环保局党组

2024-10-12

环保局党组（共8篇）

1.环保局党组篇一

明光市环保局党组理论中心组学习制度

（2010年）

为不断提高党组成员理论水平，进一步促进理论中心组学习的制度化、规范化，特制定本制度。

1、党组中心组的集体学习计划，由局办公室按照有关规定拟订并报党组会议通过后实施。

2、中心组学习原则上每月一次，遇有党的会议或重要领导讲话需要组织学习的，根据需要临时安排。每月的学习，一般按学习计划进行，也可根据需要临时由党组书记提议进行，需讨论发言的，由办公室拟订议程、议题，提前送交党组成员或相关人员传阅，以利于会议的发言讨论。

3、学习参加人员为局党组成员，也可根据需要扩大到相关股室的负责同志，办公室负责人为学习讨论记录人，并负责“三簿”（即签到簿、记录簿、登记簿）整理、保存和检查。

4、学习的主要内容：马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民“三个代表”重要思想的有关论述；党的路线、方针、政策；国家的法律法规；党的重要文件、重要会议精神等。

5、参加学习（会议）的同志要进行学习考勤签到，无特殊情况不得缺席。

6、会后负责记录的同志要按照会议议程及时整理出会议记录，并请参会人的党组成员签字认可。

7、学习的形式采取集体与个人相结合的办法，参加学习的成员要认真写好自学笔记和集中学习发言提纲。

明光市环保局党组中心组2003年

理论学习计划

一、时间及人员

2003年原则上每月组织一次集中学习，每次不少于2小时，参加人员为党组成员（或扩大至相关股室负责同志）。

二、学习内容

1、党的十六大报告；

2、江泽民同志“三个代表”重要思想的论述及有关辅导材料；

3、马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论有关论述；

4、加强和改进党的建设的有关文章；

5、《排污费征收、使用管理条例》、《环评法》。

三、方法与要求

1、集中学习。即党组中心组集中一定时间，集体组织理论学习，理解精神实质，明确各项要求，在集中学习的基础上，以讨论、专题研究等形式巩固学习成果，真正使党组一班人的思想和行动统一到党的路线方针政策精神上来。

2、强化自学。党组中心组在开展好集中学习的同时，强化好个人自学，正确处理好工作与学习之间的关系，通过学习，切实从思想上确立共产主义远大思想不动摇，推动党组一班人贯彻执行党的基本政论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。党组成员全年每人至少要写出二篇以上有一定理论水平，且不少于3000字的心得体会，从自身实际论述理论对实际工作的指导作用，以及围绕“三个代表”重要思想实践全心全意人民服务的重

要性。

3、做好指导全局学习工作的开展。党组中心组要在理论学习取得实效的基础上，对机关、各站、室的理论学习进行指导，指导按照党组成员分管范围的原则进行。其任务为督促、指导、检查，可采取指导、调研、组织学习、交友谈心等方式进行，力求出实效。

4、党组中心组理论学习要紧密结合实际，将理论紧紧贯穿在环境保护各项工作之中，在学习中要突出抓好三个结合，强化四个重点。三个结合：一是将学习与“三个代表”学习教育活动紧密结合起来；重点是抓好“三个代表”重要思想学习整改措施的落实；二是将理论学习与当前深入开展的“遏制污染反弹”或我市环境保护各项管理工作紧密结合起来，抓好抓实，开创环保工作新平台，促进地方经济快速、健康的发展；三是党组中心组要将学习贯彻、实践“三个代表”精神与自身肩负的职责结合起来，党组成员要在全系统树立表率作用，做坚决执行党的路线、方针政策和法律法规的模范，推动环境保护各项工作迈上一个新台阶，为地方经济建设做出应有的贡献。

2.环保局党组篇二

究就成了一个现实课题，以努力掌握其特点与规律，实现党员走到那里，党组织就建到那里，为圆满完成各项急难险重任务提供强有力的政治保证和组织保证。

一、加强临时党组织建设面临的主要困难

临时党组织建设问题，虽然不是一个新命题，但对部分党务工作者来说，由于不是一项经常性工作而缺乏系统的研究，对其特点和规律会缺乏细致的了解。正因为临时党组织建设是一种非常态建设，因而在其建设的过程中将面临诸多矛盾和问题。

其一，队伍高度分散，如何有效地发挥党组织的政治核心作用。在一些技术型、劳务型的输出单位，在经济社会迅速发展的今天，以工程为单元的队伍流动越来越频繁，地域距离越来越远，党员分布越来越散，如何在这种情况下有效加强党的建设，有效发挥党组织的政治核心作用，把全体党员都紧密地团结在党的旗帜之下，并带领其他干部职工为圆满完成任务而努力奋斗，这是加强临时党组织建设必须首先要回答的问题。

其二，任务繁重异常，如何有效地把党员积极性创造性凝聚起来。以工程为单元的队伍流动，往往具有任务突击性强、工作标准高、环境条件差、队伍临时集结、人员生活艰苦等特征，如何通过强有力的党的工作和思想政治工作，突出党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，突出党员的先锋模范作用，把全体干部职工的思想和行动统一起来，把智慧和力量凝聚起来，保证突击性任务又好又快完成，这是加强临时党组织建设的中心环节。

其三，情况千变万化，如何有效加强对党员的教育、管理与监督。越是任务的突击性强，越是情况会千变万化。在推进任务的各个不同阶段，不同单位、不同部门有时会遇到截然不同的问题，如何贴近经济社会发展的实际，贴近党员干部思想的实际，有效地加强对党员的教育、管理与监督，及时、准确地发现和解决党员队伍思想上的问题，妥善、科学地协调和解决党员队伍工作上遇到的矛盾，坚决地纠正和克服不利因素的影响，最大限度地激发党员队伍的奉献意识、拼搏意识，做到一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，这是加强临时党组织建设的重要追求。

二、坚持“四个结合、四个为主”，加强临时党组织建设

由于临时党组织多数是一个临时性的集结单位，必然会随着任务的开始而诞生，随着任务的完成而结束，从而注定了临时党组织建设是建立在一个动态的基础上，有别于常态下相对固定单位或部门的党建工作。因此，我们要充分遵循其特点与规律，在建立健全临时党组织的组织体系、责任体系、管理模式等方面坚持“四个结合、四个为主”原则，以有效加强临时党组织建设。

第一，在健全组织体系上，坚持常设机构与临时机构相结合，以常设机构为主。对于常有临时性派出任务的单位或部门来讲，在建立健全党的组织体系上，首先应该注重常设机构的建设，明确临时党组织的领导机构、工作机构、指导机构、培训机构等等，以确保在重大的临时性任务下达之初，就能在党的组织建设方面得到很好的指导，迅速成立起与任务相对应的临时党组织，在分队、班组等不同的管理层次上，分别成立临时的党总支、党支部、党小组等等，做到党的组织与任务组织同步建立，同步发展。

第二，在完善责任体系上，坚持专职队伍与兼职队伍相结合，以专职队伍为主。党的工作是一门专业性很强的工作，需要具有党政专业素质的干部去主持开展党的工作。在完善临时党组织的责任体系上，可以借鉴西方政府分设“政务官”和“事务官”的经验，由负责具体任务的行政负责人兼职党总支、党支部书记，充当“政务官”的角色，而由具备党政工作技能的同志任专职副书记，充当“事务官”的角色，具体组织落实党的工作，做到党的工作与具体任务有机结合，相互渗透，有力促进。

第三，在创新管理模式上，坚持制度规范与自我管理相结合，以制度规范为主。由于流动的党员队伍，多数党员来自于不同的单位或部门，人们开始接触和认识的时间比较短，相互之间的影响和约束比较弱，因而在强调党员加强自我约束、自我管理的同时，更要加大制度建设的力度，以制度去管人，用制度去管事。要健全直接管理制度，明确每位党员所在的支部和小组，明确党员依靠组织解决问题的原则、方法和程序，明确参加党的活动的时间、内容和要求。要健全间接管理制度，将党员在临时集结期间的教育管理与其在原单位、原部门的教育管理有机结合起来，统一起来，做到每位党员都在制度管理之中，每项党的活动都有制度保证。

第四，在丰富党建内容上，坚持专题教育与经常教育相结合，以专题教育为主。临时性党员队伍管理的特殊性，决定了临时党组织建设具有比较强的时效性。因此，临时党组织除了要抓好经常性的党的路线方针政策教育、重大时事政治教育外，更要结合任务的特殊需要，着力抓好以充分发挥党员先锋模范作用、激励党员无私奉献、保证任务圆满完成为主要内容的专题教育，抓好

“火线”党员的发展、党员典型的树立、对困难党员的关爱，以引导党员在平常时刻能看得出来、关键时刻能站得出来、危难时刻能豁得出来，做到党建目标与任务目标一致、党建发展与任务进展一致。

三、加强临时党组织建设应该注意的几个问题

加强临时党组织建设是一个比较突出的现实课题，需要我们从一开始就要准确把握其特点规律，真正围绕任务抓好党的建设，坚决避免和防止职能不清、定位不准、履职不力等问题，有效发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，为圆满完成任务提供强有力的服务和保证作用。

一要做到有为不乱为，防止临时党组织职能不清。临时党组织是派出单位或部门党组织的延伸，是该任务团队政治领导、组织领导和思想领导的核心，其主要职能是学习贯彻党的路线方针政策，团结和带领广大党员、干部和群众，促进任务又好又快完成，但并不参与具体任务的管理。要防止任务负责人把行政职务带入党内，混淆党组织的职能，让党组织去承担那些不该承担、也无法承担的工作，切实解决好临时党组织该“干什么”的问题，做到有所为、有所不为。

二要做到有位不越位，防止临时党组织定位不准。临时团队所承担的工程任务，往往具有很强的专业技术性，因而在日常的管理过程中，容易产生片面强调工程特殊性的问题，要么造成党的工作越位，管了许多不该管的事；要么造成党的工作缺位，许多应该管的事而没有很好地管起来。要妥善处理好任务行政管理与党的工作的关系，摆正党的工作的位置，切实解决好临时党组织应该“在哪里”的问题，做到有位而不越位，更不能缺位、失位。

三要做到有职不失职，防止临时党组织履职不力。由于是临时性单位，又是流动性集体，专职党务干部也好，兼职党务干部也罢，容易在具体任务的推进过程中逐渐淡忘自己的职责，容易放松党的建设。因而一定要通过严格的制度，分别明确专职、兼职党务干部的职责，并通过经常性的督促检查，引导他们认真履行职责，切实解决好临时党组织的工作“谁去做”的问题，做到职责分明，主体明确，责任、权利和义务相互统一。

3.环保局党组篇三

根据市委组织部和市纪委的统一部署，11月18日，环保局党组围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”，联系思想和工作实际召开了专题民主生活会。通报会由副局长***主持。副局长***、***，纪检组长***，党组成员***，总工程师***出席会议。现就有关情况报告如下：

（一）思想高度重视。局党组对召开专题民主生活会高度重视，认真研究制定会议方案，先后组织了10次党组中心组集体学习，举办了两次专题报告会，开展了“坚持群众路线〃转变管理方式〃推进环保转型”大讨论，与此同时，广泛征求意见建议，分析查摆问题，深入谈心交心，认真撰写对照检查材料，为开好党组专题民主生活会奠定了坚实基础。在民主生活会上，大家开门见山、紧扣主题，不评功摆好，不回避矛盾和问题，不放“空炮”、“礼炮”、“哑炮”。自我批评紧密联系思想、工作实际和成长经历，聚集“四风”查找问题，深入剖析根源。相互批评能本着与人为善、帮助提高的目的，提意见实事求是、恰如其分，让接受批评的同志既认识到问题所在，又能够心悦诚服。党组成员做到了红红脸、出出汗，醒醒脑、排排毒，加加油、鼓鼓劲，交锋了思想、交换了意见、交流了感情，既紧张又严肃，既宽松又和谐，达到了“团结—批评—团结”的目的。

（二）认真对照检查。经过多层次多方位征求意见，共征集到意见建议1846条。经过认真梳理归纳，查找出局党组在“四风”问题上有17个方面的具体表现。在民主生活会上，局党组成员在个人对照检查中，又查找出自身“四风”方面的问题共29个。在形式主义方面，主要表现是调查研究不够深入，狠抓落实不够有力，文山会海依然存在，检查评比报表过多。在官僚主义方面，主要表现是有脱离实际、脱离基层的倾向，决策前听取意见不够充分，与有关部门主动沟通不够，行政审批分级不合理，服务基层服务群众质量不高，回应社会各界群众关切不及时。在享乐主义方面，主要表现是干事创业精神不足，对难点问题不敢动真碰硬。在奢靡之风方面，主要表现是防微杜渐的意识不强，执法不严、失职渎职现象依然存在，党风廉政建设仍需加大力度。

（三）深入查摆问题。一是理论学习不够深入。虽然坚持了党组中心组学习等各种学习制度，但学习缺乏系统性、针对性，带着问题主动思考、讨论交流不够，工作思路缺乏应有的深度和高度。二是党性修养仍需加强。对世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观的改造有所放松懈怠，自觉抵制“四风”侵蚀不够坚决。想问题、作决策、抓工作，没有完全从党的事业和人民利益出发。三是群众观念还不牢固。对全心全意为人民服务的宗旨，没有始终做到知行合一，在推进生态文明建设和环境保护工作中，不能始终把群众的期盼和感受当作第一目标、第一追求、第一标准，没有完全解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。四是

全局意识有待提高。在政绩观、权力观上还有偏差，不能站在全局的高度，整体性、系统性、创造性地思考问题、谋划工作。五是开拓精神有所减弱。对制约环保事业发展的重大体制机制问题，缺乏主动而为的决心和大胆创新的勇气。六是规矩意识尚有差距。执行和维护制度的力度不够大，失之于宽、失之于软。

（四）狠抓整改落实。我局确定的整改思路是：以党的十八届三中全会精神和总书记等中央领导同志关于作风建设、生态文明建设和环境保护工作的一系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，紧盯“四风”突出问题，强化环保顶层设计，更加关注污染集中的地方，更加关注群众身边的诉求，更加关注与群众身体健康关系密切的问题，加快推进环境管理转型，深化行政审批改革，强化信息公开，扩大群众参与，着力构建改进作风、坚持马克思主义群众观点和党的群众路线的长效机制。具体有：一是进一步加强思想理论武装。完善党组中心组学习制度，坚持每月一次系列讲座，结合形势任务开展专题学习。强化干部培训学习和个人针对性学习。二是进一步完善联系群众制度。着力完善调查研究制度，局领导带头下基层调研，并围绕环保管理转型发展等专题撰写1~2篇调研报告。抓紧建立健全环境信息公开制度、环保政务信息工作办法、环境新闻管理办法、环境信访举报制度、网络舆情研判制度、应用网络联系群众制度、环境利益协调和矛盾调处制度等直接联系群众和畅通群众诉求渠道工作制度。三是进一步健全科学决策机制。认真落实党的民主集中

制原则，完善工作规则、党组工作规则。强化干部选拔管理和培养等方面工作。积极探索建立科学合理的决策咨询制度、决策论证制度、决策听证制度和决策责任制度，对涉及全局性、长期性的重大决策，坚持做到未经调查研究不决策、未经专家论证不决策、未经集体讨论不决策，确保决策过程科学化、民主化和制度化。四是进一步下放行政审批权限。在下放行政审批权限的同时，要加强对后续监管工作的研究，通过建立健全排污单位环境信息披露、建设项目环评公众参与等制度，强化建设项目全过程监管。五是进一步推动理顺工作职能。认真梳理总结环保职能运行情况，科学合理配置职能，推动形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系。配合有关部门完善经济社会发展评价体系，增加环境保护在党政领导干部和领导班子考核中的权重。完善环境信息发布制度和生态文明建设法律法规体系，强化环境执法监督管理。六是进一步加强部门统筹协调。积极探索部门之间高效的工作沟通和政策协调机制，明确统一监督管理与分工负责的责任。构建全社会参与的环保工作格局，团结动员各方面力量，协调一致做好环保工作。进一步规范内部工作运行程序和规则。七是进一步强化作风监督力度。严格执行各项管理规定，深入推进权力运行监控机制建设，坚决纠正违规违纪行为。八是进一步严格环境执法监管。深入开展“环境监察专项执法检查”，对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，严肃处理、尽快解决。加强对环境质量的监测、评价与考核，严格执行国家产业政策，加

快淘汰落后产能。着力推进规划环评，进一步严格环境准入，从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。九是进一步加强大气、水和农村污染防治。以PM2.5为防控重点，深化大气污染防治；以饮用水安全保障为重点，继续推进重点流域和地下水污染防治；以土壤污染治理为重点，深入推进农村环境连片整治。

4.环保局党组篇四

在不久前召开的中国共产党第十七届四中全会上，胡锦涛总书记对新形势下党的建设若干重大问题作出了部署，确定了当前和今后一个时间党的建设的若干任务。其中，加强基层党组织建设被摆到了极其重要的位置。全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。在基层党组织建设中，我们已经感受到社会已经进入到利益多元、群体多元、价值多元的阶段，利益协调难度加大，矛盾交织复杂，社会稳定面临考验。与此同时，中国的模式备受世界关注，中国未来怎么走，也倍受世界关注。在这样的背景下，如何推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，显得更为重大而紧迫。针对党员队伍分布结构和类型层次出现的新变化、新情况、新问题，注重科学推进党员分类管理工作，进一步提高党员管理的科学性和实效性，从而有效增强党建工作的渗透力和凝聚力。实行党员分类管理，有利于增强党组织的吸引力和凝聚力，使基层党组织在设置上，更好地顺应当前经济社会发展的趋势。因此，在党员分类管理中，应根据党员不同特点开展不同形式的活动，采取“因人定岗，因人而异，因势利导，因地制宜，因材施教”的方法，实现党员的优化组合，使组织活动更贴近党员和实际，从而激发起党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。应广泛开展党员定责上岗活动，积极推行“一人一岗”制度，即根据党员自身专业、爱好等特点，设置“政策宣传岗、安全监督岗、民事

调解岗、卫生监督岗、计生联络岗、敬老助残岗、特色服务岗、科普宣传岗、扶贫帮困岗”等，通过岗位认领，明确岗位职责，维护社区稳定。例如，针对医院离退休党员，充分发挥他们社会经验丰富、热心公益事业、群众威信较高的优势，尽可能地为他们提供参与社区活动的空间和舞台，如协助调解邻里纠纷、破解群众难题，并积极组建老党员文化宣传队、秧歌队、老年健身队等文体队伍，协助参与义务巡逻等活动，充分展示老党员老有所为、老有所乐的精神风貌。

针对年老体弱、行动不便和重病在床的党员，党支部应坚持定期入户走访，及时把党组织的中心工作向他们进行传达，从服务、关怀入手，落实专人结对联系，及时了解掌握他们的思想动态、生活状况。同时，积极开展“送温暖、献爱心”活动，组织社区志愿者服务队进行经常性的关心照顾，以他们的“所思、所缺、所急、所难”为重点，党组织要做到有喜事祝贺到家、有难事解决到家、有丧事慰问到家，积极帮助他们排忧解难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。通过建立目标责任制、定期通报制和评选表彰制，及时考核，对工作中存在的问题进行分析讨论，提出有针对性的建议和工作措施，营造“医院是个大家庭、党建凝聚众人心”的氛围，有效推动党建的深入推进。创新党建模式，即在企业设立隶属于社区党总支的党支部，这种模式可以为社企共建搭建起稳固、坚实的平台，使其围绕社区党组织和辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性工作，以及能够实现互惠互利的项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性，各自发挥所长，例如社区有教育、管理、规范党员的经验，有党员活动载体、平台，企业可以保障这一系列活动所需的经费，二者有机结合，可充分达到优势互补、资源共享。

因现有管理方式的滞后，目前社区在对流动党员的管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、缴纳党费难、保持联系难、掌握表现难。针对这一现状，党组织建立“定人、定期、定内容”的“三定”跟踪管理模式，对流动党员管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出务工党员包户联系制度，每名社区党总支成员定向联系几名外出务工党员，与所联系的外出务工党员进行沟通交流。“定期”即每季度组织人员深入辖区，进行流动党员的调查、摸底、统计工作，及时、准确对流出、流入党员进行清理并分类造册登记，分别对流动党员组织生活、学习等情况进行详细记录，建立流动党员档案信息库，实行动态跟踪管理。“定内容”即利用邮寄、电话等传统方式及互联网信息平台等现代方式，及时向流动党员传达有关政策精神、传递学习资料，鼓励其充分发挥党员的先锋模范作用，为社区建设和管理及社会经济发展贡献力量。通过以上“三定”方式，从而在党员与党员之间、党员与党组织之间架起了一座“连心桥”，确保流动党员与党组织联系“不断线”。党组织在社区管理的各项工作及重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的三员“信息员、宣传员、协调员”，让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。组织离退休在家的老党员和其他党员参与到社区治安、护绿、保洁、民事调解等志愿者队伍中来，协助社区做好维护社区治安、社区绿化、环境卫生、民事调解和社区“双创”、提档升级等社区管理工作。实施“凝聚力”工程。即大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，开展“一对一、一帮一”活动，做到每位空巢老人都有一名党员负责帮助解决生活困难，每位困难群众都有党员关心，积极帮助社区群众排忧解难，办实事。

5.环保局党组篇五

建设的通知

中共岳阳市委组织部文件

中共岳阳市委组织部

关于扎实推进2016年基层党组织建设的

通知

各县市区委组织部，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区党群工作部，南湖风景区工委、屈原管理区党委组织部，市委各部委、市直各单位、中央省驻岳有关单位、各人民团体组织部门，市直机关工委组织部，市非公有制

经济组织党工委、市社会组织党工委办公室：

为认真贯彻中央全面从严治党的方针，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进2016年基层党组织建设，现就有关重点工作通知如下。

一、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育。认真贯彻落实总书记关于做好教育实践活动整改后续工作的重要指示，抓好中央《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》和省、市委有关精神的贯彻落实，建立健全整改台账，实行销号制度，群众认可一件、销号一件。紧紧扭住中央和省、市委部署的专项整治任务不放，把整治侵害群众利益和发生在群众身边的不正之风作为主攻方向，持续深入抓好专项整治。开展一次专项检查，对整改不力的及时追究责任。加强制度建设，建立长效机制。坚持领导带头，层层示范带动，层层传导

压力，确保各项承诺都能整改到位、见到实效。组织好县处级以上领导干部“三严三实”专题教育，重点解决自觉性不强的问题。召开一次专题民主生活会进行党性分析，集中开展一次党员领导干部讲党课活动，运用正反两方面典型加强教育，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用，确保专题教育取得实效。

二、以选优训强村党组织书记为重点，加强基层骨干队伍建设。采取引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，县乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任的“三选三任”办法，选拔符合“一好双强”、“三有三带”标准的优秀党员担任村党组织书记。精心组织全市社区党组织和居民委员会换届选举工作，选优配强社区“两委”班子。以村党组织书记为重点，分期分批对基层党组织书记开展集中轮训，注重抓好新任村党组织书记和合并村党组织书记专题培训班，选派部分优秀村党组织书

记赴发达地区考察学习，确保上半年完成村党组织书记轮训，年内对基层党组织书记普遍轮训一遍。强化大学生村官队伍日常管理和服务，确保待得住、干得好、流得动。加强基层党风廉政建设，突出抓好对村党员干部违法违纪行为的专项整治。

三、集中开展整顿软弱涣散基层党组织工作。对2016年整顿工作进行“回头看”，将整顿不到位的纳入今年整顿任务。按村党组织不低于10%、社区和其他领域基层党组织不低于5%的比例更新整顿对象，层层建立台账，强化工作措施，滚动推进升级。建立健全整顿工作考核评价体系和责任追究机制，对整顿工作不力的严肃追究有关责任人责任。

四、以基层组织建设为抓手扎实推进驻村帮扶工作。对2016年新识别的412个建档立卡重点贫困村，市县进行集中布点、连片帮扶，市级着重帮扶50个重点贫困村，县级要根据精准扶贫要求，统筹安排帮扶力量，确保驻村帮扶工作队全覆盖。选优配强帮扶力量，注重选派政治素质好、工作能力强、热爱农村工作、有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部驻村帮扶，工作队长担任驻点村党组织“第一书记”。驻村帮扶工作队的主要任务，就是帮助贫困村抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐，确保贫困村改变贫穷落后的面貌。将驻村帮扶工作列入年度绩效考核内容，作为培养干部的重要途径，对表现优秀、各方面成熟的驻村帮扶干部，单位有合适岗位时，要优先提拔使用；对消极应对、不负责任的单位和帮扶干部要通报批评，限期整改。全面落实发展村级集体经济的各项政策措施，不断壮大村级集体经济。

五、坚持以党建为引领推进基层治理创新。扎实推进基层治理法治化和民主协商，形成支部领导、民主协商、群众参与的良好局面。在农村全面推行“一核心三组织五基本”治理模式，简称

6.环保局党组篇六

强点，建立横向到边的一个“指挥部”。探索实施社区“大工委”制，每个社区都成立由联系社区工作的处级领导担任书记，街道党工委书记担任常务副书记，街道主任担任副书记，结对单位党务负责人担任委员的社区党工委。社区党工委在联系社区领导的统一协调调度下，建立健全社区共建工作联席会议制度，负责对社区工作实行全面领导，广泛吸纳驻区单位为成员单位，有效整合辖区内各类资源，集中精力议大事、抓大事，统筹协调社区各项重点工作、突破性工作，统筹推进社区党建和社区建设工作。同时，进一步明确社区工委书记、副书记、委员工作职责，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅，监督有力的管理体制。

连线，建立纵到底的四级“管理网”。建立健全街道党工委、社区党委（总支、支部）、楼院支部、单元党小组“四级”社区工作管理网络。一是街道党工委发挥牵头抓总的作用，主动与联系社区领导和驻区单位党组织联系沟通。把社区内机关、事业单位、非公经济组织和新社会组织的党组织负责人吸纳为社区组织或区域党组织成员；把辖区内有影响的单位负责人选任、聘任为社区党组织或区域党组织负责人，拓宽社区党建工作领域。二是社区党委发挥核心主导作用。社区党委（总支、支部）必须发挥政治导向作用、组织保证作用、决策把关作用、先锋模范作用，积极引导居民支持居委会、业主委员会工作，鼓励居民加入公共服务协会，推动社区开展民主自治建设。三是楼院支部发挥战斗堡垒作用。按照“就近、小型、灵活”的原则，根据社区党员分布和特点，建设以在籍党员和在职党员为主、其他各类党员共同参与的楼院党支部。每位党员根据自己特长、爱好、专业和身体条件等，在楼院党支部的组织领导下，担任社区“十大员（政策法规咨询员、绿化美化养护员、社区服务协理员、文娱体育指导员、社会稳定治安员、民事纠纷调解员、环境卫生监督员、帮教辅导员、计划生育监督员、干部监督信息员）”中的一员，承担“十个岗位”中的一岗，以实际行动，树立起一面全心全意为人民服务的党旗。四是单元党小组发挥桥梁纽带作用。有条件的居民单元建立单元党小组，充分发挥党员联系居民、服务居民的作用，确保每户居民都有党员联系。在集中连片的平房居民区成立互助网络小组，邻里之间互相帮助、互相守望。

扩面，建立全覆盖的多元“堡垒墙”。主动适应城镇社区不断发展的形势和任务需要，以优化社区党组织设置为抓手，积极探索务实管用的社区党组织设置模式和活动方式，切实增强社区党组织统领区域党建工作的能力和水平。一是按照“业缘”关系，把行业相近的党员组织在一起，既便于开展活动，又利于增进业务工作。如在社区建立复转军人党支部，组织复转军人参加组织活动，为复转军人党员提供优质服务；在各类志愿者服务队中成立党支部，便于更好的发挥党员先锋模范作用，为居民服务。二是按照“趣缘”关系，把社区内具有一定兴趣爱好的党员组织在一起，成立特色党支部，如成立文体活动党支部，丰富社区文体活动。三是按照“商缘”关系，把同一社区内的同一类型商户组织在一起，成立非建制性新社会组织党支部，在更好的为居民服务的同时，实现“商居共赢”。

7.环保局党组篇七

2009年12月

党的十七大报告提出，要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。科学合理设置党的基层组织是体现党的先进性，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要前提和重要保证。当前，随着政治经济体制改革的不断深化和市场经济的深入发展，如何让基层党组织设置更好地适应改革发展的需要，实现党建工作与经济社会发展的互动双赢，已经成为基层组织建设亟待创新突破的现实问题。

一、创新城乡基层党组织设置模式的背景动因

改革开放以来，慈溪作为地处东南沿海的先发地区，经济持续快速增长，市场化、工业化水平不断提高，特别是在我国加入WTO以后，农业发展产业化、城乡发展一体化、社会组织多样化、党员从业分散化等趋势日益明显，在新情况、新问题、新矛盾面前，传统的基层党组织设置模式面临着新的挑战，迫切需要做一些调整和创新。

1、农业发展产业化对基层党组织设置提出了新挑战。随着经济市场化程度的不断提高，农村经济已由单一的种植业向农、副、工、贸等多产业发展，农村经济结构调整和产业升级不断加快，块状经济发展迅猛，也涌现了一大批专业村、专业镇和新兴产业基地。一、二、三产业结构优化组合，使越来越多的党组织和党员突破了行政和组织的限制，并在产业链上扮演着不同角色，但由于受传统党组织建制的限制，目前还只能成为各个产业链条上的“散兵游勇”，很难有组织的发挥作用。同时，农业产业化的蓬勃发展突破了农副产品生产和经营的单位、部门、行业和所有制限制界限，要求广泛组织基层资源开展社会化大生产。而在高度集中的计划经济和传统基础上形成的小规模乡村组织及与之相伴的党的农村基层组织体系，由于规模较小、发展空间狭窄，不但不能有效地组织较大规模的社会化大生产，反而在某些环节制约着农业产业化经营的发展。这些迫切要求探索和改进基层党组织设置及其运行机制，使之与日益推进的产业化趋势相适应。

2、城乡发展一体化对基层党组织设置提出了新挑战。伴随着经济的高速增长和工业化与非农化的快速推进，农村城镇化进程不断加快。目前慈溪的城市化水平已经超过61%，高于全国平均水平16个百分点。从城市化发展阶段来看，慈溪已处于城市化发展的城乡交融阶段，迫切要求改变城乡二元经济结构，建立以工促农、以城带乡、统筹城乡的一体化发展新格局。城乡统筹的党组织体系是统筹城乡发展的重要依托。但传统基层党组织总体按行政区划或地域关系设置，并以严格的行政隶属关系纳入各自管辖范围。这种城市、农村、企事业单位相互分割的城乡基层组织设置模式，制约了相互间的交流和沟通，不适应城乡一体化党建发展的内在要求。城乡发展一体化要求打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建广泛覆盖城乡、直接服务发展的新型党组织体系。

3、社会组织多样化对基层党组织设置提出了新挑战。随着产业发展多元化，社会利益关系开始多向延伸，一、二、三产业相互渗透日益明显，新兴产业迅速发展，跨地区、跨行业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，出现了基地、大户、联合体、股份制、股份合作制和个体私营企业等不同类型的经济实体，催生了新经济、新社会组织等党建工作新领域，为基层党建工作带来了“支部建在哪里”的新课题。传统基层党组织只以行政单位为唯一设

置单元，导致党组织工作无法延伸到新的党建领域，两新组织党组织覆盖率较低，限制了党组织在基层的影响力。据查，2008年底，我市共有非公企业12568个，单建或联建党组织的1373家，仅占总数的10.9%；社会团体188个，单建或联建党组织的8个，仅占总数的4.2%；民办非企业单位346家，单建或联建党组织的25家，仅占总数的7.2%。如何将党的影响和作用有效地渗透到新的经济社会组织中去，这是一个严峻的挑战。

4、党员从业多元化对基层党组织设置提出了新挑战。随着市场经济体制的逐步确立、产业结构的重组和调整，市场在资源配置中明显地发挥基础性和主导型作用，劳动力等生产要素配置实现了以市场方式为主。传统的经济模式、社会秩序出现的裂痕、瓦解、重构，人民的观念、工作方式和生活方式随之发生的变化，必然导致党员分布的分散性、流动性，从业结构和社会身份的多元化、多样化。传统的以行政单位为依据设置党组织，对每个党员依托相应固定单位加以“静态管理”的方式已不能完全适应形势需要，致使“隐形党员”、“口袋党员”大量涌现。同时。随着党员个性化发展日益明显，从业岗位发生诸多变化，党员先进性标准也发生了很大的变化，除掌握特定的专业技术外，还有各自的利益需求，传统单一按区域设置党支部把不同志趣和需求的党员编在一块，无法满足不同年龄段、不同文化层次党员的合理需求，客观上限制了党员个性化发展，党员的专业特长难以充分展现。这一切都迫切需要从实际出发对基层党组织现行的设置方式进行调整和创新。

二、创新城乡基层党组织设置模式应把握的原则

基层党组织设置方式的调整创新是一项政策性强、涉及面广的综合性的系统工程，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，从实际出发，解放思想，开拓创新。应注意把握好以下四项原则：

一是有利于加强党的领导的原则。党组织设置方式的调整和改进是为了加强而不是削弱党的领导。要从有利于加强党员的教育和管理、有利于党组织开展活动、有利于党员发挥战斗堡垒作用的实际出发，根据党员的从业结构、流动状况、村情民意，按照地域相邻、行业相近、横向到边、纵向到底、消除盲区等基本要求来进行。力求通过调整，建立一个能覆盖各个区域、每一个党员的较为完善的党组织和党员管理体系，以有效加强党员的教育和管理，充分发挥共产党员在两个文明建设中的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，从而保证党的路线、方针政策在城乡基层的全面贯彻执行。

二是有利于促进生产力发展的原则。党组织设置创新的根本动因源自生产力的发展要求。这种创新并不是对传统组织设置模式的全盘否定，而是适应生产力发展的必要调整，必须因时因地制宜，不能搞“一刀切”，不能超越一定时期当地生产力的发展水平；必须根据生产力发展的阶段性和差异性，循序渐进；必须按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，坚持党的基本路线，服从和服务于现阶段全面建设小康社会的总体要求，努力寻求组织设置方式和生产力发展要求的最佳结合点。从有利于资源优化配置，促进生产力布局合理化、区域化出发，根据经济结构、经济组织形式的调整与变革，适时合理地调整和改进基层党组织的设置方式，坚决防止和反对搞形式主义。

三是有利于密切党员群众联系的原则。基层党组织处在党的组织的最基层，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。作为加强基层党组织建设的一个基础性环节，基层党组织设置方式的创新必须以有利于加强党同农民群众血肉联系为立足点，贯彻执行好党的群众路线，做好对基层广大党员群众的组

织、宣传和思想政治工作，并深入其中了解社情民意，善于汲取群众的智慧，以确定出为最广大党员群众所支持所赞同，能够密切联系广大党员群众，密切联结党心与民心的最佳调整方案，巩固党在基层的执政基础。

四是有利于工作稳步推进的原则。要根据党员队伍状况、经济发展水平、党建工作基础等客观条件，通过充分的调查研究，从实际出发，对基层党组织进行完善，该新建的新建，该整合的整合，该调整的调整，既不能使党组织设置滞后于经济发展和社会进步，也不能不顾客观需要盲目设置党组织。要根据经济发展和社会进步的不平衡状况，允许多种结构、多种模式的党组织并存和发展，按照循序渐进的方式，稳步推进实施。

三、创新城乡基层党组织设置模式的主要设想

创新城乡党组织设置，要顺应经济社会发展形势，打破传统地域界限和单一的垂直体系，在坚持有利于加强党的领导、有利于促进生产力发展、有利于密切党员群众联系的原则下，按照就近、方便、有利于管理和服务的要求，建立以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，纵向到底、横向到边、纵横结合、全面覆盖的新型网络系统，实现组织功能提升、党员作用发挥和经济社会发展有机结合，为推进经济社会发展提供坚强的组织保证。具体可采取以下几种党组织设置模式：

一是打破区域联合建。适应城乡一体化进程加快和农业工业化的发展趋势，打破区域界限，利用现有城乡基层党组织之间在人力、资源等方面存在的互补性，建立村与村、村与企、村与居、村与机之间联合党组织，实现以强带弱、以工带农、村社联管、城乡共建，推动地方经济和社会全面协商发展。（1）村村联建。以实现生产要素优化配置和共同富裕为目标，针对有些相邻村发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实行村村联建，建立党委（总支），以经济强村党组织的负责人担任党委（总支），或乡镇党委下派乡镇干部担任书记，逐步形成与乡镇行政区域扩大和经济社会发展相适应的中心村党组织设置形式，在组织上实行统一领导，以建立稳定的互利和帮扶关系，形成以强带弱共同富裕的新格局。要注意及时对符合条件的中心村党组织提升设置规格，以有效提升基层党组织的领导能力，推进农村经济社会事业的更好发展。(2)村企联建。针对村镇企业规模大、经济效益好、行政村多数党员及青年进入村镇企业工作的实际，以实现生产要素优化配置和共同发展为目标，突破行业界限，将村镇骨干企业与行政村通过村企联合建立党组织的形式联合起来，实现优势互补，促进共同发展。村企联建党组织，一般由企业党员负责人兼任党组织书记，统一领导企、村工作。(3)村居联建。由城镇近郊村与社区共同建立党组织，成立党委或党总支，统一领导村、居工作，着力解决城镇推进过程中，农村逐渐成为城区，而村党组织的社区管理工作还相对薄弱这一问题，通过村居联建，切实加强社区管理。村居联建原则上以社区党组织负责人担任新的党组织书记，或由镇（街道）党（工）委下派机关干部担任书记。（4）村机联建。发挥党政部门的政治优势和组织优势，探索推行“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的“村机联建”方式，鼓励和引导一些产业特色明显的村党组织与有关机关事业单位的党组织共结共建，形成促进农民增收的“科技链”、“产业链”、“信息链”和“服务链”等永续链条，实现机关部门工作与乡镇工作的有机衔接和机关部门党建目标与乡镇党建目标的最终统一。

二是突出产业整合建。适应农业产业化步伐加快，各种行业协会大量涌现的新情况，按照“有所依托、就近就便、发挥优势、服务经济”的原则，将分散在不同行业的党员，实现党的建设与经济建设的紧密结合，把党的基层组织设置到产业化链条的每一个环节，使党的活动延伸到农业产业化的每一个角落。具体可采取“五个依托”的办法：一是以行业协会、专业经济合作社为依托，把一定范围内从事种植、养殖、加工、运输、商贸等行业的会员党员组织起来，建立党组织，提高行业协会和合作经济组织的组织化程度；二是以农业产业链条中的龙头企业为依托，联合产业链中的其他不同单位组建党组织，发挥企业在资金、人才和产业发展等方面的优势，实现工业反哺农业，促进共同发展；三是以产业化的工业园区、示范服务基地为依托，园区、基地范围内的各单位共建联合党组织，发挥示园区、示范基地带动力大、辐射面广的优势，推广新技术，引进新品种，发展新产业；四以产业化经营市场为依托，市场链接的有关单位联合组建党组织，提高市场管理水平；五是以涉农站所（如农技站、林业站、兽医站等）或经营服务公司为依托，服务范围内的有关单位联合组建党组织，进一步强化服务功能，增强乡镇站所或经营服务公司服务和带动农村经济发展的能力。产业党组织建立后，要处理好与村级党组织的关系，双方要在乡镇党委统一领导下，相互协调，相互配合，共同推进农村产业发展壮大。

三是拓展覆盖延伸建。适应经济社会组织多样化的趋势，对新分化、新出现的各类新经济和社会组织，及时跟进党的工作，按照“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”的办法，在其中适时建立党的基层组织，促进经济建设和党的建设双加强。在具体工作中，要坚持从组织规模、党员人数、构成差别的实际出发，采取“建、挂、联、调”四种形式，从动态上寻求党的组织设置的最佳切入点。建，即对有3名以上正式党员的单位，积极创造条件建立党组织；挂，即对规模较小、仅有个别党员的单位，把党员挂靠到附近单位的党支部，让其过正常组织生活；联，即对同一区域内暂不具备单独建立党组织条件但行业、产业相同或相近的几个单位，将其联合起来组建党组织，如采用“支部＋协会”模式或组建“产业党支部”；调，即对属于整体转变原单位性质的新社会组织或新经济组织，在原有基础上相应调整和完善党组织设置，保持党建工作的连续性。对组建党组织条件不成熟的单位，可先建立工会和共青团等群团组织，以群团组织建设促党建。同时，要顺应城市人口加快集聚的形势，将党组织延伸到社区楼院，依托相对集中的工业区、住宅区、商业区以及社区为基本单位建立党组织，如楼道支部、专业市场支部、商会支部、离退休支部、再就业支部、商场支部、流动支部等。对农村城市化进程中新建立的居委会及改组后的集体股份合作公司党组织，可以按照独立分设、联合交叉，居委会、集体股份合作公司统一成立党支部模式建立党组织。四是加强管理流动建。适应党员在产业间转移和地区间流动日益广泛和频繁的趋势，按照“管住、管好、管活”的要求，着力构建“双向联系、双向沟通、双向管理”的流动党员管理体系，及时将流动党员编入相应的基层党组织，加强对流动党员的管理。对外来流动党员，就业单位有党组织的，编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，就近就便编入所在村（社区）党组织或其他单位党组织；在外来流动党员较为集中的村（社区）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可单独建立外来流动党员党组织。对与外出流动党员，由乡镇党委负责在外出流动党员的相对集中的地方建立党组织，或依托异地商会组建党组织，切实加强流动党员教育管理，使他们“离乡不离家”。在建立实体党组织的基础上，对少数特别分散、但具备技术条件的流动党员，可探索在网络上建立“流动党员党支部”，通过建立电子档案，开设网上党员教育、视频组织生活会等，使外出流动党员突破时空限制，及时参加组织活动。

五是双重设置开放建。针对目前普遍存在的党员管理难、党组织活动开展难、党员过组织生活难等问题，可探索建立党组织双重设置模式。即依照“大党建”观念，根据党员同时具备企业人、单位人、农村（社区）居民、中介组织成员等多种角色并存的现实，以及党员流动性日益趋强的态势和特点，突破一个党员编入一个支部的局限，探索实行主要工作、生

活地固定党组织设置与次要工作、生活地临时党组织的双重设置模式，建立对双重身份党员实行双重管理的机制。如，对在职党员，实行工作单位党组织管理为主，所在社区党组织管理为辅，要求在职党员到社区报到，试行以社区为单位，成立能发挥在职党员自我教育、自我管理作用的社区在职党员联络会，并依托联络会建立临时党支部，由全体在职党员选举产生联络会长、临时党支部书记；根据居住相邻或选择公益岗相同原则，在联络会下设若干联络小组，并依托联络小组建立临时党小组。临时党支部和党小组接受所住社区党组织的管理。对农村、社区不便迁移组织关系的外出流动党员，试行以居住地党组织管理为主、工作地党组织管理为辅，借鉴机关、企事业单位在职党员到社区报到的做法，推行工作地、居住地分开的双重身份的流动党员到工作单位党组织或上级主管单位党组织报到制度，并根据地域相邻和行业相近的原则成立临时党支部或党小组，接受工作地党组织管理。

8.环保局党组篇八

根据《XX机关党组织与城市社区党组织结对共建方案（试行）》文件精神，为做好XX经济技术开发区人民法院（结对共建单位名称）和XX经济技术开发区湖边社区（结对共建社区名称）党建共建工作，结合实际，现签订结对共建协议书，具体内容如下：

结对共建目标：充分发挥结对共建单位的职能作用和统筹功能，推动结对共建单位党建工作与社区党建工作有机联结。通过结对共建，形成结对共建单位和社区党建工作互相融入、资源共享、机制衔接、功能优化的基层党建工作体系，建立健全党建引领基层治理机制和城市基层党建工作开放机制，不断提升结对共建单位党组织组织力，为构建和谐社区提供坚强组织保证。

（一）机关党组织具体任务

1.有条件的要适时安排党员干部到社区党组织担任兼职副书记、兼职委员，定期召开工作例会、相互通报情况、共同开展党建活动。

2.主动认领社区共治项目；提供资源支持，与社区相互开放活动场所；帮助社区开展各类培训，给予专业指导。

3.每年安排经费帮助社区提升党建工作水平，完善基础设施、公益建设和各项服务功能。

4.协助社区建立健全志愿服务网络体系，统筹整合志愿服务资源，规范志愿服务队伍，做好志愿服务项目设计和推广。加强对志愿服务的宣传，使志愿服务在价值引领、道德示范、公益服务、关爱帮助、互助合作等方面积极发挥作用。

5.协助社区深入推进“四个主题日”活动，即每季度至少组织一次志愿服务活动，尤其是结合当前创卫工作开展“烟头不落地XX更美丽”倡议宣传活动，召开一次联席会议，每年举办一次文化（体育）交流活动，每年底开展一次走访慰问活动。

6.协助社区建立一个社区党群服务中心（站），选择辖区内1个小区创建居民小区党群服务点。

7.组织在职党员到结对共建社区党组织报到，每年至少参加1次社区党组织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个“微心愿”、当1天社区志愿者、结对一户困难群众。

8.采取“一帮一”帮扶模式，积极帮扶社区困难群众。

（二）社区党组织具体任务

1.与结对共建单位党组织协商，制定共建协议，承接好在职党员到社区报到有关事项，建立健全在职党员社区报到情况登记制度。

2.定期向结对共建单位党组织开具公益项目、志愿服务清单，引导结对共建单位党组织以认领项目形式参与区域化党建，为群众提供精准服务，形成“双向认领”良性互动。