建设工程五大责任主体

建设工程五大责任主体（8篇）

1.建设工程五大责任主体 篇一

法律规定，工程质量责任主体对工程质量承担什么责任?

答：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责，1)建设单位(含开发企业)是工程质量的第一责任人，对建设工程的质量全面负责，

2)勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对勘察、设计的质量负责。3)施工单位对建设工程的施工质量负责。4)工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。(建质[]18号第二条、《建设工程质量管理条例》第十九、二十六、三十六条)

2.建设工程五大责任主体 篇二

工程总承包有别于传统意义上的施工总承包,工程总承包单位对项目的勘察、设计、施工和试运行实行全过程的承包。

2015年,为了全面落实住房和城乡建设部质量安全两年行动计划,住建设部分别对建设单位、勘察单位、设计单位和监理单位的总监理工程师的质量安全责任进行了规定,此次出台的四个规定,是继施工单位项目经理的质量安全责任的一个补充,加强工程质量安全管理。

浙江省从2015年开始,作为国家确定的工程总承包试点省,推进项目设计与施工的深度融合,规范建筑市场秩序,有效遏制违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法违规行为;推进大型勘察设计、施工企业的结构调整和资源整合,加快与国际接轨。国家也对工程总承包的具体操作方式进行了说明,但是在具体操作层面,还是存在诸多争议点。

但是由于传统意义上发包方式的五方责任主体,在工程总承包的模式下,勘察,设计和施工三项工作有可能是一家单位承担,这就对五方责任主体以及上述五个五方责任主体的质量安全责任的认定文件的落实出现了一些偏差,以下对在工程总承包模式下的五方责任主体的责任进行解析。

2 建设单位的质量安全责任

工程总承包模式下建设单位的项目负责人质量安全责任与传统意义上的建设单位项目负责人的质量安全责任无异,但是在工程总承包的模式下,建设单位或者建设单位的项目负责人对总承包商的把控和项目的把控程度出现了不同之处,主要表现在:

1)EPC总承包模式下建设单位的关注点:a.工程质量是否达到预定目标;b.进度:是否按照承发包合同约定,实现预定的投产目标;c.费用:控制在经过批复的限额以内;d.安全:确保不发生重大安全事故和质量事故;e.EPC总承包商的管理人员:承诺的管理人员是否到位,管理人员的素质是否满足项目实施的需要;f.最终目标:合理的投资,满意的工程(优质、及时)。

2)在EPC总承包项目中,建设单位的担心是:a.以EPC总承包商为中心,建设单位缺少传统项目管理中的控制权;b.当EPC总承包商的能力差,或派出的管理人员执行力差、经验不足时,建设单位的可干预性差;c.对进度、质量的控制,较传统项目管理模式弱,很多要到既成事实才会发现;d.项目执行过程的信息不对称;EPC总承包商掌握着设计、采购等具体的信息,建设单位由于介入少,得到的信息不完全;传统的项目管理(E+P+C)中,建设单位是项目的管理中心,掌握着设计、采购的信息,对整体的判断力强;e.由于采用EPC总承包,建设单位的派出人员少,对EPC总承包商提出的具体问题反应能力减弱;f.目前国内有经验的EPC总承包商不多,竞争力较少,价格较高;g.虽然EPC总承包模式理论上会降低整个项目的造价,但由于信息的不对称,项目投资的节余,大部分进入了EPC总承包商的“口袋”;h.在合同谈判时,承包商的要价高;i.在履行过程中,承包商的投入可能比承诺的少;j.采购和施工管理的结果可能不令建设单位满意。

采用了EPC承包模式后,建设单位可能显得很轻松,但对EPC总承包商的采购过程建设单位是无法清楚了解的,如果建设单位根据生产要求,提出对设备的修改意见时,EPC总承包商往往会提出费用的索赔和补偿要求。

3 工程总承包单位的质量安全责任

工程总承包企业可以自行组织项目实施,也可以将设计或者施工中的一项分包给有资质的单位实施,但是不可以将设计和施工都进行分包,仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时,应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。

工程总承包企业应当依照与建设单位签订的合同对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。

工程总承包企业对建设单位负责,工程总承包的分包单位,按照合同约定,对工程总承包企业承担责任,但是工程发包,无法免除工程总承包企业对建设单位的合同义务,工程总承包单位和其分包单位针对分包的专业内容对建设单位承担连带责任。

4 监理单位的质量安全责任

在施工总承包模式下,监理单位只对总承包中的施工部分进行监理和协调,而在工程总承包模式下,工程总承包商承担着除了施工以外的设计和采购的任务,在这种模式下,监理单位对设计和采购部分的责任如何界定,是由建设单位自行管理总承包商的设计和采购任务还是交由监理单位进行管理,促使监理单位从传统意义上的施工监理向能够管理工程总承包商的大监理(能够管理设计,采购和施工)方向发展。

由于工程总承包商都是实力雄厚,管理先进的一流大型施工与设计企业,监理单位要想管理好项目工程,必须有着相配套的管理团队与工程总承包相协调。在这样的需求背景下,就要求监理企业派出高素质的人员对项目进行管理,促使监理企业提高自身的专业素质和素养。

由于工程总承包管理模式从项目立项阶段就已经开始,牵涉面广,监理工作除了对传统意义上的施工进行管理,更要面向设计阶段进行延伸。做好监理工作,必须加大科技投入和技术创新,培养出一批能够适应新形势下的工程总承包管理模式下的新型大监理。

监理企业摆脱传统意义的操作模式,向设计监理进行转移,监理人员与设计和施工两个方面形成对话能力,对设计意图能够有着更好的把握,更能深刻领会施工目的,更精准的对施工过程进行管理。避免了过去只管施工质量,不管设计的状况。

5 勘察单位的质量安全责任

《建筑法》第二十四条规定,提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。根据上述条文,建设单位可以将勘察工作交由一个工程总承包商来实施,而且,由于工程总承包的招标,只需要有相应的方案设计,就可以组织工程总承包的招标了,这样从实际的操作层面上,就可以将勘察,初步设计,施工图设计以及施工工作一并打包,组织工程总承包的招标。

如果传统意义上的勘察工作由一家独立的勘察单位实施,并且是由建设单位组织发包的,勘察单位承担的质量主体责任与传统无异,如果是由工程总承包单位承担勘察工作,那与上述提及的设计单位的责任类似,如果工程总承包单位有相应的勘察资质,并且勘察工作由工程总承包商实施,毫无疑问,工程总承包商承担五方主体责任中的勘察工作的责任,如果工程总承包商没有相应的勘察资质,而是通过分包的方式,委托另外一家勘察单位组织实施,则勘察分包企业按照工程总承包的分包约定对工程总承包企业负责。勘察工程分包不能免除工程总承包企业的相应义务,工程总承包单位和勘察分包单位对建设单位承担连带责任。

摘要：介绍了工程总承包与传统施工总承包的区别,明确阐述了建设单位、工程总承包单位、监理单位及勘察单位的质量安全责任,有利于加强建筑工程的质量安全管理,从而提高建筑工程的施工水平。

3.建设工程五大责任主体 篇三

党组合力抓，落实党风廉政建设主体责任。局党组把党风廉政建设作为审计机关一项政治任务来抓，纳入审计事业发展总体规划，与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核，全力推进党风廉政建设工作。一是成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、纪检组长为常务副组长，党组成员、副局长及其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，进一步强化对党风廉政建设工作领导。二是六次召开党组会议、党组扩大会议、中心组理论学习会议、全市审计机关党风廉政建设视频工作会议，研究部署、总结全市党风廉政建设及反腐倡廉工作。三是制定下发《中共宜春市审计局党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划实施意见》，分解建立健全惩治和预防腐败体系建设责任和任务。四是按照市委、市政府《党风廉政建设工作任务分工方案》要求，研究制定《宜春市审计局2014年党风廉政建设工作意见》，分解落实了2014年党风廉政建设和反腐败工作任务，提出全市审计机关加强党风廉政建设目标、任务、措施，进一步明确党风廉政建设工作责任。五是组织审计干部赴革命圣地瑞金参观中华苏维埃共和国审计委员会旧址、缅怀革命先烈、学习先辈事迹、重温入党誓词、牢记肩负职责，不管任何时候、任何情况下都要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律。

主要领导全面抓，落实党风廉政建设第一责任人责任。局党组书记、局长高度重视党风廉政建设，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全力抓好党风廉政建设工作。一是在全市审计工作暨全市审计机关党风廉政建设工作会议上，全面安排部署党风廉政建设工作，并与10个县（市、区）审计局主要负责人及各科室负责人签订党风廉政建设责任书。二是在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等方面严格执行民主集中制原则，并要求各县（市、区）审计局也要严格遵守，对违反纪律和规定的单位和个人严肃追究责任。三是每季度定期组织一次学习中央、省、市关于党风廉政建设方面的文件，分析全市机关党风廉政建设存在的问题和不足、研究制定具体落实措施。四是每项审计项目实施前，必须召集审计组长和主审开会，要求审计干部自觉遵守审计纪律、自觉维护审计形象。五是实施现场审计时，必须到场看望审计组、并检查审计人员遵守廉政纪律等情况。

4.落实党风廉政建设主体责任 篇四

加强党风政风行风建设有关工作亮点汇报

市工商联党组

一年来，在济南市委的正确领导下，市工商联党组带领全体机关工作人员，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，紧紧把握中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求，进一步加大廉洁从政教育力度，进一步深化落实中央八项规定，改进工作作风，牢牢把握“两个健康”工作主题，不断创新创优工作方式、丰富完善服务内容，积极构建新型政商关系，有力促进了我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

一、深入推动全面从严治党，创新性加强机关建设 为进一步适应市委对工商联工作的新要求，按照市委全面从严治党加强作风建设的任务部署，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质工商联干部队伍，组织开展“做‘五员干部’、建‘六型机关’，创省级文明单位”活动。“五员干部”是做带领广大会员听跟走的引导员，做党和政府联系非公有制经济人士的联络员，做政府惠企政策和企业品牌的宣传员，做掌握会员和广大非公有制经济人士情况的调研员，做及时解决非公企业困难的协调员；“六型机关”是创建学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型机关。结合工商联工作的实际，在做“五员干部”中找坐标，在建“六型机关”中找思路，在争创省级文明单位上求突破，正 视问题、正本清源、激发内力。各处室坚持实事求是的原则，勇于拿起批评与自我批评的锐利思想武器，从精神思想根源上深挖原因、从工作作风方面发现缺点不足，从遵守规章制度方面自我检查，从履行职责方面查找差距。制定的整改措施体现敢于担当的精神，坚决抵制不想为、不能为、不敢为的庸政、懒政思想，坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态。通过高标准、高质量地搞好活动，全面推进干部队伍作风和能力建设，为推动我市工商联事业改革发展提供坚强有力的思想作风保障。

二、切实转变工作作风，打造工商联“13346”工作品牌

为更好地促进“两个健康”发展，围绕中心工作，不断开拓工作思路，积极转变工作作风，创新工作思路，积极打造具有工商联自身特色的“13346”亮点品牌，即“一个云平台、三个专项委员会、三个法律服务载体、四大提升工程、六大专业服务团队”。

（一）服务方式现代化，力推各级工商联会员企业上云 济南市及各县区工商联云平台近日正式启动。云平台可以高效实现入驻云平台的非公企业各类活动、培训、交流等网上对接，线上协助；可以有效打通信息孤岛，实现政府公开数据的互联互通和资源整合，把政府的惠企政策实时传递给非公有制企业，把非公企业的诉求及时反馈给政府；可以利用大数据应用平台，为非公企业提供量化数据分析模型、信用风险评估、防范和信用融资，为非公企业健康发展搭建 信用保障体系；可以通过云平台高效推进党建工作，为非公企业和商协会党组织建设提供快捷服务，提升工作效率，降低工作成本，扩大影响力、拓展覆盖面，实现全市工商联组织的横向联合和纵向延伸。云平台建设是济南市工商联深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持“两个健康”一系列决策部署的重要举措，是工商联服务省会现代化建设、服务广大会员企业的一大创举。云平台的建成使用，为更好地促进“两个健康”、服务济南市“四个中心”建设和新旧动能转换先行区创造了良好条件。

（二）整合资源、凝智聚力，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队。为深入贯彻落实全省支持非公有制经济健康发展会议精神，挖掘民营企业家的自动力、源动力，依靠服务团队，补强发展短板，努力促进我市民营企业健康发展。我市在深入调研的基础上，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队，即法律服务团队、政策咨询团队、金融助力团队、人才支持团队、专家指导团队、开放引领团队。各工商联引导，发挥企业家自我管理、自我教育、自我服务的作用，大力促进非公经济健康发展，为“五好”县级工商联创建提供智力支持，人才支撑。同时，我市研究出台《关于实施省会民营企业家素质能力培养提升工程的意见》，力争利用3-5年的时间，通过集训拓学、名家导学、观摩磋学、实训带学等形式，大力弘扬鲁商精神，着力促进非公有制经 济人士健康成长，努力建设一支高素质的省会民营企业家队伍。

（三）开展精准扶贫工作，引导工商联会员企业积极承担社会责任。开展“千企帮千村”精准扶贫活动。在2016年组织60家企业和商会、协会，对口帮扶65个村的基础上，新增6个县区15个镇（乡、街道）21个省定贫困村，组织我市21家企业和商会、协会进行帮扶对接。通过总结对本市86个贫困村的扶贫对接情况和有效开展扶贫工作的经验，针对工作中存在的问题，创建了“抱团扶贫”的工作新模式。帮扶过程仍以对口企业为主，对单个企业和商（协）会无法帮扶的贫困村，由其他有能力的企业和商（协）会协助配合，群策群力共同完成帮扶任务。截至目前，企业实施项目数共192个，企业投入总金额共计4027万元，帮扶贫困人口7402人。同时，积极推进与临沂市、菏泽市的扶贫对接工作。市流通业供应商协会与沂南县部分贫困村达成了种植中草药的协议，组织会员企业与蒙阴县民营企业签订合作协议，帮助其销售农产品。

三、构建“亲、清”新型政商关系，提振非公经济人士发展信心

经积极建议，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于加强各级领导干部联系服务非公有制企业构建新型政商关系的实施意见》（济厅字〔2017〕49号），各级党委、政府及市直部门主要负责人，把联系非公有制企业作为重要任 务，着力构建“亲、清”新型政商关系，营造良好营商环境。市工商联积极响应市委、市府号召，又另外列出20家民营企业名单，作为市工商联机关联系非公企业的一项重要任务，具体落实到领导班子成员和处室当中，围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，进一步加强与非公有制企业的联系，为推动非公有制企业由大到强战略性转变提供有力支撑，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出积极贡献。

5.建设工程五大责任主体 篇五

议讲话

（2014年10月7日）

同志们：

今天会议的主要任务是：学习贯彻省、市落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神，安排部署我县落实 “两个责任”工作任务，大力推进全县党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的经济社会发展环境。今天的会议很重要，有几层意义，一是履行主体责任之举，二是履行宣传教育之举，三是履行咬耳朵、抽袖子之职，四是履行“约法三章”之责。刚才，四位同志作了很好的交流发言，请大家认真学习借鉴。下面，我就落实“两个责任”讲三点意见：

关键是要把思想统一到“三个紧迫需要”上来： 第一，落实“两个责任”，是应对反腐败斗争严峻形势的紧迫需要。党的十八大以来，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，查处了一大批有影响的大案要案，形成了反腐倡廉的“高气压”和“强气场”，但是当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂，面临反腐败斗争的任务十分艰巨，集中体现在“三个前所未有”上：一是腐败高发频发的态势前所未有。现在查办案件的数量，是改革开放三十多年来的最高峰，41位副部级以上领导干部受到党纪、政纪和国法的处理，贪污受贿金额巨大，动辄数以千万计、数以亿计，腐败仍然呈蔓延之势，仍在高位运行。从我县来看，仅今年上半年就立案

72件，其中万元以上大案9件，副科级以上要案14件，实施“两规”措施2人，为国家和集体挽回直接经济损失900多万元。二是人民群众对反腐败的高度关注前所未有。中央纪委监察部开通网站以来，访问量日均超过120万次，我县的纪检监察网站每天也有800多人次的访问量，一些查处重大案件和违反“八项规定”典型案例的信息最受群众关注，成为各大论坛、各大网络、各种媒体关注的焦点、热点话题。三是中央作出的庄严承诺前所未有。中央提出五年之内必须遏制住腐败蔓延势头；提出“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，提出“矫枉必须过正、开弓没有回头箭”等等。昨天全省巡视工作电视电话会上，候长安同志传达中央精神时强调指出，“从严治党任务紧迫，不可有丝毫懈怠，必须一往无前”；强调“谁怕谁，两军对擂，决战决胜，个人生死、个人毁誉放在一边，就象朱镕基同志说过的那样，准备100口棺材，最后一口留给自己”，强调“零容忍，一抓到底，螺丝越拧越紧，有多少查处多少”，强调“层层对号、叫板，对号入座、敢于亮剑，动真碰硬，一级抓一级”等等。对此，我们一定要保持清醒的头脑，深刻认识中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，做明白人、清醒人、局中人，落实好当管之责和正人正已之责。

第二，落实“两个责任”，是深化党的纪律检查体制改革的紧迫需要。党的十八届三中全会《决定》郑重提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”6月30日，中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，落实“两个责任”是《实施方案》突出强调的关键任务。把党委主体责任和纪委监督责任分提并论，是纪律检查工作理念思路的重大创新，也是对反腐败正反两方面经验的科学总结。过去，一提到党风廉政建设和反腐败工作，不少人甚至党组织“一把手”都认为这是纪委的事，相当部分的领导班子成员长期习惯于“我是抓业务的”这个定位。这些认识误区，往往是导致发生区域性、系统性违纪违法案件或重大腐败问题的重要原因。在今年中央的首轮巡视中，中央巡视组对部分地区和单位“两个责任”落实情况进行了监督检查，发现的问题集中反映了一些党员领导干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、责任担当缺失的现象，这也印证了三中全会提出落实主体责任、监督责任切中要害、正当其时。第三，落实“两个责任”，是破除“四种错误论调”的紧迫需要。7月17日全省落实党委主体责任、纪委监督责任电视电话会议上，李鸿忠同志指出面对当前的严峻形势，要坚决破除“过头论”、“刮风论”、“影响论”、“矛盾论”等四种错误论调。一是“过头论”，就是认为打“虎”打狠了，干部查多了、过头了，搞得干部人心惶惶、人人自危；有的认为抓作风抓严了，矫枉过正，搞得“为官不易”、甚至“官不聊生”。二是“刮风论”，有的认为当前作风建设和反腐败斗争来势凶猛，但可能就是“一阵风”，刮一刮就过去了，不会持久，指望风头早点过去。三是“影响论”，认为党风

廉政建设和反腐败斗争会影响发展，抓紧了“逼”得大家该开的会不开了，该联系沟通的不跑了，该负的责任不负了，该担当的不担当了。四是“矛盾论”，就是把“清廉为官”和“事业有为”对立起来，认为要当清官就不能干事，要想干事就当不了清官，或者把“清廉为官”作为“为官不为”的借口，作为当庸官、懒官、混官的挡箭牌。这些认识、这四种论调，在我县党员干部身上都不同程度存在，都极端错误，必须坚决革除！

今天借此机会，结合我刚才讲的内容，需要对全县党员干部思想认识来一次正本清源，主要有三点：

第一，要清醒认识到中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，作好长期斗争、长期作战的准备。这是共产党执政地位的保卫战，中央下了决心，要用作风建设和反腐败的成果向十九大献礼，也是实现小康社会的根本保证。我们不能心存侥幸，不推脱责任，不左顾右盼，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势，为党的事业营造一股清风正气、提供坚强政治保障。

第二，要强化“力度统一论”的认识，将改革发展的力度与反腐败斗争的力度并联起来、关联起来，将“清廉为官”与“事业有为”并列起来、结合起来，切实做到既正人，又正已；既奉公守法，又敢抓敢管；既想干事、愿干事、敢干事，又干成事、善共事、不出事。

第三，要正确认识罗田当前的反腐败斗争，近年来罗田整风肃纪、查处大案要案的力度越来越大，部分党员干部认

为抓狠了、抓过了，甚至认为是县委不爱护干部、不保护干部的表现，而没有认识到这是县委的当管之责，是县委抓班子、带队伍的主责、主业；没有认识到这是大势所趋，是中央、省委、市委抓作风建设、抓反腐败斗争的大势所趋，县委只是执行上级决策部署，甚至只是不得已而为之；没有认识到我们干部自身存在的问题，如果有病不治、有问题不去解决，等着上级来查处，只能是越积越重，最终将付出更大代价。我们要认识到，反腐败是主责，不抓是失职，不抓要受追究，是当管之责，是政治纪律，下级要与党中央保持高度一致，是群众要求。从这个意义上说，我们自己查处干部就是治病救人，就是爱护干部、保护干部的表现。绝不是我与大家过不去，绝不是县委与大家过不去，更不是县委不保护干部、不爱护干部。连***都拿了，我们还有什么不能搞？大家一定不能有糊涂认识，要清醒地认识大势，真正做清醒人、明白人、局中人。

具体要做到“四个明确”：

（一）明确党委主体责任内容。主体责任是一个责任体系，分为三个层次的责任: 第一个层次，领导班子集体的责任。一是加强组织领导，贯彻落实上级决策部署，督促下级履行主体责任；二是选好用好干部，健全科学选人用人机制，防止选人用人上的不正之风；三是加强和改进作风建设，坚决纠正“四风”，不折不扣落实中央八项规定精神；四是从源头上防治腐败，强化对权力运行的制约和监督，不断完善不想腐、不能腐、不敢

腐的长效机制；五是领导和支持执纪执法工作，尤其是要大力支持纪委执纪办案。

第二个层次，主要负责人的第一责任。一是要加强研究部署，吃透上级精神，结合地方和部门实际，安排部署党风廉政建设工作；二是准确把握廉政状况，做到心中有数、对症下药；三是大力支持纪委工作，亲自协调、亲自督办，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力；四是高度重视廉政教育；五是带头开展检查考核；六是做廉洁从政表率，尽好提醒扯袖之责。

第三个层次，领导班子成员的领导责任。一是主动研究部署，协助班子和主要负责人抓好党风廉政建设，加强对分管部门（单位）的管理；二是支持查办案件，及时揭露分管范围内的违纪违规行为，支持执纪执法机关查处；三是加强督促指导，对分管范围内存在的突出问题加强防控、督促整改；四是参加检查考核；五是严格廉洁自律，自觉接受监督。

（二）明确纪委监督责任内容。分为五个方面：

一是积极协助党委落实主体责任，根据上级纪委部署，结合本地实际，向党委（党组）提出合理化意见建议，并在党委领导下，整体推进惩治和预防腐败工作；

二是坚决维护党的纪律，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经工作纪律执行情况的监督检查，坚决查处违反党纪的行为；

三是大力推进作风建设，紧紧围绕“四风”方面存在的问题，加大明察暗访、信访举报、案件调查、惩戒问责、点

名道姓通报曝光的力度，形成有力震慑；

四是严肃查处违纪违法案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要查处机关和党员干部中的法纪违法案件，又要解决发生在群众身边的腐败问题；

五是强化党内监督，定期开展对党内监督各项制度执行情况的监督检查，加强对党委落实主体责任情况的监督。

（三）明确“两个责任”的内在关系。党委主体责任与纪委监督责任是“管党治党”责任范畴的两个侧面。主体责任强调党委是领导者、组织者、执行者、推动者，必须从后台走向前台，从依靠走向主动，从局部走向全局，负全责、负总责，挂帅出征。监督责任强调纪委是监督者、协调者、推进者，必须聚焦主业、突出主责、执纪监督，为党的路线、方针、政策的正确贯彻执行和党的队伍纯洁提供保障。一方面，落实党委主体责任，是落实纪委监督责任的前提和基础，并不是取代纪委的组织协调，而是承担起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的责任，支持和保障纪委履行监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题要进行纠正。另一方面，强化纪委监督责任，目的是促进和推动党委主体责任的落实，并不是削弱同级党委的领导，而是要求纪检监察机关更好聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，为党委排忧解难，促进和推动党委主体责任的落实。

（四）明确“两个责任”的内在要求。“两个责任”是刚性责任、刚性要求。有权必有责、权责要对等、失责受追究。习总书记强调，对那些领导不力、不抓不管而导致不正

之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都要追究。党中央、中纪委查办的湖南衡阳破坏选举案件就是一个典型例子，时任衡阳的市委书记，后来提拔到省政协当副主席，因为没有落实好主体责任而被给予“双开”处分，最后移交司法处理。他自己没有贪腐行为，但是因为主体责任不到位而受到追究。随后衡阳市原组织部长、统战部长，原纪委书记，原人大常委会副主任以及原衡阳市珠晖区人大常委会主任等4人又分别以玩忽职守罪、破坏选举罪被湖南省检察机关立案侦查并采取相应强制措施。这些都充分表明，“两个责任”是具有刚性的，不落实一定要追究责任。各级党委、纪委要以此为鉴，切实增强政治敏锐性和鉴别力，牢记“政责自负”的道理，真正担当和落实责任。

具体要确保“六个落实”：

第一，要落实到反腐倡廉上。一是要建立健全责任体系。全县各级党委、纪委要把“干部清正、政府清廉、政治清明”作为落实“两个责任”的努力方向，以党风廉政建设责任制为龙头，抓紧出台落实“两个责任”的实施细则，建立完善考评和问责办法，给各个责任主体承担的责任开出责任清单，明确任务书、时间表、路线图，确保责任主体任务明确、履责有据。抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的落实。二是要保持惩治腐败的高压态势。要认真落实“当前以治标为主，为治本赢得时间”的要求，严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处严重违反政治纪律的案件，严肃查处发生在工程建设、教育医疗等民生领域的腐败案件，严肃查处执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故、涉纪网络舆情背后的腐败案件，严肃查处侵占集体资金资产资源的案件。各级纪检监察机关要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的现处重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。三是要树立“治未病”的理念。对领导干部身上存在的小毛病、小问题及时批评教育、及时提醒，抓早抓小，在问题小的时候，扯袖子、提提醒，在出问题之前拉一把。要加大对党员领导干部的约谈力度，对于不时有信访举报的，及时找本人谈一谈，帮助提高认识。对敢于担当、敢于抓问题、敢于坚持原则的干部，要及时帮助澄清是非。

第二，要落实到作风建设上。一是要认清形势。以习近平同志为核心的党中央，把作风建设提到前所未有的高度，上任伊始就出台八项规定，坚持以上率下，规范从政行为，同时深入开展党的群众路线教育活动，动真碰硬，狠刹“四风”，赢得了国内外的广泛好评，深受群众拥护和欢迎。二是要正视问题。近年来，我县作风建设总体是好的，尤其在当前深入开展的党的群众路线教育实践活动中，我们对人民群众反映强烈的“四风”问题集中开展专项整治和明察暗访，取得了一定成效，但是成绩不能估计过高。从市、县纪

委通报情况看，违反工作纪律、财经纪律的有之，违反公车管理规定的有之、借机敛财的有之、抹牌赌博的有之，有的问题边纠边犯、纠而复发，很重要的一个原因就是这些地方和部门的党委（党组）、纪委（纪检组）的主体责任、监督责任没有落实好。三是要立行立改。要结合正在开展的群众路线教育实践活动，把纠正“四风”问题作为落实“两个责任”的切入点，紧扣“转作风、惠民生、促发展”主题，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地抓，持之以恒纠正“四风”，在抓常、抓细、抓长上下功夫，细化规定，强化督查，立行立改，严肃执纪，形成实实在在的工作支撑。第三，要落实到选人用人上。一要形成共识。从严治党，关键是从严治吏。选好用好干部，是党要管党、从严治党的首要任务。选好用好一名干部，可以让一个地方风清气正、百业俱兴；用错一个干部，就会带坏风气、涣散人心、贻误发展。落实“两个责任”，首先要抓好选人用人工作，用好的作风选干部，选作风好的干部。二要坚持原则。各级党委要始终坚持党管干部原则，以贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来，巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部的创造活力。要始终坚持“两用两反对”和“七事两型”的用人导向，充分发挥党委在选人用人中的领导和把关作用，按照“精细化、精准化”和“全盘布局、人岗相适、用人所长、开发潜能”的总要求，把作风好的干部选拔出来，让能干事的人脱颖而出。三要严

肃纪律。要坚决杜绝选人用人上的不正之风。纪检监察机关和组织人事部门要加强对干部任用工作的监督检查，严格落实领导干部选拔任用责任追究制度，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官，私自说情、打招呼干预选拔任用干部，超编制、超职数、超规格配备干部问题，冒充人头吃空饷、学历履历造假问题，要发现一起、查处一起，大力营造公道正派、公平公正的用人环境。

第四，要落实到推进“三转”上。一要明确总体要求。推进纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，是中央和中央纪委针对新的历史时期、新的形势任务，对纪检监察工作作出的重大调整。各级党委(党组)要把支持纪检监察机关“三转”工作作为履行主体责任的重要内容抓在手上，落实到行动上，做到思想行动一齐转、形式内容一齐转、党委纪委一齐转、各级各部门一齐转。二要高度重视支持。已明确纪委不再参与的相关议事协调机构，必须清理到位，不该交的任务不要打“擦边球”。各职能部门要自觉搞好对接，牵好头，把监管责任接过去。对接情况，纪委要进行检查督办，同时把工作重心转到加强事中尤其是事后监督上。要认真落实反腐败体制机制改革措施，切实落实纪委书记（纪检组长）排名和分工规定。要大力支持纪委加大领导班子和干部队伍建设的力度，省纪委第二轮内设机构调整已到位，对市县如何转，省委提出了明确要求，涉及的职能调整、机构设置、人员编制、干部配备、人员交流及制度建设等具体问题，按照鸿忠书记的话说，就是两个字：“照办”。三要创新方式方

法。要创新落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的规定，不断完善《县委反腐败协调工作规则》，健全反腐败协调小组在县委统一领导下各成员单位相互协作配合的工作机制和制度。要认真落实线索处置和案件查处在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定，加大案件查办力度，充分发挥办案的治本功能。四要强化纪委内部监督。随着纪检监察机关职权的增强和地位的提升，对纪检监察干部能力、作风、素质提出了新的更高要求，自身建设必须抓得紧而又紧，要以“正人先正己”的理念，以铁的纪律打造过硬队伍。

第五，要落实到责任追究上。要以严肃有力的责任追究来促进“两个责任”的落实。党风廉政建设和反腐败斗争的情况要与党委以及党委主要领导“挂钩”，班子成员出了问题、管辖范围出了问题，主要领导要承担相应责任。当前，要重点解决好追究难、难追究，追究失之于宽、失之于软的问题。要尽快研究制定责任追究办法，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序、方式，为责任追究提供基本遵循。要加大问责工作力度，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都要追究。如果一个部门和单位问题多多，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系、脱不了主责，必须追责，典

型案例要公开通报。每年查处并通报一批违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制规定的典型，做到 “真兑现”、“硬挂钩”，收到追究一人、教育一片的效果。

第六，要落实到加快发展上。核心是要营造一个宽松的改革发展环境，旗帜鲜明地支持干事者、创业者，理性地宽容失误者、失败者，宁要敢于激进冒进的发展功臣，不要安于现状的无为庸官。在当前高压反腐的态势下，作风建设越抓越紧，导致少数干部瞻前顾后，放不开手脚，不想担当、不敢担当、缺乏担当精神，在工作中不思进取，得过且过，推诿扯皮，不负责任，做一天和尚撞一天钟，其结果就是造成一些重大项目建设缓慢、个别积案长期得不到解决，县委决策部署落不到实处，甚至败坏党风政风和社会风气。作为领导干部，作为“一把手”，只要是出于公心、只要是为了群众的利益，就不能怕事，不能瞻前顾后、前怕狼后怕虎，尤其不能因为一两张反对票、一两封子虚乌有的告状信、一两个人威胁，就放弃组织原则，低三下气，夹着尾巴做人。要敢于碰硬、敢于负责、敢于得罪人，该担的风险要敢担、该负的责任要敢负，在急难险重的任务面前，在风口浪尖，不能回避矛盾、推诿责任。要主动靠前请命，冲锋在前，勇挑重担。县委将带头放手放权、推功揽过，支持大家心无旁骛、大胆干事。县委也将旗帜鲜明地“支持干事者、宽容失误者、打击诬告者、惩处腐败者”。

6.如何落实党风廉政建设主体责任 篇六

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。学校党委认真学习、深刻领会党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，深刻理解把握总书记有关党委主体责任的重要讲话精神和王岐山同志的讲话精神，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务落实党委主体责任，集中体现了党要管党、从严治党的新要求，是全面加强党的建设的重要内容，也是顺利推进各项事业的根本保证。落实主体责任党委责无旁贷。

落实主体责任，根本在担当。只有以高度的政治自觉抓责任落实，才能守好土、尽好责。对中央和自治区党委的决策部署坚决贯彻落实，不打折扣、不搞变通，确保政令畅通，切实做到有规矩、懂规矩、守规矩，不越“雷池”，不乱“章法”。

落实主体责任，关键在健全完善责任体系。健全完善党委抓、书记抓、各分管领导抓、一级抓一级、层层抓落实的责任格局。学校党委每年与学校各支部层层签订责任书，将党风廉政建设主体责任细化、硬化、具体化，把责任落实到单位、到人头，不留空隙；

落实主体责任，重心在主要领导带头。坚持把落实主体责任作为一把手工程，党委主要领导切实当好廉洁从政的表率，带动其他干部认真履职尽责，形成各级领导干部主动担责，认真履责，全面落实主体责任的良好局面；

同时，党委要进一步强化责任考核。坚持把责任检查考核作为推进党委主体责任落实的重要手段，建立健全检查考核机制，注重考核结果运用，将考核结果作为提拔任用和评先评优的重要依据。

2.如何加强民主监督？

1）全面推行校务公开制度 加强学校民主监督

学校及时公布和通报学校情况。要抓住关键环节和重点、热点问题实行公开，如：学校改革与发展的重要规划、决策和实施方案、学校事业费预决算、大宗物资和仪器设备采购情况、教育收费项目和标准、招生考试的政策、规定和纪律、学校重大基建项目以及涉及师生员工切身利益的问题。只有这样，广大师生员工才能在民主决策、民主管理、民主监督中发挥作用。2）扩大教职工“三权”，加强学校民主监督

第一，扩大教职员工的知情权。知情权是民主权利的基础，没有知情权也就谈不上其他的权利。我们要让教职员工了解学校在做什么，要做什么，为什么做，把学校的工作设想、工作重点、工作安排告知大家，让大家了解我们的工作思路、工作目标以及工作中的难处，以便取得大家的理解和支持。

第二，扩大教职员工的参与权。一是决策的参与权，二是过程的参与权。学校的重大决策必须尽可能广泛地征求意见。同时在管理过程中谁来做、如何做好也要扩大群众的参与，努力调动一切积极因素。

第三，扩大教职员工的监督权。通过建立有关制度，使广大领导干部的决策和管理置于群众的监督之下，促进领导干部的廉政勤政和学校的健康运行。3）加强教代会建设，加强学校民主监督

完善教代会的五大功能，即立制功能、维权功能、监督功能、协调功能、教育功能；发挥教代会的五大作用，即参谋作用、维护作用、监督作用、宣传作用、教育作用。全体代表要充分发挥主人翁精神，及时发现和反映学校管理中存在的矛盾和问题，积极为学校的改革与发展献计献策，提出解决问题的思路和方法，要在学校的事业发展中，立足本职，身体力行，添砖加瓦。

3.学校党风廉政建设工作存在以下主要问题。

1）责任意识不强，责任内容不清楚。

我校对落实党风廉政建设责任制的重要性、紧迫性认识不够，特别是一些行政领导干部，认为党风廉政建设是党委、纪委、政工干部的事，与己无关；有的认为学校不是党政机关，不是企业，是清水衙门，相比之下，腐败现象不严重，没有把责任制工作摆在重要位置；有的认为教学、科研是硬任务，党风廉政建设是软任务，口头上讲重要，行动上往往做不到，责任制仅仅停留在纸上。有些中层主要干部对在党风廉政建设中自己有什么责任，应做哪些工作都说不清楚，因而很难做到与其他工作同样部署要求，贯彻落实。2）责任追究不落实，追究力度不到位。

学校党风廉政建设责任制中由于缺乏量化考核指标，因而考核工作往往难以到位，学期末检查考核时往往凭印象，靠总结汇报。学校对责任制执行情况没有进行专项考核，发生了问题，由于追究条款难以把握，责任不能落实。不少党员干部中存在好人主义，认为大家都在一个院子里上班，抬头不见低头见，认真追究一怕伤感情，二怕伤和气，产生不必要的矛盾，影响工作。对一些不认真执行党风廉政责任制中有关规定，犯有错误或不良行为的党员干部，不同程度地存在着执纪不严，处理过宽的现象。该批评的不批评，该处理的不处理，姑息迁就，没有真正发挥责任追究制的威慑力，也使部分干部从犯小错误发展到问题严重，甚至触犯法律法规。

4.下一步你对落实党风廉政建设主体责任有什么打算或者举措？

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，是全面深化改革的重要举措，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。

落实主体责任也是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的一个大课题。强化责任担当、落实主体责任，是对学校领导班子及其主要负责人的党性修养、政治素养、能力水平的重大考验，也是新时期学校深化教育改革的重要保证。我对党风廉政建设负有不可推卸的政治责任，必须敢于担当，不断树立敢于担当意识、提升敢于担当能力、创新敢于担当方式，切实“扛起”主体责任。

要树立敢于担当意识。党风廉政建设主体责任能否落到实处，关键在于领导班子，核心在于我。我要站在对党负责的高度，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，坚持党风廉政建设与教育改革发展“两手抓、两手硬”，既要积极承担深化教育改革、推动学校发展、维护校园稳定的责任，也要主动当好推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。近年来，我们围绕抓好党建促创建、以党风促校风正学风的工作思路，践行“一岗双责”要求，定期听取并研究讨论学校党风廉政建设工作情况，亲自部署全校党风廉政建设工作任务，协调处理疑难信访问题。

要提升敢于担当能力。党风廉政建设和反腐败工作能否取得实效，关键在于解决问题，核心在于引领示范。我要以高度的政治觉悟，做到态度鲜明、敢抓敢管，围绕用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任，促进主体责任内容的具体化、程序化和制度化，把落实党风廉政建设责任制纳入履职重点，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者和示范者。我个人的廉洁自律是一所学校科学发展的重要保障条件，要自觉接受群众对自己履行主体责任情况的监督，并为群众履行监督责任提供各方面支持和保证。在工作实践中，带头做廉政勤政的表率，坚持重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策的制度规范。强化廉政教育，为新生讲授入学“第一课”，为参加青年党校培训的学生授课。坚持亲自与新上岗干部谈话，强调廉政意识，提醒廉洁自律。建立实施群众接待日制度，及时了解师生群众呼声，力促解决实际问题。

要创新敢于担当方式。党风廉政建设和反腐败工作能否取得长效，关键在于履行职责，核心在于改革创新。我要紧密围绕教育改革发展的重点难点问题以及师生群众关心的突出问题，以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，建立健全管用有效的高校权力治理结构和运行机制。要把落实党风廉政建设责任制作为工作抓手，按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究三个环节，细化主体责任分工，明确目标任务，形成层层传导、环环相扣的主体责任链条。要严格责任追究，实行“一案双查”，既追究当事人的直接责任，也倒查追究相关领导的管理责任。十八大以来，我们落实中央“八项规定”，从细节入手、从具体问题抓起，把各项正风肃纪活动情况纳入基层单位的干部考核体系，包括“小金库”专项治理、科研经费专项治理等，完善检查考核机制、强化考核结果运用。同时，不断完善校领导联系基层制度，强化“一岗双责”执行机制。

7.建设工程五大责任主体 篇七

一、加强政治理论学习,提升高校党委集体领导力

理论联系实际是我们党的优良作风,理论建设是高校党委思想政治建设的根本。党的十八届三中全会明确指出落实党风廉政建设责任制由党委负主体责任,高校要想落实党风廉政建设主体责任,就要深入学习和贯彻“十八大”、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神和习近平总书记系列重要讲话,坚持廉洁、为民、务实导向,强化责任意识,切实把党风廉政建设落实到具体工作中,确保高校党风廉政建设主体责任落地生根,以反腐败、倡廉洁的新成果为高校各项事业发展提供坚实有力的组织纪律保障。通过各类理论知识学习,可以增强高校党委成员的党性修养和运用理论解决实际问题的能力,有助于提高科学判断把握形势、应对复杂局面、依法治校促进学校发展、廉洁从政拒腐防变等各个方面的能力。高校党委要健全理论学习领导责任制、中心组学习等制度,建立党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制,使党委和领导干部的政治理论学习经常化、制度化、规范化,注意从实际出发,努力在“深”字上下功夫,在“新”字上做文章,在“用”字上出实效。高校党委应该把握形势,居安思危,努力保持清醒的政治头脑和高度的政治警觉,决不能麻痹大意;进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非、大风大浪面前始终做到立场坚定、旗帜鲜明,经受住复杂局势的考验;进一步增强工作的预见性和主动性,对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题见之于未萌,防之于未发;进一步提高应对突发事件的能力,一旦出现问题,要处变不惊、沉着应对,采取措施把问题解决好。

二、坚持民主集中制,凸显高校党委的团结和活力优势

民主集中制是中国共产党的组织原则,是党的根本组织制度和领导制度,贯彻民主集中制是高校党风廉政思想政治建设的必然要求。民主集中制原则是我们党长期革命和建设实践的经验总结,是各项工作取得胜利的根本保证。实践证明,坚持民主集中制原则,有利于增强高校党委的团结和活力,提高高校党委的凝聚力、战斗力和号召力,有利于调动基层和群众的积极性和创造性。高校党委要大力推进决策的科学化、民主化和规范化,要深入调查研究、充分发扬民主,对不同问题采取不同形式,如定期召开教代会、离退休人员情况通报会、民主党派人士座谈会等,广泛征求群众意见,在认真听取各方面意见和科学论证的基础上做出决定。要重视制度建设,努力建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制,规范学院党政职责范围、议事规则、工作程序,明确党政职责,顺畅协调各项工作,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办事,坚持集体讨论和决策高校重大问题和重要事项,强化民主集中制意识,认真把握好集体领导与个人分工负责相结合。高校党委成员要摆正自己的位置,大胆负责地开展分管范围内的工作;对班子成员之间有交叉的工作,要主动协商、密切配合;对重大事项,要注意提高决策的时效性,做到决而行、行而果,防止以酝酿、论证协商为借口,议而不决,贻误时机。要继续围绕讲团结、干实事、谋发展这个主题,健全党内政治生活,巩固和发展团结干事思想教育成果,不断提高党委解决自身问题的能力。要充分发挥民主集中制在高校党风廉政建设中的积极作用,增强高校党委的凝聚力、战斗力、创造力和号召力,推动高校各项工作快速可持续发展。

三、充分发挥高校党委“一把手”协同效果

高校落实党风廉政建设主体责任,就是高校党委要直接抓党风廉政建设和反腐败工作,各级党委主要负责人要担负单位或者部门党风廉政建设第一责任人的重任,协同党委各成员的工作分工,具体落脚于其职责范围内的党风廉政建设主要领导责任。实现高校党委党风廉政思想政治建设实效,关键之一是要选好高校“一把手”,充分发挥“一把手”的掌舵、指挥、协调、带头和监督作用。作为高校党委的“一把手”,在各方面都应该为党委做好表率,要求别人做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己坚决不做。要坚持做到心正、身正、气正,注重用事业激励,善于集中集体智慧,提出能够让大家认同的工作目标,激发大家的积极性,心往一处想,劲往一处使,齐心协力把工作干好。要用感情凝聚各级党员领导干部和群众,既要讲原则,又要讲感情,对班子成员在政治上要充分信任,在工作上要大胆放手,在生活上要多关心,勇于承担责任,不争功诿过。要用制度管理管好干部,建立起切实可行的制度,严格按程序决策,照规矩办事,用制度管人。同时,高校“一把手”还要对党委班子成员高标准、严要求,敢于坚持原则,敢于批评和纠正错误的言行,对人对事一视同仁。对干部队伍要严格要求、严格管理、严格监督,要关心爱护,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,使每一位干部职工感到生活上有靠头,工作上有干头,政治上有奔头。要树立团队精神,营造一种宽松和谐、温馨如家、团结互助、共同进步的人际环境,让干部职工有安全感、荣誉感、归属感,以良好的精神状态投入工作当中。要增强团队意识,引导干部职工加强协调配合,维护整体形象,共同为高校发展献计出力。

四、把握分工发展目标落脚点,以创新精神推进各项工作

发展是执政兴校的第一要务,是解决前进中所有问题的关键。加快发展,需要全校上下的共同努力,但最关键的还是取决于各级党委和领导干部的精神状态、领导能力和工作水平。高校党委应高度重视各级领导干部自身素质的提高,提升廉洁从政意识,狠抓作风建设,围绕高校发展目标,强化踏实工作、敬业奉献的优良作风,解决好党与广大教工、学生的密切联系问题,进一步健全和落实领导干部脱产培训、在职自学等制度,要把领导干部培训的各项要求落到实处,提高领导干部素质,优化党员干部素质结构。各级党委要树立与时俱进的精神状态,要增强责任感和使命感,带头突破影响发展的思想障碍,为广大干部做出表率;增强加快发展的危机感和紧迫感,树立不快进则退、慢进也是退的意识,以奋发有为的精神状态,创造性地开展工作。坚持一切从实际出发,因地制宜理清发展思路,选准工作的突破口,创造性地贯彻落实上级的有关政策和要求,坚决克服照搬照抄、以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义做法。要克服“怕”字当头的思想,把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来,在实践中加以修正和完善,不断巩固和提升各项工作成果。要经常性地回顾、反思,对成功的做法进行理性思考和理论概括,创新工作思路和措施,不断提高工作的层次和水平;要认真开展调查研究,总结基层创造的典型经验,学习借鉴其他高校的好经验、好做法,用以指导和推动实际工作,努力保持创新精神,以优良的党风、政风带动实际工作取得新成效。

五、严格责任追究,筑牢反腐长堤

高校党委一定要切实改变重干部选拔任用、轻教育管理的现象,坚持用科学发展观和廉洁从政思想武装党员干部的头脑,提高思想政治素质;认真学习贯彻各级领导机关有关党风廉政教育的文件、制度,加强廉政、勤政教育,建立健全高校反腐败体制、工作机制以及党风廉政建设责任制、领导干部离任经济审计、领导干部任前谈话和群众举报等制度。要不断加强党纪法规教育和警示教育,打牢思想政治基础,筑牢思想道德防线,增强遵章守纪的自觉性;要抓住监督管理中的薄弱环节和突出问题,进一步完善监督机制,加大监督检查和责任追究力度,不断增强责任追究的可操作性,突出检查考核的针对性和有效性,逐步完善责任分解、督促检查和倒查追究机制,形成党委和纪委监督、上级和下级监督、领导干部互相监督、基层和群众监督、自我监督的监督网络体系,促进高校党委和党员干部思想政治建设;要加强制度建设,进一步健全和落实干部诫勉谈话、巡视督查、民主评议、民主测评、考核评价等一系列干部管理制度,通过检查、考核、追究,促进高校党风廉政建设主体责任有效落实。大力加强党员干部廉政档案管理,加大观看反腐倡廉的录像、讨论学习等活动力度,推进基层党员干部教育提醒、管理监督工作,增强自我约束、自我监督的意识,通过廉政教育和制度约束,努力做到治本和治标相结合,促进高校党委和党员干部的廉政建设。

贯彻中央关于党风廉政建设的各项要求,适应新时期高校反腐斗争的形势,建设风清气正的大学和务实清廉的党员干部队伍,关键在于落实好党廉政建设主体责任。只有大力加强高校党风廉政思想政治建设,不断提升高校党员干部思想认识,增强政治责任感,有效自觉落实党风廉政建设主体责任,才能真正推动党风廉政建设落到实处,从而促进高校发展方向的坚定、工作的到位,切实带动广大师生员工,实现高校教育事业健康可持续发展。

参考文献

[1]新华社.中国共产党十八届三中全会公报发布[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/house/suzhou/2013-11-12/c_118113773.htm,2013-11-12.

8.建设工程五大责任主体 篇八

[关键词]党风廉政建设；主体责任；思考

“党要管党、从严治党”必须紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个关键。国有企业党委落实好党风廉政建设主体责任，可以通过完成三项任务来实现。一是认清党风廉政建设主体责任，把关于主体责任细化，让各项责任和要求入脑、入心，内化成日常工作的基準；二是要加强重点分析，找出落实主体责任的主要路径，建立有效的、科学的工作方法，将主体责任落实到位。

一、重点抓“四个责任”

落实主体责任首先应细化主体责任，确保主体责任在落实的过程中，不跑偏，不漏项。党委在落实党风廉政建设过程中，结合实际工作内容，可以从狠抓“四个责任”入手，即：组织领导责任、宣传教育责任、监督检查责任、率先垂范责任。通过有效落实四项责任，将主体责任更加清晰，更加便于各级党组织在思想认识、理论储备上做好工作。

1、发挥组织领导责任

党委要全面领导本单位的党风廉政建设工作，就要定期研究、分析、部署本单位的党风廉政建设工作，把党风廉政工作作为重点工作去统筹、去考核，给予充足时间和精力投入，不在将在工作中给予党委强化，还应牢记党内职务和责任，树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，带领本单位党政各级干部，对职责范围内党风廉政建设工作负责，努力构建一级带着一级干，一级催着一级干的局面[1]。

2、发挥宣传教育责任

党委要组织开展党风廉政建设宣传教育，把宣传教育工作做实、做真，杜绝走过场，确保宣传教育活动能够顺利开展，并取得实效。对待宣传教育工作不能只重形式，不能只满足于学习内容够、学习时间够，应主导建立群众认可、干部喜欢有效的方法，让党风廉政建设的思想认识深入到各级领导干部和职工群众心中。

3、发挥监督检查责任

党委要对监督检查的工作进行总体把控，要参与监督检查的各项环节。党委可通过积极参与到专项监督检查目的和内容的制定，确保监督检查方向；通过不定期参与到监督检查过程中，提升监督检查的力度及效能；通过熟悉监督检查的结果，为工作整改和指导下一步工作提供准备[2]。

4、发挥率先垂范的责任

党委成员要求各级领导干部搞好党风廉政建设的前提，首先应加强自身建设，以自己的行动做到廉政、勤政，并狠抓“四风”建设，防止“四风”反弹，为党员、干部做好榜样，坚持做到“三个管好”、“四个负责”[3]。

二、确保“四个到位”

按照中央有关精神，针对基层党委落实主体责任中容易出现的误区，落实好主体责任应做到“四个到位”，即：思想认识到位、各项工作部署到位、具体措施到位、查处违规违纪工作要到位。

1、思想认识到位

党委在落实主体责任时，容易陷入误区之一是对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当成份内之事，仅停留在平时嘴上说说，缺少扎实的行动，究其根本是思想认识没有到位。做到思想认识到位，党委要认清改革已进入深水区，反腐已进入攻坚区，党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡，关系到国家的前途和命运。党要管党、从严治党就包含着各级党委要全面加强对反腐倡廉工作的领导，反腐倡廉就是党的事，党风廉政建设主体责任在党委。党委要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设作为份内的事主动抓起来[4]。

2、各项工作部署到位

党委在落实主体责任时，容易陷入误区之二是落实党委缺少行动，不研究、不部署，只当纪委工作的“二传手”，只做表面表态，做表面文章。做到工作部署到位，党委应掌握本单位的党风廉政建设情况，对党风廉政建设提出思路，部署工作，还应把落实党委的主体责任纳入重要的议事日程，对需要部署的工作亲自部署到位。党委书记作为第一责任人要对党风廉政建设工作做到常研究、常部署，抓关键、抓落实，种好自己的“责任田”。

3、具体措施到位

党委在落实主体责任时，容易陷入误区之三是布置工作只提出目标要求或指导方向，容易出现空对空现象，致使宣传教育效果不佳，案件查处查办过程对腐败分子威慑不大，制度建设重文件轻实效等问题。做到具体措施到位，党委应把任务具体化，坚持抓早抓小，及时提醒，深入开展形式多样的理念信念和宗旨教育，提高教育的针对性和有效性，使党员干部不想腐。党委还应加大违纪违法曝光处理力度，坚持有腐必反，形成高压态势，使领导干部不敢腐。还应进一步完善制度，把制度的笼子扎紧扎牢，不能牛栏关猫，加强对制度实施情况的监督检查，形成对权力运行的有效监督和制约机制，使干部不能腐。

4、查处违规违纪工作要到位

党委在落实主体责任时，容易陷入误区之四是忽视单位违规违纪的查处，思想认识中只有大贪大恶才需要查，忽视小贪小恶的查处力度。就目前经济体量并不低的基层单位来看，违规违纪情况不是没有，有的是没有发现，有的是发现了线索没有及时查处，有的是核实了但处理不够严肃。做到查处违规违纪工作要到到位，党委应立足于早发现、早核实、早处理，树立及早发现、及早处理才是真正关心爱护干部的思想意识，这样对单位和个人都有好处。要落实“一案双查”，杜绝压案不报、有案不查的行为，严格执行规章制度，不包庇，不纵容。

结束语

落实党风廉政建设主体责任，不是一朝一夕，更需要持之以恒，需要党委成员齐心协力工作完成。只有党委集体充分认清主体责任内涵，掌握贯彻落实路径方法，通过扎实开展专项工作，把党风廉政建设工作放在心上，抓在手上，抗在肩上，体现在效果上，不断强化监督，不空喊口号，才能扎实有效地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

参考文献

[1]何政.国有企业党委落实党风廉政建设主体责任的思考[J].经营管理者，2014，06：1-2

[2]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报，2014，09：70-72

[3]杨群红.落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点[J].党建研究，2015，02：35-40