丹江口历史故事（通用6篇）
1.丹江口历史故事 篇一
推荐景点:丹江口
特色:水势浩大,蓄水发电
大脸猫解说:
我们平时出游不仅是为了饱览美景,更是为了增长见识、开阔眼界,这样的旅行也更有意义。下面就让我们跟随王萌瑶同学走进丹江口,揭秘发电厂的内幕吧!
“南水北调的工程实施,其深远意义, 为世人瞩目。”每当读这句话时,我总是不由自主地想起一个景区——丹江口。
“哇,姨妈,快来看哪!丹江好美!”我趴在栏杆上,背对着姨妈大呼小叫。姨妈闻声赶来,也赞不绝口。丹江的水很清,连许多白鸟也慕名而来,在水上欣赏自己的影子;丹江的水很汹涌,接二连三地冒出雪白的浪花, 涛声四起。“赶快来发电厂!”妈妈在催了, 我只好恋恋不舍地离开了。
未见其物,先闻其声。我一进发电厂, 就听见轰隆隆的巨响“。天哪!这是什么在响? 声音这么大?”我大惊失色,定神一看,原来是七台机器在响。这七台机器全是蓝色的, 前三台既大又笨重,后四台就是它仨的缩小版。这七台机器竖着放,犹如七条章鱼卧在自己的地盘。这时,解说员来了。我和姐姐一左一右,寸步不离地围着解说员,听她解说。
“这一共有七台发电机。前三台是前苏联的,属于进口产品,比较笨重;后四台是国产的,小巧又便捷。这七台机器是帮助我们南水北调工程实施的机器之一。还有,这后四台机器和前三台机器的运行量是一样的。” 听到这句话,我顿时目瞪口呆,因为我确实无法把那四台小巧玲珑的机器的运行量和那三台大机器的运行量扯在一起。解说员对我的表情毫不在意,而是指了指我们后面的上方, 接着解说:
“请大家注意一下那台机器,重达几十吨,上面有个小桥,是供工作人员使用的。这次解说到此完毕,有什么疑问可以问我。”她说完,我瞠目结舌,心想:一个机器重达几十吨,那可是几十头非洲雄象的重量啊!姐姐可容不得我发愣,使劲把我拉走了。
随后,我们又来到了汉江和丹江的交界处:知道了丹江口水库是亚洲最大的人工淡水湖,被誉为“亚洲天池”;知道了有红瓦白墙房子的是九龙岛,由九龙岛分开两江,左汉江右丹江,人们为了蓄水,将这里进行开挖, 让汉江和丹江汇合在一起,并建起了大坝, 就形成了丹江口水库;还知道我们常喝的农夫山泉矿泉水就取自于南水北调中线工程的起源地——丹江,等等。
丹江口一游,让我增长了许多知识,还让我不得不赞叹中国人民的智慧和力量。
2.9丹江口导游词 篇二
各位游客朋友们，大家好，俗话说，“百年修的同船渡”，今天能与各位同船共游丹江口，实在是非常的荣幸，我是江汉旅行社的导游鲁欢欢，大家可以叫我小鲁。今天将由我为大家提供导游讲解服务，希望我的服务能让你度过美好愉快的一天。
美丽的丹江水，从商洛山的崇山峻岭中萦绕迂回，怀着对大山深深的眷恋，缓缓地流到豫、鄂、陕交界的湖北省丹江口和河南省淅川县境内。
丹江口水库地跨豫鄂两省，坐落在群山环绕之中，这里气候适宜，空气清新，日照量很高。水质透明，水面宽阔，风平浪静，是目前中国功能最全、效益最佳的特大型水库之一，在防洪、发电、航运、灌溉、养殖以及旅游等方面都发挥着巨大的优势。它是20世纪50年代末期国家兴建的综合开发和治理汉水流域的大型水利枢纽工程，共分为汉江和丹江两大库区，蓄水174亿立方米，目前为亚洲库容最大的人工淡水湖。
丹江口水库的自然景色是旅游的最佳去处，江面上有四通八平的航线，库区内有自成体系的公路。从这里西上过荆紫关可通秦川，南下可达荆楚，东进可入中原大地。丹江水面碧波千顷，天水一色，山清水秀，美丽如画，奇山异石，独具姿彩。游艇鱼舟荡漾在绿波之上，人绕水转，山随人移，人如画中行，山似水上飘。令人心旷神怡，乐趣无穷。水库的雁口一带有几十里狭长的江面，夹岸奇峰对峙，陡壁峭拔，野藤倒挂，山环水绕，这就是著名的丹江“小三峡”（云岭峡、大自峡、雁口峡），可与长江三峡媲美。狮子山壁上有一天然石佛，高达15米，面向江面，平视前方，神态安详，正襟危坐，颇有乐山大佛之雄姿。其慈颜端庄肃穆，两手合掌于胸前，好像正在给坐艇、荡舟的游人祝福。
在丹江旅游区的湖光山色之间，大量文物古迹的点缀，给游览区更是锦上添花，使之魅力大增。在这座大型“水晶博物馆”中，珍藏着“豫西走廊”的古老历史。库区的45里顺阳川上，古迹名胜苔革，既是楚文化的发祥地，又是楚文化与中原文化的交融地。
库区淹没的腹地就是楚国的古都丹阳。屈原流放时在这里写下了许多诗篇，其中《国殇》里描写的秦楚丹阳之战就发生在这里。水库岸边有春秋战国古墓群，发掘的25座楚墓中出上的7000余件珍贵文物记载着顺阳川的昔日繁荣，其中楚令尹子庚墓中出上的编钟是全国出上编钟干青质最好的一套。定为国玉的铜禁，府排萧等文物，反映了几千年前这里的悠久历史和文明盛况。众多的文物古迹和自然景观融汇在一起，使丹江更加神秘瑰丽。
淅川县境内冈峦起伏，纵横交错，河流交织，地势十分复杂，西北连接秦岭余脉，北部衔接伏牛山麓，西南横卧着四峰山峦，群山连绵，奇峰叠翠，清潭争辉。大自然和古人给淅川创造了一个独特的风景区，给后人留下无尽的乐趣和精神享受。
丹江沿岸的名胜古迹，连接成一个自然游览区，丹江上游荆紫关古镇。古街道五里有余，石块砌面，七百余间清代建筑保存完整，古香古色、雅典朴实，距镇四里之处的吴村定阳遗址，传说；“老包坐定阳”就在此地。街道上有陕会馆、平浪宫、禹王宫、万寿宫等十余座古建筑。唐代大诗人李白、杜甫也曾涉足此地，漫游抒怀。猴山和大寺是淅川八大胜景之一。猴山因山顶有一巨石似猴，旁边有一古柏，很象是猴子爬树，同时座座山连接伸展的山峰又像一个一个奔跑的猴子而得名。据说孙悟空在此镇过妖。大寺坐落在猴山中峰。此外，还有寺湾的古遗址和古墓葬，以及老虎岭、双河镇、小三峡、下寺塔林、香岩寺、大泉寺、龙山、关帝庙等35个主要名胜古迹及旅游点。
好，游客朋友们，现在我们就登上了大家期待已久的大坝坝顶。俯视着悠悠汉江水，心中顿生无限感概。
丹江口大坝，始建于1958年，1973年竣工。其实，在五十年代建设这么浩大的工程是相当的困难。丹江口大坝的建设并不是一帆风顺的。1958年9月1日，丹江口水利枢纽工程开工仪式，比预定的开工日期提前了整整一个月。那时候，施工现场不到2平方公里，几万人在一起施工，白天真称得上是人山人海。晚上没有电，照明用火把、汽灯，从采料场到江边连成几条火龙。1974年，丹江口水利枢纽工程初期工程全部完成。水库蓄水运行至今30多年，经历过几次大洪水考验，大坝安如磐石。2005年9月，南水北调中线控制性工程——丹江口大坝加高工程开工。大坝加高后，正常蓄水位将从157米提高至170米，库容从174.5亿立方米增加到290.5亿立方米。
丹江口水利枢纽工程，由拦江丹江口大坝、丹江发电厂、升船机和两个灌溉引水渠渠首四部分组成，大坝高为162米，大坝总长2494米。
丹江口水库，为南水北调中线工程的水源区和取水处。南水北调中线工程，供水直达京、津、冀、豫四省市，远期年调水130亿立方米。南水北调中线工程建设，使丹江口市成为“世界水都，亚洲天池”，给丹江口市带来新的发展机遇。库区座落在群山环绕之中，这里气候适宜，空气清新，日照量高。水质透明，水面宽阔，风平浪静，使水库具有防洪、发电、灌溉、航运、养殖。旅游等综合效益。国家重点项目南水北调大型工程的渠首，就在淅川县九重乡境内。它的全部建成，将以每秒50O立方米的流量，把丹汉二江之水送往华中、华北地区。
丹江口大坝就像一头雄狮静静的卧在汉江河上，守护着这里的万千子民。现在，这一库碧水已经穿越黄、淮、海河，一路北上流进北京，每年可以为北方送水130亿立方米以上，将有效缓解我国北方水资源严重短缺局面。
3.南水北调丹江口库区移民稳定做法 篇三
南水北调中线工程在我省境内全长731公里，需要搬迁安臵群众22.04万人，征用建设用地60.3万亩，拆迁房屋476.2万平方米，是南水北调中线工程渠道最长、占地最多、移民征迁任务最重的省份。近年来，在省委、省政府的坚强领导和国务院南水北调办的精心指导下，我们始终坚持加强领导，健全机制，化解矛盾，解决问题，不仅提前完成了所有工程建设用地的征用任务，实现了和谐征迁、和谐建设的目标，没有发生大的矛盾冲突或群体性上访事件，并且在时间紧、任务重、难度大的情况下，顺利实现了库区移民“四年任务、两年完成”的目标，得到了中央和国务院南水北调建委会领导的较高评价，并被称赞为创造了我国乃至世界水利移民迁安史上的奇迹。
水利工程移民征迁涉农、涉地、涉民特点突出，涉及千家万户群众的切身利益，情况复杂，政策性强，敏感点多，社会关注度高，特别是南水北调移民征迁正处于我国经济高速发展期、改革攻坚期、矛盾凸显期，征迁群众和库区移民诉求不断提高，社会稳定的要求不断提高，移民征迁的难度、强度前所未有，稍有不慎或考虑不周，就有可能造成群体性事件或发生恶性突发性事件，影响社会和谐稳定。面对新的形势和挑战，如何切实做好移民征迁工作，既确保南水北调工程建设顺利推进，又确保社会大局和谐稳定，我们深感压力巨大，如临深渊、如履薄冰。回顾我省的南水北调移民征迁工作历程，我们的主要做法是坚持“四个在前”：
一、坚持前瞻性思考，把稳定隐患解决在前
我们明确提出，涉及移民群众的问题，无论大小，都要坚持前瞻性思考，要把维稳工作做在问题发生之前，彻底扭转消极应付的被动局面，要当引导员，不当消防员。要提前谋划，提前准备，提前制定解决方案，把各种可能发生的不稳定事件预想在前，把各种矛盾和冲突的风险考虑在前，在化解矛盾和疏导情绪上狠下功夫，始终引导和把握移民迁安的主动权。实际工作中，我们组织各地对于库区移民存在的矛盾和问题进行多次摸底排查，对补偿标准偏低问题、移民群众心理适应问题、淹没线上留臵人口问题、移民身份核定问题和基层班子建设问题等突出问题进行认真分析研究，对可能出现的风险进行预测和评估，并超前制定了不同的应对措施，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态，为和谐移民、和谐搬迁奠定了基础、创造了条件。
二、坚持以人为本，把党的政策落实在前
我们坚持把全局的需要和群众的现实利益结合起来，把
政策的严肃性与实践的灵活性结合起来，既引导移民发扬无私奉献的精神，又充分尊重群众的意愿和合理诉求，切实维护好移民群众的合法权益，使广大移民群众真正成为工程建设的受益者而不是受损者。在迁出地，组织各级各部门分包到户，认真倾听群众心声，最大限度地满足群众的合理化要求。在迁入地，一方面坚持用足用够国家有关移民安臵政策，不突不破、不折不扣，力争每一分钱都用在刀刃上；另一方面，积极争取协调各项支农惠农政策优先倾斜于库区移民新村建设，争取“高起点规划、高标准建设”，把每个移民新村率先建成当地新农村的示范村，为移民群众创建功能配套、设施完善、方便宜居的生活环境。我们坚持换位思考，刚性政策，亲情操作，做到政策不完善不搬迁、宣传不到位不搬迁、安臵不妥当不搬迁、当事人思想不通不搬迁、矛盾隐患不排除不搬迁，在库区大规模移民中，未发生一起强行搬迁事件，未发生一起因搬迁引发的群体性越级上访事件。搬迁中，我们坚持制订详细的工作预案和操作流程，提供周到、人性化服务，特别是对待年老体弱、临产孕妇、高危病人等特殊群体，因人而异，制订方案，保证不出意外。移民到达安臵地后，专人引导入户，帮忙卸车、搬运，并备好了米、面、菜、油等可满足一周的生活必需品。有的地方还专门安排为移民做好第一顿安家饭，帮助移民正确使用液化气、天然气，及时熟悉当地生活方式。搬迁后，我们及时组织各级干部包村入户，了解和解决移民生产、生活中的困难
和问题，及时开展各项后续帮扶工作；设立“亲情电话”或“连心卡”，随时接受移民的求助，并提供全方位、保姆式服务。同时，认真办理各种手续转换交接，及时修缮移民房屋，及时核定移民人口、兑现补偿资金、分配生产用地，及时进行技术培训，帮助移民群众转岗就业。在移民搬迁后，省政府连续两次召开会议安排部署，并出台了《关于加强南水北调丹江口库区移民后期帮扶工作的意见》，整合各级各部门的力量和资源向移民区倾斜，计划用3年时间，使移民新村形成一村一品的产业格局，移民富余劳动力基本实现就业，移民人均纯收入不低于当地居民平均收入水平，确保移民群众身安心安，尽快融入当地社会。
（三）坚持视移民为亲人，把思想政治工作做在前
移民群众世世代代居住库区，穷家难舍，故土难离。为此，我们一方面利用各种手段加大宣传教育力度，使广大移民群众真正了解南水北调工程建设的伟大意义，了解移民安臵补偿政策，进而统一思想、消除顾虑，使移民群众自觉地舍小家、顾大家、为国家，积极主动地响应党和国家号召。另一方面，又注意发挥迁安双方各级党员干部的先锋模范作用，动之以情、晓之以理地做好群众的思想工作。迁入地党政干部亲自带队到库区宣讲安臵区的区位优势、发展前景和优惠政策，逐村逐户走访看望移民群众；迁出地干部带领移民代表多次到迁入地实地查看安臵点位臵，激发移民群众
“早搬迁、早发展”的愿望。在移民迁安的过程中，不论盛夏寒冬，还是风雨交加，广大移民干部日夜兼程，牺牲了无数个星期天和节假日，甚至还忍辱负重，受尽委屈。有的干部，祖坟被挖了，没有一生怨言；有的，受到围攻谩骂和殴打，打不还手、骂不还口，仍然耐心细致地给群众作解释工作；有的，儿女生病无法照看，父母去世无法尽孝，甚至妻子重病去世还丝毫不知；有的，累倒在迁安一线，紧急救治后，挂着输液瓶继续工作；还有的，累倒在自己为之奋斗的岗位上，再也没有醒来……。还有更多的干部，夏天为移民送去电扇、西瓜，冬天及时送去取暖设备、棉衣棉被和过冬蔬菜。征迁移民群众在安臵区度过的第一个春节，又是各级干部舍弃与家人团聚，一起与移民群众吃饺子、过大年，并组织送戏、送电影进村。正是各级干部视人民为父母，把移民当亲人，通过润物细无声的思想政治工作，以真心换真情，让移民群众切身感受到了党和政府的关心关怀，真正体会到了社会主义大家庭的温暖，进而融化了一部分群众心中的坚冰，化解了一个又一个尖锐复杂的矛盾和纠纷，减少了因搬迁而产生的心理振荡和抵触情绪，推动了移民工作的顺利开展。
（四）坚持制定应急预案，把突发性事件防范在前 虽然我们做了大量艰苦细致的工作，确保了征迁移民群众的整体稳定，但干线征迁和移民迁安触及利益多，思想动
4.水利水电工程丹江口实习报告 篇四
做为水利水电工程三年级的学生，学习这个专业也有一段时 间了。但是遗憾的是，对它仍然没有太深刻的认识，仅仅从水工 概论和工程地质上了解了一些，所以开学的第一周学校安排的这 次认识实习，对我们来说很有必要也很及时。8 月 28 日晚上
7：
30，我们在学校讲堂召开了动员大会。张 老师给我们讲了这次实习的目的、主要内容、注意事项和行程安 排。实习地点：湖北省丹江市丹江口水库 实习时间：8 月 30 日至 9 月 2 日 实习目的：认识实习是水工专业实践教学的一个主要环节，使我 们对水利枢纽及各组成部分有一个初步的感性认识，增强我们对 本专业的热爱和兴趣，为即将进行的理论学习提供必要的实践经 验。实习内容：了解丹江口水利枢纽的历史和特点，熟悉水利枢纽布 置以及各种水工建筑物的作用，包括挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物等。了解水力发电机组的运行状态和性能；了解厂房 的结构和布置。由于是外出实习，安全就显得尤为重要，包括乘车安全、食宿安 全，以及在实习参观中人身安全和水库设备安全，这些老师都非 常认真详细的向我们介绍提醒并强调。月 30 日中午我们各自乘公交车来到郑州火车站赶乘到邓州的 火车，满载着期待、欣喜、笑声我们的火车驶进了邓州火车站，然后我们乘坐早已安排好的汽车风驰电掣的赶往湖北丹江市。到 达目的地已经是晚上十一点多，所以我们在宾馆随便收拾一下后 就赶忙休息，因为明天我们期待已久的实习就正式开始了。早上 8 点集合，然后步行前往丹江口大坝，离坝还有一定距离的 时候，就听到了轰轰的泄洪声，我们知道大坝就在眼前！拐一个 角，壮观的大坝进入了我们的视野，浩大的江水从上游滚滚而下，气势非常宏伟。来到大坝入口处，工作人员向每人分发了一顶安 全帽，然后实习就正式开始了。工作人边走边向我们介绍丹江口大坝的历史以及水库的一些 相关数据，再加上第二天听的报告，我对丹江口水利枢纽有了更 深入的了解，同时也学到了水利工程建设、施工、监理、移民及 其有关的很多知识。现在把我对大坝的基本情况总结如下：
丹江口水利枢纽位于中国湖北省丹江口市、汉江与丹江汇口以下 800m 处，是开发汉江的第一个控制性大型骨干工程，具有防洪、发电、引水、灌溉、航运、养殖等综合效益。枢纽分两期开发，第一期正常蓄水位 1
57.0m，相应总库容 1
74.5 亿 m
3，装机容量 90 万 kW，多年平均发电量
38.3 亿 kWh。河床宽缝重力坝，最大 坝高 97m。一期工程于 1974 年竣工。第二期工程正常蓄水位 170m，总库容 2
90.5 亿 m
3。多年平均可向华北调水 145 亿 m3 以上。1967 年 11 月下闸蓄水，1968 年 10 月第一台机组正式发电。1973 年 11 月升船机安装完毕试运行，电站 6 台机组投入运转，初期工程 全部完建。河床布置混凝土坝、泄洪建筑物及坝后式厂房，左右两岸为土石 坝，通航建筑物布置在左岸。坝顶高程 1
62.0m，挡水建筑物总长 2494m，其中混凝土坝长 1141m，左岸土坝 1223m，右岸土坝 130m。泄洪建筑物包括泄洪深孔和溢流坝两部分。坝后式厂房位于河床左部，厂房坝段长 174m，安装 6 台单机容量 为 15 万 kW 的竖轴混流式水轮发电机组。经埋设在坝内的 6 条直 径
7.5 米的压力钢管引水发电。水轮机转轮直径
5.5 米，额定转速 100r/min，额定出力 154MW，最高效率
92.8%。发电机为伞式空 冷型，额定电压
15.75KV，额定容量 1
76.5MVA，额定功率因数
0.85，定子铁芯内径
12.8 米。发电机电压侧采用发电机-变压器组单元接 线，高压侧采用双母线带旁路接线。220KV 和 110KV 屋外开关站 设在左岸下游台地上。
通航建筑物布置在右岸，越过右岸混凝土连接坝段，采用垂直升 船机与斜面升船机相结合的形式。全线由上游导航防护建筑物、垂直升船机、中间渠道、斜面升船机和下游引航道等 5 部分组成，中心线成一折线，总长 1093m。垂直升船机为干式包括承重结构、桥式提升机、提升架和直流电气控制设备等部分。最大提升高度 45m(远景 59m)，最大提升重量 450t 丹江口水利枢纽大坝加高工程，是南水北调中线控制工程、施工 技术最具挑战性的工程。丹江口水库大坝建成于 1973 年，要想让 丹江口水库的巨大水流一路北上自然流淌，就必须把大坝在原有 基础上加高
14.6 米，达到 1
76.6 米。2005 年 9 月 26 日，备受世 人关注的南水北调中线水源工程??丹江口水利枢纽大坝加高工 程正式开工建设。大坝加高完成后，蓄水水位将从原来的 157 米 提高到 170 米，水库库容将增加 116 亿立方米，达到 290 亿立方 米。水库的主要任务以防洪、供水为主，兼有发电、航运等功能。此外，丹江口水库大坝加高还可以提高汉江中下游防洪标准，保 障江汉平原及武汉市安全，中下游防洪标准由 20 年一遇提高到 100 年。南水北调中线工程从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水 岭方城垭口，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏咀处穿过 黄河，沿京广铁路西侧北上，全线自流到北京、天津。输水干线 全长 1421 公里，其中天津输水干线约 155 公里。规划分两期实施。按照南水北调中线一期总体可研报告，丹江口水库大坝加高工程 将初期工程的正常蓄水位 157 米提高到 170 米一次加高，相应的 移民迁移水位为 172 米，水库淹没影响涉及河南、湖北两省，规 划搬迁安置库区移民约 33 万人，其中 23 万人需要出县外迁至两 省境内的 50 多个县市进行安置。库区移民搬迁安置计划到 2013 年底完成，移民规模大，任务重，时间紧。加之丹江口初期工程 遗留问题较多，新老移民交替，更增加了移民工作难度。经过两天紧张的实习后，我们的这次认识实习也圆满结束。月 2 9 日一早我们就坐上汽车赶往襄樊火车站，乘坐火车返回郑州。通过本次实习，我学到了许多有关水电枢纽的知识，之前学工程 制图时在图上看，现在看到了实物，让我们把理论和实践有机的 结合了起来，对我们今后的学习起到了很大的促进作用。
5.丹江口历史故事 篇五
关键词：水库移民,移民迁安,监督管理体系,丹江口水库,南水北调工程
水库移民搬迁安置既涉及移民的切身利益, 又关乎工程的顺利进行, 因此必须重视移民迁安工作的监督管理, 以实现和谐移民、平安移民、顺利移民。南水北调中线工程河南省丹江口水库移民迁安过程中, 积极吸取以往许多水库移民迁安的经验教训, 形成了一套具有自身特色的移民迁安监督管理体系。笔者以河南省丹江口移民监督管理实践为基础, 着重探讨水库移民监督管理体系的运行、效果和经验启示。
丹江口水利枢纽工程是我国南水北调中线工程最重要的项目之一。河南省丹江口水库大坝加高工程淹没影响南阳市淅川县11个乡镇、184个村、1 276个村民小组、3个集镇、177家单位、36家工业企业, 淹没影响区土地约1. 451万hm3, 淹没影响各类人口10. 72万人、各类房屋258. 37万m2, 另外还有道路、桥梁和电力、电信、广电、水利等设施以及文物古迹等。实施如此大规模的搬迁安置无疑是一项巨大的考验与挑战。
1 实施移民迁安监督管理体系的必要性和 依据
1. 1 实施移民迁安监督管理体系的必要性
a. 严格完善的监督管理工作体系, 能够加强政府各部门的责任感、紧迫感, 推进各部门从移民的角度出发, 制定相关政策, 维护和保障移民的权益, 加快移民迁安的进度, 保证移民迁安顺利。这样才能完成河南省丹江口库区这项时间紧、任务重、难度大、要求高的移民迁安工作。
b. 监督管理是维护移民利益的需要。丹江口水库移民是一项庞大的系统工程, 涉及数十万人民群众的切身利益。库区移民顾全大局, 为支持国家建设辞别故土, 做出了巨大牺牲。水库移民资金的运用、移民新村的建设、移民后期扶持的力度等都与移民的生活息息相关, 因此维护好移民的利益无疑是对移民做出牺牲的最好答谢, 而监督管理正是维护移民利益的最佳方式。
c. 监督管理是保证工程质量的有效手段。河南省丹江口库区移民大多是农村移民, “居者有其屋”是每个移民的愿望, 房屋建设质量关系到农民移民一代甚至几代的生活。加强对移民工程建设质量与进度的监督, 督促其严格按照各项工程标准建设, 有效纠正移民工程建设上的不法行为, 切实保证移民建设工程质量。
1. 2 实施移民迁安监督管理体系的可行性
a. 河南省委、省政府制定的《河南省南水北调丹江口库区移民安置实施办法》, 把监督管理设为独立的一章, 具体说明各级政府和移民管理机构的职责、督查的范围, 成为河南省南水北调丹江口库区移民工作监督管理的纲领性指导文件。根据相关政策, 河南省还制定了《河南省南水北调工程丹江口库区移民安置工作监督办法》, 对监督内容、监督方式和程序、监督情况处理和责任追究、监督人员、被监督单位权利和义务等方面给予明确规定。
b. 移民迁安监督管理体系体现了以移民为本的理念。移民迁安工作尊重移民个体的意愿, 把促进移民早搬迁、早安置、早发展、早致富放在核心地位。移民迁安工作关系到移民的自身利益, 让移民参与监督有助于扩大人民民主, 保障移民的知情权、参与权、表达权和监督权, 调动移民参与迁安的积极性, 维护移民的利益和社会稳定。
c. 移民迁安监督管理体系是众多水库移民工作成功经验的结晶。经过几代水库移民工作者的努力和探索, 积累了很多宝贵的经验, 监督管理是其中重要的组成部分。监督管理能够增加移民工作者的压力, 保证工程建设的质量, 提高移民迁安效率, 防止和减少移民工作的失误与损失, 保证移民迁安工作有序进行。
1. 3 实施移民迁安监督管理体系的依据
a. 监督是对现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理, 使其结果能达到预定的目标。河南省移民监督管理是以各级政府移民管理机构为主体, 以移民政策法规为准绳, 对建设项目法人、规划设计单位、监理单位、施工单位等相关各方及其从业人员的移民工作和移民管理活动进行监督管理, 使移民迁安各项活动符合政策法规的规定, 移民合法权益得到保护, 移民得到妥善安置。
b. 现代管理学认为, “监督是管理工作中督促有关事项严格按照既定的路线、方针、政策实施、防范和纠正各种‘离轨’、违规行为, 顺利达到既定目标的保证, 因此, 监督机制是一个健全完善的管理体系中所必须具备的组成部分。”[1]河南移民迁安监督管理是对库区移民迁安工作进行全方位、全过程、多层次的系统监督, 防止和纠正各种违规、违纪甚至违法现象的发生, 减少因此给国家、移民造成的损失, 促进和保障河南省丹江口库区移民迁安工作的正常、有序、高效运行, 确保移民迁安工作顺利进行。
c. 美国心理学家斯金纳认为人的行为是其所获得刺激的函数, 即正负强化理论。正强化就是奖励符合组织目标的行为, 使其进一步加强, 从而有利于组织目标的实现。负强化是惩罚那些不符合组织目标的行为, 以使其减少甚至消失, 从而保证组织目标的实现。河南省在实施南水北调中线工程丹江口库区移民过程中, 将督导检查作为一项重要的监督措施来抓, 制定完善有关的督查和奖惩办法, 为督查和奖惩提供政策依据, 使督促检查和奖惩措施正规化、制度化[2]。
d. 管理学大师斯蒂芬·罗宾斯认为, 尽管计划可以制定出来, 但是仍然不能保证所有的行动按照计划执行[3], 这就要求组织进行有效的沟通控制, 即管理者为了保证实际工作与计划的要求相一致, 按照既定的标准, 对组织的各项工作进行检查、监督和调节。河南省重视移民迁安过程中的监督控制环节, 分别对搬迁前的规划、搬迁过程以及搬迁后续发展进行监督控制, 将全程监督和专项监督有机结合, 形成监督的合力, 为移民迁安工作扫除障碍。
2 河南省丹江口库区移民迁安监督管理体 系及特点
南水北调工程的安置政策中特别强调监督管理。河南省按照南水北调安置政策的要求, 在保证政府有效监督的基础上, 突出移民的监督, 通过不同利益主体之间的制衡, 使移民利益得到根本的保护[4], 形成了全程监督与专项监督相结合的移民迁安监督管理体系 (图1) 。
河南省丹江口库区移民迁安监督管理体系
2. 1 移民迁安全程监督管理
全程的监督管理是由政府成立的省、市、县、乡各级指挥部、审计监察部门、移民和社会舆论等多主体参与的监督管理体系, 对从移民安置规划到后期扶持规划等各个环节进行全过程的监督。具体包括对实物指标调查、安置点选择、土地调整、移民新村房屋建设、移民后期扶持等进行多方位的监督。
a. 实物调查阶段的监督。实物调查是对实物指标全面调查和实物指标复查的阶段。河南省迁出地在相关代表、移民和产权人共同参与下, 进行调查、测量、登记和统计工作。最后由相关代表和产权人对其财产进行确认, 并签字、盖章, 使实物指标的复查真实、有效。
b. 安置点选择的监督。河南省安置点对接主要采取总体理论对接和具体对接2个环节。总体理论对接由专业机构进行实地查勘, 对迁安两地的条件进行对比, 经过分析论证, 并参照迁出地的条件, 提出总体对接方案。具体对接由移民迁安组织或移民到安置地实地查看当地的区位、交通、社会资源等, 然后综合移民的意见和安置地进行协商, 安置地按照移民的合理要求进行调整, 最后移民迁安代表签订安置对接确认书。安置对接确认书是移民和移民迁安组织行使监督权的有力武器, 是移民行使监督权的制度保证。
c. 土地调整的监督。对大农业模式安置的移民来说, 土地是他们重要的生活来源, 因此也是监督的重点。移民和移民迁安组织到安置地查看土地位置、肥力、灌溉条件等, 对拟调整的土地提出意见。安置地根据移民的要求, 提出对策或解决措施并安抚安置地被征地群众。在此过程中移民行使全程监督权, 维护了自身的利益。
d. 新村建设的监督。河南省移民新村建设实行“六个统一”, 即统一管理、统一规划、统一招投标、统一建设、统一验收、统一搬迁。在整合移民安置点的基础上, 按照靠近主要道路边、城集镇边和产业集聚区边的“三边”原则, 选择移民新村建设点, 并组织移民代表到安置点考察、确认。同时要求新村建设的每一道工序有移民迁安代表全程参与, 每结束一道工序必须有移民迁安代表最后签字确认, 从源头上保证移民房屋的建设得到移民的认可。
e. 后期扶持的监督。移民后期扶持直接关系到移民后期生产生活, 河南省库区移民后期扶持监督管理, 除了建立以计划检查、项目检查、财务检查为核心的经常性与年度性相结合的内部监督管理机制外, 还加强移民对各级移民部门在资金管理和项目管理方面的监督[5]。在社会大众的监督下, 河南省各级部门出台优惠政策, 筹措专项资金, 进行产业结构调整、移民技能培训和劳动力转移等, 促进移民增产、增收, 尽快恢复或超过原有生活水平。
2. 2 移民迁安专项监督管理
专项监督管理主要是对安置对接、移民资金、移民新村建设等方面的监督, 移民新居建设质量的监督是其一大特色, 强调运用“四位一体” (政府监督、中介监理、企业自控、移民参与) 的质量监督体系、“五道关口” (严把招标投标关、市场准入关、材料进场关、监测检验关、竣工验收关) 的控制监督方法以及“三项机制” (每月一次互督互查、关键时间点评比奖惩、搬迁前省、市、县三级验收) 的检查监督方式, 及时掌控移民新村的建设进度与质量, 使移民新村的建设始终处于可控状态。
a. 安置对接专项监督。在迁入、迁出地政府的参与和监督下, 将移民安置点的优化对接分为总体对接和具体对接。迁出地县、乡 (镇) 人民政府组织移民村迁安代表到对接方案确定的安置点进行实地考察, 并组织移民村与迁入地乡 (镇) 人民政府签订对接确认书, 报政府部门备案。省政府移民办会同设计单位对移民村与安置点的对接方案进行审查, 并严格移民安置对接的原则、方法、步骤和要求进行具体对接。在迁安双方共同监督和设计单位的积极配合下, 丹江口库区移民安置对接取得了良好的效果, 为移民生活的稳定与发展奠定了基础。
b. 移民资金专项监督管理。移民资金是移民维系生活和发展生产的关键资金, 必须严格资金审批程序, 加大资金监管力度, 保证每一笔移民资金都落到实处。河南省完善管理制度、加强过程管理, 规范了资金的使用程序, 掌握资金的使用去向, 保证移民资金的透明化、公开化。对不同的资金类型采取不同的发放方式, 如移民个人资金实行建卡立户, 个人实物补偿按建房进度兑现。并积极推广“四议两公开”的工作方法, 即通过党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表或村民会议决议和决议公开、实施结果公开, 解决好移民村的重大事项和重大问题, 确保移民政策和补偿资金公平公正、阳光透明, 确保工程安全、质量安全和干部安全。
c. 移民新居建设专项监督。移民新村建设是移民工作中的关键点、敏感点, 是移民顺利搬迁的重要基础性工作。在移民新村建设过程中, 严格实行政府监督、中介监理、企业自控、移民参与“四位一体”的质量监督体系, 严格把好招标投标关、市场准入关、材料进场关、监测检验关、竣工验收关“五道关口”, 认真落实每月一次互督互查、关键时间点评比奖惩、搬迁前省、市、县三级验收的“三项机制”, 保证移民新居建设的质量 (图2) 。
河南省在移民新村建设过程中, 创造性地实行“双委托”集中建房模式, 即由移民个人 (户主) 出具委托书 (采用统一格式) , 将个人房屋建设工作委托本村的移民迁安组织负责, 再由移民迁安组织出具委托书, 将全村的移民个人房屋建设工作委托给当地乡镇政府或县级移民管理机构负责。移民迁安组织在房屋建设时, 采取常驻制度, 在施工现场监督房屋建设, 对房屋建设的关键环节重点监督, 发现问题及时反映解决。每个移民新村建设完成, 省移民安置指挥部办公室现场组织验收, 检查新村建设是否按规划设计完成, 论证搬迁方案是否切实可行, 检查搬迁后续工作是否落实等, 经验收合格后方可搬迁。河南省真正将移民新村房屋建设成为“一代人建设, 三代人居住”的惠民工程。
2. 3 移民迁安监督管理体系的特点
针对河南省丹江口库区移民迁安工作时间紧、任务重、难度大、要求高的现实状况, 移民迁安监督管理体系在监管主体上明显体现出其显著特点: ①建立多层次、多功能、内外沟通、上下结合的监督网络。河南省移民安置指挥部办公室专门设立了督查组, 加强对移民迁安督查工作的组织领导。督查组以省纪委、审计厅等相关部门人员为成员, 迁安各市县相应成立移民督查机构, 为移民迁安督查工作提供多层次组织保障。各包县 (移民迁安分县包干) 工作组督查所包县 (市、区) 移民工作的进度与质量, 及时发现并解决问题, 起到“内外沟通, 上下结合”的桥梁作用, 保证了移民迁安工作的顺利进行。②构建以党的监督为先导、政府权力监督为主体、舆论监督为动力的监督管理方式。河南省丹江口库区的移民迁安始终重视监督管理工作, 形成了以党领导下的人大监督、各级政府监督、移民组织或个人的监督、社会舆论监督的多元监督主体。各监督主体对移民迁安工作的各个环节进行监控, 多层次、多形式、全方位地保证移民迁安工作有序、健康开展。③突出移民在整个移民迁安监督管理中的作用。为维护广大移民的切身利益, 将移民监督摆到了极为重要的位置, 努力为移民参与迁安工作创造条件。移民亲身参与实物指标调查、安置点确定、土地调整、移民新村房屋建设等方面的监督管理, 既维护了自身的根本利益, 又保证了迁安过程中的透明性和公平性, 调动了移民迁安的积极性。
3 河南省丹江口库区移民迁安监督管理的 效果
河南省丹江口库区移民迁安监督管理体系不仅丰富了移民管理的内容, 进一步规范了移民迁安的管理工作, 也保证了库区移民迁安工作顺利完成。河南省库区移民迁安工作自2008年11月启动, 至2011年8月25日, 全省实际搬迁安置移民40 455户165 465人, 安置在省内6个省辖市、25个县 ( 市、区) 。顺利实现了“四年任务、两年完成”的迁安目标。
a. 保证了移民大政方针的贯彻执行, 照顾了移民的需求。移民政策是顺利实现移民迁安的行动指南, 而有效的监督管理则是科学有序合理推进移民安置工作实施方案的重要举措和基本保证。有效地监督管理体系既能保证各项移民政策和优惠政策的执行, 又能调动移民的积极性, 主动配合搬迁。
b. 有效防止和减少了移民迁安过程中的违法、违纪等行为, 维护了党和政府的形象, 保障移民迁安的高效运行。移民搬迁安置过程中根据市场经济形势和省情, 适时地制定与落实移民相关法律法规, 使库区移民迁安依法有序实施。打击移民安置过程中的刑事犯罪和经济犯罪, 实行移民干部“一票否决”制, 建立“大信访”工作格局, 加强移民迁安各项工作的监督力度, 使政府深得移民的信赖。
c. 确保了各项管理制度执行的有效性, 促进了移民迁安制度的健全与完善, 使移民迁安工作按规范、有序运行。移民安置对接涉及移民和安置地居民的利益, 是一项艰巨的任务。河南省丹江口库区移民安置对接工作, 在政府、监理单位和移民共同参与监督下, 顺利完成对接工作, 为移民生活的稳定与发展打造基础。
d. 监管工程进度和质量, 确保移民住上称心如意的新居, 促进移民迁安工程如期完成。河南省新村工程建设在政府、施工单位、监理机构、移民的共同参与下, 通过实行“四位一体”、“五道关口”、“三项机制”的监督管理方式, 有力保证了工程建设进度和新村建设质量, 为移民顺利搬迁提供了保障。
e. 保证各移民工程项目资金的安全, 做到资金不截留、不占用。移民迁安坚持用足、用够国家有关征迁安置政策, 坚持“公开、民主透明、统一标准、不突不破、不折不扣”的管理原则, 严格程序, 严格监督, 严格执行国家批复的丹江口库区移民安置规划, 保证了政策的统一性、严肃性和权威性。库区各级审计、监察机关作为专业的监督、审查机构, 依法定期或不定期对移民工程项目资金进行监督管理, 能够及时发现漏洞或缺陷, 不断完善监督, 保证资金划拨、支付等严格执行。
4 河南省丹江口库区移民迁安监督管理的 经验与启示
河南省丹江口库区移民迁安工作取得了令世界瞩目的成绩, 实现了“四年任务, 两年完成”的目标。移民迁安监督管理实践中的创新, 如突出移民监督, 强调第三方监理监督等, 为其他水库移民迁安监督管理提供了有益的经验借鉴。
a. 多主体参与的监督网络。河南省丹江口库区移民迁安工作建立了政府、移民、企业、个人、社会舆论等全方位、多主体参与的监督网络。不同主体从不同角度参与到移民迁安过程的始终以及各个环 节和方面, 保证了迁安工作的顺利进行。从政府来看, 由省领导挂帅, 各机关抽出精干力量组成督查组, 对移民迁安工程各个环节进行监督管理, 及时通报各地、各工程的进展情况与质量问题, 促使移民工程建设相关主体如期、保质完成。监督各项规划的实施, 掌握移民迁安资金的流动情况, 发布督查报告, 为库区移民迁安决策提供参考依据。
b. 强化移民监督。移民参与监督能够保证移民安置的透明性、公正性、公开性。河南省成立移民迁安组织, 通过移民迁安组织疏通与移民交流的各种方式和渠道, 使移民参与到迁安管理的整个过程, 如参与安置点选择、房屋质量监督等活动, 使移民看得见政策落实, 明确自己应得和既得利益从而维护自身利益, 支持和配合搬迁安置工作。同时, 将移民信访纳入大信访中, 及时发现问题, 解决问题。
c. 重视社会舆论监督。河南省广泛利用报刊、广播、电视、新媒体等不同的渠道和喜闻乐见的方式, 向社会和移民宣传移民政策、搬迁安置的实际情况、典型事迹和人物等, 使全社会了解移民迁安的实际情况, 置移民迁安整个过程于社会公共舆论监督中, 形成强大的社会舆论压力, 震慑不正之风, 从而保障了移民的利益, 维护了移民安置工作的良好秩序。
d. 加强对移民干部监督。各级移民干部领导和指挥移民迁安, 是促进和保证工程建设顺利进行的关键[6]。移民工作者的秉公办事、廉洁自律对移民迁安工作的和谐推进有着重要影响。河南省加强对移民干部的监督管理, 监督他们正确运用手中的权力, 有效实施“三个一”工程 (一号工程、一把手工程和一票否决工程) , 依法行政、依法移民, 最大限度地保证了移民的利益, 在移民的理解与尊重中推动工作的顺利完成。
e. 完善第三方监督。移民工程建设项目是移民迁安工作的基础和关键, 移民项目建设监督管理则是移民工作监督的基础。对移民前期规划、项目过程、项目验收的全过程实行监控, 有效地保证了工程建设的质量。河南省丹江口移民监督管理中, 始终加强对移民工程建设的监督, 坚持“政府监督、中介监理、企业自控、移民参与”的理念, 得到移民的普遍认可和拥护。
参考文献
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6.丹江口历史故事 篇六
会在淅川举行
7月29日，省委、省政府在南阳市淅川县召开全省南水北调丹江口库区移民安置动员大会。以此为标志，拉开了我省南水北调工程移民工作的大序幕，发出了移民工作决战决胜的动员令，吹响了移民迁安战役的冲锋号。
我省丹江口库区移民试点涉及淅川县8个乡镇，10个行政村，69个村民小组，2537户10627人。安置区涉及6个省辖市、10个县(市、区)，建设移民安置点12个。按照国务院南水北调办的部署和省委、省政府的要求，试点移民要在今年8月底前完成搬迁。这次会议的主要任务是，认真落实省委八届十次全会精神，按照“四年任务、两年完成”的总体要求，对丹江口库区大规模移民安置工作进行动员和部署，确保实现南水北调中线工程2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标。
国务院南水北调办副主任李津成，省委副书记、省丹江口移民指挥部政委陈全国，省委常委、郑州市委书记王文超，副省长、省丹江口移民指挥部指挥长刘满仓，省政协副主席、省丹江口移民指挥部副政委靳绥东，省长助理、省丹江口移民指挥部副指挥长何东成，国务院南水北调办征地移民司司长袁松龄，省丹江口移民指挥部副指挥长宗义、权红军、卢永礼、余学友、杨云、王仕尧、王树山及省直有关部门领导，有关省辖市、县(市、区)主要负责同志，南阳市四大班子领导黄兴维、穆为民、贾崇兰、李天岑、朱广平、王建民、姚进忠、原永胜、常康、谢先锋、贺国营、崔军、马学民、李中杰、贺国勤、康连星等出席会议。
李津成、陈全国分别作重要讲话，刘满仓对丹江口库区移民迁安工作进行安排部署，靳绥东传达了省委、省政府关于成立河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部的通知、关于印发河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部领导分工的通知，宗义传达了关于省直单位分包南水北调丹江口库区移民迁安工作的通知。何东成主持会议。
省丹江口移民指挥部副指挥长、南阳市委书记黄兴维作大会发言。他说，南阳是南水北调中线工程渠首所在地，涉及移民16.2万人，其中市内安置9.9万人，是全省惟一迁出区和主要安置区。能不能确保这些移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，事关工程建设大局，也是对我们执政能力和处理复杂问题能力的检验。省委、省政府要求我们坚定信心，下定决心，确保库区移民“四年任务、两年完成”，这是从服务南水北调中线工程建设大局作出的战略决策，也是对南阳市四大班子的高度信任。在这个问题上，我们的态度是，坚决同省委、省政府保持一致，特殊时期要承担特殊之责，无论任务有多重、时间有多紧、矛盾和问题有多复杂，都坚决做到小局服从大局、眼前服从长远，上为中央和省委、省政府分忧，下为老百姓负责，不辱使命，不负重托。
黄兴维代表南阳市委、市政府郑重表示，围绕完成交给我们的这一政治任务，将重点做好三个方面的工作一是精心组织，细化各项工作措施。二是严肃纪律，切实强化责任追究。三是化解矛盾，全力维护社会稳定。1100万南阳人民坚决打赢移民迁安攻坚战，向省委、省政府和16.2万移民交上一份放心、满意的答卷。
郑州市、省交通运输厅、淅川县、许昌县负责同志也在大会上作了发言。
李津成在讲话中指出，要以科学发展观为指导，统领南水北调征地移民工作。做好征地移民工作，是以人为本、执政为民的需要，是保障工程开工的前提，是建设社会主义和谐社会的需要。实现以人为本、和谐移民，经得住历史和群众的检验，这是南水北调工程取得圆满成功的重要标志。
李津成指出，在河南省委、省政府的高度重视和支持下，全省南水北调工程进展顺利。河南省是南水北调中线工程的水源地和受水区，南水北调在河南省内既有水源工程，又有渠道工程和配套工程，是渠道最长、占地最多、投资最大、移民征迁任务最重的省份，当然也是责任最突出的省份。自2005年中线工程河南段开建以来，河南省委、省政府始终把工程建设和征地移民工作作为重大的政治任务，站在自觉地贯彻落实党中央、国务院重大决策的高度，讲政治、讲大局，全力支持南水北调工程建设。各级党委、政府和各有关部门、各级南水北调和征地移民管理机构，按照省委、省政府提出的“一天不误，全速推进”的要求，在确保工程质量、安全的前提下，全面加快南水北调各项工作步伐，使征地拆迁、工程建设、库区移民、水质保护和配套工程得到了扎实有效的推进。特别是丹江口库区移民试点工作，河南省、南阳市认识明确、领导有力、宣传到位、真抓实干，声势大、氛围好、起步早、进展快，迁出地和迁入地的衔接以及各项政策的协调都做得比较好，为下一步大规模移民打下了坚实的基础。河南创造的全省上下齐动员、各个部门作贡献、移民搬迁安置促进社会主义新农村建设的宝贵经验，值得其他省市学习和借鉴。
李津成强调，要精心筹划，周密安排，确保库区移民安置试点工作万无一失。要充分认识移民工作的复杂性和艰巨性，精心策划，周密安排，扎实推进移民搬迁安置。要把握原则，制定预案，实现和谐移民，为全面完成丹江口库区移民搬迁安置任务，为南水北调中线工程的顺利建设建立功勋。
陈全国在讲话中指出，这是一次动员会，也是一次鼓劲会；既是一次请缨会，也是一次誓师会。做好库区移民迁安工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是保持经济平稳较快发展的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有利契机，是保障和改善民生的具体体现，是对各级领导干部作风和能力的实际检验，全省上下要决心下定，深化认识，夺取南水北调移民工作的全面胜利。他指出，做好库区移民迁安工作，要措施过硬，突出重点：一要落实目标任务。就是要落实好省委、省政府确定的“四年任务、两年完成”的迁安目标，确保2011年底前，全面完成16.2万人的移民迁安任务。在完成试点移民1.06万人的基础上，库区大规模移民分两批进行，第一批移民6.1万人，2010年8月底前完成搬迁，年底前完成安置收尾；第二批移民9万人，2011年4月底前完成搬迁，8月底前完成安置收尾。二要搞好规划建设。要坚持统一征地、统一规划、统一标准、统一建设、统一搬迁、统一发展“六个统一”，切实把移民新村的规划设计好、标准制定好、户型选择好、工程建设好、搬迁安置好、生产组织好。要完善配套设施，以“水、电、路、气、房”为重点，着力改善好移民群众的生产生活条件。以解决好就医、就学、就业和社会保障等实际问题为重点，着力发展好移民新村的各项社会事业，进而把移民新村建成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。要推动生产发展，帮助移民就业创业，实现移民搬迁安置后的稳定发展、持续发展。三要严格安置政策。要坚持公开公正、民主透明，确保“阳光迁安”。要坚持统一政策、统一标准，确保库区与安置区移民政策的一致性，确保第一批和第二批移民政
策的连续性。要坚持不突不破、不折不扣，既要确保政策不折不扣地落到实处，又要切实维护好政策的严肃性和稳定性。四要坚持集中安置，确保移民安置工作一次规划、一步到位。五要建立联动机制，确保迁安双方整体联动，确保移民迁安顺利进行。六要维护和谐稳定。要深入细致地搞好思想发动，扎扎实实地做好移民信访稳定工作，科学合理地制订各类应急预案，大张旗鼓地开展和谐移民迁安的创建活动。
陈全国强调，做好库区移民迁安工作，要责任到位。省移民安置指挥部要在省委、省政府的统一领导下，尽职尽责地做好组织工作。库区和安置地各级党委、政府要高度重视，靠前指挥。省直各有关部门要各司其职，通力合作。各级派驻移民工作组的同志要扑下身子，真抓实干。基层党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。各级新闻媒体要发挥优势，扩大宣传，营造氛围。
陈全国强调，做好库区移民迁安工作，要方法科学。既要大胆，又要心细；既要满腔热情，又要有科学态度。要紧紧依靠群众，广泛发动群众。要坚持党员干部带头，发挥表率引领作用。要弘扬正气，树好典型。要解决问题，排忧解难。
刘满仓在讲话中指出，要认清形势，切实增强做好丹江口库区移民工作的紧迫感和责任感。去年11月7日省委、省政府召开动员大会之后，各有关市县党委、政府把试点移民安置工作作为一项政治任务，加强领导，精心组织，周密部署，全力推进，如期完成了各阶段移民试点任务。目前，房屋主体工程基本完工，基础设施和公益设施建设进展顺利，生产用地划拨大体到位，移民搬迁准备工作基本就绪。在做好移民试点工作的同时，我省超前谋划，积极行动，及早启动了第一批大规模移民前期工作。移民安置方案优化整合工作基本完成，移民安置总体理论对接方案初步形成，开展了第一批大规模移民规划设计外业工作，制订了库区大规模移民实施方案。各级干部一定要进一步认清形势，增强信心，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，切实增强紧迫感、使命感和责任感，加大力度，加快进度，全力以赴推进丹江口库区移民工作。