医院系统推进“五型”班子建设的几点思考

医院系统推进“五型”班子建设的几点思考（共9篇）

1.医院系统推进“五型”班子建设的几点思考 篇一

关于推进新农村建设的几点思考

通过学习新农村建设的资料文件，赴遵义地区参观考察，深入拟定的试点村调查研究和县级干部研讨班的系统学习，提出以下几点思考：一、关于新农村建设的几个关系问题

(一)重大与具体的关系。温总理指出：“建设社会主义新农村，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实文章来源于本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料现国家长治久安和民族的伟大复兴”。从政治上、战略上、稳定上等方面充分说明新农村建设的重大意义。不仅仅是三农本身问题，是全国、全社会政权问题。新农村建设涉及经济、政治、社会事业、党建等诸多方面，但最具体、最迫切的任务是不断满足农民群众最长久的衣、食、住、行等方面的需求，进一步提高农业生产水平和农民生活质量。建设新农村同农民的关系最密切、利益最直接。所以，我们加快建设新农村，意义重大，同时又关系农民切身利益，直接、具体。

(二)长远与紧迫的关系。建设社会主义新农村，是中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”，实现城乡互动、协同发展、构建和谐社会的一项长期历史任务，不能一蹴而就。胡锦涛指出，“从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力”。要彻底改变广大农村落后的生产条件和生活环境，不是短时间内就能完成的。

当前，农业基础设施相对脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距进一步扩大，统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的机制体制尚未建立。而全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。因此，建设新农村又是一项非常紧迫的任务，绝不能等待观望。包头市工业城市变化非常大，但农村、农业发展滞后，构建和谐社会，全民建设小康社会，务必要求主动抓紧推进新农村建设。

(三)主体与主导的关系。农民是新农村建设主体，是主要参与者和直接受益者。建设新农村必须坚持尊重农民意愿。建设新农村是一个大的系统工程，单依靠投资是不够的，必须激发广大农民的自主创业潜能，引导农民经过投工投劳等形式，辛勤劳动，改善生产和生活条件，建设自己的`家园。

各级政府是主导。主要经过规划引导、政策扶持、增加投入、典型示范、地区部门帮扶等形式，动员和组织农民建设新农村，但不能包办代替，更不能强迫命令。从以往经验和教训来看，完全靠政府包办可能会出问题。

(四)点与面的关系。当前，加快推进新农村建设，重点是抓试点建设。根据基础条件、农民愿望等因素，选择新农村本文来源于本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料建设试点。通过不断总结新农村建设的试点经验，推进面上工作。同时，在面上，涉及国家政策和关系农村方面的工作要整体推进。如，农业方面的“三补一免”、教育方面的“两免一补”、卫生方面的村镇卫生院建设、广播电视方面的“村村通”以及交通方面的道路建设等等。所以，加快建设新农村，要坚持试点起步、点面结合、整体推进。

(五)城市与新农村建设的关系。过去，在不同历史时期，多次提出建设社会主义新农村问题。但是，这次提出有着很鲜明的时代特征。一是特别强调科学发展、统筹城乡发展、推进全面小康进程;二是特别强调工业反哺农业、城市支持农村，动员全社会参与。

目前，我市农村依然处于落后状态，城市工业处于工业化的发展中期，已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力和能力。所以，加快推进新农村建设，不仅是农村的任务，更是城市支持农村义不容辞的责任，这一点在我市具有特别明显的特点和意义。我理解包头市推进新农村建设，主要应该是城市支持农村，共建农村美好家园。

二、关于新农村建设的推进方式

(一)开展调查研究。温总理指出：新农村建设不缺认识、不缺口号、缺的是“实招”。“实招”从哪里来?需要在系统学习的基础上，深入县、乡、村调查研究，了解农民群众最迫切需要解决的问题，形成初步意见，为领导决策提供依据。目前，我局已经组织四个工作小组，分别深入到四个重点农业旗县区进行调研。

(二)研究制定具体实施方案。围绕包头市新农村建设总体要求，研究提出包括总体思路、基本原则、建设重点、建设时限、方法步骤、保障措施和工作机构等内容的具体实施方案，经研究同意后，认真组织实施。目前，我局按照市领导要求，正在研究核实全市新农村建设实施具体方案。

(三)抓紧编制试点规划。按照规划先行的原则，组织力量对试点进行规划编制和审批。做到规划一次编制、项目分年建设、整体逐步完善。在编制试点村村庄规划的同时，兼固生产发展规划，同步推进人居环境改善和经济发展。我理解试点规划重点是村庄规划，但应该生产规划，否则是不完整的。

(四)加快推进新农村试点建设。按照整体启动、试点起步的原则，抓紧研究制定试点选择、试点模式、试点规划、建设重点、部门帮扶、资金投入、思想发动等具体意见。市委、市政府拟定选择100个行政村(主村)进行试点，目前，我局正在开展选择试点等有关工作。初步想法：试点选择上，要选择基础条件较好，群众有着强烈愿望的村;试点模式上，推进建设示范村和整治村;建设内容上，重点是基础设施建设和发展社会主义等。

(五)建立有效工作机制。一是明确市、县两级的职责。市级负责指导、督促、协调等，县级重点负责组织实施。二是实行城区和农业旗县区的结对共建。一个城区和一个农业旗县区通过结对的形式，形成协同共建。三是市直有关部门、单位、企业等，对新农村建设的试点村进行帮扶。四是建立考核、奖惩机制，实行目标管理。

三、关于发展生产和增加收入的问题

中央提出建设社会主义新农村，要求20个字，5个方面。涉及经济、政治、社会、党建等各方面，是一个有机整体。完整体系，必须全面把握，协调推进。但首要的任务是坚持以经济建设为中心，加快发展生产，这是建设新农村的基础，没有这个基础，其它方面都无从谈起。建设新农村绝不等于建新村。

(一)全力推进现代农业。一是用工业理念谋划农业发展。借鉴现代工业组织形式，推进专业化分工、规模化生产，不断提高农业的产业化水平;借鉴工业融资方法，实现资源的优化配置，形成农业多元化的投入格局;借鉴工业质量标准理念，完善农产品质量标准体系，提高质量安全水平;借鉴工业市场营销理念，通过大力发展现代流通方式，推进农产品营销。通过以上四个借鉴，加快谋划和推进现代农业。二是加快推进农牧业产业化经营。积极扶持、引导农畜产品加工、流通龙头企业。对现有龙头企业，要加大扶持、服务力度;对在建的龙头企业，要搞好全方位服务，争取尽快投产达效;对拟建的龙头企业，要加大招商引资力度，全力做好前期各项准备工作。大力发展各类合作经济组织。从多层次、多形式、多领域，发展各级、各类经济合作组织，提高农牧民的组织化程度。抓紧成立包头市肉羊、饲草和渔业等协会。关于草业协会，计划在下星期召开成立大会。三是加快发展乳、肉、薯、菜等主导产业基地建设。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快实施奶牛和肉羊富民工程、种植业节本增效工程等。同时，大力发展特色农业、订单农业、设施农业、生态农业和无公害农业等。四是加快农牧业科技进步。加紧建立产学研相结合的有效机制，促进科研成果转化，转变农牧业增长方式，提高经济效益。加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，重点是要组织实施主体培训，提高农牧民的自我发展能力。大力推进农牧业机械化，推行集约化生产、规范化经营，提高劳动生产率。

(二)扩大农牧民增收渠道

在最近召开的市委九届九次全委(扩大)会议和全市农村牧区工作会议上，提出“十一五”时期农牧民人均纯收入年均增长16，到达到1万元。今年确保5300元，力争5500元。实现这一目标，主要取决于以下几个因素。一是生产增收。围绕乳、肉、薯、菜四大主导产业，重点发展奶牛、肉羊产业，实施种植业节本增效工程等。二是政策增收。认真落实农业方面粮食直补、良种补贴和农机补贴，教育方面的“两免一补”以及医疗卫生、社保等相关政策。三是减负增收。工作重点是由减负监管转移到收益性和社会负担的监督上来，严格执行收费“公示制”、订报“限额制”和涉农案件“责任追究制”等。节约的也等于增收。四是转移增收。按照全市城镇化和农村牧区工作会议精神，以转移就业前的引导性培训和职业技能性培训为重点，会同有关部门和旗县区，抓住包头市“城中村”改造和煤化工等项目的建设机遇。协调和组织农牧民参与项目建设。引导具有一技之长的农牧民转入城市或城镇，从事二、三产业，实现就地转移。五是扶贫增收。通过实施各种扶贫项目，提高“造血”功能，促进农牧民增收。

2.医院系统推进“五型”班子建设的几点思考 篇二

1 现代农业的内涵及基本特征

现代农业与传统农业相比, 内涵和外延都发生了较大的变化。在物质装备、技术水平、经营方式、发展理念、可持续发展等方面都有质的区别。

(1) 现代农业的内涵更为丰富。现代农业的内涵可通过包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等的产前领域和包括种植业 (含种子产业) 、林业、畜牧业 (含饲料生产) 和水利水产的产中领域以及包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等的产后领域来表述。它包括生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容, 从原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。

(2) 现代农业是技术密集型产业。新技术是现代农业的先导和发展动力, 包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术, 它们使现代农业成为技术高度密集的产业, 使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源的外延开发, 转到主要依靠提高资源利用率和持续发展能力的方向上来。同时, 由于全球性的资源短缺问题日益突出, 资源的合理开发与循环利用尤为重要。

(3) 现代农业具有多种功能和多样形式。相对于传统农业, 现代农业正在向观赏、休闲、美化等方向扩延, 假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业、文化传承等满足人民精神需求的新型农业形态也迅速发展成为与产品生产农业并驾齐驱的重要产业。

(4) 现代农业以市场为导向。与传统农业以自给自足为主的取向和相对封闭的环境相比, 现代农业中农民的大部分经济活动被纳入市场交易, 农产品的商品率很高, 完全商业化的“利润”成了评价经营成败的准则, 生产完全是在市场的拉动下产生的。因此, 市场资源及其配置尤为重要。

(5) 现代农业重视生态环保。现代农业在突出高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和终合性的基础上, 还强调资源节约、环境零损害的绿色性。因而, 现代农业也是生态农业, 是资源节约和可持续发展的绿色产业, 担负着维护与改善人类生活质量和生态环境的使命。

(6) 现代农业的组织形式是产业化组织。传统农业是以土地为基本生产资料, 以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中, 农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中, 加入到各种专业化合作组织中, 它们活动在生产、流通、消费、信贷等各个领域, 实行产业化经营。

由此可见, 现代农业是一种符合当代特征, 采用了当前高新技术, 依靠科技强大的支撑, 统筹考虑社会、经济、资源、环境等众多因素的一门新型科学农业, 是农业生产和现代科学技术不断发展的产物。它具有以下基本特征:一是农业工业化的过程, 它要求以现代科学技术和现代化的装备设施来改造传统农业, 并以具有现代素质的人员运用现代企业管理技术来经营和管理农业;二是农业市场化的过程, 包括农产品商品化和农业生产要素的商品化;三是农业可持续发展, 是在注重环境保护等前提下的全面、协调、可持续的发展。

2 发展现代农业的制约因素

(1) 农业基础设施薄弱, 有些地方农业的丰欠受自然条件影响大, 抗灾能力低下, 每年的灾害损失高达数千亿元。

(2) 农业资源约束严重, 人均耕地0.094hm2, 仅为世界平均水平的40%左右, 人均水资源仅为世界平均水平的1/4。部分地区生态环境质量较差, 资源和环境约束日益趋紧。

(3) 农业劳动力素质相对偏低, 接受比较系统职业技术教育的农民不足5%;农业劳动生产率低下, 仅相当于发达国家的1%左右, 相当于国内第二产业的1/8和第三产业的1/4。

(4) 科技支撑力量还比较落后, 农业科技创新体系不完善, 科技投入不足, 科技创新能力不强, 科技贡献率仅为45%左右, 成果贡献率与发达国家相比有很大差距。基层农技推广体系不完善, 存在人才短缺、管理体制不顺、素质不高、服务手段落后等问题。

(5) 农村的生产方式、生产关系还不能适应生产力发展的要求, 一家一户小农式的经营方式严重制约着大规模、集约式经营的现代农业的建设。

3 推进现代农业建设的对策

(1) 良好的农业政策是促进现代农业发展的动力。农业政策是用以确立农业生产、交换和分配基础的一些基本规则, 主要包括以下组成部分:财政政策、税收政策、农业信贷政策、外贸政策、科技政策、收入支持和补贴政策、价格政策、流通政策、农业资源和环境保护政策。政策强烈地影响农业的衰荣兴废。它既是农业发展的关键, 又是人为农业衰退的根源。一方面, 正确合理的政策虽不能增加资源, 但可以改变资源配置的基础, 提供一种适当的激励, 因而可以带来农业的繁荣和农村经济的全面发展。另一方面, 一国农业停滞不前, 不是由于资源不足, 而是因为政策的制约。对于中国农业发展而言, 起着至关重要的作用。完善的适合生产力发展的农业政策, 能够做到在维护农民利益的基础上, 调动广大农民的生产积极性;能促进政府对农业的保护, 不断增加农业投入, 增强农业发展的后劲;能推动农业生产的快速发展, 促进农业现代化的早日实现。因此, 良好的农业政策是促进现代农业发展的动力。

(2) 农业投入是发展现代农业的保证。必须建立多元化农业融资体系, 不断增加农业投入, 增强农业发展的后劲。第一, 提高农业财政资金投入比重, 并重点用于改善农业基础设施。要严格贯彻落实《农业法》, 确保各级财政每年对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。提高农业财政支出占整个财政总支出的比重, 各级财政每年应从新增财力中拿出一定份额用于农业。第二, 通过投资税收信贷等措施, 鼓励社会资金投向农业, 扭转长期以来农业部门资金的外流现象。积极开展招商引资, 吸引民间资本、工商资本、外商资本投向农业领域。深化农村金融体制改革, 增加农业信贷投放。引导农村集体经济组织和广大农民增加投入, 完善以工补农、以商促农的机制。第三, 优化投资结构。农业财政投资要重点支持农村中小型基础设施建设、骨干品种及优势产业带 (区) 发展、农产品质量提高、农业产业化经营、社会化服务和科研推广。对现有的资金、项目进行整合, 确保重点农业项目建设, 解决资金使用分散、效率低下问题, 并且严格农村投入审计, 减少和防止截留。

(3) 科技创新是建设现代农业的关键。使资源优势转化为真正的产品优势和竞争优势, 提高技术含量, 实现农业现代化, 都要求农业科技有较大的发展, 以促进传统农业向现代农业转变。第一, 加快农业科技体制改革的步伐, 转变农业科研结构的运行机制, 围绕农民增收、食物安全和生态安全三大任务, 把有限的财力集中用于建立一批以应用技术研究和推广为主的省级重点实验室、科研基地和研究中心, 以此推动农业科研水平的全面提高。第二, 加快农业科技成果转化和实用技术推广工作, 逐步完善农业科技自主创新机制。大力提高农业科技创新和转化能力, 以科技发展推动农业生产力发展, 不断提高科技对农业增长的贡献率。第三, 进一步加强农业科技人才培养和农民科技培训, 提高农民素质。没有农民科学文化素质的提高, 现代科学技术的成果就得不到转化, 农民抵御市场风险、把握市场机会的能力就难以增强, 农业可持续发展的目标和农业现代化就根本不可能实现。因此, 加大农村教育投入, 加快农业科技创新步伐, 把农业和农村经济的发展真正转到主要依靠科技进步和提高农民素质上来, 这是提高农民收入和推动农业可持续发展的重要支撑, 是实现现代农业的根本保障。

参考文献

[1]中共中央, 国务院.中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见[N].人民日报, 2007-01-30 (1) .

[2]李小明.安徽省社会主义新农村建设的理论与实践[M].北京:中国农业出版社, 2008.

[3]农业部课题组.建设社会主义新农村若干问题研究[M].北京:中国农业出版社, 2005.

[4]李静.简论现代农业建设[N].光明日报, 2005-11-29 (10) .

3.推进企业信息化建设的几点思考 篇三

一、企业信息化发展现状与态势

（一）取得的成效

经过20多年的探索和发展，吉林省企业信息化建设取得了长足进步。根据对全省9个市州，包括汽车、石化、食品、医药、冶金、机械、建材、轻工等11个行业中选择的有代表性的126户企业的调查表明，企业在推进信息化过程中，更趋于理性，更加注重效益，发展势头越来越好。主要表现：

l、企业信息化进入加快发展阶段。企业对信息化的重视程度不断提高，在被调查企业中58.2％设立了信息化机构，62.7％设立了信息化专职主管，47.8％制定了信息化规划，45.6％建立了信息管理制度，53％制定了信息化培训计划。其中，大型企业信息化的建设好于中小型企业。

2、企业信息化建设已达一定规模。在网络建设方面，被调查企业中86.4％已接入互联网；4l％已建立企业网站，正在建设的6.4％。调查表明，吉林省企业网络建设不断加快，网络环境明显改善。在应用系统方面，86％的企业已建立财务管理信息系统，32％已建立人事管理信息系统，22％已建立产品数据库；50％以上的企业能够做到经常更新内容；64％的企业已采取网络安全措施，企业信息化建设具有一定规模。

3、企业信息化建设取得明显成效。随着企业信息化进程的推进，信息技术的重要作用已被越来越多的企业所接受，有94.6％的被调查企业认为信息化有助于改善企业管理，对降低企业成本、降低库存、缩短生产周期、提高履约率、扩大销售、加快资金周转有积极作用，企业整体效益得到进一步提高。

（二）存在的问题

吉林省企业信息化建设是在经济与科技水平不够发达，企业各方面基础都比较薄弱的情况下进行的。从总体上看，目前企业信息化建设规模、层次和水平不高，发展也不够均衡，特别是中小企业发展还比较缓慢。

1、企业方面的问题

（1）对信息化的重要性认识不足。相当多的企业决策者对企业信息化认识不够，投入不足，支持不力，甚至只把它看成纯技术性问题，使企业的信息化建设难以快速推进。已成为制约企业信息化发展的首要因素。

（2）对信息化建设投入严重短缺。许多企业在投入资金不足的情况下，只重视硬件购置，忽视软件应用和信息资源的开发利用，致使企业的信息化装备比较落后，拖延了企业信息化进程。

（3）企业信息化建设缺乏总体规划。设计起点偏低，实施过程较长，软件升级缓慢，系统间集成困难，难以兼容，造成新的“信息孤岛”，既给企业带来了损失，也阻碍了企业信息化的升级换代。

（4）专业人才缺乏，信息化管理人才更少。相当多的企业人才匮乏，特别是既熟悉管理、又懂计算机的复合型人才严重缺乏，致使企业的管理体制和运作方式与企业的信息化需求不适应，制约了企业信息化建设。

2、环境方面的问题

（1）政策支持不够，引导性资金投入不足。主要是国家在企业信息化建设方面的政策倾斜度不够，缺少技术、资金、通讯基础设施建设和复合型人才教育培训等方面的鼓励性政策措施。

（2）相关的标准规范，法律和规章不健全。主要是相关法律法规标准不完善，信用认证体系不健全，行业编码等技术规范滞后于企业信息化建设。由于企业在信息技术的应用开发上缺乏统一的技术标准，影响了企业与外界的信息交流与共享。加之信息市场上存在的无序化状态和不正当竞争，也阻碍着企业信息化正常发展。

（3）关键技术和装备过度依赖进口，安全隐患比较严重。主要是支撑企业信息化所需的关键技术和装备仍存在相当大的缺口，过度依赖进口设备，导致企业信息化建设的成本增加且存在着比较严重的安全隐患。

（4）行业管理协会和中介服务机构不健全。吉林省以企业诊断和重组为特长的咨询机构很少，专业从事企业信息化工程实施或监理的机构不多，造成企业信息化项目质量无法衡量，服务质量难以保证。

（三）发展趋势

随着全球信息化和经济全球化进程的加快，吉林省企业信息化将朝着更高的层次发展，将呈现以下3种趋势：

1、纵向升级。企业信息化将逐步从业务层、管理层向战略层发展。即企业在建成基础的网络系统、办公自动化系统、业务处理系统，并积累大量数据信息后，为实现“数据——信息——知识”的增值，企业将关注知识管理系统、商业智能、战略信息系统等高端应用层面。

2、横向扩展。一方面电子商务使企业信息化从企业内部迅速向外部扩展，另一方面企业的竞争模式由“竞争”向“竞合”转变，使企业信息化建设要沿着价值链向上游和下游延伸，这些都要求企业信息系统实施横向扩展，扩大覆盖范围。

3、系统协同。吉林省主要是信息系统之间的协同。目前，我省企业已建立大量相对独立的信息系统，这些系统能够满足各部门和具体业务的应用需求，却无法满足对各独立系统数据整合的应用需求，导致“信息孤岛”。新的竞争形势要求企业有快速的反应、流畅的流程衔接，迫切需要对各个“信息孤岛”进行系统协同。

(四)发展重点

1、用信息化改造企业的运营模式，实现管理创新。通过企业内部信息网络，对企业所有生产、经营和管理部门的信息进行管理。主要是利用计算机技术和网络技术综合分析整理信息资源，增强管理者与管理对象之间的可知性和透明度；改造提升企业资源管理系统和管理信息系统，用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售体系，利用国际互联网促进新技术的交流、推广和培训。

2、用信息化改进企业的生产过程，实现技术创新。主要是利用计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助工艺计划、计算机辅助工程、计算机柔性制造技术、数控技术等改造传统产业，重点是改造企业的生产环节，加强生产过程的信息处理，实现程序化控制和生产自动化，推动企业的信息化。

3、用信息化改良企业的传统产品，实现产品创新。主要是积极利用信息技术，开发专业的操作和控制系统，加快传统工业产品的数字化、智能化的改造。如在机械行业，通过提高信息技术含量发展机电一体化生产设备、生产线；在电子、医疗器械、仪器仪表等生产行业，通过提高新产品设计能力，推动产品的升级换代，用自动控制技术提升生产过程自动化水平，用数字化嵌入式软件技术提升消费品、工业品的智能化水平。

二、推进吉林省企业信息化建设的对策与建议

为了进一步落实“以信息化带动工业化”的战略举措，走新型工业化道路，用信息技术改造提升传统产业，全面提高我省企业经营管理效率和水平，提高企业市场竞争力和可持续发展能力，要采取综合措施继续大力推进企业信息化发展。

（一）以市场为导向，加大政府推进力度

吉林省企业信息化建设正处在发展初级阶段，政府要按照“引导、规范、监管、服务”的原则，以市场为导向，从宏观层面加大政策力度，动员社会各方力量，为企业信息化建设提供有力支持。建议我省比照国家和一些先进省份的做法，率先在财政、银行、工商、税收及其它综合管理部门制定出台支持企业信息化建设的政策措施；鼓励省内的基础网络运营服务商和网络内容服务商，从企业实际需求出发，为企业提供更多更好更经济的技术和信息内容服务；鼓励系统集成和软件开发机构，主动进入传统产业改造的经济主战场，为企业提供亟需的应用软件开发和关键技术的本土化工作；充分发挥各行业管理协会和中介服务机构作用，为企业信息化提供优质服务。

（二）以企业为主体、加大行业突破力度

企业是信息化的主体，在企业信息化建设中要始终突出企业的主体地位，调动企业的积极性，努力唤起企业决策者的信息化意识，真正实现企业信息化的快速推进。从国内外发展情况看，先进的企业信息化发展模式和经验，在所属行业内具有很强的带动和示范作用，但不同行业的企业情况千差万别，需要根据行业和企业信息化发展的阶段要求，分类指导。建议政府针对我省各个行业的发展需要，选择有代表性的企业开展信息化示范工程。通过率先推进部分重点骨干企业的信息化建设，示范带动全省企业的信息化建设，力争在一些优势行业，如汽车、石化、食品、医药、机械、建材等行业，重点抓好数字化设计、数字化生产、数字化装备和数字化管理技术的应用与示范，发挥其资金、技术、人才和管理优势，在企业信息化中率先突破、积累经验、总结推广。

（三）实行统筹规划，加大政府调控力度

企业信息化建设是企业行为，但是企业信息化还不仅仅是企业自身的事情，它的广度和深度反映着整个国民经济的信息化水平。在实践中，一些宏观层面的事情，如“吉林省推进企业信息化建设的总体方案”不是企业自身能够解决的，需要政府制定企业信息化发展战略规划，为企业提供明确的阶段性目标和任务，并通过舆论宣传使企业决策者充分认识到企业信息化建设是一个漫长的过程，应遵循“统筹规划、阶段实施、循序渐进、逐步升级”的原则。建议由信息产业主管部门组织有关专家尽快研究制定全省推进企业信息化建设的总体规划，明确指导方针、原则以及阶段性目标和任务并配以相关的政策，确保扎实有效地分阶段逐步实施企业信息化。

（四）营造良好环境，加大政府服务力度

吉林省目前企业信息化的基础比较薄弱，企业的成熟度也在不断提高的过程中。基于这样的基本省情，应加强相关法律、法规和制度的建设，重视企业信息化基础环境的建设，为企业信息化建设营造良好的环境。

1、制定出台相应的标准规范和规章。企业信息化强调标准化、规范化、系统化和程序化，以此不断提高产品质量和服务质量。政府应尽快建立统一、权威、规范的技术标准体系。建议省有关部门尽快制定各类企业信息化建设技术标准规范、信息资源分类标准规范、信息资源开发利用管理办法、信息市场管理办法等一系列必要的标准规范和规章。

2、完善信息化人才队伍的培养机制。吉林省许多企业对信息化不够重视或信息化建设没能取得应有成效的重要原因是认识不足，既不清楚信息化到底能干什么，也不清楚如何建设。因此，应加强信息化基础知识普及宣传工作。同时，吉林省信息技术专业人才严重短缺，满足不了企业需要，也严重制约了企业信息化的发展，加强人才培训已成为当务之急。建议有关部门利用现有大专院校和社会培训机构，选择若干个单位进行试点，开展确有实效的信息技术专业人才培训和企业管理人员信息知识与技能培训；同时各级信息主管部门应把宣传普及信息化意识、知识和技能列入工作日程，纳入考核体系。

3、进一步加强企业信用体系的建设。企业信息化需要有一个良好的信用环境，针对信息市场上存在的无序化状态和不正当竞争行为，必须加快建立并完善与企业信用有关的法律、法规。对讲信用的企业，政府应从相关方面给予支持；对不讲信用的企业，要通过建立记录体系、公布名单等方式，加大惩罚力度，以维护企业的合法权益，促进企业公平竞争、诚信经营。建议省相关部门要加快制定包括电子商务安全交易、网上知识产权保护、公共信息资源管理、网络管理和数据保护等方面的法律、法规，确保企业信息化健康发展。

（作者单位：吉林省政府发展研究中心）

4.推进公安信息化建设的几点思考 篇四

随着社会治安形势的不断发展，信息化建设作用于公安工作尤其是基层公安工作的重要性也日益凸显。如何在信息化建设基础薄弱的情况下，推进信息化建设步伐，提高基层公安民警的信息化应用水平，实现向科技要警力，向信息要战斗力的目标。现就结合我所近年来的工作实践，谈几点具体看法：

一、信息化建设进程回顾

我们**派出所组建初期，仅有一台电脑且配置不高，主要用来打字。2004年我们**公安局先后建成了“三级网”、“四级网”，并接入公安网。当时，民警对信息化建设、网上办公感觉陌生，对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化建设及民警信息化应用水平处于明显薄弱的状态，对公安网的利用不多。近3年来，我所高度重视新计划建设，全所目前拥有电脑8台，基本达到人均一台的标准。特别是从2008年底推行网上办案以来，全所民警信息化应用水平均逐步提升，其中能够熟练运用的5人、基本熟练的2人、基本掌握的2人，除两名老同志外，均具备独立网上执法办案、独立操作公安信息化平台等信息化应用能力，从而进一步节约了警力，增强了战斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建设以来，我们通过信息化应用，共 破获各类案件 起，抓获各类违法犯罪嫌疑人 人，网上逃犯 人，实现了信息化建设跨越式发展。

二、主要做法

1、加大硬件投入。为缓解因电脑不足及配置不高而给工作带来的不便，我们积极请示市局党委，连续三年争取到4台高配置的新电脑，所内自行购置电脑4台及时安装入网。这些联网电脑的加入，使全所基本达到了人手一台电脑，为提升民警的信息化应用水平提供了强有力的硬件保障。

2、强化应用学习。我们把提高民警的信息化素质作为推进工作的重要环节来抓，特别是市局党委提出网上办案的要求后，我们积极开展动员，使全所民警充分认识到信息练兵的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，自觉参加市局举办的信息化应用培训班，学习计算机基础知识和应用技能。同时在所内开展“双帮带”活动，老民警带新民警学办案，新民警带老民警学电脑，互帮互学，充分调动了民警互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进信息化应用技能的整体提高。

3、实行岗位练兵。针对执法办案、户籍管理、治安检查、等不同岗位的需求，要求各岗位民警针对工作实际，立足岗位需求开展信息化建设，努力使自己成为一专多能的全能型民警。

三、当前公安信息化建设及应用中存在的问题

1、思想认识程度不够。一些基层民警特别是一些基层领导在信息化建设工作的重要意义认识上存在误区，认为在这方面投入大量资金是一种资源浪费，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。

2、信息工作平台不完善。与经济发达地区相比，目前基础信息工作平台一部分仍未建立，或者虽已建立但还不完善，影响了各项公安业务和治安管理工作的开展。

3、信息化应用能力低。有的民警只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的民警打字不熟练，录入信息慢。有的民警不知道公安信息库有多少可以用，不知道口令、密码是什么，工作效率低。

4、信息利用率低。目前民警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上研判的人少。一线民警真正运用信息侦查破案的还不多，信息化在警务实战中的作用尚未充分发挥。

5、信息应用层次低。信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。

6、信息保密及安全意识不强。部分民警在运用公安信息平台时，缺乏保密意识和计算机安全维护意识，往往导致泄密和电脑系统感染病毒。

四、推进信息化建设步伐，提高信息化应用水平的建议

（一）要牢固树立信息主导警务理念，真正确立“信息就是基础，信息就是警力，信息就是战斗力”的思想，高度重视加强信息化应用知识的普及。

（二）要构建基础工作信息平台，依托社区警务室民警，深入基层做好信息采集工作，建立信息采集、录入工作机制，保障采集、录入的信息完整、全面、准确。设立专项奖金，从预警信息提供及时、数量多、质量高等方面对社区民警进行表彰奖励。设立专职岗位，对信息库信息进行有效整合、研判，实现信息由量到质的飞越，真正提高社会治安的防范、发现和控制违法犯罪的能力。

（三）要加强信息化应用培训。公安信息化建设的成败取决于信息化应用水平的高低。一方面针对信息通信技术发展迅速，信息更新快的特点，建立长效的信息通信技术培训机制。另一方面通过开展多种形式的讲座和培训，使广大民警特别是社区民警掌握信息比对、网上作战、信息研判等信息化应用的本领和技能，适时组织各社区警务民警开展信息化技能竞赛，以赛促学，解决当前民警在运用网络和信息时 4 的盲目性和单一性，把对信息的需求主动转化为做好工作的动力。

5.医院系统推进“五型”班子建设的几点思考 篇五

关于推进新农村建设的几点思考2007-12-25 23:27:43第1文秘网第1公文网关于推进新农村建设的几点思考关于推进新农村建设的几点思考(2)关于推进新农村建设的几点思考

通过学习新农村建设的资料文件，赴遵义地区参观考察，深入拟定的试点村调查研究和县级干部研讨班的系统学习，提出以下几点思考：

一、关于新农村建设的几个关系问题

（一）重大与具体的关系。温总理指出：“建设社会主义新农村，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实文章来源于第1文秘网本资料权属第1文秘网，放上鼠标按照提示查看第1文秘网更多资料现国家长治久安和民族的伟大复兴”。从政治上、战略上、稳定上等方面充分说明新农村建设的重大意义。不仅仅是三农本身问题，是全国、全社会政权问题。新农村建设涉及经济、政治、社会事业、党建等诸多方面，但最具体、最迫切的任务是不断满足农民群众最长久的衣、食、住、行等方面的需求，进一步提高农业生产水平和农民生活质量。建设新农村同农民的关系最密切、利益最直接。所以，我们加快建设新农村，意义重大，同时又关系农民切身利益，直接、具体。

（二）长远与紧迫的关系。建设社会主义新农村，是中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”，实现城乡互动、协同发展、构建和谐社会的一项长期历史任务，不能一蹴而就。胡锦涛同志指出，“从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力”。要彻底改变广大农村落后的生产条件和生活环境，不是短时间内就能完成的。

当前，农业基础设施相对脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距进一步扩大，统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的机制体制尚未建立。而全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。因此，建设新农村又是一项非常紧迫的任务，绝不能等待观望。包头市工业城市变化非常大，但农村、农业发展滞后，构建和谐社会，全民建设小康社会，务必要求主动抓紧推进新农村建设。

（三）主体与主导的关系。农民是新农村建设主体，是主要参与者和直接受益者。建设新农村必须坚持尊重农民意愿。建设新农村是一个大的系统工程，单依靠投资是不够的，必须激发广大农民的自主创业潜能，引导农民经过投工投劳等形式，辛勤劳动，改善生产和生活条件，建设自己的家园。

各级政府是主导。主要经过规划引导、政策扶持、增加投入、典型示范、地区部门帮扶等形式，动员和组织农民建设

新农村，但不能包办代替，更不能强迫命令。从以往经验和教训来看，完全靠政府包办可能会出问题。

（四）点与面的关系。当前，加快推进新农村建设，重点是抓试点建设。根据基础条件、农民愿望等因素，选择新农村本文来源于第1文秘网本资料权属第1文秘网，放上鼠标按照提示查看第1文秘网更多资料建设试点。通过不断总结新农村建设的试点经验，推进面上工作。同时，在面上，涉及国家政策和关系农村方面的工作要整体推进。如，农业方面的“三补一免”、教育方面的“两免一补”、卫生方面的村镇卫生院建设、广播电视方面的“村村通”以及交通方面的道路建设等等。所以，加快建设新农村，要坚持试点起步、点面结合、整体推进。

（五）城市与新农村建设的关系。过去，在不同历史时期，多次提出建设社会主义新农村问题。但是，这次提出有着很鲜明的时代特征。一是特别强调科学发展、统筹城乡发展、推进全面小康进程；

二是特别强调工业反哺农业、城市支持农村，动员全社会参与。目前，我市农村依然处于落后状态，城市工业处于工业化的发展中期，已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力和能力。所以，加快推进新农村建设，不仅是农村的任务，更是城市支持农村义不容辞的责任，这一点在我市具有特别明显的特点和意义。我理解包头市推进新农村建设，主要应该是城市支持农村，共建农村美好家园。

二、关于新农村建设的推进方式

（一）开展调查研究。温总理指出：新农村建设不缺认识、不缺口号、缺的是“实招”。“实招”从哪里来？需要在系统学习的基础上，深入县、乡、村调查研究，了解农民群众最迫切需要解决的问题，形成初步意见，为领导决策提供依据。目前，我局已经组织四个工作小组，分别深入到四个重点农业旗县区进行调研。

（二）研究制定具体实施方案。围绕包

头市新农村建设总体要求，研究提出包括总体思路、基本原则、建设重点、建设时限、方法步骤、保障措施和工作机构等内容的具体实施方案，经研究同意后，认真组织实施。目前，我局按照市领导要求，正在研究核实全市新农村建设实施具体方案。

（三）抓紧编制试点规划。按照规划先行的原则，组织力量对试点进行规划编制和审批。做到规划一次编制、项目分年建设、整体逐步完善。在编制试点村村庄规划的同时，兼固生产发展规划，同步推进人居环境改善和经济发展。我理解试点规划重点是村庄规划，但应该生产规划，否则是不完整的。

（四）加快推进新农村试点建设。按照整体启动、试点起步的原则，抓紧研究制定

6.医院系统推进“五型”班子建设的几点思考 篇六

文章来源：市国税局 骆琴

发布日期：2011-11-17 税务部门是国家重要行政执法机关，肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。依法治税是税收工作的灵魂。2010年，全国依法行政工作会议强调指出“贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义”。坚持依法治税，推进税务系统依法行政工作，不断提高依法行政能力是税务机关学习贯彻全国依法行政工作会议精神的基本要求。在新时期，新的历史条件下，如何进一步推进税务系统的依法行政工作，构建和谐的社会主义税收秩序，已经成为摆在我们各级税务机关和每一个税务人员面前的重要任务。

一、对税务系统依法行政工作的认识

（一）关于依法行政和税务系统依法行政。依法行政，按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，就是要符合“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求。税务系统依法行政，就是要将依法行政、推进依法治税思想贯穿到深化税收改革、强化税务管理、细化干部管理等各项税收工作中去，不断理顺税收管理体制，完善税收立法，加强税收执法，强化税收执法监督，完善干部教育激励机制，健全反腐倡廉体系，真正在税务系统的各项工作中做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

（二）税务系统依法行政工作贯彻于税收工作的全过程。税收工作，一般来说，包括税务系统工作的各个方面，既包括与纳税人及其他行政相对人具有行政管理关系的税收征管工作，也包括税务机关内部、税务机关上下级之间、税务机关与其他部门之间、税务人员相互之间的管理关系、教育关系、监督制约关系、业务关系、协调配合关系等。税务系统依法行政，就是要贯彻于这些工作的各个方面、各个环节、各个层次。

（三）税务系统依法行政应处理好几对关系。一是正确处理依法行政与组织税收收入和支持经济发展的关系，严格坚持组织收入原则，构建科学的税收计划体系，努力提高税务机关干部职工依法行政的观念和能力，在税务系统内部形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的团队氛围，营造良好的、和谐的、人文的税收秩序。二是正确处理税收法律的刚性与构建和谐征纳秩序的关系问题。要融入以人为本的管理理念，体现法律的教育、引导职能。三是正确处理对内依法行政与对外依法行政的问题。注重对外依法行政，即对纳税人等行政相对人的依法行政的同时也应注重对内依法行政方面，应当二者并重，并相互依托，共同推进。

二、税务系统依法行政工作存在的主要问题

税务系统依法行政工作随着依法治国基本方略的提出和实施逐步得到全面推进，特别是2004年国务院颁布《纲要》以来，深入贯彻落实《纲要》，坚持把依法行政作为税收工作的基本准则，不断创新管理方式，完善体制机制，规范税收执法，全面提升了依法行政水平，依法行政工作取得了明显成效，受到了广大纳税人的好评，得到了国家权力机关、各级政府和社会的肯定。但是，我们也应当清醒地看到，税务系统的依法行政工作，与全面推进依法行政的各项要求相比，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）依法治税思想仍没有得到全面落实。个别部门和部分同志由于受现行的税收指令性计划的影响，对依法治税工作的重视程度不够，对实施依法治税的意义和重要性认识不足，仍存有完成收入任务便“一俊遮百丑”的思想，在日常管理中只注重收入任务的完成情况，不重视执法工作的落实情况，存在“讲起来重要，做起来次要”的现象，对依法治税工作缺乏长期的规划，头疼医头、脚疼医脚，对各项制度的贯彻落实疲于应付，税收管理体制没有彻底实现从收入型向执法性的转变，税收收入任务与税收执法的关系没有真正理顺。

（二）在执法过程中随意性和人为因素仍然较大。一是受权本位的影响，实际工作中重实体、轻程序的问题依然存在，影响了执法的整体效果。二是个别执法人员对自己的本职工作不尽责，对违法行为视而不见，充耳不闻，存在行政不作为以及执法缺位现象。三是不能正确地使用自由裁量权，对违法行为要么处理过宽，执法不彻底，要么处理过严，缺失执法公正。四是受外界因素的干预和影响，在执法过程中变通政策、变相执法，“人情税、关系税”现象时有发生。五是个别人员自身素质不高，法制观念和服务观念淡薄，执法犯法，甚至徇私枉

法。

（三）税收执法监督制约机制不够健全，执法监督失之于宽、失之于软。虽然建立了一系列的监督检查和责任追究制度，每年也都开展执法检查，但是由于受形式上和时间上的限制，对基层执法现状的检查和了解仍停留在表面，走马观花，甚至上下都言好，不仅一些深层次的问题发现和解决不了，也助长了个别人员侥幸思想，影响了执法监督的客观、公正和实效。

（四）行政执法的监督渠道不够畅通。目前纳税人对税务机关的有关意见和建议，不能很快或者很充分地被税务机关的决策层所掌握；同样税务机关的相关改革措施或征管决定，相当一部分纳税人也难于及时了解。纳税人与税务机关的“对话”渠道不畅通，影响了纳税人对税务机关的执法措施实施社会监督，也在一定程度上阻碍了税务机关贯彻为纳税人服务的理

念。

（五）对税收法律法规的学习还不到位，队伍整体素质有待提高。对税收法律法规的学习存在片面、浅薄，部分人员对业务技能的掌握仍停留在对税收政策的学习和应用上，但对相关法律知识，特别是对法律程序的学习、了解和掌握不深不透，浅尝辄止，流于形式，并且在实际工作中的运用也不熟练，学习效果不佳。

（六）税法宣传形式单一，手段匮乏。税务系统依法行政工作的顺利开展，很大程度上靠纳税人对税法的熟悉和认同，而税法宣传正好能够达到这种效果。但目前许多税收宣传活动仍然停留在形式上，一年就只是在税收宣传月期间有那么一点形式，对税收法律法规的宣传工作没有做深、做细，缺乏针对性和经常性，宣传效果和影响甚微，以致于税法宣传工作“中间热两头冷”，进而影响了税收法律法规的正确贯彻实施，造成依法行政的被动局面。

这些问题的存在，在一定程度上侵害了纳税人等税务行政管理相对人的合法权益，影响了税务机关的社会形象。全面贯彻税务系统依法行政，就是要从根本上解决这些问题，增添措施，加强制度建设，全面推进税务系统依法行政。

三、加强税务系统依法行政工作的几点思考

加强税务系统依法行政工作，主要应当抓好几个方面的工作：就是要站在依法治国的高度，充分认识税务系统依法行政的重要意义；落实好依法执行法律、法规、规章这个关键环节；突出收执法责任制这个重要节点，将权力与责任有机联系起来；确保监督制约机制的长效作用，注意内外并重的监督体制；构建一支专业化、高效率的法律人才队伍，建立健全法律工作机构。

（一）充分认识税务系统依法行政工作的重要意义。税务系统依法行政，是全面推进依法行政链条的重要一环，要高度重视依法行政工作，特别是领导干部要加强对依法行政工作的领导，增强责任心和紧迫感，强化依法治税的自觉性。有关职能部门要明确分工，加强配合，实行一级抓一级，逐级抓落实的目标责任制。结合工作实际，制定具体办法和配套措施，将各项工作任务分解、落实到具体职能部门，做到长远有规划、近期有安排，并保证分阶段付诸实施。

（二）强化税收规范性文件制定管理。认真执行《税收规范性文件制定管理办法》，从源头提高规范性文件的质量，控制执法风险。加大税收执法依据的清理力度，认真落实税收性文件日常清理和定期清理制度，将日常清理与定期清理有效结合，对税收规范性文件进行及时修改或者废止。严格落实税收规范性文件备案审查管理制度，及时将制定规范性文件报送有权机关审查备案，做到有件必备、有备必查、有错必纠。

（三）严格规范税收执法行为。健全重大税务案件审理制度，完善重案执行情况反馈和督导机制；开展《税务行政复议规则》执行情况调研，认真做好税务行政复议和应诉工作。全面落实税收执法责任制，对违反税收执法岗位职责的单位和人员，严肃查处。进一步加大税收执法力度，严厉打击税收违法行为，使依法治税在整顿规范市场经济秩序、维护国家正当权

益中发挥其应有的作用。

（四）建立税收执法公开制度。公开是监督的前提，建立完善的税收执法公开制度是对税收执法实行事前监督的一项重要举措。公开内容主要有：税收执法依据，包括税收执法所依据的法律、法规和相关制度政策；税收执法程序；执法主体及其权责；执法主体违章违法的行为方式及处理依据，主要包括相关工作制度、规定和廉政纪律；税收行政救济的方式与途径等等。此外，设立举报、投诉箱的地点、举报、投诉电话也在公开之列。

（五）完善税收执法监督制度。建立税收执法监督制度需要重点解决三个问题：一是确定税务系统内部监督主体，明确监督主体的监督权力和责任，突出监督主体的相对独立监督地位。二是确定科学的监督方式，以及时发现并处理税收执法中存在的问题。监督方式可选择组织定期的执法检查和评议；组织定期的交叉审核和重点审核；备案备查等。三是强化税收执法监督结果处理。对在执法监督中发现的问题，应视情况分别做出处理。

（六）畅通税收执法监督渠道。税收执法监督渠道有两条：税务系统内部的监督渠道与外部的监督渠道。畅通税务系统内部的监督渠道，关键在于畅通系统内的信息交流渠道。外部监督渠道的构建可从两方面入手：一是在税务系统内部开设专门的投诉电话和网站，同时指定机构，负责处理投诉、质询；二是政府统一设置投诉电话和网站，同时指定机构，负责处理投诉、质询，并将有关情况在新闻媒体上公开，增强监督力度。

（七）加强税收执法干部队伍建设。根据执法工作和执法人员的特点，制定分批、分层次的培训规划，建立每月一天的执法人员“学法日”制度、领导干部集体学法用法制度。制定并推行税务行政执法人员主体资格认证制度，加强对执法资格和执法证件的管理，健全对执法人员的动态考核制度和执法等级制度，对不依法履行执法职责，或不适宜继续从事国税行政执法工作的人员，坚决取消执法资格，按有关规定调离执法岗位或清除出执法队伍。加强税收执法人员法律知识更新培训，实行新法律、法规实行前的专题培训、考试制度，确保执法人

员素质与岗位职能相匹配。

（八）拓宽税法宣传覆盖面。丰富税收宣传载体，采取多种形式，大力开展税法宣传活动。一是坚持内外并举，双管齐下，以税法阐释、政策解读、办税程序等内容为重点，做好日常宣传工作。二是精心抓好税收宣传月活动，充分利用各种宣传资源，积极创新宣传方式方法，大力宣传税收对加快经济发展方式转变的职能作用，进一步扩大宣传的辐射面和影响力。三是加强纳税服务、办公室、税政、税源管理、稽查等各职能部门税法宣传的统筹联动，坚持集中宣传与日常宣传相结合，丰富宣传内容，改进宣传方法，增强税法宣传的影响力和实效

性。

新形势为税务系统进一步推进依法行政提出了新任务。全国税务机关和税务人员必须进一步坚定法治理念，科学把握法治规律，主动适应环境变化，努力使依法行政真正成为指导各项税收工作的基本准则，并且落实到税收工作的各个领域和具体环节，实现税务人员在制度约

7.加强医院政工干部建设的几点思考 篇七

随着社会的发展和人民生活水平的提高, 人民群众对医疗水平和医疗服务质量的期望也不断增长, 而很多医院的就医环境、诊疗水平和服务理念却没有随之较快的发展, 已经无法满足人民群众的基本医疗需求, 导致近年来各地医患矛盾时有激化。目前, 国家和政府正大力推进医疗体制改革, 对于医院的改革不局限于医院就医环境、诊疗水平的改善和提升, 也需要对医务人员的思想观念进行深刻的和彻底的革新。提高医务人员思想素质和加强医德建设, 构造文明的医院风气, 构筑和谐的医患关系, 是政工干部的工作目标和重点。而加强政工干部的队伍建设, 使其能够发挥对医务人员思想的协调和引导作用, 是医院思想政治工作的前提和核心。为此, 本文结合新时期医院政工干部应具备的素质和目前政工干部队伍中存在的突出问题, 探讨了加强政工干部建设和培养的方法和举措。

二、新时期医院政工干部应具备的素质

1. 政治素养

政治素养是政工干部的核心素质, 也是政工干部开展思想政治工作的基础。只有自身具备了良好的政治素养, 才能坚定立场, 乐于奉献, 全心全意的热爱和投入思想政治工作, 努力将工作做到得尽善尽美, 精益求精。此外, 只有自身具备了良好的政治素养, 才能够使政工干部言行合一, 在其一言一行中充分反映出政治的正确性和思想的先进性, 树立良好的形象, 这样在开展思想政治工作中就更容易说服人、教育人、感染人、熏陶人。

2. 道德素养

道德素养是医院政工干部行动的内在驱动力。政工干部是塑造灵魂的工程师, 作为医疗队伍的政工干部, 更是肩负着塑造白衣天使灵魂的重任, 因此必须具有良好的职业道德素养。要塑造别人的灵魂, 首先应该把自已当成打开受教育者心扉的一把钥匙, 坚持真理和坚持原则, 把救死扶伤、为人民服务作为毕生事业, 把促进医院的持续建设、推进医疗事业的不断发展作为自己的抱负和政治目标, 为人民群众的健康事业作出自己的贡献。

3. 专业素养

专业素养是政工干部能够顺利开展工作并使工作落到实处的基础能力。医院是专业性极强的单位, 作为医院的政工干部, 需要具备与医院专业性相符合的能力, 即了具备完备的医疗管理知识基础、了解一定的医疗专业知识、广泛而深入的群众基础和良好的沟通能力。同时, 由于工作对象是广大基层医务人员, 其思想生活和工作环境具有一定的特殊性, 作为一名医院的政工干部, 必须广泛深入基层医务人员的工作和生活, 才能有针对性的开展工作, 与他们更好的的沟通和交流。

三、目前医院政工干部队伍存在的问题

1. 人才结构不合理

部分医院的政工干部存在兼任的现象, 即政工干部由其他部门的领导兼任, 由于这些人员并没有经过专业系统的思想政治培训, 也没有真正接触过政工工作, 因此普遍存在对政工工作重视不足, 对思想政治体系缺乏系统性认识, 对政工工作方法不了解, 缺乏沟通的技巧和方法, 导致政工工作难以有效地开展。此外, 部分医院的政工干部队伍管理缺乏正规管理, 组织松散, 易形成官僚主义和享乐主义等不良风气, 并且会进一步影响整个医院的思想作风。

2. 学习机制不健全

不少的医院政工干部在进入工作岗位后, 缺乏进一步的学习培养, 医院也没有政工干部计划性的、系统性的培训机制, 导致政工干部无法及时更新知识储备, 自身的政治觉悟和工作能力停滞不前, 无法适应时代和医院的发展需求;部分医院虽然有再学习的课程安排, 但存在知识结构不成体系、不能长期坚持、考核不严格、管理不规范、应付了事等情况, 学习效果不能保证, 难以真正提升政工干部的知识和技能水平。

3. 监督管理力度不强

由于政工工作不是医院工作的主体, 个别医院对这项工作缺乏的有力的监督和管理, 导致医院政工工作队伍散漫, 政工工作体系松散和缺失, 丧失了政工干部对医院思想风气的调节和引导作用, 使得医疗工作队伍缺乏思想监管, 容易形成不正之风滋生的土壤。

四、加强医院政工干部建设的主要途径

1. 建立健全人才选拔任用机制

加强人才选拔, 是提高医院政工干部队伍质量的基础。在人才选拔过程中, 一定要遵循“德才兼备、宁缺毋滥”的选拔方针, 并且要规范人才选拔流程, 使整个过程在人民群众的监督下进行, 尽可能做到公正化和透明化, 通过严格的筛选, 选拔政治素养高、专业技能水平优秀、头脑灵活、干劲十足的人才充实到政工干部队伍中进行培养。

2. 加强业务培训

制定完善的政工干部培训计划, 主要包含两大部分, 一部分是入职后的业务培训, 另一部分是工作中的定期业务学习。通过入职业务培训, 能够使政工干部快速地适应岗位工作的类型和方法, 快速融入到政工干部团队中;通过工作中的定期学习, 能够不断更新政工干部的知识和技能, 使他们跟上时代发展的步伐。

3. 完善绩效机制

绩效机制是对工作的量化评价机制, 能促进改善工作效率, 也能进行有效的工作监督。通过完善绩效机制, 对工作效果进行量化评价, 并落实奖惩措施, 以督促政工干部在工作开展中严格按照工作标准要求开展工作, 切实地将各项工作落实到位。同时, 能刺激政工干部的上进心, 通过考核奖惩促使他们将工作做好做精。另外对政工干部工作效率和工作效果的量化评价, 应充分结合第三方评价机制, 充分尊重政工工作主体——即基层医务工作者的意见, 由他们对政工工作的好坏作出评价, 发表意见和建议。

五、总结

面对医疗体制改革不断深化的新形势, 应坚持“与时俱进、追求卓越”的精神, 不断加强医院政工干部队伍建设工作, 提高医院思想政治工作水平, 为实现推进医疗卫生改革的发展提供强有力的思想保证, 为人民的健康事业贡献自己的力量。

摘要：医院政工干部是政治思想工作的执行者, 对于构建医院和谐风气、提升医务人员思想素质水平具有重要的推动作用。本文分析了医院政工干部在新时期所应具备的素质, 针对目前存在的诸多问题, 探讨了加强医院政工干部建设的方法和措施。

关键词：医院,政工干部,干部建设

参考文献

[1]叶琳.关于加强医院政工干部建设的几点思考[J].中外企业家, 2013, (10) :170.

[2]瞿轶昆.对新时期加强医院党组织建设的探讨[J].党史博采 (理论) , 2015, (3) :13.

8.医院系统推进“五型”班子建设的几点思考 篇八

[关键词]高校；党风廉政建设；思考

党风廉政建设是高校党的建设的重要内容，更是高校各项事业健康发展的坚强保障。在高校快速发展这一主旋律中，如何立足新常态，谱写好党风廉政建设工作这一具体篇章，需要纪检监察工作条口的同志进行深入的思考。

一、认清形势：明确工作目标

党的十八大以来，中央高调反腐，表明了坚决从严治党的坚强决心，一批腐败分子受到党纪政纪和国家法律法规的严肃处理。教育系统特别是高校系统的党风廉政建设既取得显著成绩，但形势依然是严峻复杂。

因此，我们要清醒地看到高校党风廉政建设和反腐败工作中尚存在的不足，主要表现在：党风廉政建设责任制要求尚没有真正落地生根，尤其是基层党组织履行主体责任的意识需要进一步强化。

二、突出重点：聚焦主业主责

对高校纪检监察机关和纪检监察干部而言，在总结“十二五”工作经验的基础上，当前尤其要结合新的工作要求，针对具体高校党风廉政建设工作中尚存在的一些不足，进一步进行工作的总体谋划和布局，尤其要找准工作的着力点和突破口，力求创造新的工作业绩。

党的十八大以后，纪检监察机关的职能进一步得到厘清，主要是要聚焦主业主责，充分发挥执纪、监督、问责三大主体功能，这给高校的纪检监察工作指明了方向。“十三五”期间，高校在架构党风廉政建设这篇大文章中，在全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作的同时，尤其要立足党风廉政建设工作的新常态，进一步发挥主体职能，抓住工作的关键点和着力点

（一）发挥执纪功能：将纪律挺在前面

中央最近突出強调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，具有很强的现实针对性。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，也是对党员、干部的最基本的要求。习近平同志强调指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。……严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”[1]

（二）发挥监督功能：构建权力风险防控体系

发挥监督功能，其切入点和着力点是要构建权力风险防控体系，这个体系重点是要解决监督什么和如何监督这两大问题。一是要进一步明确监督重点，即监督什么？。建立专兼职结合的监督队伍，力求监督的全覆盖、不留死角，建立有效的权力风险防控体系。习近平总书记指出：“关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。”[2]另外，结合当前关于加强党的建设的若干新要求，探索特殊的监督工作方式如建立高校干部审视制度，加强对学校干部综合态势的研判，对干部履行党风廉政责任进行全方位的观察、分析，针对苗头性、倾向性现象和问题进行及时的干预。

一是构建良好的工作体制和运行机制。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。”，这是被实践反复证明的行之有效的党风廉政建设的工作体制和机制，我们需要继续巩固好，还要进一步发展好。王岐山同志最近反复提出，要健全反腐败领导体制和工作机制，这对教育系统尤其是高校系统具有重要指导意义。党风廉政建设工作如何比作是一首歌，那就需要全校师生在各个声部发声同唱，这样才能产生动人的旋律，这就需要创造良好的工作体制和运行机制。高校党风廉政建设和反腐败工作必须全校上下一起动手，党的组织、宣传、统战、纪检等各个条口同声共唱，这样才能形成强大合力，奏出反腐倡廉强劲音符。

二是发挥“两个责任”的协同作用。党风廉政建设，党委负主体责任，纪委负监督责任，其中主体责任是党章赋予各级党组织的基本责任，是“牛鼻子”，尤为重要。责任就是要担当。目前，各高校相继出台了落实“两个责任”的有关工作文件，明确了学校党委的集体责任、领导班子成员的责任、纪委的监督责任，同时部署了相关配套保障措施。“两个责任”是内在统一的，党委的主体责任主要是明方向，纪委的监督责任主要是抓落实，二者有机统一，形成坚强的工作合力，能够全力推进党风廉政各项建设与管理工作。

王崎山同志指出：“打铁还要自身硬。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。”[3]因此，高校纪检监察机关和纪检监察干部要进一步提高执纪能力，锤炼过硬本领，努力创造新的工作业绩，以不辜负学校党委和师生的重托。

参考文献

[1]《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第131—132页.

[2]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第391—392页.

[3]《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第129页.

基金项目

江苏省哲学社会科学基金项目《党的群众路线的当代价值及实施路径研究》（课题号：13DSB005）部分成果；江苏科技大学博士、引进人才项目《党的纯洁性问题研究》（课题号：rsclx2013003）部分成果。

9.推进学习型党组织建设的几点思考 篇九

近年来，基层党组织在创建学习型党组织的实践中创造了很多经验，取得了可喜的进展。但在深化学习型党组织建设的过程中，有一些问题需要进一步探讨。其中，较为普遍的问题是学习型党组织建设应该朝着什么样的方向进行下去，这事关学习型党组织建设的效果。

理清“组织学习”与“学习组织”的不同

目前，“组织学习”是基层党组织建设学习型党组织的最主要内容。强化有组织的学习，这是建设学习型党组织的应有之义。但创建学习型党组织并不是把党员组织起来学习那么简单，把读书学习搞好了也不意味着学习型党组织就建成了。

从组织人们学习的手段、提供的学习环境和保证学习的时间来看，学校应该是最理想的学习组织。但为什么通常的学校并不是学习型组织呢？这是因为这种组织起来的学习，是一种物理性质的集合型学习，而不是真正意义上的团队学习。在校学习的每个学生，从形式上看是在一个班级中学习，但每个人学习的目标不是为了改变这个班级的状况，而是为了实现个人的成长目标，最后形成的结果是每个学生的素质提升，而没有产生一个团队或组织的整体机能改变。因此，“组织学习”与“学习组织”在概念上有区别。“组织学习”中的“组织”一词是个行为动词，是建设学习型党组织过程中的一种手段，在这个过程中大家注重的是如何把人组织起来学习以及学习的效果；而“学习组织”中的“组织”一词是个名词，表达的是党组织的一种组织存在状态，在思索这个问题的时候人们关注的重点应该是这个组织的机理、原则和特征是什么。因此，“组织学习”导致的行为结果与建设学习型党组织产生的物化结果并不是一回事。

建设学习型党组织是建设新的“组织存在”的过程

我们通过学习型党组织建设，要成为一种什么样的党组织呢？总体说，应主要形成这样四种组织状态：一个所有党员把学习作为一种生活方式，形成主动学习、不间断学习的党组织；一个学习资源和学习成果共享，形成善于团队学习、能够平等学习的互动党组织；一个能调整和改造党员个体和组织自身，与时俱进和持续创新发展的党组织；一个凭借学习，将团队学习成果转化为生产或工作价值，进而体现个人价值，以大幅度提高党组织的战斗力和组织业绩，实现共同理想的党组织。具体说，一个成功的学习型党组织应具备四个基本特征：一是党组织中党员们的共同愿景特别明确、价值取向特别一致；二是团队精神特别强烈；三是组织结构合理，能够民主、和谐地运转；四是能够始终保持与时俱进的自我要求和状态，党组织有高度的创造力、凝聚力和战斗力，党员有高度的责任感、绩效性和模范效应。因此，在建设学习型党组织过程中，强调的是把学习和要实现的组织目标系统地、持续地结合起来，实现党员个人和所在党组织的转化与改变。所以，应该看到建设学习型党组织本身不是目的，也不是工作任务，而是一个持续的动态过程，贵在应用这个过程，不断完善党组织的运行状态。因此，评价学习型党组织建设成效，不能简单地以怎样学、学多少来衡量，而应该考察如何以团队学习为工具，推动基层党组织综合素质和行为能力的提升，促进组织目标的实现。如果说，我们组织的学习没有起到显著改变基层党组织的运行状况的作用，那么这种组织起来的学习只是完成了大家在一起学习的过程，而没有产生大家在一起学习应有的结果。所以，建设学习型党组织活动的核心概念是，通过团队学习，实现组织状态的改变。

我们深化学习型党组织建设应该瞄准这样一个方向，这就是提高党组织和党员学习的能力和才能，通过在党组织成员间建立共同的组织目标，不断改进党组织及党员的思维模式，并因此而改变组织的行为，使每一个基层党组织的战斗力高于每个党员个人战斗力的总和。

学习型党组织中的学习应该是一种能动创新的团队学习

团队学习注重的不是把党员集合在一起学习，而是注重这个学习型党组织中党员的思维趋同、头脑融合，从而推动党组织整体目标的实现。这样一种组织起来的学习应以党员为主体，有着明确的学习目标和一个能够使学习的成果得到充分转化的学习系统，这样才能体现组织学习的意义。激活团队学习的主体。这是建设学习型党组织的关键。党员是党组织中最活跃的细胞，是学习型党组织中的主体。在学习型党组织中，党员的成长是整个学习型党组织发生变化的基础，因此必须激活每个党员。激活党员在学习型党组织中的能动作用，就是帮助党员实现自主管理。在传统的党组织中，党员最普遍的意识是依附于组织对自己的管理。“自主管理”是使学习型党组织中的每个党员能边工作边学习，并使工作和学习紧密结合的方法。因此，学习型党组织要为广大党员发挥主体作用和能动性创造条件和空间，通过党员的自主管理，促进党员自己发现工作中的问题，自己分析原因，自己选定改进、进取的目标，自己组织实施，自己检查效果，自己评估总结。广大党员在“自主管理”的过程中，有利于形成共同的组织目标，更能以开放求实的心态互相切磋，不断学习新知识，不断进行创新，从而增加组织快速应变、创造未来的能力。帮助党员实现自主管理需要做以下工作：要通过学习型党组织的团队学习，建立起党员的内心理想——一种不单纯是组织要求，而是来自于每个党员内心追求的愿望；通过团队学习，增长党员自主管理的动力——明晰每个党员的内心理想与现实的差距，把压力变动力；通过团队学习，强化党员自主管理的毅力——克服差距给党员带来的心理影响，使党员的意志力战胜困难阻力。

建立共同的学习目标。学习型党组织的学习是每个党员在共同学习目标牵引下的团队学习。这种共同的学习目标来源于党员个人的学习目标而又高于个人的学习目标，是学习型党组织中所有党员在一个阶段、一个时期为之奋斗的共同理想。这一共同理想使具有不同个性的党员凝聚在一起，朝着共同的目标前进。传统的党组织中所欠缺的，乃是将每个党员的现实的、合理的个人目标整合为一个团队的现实的、更高的组织目标，以此推动党员主动而真诚地奉献与投入，而非被动地遵从。

提出共同学习目标对学习型党组织是至关重要的，它为每个党员的学习提供了焦点与能量。在学习型党组织中形成共同的学习目标，就是要让广大党员共同去想，我们组织起来学习是为了什么？我们如何到达我们的目的地？我们期望在短期内达到的目标什么？从而找出较为持续有效的对策。在缺少共同学习目标的情形下，充其量只会产生由上至下的“适应型学习”，也就是只有在某种要求下才会去学习。只有当每个党员深深关注如何实现共同制定的学习目标的前提下，才会产生主动的“创造型学习”。

建立完善的学习系统。学习型党组织要对学习的过程和结果同样重视。不仅要求获取知识，更要求转化知识为成果，推动组织的改变。也就是说广大党员学习的结果，必须变成党组织的行为，促进组织以新的方式处理事务，使组织具有更大的适应能力及创新力。因此，学习型党组织应该是一个重视党员、党员所在的工作团队和党员所在的党组织三个层面联动学习的团队学习系统，是一个把党员个人的发展、单位发展战略和党组织的发展目标及对社会所负的责任有机结合起来的开放式学习的平台。这种系统的学习体制，会使团队学习转化为成果的质量、速度大大超过个人学习和党组织内部学习的效果。

学习型党组织的学习是一种三个维度融合的团队学习

即自上而下的灌输，自下而上的反馈和横向之间的交流。现在我们急需加强的是自下而上的反馈和横向之间的交流。

我们经常会遇到这样一种学习，说话的往往是领导专家，也就是极少数的人带着嘴来学习，而绝大多数的人只是带着耳朵来学习。你讲我听，这只是团队学习的一种形式。而在团队学习中更重要的学习是思想交流和思想碰撞，也就是一种敞开心扉的学习。然而，有的团队学习即使组织了大家讨论，也常常出现言而不争的现象。有专家在跟踪测试基层党组织的讨论中发现，在最需要群策群力的时候，大家却不发表自己的看法，或发表顺风的意见。学习型党组织中的团队学习，要求在一起学习的党员尽可能多地把自己对学习讨论的看法亮出来让大家分享，然后通过整合，使大家的想法成为学习团队的整体想法，进而进行解决问题的整体设计。因为，在团队学习中最能提供能动力量的过程是思想的交流甚至交锋。因此，思想交流应该成为学习型党组织常用的学习方式。思想交流是团队学习具有的一个重要的特征。只有通过思想交流，正确的思想和知识才能在整个组织中有效传递，并呈几何级数快速增长，从而共同提高，学习才更有意义。因此，基层党组织要致力于营造敢于进行思想交流甚至交锋的环境，使每个党员都能通过思想交流，多渠道、多方位、多层次地向他人学习，移植他人的经验。让信息、知识、经验、教训得以在组织内更快捷、更宽泛、更畅通地传播，成为整个党组织共同的财富和活力之源。

同时，学习型党组织也要培育一种利于反思的氛围。反思，是学习型党组织得以改变固有的判断模式，实现与时俱进的前提。特别是，当发生问题的时候，在一个组织中的党员群策群力，互相鼓励启迪，认真总结教训，这样才能吃一堑、长一智。在这个过程中，要提倡每个党员更多地审视自身和这个团队的优势与不足，客观地评价自我和集体，进而反复修正，不断提升。当然，这里所提的反思，不仅是事后的，还要做好事中和事前反思。建设学习型党组织不是新起炉灶

现在，一些基层党组织感到建设学习型党组织是一件创新之事，是不是要重新打鼓另开张。应该说，建设学习型党组织是个新生事物，但也绝不是完全另起炉灶。实际上，学习型党组织的一些基本特征、基本要求，与我们党长期形成的一些优良传统、反复提倡的作风是一致的。也就是说，在创建学习型党组织的活动中，充分发扬我们党的优良传统和作风，会起到事半功倍的作用。

建设学习型党组织与发扬党的优良传统，二者之间是有共性的。它们拥有一个共同的“内核”，在此基础上，又有向外的延伸与发展，就像“同心圆”。从“同心圆”这一关系可以看出，建设学习型党组织不是重起炉灶另开张，而是与时俱进，是在新时期、新要求下，对党的优良传统的继承发扬与创新。

观察根本，建设学习型党组织与发扬党的优良传统在方向、性质与目的上是一致的。建设学习型党组织，其中一个显著的特征就是要为实现共同目标而奋斗。在这里，共同目标不是一个想法，是在一个党的组织里的一股令每个党员心中深受感召的力量。而中国共产党成立以来，就在每个党员心中树立起伟大的共同目标，这就是为实现党的最高纲领与最低纲领而奋斗。为实现共产主义而奋斗终身，是我们党的最高纲领，是全体党员为之奋斗终身的目标，也是激励每一名共产党员工作学习的强大的内在动力。当然与党的最高理想相比，在学习型党组织中建立的共同目标更为具体，具有相对的实操性，但二者对每个党员的强大驱动力是一致的。为实现党的最高理想，共产党人抛头颅洒热血，牺牲自己宝贵的生命也在所不惜。在学习型党组织中，为追求现阶段的共同目标，每个党员也会自然而然地产生勇气和智慧，去做任何为实现目标所必须做的事。

在实践中，建设学习型党组织与发扬党的优良传统，无论是从认识层面还是从方法层面上看，也是相通的。比如，在学习型党组织中，要求党员，特别是党的领导干部要善于听别人意见，要通过听党员们的想法，逐渐融汇出更好的构想。从某种程度上来说，一个成功的学习型党支部（小组）的书记或是小组长，他的工作应该是在倾听全体党员想要说些什么，然后以清晰有力的方式把这些话表达出来。这和我们党的“从群众中来，到群众中去”的工作路线有异曲同工之妙。“从群众中来，到群众中去”是认识论也是方法论，它既包括了党的根本宗旨，又包括了党的根本工作路线，又是我们党的世界观。“从群众中来，到群众中去”的落脚点，就是把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策，再到群众中加以贯彻执行，变为群众的自觉行动。

细想起来，学习型党组织与党的优良传统还有许多相通的地方。如把党支部建成战斗堡垒与着眼团队合力，党员争先创优与激励团队成员超越自我，等等，都是相通的。有一致的内核，也有延伸与发展。