小学预防校园欺凌措施

小学预防校园欺凌措施（精选6篇）

1.小学预防校园欺凌措施 篇一

日月中心学校校园欺凌事件预防和处理以及预防措施

主讲人：刘志明

各位老师、同学们： 大家好！

在校园中，校园欺凌事件时常发生，引起了全社会的关注，在威胁与暴力来临之际,首先告诉自己不要害怕。要相信邪不压正，本文是预防和应对校园欺凌的建议以及预防措施，让我们一起预防校园欺凌，共创和谐校园吧！

一、校园欺凌事件存在的原因

1、家庭防线的失守。很多农村父母常年在外打工，一些人许多年才回家一次，孩子的教育无人过问。从学校情况来看，出现问题的孩子超过80%来自单亲或类似单亲的家庭。一方面，家庭结构失能，使得孩子在成长中缺少关爱和教导，另一方面，一些家庭虽然看起来美满，家长对孩子也充满关爱，但由于教育理念和方法存在问题，也给孩子的成长带来消极影响。一些家长这种明显走偏的观念，不仅使孩子遇到问题时倾向于用暴力方式解决，同时也让校园里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可调和的程度。

2、社会不良风气侵蚀渗透。现在的社会上，经常能够看到相互偶尔触碰就会引爆无休无止的争吵，甚至为一点小事就大打出手。目前市面、网络上的大量小说、游戏都包含色情、暴力情节，处于青春期的学生非常容易受到影响。甚至连一些热门幼儿动画片里也开始出现“暴力美学”，这些都在潜移默化地影响着孩子的心理和行为，导致他们极易因盲目模仿、追求刺激而产生暴力冲动。十多岁的孩子正是表现欲和模仿能力最强的时期，如果不加以限制，很多孩子就会不自觉模仿从网络上接受的信息。此外，当前社会上“一夜成名”“拜金主义”等不良风气也影响着校园。根据我国法律规定，不满14周岁的未成年人不会被追究刑事责任，满14周岁不满16周岁的，也只有8种严重犯罪才会追究刑事责任。由于年龄原因，很多孩子实施校园欺凌却不会受到惩罚，这也容易使他们形成“藐视法律”的心态。当前社会应提高对包括校园欺凌在内的未成年人不良行为的重视程度，做好预防工作，避免这部分孩子走上违法犯罪道路。

二、校园欺凌事件建议

1.治理校园欺凌，应遵循事前预防和事后惩戒相结合的原则，在强化家庭的监护责任，净化社会风气，加强未成年人品德、法制、心理健康教育的同时，还应完善相关法规，为校园撑起保护伞。2.严守法律底线 加大矫治力度校园欺凌事件频发，反映出我国在未成年人严重不良行为处理制度建设方面，存在一定滞后和不足。孩子们不懂法、对法律缺少应有的敬畏，这说明法制教育没有落实到位。在现有法律框架下，未成年人出现严重不良行为，对其负有监护和教育责任的家长、学校并未承担相应责任。在监护人方面，虽然预防未成年人犯罪法规定，不满14岁的未成年人出现严重不良行为，父母会受到公安机关的训诫。如果未成年学生因欺凌行为而被送到青少年法院，父母也要一起进入司法程序；如果法官认定孩子欺凌行为与父母不法行为(如吸毒、酗酒)有关，法官可以把孩子的监护权转移到寄养家庭；如果父母管教不当，法官会要求父母上训导课程，学习如何合法管教子女；如果子女的欺凌行为造成他人受伤，父母必须承担相应民事赔偿责任。针对当前校园欺凌低龄化的趋势，可以考虑适当降低完全不负刑事责任的年龄。

3.对于已经有严重不良行为的未成年人，相应的惩戒措施也是必不可少的。对未满18岁的校园欺凌涉案者，法院可以辅导警告等方式处置。但如果后果严重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以当做成人刑事案件审理，按成人标准定罪量刑。

4.法制教育也至关重要。在校园法制教育层面，学校应提高对法制教育的重视程度，把法制教育摆在和其他学科同等重要的位置。同时，针对不同阶段学生的特点确定教育内容，形成一套完整的法制教育体系。应把中学生法制教育列入教学大纲，作为学生的必修课，并开展多种形式的法律实践，如案例教育、法官指导模拟法庭等。通过法制教育进课堂，普及法律知识，形成对法律的敬畏，使青少年养成遵纪守法、恪守社会规范的行为习惯。

三、校园欺凌的预防与措施

1、通过各种形式开展专题教育

①国旗下讲话，向学生宣讲什么是校园欺凌、校园欺凌的危害，并告知学生如何预防方法及发生校园欺凌的紧急应对。

②主题班会，通过主题班会深入开展讨论、分析“面对校园欺凌，我们该怎么办？”。

③ 通过“家校沟通平台”加强宣传教育和家校联系。④ 专题讲座，邀请派出所、司法所、法院或法律顾问来校开展专题讲座，进行宣传教育，让学生了解校园欺凌的危害及后果。

⑤ 召开教职工会议，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。

2、完善相关规章制度。

①及时制定《实施方案》，指导预防校园欺凌的宣传教育和校园欺凌应急处理；

②保卫处及时制定《“校园欺凌”应急处置预案》，明确相关部门、相关人员 “校园欺凌” 处置的职责。

③校长、分管副校长组织校行政人员参加专题会议，学习《行政人员值班制度》，明确职责，强化责任意识，做到“谁当班谁负责”、“谁首接谁负责”，杜绝相互推诿、不闻不问、甚至听之任之的现象。做好应急处置和汇报。如情况紧急，可直接向当日总值班或校长汇报，在当日总值班或校长指导下进行应急处置或报警；如情况失控，紧急联系校园安保人员，第一时间进行隔离、疏散，防止事态进一步扩大和恶化；如发生人员伤害，视情况可先报120并组织紧急救护，后汇报。

3、加强预防，防患与未然。

①加强行政值班和校园巡查工作，重要时间（早上上学、中午午休、放学后至晚自习前、晚自习后）、重要场所（操场、食堂、校园、宿舍楼、教学楼）的巡逻和查看，并做好相关记录。②督促学校安保人员加强校园巡视，采购巡视记录仪；加强对安保人员的培训考核，将巡视的频率和发现、制止突发问题纳入考核和奖惩。

③加强学校督导人员督导和巡视，对发现的苗头性问题及时上报保卫处和学工处。

④要求班主任利用加强家校沟通和联系，发现苗头问题及时提醒，并共同教育。

⑤向学生公布学校 “校园欺凌”救助电话。

⑥利用教职工会议、班主任会议、校行政会议等加强宣传教育，明确全体教职员工的全员育人职责和要求。

⑦充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，发现校园欺凌的苗头或存在的问题，并及时跟进解决，防止事态恶化。

四、及时处理，教育惩戒。对已发生的校园欺凌事件，保卫处应及时调查处置，根据学籍管理有关规定进行处理。涉嫌违法犯罪的，由学校或受欺凌学生及其监护人向公安部门报案并配合立案查处。

2.小学预防校园欺凌措施 篇二

一、英国中小学出台反校园欺凌政策的背景

20世纪70年代,挪威著名学者丹·奥维斯(Dan Olweus)对欧洲多个地区中小学生进行调查发现,37%的小学生、14%的中学生遭受过他人欺凌,而16%的小学生和7%的中学生承认曾对他人有过欺凌行为。[1]这一调查结果引起了欧美国家及日本的普遍关注,英国于1986年在《1986地方政府法案》(Local Government Act 1986)中就校园欺凌问题对地方政府提出法律要求:应支持学校教职员采取措施阻止任何形式的校园欺凌行为。[2]随后于1998年颁布了《1998学校标准与框架法》(School Standards and Framework Act 1998),其中第61款就中小学校园欺凌问题做出规定:制定促进学生良好行为养成、尊重他人,防止学生间任何形式的欺凌行为的政策。[3]在此要求之下,英国中小学在教育与技能部(2010年更名为教育部)指导下出台的反校园欺凌政策便成为破解校园欺凌难题的有力措施。

(一)英国中小学校园欺凌现象多发,危害深重

20世纪70年代,英国中小学校园暴力现象增多,引起社会广泛关注。1997年,英国教育与技能部曾做过小样本调查,结果显示4.3%的学生每月遭受两到三次欺凌。1999年,伦敦大学金匠学院彼得·史密斯教授(Peter K.Smith)采用跨国视角进行调查研究,在英格兰地区做了6个月的调查,结果显示,约10~20%的学生在受访时承认曾遭受他人欺凌,其中被欺凌持续一周的学生占比65%,连续被欺凌一学期者占13%,忍受欺凌持续一年者占9%,长达数年之久者占13%。艾德里安·凯茨(Adrienne.Katz)在2001年就校园欺凌问题对7,000名英国青少年进行访谈,结果显示一半以上的人表示曾被欺凌,1/10的人曾遭受严重欺凌,1/4的人表示欺凌已成为他们生活中主要心理压力源。[4]

随着数字网络技术的应用与普及,电话、短信、邮件、图片、录像、视频以及博客、个人空间、个人网页等数字网络欺凌呈递增趋势。据英国反校园欺凌联盟(Anti-Bullying Alliance)对11,000名学生抽样调查显示,遭受电话、短信、邮件等方式欺凌的比例明显上升。从2002年的5.8%上升到2006年的17%。[5]2010年,英国教育部发布的《校园欺凌受害者特征》(Characteristics of Bullying Victims in Schools)研究报告中显示,14岁儿童遭受欺凌的占比47%,15岁儿童占比41%,16岁儿童占比29%。[6]

校园欺凌蔓延,受害学生增多,受害者身心健康受到严重影响。校园欺凌给受害者造成的伤害来自躯体欺凌与语言欺凌或者两者并存。英国标准局(OFSTED)报告显示,恶劣的躯体伤害事件(攻击性强,造成身体伤害或伤残的刑事犯罪行为)发生率增幅不大,但推搡、碰撞或蓄意推挤等躯体伤害型欺凌比较普遍。在心理与精神层面遭受诸如起羞辱性绰号、侮辱性的姿势、恶狠狠的“恶瞟”等恐吓威胁性欺凌的比率却比较高。这种伤害会产生严重后果。第一,受害者为了避免再次受欺凌不愿意上学或经常逃学。他们相对其他学生会更加焦虑而无安全感,逃离群体躲避他人倍感忧伤而孤独。他们的自尊丧失甚至对自我产生消极评价,他们自认为自己愚蠢、羞耻而遭人厌烦,是十足的失败者。第二,诱发受害者生理健康疾患,诸如突然哭笑或痉挛、昏厥、呕吐、四肢疼痛、瘫痪、换气过度、视觉病症、头痛、胃病、尿床、睡眠困难和沮丧。[7]第三,还将导致受害者情绪低落乃至抑郁致死。研究表明,受害者遭受欺凌后容易丧失信心与生活兴致,甚至精神抑郁而自杀。据统计,每年10~16名青少年遭受欺凌后自我压抑而自杀者,是没有遭受欺凌者的6倍多。最后,对受害者形成长期危害,甚至会带进成年期。据统计,8.33%的受害者日后的学习、人际交往以及工作成就都会受到严重影响。[8]

校园欺凌的危害具有双边性,它不仅仅给无辜的受害者带来灾难,同时也给加害者自身造成不幸。教育与技能部研究报告表明:欺凌行为在童年时期习得后,尤其是没能及时得到纠正或惩戒的或者欺凌行为成为该儿童成长中的习性,这种欺凌他人的行为习惯也将被带进成年生活之中。无论是在其工作场所或是在其家中,攻击性、反社会行为均会发生。儿童期有欺凌别人经历的成年人就会用曾经的手段与方式欺凌其他成年人或儿童,在与他直接交往的圈子里尤其容易发生这种现象。攻击性欺凌行为与成年后的厌世行为和反社会行为具有关联性。一些童年期曾有欺凌他人经历的人成年后会发现其在成人世界很难建立人际关系,以致步入社交困境。还有一部分具有欺凌他人经历者仍将暴力和攻击性行为看作是成人生活中可接受的一部分。[9]

综上所述,校园欺凌这一社会现象具有高危害性,无论是欺凌的受害者或者是欺凌的加害者,在他们成长过程中乃至成人之后都深受其害,他们很难成为具有积极向上的心态、尊重他人、善交际且能独立承担社会责任的社会中坚力量。由此可见,中小学校对欺凌行为尽早进行政策防范与干预是多么必要。

(二)英国政府针对校园欺凌立法,促使中小学制定反校园欺凌政策

英国学校欺凌现象的多发及其深广的危害性引起了英国政府高度重视,《1986地方政府法案》中明确规定地方政府应支持学校采取措施阻止任何形式的校园欺凌。20世纪90年代初,英国教育与就业部在伦敦大学彼得·斯密斯教授协助下发布《欺凌:不能默默忍受的苦痛———反校园欺凌资料集》反校园欺凌指南。这一指南是集当时校园欺凌问题调查、学术研究与立法等于一体的综合体。随后于《1998学校标准与框架法》规定反校园欺凌为各级公办学校的法定义务,并要求校方制定反校园欺凌的相关政策以促进学生良好行为养成。1999年颁布《1999健康与工作安全管理法规》(The Management of Health and Safety at Work Regulations 1999),其中涉及18岁以下儿童的健康与安全问题[10]。2002年颁布《2002年教育法》(Education Act 2002)明确规定地方教育行政与学校要进一步实施《1998学校标准与框架法》关于校园欺凌条款,确保学生幸福安康生活。2002年,英国全国防止虐待儿童协会与儿童局联合成立反校园欺凌联盟,为校园欺凌受害者提供支持。2003年,教育与技能部为确保学生的福利、安全与健康合法权益得以保障,颁布《2003教育(独立学校标准)法规》(the Education(Independent School Standards)Regulations 2003),其中第三款规定:学校必须制定并有效实施“防止校园欺凌的政策”。[11]2003年11月,教育与技能部推出《反欺凌行动宪章》(Anti Bullying Charter for Action),号召学生参与反校园欺凌行为。教育标准局根据相关法律与政策发表《欺凌:中学的有效行动》(Bullying:effective action in secondary schools),该文件基于对校园欺凌的概念界定、欺凌现象调查、受欺凌学生统计及欺凌危害研究之基础上,提出反校园欺凌的指导性意见,包括鼓励学生和教师积极参与,倡导家长密切配合,呼吁地方当局大力支持。要求地方教育行政部门指导敦促中小学就校园欺凌问题对教师进行专门培训等。[12]2005年3月,政府任命首位独立专员负责包括欺凌在内的青少年事务。2006~2007年度,英国政府划拨140万英镑作为校园欺凌专项治理经费。2010年,教育部制定《2010教育(独立学校标准)法规》(the Education(Independent School Standards)Regulations 2010),规定校方为确保学生的安全必须按照有关法律重视反校园欺凌工作。2012年,教育部发布《2012教育(独立学校标准)法规(修订)》(The Education(Independent School Standards)(England)(Amendment)Regulations2012),规定学校必须制定并实施反校园欺凌的有效策略。2014年,教育部制定并发布《2014教育(独立学校标准)法规》进一步规定,学校必须制定合理的、切实可行的、有效的反校园欺凌政策与策略,确保校园欺凌现象得以治理。[13]

二、英国中小学反校园欺凌政策的具体内容

为了控制校园欺凌现象蔓延,英国政府通过立法、行政管理、划拨专项经费和技术指导等方式,促使地方政府、教育行政部门与各地中小学采取有效措施制止校园欺凌行为,其中督促中小学制定切实可行的反校园欺凌政策是众多措施中最具亮点的有效策略。英国中小学在教育行政部门的督促下,按照教育标准局(OFSTED)在《欺凌:中学的有效行动》中提出的标准与指导性意见,结合它们自身实际情况制定各自的反校园欺凌政策。本文以部分学校制定的反校园欺凌政策为例,从校园欺凌的界定、角色与责任、对欺凌事件处理的原则与措施、教职员工的培训等方面解读英国中小学反校园欺凌政策。

(一)反校园欺凌政策中的概念界定

校园欺凌的清晰准确界定是校园欺凌政策制定的前提与基础。英国中小学一般是按照教育标准局提供的指导意见在政策的第一部分对什么是校园欺凌进行详细说明。如“欺凌即一个体或群体对另一个体或群体,在身体或情感(精神)方面,进行经常性和多次重复的有意伤害行为”。为了让教职员工和学生更准确地理解什么是欺凌,政策制定者往往以附录的形式将欺凌详细信息附在政策条款之后。如艾克学校(Arc School)的反校园欺凌政策的“附录一”就是对标准局的欺凌定义进一步解读:欺凌是指加害者对受害者在身体、心理、心智和社会层面造成不良影响的所有行为。就欺凌的特征而言,它不是争吵双方之间的冲突,而是加害者以绝对优势控制受害者使其无力自保与反抗。[14]也有在政策正文中对欺凌进行分类界定的,如贝德福德学校(Bedford School)将欺凌界定为:一个体或群体反复多次对他人造成的有意伤害。欺凌的方式具有多样性,一般而言,有以下三种:一是身体欺凌,包括击打、碰撞、踢踹、推搡;二是语言欺凌,包括辱骂、嘲讽、愚弄、发表攻击性言论、对身有残疾和学习困难者的不适当评论、就种族、性别和同性恋发表歧视言论等;三是间接欺凌,包括传播谣言、议论人非、孤立排挤他人(人际交往与网络交际中)、发送不适当的短信、图片和电邮以及其他网络欺凌。[15]有的中小学除以上的界定外,还将对别人大喊大叫、用手指点别人、拿别人的东西或抢占别人的物品以及偷窃等定义为欺凌。有的学校为了更清晰地表述欺凌的性质,把校园暴力(School Violence)与校园欺凌区别开来,认为暴力属于显性的触犯法律的行为,而欺凌则具有隐蔽性;暴力伤及躯体,而欺凌却伤害情感与内心。所以,学校管理者与教师不仅要关注校园暴力,更要时刻警惕学生间的欺凌行为。[16]这种将校园欺凌与校园暴力分开,再把校园欺凌进行细分多个层次做法有利于教师与学生对欺凌行为的识别,更有利于政策的有效执行、监管与评估。

(二)明确角色与责任

一般而言,政策的制定,首先要明确政策执行的主体以及所负的法定责任,反校园欺凌政策也不例外,大部分反校园欺凌政策明确规定最高责任人是学校校长,其他管理人员及一般学校教职员有全力以赴协助校长处理校园欺凌事件的责任与义务。有的学校把责任细化到各个方面并在政策正文中一一列出。如莫尔文学校(Downs Malvern School)将责任细化到学校责任、学生与家长的责任、管理者的责任等。学校层面的责任包括:(1)学校有责任激励并支持形成彼此尊重相互理解的良好氛围;(2)帮助学生形成积极向上的交际策略,使他们坚定地远离威吓或暴力,这一进程要不间断进行,并在个人、社会和健康教育课程体系(PSHE)与教师辅导系列活动中加以强化;(3)确保有倾听受害者诉说被欺凌经历的工作人员;(4)为管理人员或教师辅导员建立汇报处理学生欺凌问题工作系统。一旦发生学生被欺凌该系统就能迅速启动,确保各方沟通协商渠道畅通,措施得以实施;(5)对比较严重的欺凌事件,要把加害方与受害方及相关证人证词记录并存档;(6)为了兼顾多方利益,聘请法律顾问;(7)阻止或消除影响他人正常快乐生活的障碍;(8)加强寄宿制管理促使学生形成积极的行为习惯和人际关系。政策中还包括学校管理人员在处理校园欺凌事件时履行责任的指导意见:将所发生的校园欺凌事件记录在案,包括欺凌细节及对整个事件的处理措施和处罚结果;任何欺凌事件必须予以解决而不能搁置或推脱;不可指责任何一方;对于难以取证的欺凌,要广泛了解;不许将欺凌的加害者或受害者开除、劝退或转校作为解决欺凌问题的根本办法;成年人在校园欺凌问题处理中的重要性是显而易见的,但是学生自身优势不可忽视;了解事件真相,不要妄下结论;将危害减少到最低;为了更加谨慎,要将整个事件的调查与处理情况向上级负责人咨询与汇报,等等。[16]

(三)加强重点区域及校外活动监管

大部分学校把易发生欺凌行为的地方作为重点监管区域,如学校的走廊、教室、运动场、学校大门附近(到校时和放学后两个时间段),这些地方学生比较集中,人多事杂,很容易发生言语冲突、肢体触碰等,引发欺凌现象。像食堂、厕所等地方,管理人员与教师等成人罕至,易发生欺凌事件。再者,学生在校外参与的社会实践活动,譬如,社会调查、教育参观访问、社区服务、教堂服务等活动。多数学校的政策规定,一旦发生欺凌事件要启动及时汇报与及时处理机制,处理原则依据反校园欺凌政策中的处理规定。

(四)对欺凌者的惩罚措施

惩罚措施是反校园欺凌政策的重要组成部分。学校会根据自身情况进行量身定制,本文以阿宾顿学校(Abingdon School)制定的政策为例对惩罚措施的条款进行介绍。第一,学校规定校园欺凌加害者要向受害者写一封致歉信,并将其记录在案。如果学生是涉及网络欺凌的话,还要将所使用的工具暂时没收,如,手机等。第二,针对欺凌,如果不听劝告、警告者,加害者将受到更加严厉的惩罚。如果是网络欺凌,其校园网账号使用权就会被限制或取消。第三,如果欺凌事件没有得以解决,将由副校长负责对此进行处理,并将处理结果以正式文件公而告之。第四,欺凌后果严重者,由校长作出最终处罚决定或采用多种处罚措施,包括暂时停课或永远除名,甚至会移交给警察处理。[18]而莫尔文学校为了避免出现体罚或羞辱性惩罚,将处罚措施作出如下简单而明确的规定:(1)告诫或严厉批评;(2)剥夺特权或时间;(3)社区劳动服务;(4)移交上级官员处理;(5)暂时性或永久性开除(需由校长、董事长、政府授权)等。[16]

(五)援助措施

学校为学生提供的援助包括宣传工作和具体援助举措:一是让被欺凌者知道学校时刻准备为他们提供援助服务;二是要让被欺凌者明白,只有讲出来,欺凌事件才能得到立刻或适当处理;三是让被欺凌者知晓发生欺凌事件不是他的错,不要自责,要及时寻求援助;四是为迫于压力不敢或不愿直接反映欺凌事件的学生提供援助。譬如为被欺凌者提供援助电话、留言、短信服务或在校长办公室外放置“信任箱”或“烦恼箱”等。

除以上论及的内容外,还有针对校园欺凌现象对学校教职员工进行培训、与家长沟通等其他方面的内容。

三、英国中小学反欺凌政策的评析

(一)政策制定有法可依,有“型”可仪

英国中小学制定反校园欺凌政策是按照国家意志履行其法定义务。上文提到的《1986地方政府法案》、《1998学校标准与框架法》、《2002教育法》等均明确规定了中小学反校园欺凌的责任与义务,同时要求中小学通过制定反校园欺凌政策以有效制止。《1988教育改革法案》(1988 Education Reform Act)、《1989儿童法》(Children’s Act 1989)等法律法规中也均有对校园欺凌、保护儿童权益等条款,这些法律法规经常会被作为反校园欺凌政策制定的依据,在中小学制定的反校园欺凌政策中一一列出。

反校园欺凌政策的制定不仅涉及法律法规,还会涉及学术和技术层面的难题,鉴于普通中小学缺乏这方面的专家与相关专业性技术人员,英国教育部组织相关专家学者对中小学中存在的校园欺凌问题进行专项调查研究,出台一系列研究报告及指导性意见。如,2010年,教育部发表《校园欺凌受害者特征》研究报告为中小学反校园欺凌提供支持;2012年,教育标准局发布《学校预防与消除校园欺凌策略》研究报告,内含《建设没有欺凌的学校》等一系列文本,旨在帮助中小学构建具有积极意义的校园文化以预防与消除校园欺凌;2013年,教育部印发《预防与消除校园欺凌》,2014年,连续印发《为被欺凌的儿童与青少年提供支持:给学校的建议》、《网络欺凌:给校长和学校管理层的建议》及《网路欺凌:给父母及其他监护人的建议》。[20]通过对教育部与教育标准局的一系列研究报告与指导性文件的学习与领会,英国中小学在制定反校园欺凌政策时对校园欺凌的性质、分类、深度、广度和危害程度等就会有深刻的认识,对不同类型的欺凌所造成的恶果等也能做出周密而详细的政策预估与安排。譬如,中小学在制定的反校园欺凌政策中对欺凌的界定都具有两个特征:一是主观故意甚至有着强烈的伤害他人的动机与欲望;二是具有攻击性,是通过多种方式体现的,如躯体动作、语言、网络甚至是借物害人,如毁坏或占有别人物品等进行的胁迫与恐吓。欺凌概念界定的一致性为教育部对各校反校园欺凌工作的开展奠定了基础,也为中小学反校园欺凌政策的制定与执行带来了便利。在技术操作层面,教育部与教育标准局为学校提供强有力的学术与技术支持,如信息咨询、策略建议及专家团的技术细节服务,并通过官方网站为学校提供大量文本和视频等资源,为中小学制定反校园欺凌政策提供了可以仪的“型”,从而降低了制定政策的难度。

(二)反校园欺凌政策与相关资料纳入学生课程

为了从根本上杜绝校园欺凌现象的发生,学校从提高学生对欺凌的认识入手,使每一位学生知道什么样的行为是欺凌行为、欺凌的危害性,以及如何自强自保,自觉自律。英国中小学将学校制定的反校园欺凌政策作为学习材料进行学习,结合教育行政部门下发的相关资料进行讲解与教育,入学新生是接受教育的重点对象。学校还要将反校园欺凌政策及相关材料向“个人、社会和健康教育课程体系(PSHE)”渗透,教师利用教育部及其他反校园欺凌机构(如反校园欺凌联盟)制作的文本与视频材料开设辅导活动课程对反校园欺凌政策、法规进行解读和学习。各个学校还会根据学校自身情况举办各种宣传和学习活动,对学生进行欺凌知识的普及与教育。同时还会组织学生参加反校园欺凌联盟举办的“反校园欺凌活动周”活动。

(三)反校园欺凌政策成为教师岗前与在岗培训必修课程

教师群体是反校园欺凌行为的主要力量,教师对欺凌的认知与态度将直接影响着反校园欺凌政策的贯彻与实施的效果。所以,大部分学校在政策中规定:学校管理行政人员与教师有义务接受学校举行的关于反校园欺凌政策及相关资料的学习。在实际操作层面,学校在教师岗前与在岗培训时,将从立法、政策制定与执行视角对校园欺凌问题进行讲解,利用大量校园欺凌资料提高教师的认识与处理能力,内容涵盖欺凌的概念、表征、危害,再到校园欺凌的预防、处理策略与具体措施等。随着通信技术的提高与普及,校园欺凌会出现新的形式与问题,如网络欺凌现象,学校会按照教育部与教育标准局提供的新的信息与技术进行岗中培训,从而使教师更新反校园欺凌的知识与技术,力保教师在课堂授课、课间巡视、校外活动指导中正确处理校园欺凌问题。

(四)反校园欺凌政策制定兼顾国家政府标准与地方实情

英国国会下议院教育与技能委员会(House of Commons Education and Skills Committee)在《校园欺凌:2006~2007年度第三次会议报告》(Bullying:Third Report of Session 2006~2007)中述及如何才能处理好国家政府政策的广延性与地方政府、学校和教师在授权处理校园欺凌的灵活性之间的矛盾关系时,提出如下观点。一是尊重地方政府与学校制定反校园欺凌政策自主权。“学校自主制定自己的反校园欺凌政策,一方面,能增加他们的主人翁责任感,另一方面,这样制定的政策能真切反映地方环境中出现的现实问题。缺点在于许多政策条款措辞不严谨,甚至会有些许疏漏,如将同性恋欺凌和网络欺凌等类别缺漏;理不清与联络人的关系;不注重欺凌事件的记录与存档等”[9]。为此,国家政府要为地方与学校提供政策制定技术支持,以免出现纰漏。二是政府要对欺凌进行清晰界定并对相关问题给出严格的框架指导。正如儿童专员所言:“无论如何要有一个大家都满意最终被采纳的定义,其中所含关键问题决不能出现模糊不清引起歧义现象,而且要便于在实践层面操作。”[9]三是要重点关注学校管理者和教师不愿处理或者处理不了的校园欺凌问题。譬如,涉及男同性恋和女同性恋欺凌问题。四是为了避免出现偏离倾向或学校无力制定政策,国家政府、教育部和地方政府要为中小学提供有效咨询和清晰指导,这些指导包括最基本的反校园欺凌政策标准和涵盖的基本内容。[9]

中小学自行制定反校园欺凌政策有利有弊,英国政府为了更好地发挥学校自己制定反校园欺凌政策的优势,避免消极作用产生,采用标准控制、专家团队专业咨询与技术支持等方式兼顾各方利益以寻求某种平衡。

四、英国中小学反校园欺凌政策的成效与问题

(一)反校园欺凌政策成效显著

英国政府通过立法、行政管控、专项拨款资助学术研究与技术支持中小学制定反校园欺凌政策等多种手段与途径,对校园欺凌现象进行预防与控制,终于于2015年12月15日,教育部在其官方网站上宣布:学校欺凌行为骤降(Bullying in School Plummets)。[24]

这一结论出自由英国教育部组织的,涉及一万余名学生的大型调查。本次调查是基于2004年到2010年的调查基础之上的研究,通过对三个时段的数据进行对比分析得出结果。一是对10年来英国青少年在校期间的校园欺凌现象进行纵向研究,结果显示:近10年来,英国的校园欺凌与暴力现象显著下降。与2005年相比,10年后遭受欺凌的学生减少了30,000多人,学生间勒索行为减少了一半以上,就2014年来看,仅有1%的学生报告被勒索(详见下页图1)。二是对9年级学生(2013年)与10年级学生(2014年)进行比较得出的结论:学校欺凌行为下降(详见下页图2)。

这些数据充分说明了政府所采用的对每一位学生进行教育的策略是正确的,为教师提供的预防、制止校园欺凌和校园暴力工具与手段是有效的。尤其是2010年以来,教育部加大支持力度,使学校校长与教师重新掌控了课堂局面的政策是有力的。更为重要的是,教育部加大对教师培训力度,要求教师不仅要学会如何处理严重的欺凌行为问题,更要重视并掌握解决学生间层次较低的冲突,以免给学生愉快学习带来障碍的处理策略极具建设性。

资料来源:Longitudinal Study of Young People in England:cohort 1 and 2,wave 2

资料来源:Longitudinal Study of Young People in England:cohort 2,waves 1and2

(二)反校园欺凌政策存在的问题

3.《预防校园欺凌需要规则教育》等 篇三

校园恶性欺凌事件屡有发生，引起了全社会的关注。基于未成年人的特殊性，校园欺凌行为的预防应该从更长远着手，推行规则教育。多年来，与知识教育相比，我们的规则教育严重缺失。虽然有中小学生守则、中小学生日常行为规范等，但内容相对简单，宣示性的内容较多，且缺乏对各种情形后果模式的设定。除此之外，在学校中，越来越多的老师“不敢”轻易批评学生，“不敢”指出学生在行为规则上的错误。而规则意识正是在不断矫正错误的过程中被强化的，没有批评和惩戒的教育是不完整的教育。对一些家长来说，也需要改变对学习成绩的过分强调，提高对子女规则教育的重视，不能把这一责任全部推到学校。总之，应该通过建立一套行为规则及其教育体系，激励家庭、学校和社会承担应有的教育责任。

——应飞虎（据《人民日报》）

规范“顶岗实习”是维护职业教育尊严

近几年，职业教育最受诟病的问题之一，就是职校、技校打着“顶岗实习”“社会实践”“体验式教学”等旗号，把学生“输送”给企业充当廉价劳动力。此次教育部等5部门下达管理规定，明令叫停这种现象，实属必要。发展职业教育，首先要维护职业教育尊严，核心之举就在于重塑以教育对象为本、以教育效果为重的理念和原则。当前，职校学生和学校之间的关系比较失衡，在多数关于“血汗实习”的新闻里，我们经常可以看到学生所遭受的严苛对待，但却鲜见他们的抗议或反击。个别学校动辄以“取消毕业资格”为要挟，学生、家长多数选择了忍气吞声。这对于即将步入社会的青年人来说，危害更甚于对他们体力和时间的剥夺。因为，没有被真正尊重过的学生，也很难学会尊重规则、尊重教育、尊重职业、尊重社会。

——刘采萍（据《光明日报》）

农村教育的优势是“乡土味”

“农村教育如果跟着城市跑，永远也跑不赢。”近日，乡土味渐渐淡了的农村教育又一次引发人们热议，不少专家和乡村教师表示，城乡教育同质化使得农村学校难以与当地农村社区相融合，所教授的内容和所要求的教学条件都脱离农村教育现实，没有为普通的农村学生设计好人生出路，致使他们很难有办法走出乡村。当前，城乡教育的确存在一定差距，特别是学校教育质量与内涵管理的差距依然存在。要打破这一窘境，必须破除城乡教育同质化发展的错误倾向。农村教育最大的优势是乡土资源，而这恰恰是城市学校无可比拟的。教育的外延与生活的外延对等，“生活即教育”“社会即学校”。而立足农村教育实际，充分发挥农村教育的潜在优势，着力办好具有农村特色的优质教育，不失为破解农村教育困境的重要途径。

——梁好（据《中国教师报》）

教会孩子“见义智为”更重要

两个小伙伴被冲到河心，9岁小学生去救人而失去生命，你赞同这种做法吗？近日，广州天河区一所小学布置了这样一份德育测试作业，引发媒体和网友关注。作为未成年人，面对突发的危险情况，一是缺乏对危险情况的正确判断，二来可能过高估计自己的能力，贸然行动。这种“勇”是鲁莽，不值得提倡，只会带来更大的危险，造成难以挽回的损失。比起是否宣扬未成年人见义勇为的行为，我们更应注重对未成年人的安全教育。面对突发情况，如果每个孩子都有丰富的自救知识和较强的自救能力，悲剧发生的概率自然会减少。只有每个孩子先学会保护好自己的生命安全，才有底气和勇气见义勇为。尽管每个人都崇拜见义勇为的英雄，但我们不希望孩子们为了当英雄而白白牺牲了自己，“见义智为”才是他们最理性的选择。

——谢槿柯（据《中国教育报》）

4.中小学预防校园欺凌口号 篇四

校园暴力要不得，共建美好创和谐。下面是小编为大家整理的中小学预防校园欺凌口号，欢迎查看

1.平安伴我在校园，人人事事保平安。

2.创建“平安校园”，构建和谐社会。

3.企盼平安，珍爱生命。

4.人人创平安，平安为人人。

5.践行“三个代表”重要思想，全力维护社会稳定;

6.建设平安校园，优化育人环境;

7.整治隐患，强化管理，努力营造安全生产生活环境;

8.营造校园安全氛围，创造温馨学习环境。

9.维护校园安全，营造和谐环境。

10.建设平安校园，共创美好家园;

11.抓平安创建、保治安稳定、促社会和谐;

12.建设平安校园，从我做起，从点滴做起;

13.建设平安校园，打造平安生活;

14.扎扎实实抓创建，平平安安每一天。

15.人人创平安，平安为人人。

16.践行“三个代表”重要思想，全力维护社会稳定;

17.建设平安校园，优化育人环境;

18.整治隐患，强化管理，努力营造安全生产生活环境;

19.营造校园安全氛围，创造温馨学习环境。

20.维护校园安全，营造和谐环境。

21.关注生命、关注安全、关注稳定

22.创建“平安校园”，争做文明员工。

23.增强法制观念，提高防范意识。

24.共建安全稳定和谐美丽校园。

25.积小安为大安，平安建设铸心间。

26.为了师生员工的安全幸福，请积极参与校园平安建设。

27.师生携手共建“平安和谐校园”。

28.积极开展创建平安校园活动，给师生员工以正义感、安全感。

29.建设平安校园，构建和谐社会;

30.校园平安，人民心愿

31.关注安全生产，确保校园平安。

32.关注生命、关注安全、关注稳定

33.创建“平安校园”，争做文明员工。

34.增强法制观念，提高防范意识。

35.共建安全稳定和谐美丽校园。

36.积小安为大安，平安建设铸心间。

37.为了师生员工的安全幸福，请积极参与校园平安建设。

38.师生携手共建“平安和谐校园”。

39.积极开展创建平安校园活动，给师生员工以正义感、安全感。

40.建设平安校园，构建和谐社会;

41.建设平安校园，共创美好家园;

42.跨进校园，走进平安。建设平安校园，你我共同责任。

43.维护社会稳定，共保一方平安

44.警校手牵手，共同创平安

45.抓平安创建、保治安稳定、促社会和谐;

46.建设平安校园，从我做起，从点滴做起;

47.建设平安校园，打造平安生活;

48.扎扎实实抓创建，平平安安每一天。

49.关注校园安全，构建人文和谐。

5.易安小学预防校园欺凌学习材料 篇五

教基一〔2016〕6号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、综治办、高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、民政厅（局）、司法厅（局）、团委、妇联，新疆生产建设兵团教育局、综治办、人民法院、人民检察院、公安局、民政局、司法局、团委、妇联：

在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府及教育、综治、公安、司法等有关部门和共青团、妇联等群团组织的共同努力下，发生在中小学生之间的欺凌和暴力事件得到遏制，预防青少年违法犯罪工作取得明显成效。但是，由于在落实主体责任、健全制度措施、实施教育惩戒、形成工作合力等方面还存在薄弱环节，少数地方学生之间欺凌和暴力问题仍时有发生，损害了学生身心健康，造成了不良社会影响。为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实防治学生欺凌和暴力事件的发生，现提出如下指导意见。

一、积极有效预防学生欺凌和暴力

1.切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育。各地要紧密联系中小学生的思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观。落实《中小学生守则（2015年修订）》，引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗、传承中华美德。落实《中小学法制教育指导纲要》、《青少年法治教育大纲》，开展“法治进校园”全国巡讲活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯。落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平。切实加强家庭教育，家长要注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生。

2.认真开展预防欺凌和暴力专题教育。各地要在专项整治的基础上，结合典型案例，集中开展预防学生欺凌和暴力专题教育。要强化学生校规校纪教育，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和暴力行为。研制学校防治学生欺凌和暴力的指导手册，全面加强教职工特别是班主任专题培训，提高教职工有效防治学生欺凌和暴力的责任意识和能力水平。要通过家访、家长会、家长学校等途径，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识，增强监护责任意识，提高防治能力。要加强中小学生违法犯罪预防综合基地和人才建设，为开展防治学生欺凌和暴力专题教育提供支持和帮助。

3.严格学校日常安全管理。中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，将其纳入学校安全工作统筹考虑，健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。严格落实值班、巡查制度，禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。

4.强化学校周边综合治理。各级综治组织要加大新形势下群防群治工作力度，实现人防物防技防在基层综治中心的深度融合，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。要依托全国社会治安综合治理信息系统，整合各有关部门信息资源，发挥青少年犯罪信息数据库作用，加强对重点青少年群体的动态研判。进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设，作为公共安全视频监控建设联网应用示范工作的重要内容，推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖，加大视频图像集成应用力度，实现对青少年违法犯罪活动的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。把学校周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重点，加强组织部署和检查考核。要对中小学生欺凌和暴力问题突出的地区和单位，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<健全落实社会治安综合治理领导责任制规定>的通知》要求，通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究。公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，密切与学校的沟通协作，积极配合学校排查发现学生欺凌和暴力隐患苗头，并及时预防处置。要加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，及时干预，震慑犯罪。

二、依法依规处置学生欺凌和暴力事件

5.保护遭受欺凌和暴力学生身心安全。各地要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，一旦发现学生遭受欺凌和暴力，学校和家长要及时相互通知，对严重的欺凌和暴力事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置。报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，学校、家长、公安机关及媒体应保护遭受欺凌和暴力学生以及知情学生的身心安全，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息。特别要防止网络传播等因素导致事态蔓延，造成恶劣社会影响，使受害学生再次受到伤害。

6.强化教育惩戒威慑作用。对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒，既做到真情关爱、真诚帮助，力促学生内心感化、行为转化，又充分发挥教育惩戒措施的威慑作用。对实施欺凌和暴力的学生，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话，情节较重的，公安机关应参与警示教育。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为，必须依法从重惩处，有效遏制学生欺凌和暴力等案事件发生。各级公安、检察、审判机关要依法办理学生欺凌和暴力犯罪案件，做好相关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督、审判和犯罪预防工作。

7.实施科学有效的追踪辅导。欺凌和暴力事件妥善处置后，学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。对实施欺凌和暴力的学生，要充分了解其行为动机和深层原因，有针对性地进行教育引导和帮扶，给予其改过机会，避免歧视性对待。对遭受欺凌和暴力的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，帮助他们尽快走出心理阴影，树立自信，恢复正常学习生活。对确实难以回归本校本班学习的当事学生，教育部门和学校要妥善做好班级调整和转学工作。要认真做好学生欺凌和暴力典型事件通报工作，既要充分发挥警示教育作用，又要注意不过分渲染事件细节。

三、切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力

8.加强部门统筹协调。各地要把防治学生欺凌和暴力工作作为全面依法治国，建设社会主义和谐社会的重要任务。教育、综治、人民法院、人民检察院、公安、民政、司法、共青团、妇联等部门组织，应成立防治学生欺凌和暴力工作领导小组，明确任务分工，强化工作职责，完善防治办法，加强考核检查，健全工作机制，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力。

9.依法落实家长监护责任。管教孩子是家长的法定监护职责。引导广大家长要增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，尽量多安排时间与孩子相处交流，及时了解孩子的日常表现和思想状况，积极与学校沟通情况，自觉发挥榜样作用，切实加强对孩子的管教，特别要做好孩子离校后的监管看护教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。要落实监护人责任追究制度，根据《民法》等相关法律法规，未成年学生对他人的人身和财产造成损害的，依法追究其监护人的法律责任。

10.加强平安文明校园建设。中小学校要把防治学生欺凌和暴力作为加强平安文明校园建设的重要内容。学校党组织要充分发挥政治核心作用，加强组织协调和教育引导。校长是学校防治学生欺凌和暴力的第一责任人，分管法治教育副校长和班主任是直接责任人，要充分调动全体教职工的积极性，明确相关岗位职责，将学校防治学生欺凌和暴力的各项工作落实到每个管理环节、每位教职工。要努力创造温馨和谐、积极向上的校园环境，重视校园绿化、美化和人文环境建设。加强优良校风、教风、学风建设，开展内容健康、格调高雅、丰富多彩的校园活动，形成团结向上、互助友爱、文明和谐的校园氛围，激励学生爱学校、爱老师、爱同学，提高校园整体文明程度。要健全各项管理制度、校规校纪，落实《义务教育学校管理标准》，提高学校治理水平，推进依法依规治校，建设无欺凌和暴力的平安文明校园。

11.全社会共同保护未成年学生健康成长。要建立学校、家庭、社区（村）、公安、司法、媒体等各方面沟通协作机制，畅通信息共享渠道，进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道事件细节，避免学生欺凌和暴力通过网络新媒体扩散演变为网络欺凌，消除暴力文化通过不良出版物、影视节目、网络游戏侵蚀、影响学生的心理和行为，引发连锁性事件。要依托各地12355青少年服务台，开设自护教育热线，组织专业社会工作者、公益律师、志愿者开展有针对性的自护教育、心理辅导和法律咨询。坚持标本兼治、常态长效，净化社会环境，强化学校周边综合治理，切实为保护未成年人平安健康成长提供良好社会环境。[1]

教育部 中央综治办 最高人民法院最高人民检察院 公安部 民政部司法部 共青团中央 全国妇联

2016年11月1日

干货！三问校园欺凌：如何界定？怎样预防？怎么惩戒？

2017年12月28日05:51 来源：人民网-教育频道

近年来，发生了部分中小学生欺凌事件，引起各界广泛关注，产生了不良的社会影响。党中央、国务院对此高度重视。2016年4月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，在全国开展了为期九个月的专项治理。同年12月，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》，将学生欺凌和暴力行为预防与应对纳入安全专项督导工作。

但是，在专项治理和实地督导工作中发现，目前仍存在对防治学生欺凌重视程度不够、多方联动防治机制不健全、对实施欺凌学生惩戒手段缺失等问题，对学生欺凌的界定、程度的划分、不同程度欺凌情形的处置、处置后的申诉受理、部门和学校的职责分工等还缺少明确规定，有必要进一步制定针对性、操作性强的实施方案，完善防治学生欺凌的制度体系。为防治中小学生欺凌，促进学校安全，近日，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联十一个部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。对于大家普遍关注的有关学生欺凌的预防和事后处置等问题，方案也给出了明确规定。

一问：如何区别“校园欺凌”与“玩笑”

关键词：1.校园内外、学生之间；2.蓄意或恶意；3.造成身体伤害、财产损失或精神损害

据了解，目前“校园欺凌”事件普遍存在取证难、认定难的问题。到底谁来判定是否为欺凌？该如何处理？目前仍较模糊。教育部教育督导局主要负责人称，针对目前实际工作中学生欺凌缺乏明确定义的问题，方案提出，中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。《方案》同时提出，在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定。

中国教育学会会长钟秉林认为，中小学生活泼好动，打闹嬉戏是学生生活中正常的交流。对学生欺凌必须有合理的界限，不能因噎废食。

二问：怎样有效预防校园欺凌？

关键词：1.专题教育；2.培训家长；3.视频监控；4.定期排查 在2017年全国两会上，教育部部长陈宝生强调，解决校园欺凌问题首先要树立法治思维，多用法治方式，依法来办。陈宝生认为，要建立校园内的安全防范机制和校园外的综合治理机制，用社会、家长和学校的力量进行联合防范。

学生欺凌现象的出现，与家庭教育、学校管理、社会环境等息息相关。只有把暴力的念头扼杀在摇篮中，学生欺凌事件才能得到更有效的控制。为此，《方案》要求建立起预防欺凌的长效机制，明确了预防学生欺凌的四项举措：

一是学校加强教育。各中小学校通过每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。

二是开展家长培训。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

三是强化学校管理。加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设，建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度，学校根据实际成立学生欺凌治理委员会。

四是定期开展排查。通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

三问：发生欺凌事件后，应如何处置？

关键词：1.学校为主；2.10日内完成调查；3.情节严重可送工读学校 方案明确，学生欺凌事件的处置以学校为主，发现欺凌事件线索后，应当按照学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定，原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育。

情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫。屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。

链接：遏制“校园欺凌”，各国如何出招？

——日本：教师共享欺凌事件信息。2011年大津市中学生自杀事件曝光，在强大社会舆论的推动下，2013年6月，日本国会通过了《防止欺凌对策推进法》，首次将防止校园欺凌问题法制化，形成了一套自上而下、社会联动的应对措施。居民目睹有欺凌事件在校外发生，应及时告知学校，方便学校第一时间进行处理。学校老师要随时关注学生动态，如果有欺凌事件，就要将这件事记入“学生指导卡”里，在所有教师中共享信息。2013年6月，日本文部科学省设立了全国统一的24小时免费求助热线，以确保家长和学生可以随时咨询校园欺凌问题并获得帮助。——英国：违反“教养令”或被罚1000英镑。在英国，当学校发现学生有严重偏差行为时，在执行任何课程方案之前，都要与家长签署“教养契约”，以督促家长履行教育监护责任。如果学生因欺凌等偏差行为被永久停学或在一年内被定期停学两次以上，地方教育局或学校可向法院申请，对该学生的家长发出“教养令”。违反“教养令”的家长，学校可移送治安法院裁决处以罚金，每次最高为1000英镑。

——加拿大：“粉色T恤日”抵制校园欺凌。2007年，加拿大两名学生发现同班同学由于身穿粉色T恤而受到欺凌，他们出去购买了50件粉色T恤，分发给同班同学，由此向欺凌者传递一个信息：欺凌行为将不再被容忍。从那以后，每年2月底，加拿大的中小学生都会身着粉色T恤，参加一年一度的全国性“抵制校园欺凌行为”的活动。

(责编：王仁宏、崔东)如何处理和预防校园欺凌和暴力？最高检有话说 2016年12月28日12:26 来源：人民网-法治频道

人民网北京12月28日电（李楠楠）今日上午，最高人民检察院召开新闻发布会，通报检察机关积极参与防治中小学生欺凌和暴力工作有关情况；发布依法履行检察职能积极参与防治中小学欺凌和暴力典型案事例。

发布会上，有记者提问称“关于处理和预防校园欺凌和暴力，检察机关对学校和家庭有什么建议？”对此，最高人民检察院未成年人检察工作办公室副主任史卫忠回应称：“校园暴力是一个社会现象，是多种不良社会因素作用的结果，需要家庭、学校和社会，包括司法机关在内的各方力量齐心协力加以防治。办案中我们发现，很多案件最初都是微小的欺凌苗头，后来愈演愈烈，最后甚至构成犯罪，给当事各方造成很大伤害，令人痛心。我们认为，应对校园暴力，‘贵在预防，重在抓小抓早抓苗头。’对此，中办、国办《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见》、国务院《关于开展校园欺凌专项整治工作的通知》和教育部等九部委《关于防止中小学生欺凌和暴力的指导意见》都有明确要求，关键是要抓好落实。”

史卫忠表示，对于学校，我们建议：一是要做好学生的法治教育工作。中央要求，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，加强对普通高校、职业院校学生的法治宣传，配齐配强法治副校长、辅导员，这些要求一定要落到实处。二是严格学校日常安全管理。要健全应急处置预案，做到早期预警、事中处理、事后干预。要注重家校沟通，对可能的欺凌和暴力行为早发现、早预防、早控制。对发现的欺凌和暴力事件线索，要早核实、早处置，避免小事拖大。对违法违规学生要进必要的教育、惩戒，涉嫌犯罪的要及时通知公安机关。三是加强校园及校园周边地区安保措施。全面排查校园安全隐患，实现封闭式管理，强化警校联动，健全校园视频监控系统、紧急报警装置，接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查系统。检察机关也愿意和学校、公安机关等部门密切合作，共同做好上述工作。

对于家长，建议：一是要与孩子多沟通，尽早关注并发现孩子的异常，及时干预。办案中我们发现，很多孩子遭受欺凌和暴力伤害后，不愿意跟家长和老师讲，而家长对孩子的异常也没有及时发现，导致愈演愈烈。所以我们一方面要引导孩子学会沟通，遇到问题敢于求助。另一方面，也要及时发现孩子出现的精神状态异常、不合群、抵触学校、经常丢失物品、成绩下滑等现象，及时确认孩子的安全，并采取相应措施。当孩子不幸受到伤害时，要冷静处理，既不要漠不关心，也不要反应过度。一切要从恢复孩子身心健康和正常学习状态出发，与学校和对方家长进行沟通，理性解决。必要时，要请专业心理医生做心理干预，用法律武器维护孩子合法权益。

二是要对孩子加强教育，言传身教，引导孩子树立法治意识、规则意识，做到与人为善。“家庭是预防未成年人不良行为的第一道防线”“父母是孩子最好的老师”，家长要以身作则，言传身教，以自己的行为告诉孩子，怎样与人相处。如果孩子实施了校园欺凌和暴力行为，态度不要回避，更不要袒护，要态度鲜明地予以批评，明确是非，帮助他们树立规则意识。在向对方进行必要赔偿的同时，要帮助孩子分析事件发生的前因后果，引导孩子向对方赔礼道歉，让孩子树立责任意识，增强自我改正的内在动力，避免往错误的方向越走越远。

史卫忠称，根治校园欺凌和校园暴力，需要政府、司法机关、社会、学校、家庭齐心协力，我们相信，在社会各界的共同努力下，我们能够为孩子们创造一个安全、无暴力的教育环境，守护好每一个在校学生的安全，为每一个孩子的健康成长保驾护航。

(责编：张玉珂)人民日报人民时评：预防校园欺凌需要规则教育

应飞虎

2016年05月10日03:04 来源：人民网－人民日报

手机看新闻

规则意识正是在不断矫正错误的过程中被强化的，没有批评和惩戒的教育不是完整的教育

近年来，校园恶性欺凌事件屡有发生，引起了全社会的关注。日前，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，将对这一现象进行专项治理。此举有望克服对校园欺凌行为整体反应方案不足的问题，通过专题教育、人防、物防和技防建设等手段，从惩戒、教育、应对三个方面，规范学生行为、建设平安校园。

对校园欺凌的极端行为和极端事件作出惩戒非常必要，这一方面在于惩戒和教育施暴者，另一方面也是为其他学生提供一个安全的校园环境，保障他们的受教育权。从我国现有法律规定来看，对未成年人违法犯罪处理过轻。我国治安管理处罚法规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。已满14周岁不满16周岁，或已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理的，依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。虽然我国刑法规定了收容教养制度，但实践中用得很少。而对一般的欺凌事件，学校缺乏有效的惩戒工具。综合考虑，未来立法中有必要改变法律中一刀切的做法，提高公权力介入严重校园欺凌案件的可能性，同时改革现有的政府收容教养制度，为应对恶性校园欺凌案件提供一种有效的惩戒和教育方案。

另一方面，仅仅寄希望于刑事处罚或严厉处罚是不够的，这是对复杂问题的简单化。基于未成年人的特殊性，校园欺凌行为的预防应该从更长远着手，推行规则教育。多年来，与知识教育相比，我们的规则教育严重缺失。虽然有中小学生守则、中小学生日常行为规范等，但内容相对简单，宣示性的内容较多，且缺乏对各种情形后果模式的设定。除此之外，在学校中，越来越多的老师“不敢”轻易批评学生，“不敢”指出学生在行为规则上的错误。而规则意识正是在不断矫正错误的过程中被强化的，没有批评和惩戒的教育不是完整的教育。对一些家长来说，也需要改变对学习成绩的过分强调，提高对子女规则教育的重视，不能把这一责任全部推到学校。总之，应该通过建立一套行为规则及其教育体系，激励家庭、学校和社会承担应有的教育责任。

未成年人的心智具有很强的可塑性，教育部门需要制定一个内容详尽而具体，且含有相应后果模式的行为规范，让学生养成底线意识，告诉他们哪些行为是同学、老师、学校和社会不能接受的，以及这些行为可能产生的后果。在这方面，我们可以借鉴国外一些成熟的经验，比如有的国家对幼儿园至5年级学生，以及5年级至12年级的学生，分别设定了60类和62类禁止性的行为，其规定极其详尽，包括推碰他人、投掷物品、向他人吐唾沫，等等。同时，每条规范都设定了学校的多种指导干预措施，以及可以适用的处分，比如学校教学员工予以告诫、逐出课堂、勒令停止、开除等等。

此外，在校园欺凌案件的应对上，还应该建立起由学校主导、家庭和社会充分参与的、针对校园欺凌的信息系统和反应方案。由于校园欺凌事件涉及到较多学生，在案件的处理上，学校应该占主导，同时应该赋予学校一定的惩戒学生的权力。在目前的九年制义务教育框架下，对一般的校园欺凌行为，有必要找到一些合适的、有效的惩戒与教育相结合的措施，让学生更有规则意识、校园更安全。

（作者为深圳大学规制与公共政策研究中心教授）

《 人民日报 》（2016年05月10日 05 版）

校园欺凌，学校如何防治

2018-01-03 09:39 来源：中国教育报

表1.校园欺凌调查问卷题目

表2.学校欺凌自查学生问卷题目

近日,教育部等十一部门联合制定的《加强中小学生欺凌综合治理方案》出台，防治校园欺凌工作将步入一个新的阶段。

学校是防治校园欺凌的终端执行者，也是校园欺凌问题问责的第一主体。一所学校究竟应该如何防治校园欺凌呢？笔者结合日本《防止欺凌对策推进法》《防止欺凌基本方针》（2013）等法规文件、教育部门开展的欺凌问题追踪调查，以及学校的实践经验，梳理出一些可操作性强、且行之有效路径与策略。

“预防”是根本——有共识、育能力、创环境

对校园欺凌的正确认识是学校开展防治工作的基本前提，需要全体教职员工都能认识到：每一个学生都可能成为校园欺凌的欺凌者或者被欺凌者。而预防工作的根本，在于构建一个学生有信赖的朋友和老师、能安心安全地学习与活动的班集体与学校。

“专门讲”“经常谈”形成欺凌共识。通过校本研修做专门讲座与学习和多种会议，加强教师的认识与能力；针对学生开设专门的课堂，并通过学校集会、升旗、班会等多种途径涉及校园欺凌的话题。

“基础能力”“专门知识”规避欺凌发生。教师要对学生加强两个层面的相关技能培养，一是让孩子远离欺凌的基础性能力，主要包括设身处地理解他人的共情能力、理解与沟通能力、对他人和环境的判断能力等；二是关于校园欺凌的专门知识的学习。同时向学生传递多种减压方法，如运动、读书、倾诉等，而不是与他人发生冲突。

了解欺凌缘起，防患有的放矢。欺凌伤害，往往源于“学习压力”和“人际关系压力”，学校的教育教学实践要为预防欺凌而有的放矢地加以改进。包括；构建人人都能学会的课堂教学，减少学生由于“跟不上”“学不会”产生的学习焦虑和“差生”自我认定；构建人人都能表现的平台，重视班级、年级、社团的人际关系建设；创造人人有用、人人成功的机会，提升“自我效能感”与“自我认可度”。

“发现”是关键——常质疑、有调查、建机制

校园欺凌的重要特点是难发现、难判断，因为欺凌通常在大人不易觉察的时间和地点发生，而且常常会被嬉戏打闹等形式加以遮掩。教师首先需要有积极质疑和发现的态度，不放过一些小的征兆，并联合其他教师一起判断。从学校层面看，要尽早发现欺凌现象，关键在于建立健全相关的机制，例如定期调查机制，咨询、报告畅通的通道机制、家校联合机制。

表1是日本文部科学省开展校园欺凌追踪调查（2013-2015）采用的调查题目，以发生频率为选项，了解校园欺凌的现状（见表1）。表2是学校自身定期开展调查的问卷题目列举，通过六个维度、每个维度2个题目，采用五点式自评的方式，让学生选出自己针对各个问题的符合程度（见表2）。学校通过这一调查不仅把握校园欺凌的状况，同时也调查了学习压力、人际关系、自我效能等相关因素，为学校有针对性地改进提供了依据。

“应对”是难点——早介入、明护罚、共育人

一旦发现并判定了欺凌事实，日本学校给出的一个有效经验是：教师需牢记通过学校专门组织集体应对，切记个人解决。发现欺凌或疑似欺凌行为时，立刻当场制止；如果有关于欺凌的学生咨询与报告，教师需要将这一工作优先于其他工作；学校应尽快应对，根据情形严重程度，明确是否请警察协助或者报案。

对于被欺凌者，教师要展现“坚决保护”和“坚决支持”的态度，需要明确告诉被欺凌的学生：“你没有错！”而不应该有被欺凌者也有责任的想法。还应通过家访等，联合家长彻底保护学生。学校通过调查、确认了欺凌事实后，需要联合心理专家和具有相关经验的警察等外部专业力量，商讨对策以及防止再度发生的措施。针对欺凌者，首先指导其理解欺凌是伤害人格，威胁生命、身体、财产的行为，促自我反思，然后是根据情形分类进行惩戒

应对欺凌问题，不仅要保护被欺凌者、惩戒教育欺凌者，还要让学生群体理解并做到：即使不能阻止欺凌行为，也要告发；观望就是助长欺凌；班级对欺凌“零容忍”。

要判断欺凌行为在一个班集体中彻底消除，有五点要素需要具备：欺凌者向被欺凌者正式道歉；被欺凌者真正回归班集体的学习及活动；欺凌者的压力等问题得以解决；双方关系修复；双方及周边同学能够开始新的集体活动并团结友爱。

建立长效机制是有效防治校园欺凌的保障。在学校内部实现全员参与、专设组织；在学校外部，需要广泛建立与心理专家、律师、医生、警官等专家以及与社区代表、家长的联系，共同构建多元参与、协同推进的长效机制。

“应变”是挑战——追变化、懂技术、防扩大

随着互联网的广泛应用，电脑及智能手机在学生群体中的普及，网络上产生的欺凌问题日益凸显，这对现阶段防治欺凌提出了新挑战，也将是未来欺凌问题发展的重要趋势。网络欺凌的特点，是不伴随实质的踢打等暴力行为，多表现为语言暴力或信息泄露欺凌。

根据学者调查研究发现，日本学生的网络欺凌，随学习水平不同，呈现的特点也不同。学习水平低的学生多通过社交平台直接贬低，属于“诽谤中伤型”，学习水平高的学生多是向非特定人群公开信息的“信息泄露型”。该调查还发现，仅依靠家庭中规定孩子的“使用互联网原则”是不足的，被调查的中学生中，27.4%的学生家里有明确规定，然而这些学生中发生网络欺凌的占6.0%；没有明确规定的学生中发生网络欺凌的占4.9%。因此需要学校进一步指导学生规范使用互联网。首先要联合学生家长，家校合力加强学生信息素养的提升；其次，学校开展网络巡逻，尽早发现网络上出现的问题，早介入早应对；再其次，一旦发现网络欺凌，第一时间清除言论。学校需要了解互联网的相关法规以及相关的地方法务部门，在必要时依法依规联合应对网络欺凌。

评估需谨慎——重态度、重过程、重达成

《防止欺凌基本方针》明确提出了针对学校或教师的评价。涉及欺凌问题时，不应简单地以欺凌是否发生或数量的多少为标准，更应该以学校（教师）能否不加隐瞒、切实调查、有效应对、根据实际情况制定目标并扎实执行的情况，以及达成的效果为评价的标准。

日本在欺凌问题上，针对学校和教师的评估指导原则特别值得我们反思与借鉴。《加强中小学生欺凌综合治理方案》的十一部门联合发布，彰显了对防止校园欺凌的重视与决心。但是校园欺凌问题有其发生的复杂而深刻的原因，并非能够短时消除，因此在评估该项工作时，“一票否决”等标准需要慎用，否则可能导致教师或学校隐瞒“欺凌行为”“欺凌事件”。很多校园欺凌发酵成为社会热点，多伴随学校无视、否认、隐瞒，最终由家长诉诸媒体而影响扩大。针对校园欺凌问题，要有“督”也要有“导”，既要评价校园欺凌治理的结果，更要评价其治理的过程，引导学校和教师将重点放在预防与指导、早发现并早介入。

（作者单位：中国教育科学研究院课程教学研究所）

别拿“欺凌”当“玩笑”：数说校园欺凌的“套路”

编辑: 肖潇 设计: 武凡煜 2016年12月20日 14:14:03 来源： 新华网

近日多地媒体报道校园欺凌、暴力或类似事件，让“校园欺凌”这一沉重的话题再度进入公众视野。为预防校园欺凌事件，国务院于2016年4月专门下发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》作出相关要求，但这一潜伏在校园的“顽疾”始终难以根除，在给遭受伤害的孩子带来生理或心理的创伤之外，更引发全社会的担忧。

什么行为属于“校园欺凌”

“校园欺凌”一词虽然早在1978年便已出现，但学界对校园欺凌一直没有统一的定义。根据国务院教育督导委员会办公室发布的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，“校园欺凌”即“发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害”的行为。

根据不同维度的指标，校园欺凌可以有不同的分类，但均表现出普遍性、多样性、不均衡性、反复性、隐秘性等五大特点。

校园欺凌“套路”多

近年来，我国校园欺凌行为发生的地域范围广泛，覆盖了绝大多数省份，且频次密集。而据教育部统计，仅2016年5月至8月，就上报68起校园欺凌事件。

相关调查显示，性别、体型、学习成绩等都是导致校园欺凌的主要影响因素。在所有类型校园欺凌中，男生的发生率都明显高于女生；身体肥胖的学生更容易受到嘲笑、社交排斥甚至是身体上的暴力伤害；此外，学生的学习成绩越差，遭受校园欺凌的风险也越高。

除了学生自身的因素以外，客观环境等方面的因素也对校园暴力的发生有着重要的影响，农村地区的学校在各种类型的校园欺凌发生率上都要高过城市的学校。

认识严重性，寻求破解法

不论是何种形式的校园欺凌，都会使受害者在心理上产生创伤，严重的甚至影响人格的正常发育。除了对心理健康水平的影响之外，校园欺凌也会使受害的学生由于受到暴力伤害的投射反应，出现各种违纪和越轨行为，甚至反过来去欺凌其他弱小的同学。在各类违纪和越轨行为中，遭受过校园欺凌的学生的发生率都差不多比没有受过校园欺凌的学生高一倍以上。

对于校园欺凌的问题，一方面需要依赖家庭和学校对未成年人的不良或不当行为进行教育，另一方面，面对目前校园欺凌事件普遍存在的取证难、认定难的问题，亟需有关部门填补相关问题在实践中所暴露出的法律法规与标准的空白。

政府：

1、完善校园安全管理办法，颁布针对校园欺凌的法律；

2、建立校园安全管理专门机构，设立反校园欺凌专项资金。学校：

1、加强生活技能教育和法制教育；

2、完善心理健康教育服务体系；

3、建立完善的校园欺凌干预机制。家庭：

1、避免暴力行为，为孩子树立良好的榜样；

2、重视对孩子的底线教育和品格教育；

3、事发后给予孩子心理支持，并积极配合校方解决问题。

2016年11月，教育部等九部门印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，强调要积极预防学生欺凌和暴力，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力；12月国务院教育督导委员会办公室印发《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》，要求相关职能部门加强学生欺凌和暴力行为等重点问题预防与应对。

随着国家的重视，我国中小学安全保障体系和运行机制正在逐步建立健全，而在相关政策出台的同时，执行层面也需增强效力，落实到位，针对校园欺凌的诸多套路“见招拆招”，还孩子们一片晴天。

6.小学预防校园欺凌措施 篇六

应急预案

一、指导思想

以贯彻执行《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》精神为指导，全面落实以人为本的科学发展观，切实开展校园欺凌专项整治，进一步增强广大师生人身安全防范意识和自我保护能力，建立健全学校安全工作的长效机制，彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患，使校园安全工作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道，努力构建安全、和谐校园，切实保障广大师生身心健康不受伤害。

二、主要目标

1．防范校园欺凌事件安全工作组织机构健全，责任明确，制度完善，学校领导高度重视校园安全工作。

2．防范校园欺凌事件安全知识教育普及率达到100%，广大师生的安全意识和自我保护能力明显提高。

3．防范校园欺凌事件安全隐患及时得到整改，整改率达到100%。4．不发生重大校园欺凌事件责任事故。

三、成立领导管理机构，明确工作职责 ⑴校园欺凌事件防控工作领导小组： 组长：李飞

组员:王锋

徐敏

朱莹莹

高晓玲 徐婉

付丹凤

桑宁

组长全面负责校园欺凌事件防控安全工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制定校园欺凌事件防控工作办法，并对相关人员工作提出指导性意见；

②发生校园欺凌事件后，决定事故应急预案的启动和终止； ③统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍及物资的调动；

④向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达现场后，配合这些部门指挥应急救援工作；

⑤向有关方面通报事故情况； ⑥向上级部门请求救援事项。

⑵应变保护员负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的正当防卫等。

⑶人员救护员负责为受伤学生提供及时有效的救护。⑷疏散引导员负责疏散引导学生到安全场所。

⑸通讯联络及沟通协调员负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。

四、预警预防

1、可能引发校园欺凌事件的原因分析及预防 ⑴原因分析：

由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、学生之间的矛盾等情形是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。

⑵预防措施：

①依据上述原因制定《校园欺凌暴力事件预防与处理应急预案》； ②各班级要加强对学生进行思想品德、心理健康、法制和安全教育，组织师生集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等，增强师生的法制意识和自我保护意识；

③心理咨询教师要结合学校班级实际，开展学生、老师心理健康咨询和疏导工作；

④对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作； ⑤严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。牢记校园欺凌报警电话，发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警；

⑥经常性地与派出所，及时掌握校园周边地区存在的不稳定的因素（人或事），及时采取有效对策；

2、校园欺凌事件的处理程序及措施 ⑴发现校园欺凌者的应急措施：

①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，此教师应立即上前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告安全领导小组长；

② 如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师，然后再报告学校安全领导小组组长；

⑵校园欺凌事件防控工作领导小组应急措施：防控领导小组组长接到校园欺凌事件通知后，迅速赶赴现场，同时拨打“110”（情况危急且不受控制的情况下），通知警察（迅速前往现场阻止），与此同时，一面迅速召集最近的教师（赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知值周员及相关人员前往现场。

⑶各应急组现场应急措施：

①应变保护员：接到发生校园暴力消息后，应立即组织本组人员（不必等到人员来齐后）前往现场防止暴力，本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，但当歹徒强行施暴时，本组人员可实行正当防卫；

②疏散引导员：在组长带领下，迅速赶赴现场，当防护组（员）与欺凌者周旋时，本组人员在可能的情况下，迅速掩护与欺凌者相近，易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止欺凌者对更多学生造成伤害； ③通讯联络员：发生校园欺凌事件后，迅速赶赴现场，负责摸清情况，同时向“110”和中心校报告，传达事故情况，保证通讯畅通；

④现场救护员：要立即到事发现场了解伤员情况，对轻伤员进行简单救治，对重伤员应立即拨打“120”紧急救护，送往医院治疗。

⑷事故调查，善后处理：

①学校应急员在“110”的协助下，应立即协助上级主管部门对伤员进行救护，并安抚家长情绪；

②学校应急员负责协助“110”调查事故发生经过； ③如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。

⑸纪律处分：凡学校教师，必须积极参加与校园欺凌事件的防护，对学校出现的欺凌事件进行及时处置，对欺凌事件反应迟缓，故意推脱，懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的，学校将对该教师严肃处理。

五、处置流程

一旦发生学校欺凌暴力事件，一般应按下列程序处理：

1、校内一旦出现非法侵害现象，在场教师应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量，同时拨打报警电话“110”。

2、启动应急处置预案。各工作员按照职责开展工作，如发生劫持人质事件，应变保护组的人员要在公安部门赶到之前，尽力与歹徒周旋，规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，根据具体情况，决定是否要对学生进行疏散。若有需要，则通过校园广播，发出紧急集合信号。各班班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。

3、如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护，有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知家长或家属。

4、协助警方阻止欺凌暴力行为的最后实施。