第一批教育实践活动推进会讲话8.8(书记定稿)

第一批教育实践活动推进会讲话8.8(书记定稿)

1.第一批教育实践活动推进会讲话8.8(书记定稿) 篇一

贡井区第一批深入学习实践科学发展观活动

工 作 总 结

按照中央和省、市委统一安排部署，我区第一批深入学习实践科学发展观活动于3月23日正式启动以来，在市委的正确领导及市委督导检查组的精心指导下，紧紧围绕‚三个推进‛这一活动主题，做到创新载体活形式，边学边改求实效，较好地完成了各阶段工作任务，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，取得了显著成效。

一、基本做法及主要特点

今年3月至8月底，我区57个单位、1714名党员，参加了第一批学习实践活动。同时，5个民主党派、194名会（社）员也主动申请并参加学习实践活动。

（一）基本做法

1、深入开展学习调研，夯实学习实践活动的基础。（1）提早谋划，强化领导。一是早筹备强领导，确保了活动顺利启动。区委在去年10月就着手准备，广泛开展了调查摸底工作，发放调查问卷1100多份，召开专题座谈会10余次，广泛征求意见建议，为学习实践活动掌握了详实的第一手资料。及时成立以区委书记为组长的领导小组，从全区 抽调专人负责学习实践活动具体工作，为活动的开展打好了基础。二是明任务重落实，确保了活动进展有序。活动一开始，区委就明确了学习实践活动的目的和任务，结合当前形势和我区实际，提出了‚保增长，推进经济持续发展；促协调，推进城乡统筹发展；重民生，推进社会和谐发展‛的‚三个推进‛主题，并明确了总体目标要求。

（2）狠抓学习，坚持思想领先。开展了‚学政策，提高执行能力；学理论，提高运用能力；学业务，提高工作能力；学典型，提高服务能力‛的‚四学四提高‛活动。采取集中学习和分散学习相结合的方式，通过召开区委常委会、区委中心组理论学习会、组织生活会、专题讲座和个人自学，精学‚三本书‛等必学书目，选学符合实际的辅学资料，切实增强学习的针对性和实效性，做到学习有的放矢。区级领导班子在带头精研细读必读书目的基础上，区委理论中心组围绕推动贡井科学发展精心设计学习主题，集中学习了4次。各单位积极采取措施，解决工学矛盾，集中学习226次，确保学习质量。

（3）广泛征求意见，认真进行调研。一是围绕‚三个推进‛，开展了以‚问计农村，促进城乡统筹；问计社区，促进和谐建设；问计企业，促进项目建设；问计基层，促进效能建设‛为主的‚问计于民，纳谏百家‛的调研活动。各级领 导班子和领导干部结合工作实际，集中开展了调研课题的申报工作，22名县级党员领导干部、193名科级领导干部申报了调研课题。区四大班子主要领导带头调研，先后带队深入基层，就企业发展、城市管理、农业农村和民生保障等问题开展专题调研。二是通过发放意见征求表，多层面、多形式的征求社会各界和广大群众的意见建议339条，梳理汇总对区委、区政府的意见建议17条，对各部门的意见建议以书面的形式进行了反馈。全区各单位召开座谈会68次，收集意见建议820余条，形成调研报告225篇。组织专家对调研报告进行评选，汇编形成了《贡井区调研成果集》。

（4）解放思想，展开集中讨论。一是在充分调研和征求意见的基础上，结合我区实际，开展了以‚更新理念，着力‘三个推进’‛为主题的解放思想大讨论活动，引导广大干部群众不断加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、改革意识、开放意识。全区各参学单位紧密联系各自工作实际和思想实际，确定讨论专题126个，深入开展了解放思想大讨论，认真查找工作中不适应、不符合科学发展观的突出问题，研究探讨解决问题的办法和措施，梳理出影响和制约科学发展的问题136个。二是各参学单位围绕区委确定了四个专题，即：围绕‚落实科学发展观，更新加快发展理念，做到‘三破除三树立’‛、‚把握贡井发展定位，着力解决‘推进 经济持续发展’问题‛、坚持统筹兼顾理念，着力解决‘推进城乡统筹发展’问题‛和‚践行以人为本理念，着力解决‘推进社会和谐发展’问题‛,分别组织区级领导干部、区级部门集中两天进行专题讨论，并形成了具体的讨论成果和共识。全区形成书面的讨论成果57篇。

2、全面深刻分析检查，明确我区科学发展的方向。（1）认真组织召开领导班子专题民主生活会。围绕‚三个推进‛为主题，认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。一是广泛交心，确保问题谈得透。通过开展‚面对面‛的交心谈心活动，进一步加强了班子成员之间的沟通联系，统一了认识，消除了顾虑，为开好民主生活会奠定了基础。二是敢于批评，确保会议质量高。各级领导班子及成员紧紧围绕区委‚三个推进‛开展‚四查四看‛，除深刻查找自身存在的突出问题，敢于自我批评外，还敢于‚揭短‛，敢于直面问题，大胆对同志开展批评，提出建议，班子成员之间实现了批评相互见面，解决了‚能不能批评、敢不敢批评、会不会批评‛的问题。三是扩大范围，确保监督能到位。扩大民主生活会列席范围，各单位均邀请党代表、人大代表、政协委员、老干部、基层干部、民主党派和服务对象等代表列席并接受测评，主动接受社会监督，增强了民主生活会的透明度和开放度。同时，针对群团部门班子成员 少的实际，创新性的把工、青、妇、残联等群团部门联合召开民主生活会，收到了较好效果。各单位还高质量的召开了党员专题组织生活会。

（2）精心撰写分析检查报告。一是上下结合，形成和完善分析检查报告。结合解放思想大讨论、民主生活会等情况，各单位认真梳理收集的意见建议，按照客观公正的总结成绩、全面准确的查找问题、深刻透彻的分析原因、切实可行的理清思路的要求，认真撰写分析检查报告，并采取自下而上，自上而下的办法，反复征求意见，修改完善了分析检查报告。二是严格审查，确保分析检查报告质量。为确保分析检查报告的针对性，注重对报告的审查把关，做到‚六不通过‛，不仅规范明确了报告的内容和格式，同时也要求各单位的报告必须报联系领导或分管领导、区委督导组审阅签字，确保了分析检查报告的质量。全区共撰写高质量领导班子分析检查报告61篇，形成党员领导干部个人分析材料217篇，全部报区委学习实践领导小组审查备案，真正让领导班子分析检查报告成为班子的集体思想和智慧结晶，成为富民惠民的真实举措。

（3）组织群众评议并公布分析检查报告。一是认真组织群众评议。各单位结合自身实际，采取集中和函件的形式发放评议表，组织各级党代表、人大代表、政协委员、离退休 干部、基层干部群众、服务对象等，对《分析检查报告》进行评议。区委常委班子和区政府班子分析检查报告发出评议表各480份，认为‚好‛和‚较好‛的比例均分别占99.5%和0.5%；科级班子分析检查报告的参与测评人数1707人，‚好‛的占97%，‚较好‛的占3%。二是及时公开评议结果。评议工作结束后，及时对领导班子分析检查报告和评议结果进行了公布。区四大班子分析检查报告和评议结果通过专栏向社会各界进行了公布，公开接受监督，体现了公开、透明。

3、扎实推进整改落实，确保学习实践活动见成效。（1）上下结合制定整改落实方案。按照‚四明确一承诺‛要求，区委、区政府针对分析检查报告的突出问题进行认真分析，广泛地征求各方面意见，区委常委会对整改落实方案进行专题研究，提交全委会审议通过，并印发公布。整改落实方案明确整改落实项目，分别由常委、副区长牵头，相关部门负责细化量化整改措施，明确整改目标、时限和责任。（2）集中力量解决突出问题。把解决问题贯穿于全过程，是这次学习实践活动的一个重要特色。在第一、第二阶段边查边改的基础上，进一步加大了解决问题的力度。把要解决的问题分门别类，按照轻重缓急和解决问题的条件是否具备，逐个进行认真研究，坚持做到‚能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决‛。在学习实践活动中，积极 解决了当前可以解决和涉及群众利益的问题，《区委区政府整改落实方案》中提出的七个大的方面问题均按整改方案的措施和进度进行整改和落实，目前尤其在‚城乡环境综合整治、城市基础设施建设、小城镇建设、项目建设、干部队伍及基层组织建设、提高行政效能建设‛等方面得到了加强和解决。各单位也采取多种形式查找经济、民生、党风廉政建设等方面的突出问题624个，目前已经解决536个，有力地推动了贡井区经济社会又好又快发展。

（3）积极推进体制机制创新。对区委、区政府制定出台的政策、制度、办法进行梳理，充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，认真做好‚废、改、立‛工作，加大创新力度。重点在加强领导班子建设和干部队伍建设、党风廉政建设、积极应对金融危机、着力解决群众最关心、最直接、最现实利益问题等4个方面，建立健全了区委领导班子决策机制、领导班子和领导干部实绩考核机制、村干部激励保障机制、机关效能建设机制、党风廉政建设监督防控机制、环境保护约束机制等8大体制机制。全区各单位废止制度39个，完善制度220个，新建制度107个，为促进科学发展创造良好的政策制度环境。

（4）搞好群众满意度测评和学习实践活动总结工作。一 是查漏补缺，组织开展自查。自查内容主要涉及5个方面：一查对科学发展观内涵和精髓学得透不透，科学发展理念树得牢不牢；二查影响和制约科学发展的问题找得准不准，根源剖析深不深；三查整改落实方案制定得细不细，操作性强不强；四查体制机制建设全不全，制度约束力大不大；五查群众反映强烈的热点、难点问题解决得好不好，群众满意率高不高。对自查中发现的问题和不足，要求各单位认真研究整改落实措施的，明确时限，抓紧解决。在自查的基础上，区学习实践活动办组织力量进行抽查。对存在问题的单位，及时交换意见，督促其抓紧进行‚补课‛，确保全面整体推进。二是精心组织，搞好群众满意度测评。注重参评对象的广泛性和多样性，突出测评内容的全面性和科学性，坚持测评方式的多样性和独立性，体现测评结果的客观性和公正性。参与区委区政府领导班子测评的群众覆盖全区各个层次，涉及到各行各业，群众对区委和区政府开展学习实践活动情况的总体评价满意率都为100%，对区委和区政府落实整改方案、解决突出问题的情况的满意率分别为为99.5%和99%；对单位部门的活动情况的总体评价满意率均在97.30%以上，对单位部门落实整改方案以及解决突出问题的情况满意率均在96.95%以上。三是认真总结，力求体现经验性成果。对做过的工作进行系统梳理，对开展学习实践活动的做法认真加以 提炼和概括，为开展第二批学习实践活动提供学习借鉴。

(二)主要特点

1、坚持突出领导班子和领导干部这个重点，做到领导带头，作出表率。为推动我区学习实践活动扎实深入开展，各级领导班子尤其是‚一把手‛切实负起双重责任，一方面亲自谋划、亲自动员新自牵头，认真组织学习实践活动，另一方面主动把自已摆进去，充分发挥表率作用，做到了‚五带头‛：一是带头学习调研。领导干部带头做学习笔记，并撰写学习心得体会；带头深入农村、企业、社区开展调研，亲自撰写调研报告。二是带头讨论交流。领导干部在讨论会、座谈会上带头发言，带头交流学习体会和调研成果，与普通党员沟通思想，在涉及本单位发展的一些重大问题上形成了共识。三是带头作辅导报告。区级领导和各部门主要负责人参与宣讲105场次，特别是区级领导带头到分管和联系单位部门与同志们进行互动式学习宣讲，丰富了学习形式，实化了学习效果。四是带头查找问题。都能一分为二地总结自已的工作，客观地查找自已的问题，深入地分析主客观原因，开诚布公地开展批评与自我批评。五是带头整改落实。领导干部在带头改正自身的缺点、解决自身问题的同时，千方百计地完成自已牵头负责的整改任务。

2、坚持突出实践特色，加强分类指导，做到‚两手抓、两不误、两促进‛。一是扩大参学范围。把民主党派、积极分子纳入学习实践活动，特别是民主党派做到同步参加。建立了区委领导联系民主党派及民主党派主委制度，成立了民主党派指导组，做到充分掌握情况，切实加强指导。市政协副主席、民革市委主委叶智英、区委书记吴丕参加了民革贡井支部的动员大会，对民革贡井支部在全市基层中率先开展学习实践活动给予了赞扬和肯定。各民主党派均建立了工作机构，落实了工作力量，结合实际抓住活动载体，切实推动活动的开展。二是各单位从实际出发，突出实践特色，注重实际效果，精心设计，灵活安排。比如，区卫生局等单位利用‚午休+晚上”和‚工作日+节假日”的‚白+黑‛、‚5+2‛模式进行学习；区委办采取‚小组集中学、网络灵活学、实践反思学‛的‚三学‛模式认真开展学习，确保学习效果。各参学单位不因事务性工作多、人员难凑齐而影响活动的质量，坚持日常工作和学习实践活动‚两手抓、两不误、两促进‛。

3、坚持群众路线，广开言路，使更多的群众参与学习实践活动。为确保充分发扬民主，认真听取群众意见，虚心向群众学习，在各阶段环节都特别注重吸收群众参与，真诚接受群众监督。一是活动全过程公开，有效保障群众的知情权。在学习实践活动中，坚持全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息 等多种形式，充分保障全区广大党员、群众对于学习实践活动安排和进展的知情权。建立以群众满意为重点的目标导向机制，将学习实践活动开展的成效与维护、实现和发展群众的切身利益密切相连，激发党员、群众关注和参与学习实践活动的积极性和主动性。二是通过开展广泛调研，充分尊重群众的建议权。各单位开展了‚问计于民，纳谏百家‛的调研活动，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研，充分了解社情民意，广泛征求并积极吸纳来自基层、来自群众的意见和建议。三是虚心接受评议和测评，切实保障群众的监督权。各级领导班子在分析检查报告形成后，都虚心接受群众评议，有效实现群众监督。在整改落实方案形成后，及时向党员、群众公布，切实做到了‚四明确一公开‛。

4、坚持加强舆论引导，搞好正面宣传，积极营造学习实践活动的浓厚氛围。充分利用各级会议、党报党刊、信息简报、网络等方式，广泛开展对学习实践活动的主题宣传工作，引导广大党员干部深入学习、启发思考和大胆践行科学发展观，努力营造良好的舆论氛围。在市区两级新闻媒体、《贡井之窗》开辟专栏，陆续刊登全区学习实践活动的做法和工作进展，截至目前，全区共发放学习书籍1200余册，宣传单2000余份，在城区主要街道悬挂宣传横幅，制作宣传栏80期，印发活动简报80期，报送信息79条，省上综合信息 采用信息2条、市级媒体、简报采用38条。

二、基本经验

1、上级党委重视是搞好学习实践活动的保证。在市委的正确领导下，在市委第一学习实践活动指导检查组的精心指导下，我区始终把学习实践活动作为中心工作，高度重视、精心组织、周密安排、全盘谋划，坚持统筹兼顾，区别对待，主要负责同志亲自挂帅，承担第一责任人责任，形成了一把手负总责、全体党员自觉学习实践科学发展观的格局。

2、领导干部带头是搞好学习实践活动的前提。活动紧紧抓住了领导班子和领导干部这个重点对象不放松，领导带头参加主题实践活动、带头征求意见、查找问题，带头主持和参与分析检查报告的撰写，带头开展谈心活动、撰写民主生活会发言材料、开展批评与自我批评，带头参加整改落实方案的审议和落实，既当好活动的参与者，又充分发挥组织者和推动者的作用，有效地引领和保证了各阶段工作的顺利开展。

3、强化理论武装是搞好学习实践活动的基础。检验这次学习实践活动的成效，首先要看在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看对科学发展观的理解和把握是否有了新提高。全区学习实践活动坚持把深入学习、提高认识贯彻始终，特别是科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在对科学发展观的认识上取得新的提高，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

4、坚持群众路线是搞好学习实践活动的关键。搞好学习实践活动，坚持群众路线，听取民声、吸纳民谏、集中民智、尊重民意、激发民情，切实做到从群众中来、到群众中去。学习实践活动中，我们坚持开门搞活动，通过问卷调查、多渠道征求意见、组织群众评议等形式，让群众全程了解参与、全程建言献策、全程监督评议，坚持把听民言、纳民意、自觉接受群众监督贯彻始终，坚持紧扣民意办实事、解难题，获得了群众的大力支持和广泛认可。

5、紧密结合实际是搞好学习实践活动的根本途径。我区把学习实践的重点放在紧密联系当前实际、解决制约科学发展的难题、努力实现‚三个推进‛的关键问题上，积极调研和整改，破解发展难题，寻求发展机遇，促进可持续发展，使科学发展观真正落到了实处。

6、加强督促指导是搞好学习实践活动的助推器。区委县级党员领导干部、区委学习实践科学发展观活动指导检查组成员、区委学习实践办人员经常深入基层，检查、督促、指导各单位活动，尤其区委指导检查组，全程参与联系单位各项工作，学习实践活动达到了预期目的。

7、解决突出问题是搞好学习实践活动的出发点和落脚 点。影响和制约科学发展的突出问题是否得到有效解决，是衡量学习实践活动质量高低、成效大小的根本标志。因此，我们把解决问题放在重中之重的位臵，在学习实践活动中坚持边学边改，边查边改，即知即改，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使发展的成果更好地惠及人民群众，使学习实践活动取得了实实在在的效果。

三、基本成效

这次学习实践活动是全区党员干部的再一次思想大解放、提高科学发展能力的又一次大培训，全区经济社会发展的新一轮大推动。主要有以下成效：

（一）党员干部的思想认识有新提高。通过对科学发展观的学习，全区广大党员干部增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识，为各项工作顺利开展奠定了坚实的基础。贡井区近几年的发展成果是努力践行科学发展观的结果，贡井今后的发展仍然要走科学发展的道路。

（二）党员干部的工作面貌有新气象。通过第一阶段的学习，全区党员干部提高了认识，增进了交流，团结协作、认真做事的工作氛围日益浓厚，讲学习、讲政治、讲团结、讲奉献的精神面貌进一步展现，为全区各项工作的顺利推进 注入了生机与活力。

（三）经济建设得到了加快发展。全区整体经济运行平稳，各项指标均上了新的台阶，综合实力显著增强，经济建设得到了加快发展。1-6月，GDP完成23.59亿元，增长17.6%。1-7月规模以上工业总产值预计完成59.59亿元，增长51.86 %；地方财政预算收入完成3091万元，增长7.63 %。

（四）人民群众得到了新实惠。群众满意、得到实惠是学习实践活动最终目的。通过边学边查边改，切实解决了一批涉及群众切身利益的问题。城镇医疗保险不断扩面、失地农民养老保险金及时兑付，经济适用房、廉租住房正在实施建设，乡镇村卫生室、农村学校、乡镇综合文化站、农民体育健身工程等一批项目正在建设或已竣工，群众信访总量呈逐月下降趋势等。

（五）完善了科学发展的新机制。注重在经济发展、社会事业、民生建设等方面建立健全科学发展的长效机制。完善了区委‚一个班子、三个党组、几个口‛工作推进模式，出台了8项促进经济发展的激励机制、6项社会建设机制。着力破解影响制约‚三个推进‛的体制机制障碍，全区行政审批事项减少审批、许可、收费项目达34项，各单位建立健全各项规定制度327个。

四、存在的问题和不足 我区第一批学习实践活动，取得了一些成效，但也存在一些不足，与市委的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。主要表现为：一是由于工作任务繁重，满足于完成科学发展观活动的各项规定动作，自选动作还不够多；二是这次活动安排的时间比较紧，因此学习交流的时间还不够充足，有的单位和党员干部理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入；三是解决实际问题的力度还需要进一步加大。

五、巩固扩大成果的努力方向及主要措施

我们将以这次学习实践活动为起点，立足长远目标，把深入学习实践科学发展观作为一项长期的学习任务和实践任务，进一步巩固和深化学习实践活动所取得的成果，继续以此为动力，推动全区经济社会各项事业实现更好更快地发展。

（一）要继续做好“回头看”工作。在学习实践活动基本结束后的适当时候，要对各单位的学习实践活动情况进行‚回头看‛。区学习实践活动办也将在适当时候，对各单位解决突出问题、完善体制机制的情况，采取不同方式，进行抽查。

（二）要继续完善学习实践科学发展观的长效机制。要建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常 工作中，做到长期化、经常化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动科学发展的实际行动。

（三）要继续抓好整改落实。落实决定成效。巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是把深入学习实践科学发展观整改方案落到实处。按远近、大小的原则，进一步统筹兼顾，加大工作力度，落实整改措施，做到整改到位、群众满意、措施得力、效果明显，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

（四）要切实做好活动成果转化。要认真总结学习实践活动中取得的实践成果，认真总结有特色的好做法、好经验，紧密结合当前形势及全区改革发展的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，进一步创新思路和举措，进一步推动全区经济社会各项事业实现科学发展。

贡井区委学习实践办 2009年8月28日