残联和区县劳动和社会保障局申报，纳入下一计划。

从城镇失业人员中选聘的残疾人专职委员没有纳入社区公益性就业岗位的，由区县根据实际情况并参照社区公益性就业岗位工资标准给予误工补贴，所需经费纳入区县财政预算，从残疾人就业保障金中列支。

（二）选聘的残疾人专职委员属于农村村民或城镇离退休人员的，误工补贴费用纳入区县财政预算，从残疾人就业保障金中列支。补贴标准由区县根据实际情况研究确定。

七、残疾人专职委员的职责

残疾人专职委员在社区、村残协主席、副主席领导下，承担本社区、村残疾人协会的日常工作，主要职责为：

1.走访残疾人家庭，了解需求，反映残疾人的困难和呼声；

2.建立社区、村残疾人基础档案、需求档案和业务工作档案；

3.按照上级残联要求，开展残疾人康复、就业、社会保障、特殊教育、信访、法律维权、无障碍监督等各项工作；

4.开展残疾人素质教育和文化体育活动，提高残疾人平等参与社会的能力；

5.宣传残疾人事业，组织全国助残日、国际残疾人日等各项活动，动员社区（村）单位、居（村）民开展扶残助残工作，营造良好的社会氛围；

6.完成社区居委会、村委会和上级残联赋予的其他任务。

八、残疾人专职委员的日常管理

1.社区、村残疾人专职委员由社区居委会、村委会负责日常管理，街道、乡镇残联进行业务指导。2.区县残联会同人事部门制定社区、村残疾人专职委员考核奖励办法，每年年底结合工作考核对残疾人专职委员履行职责情况进行测评；成绩突出的，应给予表彰和奖励。

3.残疾人专职委员签订一年期聘用合同，测评合格的继续签订用工合同。测评工作由区县或街道、乡镇残联统一组织实施。

九、有关要求

1.各区县要高度重视，把选聘残疾人专职委员当作落实全市基层残疾人组织建设工作会议精神、加强基层残疾人工作的一件大事来抓，摆上议事日程，加强组织领导，周密计划部署，抓好工作落实。市残联每年年初提出各区县招聘残疾人专职委员任务指标，纳入折子工程，督促抓好落实。

2.抓好试点，加强工作指导。选聘残疾人专职委员涉及面广，政策性强，直接关系残疾人的切身利益，各区县要先行试点，总结经验，典型引路，切实加强对工作的指导。市残联在朝阳、房山区开展残疾人专职委员选聘试点工作，适时给予帮助指导。

3.相互支持，加强协调配合。各区县残联要主动沟通，做好协调工作，积极争取相关部门的支持。把残疾人专职委员选聘工作纳入和谐社区、和谐村镇和社会主义新农村建设，解决好公益就业岗位、专项经费补贴等难点问题。

4.加强业务培训和日常管理，实行持证上岗。对已配备的社区、村残疾人专职委员，要进行不少于16小时的岗前培训，经考试合格后，由区县残联发给培训合格证，安排上岗。目前，基层残疾人工作任务很重，对专职委员的配备和培训工作要搞好衔接，做到配备一批，培训一批，上岗一批，保证工作任务的落实。要加强对已配备委员的日常管理，由区县残联会同有关部门根据本《通知》要求制定具体管理办法。

5.及时上报工作进展情况和信息。各区县每季度要上报一次工作进展情况，并将已上岗的社区、村残疾人专职委员名单报市残联备案。重要信息随时上报。各区县在工作中遇到困难和不清楚的问题，请与市残联组联部联系。

联系人：王静奎 王师军 电 话：63295811（传真）

Email:zlb@bdpf.org.cn

北京市残疾人联合会 北京市劳动和社会保障局

北京市民政局 北京市农村工作委员会

北京市财政局

10.关于加强基层党组织建设的指导意见 篇十

为了贯彻落实党的教育方针，充分发挥学校党组织在教育教学等各项工作中的政治核心作用，巩固保持共产党员先进性教育成果，提高教育教学水平，根据《中国共产党章程》和中共海口市龙华区委办公室印发《贯彻落实＜海口市委加强和改进新形势下党的基层党组织建设的意见＞的通知》（龙委办【

】19号）等规定和要求，制定本意见。

一、充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性

（一）加强学校党组织建设的重要性。学校党组织是党的组织基础，是党的强大肌体的细胞，是中国共产党的一个重要组成部分。学校党组织处于学校的政治核心地位，是党在学校工作的战斗壁垒，担负着全面贯彻落实党和国家各项方针、政策，坚持社会主义的办学方向，教育共产党员充分发挥先锋模范作用，培养人民教师的高尚师德，保证、支持和监督校长按规定行使职权，团结和带领广大教职工完成培养社会主义事业的建设者和接班人的艰巨任务。

（二）加强学校党组织建设的紧迫性。近年来，教育系统各级党组织认真学习贯彻党的章程和“十七大”精神，积极探索学校党组织建设，通过实施固本强基工程和保持共产党员先进性教育，学校党组织在完成创建教育强区、全面提升教育教学质量以及完成教育各项改革等重大任务中较好地发挥了政治核心作用，共产党员在教育教学岗位上较好地发挥了先锋模范作用。但是，学校党组织和党员队伍建设还存在一些不容忽视的问题，表现在：有的对学校党组织建设的重要性认识不清，工作不到位，重点不突出，参与决策意识不强、质量不高、效果不佳；有的对党的自身建设抓得不紧，党内生活制度落实不够好，班子缺乏凝聚力、战斗力和创造力；有的对党员教育管理和监督不力，有的党员先进意识不强、先锋模范作用不好、群众的威信不高，甚至个别党员理想信念淡化，法纪观念薄弱，出现违纪违规问题；有的做教职工思想工作不经常、不活跃，在群众中缺乏吸引力等等。这些问题如果不引起高度重视，采取切实措施认真研究加以解决，势必影响党在群众中的形象，影响党的各项方针政策在学校的根本落实，影响学校的改革、发展和稳定。

二、进一步明确学校党组织在发挥政治核心和服务保证工作中的任务

党章规定：“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。”主要任务是：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决定指示。学校党组织要组织全体共产党员认真学习党的路线、方针、政策和上级决定、指示，统一思想认识，使党的意志变成全体党员的自觉行动，发动党员在教学实践中发挥先锋模范作用；抓好对群众的宣传教育，组织和带领群众不折不扣地落实党的路线、方针、政策和上级的决定、指示。

（二）保证社会主义办学方向。学校党组织要通过各种方式保证学校行政负责人按照培养德、智、体、美等全面发展的社会事业建设者和接班人的方向办学。

（三）积极参与学校重大问题的决策。学校党组织要定期听取校长工作汇报，分析学校工作情况，讨论学校重大问题，包括长远规划、学年和学期计划、重大改革计划、重大财政开支计划、学校机构设置、教职工岗位责任制方案、教职工奖惩方案、中层以上行政干部人选，评议学校行政领导干部等。学校重大问题必须先经党组织集体研究、提出意见和建议。

（四）积极培养和推荐学校中层以上行政领导干部。学校党组织要按照选拔领导干部“四化”方针和“德才兼备、任人唯贤”的原则，积极向局党委推荐领导干部任职人选。学校校长和副校长候选人的产生，可以是局党委提名产生；可以是校长提名，征求学校党组织的意见产生；可以是召开教职工大会民主推荐产生；可以是竞争上岗产生；可以是组织提名和个人自荐相结合产生等。学校党组织负责人候选人的产生，可以是局党委提名产生；可以是通过召开党员大会选举产生。无论是何种形式产生的候选人，都必须具备任职条件，严格遵循民主测评、组织考察、党委讨论、任职公示、组织谈话程序。学校中层干部候选人产生后，党组织考察，提出意见，形成方案，提交由书记主持的校级党政干部联席会议讨论，在征得多数同意后，由校长聘任。

（五）领导学校的思想政治工作。学校党组织直接领导包括师德建设在内的干部、教职工思想教育工作。要经常分析师生的思想政治状况，根据党中央和上级党委的指示精神，制定学校思想政治工作计划，结合教育教学和行政管理实际，经常对干部、教职工进行思想政治教育和职业道德教育，并组织全体教职工开展对学生的思想政治教育。

（六）对学校教工会、共青团等群众组织实行政治领导，指导和支持教工会、共青团独立开展工作。学校召开教职工大会（代表大会）以及大会的议程和主席候选人名单，要递交党组织审议批准。学校党组织每学期至少召开一次专题会议听取工会工作汇报，讨论工会的重大问题。凡涉及到重大改革问题的重要会议，吸收工会主要负责人参加或

列席。要保证充分发挥教代会在审批学校重大决策，监督学校领导干部行使权力，维护教职工民主权益和具体利益等方面的积极作用。学校党组织要加强对团组织的领导，把团的工作列入议事日程，定期听取团的工作汇报，讨论研究团工作的重大问题，要尊重团组织的工作职权，支持团组织独立负责地开展工作，经常指导、检查、督促、考核团的工作。

（七）做好统

战工作，定期召开民主党派座谈会，听取意见，发挥其作用。

三、加强学校党组织的思想、作风和制度建设，增强凝聚力、战斗力和创造力。

加强学校党组织自身建设，事关党的执政基础，事关坚强战斗堡垒的形成与巩固，事关政治核心作用的发挥。要通过建立健全组织机构、落实党的各项工(来源：好范文 http:///）作制度和加强“一班人”思想作风建设，实现增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（一）建立健全组织机构。学校党组织必须按照党章要求，按时进行换届选举。根据党员数量和工作任务情况，设置党支部（总支）委员会人数，依照规定程序召开党员大会，把政治立场坚定、党性观念强、思想作风正派、组织领导和教学业务水平高、具有开拓创新精神和教职工拥护的同志，选进党支部（总支）委员会。

（二）加强思想建设。要制订理论学习计划，定期组织班子成员学习马克思主义理论和党的基本路线、方针、政策以及上级指示，增强运用马克思主义立场、观点分析问题、解决问题和按党的政策办事的能力。“一班人”要做到：坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线和党的教育工作方针，始终坚持社会主义办学方向，坚持走群众路线，全心全意为提高教育教学质量服务，带头自律，筑牢拒腐蚀、永不沾的思想道德防线。

（三）认真贯彻民主集中原则。学校党支部（总支）实行集体领导，重大问题集体研究决定。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党支部（总支）内部的议事和决策的基本制度，必须认真执行。坚决杜绝个人或少数人说了算的现象。

（四）加强作风建设。党支部（总支）“一班人”要坚持理论联系实际的作风，贯彻上级指示一定要与本单位实际结合起来，创造性地抓好落实；要坚持密切联系群众的作风，经常深入到广大教职工和学生中，摸实情，说实话，办实事；要坚持批评与自我批评的作风，努力营造民主氛围，广开言路，纳真言，听得进不同意见，勇于自我批评；要坚持艰苦奋斗，开拓创新的作风，积极改善办学条件，动员广大教职工遵循教育教学规律，适应新的要求，创新教育教学方法，提高服务水平。

（五）加强班子团结。领导班子成员要分工明确，各司其职，各负其责，分工不分家，互相配合。党政“一把手”之间遇事多商量，多沟通，多提醒，工作到位不越位，支持不拆台。“一把手”工作作风要民主，支持副职大胆工作，勇于承担领导责任；副职要尊重主要领导，主动汇报思想和工作，创造性地完成分管任务；班子成员之间要互相尊重，同心同德，大事讲原则，小事讲风格，互相谅解，开展经常性的交心通气活动。

（六）加强廉政建设。要抓好以廉洁自律为中心的党风党纪教育，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的体系；开展好党风廉政建设进校园的各项工作，抓好反腐倡廉领导责任制的落实；坚持党内事务民主、公开、透明原则，选拔任用干部坚持走群众路线；督促学校行政负责人实行校务公开，落实各种规章制度；组织好班子成员和行政负责人开展述职述廉活动，自觉接受教职工和群众的监督。

（七）加强组织监督。学校党支部（党总支）每季度要召开党员大会，报告工作，听取党员的批评和意见，保证党员知情权、参与权和监督权；党支部（总支）委员会成员要编入到每个党小组，定期向党小组汇报思想情况，接受党员评议；党支部（总支）委员会每半年召开一次民主生活会，汇报思想、工作、作风和执行规章制度等方面的情况，开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。

（八）加强物质保证。局党委和各学校除留用党费用于党建专项活动外，还要从公用经费中拨出一定专款为党组织开展各项活动提供必要的物质保证。党员活动室配置要尽可能达到“十有”即：有专用的党员活动室；有新党员举行宣誓仪式的各项内容和设施；有党组织情况一览表；有悬挂或张贴党内主要制度和永久性的党建标语；有党组织的主要任务、主要职责；有党组织工作计划和总结；有党员学习资料；有支部活动记录本、会议纪录本；有党员开展活动登记本、公布栏；有电视机、dvd等党员电教设备。

四、加强党员队伍建设，落实党的组织生活制度，充分发挥共产党员在完成教育教学工作中的先锋模范作用

加强党员队伍建设，是党的建设的重要组成部分，是发挥党员先锋模范作用的根本措施，是学校党组织建设的最经常、最基本的工作。党员队伍建设，关键是要抓好党员的教育、管理和发展工作。

（一）围绕“提高素质，增强党性”这个根本目标开展保持共产党员先进性教育活动。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，联系新的形势和新的任务，采取多种形式，不断地增强党员的政治素质、思想素质、作风素质和业务素质，使党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持共产党员先进性。

（二）严格落实党的组织生活制度。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理和监督，以及促使党员发挥先锋模范作用的一种党内生活制度。党的组织生活主要依托党支部和党小组开展活动。要按照规定的时间和程序开好党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会等；组织好民主评议党员、党员思想汇报、党员鉴定、评选先进党员等活动，努力提高党内组织生活质量，着力解决教育教学工作中的重大问题和班子成员以及党员同志的思想问题。

党员大会一般每季度召开一次，也可根据工作需要提前召开，如无特殊情况一般不得推迟召开。大会的主要任务是：听取和审查党的支部（总支）委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见。

支部委员会一般每月召开一次，也可以根据需要随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。主要任务是：研究、贯彻上级党委的决议、决定和指示；讨论研究党支部工作计划、总结、重要活动的安排和部署；讨论研究党的建设和党员管理教育方面问题；讨论研究党员奖惩以及自身建设问题；讨论、研究和协调工、青、妇等群众组织工作问题。

党小组会一般每月召开一至两次。主要任务是：组织党员学习政治理论和上级的文件精神；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；组织党员汇报思想和工作；开展批评与自我批评；定期开展民主评议党员活动；根据群众的思想状况，研究如何做好群众工作；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员，讨论对党员的处分；改选党小组长、酝酿支部委员会候选人等党务工作事项。

党员领导干部民主生活会一般每年召开两次，以检查贯彻执行党的路线、方针、政策和《关于党内政治生活的若干准则》、解决领导班子成员思想作风问题为主要内容，沟通领导班子成员之间的思想，开展批评与自我批评，总结经验教训、统一思想认识。

党员领导干部经常上课，党课的内容一般包括：学习宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观以及党的基本理论、党的基本政策以及科学文化知识等。

民主评议党员一般一年组织一至两次。按照党章规定的党员条件，通过对党员正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价。表彰先进，严格处置不合格党员，达到激励党员，纯洁组织，整顿队伍，从而保持共产党员先进性，增强党的凝聚力和战斗力的目的。

（三）组织好党员主题实践活动。开展党员主题实践活动要将党员教育管理的内容、原则、方法融为一体，成为党员发挥先锋模范作用的舞台，与“爱教育、爱学校、爱学生”塑造高尚师德结合起来，与提高教育教学质量结合起来，有组织、有领导、有计划、有检查、有评比地开展形式多样的深受学生欢迎的活动。比如深入持久扎实地开展“讲党性、重品行、比贡献”活动、“党员先锋岗”活动、“关爱学生，建和谐校园”活动、“党员结对子”活动、“最佳党日”活动、“我为党旗添光彩”活动等，并把这些主题实践活动变成党员自我教育、自我管理、自我提高的过程。

（四）做好发展党员工作。发展党员工作是党员队伍建设的重要内容，是保证党的事业后继有人、兴旺发达的重大问题。发展党员工作是基层党组织的一项经常性工作，要加强党的性质、宗旨、党的路线、纲领的宣传教育，把政治立场坚定，思想工作先进，文化程度较高，教育教学成绩突出的同志吸引到党内来。发展党员工作要遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针；要坚持有计划发展、质量第一的原则，入党自愿的原则，个别吸收的原则；要把握好入党积极分子的培养、教育、考察，预备党员的吸收，预备党员的转正三个环节。

（五）加强流动党员的教育管理。流入教育系统的党员，是龙华区教育教学工作的重要力量。要加强流动党员的教育管理。流入公办学校的党员，与在编教职工党员一样教育，一样布置任务，一样检查考评。民办学校（幼儿园）按照“应建必建”的原则，建立健全党组织。加强对流动党员的管理，扩大党的工作覆盖面。凡是有正式党员5人以上，有党组织负责人合适人选的，都应建立党支部，党员人数不足5人，没有合适党组织负责人人选的，党员纳入教育局流动党员党支部管理。要按照保持共产党员先进性的标准，突出师德教育，增强党员意识，做到岗位变换，理想信念不变；环境改变，保持共产党员先进性标准不变，努力为党的教育事业做贡献。

年四月十二日