天津市人民政府办公厅文件

天津市人民政府办公厅文件（通用8篇）

1.天津市人民政府办公厅文件 篇一

合肥市人民政府办公厅文件

合政办„2009‟23号

转发省政府办公厅转发国务院办公厅 关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构: 经市政府同意，现将《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（皖政办„2009‟27号）转发给你们，并提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、加强领导，落实责任

各地、各有关部门、各有关单位要进一步提高思想认识，加强领导，按照国家和省里统一部署，根据市政府安委办制发的“三项行动”实施方案要求，成立相应领导机构，细化分解目标任务，精心组织，周密部署，切实将工作责任落实到位。

二、统筹联动，强化督查

2工作会议部署和本通知要求，结合实际，制定本地区、本行业和领域“三项行动”具体实施方案，同步部署、同步实施、同步检查。要把开展“三项行动”与推进安全生产体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”相结合，与日常安全监管、安全生产行政许可、安全标准化建设相结合，与强化企业主体责任、促进企业完善自查自纠机制相结合，统筹兼顾，全面推进。

各市、省直有关部门和单位的“三项行动”具体实施方案要在5月10日前报省政府安委会办公室。

三、突出重点，深入整治

安全生产“三项行动”要突出重点地区、重点行业和领域、重点企业和建设项目、重点时段、重大隐患和问题，深入进行安全排查。整治企业生产工艺系统、技术装备、作业环境、监控设施、职业安全健康等方面存在的事故隐患。整改安全生产体制机制和制度建设、安全管理责任体系和责任落实、安全生产政策措施执行、标准化建设、应急管理、宣传教育培训和事故查处等方面的问题。强化安全整顿，关闭不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，加快安全生产技术改造和进步，提高保障水平。完善联合执法机制和监管措施，保持高压态势，严厉打击非法违法行为，增强企业和全社会安全生产法制意识。严格行政执法，依法从严从快查处事故和安全生产失职、渎职行为，加大责任追究力度。

各地区、各部门要加强“五〃一”、“十〃一”、汛期、雨雪冰冻时期、元旦春节等重点时段和关键节点的安全监管监察，落实安全防范措施。在9月份和12月份组织开展安全生产大检查，省政府安委会将组织督查组赴各地进行专项督查。

四、强化督查，全面推进

各级政府、省直有关部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，针对不同时段安全生产特点和突出问题，有计划地组织开展安全检查和督查，及时掌握工作进展情况，研究、协调解决行动中的问题，不断推进安全生产执法、治理和宣传教育行动持续深入开展。要建立“三项行动”工作督查通报制度，省政府安委会办公室和省直有关部门要在行动中对重大问题执法解决情况、重大事故隐患整治情况和安全教育培训情况定期发布通报。

各市政府、省直有关部门每月要将“三项行动”开展情况报省政府安委会办公室，并于12月10日前报送本地区、本部门“三项行动”工作总结材料。

安徽省人民政府办公厅

二○○九年四月二十九日

6（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

（3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（5）瞒报事故的；

（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。2．治理行动。对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（10）有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3．宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；

（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建

10全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2．地方各级人民政府对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。省级人民政府和国务院有关部门将“三项行动”开展情况于12月上旬报国务院安全生产委员会办公室。同时，国务院安全生产委员会组织开展综合督查，于12月底前将全国开展“三项行动”情况报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导。地方各级人民政府统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安全监管、国土资源、工业和信息化、公安、住房城乡建设、工商等部门，明确牵头单位，加强联合执法和督促检查。国务院有关部门要对本行业（领域）开展“三项行动”加强督促指导，国务院安全生产委员会办公室做好综合协调。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（五）强化监督检查。地方各级人民政府及负有安全监管、行业管理职责的各部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度，国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业

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2.天津市人民政府办公厅文件 篇二

一、分类存放 规范管理

目前电脑硬盘的存储容量一般都能够满足日常办公的需要。首先将硬盘合理地分区。通常我们将硬盘分为C区、D区、E区、F区。C区用于存放操作系统;D区用于存放工作文件;E区存放学习资料及个人文件;F区用于存放备份程序和临时文件等。

一般情况下, 我们将近期需要处理或者未完成的文件放在电脑桌面上。但是桌面文件过多不仅影响开机速度, 而且无形中给人一种凌乱的感觉。最好将文件存入对应硬盘的文件夹中, 或者在建立专项文件夹存放文件。在桌面上只留常用程序的快捷方式和正在处理的文件, 一般桌面上的图标越少越好。所以我们工作中要随时清理桌面文件。

分类存放。将D区的工作文件按不同的类别, 分别建立文件夹。如管理类 (有编号的) :分为行政管理的有所编号的文件放在一个文件夹里;党委的有党编号的文件, 纪委、工会的文件分别存放在各自的文件夹里。政务信息类:简报、快讯、月讯各自存放一个文件夹。公函类:有编号的便函、无编号的函件以及外报材料各自一个文件夹。会议材料类:有领导讲话稿、会议材料、会议纪要、工作报告等各自存放。综合类:各种报表、各种通知等各自存放一个文件夹。再有日常办公类:如收、发信件, 收、发公文, 日常工作记录等等, 都分别存放在各自的文件夹里, 按顺序排列。每个文件夹再按不同的年份建立子文件夹。这样按不同的类别, 分门别类存放, 既规范、又整齐, 让人看起来有条有理, 又好查找。并且按每个大类的文件建立文件目录数据库, 这样更便于今后方便快捷地查找检索电子文件。同样, 其它区的电子文档也按此方法存放。每隔一段时间整理一下电脑中的文件, 将文件放在对应的磁盘文件夹中, 并及时清理过期文件。第三方清理软件只能帮助用户清理系统和应用软件产生的临时文件, 日常办公的电子文件还是需要我们自己判断手动清理, 避免占用磁盘空间和查找文件带来困难。

为了便于区分, 必须给文件夹和文件正确命名。文件名应具有清楚表示文件内容, 便于快速检索, 利于区分版本的特点。文件夹命名应采用“序号 + 主题”的形式, 例如01政务信息、02行政管理、03会议纪要、04公务信函等等, 通过文件夹顺序排列, 可使文件夹整齐有序;文件命名应采用“文件主题 + 部门 + 作者 +日期”的规范的文件命名方式, 例如2014年部门工作总结-办公室-小李-20141220;对于有编号的文件来说, 如 (地物研〔2014〕1号) (地物研党〔2014〕1号) (地物研函〔2014〕 (地物研函〔2014〕1号) 等, 政务信息类的:如 (第1期) (第2期) (第3期) 等等, 直接用文件编号进行命名就可以。另外, 在命名过程中需要注意, 对文件进行命名, 其文件名需要严格遵守命名规则:一是不能使用字符对文件进行命名, 否则出现命名失败。二是文件夹分类的深度控制在三层。三是不要修改扩展名, 否则无法打开文件, 通常情况下, 可以通过文件选项隐藏扩展名, 进而在一定程度上防止出现误删。

对快捷方式进行合理使用。在桌面上设置磁盘文件的快捷方式, 随时将文件存放到相应的磁盘里, 防止重装系统进而造成资料的丢失。对于应用程序, 需要将其统一安装在C盘, 在这种情况下, 可以有效避免因每个磁盘中安装程序, 降低开机速度。重装系统一般需要通过电脑公司的人员或者电脑高手来完成, 在日常生活中, 我们可以利用第三方软件重装系统, 例如, 360安全卫士, 在该应用软件中, 就有系统重装功能, 借助该功能就可以轻松重装系统。对于磁盘的碎片需要进行定期地整理。利用碎片整理工具, 整理磁盘碎片, 具体的操作方法就是, 选中磁盘, 右键单击选择属性, 然后选择磁盘清理。

二、良好习惯 贵在坚持

要做到科学、规范地管理电子文件, 贵在坚持。办公室工作人员在日常工作中尽可能做到将电子文件随时归类, 定期整理。以便于后续工作的顺利进行, 从而提高办公效率。为日后方便快捷地查找、利用电子文档, 打下良好的基础。

要不断强化工作意识, 上班时间不玩游戏;不上网购物、聊天等;强化安全意识, 设置电脑开机密码, 防止非操作人员乱动, 保护文档数据安全;严禁上网机处理涉密信息;禁止登录非法网站;定期杀毒, 定期对磁盘碎片进行整理;安装使用正版操作系统, 禁止下载安装使用不明软件, 以免给计算机带来威胁;定期维护计算机, 及时备份数据, 避免人为或者硬件损坏造成的数据丢失。

养成良好的工作习惯, 是做好各项工作的前提和保障, 所以我们在日常的工作中要以认真负责、谨慎细致的态度对待工作中的每一个环节, 不断完善和优化管理程序, 并且要持之以恒。清爽的电脑桌面和存放有序的电子文档如同摆放整齐的办公桌和井井有条的文件柜, 让人神清气爽, 心情舒畅, 工作起来得心应手。还给人以高效干练的印象。不但确保了文件处理的及时性、准确性。同时也提升了个人的素质修养, 提高了整个办公室的工作效率。因而培养规范、严谨、高效的工作作风, 要从点点滴滴做起, 从科学、规范的管理电子文件做起。

摘要：本文结合工作实践, 论述了如何科学有效地管理电子文件, 提高办公效率。

3.办公自动化与电子文件归档管理 篇三

【关键词】办公自动化；电子文件；归档；管理

办公自动化是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，尽可能充分地利用信息资源，提高生产、工作效率和质量，辅助决策，以求取得更高经济效益的人机信息处理系统。一般来说，一个完整的办公自动化系统包括信息采集、信息加工、信息传输和信息保存四个环节。

随着人们对办公自动化认识的逐步深入，使我国的办公自动化水平达到了前所未有的程度，由此也产生了大量的电子文件。这些电子文件已经成为当今信息化建设的基本构成要素，极大地方便了信息传递、数据共享，在很大的程度上提高了办公效率和工作质量。而在这些电子文件中具有凭证、依据、参考作用的，需要我们按照有关规定和规范进行归档处理。随着办公自动化程度的进一步提高，今后将还会产生更多的电子文件。大量电子文件的无规则的使用和保存不仅将影响工作的效率，而且一旦感染上病毒，后果将不堪设想。所以如何加强对这些电子文件的归档管理，是目前办公自动化过程中急需要解决的一个问题，也是对档案工作者提出的一个崭新的课题。

一、电子文件的内涵及其特点

办公自动化信息技术领域的电子文件是指通过计算机进行操作、传输、存储等处理的数码序列。按电子文件产生的工作领域，可将其分为两种：一种是记录人们在办理公务、处理事物或交流信息過程中产生的电子文件，他们多以文本、图象、声音或影象等形式出现，如E-mail等；第二种是记录人们生产或科研活动的技术性电子文件，他们多以矢量图等形式出现，如CAD、CAM生成的电子文件。

电子文件给日常工作带来了极大的便利的同时，也改变了我们长久以来的办公方式。与纸质文件不同，电子文件具有一些新的特点：

（一）电子文件具有传递的快捷性和文件的可塑性。它改变了传统的文件收发流程，使文件可以随时被查找，同时也为档案现代化奠定了基础；它改变了传统的办文格局，电子文件的易修改性使得文件的修改、复制、粘贴、移动变得更加快捷，提高了工作效率和工作质量；而且电子文件还可以利用网络技术，广泛的收集相关数据，丰富资料内容，并且开放远程服务等。

（二）对电子设备的依赖性。电子文件的起草、修改、收发、传递都必须在计算机上完成，它的制作、处理及归档都必须借助计算机系统才能实现，离开了计算机及相应的软件，电子文件就无法生成、传递和识别。所以电子文件是依赖特定的电子设备和软件而存在的。

（三）电子文件的易更改性。电子文件可以在不同的计算机间相互传递，也可以在不同的载体之间相互复制，很容易被人为的修改；同时，电子文件也容易遭受病毒的侵袭，一旦被染上病毒电子文件就会损坏，丧失部分或全部功能。

（四）电子文件具有共享性。电子文件改变了文件的处理和运转方式，其中包含的信息不是固定不变的，可以从一种载体上转移到另一种载体上，突破了时空限制，能够满足多用户的需求，实现信息共享。

（五）电子文件的保存环境要求较高。与纸质文件不同，电子文件对保存场地的面积要求不高，但对环境的温度、湿度，防磁型等条件要求较高。

（六）电子文件的法律效力尚不明确。通常文件的法律效力都是与其载体相关的。如纸质文件、微缩品，都有相关的法律作为保证，得到社会承认。但电子文件由于没有固定载体，并且还未有效的方法杜绝伪造、删改和抵御病毒侵袭，所以很难制定相应的法律条文保证其效力。这在很大程度上限制了电子文件优势的发挥，只能在一定范围内作为普发、传阅文件来发挥作用。

二、自动化环境下电子文件归档管理存在的问题

电子文件的管理工作经历了三个发展阶段：第一、个体管理阶段，这一阶段管理及维护的重点是单机；第二、网络化管理阶段，这一阶段的管理维护侧重于网络和服务器；第三、无纸化管理阶段，这时的管理及维护才是全范围的真正意义上的电子化智能化自动化。这三个阶段的发展并不是截然分开的，而是由低到高，技术要求和管理方法越渐复杂，发展阶段具有演进性、复杂性、共存性。在不断的进步和发展中，办公自动化中的电子文件归档管理仍存在着一些问题：

（一）电子文件归档管理认识不到位，还未得到充分重视

虽然办公自动化现在被广泛使用，但通常只是发挥着事务性的作用。办公自动化环境下的电子文件具有重要的保管价值，但在实际工作中管理者对电子文件的原始生成和使用过程不是很重视，档案管理的重点放在了最终的文件上。这种电子文件档案化管理意识是不全面、不到位的，忽视了电子文件的原始性、真实性和连贯性。有的具有草稿性质的临时生成文件也具有重要的保存价值，不应该被忽略。而且如果只重视最终形式的电子文件，各种原始信息文件散落在操作人员手中，没有系统地收集整理，处于可有可无的散乱状态，随时间的流失而逐渐丢失，造成电子文件信息资源的极大浪费。

同时，许多单位内部设置的局域网互相不能联通，无法实现办公自动化，也影响了电子文件的归档管理工作。如武汉长江水利委员会机关部门多年前已经采用了综合办公系统，但其局域网只允许机关中各业务部门主管局之间和上级主管部门相互联网，工作中产生的文件多是电子文件；但长江水利委员会的下属企事业单位却还无法与其联网，需要上报文件时必须采用纸质文件，水利委员会在回复时也只能用纸质文件。这种电子文件、纸质文件相互交错使用的管理模式无法发挥无纸化办公方便快捷的优势，同时也影响了电子文件后期的归档管理工作。究其原因还是因为对电子文件归档管理的认识不到位。

（二）电子文件归档中缺少成熟统一的标准和制度

电子文件的归档管理还处于起步阶段，尚未制定规范的标准和操作流程。在具体管理实践中，传统文件的管理如基本原则、归档范围、归档时间、组卷方法、保管条件等，往往难以适应电子文件的管理要求。国家虽已颁布和推行《电子文件归档与管理与规范》、《电子公文归档管理暂行办法》等标准、规范，但由于电子文件技术复杂，对设备依赖性很强，而计算机技术日新月异、更新换代速度快、产生途径和形式多样化，已经推出的标准和规范无法为这种复杂情况提供具体的指导。

（三）电子文件归档管理系统尚不完善，且缺乏电子文件、档案一体化管理思维

企业中运用的各种系统，如人事管理系统、财务管理系统、科研管理系统等，功能模式各异，增加了文件归档标准制定的难度。

同时电子文件应于纸质文件对应，一起纳入归档范畴进行一体化管理，从电子文件的生成、修改到最终形式都应紧密跟踪，全程保管，这样才能清晰地确定电子文件形成的脉络和保管的价值。但现实中办公自动化中产生的电子文件和归档管理是脱节的，办公自动化软件和归档管理软件不能对接，无法相互交换数据。

且各种应用软件总体上都缺乏文件归档管理的前置介入，电子文件在生成时不能及时保存，造成文件的丢失和可随意修改，电子文件真实性受到挑战；另外软件开发人员缺乏电子文件档案管理意识，没有重视文件的连续性、完整性和长久性，常常对文件设置有效期和容量限制。操作员在使用时为节约资源会删除认为不重要的电子文件，造成电子文件的归档管理脱节，产生使用漏洞。

（四）电子文件的安全性有待提高

随着办公自动化的革新，自动化软件被大量应用于日常事务性的交流中。目前企业单位办公自动化的重点都放在新软件的引进和开发上，对有效的安全措施较为缺乏。很多自动化系统没有严格的准入制度，本身带有病毒的U盘和移动硬盘等设备接入系统时很容易造成系统瘫痪和死机；加密、防火墙技术和访问权限技术也还没有被大规模应用到办公自动化系统中，很容易造成病毒的侵袭和黑客的非法侵入，导致重要电子文件的损坏和丢失。

（五）电子文件归档管理缺乏专业高素质人才

电子文件的归档管理需要熟悉档案管理业务，同时精通办公自动化技术的复合型人才，这样在软件开发上进行前期介入的同时才能按照档案管理的流程对电子文件进行梳理、归类和编号，更好的进行文件保存。但现在一般企业对档案管理人员的招聘都是按照纸质档案的需求来进行的，缺乏管理电子文件的技术和意识。同时，这也造成电子文件档案管理缺乏统一的管理标准、业务标准和技术标准，使得电子文件的运行环境和归档工作存在许多不规范的地方。

（六）电子文件的法律地位尚未确认

档案是社会组织或个人在社会活动中直接形成的具有清晰、明确的原始记录作用的固化信息，所以档案的本质属性是其原始性。没有原始性的档案在社会活动中就无法体现其记录历史的真实性。电子档案因为信息与载体的不确定，可以根据需要随时扩大、缩小或改变存储空间，可以通过拷贝和网络从一个载体传输到另一个载体，可以使存储的信息随时被修改甚至销毁，这都决定了电子档案的原始性不容易被得到认可。而且，电子档案的内容会随着载体组合形式的不同而不同。

在美国，联邦政府虽然承认电子档案为“官方档案”，但联邦各级法院仍然申明，只有被打印出来的电子文件才具有真实性和成为证据的价值，否则无法作为证据使用；英国公共档案的调查也表明，为了保持文件的法律效力，政府部门中有85%仍采用纸质材料来保存全部或部分文件。而在我国，电子文件虽然已经得到了广泛应用，但在法律上也尚未确定其法律效力，电子档案的法律地位尚未实现。

三、电子文件的归档与管理规范化的几点思考

（一）提高电子文件的归档和管理意识，积极主动，有针对性的展开电子文件归档管理工作

1.自动化系统推行的无纸化办公因其方便快捷的特点，成为一种未来的发展趋势。如果还是依照传统纸质文件的传输和归档方式，不仅无法体现电子文件高效、快捷、便利的特点，还破坏了文件的原始性、真实性、有效性和连贯性，造成大量人力物力的浪费。所以企业要提高对电子文件专门性归档的重视，为电子文件归档管理提供必要的资金和技术支持。

2.因为电子文件的产生渠道非常丰富，档案部门要广泛调研，弄清哪些机构集中产生哪些类型的文件，以及这些文件的特点、用途；还可以从设计阶段就对此提出提前规划，如对于人力管理部门、财务管理部门、科研管理部门，档案部门可以加以格外的关注，因为这些部门对系统的使用率较大，产生的电子文件数量也较多；档案管理部门应尽快完善管理的硬件和技术设施，保证文件归档管理系统的良好运转。

3.档案管理人员也应加强相关专业知识的学习，有关技术人员与形成电子文件的部门加强联系，提前介入，按照档案归档的有关要求，开展业务协调，协助制定有关的制度以保证电子文件的归档质量。

（二）解决好电子文件归档技术难题，重组流程确保电子文件与档案的一体化管理

一体化管理需要重组办公自动化系统和档案系统的流程，实现两者的无缝对接，要求不同部门在编辑文件时使用标准的数据库技术和元数据格式，以确保资料能相互兼容、相互转换。这也要求在企业自动化系统平台上设置发文管理、收文管理、归档管理和档案管理模块，加强前期介入，设置归档保存按钮，从而确保电子文件从生成到最终形式都有记录可循，可以随时随地的保存，确保电子文件在归档的同时将相关信息发送或移交给档案部门。这样可以最大限度的确保电子文件的真实、完整和有效。

（三）制定好电子文件归档管理制度和管理标准

4.云南省人民政府办公厅文件 篇四

云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步加强企业安全生产工作实施意见重点工作分工方案的通知

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省进一步加强企业安全生产工作实施意见重点工作分工方案》（以下简称方案）已经省人民政府同意，现印发给你们。

请按照任务分工，逐项抓好落实。对于方案中涉及本部门的工作，要明确实施步骤和具体要求；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，部门之间要密切协作。

云南省人民政府办公厅 二○一一年八月四日

云南省进一步加强企业安全生产工作实施意见重点工作分工方案

一、实施严格的安全准入制度

（一）国土资源管理部门在审批采矿权时，申请人应提交安全监管部门的审查意见，通过安全监管部门安全条件审查的，方能审批采矿许可证。（省国土资源厅牵头，省安全监管局、发展改革委、能源局配合）

（二）州（市）人民政府在对危险化学品生产、储存建设项目进行设立审批前，应由安全监管部门先进行安全条件审查后，报同级人民政府审批。（省安全监管局牵头，各州市人民政府及有关部门配合）

（三）把符合安全生产标准作为企业准入的前提条件，严格建设项目安全审批。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域的新、改、扩建项目未经安全监管监察部门安全审查批准的，有关部门不得办理项目审批、核准、登记、备案手续，已备案项目不得开工建设，银行不予授信贷款，没有办理安全“三同时”的不得验收和投入运行。（煤矿建设项目由云南煤监局牵头；其他项目由省安全监管局牵头，省发展改革委、工业信息化委、公安厅、国土资源厅、工商局和云南银监局配合）

（四）淘汰落后技术产能。根据国家《产业结构调整指导目录》，对我省不具备安全生产条件，危及安全生产及人身安全的落后生产工艺和产品，按工业信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（２０１０年本）》的规定提出淘汰计划，并限期予以淘汰。（省工业信息化委牵头，省安全监管局、发展改革委、环境保护厅、质监局配合）

二、全面推行安全标准化

（五）督促煤矿企业开展安全生产标准化建设，２０１３年底前所有煤矿达到煤矿安全质量标准化。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委和云南煤监局配合）

（六）督促非煤矿山企业开展安全标准化建设，在２０１１年底以前，大中型非煤露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库达到安全标准化；２０１３年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委配合）

（七）督促危险化学品和烟花爆竹生产经营单位在２０１２年底前全部达到安全标准化。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、质监局配合）

（八）督促冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草等企业开展安全生产标准化创建工作。力争２０１３年底前，冶金、有色、机械行业规模以上企业安全标准化达标比例不低于４０％，建材、轻工、纺织行业规模以上企业安全标准化达标比例不低于３０％，烟草行业全部达到安全标准化。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、质监局配合）

三、强制推行安全技术装备

（九）督促煤矿企业在２０１３年底前建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、科技厅和云南煤监局配合）

（十）督促非煤地下矿山在２０１３年底前建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，三等以上尾矿库安装全过程在线监控系统。非煤露天矿山在２０１１年底前实现自上而下分层、分台阶开采和中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、科技厅配合）

（十一）督促采用危险工艺的化工企业在２０１２年底前全部实现生产过程自动化控制，大型和高度危险化工装置安装紧急停车系统或安全仪表系统，安全距离不够的加油站安装阻隔防爆装置。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、商务厅配合）

（十二）强化车辆运行动态监管工作。督促交通运输企业，在２０１２年底以前对运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆和９座以上营运客车全部安装使用具有行驶记录功能的ＧＰＳ定位装置，建立三级监管平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，实施联合监管。（省交通运输厅牵头，省公安厅、安全监管局、质监局、工业信息化委配合）

四、强化企业安全生产主体责任

（十三）各级安全监管部门和负有安全监管职责的部门要组织监管行业（领域）的所有企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员，对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔２０１０〕２３号）和《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发〔２０１０〕１５７号）进行专题培训，并督促全省所有企业在２０１１年底前对全体员工进行安全培训，合格后上岗。（省安全监管局牵头，各行业监管部门配合）

（十四）督促矿山、危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存单位设置专门的安全生产管理机构、配备安全管理人员，规模以上企业配备技术负责人和专业技术人员。（省安全监管局牵头，省国资委、工业信息化委和云南煤监局等各行业主管部门配合）

（十五）督促企业主要负责人每年向社会和全体员工进行安全承诺，每月组织召开一次安全生产例会，组织制定安全生产责任制、各项规章制度和操作规程，保证安全投入、管理、装备、培训措施落实到位，按照国家标准为从业人员配备个体劳动防护用品。（各行业监管部门分工负责）

（十六）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，并取得相应资格证书；督促各类企业开展全员安全培训教育，每年至少对全体员工进行１次安全培训。（省安全监管局牵头，省质监局、住房城乡建设厅、工业信息化委和云南煤监局配合）（十七）督促企业开展危险源普查和事故隐患排查治理工作，建立重大危险源登记管理档案和事故隐患排查整改档案，落实重大危险源监控措施和重大事故隐患报告、分级治理、整改销号制度。（各行业监管部门分头负责）（十八）督促煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业建立专（兼）职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订救援协议；指导督促企业定期开展应急演练，定期修改完善预案；督促企业落实生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人的决定权和直接指挥权。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委和云南煤监局配合）（十九）督促井工煤矿和非煤地下矿山企业落实矿领导带班下井制度，非煤露天矿山和露天煤矿、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行业落实企业领导现场带班制度，各级安全监管监察部门建立完善监督举报制度，加强监督检查。（煤矿企业由省工业信息化委牵头，非煤矿山企业由省安全监管局牵头，各行业监管部门分头负责）

（二十）各部门要通力合作，认真落实《中华人民共和国社会保险法》有关要求，督促用人单位依法参加工伤保险，维护职工合法权益。（省人力资源社会保障厅、安全监管局、住房城乡建设厅和云南煤监局牵头，各行业主管部门配合）

五、打击非法违法生产经营行为

（二十一）打击无采矿许可证、超层越界开采、以探代采等非法开采矿产资源行为；取缔非法开采矿山，关闭废弃矿山。（省国土资源厅牵头，省公安厅、安全监管局、工商局和云南煤监局配合）

（二十二）打击非法生产、经营、储存危险化学品或超许可范围生产经营危险化学品等非法行为。（省安全监管局牵头，省公安厅、质监局、工商局配合）

（二十三）整治无证驾驶、酒后驾车、驾驶证与所驾车型不符等违法行为。（省公安厅负责）

（二十四）指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作，查处未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营和运输车辆超限等违法行为。（省交通运输厅牵头，省公安厅、农业厅配合）

（二十五）负责维护道路交通安全，查处超载、超员等违法行为。（省公安厅负责）

（二十六）打击工程建设领域未经主管部门审批非法从事建筑活动；整治施工企业无相关资质或超越资质范围承包、挂靠、违法分包、转包工程，以及无相关资质证书和安全生产许可证擅自进行施工活动等违法行为。（省住房城乡建设厅牵头，有关部门配合）

六、落实安全监管五项制度

（二十七）督促各级政府、有关部门和企业建立完善安全生产“一岗双责”制度，严格落实主要领导的安全生产第一责任、分管领导和其他领导的安全生产责任。（省安全监管局牵头，省政府督查室、省监察厅配合）（二十八）督促各地、有关部门建立安全生产“月通报、季发布、年考核”制度。县级以上安全生产委员会每月向党政主要领导和有关部门通报安全生产情况，每季度在民生类媒体上以适当的方式公布伤亡事故控制考核指标情况，县级以上政府每年对安全生产工作进行考核。（省安全监管局牵头，各行业监管部门和省广电局、新闻出版局配合）（二十九）对发生重特大事故和超半年、控制指标的地方政府分管领导，以及发生较大以上事故、重大隐患整改不力、存在非法和严重违法生产经营行为的企业负责人进行约谈，并依法追究责任。（省安全监管局牵头，省监察厅和各行业监管部门配合）

（三十）督促各级政府建立事故查处挂牌督办制度和重大隐患挂牌督办制度。县级政府和有关部门查处的一般事故，由州（市）安委会挂牌督办，州（市）人民政府和有关部门查处的较大事故，由省安委会挂牌督办。对安全生产重大隐患实行省、州（市）、县（市、区）三级政府挂牌督办，每年挂牌督办一批重大事故隐患，并在媒体上公布。（省安全监管局牵头，各行业监管部门配合）

（三十一）督促各地、各部门落实安全生产“黑名单”公示公告制度，对发生重特大事故或者１年内发生２起以上较大事故的企业，列入“黑名单”，并在媒体上公布。凡列入黑名单的企业，１年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、证券融资和信贷。（省安全监管局牵头，省发展改革委、工业信息化委、交通运输厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、水利厅、工商局和云南煤监局、云南银监局、云南保监局等部门配合）

七、加强安全生产监管和应急救援能力建设

（三十二）进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力。２０１２年底前，分期分批对安全生产监管人员进行专业技术培训和执法能力培训，不断提高安全生产监管队伍素质。按照国家安全监管装备配备标准，加强各级安全监管部门、基层站点监管装备配备，保障安全监管工作条件。（省安全监管局牵头，省财政厅、法制办配合）。

（三十三）督促各州（市）、县（市、区）人民政府依托企业或部队建立一支专业的或具有安全生产救援能力的综合应急救援队伍，加强安全生产应急救援装备配备和应急救援物资储备建设。（省安全监管局牵头，省财政厅和各行业监管部门配合）

（三十四）督促县级以上政府和有关部门建立完善安全生产事故应急处置制度，健全部门间联合预警机制，严格落实２４小时应急值班值守和情况通报制度，对极端气象情况、地质灾害及时发出预警信息，做好事故预防。（省安全监管局牵头，省国土资源厅、气象局和各行业监管部门配合）（三十五）加强应急预案管理，督促州（市）、县（市、区）人民政府落实预案分级备案管理责任，定期组织应急演练，定期修改完善预案。（省安全监管局牵头，各行业监管部门配合）

（三十六）加快全省高速（高等级）公路交通事故应急救援体系建设。（省公安厅牵头，省安全监管局、交通运输厅、财政厅、卫生厅配合）

八、严格安全生产责任考核和责任追究

（三十七）严格目标考核。凡内发生重大以上生产安全责任事故或考核不合格的，对单位当年的安全生产工作实行“一票否决”，对单位主要负责人实施问责。（省安全监管局牵头，省监察厅和各行业监管部门配合）（三十八）严厉责任追究。省属企业发生重特大生产安全责任事故的，对企业主要负责人一律免职；对发生重特大生产安全责任事故的企业主要负责人、实际控制人依法从重处罚，其主要负责人终身不得担任本行业的矿长（厂长、经理）。（省国资委牵头，省安全监管局、监察厅、工业信息化委配合）（三十九）煤矿发生重特大事故、采石场发生较大事故的，一律予以关闭。（省安全监管局牵头，省国土资源厅、工业信息化委和云南煤监局配合）（四十）加大责任追究力度。在行政区域内，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法违法生产、经营、建设行为没有采取有效措施予以制止和及时查处，致使非法违法生产、经营、建设现象严重的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及有关单位责任人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（省监察厅牵头，省安全监管局和各行业监管部门配合）

九、落实安全生产经济政策

（四十一）督促企业按照规定提取和使用安全生产费用，加大安全培训、隐患整治、安全技术改造、标准化建设等安全专项资金投入，并纳入生产成本。督促高危行业企业严格执行人身意外伤害保险制度、全员风险抵押金制度，按照一定比例提取高危行业从业人员人身意外伤害保险费，用于安全宣传教育培训、投保单位和企业的风险评估、安全技术咨询、生产安全事故防范、安全奖励、安全技术研究等。（省安全监管局牵头，省财政厅和云南保监局等部门配合）

（四十二）落实工伤保险制度。从２０１１年１月１日起，依照新修订的《工伤保险条例》（国务院第５８６号令）规定，抓好贯彻落实。对于非法用工造成人员伤亡的，按照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（国家人社部第９号令）执行。（省人力资源社会保障厅牵头，省安全监管局和省总工会配合）

（四十三）及时拨付各项安全生产有关经费，切实加强资金监管，提高财政资金使用效益。（省财政厅、安全监管局牵头，有关监管部门分头负责）（四十四）银行业等金融机构对企业安全生产应予以信贷支持，各保险机构将企业的安全生产状况与人身意外伤害保险费率挂钩，实行差别费率制度，激励企业努力改善安全生产条件。（云南银监局、云南保监局牵头，各行业监管部门配合）

主题词：经济管理 企业 安全 方案 通知

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，云南省军区。

（共印９００份）

5.甘肃省人民政府办公厅文件 篇五

甘政办发〔2006〕40号

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省征地补偿争议裁决办法》的通知

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

《甘肃省征地补偿争议裁决办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。二○○六年四月十五日

甘肃省征地补偿争议裁决办法

第一章 总则

第一条 为规范征地补偿争议裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内依法由省人民政府裁决的征地补偿争议。法律、法规对征

地补偿争议的裁决另有规定的，从其规定。

第三条 省人民政府国土资源行政主管部门负责承办由省人民政府裁决的征地补偿争议裁决工

作。

第四条 征地补偿争议先协调后裁决，并遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则。

第五条 征地补偿争议裁决期间，不停止征地方案的实施。

第二章 申请与受理

第六条 当事人对征地补偿有争议的，自市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案公告之日起

30日内，向市、县人民政府申请协调。市、县人民政府自收到申请之日起30日内协调完毕。县人民政

府协调达不成一致，需市人民政府再次协调的，应自收到申请之日起20日内协调完毕。市、县人民政

府协调达不成一致的，应告知当事人申请再次协调或裁决的途径和期限。对县人民政府协调达不成一

致的，当事人自被告知之日起15日内，可向市人民政府申请再次协调；对市人民政府协调达不成一致的，自被告知之日起15日内，可向省人民政府申请裁决，并将申请书直接递交省人民政府国土资源行政主管部门；逾期申请的，不予受理。

第七条 对青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的补偿标准有争议，申请协调、裁决的，由其所有权人提出。对土地补偿费的标准有争议，申请协调、裁决的，由被征地的农村集体经济组织提出。对安置补助费的标准有争议，申请协调、裁决的，如安置补助费发放给被安置人员，由被安置人员提出；安置补助费发放给被征地的农村集体经济组织或者其他单位的，由被征地的农村集体经济组织或者其他单位提出。

第八条 申请裁决应提交下列材料：

（一）申请书；

（二）申请人身份证明材料；

（三）市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案；

（四）经过市、县人民政府协调的证明；

（五）省人民政府国土资源行政主管部门认为应提交的其他材料。申请人委托代理人提出裁决申请的，应提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。

第九条 申请书应载明下列内容：

（一）申请人的姓名、住址、联系方法（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；

（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；

（三）申请裁决的具体事项；

（四）事实、理由与依据。

第十条 省人民政府国土资源行政主管部门自接到裁决申请书之日起，10日内审查完毕。符合条件，决定予以受理的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合条件，决定不予受理的，制作不予受理通知书，报省人民政府审定后，发送申请人。

第十一条 省人民政府国土资源行政主管部门自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送批准征地补偿、安置方案的市、县人民政府。市、县人民政府自收到裁决申请书副本之日起1

5日内，向省人民政府国土资源行政主管部门提交书面答复和有关证据。没有按时提交或者不提交的，不影响裁决的进行。

第十二条 当事人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。承办人员认为自己与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系的，应申请回避。省人民政府国土资源行政主管部门对回避申请应及时作出决定，并书面通知当事人。承办人员的回避，由承办机构负责人决定；承办机构负责人的回避，由省人民政府国土资源行政主管部门负责人决定。

第三章 调查和协调

第十三条 省人民政府国土资源行政主管部门应对裁决申请事项进行全面、客观、公正的调查，并收集有关证据。省人民政府国土资源行政主管部门对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于两人，并向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。调查结束后，调查人员应制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。

第十四条 征地补偿争议裁决前，应先行协调。省人民政府国土资源行政主管部门组织协调的，在5日前将协调的时间和地点通知当事人。协调的地点尽可能在申请人的住地附近。省人民政府国土资源行政主管部门组织协调时，可邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人应当协助。

第十五条 协调应制作笔录，交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人认为对其陈述记录有遗漏或者错误的，有权申请补正。

第十六条 协调应依据有关法律、法规，并查明事实、分清责任。协调达成一致意见的，省人民政府国土资源行政主管部门制作协调意见书或者协调会议纪要，经双方当事人签字或者盖章后生效。

第四章 裁决

第十七条 经协调未达成一致的，省人民政府国土资源行政主管部门根据不同情况，分别提出如下裁决意见：

（一）市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案确定的补偿标准合法的，决定维持；

（二）市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案确定的补偿标准达到法定标准，但计算有误的，决定变更；

（三）市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案确定的补偿标准未达到法定标准的，决定撤销该征地补偿标准，并责令市、县人民政府在规定期限内依法重新确定征地补偿标准。

第十八条 省人民政府国土资源行政主管部门自受理裁决申请之日起60日内，提出裁决意见。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经省人民政府国土资源行政主管部门负责人批准，可以延长15日，并将延长期限的理由告知申请人和被申请人。省人民政府国土资源行政主管部门将裁决意见报省人民政府。省人民政府自收到裁决意见之日起20日内作出决定。

第十九条 裁决应制作裁决书，加盖甘肃省人民政府征地补偿争议裁决专用章。

第二十条 裁决书应写明：

（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；

（二）裁决请求、争议的事实和理由；

（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；

（四）裁决结果；

（五）不服裁决，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）裁决日期。

第二十一条 省人民政府国土资源行政主管部门将裁决书直接送达或者邮寄送达当事人。

第二十二条 裁决结束后，省人民政府国土资源行政主管部门将与裁决事项有关的全部材料立卷归档。

第五章 附则

第二十三条 本办法由省国土资源厅负责解释。

6.天津市人民政府办公厅文件 篇六

新政办发〔2011〕126号

印发自治区关于促进中小企业发展

实施意见细则的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各有关部门、直属机构：

为进一步贯彻落实自治区人民政府《关于促进中小企业发展的实施意见》（新政发〔2010〕92号），落实各项政策措施，加快中小企业发展，自治区促进中小企业发展工作领导小组办公室（自治区经信委）牵头制定了自治区关于促进中小企业发展实施意见细则。经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月二十六日

自治区关于促进中小企业发展实施意见细则

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于促进中小企业发展的实施意见》（新政发〔2010〕92号），按照《关于落实自治区促进中小企业发展实施意见部门工作分工的通知》（新政办发〔2010〕221号）要求，制定本细则。

一、优化发展环境

（一）放宽市场准入。全面贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)，按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对非公有制经济和中小企业开放。

1.积极支持放宽公司非货币出资方式。申办有限责任公司的，股东非货币财产出资比例可以达到注册资本的70％。在自治区试行以债权转股权的方式增加公司注册资本，试行以矿业权出资设立公司或增加公司注册资本。

2.放宽企业名称预先核准和登记条件。自治区企业注册资本达到5000万元人民币、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。中央直属企业和国内大型企业在新疆设立独资公司或者控股公司，可以申请使用投资企业的字号，并可以将字号放在新疆行政区划之前。

3.支持新疆辖区内企业组建集团。凡母公司注册资本达到3000万元人民币，集团母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，允许申请设立企业集团。对新兴能源、新材料、先进装备制造、节能环保、生物、信息、清洁能源汽车等战略性新兴产业的企业，形成产业集群的，其名称可以冠“新疆”行政区划，上述企业组建企业集团的，母公司注册资本不低于1000万元、母子公司注册资本合计不低于3000万元的，可以申请设立企业集团。

4.下放企业注册登记权限。授权国家级开发区工商局对本辖区内应当由自治区工商局登记的股份公司（中央企业设立的控股股份公司除外）进行注册登记。

5.实行初次创业“备案制”。对困难群体初次创业申请办理个体登记的，实行“创业备案”制度，备案期1年，不收取费用；困难群体初次创业申办企业的，实行注册资本“零首期缴纳”，自领取营业执照后2年内缴足出资人认缴的注册资本（注册资本不得低于法定最低注册资本）。（责任单位：自治区工商局；协助单位：自治区发改委）

（二）实行对中小企业的政府采购扶持政策。在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，政府采购应当优先选择中小企业的产品和服务。

1.研究制定中小企业优先采购管理办法、参与投标的少数民族地区中小企业的产品和服务一次性给予价格和商务评标标准总分值适度加分的管理办法。根据同等优先的原则，改进评审机制，健全业绩考核评价体系。

2.通过构建信息系统、建立中小企业商品行情库、组织开展推介培训等活动，及时发布政府采购信息，为中小企业参与政府采购提供平台，搭建“绿色通道”。

3.鼓励符合资质条件的疆内中小企业依法组成联合体参与政府采购投标。疆内大企业与中小企业依法组成联合体参与政府采购活动的，联合体视同中小企业。鼓励大型企业中标之后，采取分包计划将部分标授予中小企业供应商完成。

4.采取政府采购预算编辑筛选的方式，规定各部门在采购预算计划内留出一定比例的采购份额专供中小企业进行采购。5．金融机构和专业担保机构应当优先为获得政府采购合同的中小企业提供信贷支持。（责任单位：自治区财政厅；协助单位：自治区经信委、发改委）

（三）降低鼓励类商业水电收费价格。按照《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发〔2008〕134号)，对鼓励类商业用水实行与工业用水同价政策，研究制定新疆商业与非普工业电价并轨方案。（责任单位：自治区发改委；协助单位：自治区经信委、水利厅、新疆电力公司）

（四）鼓励中小企业吸纳新疆籍劳动者就业。符合条件的企业享受《自治区党委自治区人民政府关于促进就业工作的意见》(新党发〔2009〕11号)和《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见》（新党发〔2010〕18号）等中的相关政策。

1.中小企业新吸纳就业困难人员就业的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予不超过3年的社会保险补贴。

2.对当前经营有困难的中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2015年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。

3.加大劳动监察力度，对在新疆注册的各类企业以及在新疆承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工，其招用新疆籍员工不得少于50%，并给予50%养老保险补贴。

4.对各类企业新招用南疆三地州、少数民族或女性大中专毕业生，取得贷款的，可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。贴息期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过5年。5.对开展岗前技能培训和订单培训的企业，给予培训补贴。

6.鼓励见习单位提前招用见习期未满的见习毕业生，对见习期未满即与企业签订2年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费的单位，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。

7.对大中专毕业生通过小额担保贷款实现成功创业，按时足额还清贷款并带动3人以上就业的，可提供二次小额担保贷款扶持。

8.各级劳动和社会保障部门的公益性职业介绍机构要为各类民营企业和个体工商户招聘下岗失业人员提供免费职业介绍，并提供劳动保障事务代理服务。（责任单位：自治区人力资源和社会保障厅；协助单位：自治区财政厅）

（五）减轻企业负担。严格执行收费项目公示制度，提高涉企收费透明度，每年制定公布的《自治区政府性基金目录》和《自治区行政事业性收费目录》，对涉及企业的收费项目予以标注。

1.落实《新疆维吾尔自治区企业负担监督办法》，完善中小企业缴费登记卡制度，确需收费的要降低收费标准，允许经营困难、暂无缴纳能力的企业缓交或免交。

2.落实惠企政策。组织对事业单位、社会团体，相关涉及中小企业服务性收费进行全面清理。3.规范行政职能，不得将无偿服务转化为有偿服务。任何部门和垄断性企业不得强制企业接受有偿服务和购销物品。

4.严格涉企收费审批制度。落实国家涉企收费审批制度，在审批新增涉及企业直接负担的行政事业性收费时，严格法律、法规依据，对立项依据不明确的，一律不予批准。

5.规范收费行为。组织制定自治区经营服务性收费管理办法。（责任单位：自治区减负办）6.免费为企业节能、降耗、减排工作建立和完善计量检测体系；引导和帮扶中小企业采用国际标准和国外先进标准，免费评审企业采标。（责任单位：自治区质监局）

二、强化财税支持

（六）加大财政资金支持力度。2010年自治区中小企业发展专项资金增加到1亿元，以后逐年按20％递增。主要用于支持中小企业结构调整、综合利用、品牌建设，中小企业服务体系及担保体系建设等。各级财政在2010年前建立本级中小企业发展专项资金，并逐年增加。

1.中小企业发展专项资金增加对新兴产业、应用信息化技术提升工业企业管理水平、专利技术等方面扶持内容；对列入自治区100户成长型企业名单的中小企业技改项目给予优先扶持；支持各地州中小企业综合服务机构的建立、中小企业共性技术服务平台和小企业创业基地的建设；对喀什、和田、克州中小企业项目在同等条件下给予倾斜。

2.自治区技术改造专项资金支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高技术装备水平和产品品种质量，延长产业链，增加附加值，增强核心竞争力。

3.自治区新产品新技术开发推广资金支持中小企业开展符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰、节约资源、保护环境的技术创新活动，科技成果转化活动以及企业技术中心能力建设。

4.自治区科技专项经费重点支持中小企业科技创新、科技兴新、科技成果转化和科技基础平台建设。

5.地方特色产业中小企业发展资金重点支持自治区特色产业发展。围绕地方特色产业聚集区内中小企业自主创新，改造民间特色传统工艺，节能减排，与大企业协作配套等方面予以支持，促进特色产业中小企业集群发展。

6.自治区电子信息发展专项资金加大对电子信息制造、软件及服务、信息技术应用及信息化项目等给予扶持。

7.中小企业国际市场开拓资金、自治区外经贸区域发展促进资金对从事对外投资、对外贸易、资源合作、技术合作、工程承包、服务贸易等经营领域的中小企业参加境外展览展销，投（议）标，境外收购技术和品牌，注册商标，知识产权保护等各项企业经营开发推广活动给予支持；对向中亚、东南亚、拉美、非洲、中东和东欧等新兴国际市场拓展业务的给予优先支持；对取得质量管理体系认证、环境管理体系认证、产品认证等国际认证活动给予支持。

8.自治区促进内贸流通服务业发展专项资金重点支持中小企业涉及内贸流通服务业的技术升级、设施改造、网点建设、系统平台建设、人员培训、公共服务等方面。

9.自治区专利实施资金重点支持中小企业的专利成果转化和产业化，促进科技创新和形成自主知识产权。

10.根据自治区财力情况，安排专项资金用于培育发展股权投资企业，培育成长型企业。11.自治区其它支持企业发展的各类专项资金应当向中小企业倾斜。（责任单位：自治区经信委、财政厅、商务厅、科技厅、知识产权局）

（七）支持中小企业融资性担保机构发展。创新担保方式，增强担保实力。1.组建自治区信用担保集团公司，扩大担保规模。

2.各地州(市)都要建立担保机构，加大对中小企业融资性担保机构的支持力度，增加注册资本金，引导担保机构通过增资扩股，力争2011年各地州（市）中小企业信用担保资本金不低于1亿元。3.鼓励援疆省市出资增加县级政策性担保机构资本金。鼓励各地成立商业性或企业互助性等各类担保机构。

4.加大对中小企业融资性担保机构注册资本金等支持力度，建立担保机构发展壮大的长效机制。（责任单位：自治区财政厅、经信委；协助单位：自治区金融办、新疆银监局）

（八）加快中小企业信用体系建设。充分利用人民银行征信系统，逐步建立和完善以信用征集、评价、查询、发布为主要内容的中小企业信用管理制度。

1.统筹协调中小企业信用体系建设工作，做好中小企业信用信息共享平台的建立；组织、协调、管理企业信用评级工作。

2.完善信用信息的采集与应用。对中小企业基本信息、银行信息和非银行信息等反映中小企业资信状况的信息进行批量采集与更新，并向地方政府、金融机构进行推介，引导信贷资金、优惠政策向中小企业倾斜。同时建立中小企业信用信息辅助库，并与相关部门合作联网，实现信息共享，建立信息采集和更新的长效机制。

3.开展中小企业信用体系试验区建设。以条件相对成熟的地区为中小企业信用体系建设先行试点，搭建中小企业信用信息共享平台，提供中小企业信息采集、查询、信息评价等功能，积累经验和做法，逐步在全疆推广。

4.引导和培育信用评级市场的发展。推动信用评级违约率检验系统的应用，选取或推荐资质较好的信用评级机构，对中小企业、担保机构等开展信用评级工作。引导商业银行使用外部评级结果。（责任单位：人民银行乌鲁木齐中心支行；协助单位：自治区经信委、工商局、税务局、质监局、各金融机构等）

（九）完善促进中小企业发展税收扶持政策。

1.2010年至2020年，对在南疆三地州、其他国家扶贫开发重点县和边境县市新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一至第二年免征企业所得税，第三至第五年减半征收企业所得税。

2.中小企业投资国家鼓励类项目，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税。

3.小额贷款公司、融资性担保公司、再担保公司、股权托管中心及中小型创业投资公司、股权投资公司、股权投资管理公司享受自取得第一笔生产经营收入所属纳税起企业所得税地方分享部分实行“两免三减半”优惠政策。

4.新疆籍大中专毕业生的就业和创业享受财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）的有关税收优惠政策。

5.对享受自治区人民政府新政发〔2010〕92号文中有关企业所得税优惠政策的实行事先备案管理。（责任单位：自治区国税局、地税局；协助单位：自治区财政厅）

三、缓解融资困难

（十）完善中小企业信贷服务机制。

1.各金融机构应当完善小企业信贷考核体系。制定小企业不良贷款控制指标，按照国家及自治区有关政策规定对小企业的贷款损失及时核销。

2.要完善激励机制。对中小企业贷款发放较好且能有效控制风险的客户经理，要给予相应奖励，并建立完善尽职免责机制，充分调动基层银信机构的积极性。

3.金融机构中小企业贷款平均余额同比增长超过15％的部分，自治区以一定比例给予奖励。4.要根据中小企业的特点和实际，合理设定中小企业贷款的风险监管标准，对中小企业不良贷款实行单独考核。（责任单位：新疆银监局；协助单位：人行乌鲁木齐中心支行、自治区经信委、财政厅）

（十一）拓展中小企业融资渠道。

1.要积极落实中国证券监督管理委员会支持新疆企业上市的各项优惠政策，培育一批成长型、科技型中小企业在创业板、中小企业板上市融资。

2.对符合条件的上市后备企业申请上市有关费用，自治区企业上市政策引导专项资金予以适当补贴。

3.积极开展企业股权质押贷款和动产抵押贷款。大力创新企业信贷品种，探索和推广应收账款、知识产权、专利、采矿权证、仓单质押贷款以及供应链融资。

4.积极发展信托融资、租赁融资和以信托、租赁为基础的理财产品，创新企业贸易融资手段，特别是扩大信用证项下贸易融资。（责任单位：自治区金融办；协助单位：人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、自治区财政厅、新疆证监局、各金融机构）

（十二）大力发展面向中小企业的金融机构和金融服务。

1.2011年底实现新疆乡镇基础金融服务全覆盖，同时开展存、取、汇、转、贷等基本金融服务。2.推进新型农村金融机构定向费用补贴政策和县域金融机构涉农贷款增量奖励试点工作。特别是进一步调动金融机构满足涉农中小企业融资贷款需求的主动性。3.鼓励引进区外银行在我区设立分支机构。

4.通过矿产资源等有效资产的注入，做大做强地方金融机构投资平台，加大对地方金融机构的增资扩股力度，增强资本实力，提高地方金融机构支持中小企业的服务能力。

5.组建新疆商业银行，在全疆设立分支机构，加强县域和中小企业金融服务。6.积极发展村镇银行、小额贷款公司。（责任单位：自治区金融办；协助单位：人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、自治区经信委、财政厅、新疆证监局、各金融机构）

四、拓宽服务渠道

（十三）加快推进中小企业服务平台建设。鼓励中介机构为中小企业提供产品检测、政策信息咨询、技术研发、人才培训等公共服务。

1.鼓励各地、县（区）建立中小企业服务中心，对新设立的中小企业服务中心给予开办费补助； 2.加强对专业性公共技术服务平台的扶持力度。重点在机械、纺织、民族医药、石油化工、特色轻工等产业中培育中小企业公共技术服务平台。(责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区财政厅)3.设立自治区创业投资引导资金，采取参股、融资担保、跟进投资等方式参与创业投资企业的设立、发展和壮大。积极引导和鼓励创业投资企业向新兴能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业中小企业进行投资。(责任单位：自治区财政厅；协助单位：自治区科技厅)4.加强对中小企业的专利专项服务。依托新疆专利信息中心，为中小企业开展专利信息咨询、培训服务；依托国家专利技术（新疆）展示交易中心，为中小企业提供展示交易平台和专利技术转化服务；依托自治区知识产权维权援助中心和12330热线服务电话，为中小企业开展知识产权维权援助服务，强化专利申请代理服务。（责任单位：自治区知识产权局）

（十四）推进小企业创业基地建设。

1.鼓励各地以现有园区（开发区）为依托，新建小企业创业基地。对经认定的新建或改扩建的小企业创业基地，按已发生投资额给予不超过100万元的补助。对在园区（开发区）新建小企业创业基地及标准厂房的，按已发生投资额给予不超过200万元的补助。

2.提高小企业创业基地（科技企业孵化器）对小企业的服务质量和服务水平。对小企业创业基地上一成功孵化小企业的，按成功孵化毕业企业个数给予补助，最高不超过50万元。(责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区财政厅、科技厅)3.允许大中专毕业生、农民工和困难群体按照法律法规规定的条件、程序和合同约定，将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。申办个体工商户无法提交经营场所产权证明的，申请人可以持市场主办单位、开发小区（含工业小区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，办理注册登记。引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，向规范的企业和公司方向发展。（责任单位：自治区工商局）

（十五）统筹解决中小企业的用地需求。

1.在制定和实施土地利用总体规划时，要将中小企业发展和结构调整用地需求纳入其中，增加对科技含量高、劳动密集型中小企业的用地供应。

2.要为中小企业发展作好土地查询、登记、发证、用地审查报批等服务，及时为中小企业办理抵押、变更、转让等手续，满足中小企业的用地需求。（责任单位：自治区国土资源厅；协助单位：自治区住房城乡建设厅）

（十六）支持中小企业开拓市场，与大企业配套发展。

1.支持中小企业参加国内外各种形式的洽谈会、展销会、博览会，加大产品和品牌宣介力度，提高新疆中小企业产品市场占有率和竞争力。

2.支持中小企业开拓国际市场，兴办加工企业，生产适合境外市场需求的产品，带动我区初级产品出口；建设境内外专业批发市场，促进地产品出口。

3.根据《自治区地产品出口奖励办法》，按照企业出口规模和增长幅度，对凡出口地产品水果、蔬菜等农副产品和加工品的企业给予不同档次的奖励。

4.建立对外贸易知识产权预警机制，为中小企业开展边贸提供知识产权保护服务。5.促进中小流通企业与生产企业、物流企业集中交易、统一运输，降低流通成本。

6.自治区中小企业发展专项资金优先支持中小企业与大企业建立了稳定的产、供、销、服务外包及技术开发协作关系的技改扩建项目。(责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区财政厅)7.大企业不得拖欠和预收中小企业货款和服务费用。（责任单位：自治区商务厅；协助单位：自治区国资委、经信委、财政厅、知识产权局）

五、促进结构优化

（十七）大力发展生产性服务业。

1.鼓励中小企业围绕自治区优势资源转换，在石油、煤炭、矿山、化工、冶金等领域开展勘探、规划、设计、开发、物流、安全生产、环境保护、生态恢复等服务，推进克拉玛依石油化工和准东煤电煤化工特色等生产性服务园区建设。

2.大力发展信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)、互联网信息服务、电子商务和动漫等信息服务业。面向中亚、南亚、西亚开发多语种软件，大力发展多语种软件与信息服务外包。

3.鼓励专业人员创办生产性服务企业，支持石油、石化、煤炭、电力等行业企业剥离辅业，成立专业化的生产性服务企业。4.引导中小企业积极参与现代物流服务业，整合现有资源，统筹建设物流运输、公共信息、存储配送三大公共服务平台。（责任单位：自治区经信委）

（十八）支持中小企业科技创新。

1.鼓励中小企业加快产品和技术更新换代，对通过自治区鉴定的新产品、新技术（新工艺）给予不超过50万元的财政资金补助。

2.鼓励中小企业建立产学研联合开发示范基地，对产学研合作的工业性试验（中试）项目给予不超过100万元的财政资金补助。

3.鼓励中小企业积极参与自治区战略性新兴产业发展，对新兴能源、新材料、先进装备制造、节能环保、信息、生物、清洁能源汽车等领域的技术创新和产业化项目，给予不超过100万元的财政资金补助。（责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区财政厅、科技厅）

六、提升管理水平

（十九）推进中小企业信息化。

1.大力推进中小企业信息化试点和示范。各级政府应当采取措施，加强中小企业在产品设计、生产过程控制、进销存管理、电子商务、质量管理及安全生产等环节的信息化建设，对每年列入国家和自治区的重点项目给予适当资金补助。

2.引导和支持建立中小企业信息化服务与应用平台。从政策、资金和项目等方面积极鼓励信息技术企业提供软件服务、信息化解决方案、培训与应用指导等社会化服务。逐年增加自治区电子信息发展专项资金，并对为中小企业提供信息化服务的机构给予一定的项目补助、贴息支持。

3.推进信息化与工业化的深度融合。建立和完善企业信息化支撑服务体系，开展中小企业信息化评估工作，在全疆每年遴选和确定50-80家中小企业进行信息化试点和示范，加大试点示范的跟踪、服务和总结。积极探索各行业、各地区企业信息化建设新思路、新模式。

4.对推进企业信息化工作取得突出成绩的中小企业进行表彰。通过广播、电视、互联网及各类技术论坛交流会、产品推介会等形式大力宣传和促进我区企业信息化。（责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区财政厅）

（二十）引导和支持中小企业加强管理。

1.鼓励中小企业通过应用信息技术提升企业管理水平。

2.支持和鼓励管理咨询机构为中小企业提供基础管理、开拓市场、风险控制等咨询服务，提高中小企业综合竞争力。

3.组织中小企业经营管理人员到国内外考察，学习先进的管理理念和管理技术，提升我区中小企业管理水平。

4.自治区每两年表彰一次优秀企业家。对两年内获得中国名牌产品、中国驰名商标的中小企业给予奖励。（责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区财政厅、商务厅）

（二十一）鼓励职业院校招收新疆籍学生，开展对中小企业各类人员培训。

1.鼓励高校把人才培养目标与自治区中小企业对管理和技术人才的急迫需求对接起来，不断完善专业设置与课程创新，努力升级师资质量与结构，在主动服务产业发展、推进中小企业管理水平提升方面提供更强有力的技术人才支撑和智力支持。（责任单位：自治区教育厅）

2.鼓励高职院校实施“双证书制”，加强实训教学，逐步形成面向社会的、开放的、多功能的教育与培训模式。（责任单位：自治区教育厅）

3.自2011年起，通过学籍注册管理系统，将新疆籍学生分校汇总、审核后报自治区财政厅，按每生每年300元的标准以及各级财政分担比例，对职业学校接受新疆籍学生予以补助。对新疆籍学生招收比例较大的院校，自治区在招生计划下达、生均拨款等方面给予政策倾斜。（责任单位：自治区教育厅；协助单位：自治区经信委、人社厅、财政厅）

4.协调落实南疆三地州中小企业需要就业前培训的技术工人的工种、数量、培训时间及地点等，做好南疆三地州中小企业免费培训技术工人工作。（责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区人社厅、财政厅）

5.鼓励和支持高等院校、职业学校与中小企业建立定向、订单式人才培养计划，实现“校企合作、定单培养、专业共建”。（责任单位：自治区教育厅；协助单位：自治区经信委）

6.继续组织实施“中小企业银河培训工程”。支持自治区中小企业服务中心和有关培训机构对中小企业管理人员、技术人才和技术工人开展各项业务和技能培训，特别是企业少数民族中高级管理和技术人才培训。（责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区人社厅）

7.支持和鼓励各行业管理部门，组织实施行业专业技术人员知识更新培训，重点是“现代管理”、“现代制造”、“能源”三大领域。（责任单位：自治区人社厅；协助单位：自治区经信委）

（二十二）引导中小企业集聚发展。

1.依托现有园区，建设中小企业产业集聚示范区和小企业创业基地。引导中小企业围绕园区的大企业实施配套协作和集聚发展。自治区园区专项资金对中小企业产业集聚示范区和小企业创业基地建设给予一定资金支持。

2.培育和创建一批产业优势明显、主导产业突出、基础设施完善、公共服务平台健全的中小企业产业集聚示范区和小企业创业基地，引导中小企业产业集聚。（责任单位：自治区经信委；协助单位：自治区发改委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、环保厅等）

七、加强组织领导

（二十三）加强和改进对中小企业工作的领导。充分发挥自治区促进中小企业发展工作领导小组的作用，加强对自治区中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。各地州(市)、县都要成立相应的领导机构。各级政府及职能部门要切实转变工作作风，提高服务意识，为中小企业排忧解难，提供优质高效服务，依法保障中小企业合法权益。

（二十四）理顺中小企业管理体制。自治区中小企业局已于2010年12月28日挂牌。其职能是：贯彻落实国家和自治区有关发展中小企业的法律法规和方针政策，会同有关部门研究提出扶持中小企业发展的具体措施，负责对全区中小企业的综合协调、指导和服务；指导中小企业开展科技进步、新产品开发、技术改造和信息化工作；促进中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导中小企业服务体系建设；推进中小企业担保体系建设；监测、分析中小企业运行态势，发布相关信息；承办自治区人民政府以及自治区经信委交办的其他事项。

（二十五）建立中小企业运行监测制度，加强跟踪服务。统计部门要建立和完善对中小企业的分类统计、运行监测和分析发布制度。

1.成立自治区中小企业监测分析工作组，明确职责分工、统筹协调中小企业监测、分析工作，发布有关中小企业主要数据。

2.通过5年一次的全国经济普查，对中小企业生产、经营情况进行全面调查，发布《新疆中小企业普查公报》，编辑出版中小企业普查数据。

3.按季度定期发布三类（规模以上工业，限额以上批发零售业、住宿餐饮业，具有资质等级的建筑业）中小企业生产、财务数据。

4.每年开展一次《中小企业发展状况问卷调查》，及时了解中小企业的运行态势，做好跟踪服务，对突出问题自治区促进中小企业发展工作领导小组及时予以协调解决。

5.每年5月底前发布上《新疆中小企业发展报告》，编辑出版《新疆中小企业统计年鉴》。6.开展重点监测中小企业统计工作。确定400户中小企业进行抽样调查，及时掌握中小企业生产经营情况，加强预警分析。按时完成国家重点监测企业统计数据上报工作。（责任单位：自治区统计局；协助单位：自治区经信委）

7.天津市人民政府办公厅文件 篇七

据摩根大通全球业务 & 文件服务执行董事Sam Gobran先生介绍, 在佳能MDS专业文件管理整合服务的帮助下, 摩根大通已逐渐在亚太区13个国家和地区完成了办公系统的升级和标准化办公平台的搭建。在中国, 摩根大通在北京、上海、天津、广州等8个主要城市的办公室中配置了67台佳能彩色及黑白数码复合机, 实现了从总部到各分支机构办公文印设备的统一部署, 所搭载的佳能MDS专业文件管理整合服务也为员工的日常办公带来了更多便利。

刷卡随行打印, 更便捷、更随心、更安全

由于项目需要, 摩根大通的业务人员经常需要在总部与各分支机构间往来流动办公, 异地打印等工作也成为办公常态。以往, 办公室中的每台打印设备都有独立的打印驱动, 业务人员在异地办公时需要重新安装对应的驱动才能完成文印工作, 耗费时间也非常地不方便。而佳能办公解决方案所提供的统一驱动模式可支持摩根大通在全国各个办公室的所有佳能数码 复合机, 员工无需重复安装打印驱动即可实现跨楼层、跨办公室甚至跨城市的随行打印。

Sam Gobran先生举例说道, 如果北京办公室的业务人员要飞往上海分行参加会议, 需要准备大量的纸质会议文档。基于佳能的刷卡打印系统, 业务人员只要在北京办公室发出相关文档的打印命令, 这些任务便会安全地储存在摩根大通联网的打印服务器中, 而在抵达上海办公室之后, 他们可以在任意一台佳能数码复合机通过刷工作证即可顺畅地完成打印作业。佳能整体办公解决方案不仅省去了重复 安装打印驱动的繁琐流程, 也让打印更加便捷、随心、安全。

电子文档管理服务, 让工作流程更精简

摩根大通广泛的金融服务业务范围, 使其在日常办公中与客户之间的传真往来非常频繁, 业务对于传真的依赖性较高。作为摩根大通文件管理的战略合作伙伴, 佳能MDS服务致力于通过优化的电子文档管理服务, 帮助其摆脱繁杂的传真文件管理事务, 从而专注于核心业务的发展。据了解, 佳能MDS专业文件管理整合服务已成为摩根大通业务流程中不可或缺的一部分。

摩根大通全球业务 & 文件服务 执行董事 Sam Gobran 先生

以私人银行为例, 当某一客户要求转移资金时, 通常会以传真的方式进行业务往来。若佳能数码复合机获取到传真任务, 会将其转化为电子图片并转发至一个文件夹中, 而这实际上已经帮助完成了业务流程的一部分。随后, 文件管理者会将电子图片以邮件的形式发送至相关人员的邮箱中。据Sam Gobran先生介绍, 这样的工作流程会极大地提高业务往来的的及时性和安全性。为加强传真往来的保密性, 通常会关闭文印设备的打印功能, 如果客户的业务需求发生在周末时间, 传真文件不会停留在机器上, 而是直接转化成电子文档并发送至相关人员的电子邮件中, 业务人员即使不在办公室中也可以随时接受到客户的业务需求。摩根大通在亚太区的很多国家和地区都已将佳能MDS专业文件管理整合服务纳入到日常业务流程的一部分, Sam Gobran先生也希望未来将这项服务引入中国地区。

佳能办公解决方案支持刷卡随行打印

敏感信息无处不在, 新型文印系统助力信息安全

由于特殊的行业属性, 金融业往往往存在业务信息量大、机密程度高等等 特点, 敏感的信息无处不在。摩根大通通机密文档的范围十分广泛, 投行业务务的商业协议、私人银行或资本管理业业 务的客户个人资料、企业银行业务的的客户资料和账号信息等、公司内部人人 力资源部门的人员信息等都存在一定定的保密性, 因此对文印环节的安全性性要求很高。

摩根大通通过佳能数码复合机、、佳能uniFLOW解决方案以及Equitrac c软件的无缝集成, 以杜绝机密信息的的泄露。当摩根大通的员工发出打印作作 业时, 这些任务并不会停留在任何一一台打印设备上, 而是被加密存储于服服务器中。只有当员工站在佳能数码复复 合机旁进行刷卡认证时, 打印设备才才会开始检索打印任务, 并完成打印输输出。这一方面可以使员工在第一时间间 取走打印文件, 保证了打印的安全性;另一方面也改变了以往打印任务存储在机器端时所引起的排队等候现象, 刷卡打印立等可取, 提高了打印的灵活性和效率。

文印成本降低11%, 助力日常成本把控

据IDC调调查查显显示示, , 文文印印成成本本已已经经占到了企业收入的5%~11%, 看似微小的文印成本却成为企业日常运营开支的重要组成部分。如何有效地把控文印成本, 也成为摩根大通所面临的重要课题。因此在为摩根大通进行办公解决方案部署时, 佳能制定了一套覆盖从印前、印中到印后的全程文印成本管理体系。

在印前环节, 通过佳能综合办公解决方案, 摩根大通可实现按部门、按员工的彩色或黑白文印权限及数量设定。在印中环节, 通过刷卡打印可以有限减少废弃打印或重复打印现象的发生。而在印后环节, 佳能则可提供最为详尽的文印统计水晶报表, 这种透明化数据分析, 也为摩根大通实现精益化管理提供了更多决策支持。据Sam Gobran先生介绍, 在引入佳能综合办公解决方案之后, 摩根大通中国区每月的黑白打印量约为30万页、彩色打印量为4万页至5万页, 总体文印成本下降了11%, 而在亚太区的其他一些国家, 下降值接近35%, 成本把控的效果非常明显。

佳能办公解决方案助力摩根大通 实现文印成本把控

除此之外, 佳能MDS专业文件管理整合服务也会有助于降低后期的维护成本, 如果在打印中发生故障, 员工可直接在内部桌面系统中写入故障日志, 这一情况将直接反馈至佳能的服务团队, 佳能的工程师即会在第一时间对故障进行处理。摩根大通不需要另聘技术人员对设备进行维护, 节省了后续的管理维护成本。

8.天津市人民政府办公厅文件 篇八

结合上海交通大学图书馆对馆员在字处理方面进行规范,总结出八条图书馆办公过程中会经

常用到的技巧。

关键词:办公自动化Word规范技巧

图书馆正由传统型向数字型大步迈进,图书馆办公室自动化(Office Automation,简称OA)已越来越普及。读者调查报告、项目计划书、导读材料、资源简介、宣传海报等常规文本的制作,无不通过办公自动化软件来处理与排版。随着各大图书馆办公自动化投入的加大,基础设施迅速完善,计算机等办公自动化设备基本普及,馆员基本都能比较熟练地操作计算机,积累下单机或局域网条件下的办公自动化经验。

Microsoft Word(以下简称Word)是馆员们最常用的、也是最重要的文字处理工具,具有非常强大的功能。然而在实际工作中大多数人都不能充分利用Word 的这些功能,经常要为不断地调整格式而烦恼。针对这种情况,上海交通大学图书馆对本馆Word 文本制作进行了规范。笔者结合本人的实践,总结出Word 字处理过程中的技巧,给同行抛块砖。

1. 采用合理的命名体系

文件名中应包含:文件序号、文章类型、作者姓名、文章名称、编写日期、以及附加说明等,各项之间用“-”(减号)分隔开。

2. 预先制订文档模板

如果例行创建通知、文件,可以通过在Word 中创建文档模板以节省时间并确保结果一致,具体操作方法是:

1) 新建一个Word 文档或打开一个要用作模板基础的文档。它可以包括样本文字、页眉和页脚、甚至一组样式。然后,在“文件”菜单上单击“另存为”;

2) 在“另存为”对话框中,从“保存类型”下拉列表中选择“文档模板”,键入模板名称,然后单击“确定”。

默认情况下,新文件将保存到“Templates”文件夹,以便可以从“模板”对话框快速访问。

可以从“模板”对话框中访问预建模板,可以大大提高工作效率。访问保存在此位置的模板的方法是:

1) 在“文件”菜单中,单击“新建”;

2) 在“新建文档”任务窗格中的“模板”下面,单击“本机上的模板……”,然后在“模板” 对话框中选择模板。

3. 尽量使用控制符,而少使用空格、空行

一定不要敲空格来达到对齐的目的。只有英文单词间才会有空格,中文文档没有空格。

所有的对齐都应该利用标尺、制表框、对齐方式和段落的缩进等来进行,尽量回避空格。同理,一定不要敲回车来调整段落的问题。

4. 图表编辑

在Word 中有多种内置的图表类型,允许用户对图表进行编辑,用户可以根据需要设置图表类型,为图表的组成区域设置不同的填充色等。Word 的图表功能有限,但有时也需要直接在Word 中插入图表。创建基于数据的图表通常有三个步骤:确定要表达的信息、确定要比较的类型以及选择图表的类型。

插入图片按比例缩放,尽量不要使用Word 自带的绘图工具。统计图用Excel 生成,框图和流程图建议用Visio 画。

5. 遇编号要使用交叉引用

手敲的编号极有可能会给以后文章的修改带来麻烦。标题的编号可以通过设置标题样式来实现,表格和图形的编号通过设置题注的编号来完成。在写“参见第X 页、如图X 所示” 等字样时,不要自己敲编号,应使用交叉引用。这样,当插入或删除新的内容时,所有的编号和引用都将自动更新,无需人力维护,并且可以自动生成图、表目录。

6. 提倡使用子文档

创建比较大的计划或报告的时候,往往动辄几十页,且包括大量的图片、公式、表格, 比较庞大。如果所有的内容都保存在一个文件里,打开、保存、关闭都需要很长的时间,且不保险。可将计划或报告的每一个要点保存到一个子文档,而在主控文档中设置样式。这样每个文件小了,编辑速度快,而且就算文档损坏,也只有一章的损失,不至于全军覆灭。比较有效的做法是:先建主控文档,从主控文档中创建子文档。

7. 窗体的使用

窗体是一种文档,可以用来收集信息。它包括两部分,一部分是由窗体设计者输入的, 填写窗体的人无法更改的文字或图形。窗体设计者可以插入希望得到回答的问题、选项列表、信息表格等;另一部分是由窗体填写者输入的,用于从填写窗体处收集信息并进行整理的空白区域。窗体设计者可以在文档中插入窗体域或ActiveX 控件,为窗体填写者提供用于收集数据的位置。

用Word 创建打印窗体的方法如下:

1) 新建一篇文档;

2) 设计窗体版式。可以使用已有窗体作为基础,也可利用表格来设计窗体,使窗体更加规整;

3) 添加所需文字或图形并列出可使用的选项;

4) 如果要插入用户应答的文本框,可单击“窗体”工具栏上的“文字型窗体域”按钮。如果要插入列出选项(比如“是”和“否”)的复选框,请单击文档,然后单击“窗体”工具栏上的“复选框型窗体域”按钮。

窗体域可用来收集信息,可以用“窗体”工具栏在文档中插入窗体域。如果要在文档或窗体中插入窗体域,先单击文档中需要插入窗体域的位置,再单击“窗体”工具栏上的相应按钮。

总结

办公自动化已成为机关和企事业单位现代化管理的主要手段。图书馆对其工作文件进行规范无疑是加强了科学管理的力度,它对提高图书馆各部门的办公效率,提高决策的科学性、正确性,提高综合管理水平和竞争能力都有着十分重要的意义。

参考文献

[1] 新编Word&Excel 高效办公入门提高与技巧. 北京科海电子出版社, 2007.9

[2]罗运模等. 中文Word 2003 简明教程. 北京:清华大学出版社,2004