道路清扫保洁作业运作方式的思考

道路清扫保洁作业运作方式的思考（6篇）

1.道路清扫保洁作业运作方式的思考 篇一

道路清扫保洁制度

为保持我村家园清洁，经村两委会议研究，决定制定我村家园保洁制度，请大家共同遵守：

一、成立环卫保洁队伍，负责家园清洁工作。

二、聘请数名清扫保洁人员。

1、清扫保洁员交由村环卫领导小组、监督员负责统一管理。

2、清扫保洁员职责：按划分好的保洁区，分片包干，每天上、下午各清扫一次，并巡视做到全天候卫生保洁，垃圾日产日清。

⑴清扫作业

①每日两普扫，普扫时间为上午4：30–7：00，中午12：00–14：00；

②作业规范要求：普扫应达到路面、人行道、路边沟、排水沟、花坛、绿地地穴树头、果皮箱四周洁净，路面见本色，路旁无杂草。

⑵保洁作业

①全日制巡回保洁，时间为上午7：00–12:00，下午14：30–20: 00；

②作业规范要求：保洁规范要求保洁期间做到路面、人行道干净整洁，无污秽物、纸屑。

3、清扫保洁员工资待遇：按包干区的工作量统一定制。

4、各家、各商店门口实行三包，并实行垃圾袋装。

5、各村民家中应备有垃圾桶，应将垃圾倒入垃圾车或垃圾收集池。

6、清扫保洁员应每天上、下午各运一至二次垃圾到转运站，实行统一处理。

7、按照《环境卫生管理暂行办法》的标准进行考核。

鼓山镇前屿村

二0一0年

2.道路清扫保洁服务方案 篇二

1.项目概况

由阜阳市经济技术开发区招标的阜阳市淮河路等11条道路清扫保洁项目总范围是七里长沟路（沙河路―铁路桥）全长1300米，颍上南路（林带路―南二环路）全长500米，沙河路（七里长沟路―淮河路）全长2400米，南二环路（二环东清河桥―南二环转盘）全长1340米，南三环路（淮河路东清河桥―铁路桥）全长1950米，阜颍路（南三角―铁路桥）全长1100米，老阜颍路（颍上南路―南二环路）全长1000米，三清路（淮河路钢材市场南―东清河桥）全长2800米，颍南路（南三角―东清河桥）全长1200米，颍州南路（贯清路―三清路）全长900米，阜王南路（武警支队―三清路）全长600米，服务总面积约974200平方米，共计11条道路及三座公厕清扫、保洁、垃圾清运及所有道路交通护栏、围墙、公交站台、垃圾收集房、收集箱等附属设施保洁服务。

2、整体设想

l、认真贯彻执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》等国家、省、市现行有关法律法规。按照招标文件及项目

服务合同要求严格执行《环卫作业质量标准及检查考评办法》等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针。积极加强与环卫各职能部门及街道有关单位的日常工作沟通；无条件地接受 市环卫部门的监督检查和业务指导。认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对环卫处提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施；对作业服务范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向环卫部门报告。 2、一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全市人民的文化素质修养，更能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为此强化和提高城市环境卫生工作是城市环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。我公司项目部对本项目的环卫作业服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真做好、经营好、管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的每个细节。

3、建立一套符合实情、有序、有效的环卫作业工作管理体系、制定切实可行的环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保片区环卫作业工作得以不断提升。同时还将开展经常性的职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业环卫团队。在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励机制不断提升环卫作业的服务质量水平；努力营造项目部文化氛围，积极开展环卫作业岗位的月、季、年度 “星级”员工评比和班、队流动红旗竞赛活动。

4、根据对本项目的实际情况，为有效确保清扫保洁质量达到《城市环境卫生质量标准》要求，拟定设置本项目管理机构如下： 管理机构：

设立：淮河路等11条道路环卫作业项目管理处

具体职能部门： ⑴ 项目综合管理处 ⑵ 财务统计办公室 ⑶ 作业生产办公室 ⑷ 质量安检办公室 ⑸ 机车调度办公室

项目管理架构图：

管理架构工作职能运行图

2、主要管理制度 （1）考勤制度 （2）劳资管理制度 （3）环卫作业清扫要求

（4）环卫作业清扫质量标准 （5）保洁员奖罚制度

一、《考勤制度》

一、为加强市城环卫作业项目经理管理部人力资源的开发和管理，保

证本项

目各项作业措施有效落实执行，特制定本制度。 二、本规定适用于项目管理部全体员工。 三、考勤内容：

1、按项目管理部规定作业时间实行班队及部门考勤制。 2、考勤均实行当日当班考核，严禁隔日或累日考勤。 3、工作作业时间未经领导批准擅离作业岗位视为离岗，按旷勤处罚。

4、迟到、早退或擅离岗位超过 30 分钟以上者（经领导批准的除外），按半天旷工考勤。

3.道路清扫保洁实施方案 篇三

一、指导思想

认真贯彻落实省、市领导提出的道路清扫达到“全面提质、路见本色”的指示精神，牢固树立城市环境卫生是“第一窗口、第一形象、第一门面”意识，按照属地管理、明晰责任、狠抓落实的要求，采取对主要道路实行机械化清扫保洁，加大资金投入，强化管理，严格考核等措施，切实改善我市空气质量和人居环境质量。

二、工作任务

(一)延长清扫保洁作业时间

每年xx月x日至次年x月x日实行每日xx小时清扫保洁，作业时间为凌晨x点至晚x点;x月x日至x月x日实行每日xx小时清扫保洁，作业时间为凌晨x点至晚x点;x月x日至xx月x日实行每日xx小时清扫保洁，作业时间为凌晨x点至晚x点。

x路(建华大街—水产街)、维明街(槐安路—新华路)、建设大街(槐安路—和平路)、青园街(槐安路—谈南路)等主要路段和x会堂、市人民会堂、文化广场、x广场、西清公园、珠璧城等重点部位周边的保洁时间延长到晚xx点。两站广场实行xx小时全天候保洁。

(二)加强道路机扫作业

对可机扫路段全部实行机械化清扫。作业车辆严格按规定车速作业，实施实时监控。在机扫保洁的同时，对机扫的死角死面及时进行人工补扫，当路面较脏时应放慢车速，确保达到保洁质量标准。作业单位要及时维护保养机扫车辆，保证车辆出勤率和完好率达到xx%以上，车容车貌干净整洁。具备喷淋功能的清扫作业车辆，必须加水喷淋。因设备故障不能喷淋抑尘的必须立即停止作业，待维修后方可继续作业。

(三)强化道路冲洗洒水

市区“四横八纵”道路x月xx至xx月xx日每天洒水x次，每周冲洗一次。其它次要道路每天洒水一次。遇有空气环境恶劣天气和重大活动增加道路洒水次数和道路冲洗次数。道路冲洗完毕后要达到路见本色，路牙及收水口无垃圾污物。洒水时要避开上下班高峰。冲刷路面时，要及时组织人员推水，不得形成积水。遇有xx度以上高温天气时，高压喷雾水车要按照规定路线，不间断地喷雾降尘。

(四)加大小街巷清扫保洁力度

严格作业标准，实行每天“一扫两保”，达到“四无、六净”要求，做到与主次干道人工清扫经费一样、清扫保洁标准一样、检查评比一样、奖励奖惩一样。逐步推行清扫保洁作业市场化，实行公开招标作业，降低管理成本，提高清扫效果。从xx月x日起将小街巷管理纳入市容环境卫生考核公示范围，与主次道路一同实行检查考核和评比，充分调动各区和街道办事处工作的积极性和主动性。

在抓好道路清扫保洁的同时，紧紧抓住影响道路保洁的关键环节，创新机制，完善制度，齐抓共管，综合整治。

(一)严格落实门前环境卫生管理责任制

各区城管部门与辖区沿街单位签订《门前环境卫生管理责任书》，明确管理范围和责任，督促沿街单位配置垃圾容器，实行垃圾袋装化，确保垃圾不落地、不乱倒，严防夜间闭店后随意丢弃垃圾、污染环境现象的发生。各区环卫部门要配备垃圾收集三轮车，定时收集门店垃圾。对沿街单位和个人履行门前环境卫生管理情况进行不间断检查，严厉查处乱扔乱倒垃圾行为。

(二)及时清理积存垃圾

市城管局和环卫处要组织力量对积存垃圾情况进行不间断巡查，督导各相关责任部门限时彻底清除。对无主垃圾，按照属地管理原则，由各区城管部门无条件予以清理。对乱倒垃圾的单位和个人，依据相关法规给予最高额度处罚。

(三)加强施工工地管理

市建设局要强化对施工工地规范化管理，督促施工单位按要求设置稳固整齐的围挡、硬化工地出入口、设置洗车设施、保持出场车辆整洁。市园林局要做好沿街绿化施工现场管理，对修剪作业产生的残枝及施工余土做到日产日清。及时清除沿街绿篱、绿地、树池内的白色垃圾，特别是加强民心河沿线绿地管护力度，彻底清除沿线垃圾杂物，保持整洁优美的环境景观。市交管局配合市城管局和各区城管局加强渣土执法检查，保证清运建筑垃圾、余土车辆不超高、苫布密闭遮盖运输。对违规运输、沿途遗撒和乱倒垃圾的单位和个人采取严厉处罚措施。

(四)加强市容管理

按照“谁批准、谁负责”、“谁污染、谁治理”的原则，对经审批设置的`早夜市和人民群众必需的自行车修理摊点、书报亭等固定摊位要严格管理，确保在指点地点和范围内经营，维护周边环境卫生。对违章设置的占道市场、占道烧烤、占道加工、占道修理、占道摆卖等行为坚决予以取缔。大力整治沿街洗车场点，对店外洗车、店外擦车、污水外流、乱倒垃圾等从严惩处。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立城区道路清扫保洁工作领导小组，由市政府xx副秘书长任组长、市城市管理局xx局长任副组长，成员由市财政局、监察局、审计局、建设局、园林局、交管局主管局长和各区主管区长及城管局长组成。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局总工程师xx担任。市城管局作为主管部门，要认真履行职责，具体负责道路清扫工作的监督、检查和考评工作。各区和各责任部门要根据本方案制定切实可行的落实措施，将工作任务和标准细化、量化、具体化，落实到每一个人、每一个部位和每一个环节。

(二)加大经费投入。从xxxx年x月起，将机械化清扫保洁经费在每年每平方米x。xx元的基础上增加到x。xx元。从xx月x日起，将小街巷清扫保洁经费在每年每平方米x。xx元的基础上增加到x。xx元。同时，各区也要加大投入，逐年递增，保证道路清扫保洁正常需要。每年年中、年末由市财政局牵头，市监察局、审计局、城管局等部门参加，对各区环卫作业经费的拨付及使用情况进行检查，对违规克扣、挪用环卫经费的单位和个人，依据有关规定予以严肃处理。

(三)严格考核奖惩。市政府从环卫清扫保洁作业经费中预留xxxx万元作为奖励资金。由市城管局按照“排名公示，奖罚公开”的原则，依据城区道路清扫保洁作业标准及评比办法，采取周通报、月排队、年总评的方式对各区清扫保洁情况进行量化考评。每月在新闻媒体公示结果，每季根据考评结果兑现奖罚。同时设立xxx万元奖励基金，对年终环境卫生评比先进区和先进个人给予适当奖励。

4.道路清扫保洁作业运作方式的思考 篇四

报 告

通过新邵县政府公开招标，县政府将新邵县城区日常环卫清扫保洁工作，承包给鸿鑫环境科技有限公司，承包期2年。县环卫所对承包方的清扫保洁工作进行日常监管、考核。县环卫所对实施的2016年度环卫清扫保洁作业专项资金进行了绩效评价。评价组首先确立评价指标及标准、然后进行了收集基础数据、走访核实数据、社会调查问卷和综合分析等评价工作。根据财政局文件《关于做好2016年度预算绩效自评的通知》及环卫所评价组对我公司的评价，我公司做了2016清扫保洁市场化工作绩效自评报告，报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目实施单位基本情况：总公司鸿鑫环境科技有限公司成立于2002年，是一家从事综合物业管理、城市道路环卫保洁、大型市政管道疏通、工程服务、住宅小区环境保洁、环卫设备设施供应、医院保洁服务为主的专业化物业公司，公司目前管理项目辐射广东、福建湖南等地区。新邵分公司是2013年承包新邵县城区环卫清扫保洁作业。新邵分公司2016年共有在册职工322人、其中路面保洁人员302人，管理人员22人

（二）项目可行性和必要性 为保障城市整洁卫生，为市民提供良好的生活环境，配合县政府开展“三城同创”工作，争取新邵县成功创省市卫生城市。每年由政府财政安排一定的专项资金用于城市卫生清扫保洁，既是必要的也是可行的。

（三）项目实施情况

2015年5月，通过政府公开招标，城区日常环卫清扫保洁工作，委托承包给鸿鑫环境科技有限公司，承包期2年。政府财政每年支付这家公司清扫保洁作业服务费688万元(包括聘请员工的社保费等)，县环卫局对承包方的清扫保洁工作进行日常监管、考核。

（四）清扫保洁市场化运作专项支出使用情况

根据新邵县财政局预算安排，2016年县财政安排环卫清扫保洁服务专项资金688万元。至2016年末，实际到位688万元，资金到位率100%。使用资金688万元主要用于清扫保洁作业费（含清扫人员工资及养老保险费），其中支付保洁服务费387669元，支付清扫人员养老保险金300331元。

二、项目绩效目标

以县委、县政府的社会经济综合发展规划和年度工作计划为工作指针，按照“责任全覆盖、管理全天候、检查全方位”的要求，通过建立长效机制，确保新邵县创省市卫生城市成功。项目具体目标是：对新邵县城区范围内主次街道的人行道、车行道、非机动车道、绿化带、、广场、小街小区、居民小区、城中村和城乡结合部、沿河坡岸、实现环境卫生保洁工作的常态化、规范化，达到创省市卫生城市标准。提高市民生活质量和幸福指数，促进社会经济的综合发展。

三、主要绩效及评价结论

2016年，在县委、县政府和上级主管环卫城管局的正确领导下，我公司一直秉承让“城市更洁净，让生活更美好”为服务宗旨，发扬”以人为本，开拓创新“的企业精神，我们确保重大活动期间市容环境卫生洁净，全面完成了县城清扫保洁工作。

（一）加强清扫保洁督查考核力度。

2016年随着县委县政府“三城同创”工作的展开，我公司为确保县城环境卫生达标公司加强了清扫保洁考核力度，建立了有效督查考核机制，即：公司经理进行日常督查考核；路面主管每天进行检查；2016年我县城区清扫保洁工作取得了突破性的进展，环境卫生水平得到了明显提高。

（二）、加强环卫车辆管理，所有车辆有车队队长统一调度，使车辆管理统一化、制度化，合理有效的调配和使用各种车辆，最大限度的节约成本，尽可能的发挥最大经济效益并对公司所有车辆保养和维修进行控制，以确保车辆安全良好的运行情况。

（三）、企业文化开展

认真组织企业职工开展各项活动，以培养员工社会公德、职业道德，增强企业的竞争力，坚持以人为本，全力实施有公司特色的企业文化建设，实践企业价值观，增加员工的归属感，推动公司企业建设持续健康发展。

四、存在的主要问题

1、清扫保洁资金有限。现阶段清扫保洁的范围还仅覆盖到城区的部分区域，还有相当一部分区域由街道社区、物业小区负责，没有纳入我公司保洁范围。

2、清扫保洁人员主要以聘请年龄较大的人为主，清扫保洁人员的职业道德、责任、素质等方面参差不齐，有待提高。

3、保洁作业后清洁维护同样重要。由于部分居民素质不高，乱丢乱扔垃圾的现象屡禁不止，一定程度影响了环卫清扫保洁资金的经济效益和社会效果。

五、有关建议

1、在县财政财力允许的情况下，逐步扩大环境卫生保洁的覆盖面，做到城区保洁范围全覆盖,相应增加环卫清扫保洁资金。

2、加强清扫保洁人员的素质培养，增强其职业责任感，适当提高清扫人员待遇，提高他们的工作积极性。

3、保洁靠清扫、维护靠市民、监管靠环卫。多管齐下，结合政府开展的“三城同创”工作，在提高市民素质的同时，对各种影响公共卫生的不良行为加大处罚力度。

鸿鑫环境科技有限公司新邵县分公司

5.道路清扫保洁作业运作方式的思考 篇五

扫保洁管理办法》的通知

建城[1994]238号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、北京市市政管理委员会、天津市市容卫生管理委员会、深圳市城市管理办公室：

为加强城市道路和公共场所的清扫保洁管理工作，提高环境质量，适应城市建设和改革开放、市场经济发展的需要，我部制定了《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》，印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请告部城建司。

附件：城市道路和公共场所清扫保洁管理办法

中华人民共和国建设部

一九九四年四月十二日

城市道路和公共场所清扫保洁管理办法

第一条 为了加强城市道路和公共场所清扫保洁管理工作，根据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路和公共场所，是指城市建成区内的车行道、人行道、街巷、桥梁(立交桥、高架桥、隧道、人行过街天桥等)、地下通道、广场、停车场、公共绿地和各类车站、机场、码头、市场以及文化、体育娱乐等活动场地。

进行城市道路和公共场所清扫、保洁管理的单位和个人，以及在城市道路和公共场所活动的单位和个人，都必须遵守本办法。

第三条 国务院建设行政主管部门负责全国城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市道路和公共场所清扫保洁的监督管理。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责全市道路和公共场所的清扫保洁管理工作，并实施监督管理。

第四条 城市道路和公共场所的清扫、保洁工作应当与城市道路和公共场所的建设、改造相协调。

城市建设行政主管部门应当把城市道路和公共场所的清扫、保洁所需经费纳入城市维护建设资金使用计划，并根据需要，每年适当增加或调整。

第五条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当不断改善道路和公共场所清扫作业条件，积极开展机械化清扫，有条件的城市要对道路、公共场所地面实行水洗和建立进城车辆清洗站。在炎热季节，适时组织对重点道路实行洒水、降温、压尘。并与有关科研单位进行协作，对城市道路清扫、冲洗、除雪机械化等技术进行研究和开发。

第六条 城市道路和公共场所清扫、保洁，应符合国家规定的《城市道路清洁质量评定标准》和《城市主要公共场所环境卫生质量评定标准》。

第七条 城市道路和公共场所清扫保洁管理实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责：

(一)城市主、次干道、桥梁、地下通道、广场等公共场所，由环境卫生专业单位清扫、保洁。

(二)城市其它道路(含街巷、居住区内的道路)由街道办事处负责组织清扫、保洁。

(三)城市中的所有单位均应按照城市人民政府市容环境卫生管理部门划分的卫生责任区，自行负责清扫、保洁。

(四)飞机场、各类车站、停车场、隧道、体育及文化娱乐等公共场所的规定用地范围和卫生责任区及公园、风景点的门前道路、广场和公共场所绿地，由各主管单位负责清扫、保洁。

(五)集贸市场、商亭、摊点(流动商贩)的经营场地，由经营管理单位或经营者负责清扫、保洁。

(六)城市水域的码头、装卸作业区的专用道路和场地，由使用或管理单位负责清扫、保洁。

第八条 城市中的所有单位和市民，应按照城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区，承担扫雪等义务劳动。

第九条 负责清扫、保洁本责任区的道路和公共场所的单位，应当配备足够的垃圾容器和运输工具。

第十条 城市清扫的垃圾、冰雪，应当运到指定的堆放场地。

第十一条 凡从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆冲洗等经营性服务的单位和个人，必须向城市市容环境卫生行政主管部门申请资质审查，经批准后方可从事经营性服务。

单位或者个人承担的责任区的清扫保洁工作，可以委托环境卫生专业单位或者经城市市容环境卫生行政主管部门资质审查批准的、从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆清洗等经营性服务的企业代办。委托代办双方应当签订协议，并认真履行各自的责任。

第十二条 城市中的单位和个人，必须维护城市道路和公共场所的清洁，并严格遵守下列规定：

(一)不随地吐痰、便溺，不乱丢烟蒂、纸屑、瓜果皮核及各类包装等废弃物；

(二)不在道路和公共场所堆放杂物；

(三)车辆运载散体、流体物资时，不准沿街撒落；

(四)凡是在道路和公共场所作业产生的废弃物、渣土等，必须及时清除，并运到指定地点；

(五)施工现场的运输车辆禁止夹带泥土，保持道路清洁。

第十三条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察队伍或检查人员，负责对各单位(包括环境卫生专业单位、服务经营公司)、个人分工负责的道路和公共场所清扫、保洁，进行监督和检查。

第十四条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当设立道路和公共场所清洁监督岗、监督电话和举报信箱，任何单位或个人都有反映和举报违反环境卫生管理法规行为的权利。

第十五条 城市人民政府对在道路和公共场所的清扫保洁工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第十六条 城市市容环境卫生行政主管部门的监察队伍或检查人员对违反本办法的单位和个人，有权责令其停止违法行为，并视其情节轻重，给予批评、警告、赔偿损失、罚款等处罚。

第十七条 妨碍道路和公共场所清扫保洁作业人员正常工作和监督检查人员执行公务，侮辱殴打道路清扫、保洁人员或监督检查人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第十八条 城市市容环境卫生行政主管部门的工作人员及环境卫生专业单位的人员，违反本办法规定，不履行职责，或由于监督检查不严，造成道路、公共场所脏乱，影响市容环境卫生的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第十九条 本办法由建设部负责解释。

6.道路清扫保洁作业运作方式的思考 篇六

清扫保洁作业情况的调研报告

环卫工人，作为“城市美容师”，对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，促进物质、精神、政治、生态四个文明的建设，对构建社会主义和谐社会都发挥了重要作用，是为我区赢得“联合国全球宜居城区示范奖”这一殊荣的突出贡献者。但长期以来，我区环卫一线职工一直存在着劳动强度大、工作环境差、工资待遇低、招工用人难等突出问题。今年一月份以来，我区连续发生几起环卫一线职工在清扫保洁作业中受到伤害的事故，针对这种情况，我局领导班子高度重视，按照胡锦涛总书记在年初中央纪检工作会议上的讲话中所提出的“六实”（查实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效）要求，以真正解决我区环卫一线职工在清扫保洁作业中存在的问题、切实维护职工权益为出发点，责成局行政办公室深入基层7个所、3个车队进行了调研。通过与环卫一线职工面对面进行交流，召开座谈会听取汇报等形式，掌握了大量的第一手资料和翔实的数据，为进一步提升我区环卫职工队伍的整体素质，提高我区街路扫保作业质量做出了有益的探索，现将调研情况报告如下。

一、我区环卫一线职工扫保作业的现状

我区现有环卫一线清扫人员980人（不包括二线和辅助、1机关人员），实际扫保面积989万平方米，人均扫保面积10091平方米，远远高于国家建设部标准定额司制定的《全国城镇市容环境卫生统一劳动定额》所规定的标准（部标是人均一级路清扫面积3800平方米，二级路清扫面积4800平方米，三级路清扫面积5800平方米，四级路清扫面积6800平方米），与我市其它区同岗位职工相比，我区环卫职工人均扫保面积也是最大的。（见下表）

我市各区环卫一线职工人均扫保面积比较表

二、存在问题及原因

（一）劳动强度大

在接受调查的一线环卫职工中，90%以上都存在超负荷工作的情况。我区一线环卫职工实行“三上三下”三段作业，工作时间长，每天早4时下段工作，夏季（5月1日至10月1日）延时作业至晚8时，全部为户外不间断作业，每天扫保时间高达12小时，甚至16—18小时，而在冬季除运雪期间，经常连续20几个小时作业，身体极度疲劳，特别是我区环卫一线职工的主力军临时工，清扫人员每月只有2个休息日，而拉运人员则每月无休息日，劳动强度非常之大。

（二）工作环境差

目前，我区环卫一线职工工作条件简单，绝大多数靠手工作业，机械化清扫率相对较低，职工休息场所也严重不足。由于长期在马路上作业，吸收大量的灰尘与汽车的尾气，一线职工的身体健康状况普遍不佳。特别是铁西新区的成立，城市建设步伐的加快，新建扩建街路的增多，车流量的增大，环卫一线职工的作业危险性也随之增大，尤其是清扫作业的时间具有特殊性，每天凌晨4时即开始早扫，全天在马路上流动性大，工作时间长，穿越车流也较频繁，尽管我们为每名环卫工人配备了反光背心、反光工作服等劳保用品，但因经费不足，不能定期更换，致使工作服上的反光萤粉因经常清洗而脱落失效，不能发挥反光避险的应有警示作用，我区环卫一线职工伤亡事故年年均有发生，以近三年为例，2006年伤6人，死1人；2007年伤15人，死2人；2008年伤6人。环卫职工的工作已成为高危行业，“命大于天”，保护环卫职工的生命安全已经到了刻不容缓的程度。

（三）工资待遇低

我区街路扫保主力的临时工，干着城市里最苦、最脏、最累的活，然而收入却相对较低，他们的工资目前是每月900元，享有一份市里投保的死亡意外伤害保险，一份区政府投保的意外伤害保险，工伤保险的落实正处于与有关部门协商过程中。我区环卫一线职工目前享有的待遇既没有充分体现环卫工作苦、脏、累的特点，与他们付出的劳动太不相符，也无法与他们作业条件差、劳动强度大联系起来。在近年物价水平持续升高、生活成本不断增加的情况下，环卫职工希望改善生活质量的要求很难实现；特别是与市内其它区同岗位职工相比，虽然工资水平相当，但由于人均扫保面积相对其它区大，无形中使这900元钱的“含金量”打了折扣，也不利于调动他们的工作积极性。

（四）招工用人难

由于劳动强度大、工作环境差、工资待遇低等原因，使得我区招聘一线环卫临时工遭遇诸多困难，环卫行业面临着“用人荒”的尴尬境地。我区环卫部门近几年来一直没有招收新工人，招收的临时工也频频出现干几个月就跳槽到其它区工作的情况，每月都有近50人。现在我区招聘的临时工平均年龄已达到45岁左右，还多是老弱病残，年龄结构老化，职工素质不高，工作积极性、责任心也达不到要求，扫保作业效率不高，工作中也很容易造成失误及危险。如果不采取措施减轻环卫工人的劳动强度，提升他们的待遇，这种环卫工作的“人荒”，将会影响城市人居环境和生活质量。

三、几点建议

（一）提高机械化清扫率

目前我区有机械化清扫车辆21台，日作业清扫能力981,120平方米，才达到我区就保洁面积的十分之一。建议政府追加经费，加大清扫机械化的投入，逐步在机动车较多的一、二级街路和快速干道、高架桥等路段全部实施机械化

清扫作业，实现环卫作业由劳动密集型向技术密集型的转变，以提高机械化清扫率，降低一线环卫职工的劳动强度，同时也能够最大限度地保障环卫职工的作业安全，并在一定程度上能够缓解当前招工难的压力。

（二）改革清扫作业模式

目前，我区的环卫保洁是单人作业，在夜间作业很不安全。建议改变保洁一个人作业的情况，实行晚间保洁三人一组联合作业，既可以提高扫保质量又可以保障人身安全。另建议将过去着装的反光服更换成交警使用的反光带，提高夜间警示反光亮度，以减少扫保作业中发生意外伤害的概率。

（三）强化职工权益保障

目前我区环卫一线职工双休日加班补贴的标准是每日20元，甚至未达到职工日平均工资水平，导致职工加班积极性不高，个别人员出工不出力。建议按照国家《劳动法》规定的节假日加班工资标准给予职工补贴。另外，由于我区环卫一线职工的人均扫保面积居我市各区之首，劳动强度最大，与我市其它区同岗位职工相比，存在同酬不同工的现象。建议增加一线扫保职工人数，以减轻劳动强度；或者适当提高一线职工的加班补贴金额，使一线职工的收入与其付出相当，以增强他们的工作积极性和爱岗敬业精神。

（四）完善道路安全设施

目前我区城市道路上没有提醒车辆注意环卫工人的专门标识，有些机动车驾驶员见到环卫工人不减速，不避让，增加了环卫工人作业的危险性。建议有关部门在一些交通事故的高发地及环卫工人作业的危险路段，设臵醒目的安全隔离带，或采取摆放带有反光装臵的安全桩等措施，增加环卫工人作业时的安全系数，以减少事故的发生。

由于调研时间较短及个人能力有限，在本次调研中还存在许多欠缺，对一些问题的看法还停留在表面，希望领导能够给予批评指正，为我们改进工作提出更多的、更加有建设性的意见。

铁西区城市管理局