民主监督员工作总结

民主监督员工作总结（通用8篇）

1.民主监督员工作总结 篇一

政协委派民主监督员工作初探免费文秘网免费公文网

政协委派民主监督员工作初探2010-06-29 18:25:11免费文秘网免费公文网政协委派民主监督员工作初探政协委派民主监督员工作初探(2)长期以来，人民政协不断探索创新提案、建议案、调研、视察、反映社情民意、民主评议、行风评议等有效形式，发挥政协民主监督的独特作用，为推进我国经济社会发展，推进反腐倡廉进程作出了应有的贡献。但由于社会认识的偏差，民主监督机制不健全，政协组织自身建设待完善等原因，人民政协的民主监督远未得到充分的发挥，成为政协履行三大职能中的一个“短腿”和薄弱环节。三届台州市政协成立以来，针对民主监督这块相对

薄弱的工作，从实际出发，探索开展了“委派民主监督员”工作，取得了良好效果。

一、委派民主监督员工作的实践政协的民主监督员从委员中产生，是一支重要的社会监督力量。但以往我市各地的民主监督员都是由被监督单位自行聘任，聘请谁、是否续聘，都由被监督单位掌握，存在着较大的随意性。不少监督员职责不明，参与不深，知情不多，不能很好地做到事前、事中监督，甚至存在着“不敢监督”、“不愿监督”、“不想监督”、“不好监督”的现象，使监督工作常常浮于表面，流于形式。所谓“委派民主监督员”，就是改变由部门自聘监督员的做法，由政协从委员中选择素质高、能力强、乐于做监督工作的委员担任民主监督员，再委派到各部门中去。市政协先于2005年选择在黄岩区和温岭市开展试点工作，去年在全市推广。2005年9月开始，温岭市政协选派了80名参政议政能力较强的政协委员，前往国土资源局、交通干线建设指挥部等20个热点

部门或重点工程，开展民主监督工作。黄岩区选派了60余名政协委员到30多个职能部门担任民主监督员。为了规范委派民主监督员工作，两地党委都专门下发文件，对民主监督员的基本条件、主要职责、权利义务、活动形式、委派程序员和受派部门（单位）的相应任务等方面都作了明确规定。2006年，台州市政协全面部署开展委派民主监督员工作，出台了《委派民主监督员工作实施方案》，选派了84名政协委员，分组委派到21个市直部门和法院、检察院担任民主监督员，全年共开展了30余次民主监督活动。这些以自愿报名、界别推荐与统一调派相结合方式协商产生的民主监督员，以3—5人组成民主监督员小组，深入基层调查研究，了解社情民意，重点在知情、沟通、反馈三个环节上下功夫，通过制发民主监督建议书等举措，有针对性地履行监督职能，发挥了民主监督员的应有作用，促进了受派部门行使公权的公开、公平、公正，促进改善

工作效能，改进工作作风，提高工作水平，推进工作进展。政协这项举措也赢得了党委重视、政府支持和各界配合。各受派部门（单位）把配合支持民主监督员工作作为提高执政能力、提高工作效能的重要内容，及时制定工作、会议、活动等联系制度，确定联系领导，确定职能科室负责具体工作。主动向民主监督员通报全局性工作安排、工作目标进展及完成情况、廉政建设、涉及群众切身利益的相关政策制订出台等重要工作，邀请民主监督员参加有关活动，提供本行业、本部门（单位）的相关资料，为民主监督员知情问政、开展工作创造条件；定期听取和处理民主监督员的情况反映，并及时反馈处理结果。与政协保持正常联系，适时报告民主监督员的工作情况。委派民主监督员工作进一步发挥了委员的主体作用，成为政协委员知情、问政、出力的重要途径，同时也大力推动了政协工作创新。委派民主监督员工作使民主监督由“软”变“硬”，由“虚”变“实”，由“被动”变“主动”，成为推进民主监督组织化、具体化，推动政协履行职能制度化、规范化、程序化的重要形式、有效载体和有力抓手。台州市政协这一创新工作也引起了政协内外的广泛关注。《联谊报》以《80双眼睛常年盯牢20个部门》为题在头版头条作了专题报道，《人民政协报》、《浙江日报》、人民政协网、新华网、新浪网、浙江在线、浙江政协网等各大媒体都一再刊发相关文章，全国各地政协纷纷来电来函取经。

二、进一步完善民主监督员工作的对策建议委派民主监督员工作尽管初见成效，但在实践中也暴露出一些不足之处，如监督的长效机制还未完全形成，监督的方法有待创新，监督的广度深度需进一步拓展挖掘等。要深入开展委派民主监督员工作并不断取得实效，应注重做好以下三方面工作：

（一）注重规范管理，不断提高民主监督水平。要积极探索民主监督员工作的长效机制，使工作逐步走向规范化、制度化。比如民主

监督员的产生程序与条件、权利与义务、培训与指导、工作制度与保障、评比与表彰等，都要建立一套规范的制度。根据工作需要，应制订出台《工作制度》《工作规定》《监督员守则》等文件，为深入推进民主监督员工作保驾护航。政协要认真做好组织、协调、管理和服务工作，定期召开民主监督员工作情况汇报会或工作经验交流会，有计划、有目的地安排工作，不断研究和探索工作方法，总结实践经验，提高工作质量，确保民主监督程序规范、职责明确、监督到位、效果明显。

（二）注重监督质量，不断探索民主监督的有效方法。根据工作实践，应该做好五个结合：一是被动监督与主动监督相结合。所谓被

2.民主监督员工作总结 篇二

1、互联网迅速发展, 公众借助网络进行民主监督

民主监督作为“自下而上”的非权力性监督, 主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作, 提高工作效率, 克服官僚主义。网络民主监督是民主监督的一种重要的形式, 它是伴随着互联网的日益兴起而为广大网民所进行民主监督的一种重要手段。

2、网络民主监督的具体表现

曝光于零八年三月的“公务员税收黑洞”事件揭开了网民参与民主监督的序幕。随后发生的一系列事件均显示出网民进行舆论表达的迫不及待, 直至汶川大地震, 网络民主监督如地震般的速度使网络民主监督达到一个小高潮。广大网民实时监测救灾物资的分配情况, 并在各大论坛上发表自己认为的不合理的使用救灾物资的意见。在这期间, 众多官员在一片声讨声中纷纷落马, 是网民们检测出了社会的温度和湿度。

二、实践证明网络民主监督亟需理性引导

1、网络民主监督可能带来的道德和法律层面的问题

2008年4月18日新华网报道了《网络暴力第一案》。文中有一幅图片耐人思考, 图中呈现的是王菲家门口被网友涂写的标语:“逼死贤妻, 血债血偿。”王菲认为网上的许多内容与事实不符, 王菲就此欲状告此网站已损害自己的名誉权。

我们且不谈最终此事会以什么方式结局, 就某一事件从多角度进行理性的判断和议论是法律赋予公民的权利。但是把网络上的民主监督付诸实践, 并对当事人进行人身权利攻击, 把他们的个人隐私向社会公布, 这必然会超越道德和法律所划定的界限, 对当事人的隐私权、名誉权等诸多权利的侵犯就在所难免了。

2、政府要转变对网络民主监督事件的态度, 应做到从被动处理到积极面对

公民网络民主监督的意见往往是针砭时弊, 对社会不良现象提出批评的。由于网络民主监督而落马的官员众多, 董锋、周久耕、贪污地震救灾物资的官员、三鹿集团核心领导、等等。在看到我们的网民取得成就的同时, 我们也应该看到政府在“问责风暴”面前的不堪一击。看到这些, 我们不禁要问的是为什么这些问题总是出现于网络媒体?我们党和政府“喉舌”的传统媒体此时此刻是如此的安静。因此, 在信息爆炸的今天, 传统媒介继续按部就班的工作方法和政府传声筒的观念要改进, 积极配合网络媒体。对于网络媒体, 政府也要改变对网络民主监督的态度, 采取相应措施, 把网络民主监督纳入健康发展的轨道。

三、改善网络民主监督环境的对策研究

我们需要对网络民主监督所带来的种种问题进行研究, 并着手改进。网民要加强自律, 同时政府要及时向网民公布相关方针、政策。这里需要指出的一点是, 政策的解释要及时, 表达要准确防止发生传播障碍。在我们无法预测网民的行为动机等因素的情况下, 政府的传播效率对于网络民主监督来说至关重要。

1、建立监律与自律相协调的良性互动机制

互联网从诞生的那一刻起便给我们带来了很多惊喜, 当然也存在很多问题。在当前网络环境优劣并存的前提下, 再加上相关法律法规的缺失和监管体制的不完善, 要想使网络民主监督发挥应有的作用, 网民们的自律是首先需要做到的。假如我们的行为不当, 就极有可能对他人的人身权利造成侵害。网民的行为既受到法律的保护也要受到法律约束, 同样不能危害国家安全。

2、各级政府要加快网络民主监督网站建设的步伐, 进而为网民创造良好的网络监督环境

早在2006年内蒙古突泉县纪检委与县政府网站联合创办了突泉县纪检监察网, 网民们可以通过该网络就一些问题向有关单位和部门提出自己的意见和建议。中国人民大学喻国明教授认为, 当前中国已有超过人口总数25%的网民, 其中越来越多的民众通过网络表达诉求, 参与社会政治生活, 引起中国各级官员的重视。与传统信息媒介相比, 网络能够更加有效地反映民意, 当期已成为一种新型信息媒介, 是必要的信息公路。笔者认为, 在我们无法解决“腐败”这一全球性疑难问题时, 政府是不是应该愈加珍惜网络这一块净土, 使其更好的发挥监督政府的功能呢?

参考文献

[1]http://news.xinhuanet.com/legal/2008-04/18/content_8002857.htm新华网:网络暴力第一案

[2]http://baike.baidu.com/view/50925.htm百度百科

[3]http://tech.sina.com.cn/focus/cnnic23/第二十三次互联网网络发展状况统计报告

[4]三笑传媒:《喻国明:政府关注民间声音网络改变政治生态》

3.民主监督员工作总结 篇三

关键词：工会建设;厂务公开;监督工作;有效途径

一、搞好厂务公开民主管理对企业的意义

（一）厂务公开民主监督工作是贯彻全心全意依靠工人阶级方针的有效载体，厂务公开是企业发展的内在要求，是“阳光工程”、“凝聚力工程”，是一种让职工知情的手段，目的是发动和组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，依靠职工搞好企业，是推动企业改革、改制工作健康发展的有效途径。

（二）厂务公开是加强基层民主政治建设的根本，是反对腐败的治本之道。发展社会主义市场经济，企业要走向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的“四自”道路，职工与企业的利益结合的更加密切，职工更加关心企业的生存和发展，其主体意识和民主意识显著增强，参与管理、监督的愿望和要求更为强烈，这是发展市场经济的必然趋势和结果。企业职工代表大会是职工行使民主权利，参与企业管理的机构和基本形式，坚持和完善职工代表大会制度，是加强基层民主政治建设的重要内容。

（三）厂务公开民主管理是提高广大职工知情权，强化职工民主管理的唯一途径。目前，有的企业随着自主权的扩大，依靠职工办企业的思想反而淡薄了，忽视了职工的主人翁地位和民主权利，使职工代表大会流于形式，形同虚设，实际上是把职工的民主权利架空了。造成这种状况的原因是多方面的，但是，职工不知情是一个重要因素。由于不知情，职工无法参与管理，无法进行监督，等于职工的民主权利被剥夺了。所以，知情问题一直是职代会发挥作用的“瓶颈”环节。因此，实行厂务公开，能把职代会的职权落到实处，只有让职工知情，职工才能有效行使民主管理、民主监督的权利。实践证明，实行厂务公开，为加强和完善职代会建设提供了有效契机。我们应该抓住机遇，以厂务公开为突破口，加强以职代会为基本形式的职工民主决策、民主监督、民主管理，把基层民主政治建设提高到一个新水平。

（四）搞好厂务公开是建立健全企业内部监督约束机制的有效措施  建立现代企业制度的关键问题，是如何实现科学管理，建立符合市场经济规律的企业运行机制和相互制衡决策，执行监督体系，促进企业管理水平的提高。由于个别企业机制不健全，监督不到位，造成了企业资产流失，企业利益受损，职工利益造受侵害等现象时有发生。这说明企业监督制约力量薄弱，致使管理中的漏洞较多。我们的做法是，把厂务公开和纪检监察工作的重点放在大队的生产经营目标成本的控制以及外购材料的价格、质量、验收、入库和使用上，最大限度地保证了企业经营管理活动中的公开、公平和公正。

（五）厂务公开是促使企业领导干部增强廉洁自律意识的有效手段。厂务公开意味着企业领导干部的一言一行都处于众目睽睽之下，处于职工的有效监督之中，这样就必然增强企业领导干部的廉洁自律意识，使他们认识到必须筑起坚固的思想防线，提高自身免疫力和拒腐防变的能力，正确行使手中的权力，不能有越轨行为。通过厂务公开工作的有效监督和制约，我们做到：一是向职工亮了实情，交了实底，讲了实话，增强了职工的忧患意识，做到了能自觉与企业同舟共济，患难与共;二是给了职工知情权、参与权、监督权，使职工的民主权利落到了实处;三是架起了领导、职工之间的“连心桥”，拆掉了“隔心墙”，拉近了党群、干群之间的距离，真正意义上实现了干群之间“零距离相处、无障碍沟通”，切实增进了单位干群之间相互理解与和谐共处;四是做好了廉政建设工作，激发了职工对企业的向心力和凝聚力，增强了职工干好工作的决心与信心，解决了党风廉政建设方面多年来想解决而没能得到很好解决的突出问题。

二、厂务公开民主监督管理存在的现状

厂务公开工作涉及面广、政策性强、敏感度高，不同程度地存在一些不容忽视的问题。一是经营管理者不想公开。一些管理者认为厂务公开对自己的意志、决定受到限制，思想上产生抵触情绪，不愿接受监督;二是有的工会干部不愿公开。一些干部抱着多一事不如少一事的想法，不愿惹麻烦，对厂务公开表现出态度不积极，行动不坚决;三是有的厂务公开趋于迎接上级检查，热衷于装面子、走形式，处于应付状态;四是有的职工群众对厂务公开默然视之。一些职工群众认为厂务公开走过场，再提什么意见也无济于事。加之有的职工认为自己无职无权，人微言轻，因此对厂务公开默然处之，冷眼相待;五是监督机制乏力，企业职工代表大会没有起到应有的监督作用。

三、创新厂务公开民主管理的有效途径

（一）实行厂务公开要坚持做到“认识到位、领导到位、责任到位，制度到位，监督到位;依法公开，真实公开，规范公开，及时公开，持久公开。”建立健全了一个敢于碰硬，敢于较真，有效运作的监督机制。主要做法：一是实行成本管理制度，每月向职工代表公布。二是实行领导班子成员的收入带头公开方式，把领导班子成员拿多少工资、奖金、电话费用是多少，及时公开后，消除了职工思想上的误会，增加了职工的工作干劲，增强了职工干好工作的决心和信心，有效地避免了领导干部不廉洁行为的发生，影响和带动了职工队伍。二是严格职工工资、公分、出勤数等“三公开一上墙制度的执行，杜绝基层区队“人情分”“扒白皮”“跑马分”“代工资”等不廉洁行为的发生，让职工切身体会到“多劳多得，少劳少得，不劳不得”绩效理念，大大激发职工工作积极性。三是定期测评领导班子成员的结果公开。定期对三、四级领导班子成员进行测评，是我们监测大队搞好厂务公开和纪检监察的一项经常性的工作。

（二）坚持厂务公开“三结合”。 随着企业改革的深化和职工民主意识的不断增强，要使厂务公开工作健康有序地发展，应注意做到“三个结合”，即坚持厂务公开与职代会工作相结合，通过厂务公开进一步健全完善职代会制度，全面落实职代会职权，实行企业改革发展重大问题和涉及广大职工切身利益重大事项的民主决策，及时公开职工群众关心的热点、难点问题，增加工作透明度，密切干群关系;坚持厂务公开与经营管理工作相结合，让职工群众在企业经营决策等方面拥有充分的知情权、参与权、监督权。通过厂务公开使职工群众广泛参与经营管理活动，实现对生产经营管理工作的民主管理;坚持厂务公开与企业领导干部廉洁自律工作相结合，通过厂务公开，民主评议干部，完善企业监督制约机制。同时，还要通过信访监督、职代会监督、舆论监督等渠道，引导职工群众积极参与监督，正确行使民主监督权利，增强职工群众对企业领导干部的决策监督。

（三）公开的内容上向企业管理的重点延伸和拓展、加强科学管理，要深化对物资采购及供应的公开，对大宗物资设备采购工作实行渠道、价格、程序和承诺公开。

（四）公开内容要针对职工群众极为敏感的“三重一大问题”进行公开，既为对企业重大投资项目、工程承发包、外协施工队伍选用、企业主要管理人员人事任免问题的公开。

（五）深化对企业经营状况的公开，把企业经营状况的困哪和优势、任务和奋斗目标及资产运作状态等全面公开，广泛听取职工群众的意见，调动职工群众的工作积极性。

（六）对职工群众较为关注的职、权、利、工资分配、劳动用工、安全网编制等方面实行集中公开，一方面维护和保护职工的合法权益，另一方面提振职工的使命感和光荣感。

（七）利用网络传媒、公开通告、议事会、座谈会等形式把把应该公开的内容告知广大职工，坚持每年一次的职代会，以及职代会闭会期间联席会议的正常化、规范化，坚持凡需要职工参与决策的要事前公开，凡是需要职工参与的管理的要事公开，凡既重要又紧迫的事情就应及时公开。

4.民主监督员工作总结 篇四

聘请民主党派成员担任特约监督员，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的一项重要工作内容，也是加强政府及有关部门同人民群众联系的一条重要渠道，更是民主监督的一种重要形式。自中共中央2005年5号文件颁布以来，聘请符合条件、有专业知识的民主党派成员担任各级特约监督员，成为了落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项具体措施。特约监督员工作是民主监督的重要形式，也是民主党派成员更好地履行职能的新途径。民主党派的民主监督是一种特殊的社会监督，它不但监督层次高、监督内容重大，而且是依靠组织力量进行的，可以下达各界，上达中央，在国家整个监督体系中具有独特的优势和作用。而民主党派成员受聘担任特约监督员，则是民主党派实行民主监督的一种新的形式，它使监督工作更直接、更具体、更有针对性，是顺应时代潮流、弘扬法治精神，推进民主政治的重要体现。多年来，随着党中央对统战工作一系列政策规定的出台以及我国社会主义民主政治建设的发展，我市民主党派特约监督员队伍在不断发展壮大，作用发挥也越来越好，但是，从总体上讲这项工作还不够规范、不够严谨。为了进一步改进这项工作，我们组织了一部分比较有经验的民主党派特约监督员进行了座谈，向全市各单位发放了23份单位调查问卷，向全体民主党派特约监督员发放了64份个人调查问卷，并在此基础上进行分析了汇总，提出了加强特约监督员工作的一些思考。

一、特约监督员工作的现状

（一）监督员队伍不断壮大。全市各单位聘请民主党派特约监督员开始于上世纪90年代末期，主要开始于司法、审计等部门。随着民主化进程的不断深入，近几年，聘请特约监督员的单位也越来越多。目前全市有23家单位聘有民主党派监督员，共有民主党派特约监督员64人。这是一支人数可观的队伍，他们用自己勤奋、扎实的工作，为我市加强民主政治建设发挥了积极而富有成效的作用。

（二）监督范围越来越广。根据中共中央2005年5号文件和中共舟山市委2005年12号文件的要求，民主党派特约监督员主要是在教育、审计、纪检、司法等政府部门开展工作，事实上这个范围已经大大突破。目前主要有三类：一是窗口单位，如电信局、电力局、招标办等，二是党委部门，主要是纪委、组织部等，三是业务部门，如审计局、教育局、物价局等。同时，监督的内容也从过去的政府行政，扩充到党风廉政、干部任用、司法公正和效能监督等诸多方面。

（三）民主监督的作用逐渐体现。由于民主党派人士一般学历层次都比较高，政治素质过硬、工作热情高涨并具有一定专业特长，而聘请人员更是好中选优，为开展工作奠定了基础。从各单位对民主党派特约监督员的评价来看，近一半单位认为对本单位工作促进作用很大，其余认为作用发挥较好。特约监督员通过了解业务单位的情况，并结合自身的专业知识，提出了许多宝贵的建议和意见，对推进各行 2

业工作作风，密切与群众的联系多了一座联系沟通桥梁，总体上得到了各单位的认可。

二、当前存在的问题

（一）特约监督员的产生程序比较凌乱。目前，聘请特约监督员的程序不规范：有通过统战部门的推荐被相关部门聘任的；也有通过同级政协、人大推荐而被相关部门聘任的；还有相关部门从比较熟知的社会人士或社会群众中自行聘请的。正是由于产生程序不规范，相关人员的政治面貌、专业素质等难以保证与工作要求相适应，同时也在客观上给特约监督员管理方面带来许多不便。

（二）工作不够平衡。从整体情况看，工作反差较大。有少数单位不仅专门召集会议，发放聘书，而且为方便监督员行驶职责，制作了有关的证件，日常的联系也比较多，工作开展地非常正常。但也有少数单位一聘了之，发了聘书后，便再也不闻不问，更谈不上落实监督、接受监督。更有监督员反映，在很长一段时间里，还不知道自己已经被聘为某单位的特约监督员。

（三）工作机制不够健全。有相当一部分的单位和部门，缺少分管具体工作的领导和联系工作的科室，对聘请特约监督员工作缺乏总体规划和制度约束，相关工作难以有保障地开展。一方面，规范化的制度少，开展活动少，定期会议少，学习考察少，工作联系少，交流座谈少；另一方面，轻沟通，轻落实，轻对监督成效的追踪。因此，缺乏充满活力的运行机制、制约机制、保护机制和激励机制，没有真

正把特约监督员的积极性调动起来。一些监督员不能主动参与介入，不能积极地调查研究，不能大胆地进言献策，不能切中要害地进行监督，甚至抱着少说为佳、多一事不如少一事的态度，不能很好地发挥作用。

（四）特约监督员的履职能力还有待提高。根据调查，绝大部分的单位都认为特约监督员的专业素质（指涉及聘请单位工作领域的专业知识）还比较缺乏。所谓隔行如隔山，对监督工作内容的不了解，往往造成找问题找不准，提建议提不深，有的特约监督员甚至感到无从下手。同时，许多被调查单位也坦诚，一般只是在聘请初期有过简单的介绍，不能在任期中间不断给监督员深入了解的机会或平台。

三、对特约监督员发挥作用的思考和建议

（一）加强宣传，明确意义，提高民主监督的影响力

民主监督是是我国社会主义监督体系的重要组成部分，在我国社会主义民主政治建设中具有不可低估的作用，它是我国政治体制的一大特色。切实有效地搞好民主监督工作，充分发挥其在国家政治生活中的作用，不仅是发扬社会主义民主的重要形式，是建设有中国特色社会主义事业的客观需要，也是党政部门、机关单位加大反腐倡廉，推进效能建设的有效措施，更是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，坚持科学发展观和构建社会主义和的必然要求。特约监督员度是健全和发展我国民主监督体系的一项创举，对保持和增进人民政权机关的民主性，发展社会主义民主政治具有十分重大的

意义。市特约监督员工作领导小组要加大对特约监督员工作的宣传力度，使相关部门知晓制度内容，明确制度落实的意义，从而更积极地支持配合制度落实，创造条件使特约监督员工作取得更大的成绩。因此，一是要进一步加强特约监督员工作重要意义的宣传，强化各部门对民主监督的意识，把民主监督与落实科学发展观的具体要求结合起来，发挥特约监督员联系党和人民群众桥梁纽带作用，为改革发展和社会稳定多做贡献；二是要充分认识民主监督的重要性、必要性和长期性，进一步增强民主监督政治责任感和使命感，提高民主监督自觉性；三是要树立正确的监督理念，处理好“三个关系”，即处理好主动与被动的关系、程序性与实质性的关系、体谅包容与从善如流的关系，努力把民主监督工作提高到一个新的水平。

（二）加强领导，明确责任，强化民主监督的领导力

一是根据党管干部的原则，由统战部门主导民主党派特约监督员的推荐。统战部根据相关部门拟聘特约监督员的数量和素质要求，会同各民主党派，主要在本人有此意愿的民主党派成员中统筹遴选确定，以保证特约监督员的政治面貌符合中央精神要求，人员业务素质符合开展工作的需要。二是统战部门对特约监督员的工作进行考核和评价。特约监督员工作一般是任期是2-3年。任期内工作如何，统战部门应根据聘请单位对其工作的反馈做出综合评价，对工作突出者给予物质奖励和精神奖励。同时，要把对其个人的综合评价反馈给特约监督员的所在单位，增强特约监督员的认同感和自豪感。三是建立联席会议。根据我市目前民主党派特约监督员工作的现状，明确纪委、政协、统战部共同为联席会议牵头单位，加强对有关政策的学习贯彻和宣传指导、加强问题研究以及工作部署。

（三）内强素质，外树形象，增强民主监督的执行力

民主监督的效果，很大程度上决定于特约监督员个人的素质，这就要求特约监督员要努力提高自身素质。一是要正确认识特约监督员工作，消除思想认识上的一些误区，增强做好监督工作的自觉性。要认识到民主监督相对于法律监督、行政监督来说是一种非权力监督，对此，既不能期望值过高，认为“提了就要灵，说了就要算”；也不能低估其作用，认为“提了也白提，说了也白说”；更不能因为怕“越位”、怕“添乱”，而放弃监督。要从落实“三个代表”重要思想的高度出发，树立正确的民主观、监督观、参政观，自觉履行监督职责。二是要引导特约监督员加强学习，提高民主监督的水平。作为聘请单位，有义务定期为特约监督员进行岗前培训，并在今后的工作中不断帮助其拓展视野，更新知识。而作为监督主体，特约监督员本身也必须安排一定的时间，来熟悉被监督单位的工作内容和程序。通过学习，学会善于监督的办法，有的放矢地对社会上存在的热点、难点及深层次问题坦诚直言。只有这样，才能避免监督质量不高、分析不透、深度不够的问题；才能有效地开展监督工作，达到监督动机与监督效果的统一；才能在履行民主监督过程中找准角度，把好尺度，切重要害，求得实效。三是要加强对特约监督员的教育引导。作为推荐单位，党派和统战部要关心特约监督员的成长，帮助特约监督员明确责任，树立良好的监督员形象。要把“当选特约监督员，既是一种荣誉，更是

一份责任”这样的观念根植于每位特约监督员心中，使他们具有强烈社会责任感和使命感；使他们树立敢于监督的观念，增强特约监督员进行民主监督的信心和勇气；使他们舍得花精力、时间去了解真情，敢于实话实说，能够代表广大人民群众的利益。这样，才能使他们不负众望，切实履行好监督职责。

（四）健全机制，畅通渠道，探求民主监督的长效力

在开展民主监督、推进民主政治建设的过程中，制度建设是一个带有根本性、全局性和长期性的问题。在开展特约监督员工作中，也应按照这个要求，不断健全和完善各项制度，并切实抓好落实。健全的机制和畅通的渠道是特约监督员发挥作用的重要保证。一是健全运行机制。对民主监督的范围、内容、方式、程序、落实、反馈、检验、奖惩等做出明确的具有可操作性的规定，做到有章可循，有据可依，保证民主监督的健康运作，从而使这一工作走上制度化、规范化的轨道；二是聘请单位必须有规范化的“特约监督工作实施方案”。特约监督员受聘后作哪方面的专项监督、监督哪一级、监督谁，特约监督员有哪些权利和义务，监督工作要如何开展，形式、方法、步骤如何应明确，为特约监督工作提供一个比较规范的工作制度；三是落实特约监督员一定的权利和义务。如有权查阅有关的文件、资料，参加或列席有关会议，参加有关的业务学习，获得履行职能必须的条件（经费、交通工具等），从而使他们更好地进入角色，发挥其作用。四是疏通特约监督员知情问政的渠道。政府及有关部门的领导应就社会、政治、经济重要事项和党政重大决策等有关问题及时向监督员介绍情

5.民主监督工作经验亮点做法汇报 篇五

一、坚持问题导向，创新民ZHU监督形式。

民ZHU监督是政协履职的短板。我们着力破解民ZHU监督议题较少、内容和形式单一等问题，制定出台《加强和改进民ZHU监督工作的实施办法（试行）》，把民ZHU监督议题列入协商计划，专项监督议题从无到有，最多增加到X个。

在加强会议监督、考察监督、提案监督等常规性民ZHU监督的同时，创新提出“民ZHU监督建议书”制度，丰富监督内容和形式，对政协在调研考察、协商座谈、专项监督、提案监督等履职过程中，发现的违反法规政策规定、群众反映强烈、社会关注度较高的问题，采取一事一议的方式，形成监督性意见建议，经主席会议或秘书长办公会审定后，以民ZHU监督建议书的形式，直接送达市委、市政府和相关部门单位，建议被监督单位进行整改，因事制宜限时办理，要求在X日或X日之内回复办理落实情况。

二、围绕中心工作，发挥民ZHU监督作用。

科学确定民ZHU监督主题，精心选择开展监督的切入点和突破口，做到把协商民ZHU贯穿监督全过程，确保“监”到点子上、“督”到关键处。

一是聚焦提高保障和改善民生水平开展监督。

把促进民生改善作为监督着力点，广泛听取社情民意，将加快推进城区集中供热、优化城市公共交通等群众关注度高的问题，筛选确定为民ZHU监督课题，采取小分队调研、面对面协商、点对点监督的方式，有针对性地形成民ZHU监督建议书，直接提交政府主管部门单位办理，取得明显成效。

二是聚焦打赢污染防治攻坚战开展监督。

充分关注城乡人居环境整治，将生活垃圾分类收集处理确定为监督课题，组织委员深入市县区开展调研监督，通过协商座谈，形成“加快生活垃圾分类收集示范点建设”的民ZHU监督建议书，推动政府部门加大环卫设施投入力度、扩大生活垃圾分类收集示范点覆盖范围，为打赢打好污染防治攻坚战贡献了政协力量。

三是聚焦助力提升社会治理能力开展监督。

充分发挥人民政协在社会治理中的重要作用，将小区物业管理、道路安全隐患治理、合理安排出租车接动车飞机等社会关注的焦点问题，纳入民ZHU监督范畴，通过对口协商，提出有深度、有分量、有价值的书面监督建议。

三、树立质量导向，提升民ZHU监督实效。

坚持把提质增效摆在更加突出位置，敢于监督、善于监督，强化监督助推落实，推动政协监督性建议实起来，确保监督站得住脚、落得了地。

一是精细监督提质量。

在开展监督前，首先做实做细调查研究功课，解剖麻雀、以小见大，敢于实事求是提出问题，把握好民ZHU监督角度、力度和底线，与被监督单位充分协商沟通，形成务实管用的意见建议，做到言之有理、言之有据、有的放矢。

二是跟进督查提质量。

明确民ZHU监督建议办理反馈时限，跟进督促办理落实工作，重点监督议题提请市委、市政府督查室联合开展督办活动，有效改变了“建议止于批示”的办理回复模式，确保了“民ZHU监督建议书”件件有落实、事事有回音。

6.民主监督员工作总结 篇六

陈 克 万

（2008年9月26日）

主席、各位副主席、各位常委、同志们：

为切实加强民主监督工作，根据县政协2008年重点工作安排计划，今年，经县政协党组研究，报县委同意，选派18名政协委员,组成6个小组到公安局、环保局、民政局、教育局、交通局、水务电力局6个职能部门担任民主监督员，开展了民主监督工作。根据主席会议安排，下面，我根据各组提供的情况和平时调查了解情况，将选派民主监督员工作作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、选派民主监督员工作开展情况

自4月29日县政协选派民主监督员工作会议以来，通过各派驻单位和各民主监督小组的共同努力，这项工作开局良好，进展顺利，成效明显，在促进机关作风的转变，推动人民群众关注的“热点”、“难点”问题的解决，增强民主监督实效等方面发挥了积极作用。主要表现在四个方面：一是派驻单位高度重视，全力支持。大部分单位领导对选派民主监督员工作认识到位，高度重视，全力配合支持民主监督员工作，确定了分管领导，指定了联络员，与民主监督员保持了经常性的工作联系，及时召开动员会进行安排部署，主动邀请参加相关会议和重大活动，给民主监督员提供有关文件资料，为监督工作尽量创造“知情”条件，给民主监督员开展工作提供了便利和支持。县交通局高度重视，做到了“五主动”，县公安局、环保局设立意见箱，公开监督电话，制定工作制度，为民主监督工作的顺利开展创造了良好的环境。二是强化学习，用心履职。各监督小组在学习领会县委《批转县政协党组关于选派政协委员担任职能部门民主监督员的意见的通知》精神的同时，在“懂行”上下功夫，认

真学习了派驻单位业务知识、有关行业法规和内部规定，提高了工作能力。及时召开监督小组会议，明确工作任务和各自职责，制定了比较详细具体、操作性强的工作计划和方案，做到了有计划、有安排、有活动、有记录。各民主监督小组通过印发问卷调查表、召开座谈会、走访群众、现场视察等各种行之有效方式，深入实际，深入基层，了解情况，调查问题，反映群众意愿。各组长高度负责，从制定工作计划到开展各项活动，亲自动手，精心组织，保证了民主监督工作扎实有序地开展。三是思路清晰，重点突出。各民主监督小组进驻各单位后，加强与派驻单位的沟通，紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出人民群众普遍关心的热点、难点问题，共同商定了工作计划和工作方案，使民主监督活动与县委、县政府的工作部署同步，与被派驻单位工作思路合拍，与人民群众的愿望要求一致。派驻水务电力局监督小组针对群众关注的水费问题，把收费情况作为工作重点，环保局监督小组，针对企业界反映排污费收费不清楚的问题，将国家节能减排政策宣传作为工作重点，教育局监督小组针对“5〃12”汶川大地震造成学校校舍损坏严重的实际情况，把学校危房改造作为工作重点，民政局监督小组把城乡低保工作作为工作重点等，都较好地找准了民主监督的出发点和切入点。四是求真务实，初显成效。各监督小组坚持监督不越位、帮忙不添乱、切实不表面的原则，认真履职,扎实工作，促进了派驻单位工作，增强了民主监督实效。如派驻县水务局监督小组，协调太极镇和水务局领导给大川村解决了三马台电灌改建拆换的价值40万元的旧管道200米，监督指导8个水管所制作了政务公开栏和农民交费明白卡，对水费征收标准、收入支出进行公示，规范了工作，给了群众一个明白。教育局监督小组积极建议县教育局重点对全县学校校舍安全情况进行了全面排查，并对危房进行了维修改造。公安局监督小组积极建议，公安局党委努力争取，给公安民警落实了每月300元的岗位津贴，提高了干警的工作积极性。交通局监督小组给交通局反馈了出租车司机服务质量不高、语言不规范、车内卫生差等意见后，该局领导高度重视，与县运管分局联合行动，加强了对司机的安全教育，开展了文明行业争创活动，制定了有关规章制度，司机文明服务水平有了明显提高。

二、工作中存在的不足

选派民主监督员到职能部门开展监督工作，是今年进行的一项新的尝试和探索。尽管民主监督工作在各派驻单位和监督小组的共同努力下开局良好，进展顺利，但这毕竟是一项全新的工作，工作中还存在着诸多不足和薄弱环节，需要我们高度重视，认真改进。主要表现在：一是工作开展不平衡，个别单位领导重视不够，配合不力，缺乏积极主动性；二是开展的实质性活动不多，深入基层、深入服务对象和群众中调查研究不够；三是民主监督工作制度不够健全，工作还不够规范，随意性较大，部分单位和监督小组对工作角度、重点把握不准。四是深入调查、分析问题、研究对策方面还缺点子、少办法，创造性地开展工作不够。

三、今后工作的建议

为保证这项工作深入开展并取得实效，建议重点抓好以下几方面工作：

一是加强学习，提高素质。监督员自身素质是做好民主监督工作的基础。各监督员要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习有关法律法规和社会主义市场经济、现代科技知识，特别是要努力学习被派驻单位的业务知识，熟悉各单位的工作程序。通过学习“充电”，提高理论水平、政策水平和工作水平，少说外行话，做到提出的意见建议言之有理、言之有据。二是创新思路，完善计划。积极探索民主监督工作新形式、新途径，逐步形成长于协商、巧于协作、精于调研、善于建言的工作方法。在工作中，注意选择那些客观上需要、主观上又有能力做好的事来进行监督，每年确定两到三个重点，通过采取走访了解，问卷调查等形式，搞深搞透，抓出成效，不贪大求全、面面俱到、浅尝辄止。三是加强联系，互相支持。派驻单位重视是做好民主监督工作的关键。民

7.民主监督员工作总结 篇七

“腐败是当前最大的危险”第十一届全国人民代表大会第四次会议闭幕后，国务院总理温家宝会见中外记者答记者问提到，“消除腐败的土壤在于改革制度和体制”。虽然宪法中明确规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，够不上政府机关，但村民委员会作为“最基层的一级管理组织”，承担着一定的行政管理职能，直接服务村民和群众，村领导也因选举产生而非公务员身份缺乏相应的政府管理和监督，村级管理存在很大的随意性，村级领导的贪污腐败现象比比皆是。在民主法律逐步健全的今天，完善村级民主监督制度势在必行，这是维护村民合法利益，保障基层稳定的前提和基础。

1 提高村民监督意识是充分实现民主监督的根本

监督意识来自于追求物质利益的动机，来自于追求公平的正议感，来自于科学的价值观，来自于追求真理的意态力。村民是村级民主监督的主体，村民监督意识的提升是充分实现民主监督的主观条件。在多数农村，受传统的政治意识影响，部分村民不敢主持公道、隐忍苟全；长期的小农经济价值观，使一些村民意识薄弱，极易被收买；封闭保守的思想和较低的文化素养，使一些村民缺乏深度思考和科学态度；这些都给村民民主监督的主动性、积极性造成了被动、消极影响。要消除这种现状，首先要培育健康的村民自治观念，加强普法教育。政府要积极引导村民学法，进一步拓展和规范法律服务和法律援助工作，正确引导和支持广大群众依法参与民主选举、村民自治等有益活动，增强农民依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性。其次要逐步提高农民的文化素质和政治素质。当前，通过各种形式提高农民的文化素质，是实现村民自治良性发展和保证农村社会稳定的重要基础。大力发展基础教育，以提高九年义务教育质量为重心，积极发展职业教育和成人教育，构建一个学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育并重、普通教育与职业教育互补和衔接的社会化教育体系。

2 推进户代表会议制度为民主监督创造良好的条件

户代表会议制度是创新和完善村民会议、村民代表会议制度的有效形式。长期以来，随着经济的快速发展，农村的大量劳动力外出务工和经营，参与政治生活的热情逐步减低，村民会议因召集困难而无法召开，或因参与的妇女、老人的议事、决策能力低而使对村内大事的表决流于形式，致使民主监督的主体先天不足。户代表会议制度不仅扩大了群众的政治参与层面、民主的覆盖面和广泛性，而且使村民自治承载了具体内容，保障了村民依法享有的参与权、决策权和监督权，较好地解决了村民会议召开难和村民代表会议民主广泛性不够的问题。

要保证户代表会议制度的生命力，必须要在实践中不断总结经验，开拓创新。一是要进一步完善户代表会议的议事规则和内容。二是逐步提升户代表议事能力，进一步发挥农民群众的主体作用，加大学习培训力度，搞好农村普法教育、科技文化知识普及教育、思想道德教育，引导村民不断增强法制观念，增强依法参政议事的意识和能力。三要进一步提高外出户代表的参与度。借鉴流动党员教育管理的做法或借鉴选举办法的规定，对外出打工、经商户代表及时进行函告、函询或采取专项书面委托代理方式进行利益表达，确保每位外出村民都有利益代言人。

3 全面落实“两监督一赔偿”制度是实现民主监督的有效途径

“两监督一赔偿”制度是以村级民主监督组织为依托，以追究村干部违规行为的民事责任和过错赔偿为主要内容的村级民主监督改革。其基本内容是：在村级建立村民代表工作组，对村民委员会的村务管理活动进行事权监督；建立民主理财小组，对村集体经济合作社管委会的经济管理活动进行财权监督，促使村干部严格按照相关法律和规章制度办事；村民委员会、村集体经济合作社管委会成员违规决策、管理、审批等给村集体经济造成损失的，要追究相应的民事赔偿责任。长期的村级民主监督缺乏惩戒性制度，缺乏日常性的监督和处罚机制，而在“两监督一赔偿”制度中成立的村民代表工作组和民主理财小组分别履行了对“事权”和“财权”的监督责任，使日常性监督有了具体的组织依托和载体，并明确了村干部行为过错的民事责任，设计了过错追究程序，强化了惩戒机制，使村民的民主监督进一步落到了实处，实现了“软监督”到“硬监督”质的飞跃。

当然，要保证各种权力相互制衡，在制度设计上必须保证避免村党委对监督机构的干预，比如监督机构的最高负责人不能由村党委书记担任，必须由村两委以外的村民代表来担任监督机构的成员；在性质上，制度建立必须具有法律意义；在管理中，必须有一整套规范的程序和制度明确管理或服务的责任主体、公布管理或服务的要求，越是可操作性强的程序和制度，完善民主监督就越容易、开展越快，反之缺乏明确程序和规范要求的管理活动，其管理就越混乱，就越容易产生腐败行为。

4 加强地方人大、乡镇街道政府的监管力度是实现民主监督的保证

推进村民自治、保障民主监督是地方人大的重要工作内容。由于地方人大代表来源于基层，熟悉村情，社会基础牢固，工作经验丰富，能有效协调各有关部门之间的关系，而且在行使职权时也有相应的保障，因而对推进村民自治较有优势。把人大代表列入村级民主监督的主体，参与到如换举、财务公开、户代表会议等各项活动过程之中，不仅便于掌握第一手材料，而且对于倾听群众呼声、维护村民权益提供了坚强的后盾，从而增强民主监督的实效。乡镇街道党委、政府承担着领导、指导、支撑和帮助村民自治的重任，不仅在一定程度上左右着村里各种资源的配置，而且是村级组织各种规章制度的设计者、倡导者、推动者，还是村级组织的指导者和监督者。

摘要：在民主法律逐步健全的今天,要维护村民合法利益,保障基层稳定的前提和基础,必须完善村级民主监督制度,这就需要作好以下工作:提高村民监督意识;为民主监督创造良好的条件;全面落实“两监督一赔偿”制度;加强地方人大、乡镇街道政府的监管力度。

关键词：完善,村级民主监督,途径

参考文献

[1]卢福营,江玲雅.村级民主监督制度创新的动力与成效[J].浙江社会科学,2010,(2).

8.民主监督员工作总结 篇八

一、实施预算民主恳谈，符合党的十七大精神和民主发展的要求

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”同时强调要“扩大人民民主”、“保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权”。从预算民主恳谈的改革设想和实践结果来看，它非常契合十七大有关发展社会主义民主政治的要求。

第一，它培养了民主氛围。预算民主恳谈，实际上是广大公民、代表参与管理国家事务、行使当家作主权利的具体表现。乡镇人代会时间一般安排1~1.5天，除了预备会议、听取大会报告，有时还要选举，剩下审议的时间不到半天，代表审议预算几乎没有涉及。实施预算民主恳谈，人代会时间起码安排2~2.5天，在会前邀请公民和代表广泛参与初审，提出各种意见，同时要求政府提前提交细化的预算草案，让代表更全面地了解政府信息，更多时间来审议政府工作。通过这样一种方式，有利于形成更加民主的政治氛围。

第二，它丰富了民主形式。基层民主的形式往往比较单一，手段比较陈旧。实施预算民主恳谈，采取分片讨论、分组审查、集中审议、政府班子成员回答代表询问、大会开展辩论、提出预算修正案等多种形式，使基层民主的形式更加丰富多样。特别是探索对预算修正议案和预算决议进行投票表决，反映了民意。

第三，它充实了民主内容。社会主义民主政治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，但是我们在实际工作中往往注重民主选举，而对民主决策、民主管理、民主监督相对比较淡化。实施预算民主恳谈，把民主决策、民主管理、民主监督有机结合起来。民主决策方面：实施预算民主恳谈，要求在召开人代会前15日或一个月，政府把预算草案提交代表和参与公民手中，各代表小组组织讨论，政府广泛听取代表和参与公民的建议意见，对合理化建议认真汲取，积极负责地调整预算草案，促进政府决策的公开化、民主化、科学化，这样使预算编制更加科学、合理、完善。民主管理方面：相对来说政府的信息比较封闭，特别是预算方面的信息更加如此，代表和参与公民对政府的信息和预算不甚了解，谈何管理。通过实施预算民主恳谈，政府把预算的项目进行细化，置于“阳光”之下，让代表和参与公民全面了解政府预算安排，这对代表和公民管理国家事务可以起到积极作用。民主监督方面：实施预算民主恳谈，要求将政府的财政预算交给代表和人民监督，特别是建立人大财经小组，监督政府日常的预算执行情况，镇人大组织代表和部分公民进行年中预算执行民主恳谈，使民主监督落实到位。

第四，它拓宽了民主渠道。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，是党的十七大对民主政治提出的基本要求之一。实施预算民主恳谈，在参加人员方面，除代表之外，还广泛邀请公民参与。如泽国镇在2008年财政预算民主恳谈会中，采取人大代表与民意代表互动的方式，除了邀请197位民意代表外，还邀请了93位（实到63位）镇人大代表旁听。让人大代表旁听，旨在让原本就是民意代表的人大代表能够更多地、更真实地、更有实感地听取民声、吸纳民意、广聚民智，使他们在人代会审议和表决时更加体现人民利益。实践证明，实施预算民主恳谈，使人大工作朝着拓展民意基础方向发展，使基层民主的渠道更加畅通。

二、实施预算民主恳谈一般应该把握的几个环节

预算民主恳谈，法律性、政策性、参与性都比较强，需要做到一环扣一环，环环抓落实。从实践来看，一般有以下几个环节构成：

第一个环节：组织代表培训。代表是人民代表大会的主体，代表素质和能力的高低，直接关系到预算民主恳谈的效果。由于乡镇人大代表基本不是专职代表，年龄结构、文化层次、专业知识参差不齐，在审查和监督专业性比较强的政府预算时，往往存在力不从心的状况。为提高履职能力，熟悉财政预算的相关知识，提升审查和监督政府预算的水平，温岭市从2006年起邀请清华大学、中山大学、上海市人大培训工委等有关专家学者，就预算编制和审议等方面的业务进行培训。通过培训，代表的履职能力、专业知识和审查的水平都有了很大的提高，为预算和初审民主恳谈和大会集中审议打下了良好的基础。同时也使代表在预算民主恳谈及大会审议的发言时，能做到顾全大局、有理有据、合情合法。

第二个环节：预算草案初审。镇政府按照《预算法》规定及市财政部门要求对预算按项目进行细化，并在人代会召开的15日前将预算草案提交给镇人大。镇人大提前7日发布召开预算民主恳谈的公告，并将预算草案发至每位代表。各代表小组组织代表讨论，并将讨论意见进行汇总。镇人大听取各代表小组讨论情况的汇报，并将代表的建议反馈给政府。政府对代表的合理化建议进行研究落实，调整预算方案。

第三个环节：预算初审民主恳谈。人代会召开前夕，举行预算初审民主恳谈会，将代表及参与公民分成若干个初审小组（一般设置工业、农业、社会事业三个初审小组），对镇政府提交的预算草案逐项进行分组初审，充分发表意见和建议，并由各初审小组组长综合汇总形成初审意见，为大会集中审查预算草案及预算审查委员会提出预算审查报告作参考。

第四个环节：人代会审议与批准预算。在人代会召开期间，大会主席团组织代表审议、修改、批准政府预算和预算报告，主要包括以下几个步骤：（1）常务副镇长向大会报告预算草案并作预算编制说明，各初审小组分别向大会报告预算初审意见；（2）代表通过分组和集中审议，对预算草案提出意见和建议，并就预算编制相关事项询问镇政府领导人员，镇政府领导人员回答代表的询问；（3）代表5人以上联名提出预算修正议案；（4）召开大会主席团会议，审查代表提交的预算修正议案；（5）大会辩论；（6）对经主席团审查提交的预算修正议案分别进行表决（采用投票表决），以全体代表过半数通过；（7）召开大会主席团会议，镇政府和人大财经小组成员参加，讨论预算初审报告以及代表就政府预算报告提出相关的建议，并由政府形成预算修改方案；（8）大会表决镇政府预算决议（采用投票表决），以全体代表过半数通过。

第五个环节：预算执行与监督。在人代会闭会期间，授权镇人大财经小组负责对镇政府预算执行开展日常监督。在年中由人大组织代表和自愿参与的公民对政府预算执行情况进行视察、审议；镇政府若在执行过程中报告预算调整议案，则需召开人民代表大会会议进行审议和批准。这样可以保障人代会通过的预算决议得到有效的实施，体现了预算的严肃性。

三、预算民主恳谈实践中可以达到的几个效果

效果之一：政府的法治意识可以得到加强。实施预算民主恳谈，要求将预算项目细化，让代表和部分公民参与民主恳谈，使得镇政府领导在编制预算时，首先要考虑预算编制的原则是否符合《预算法》的规定，预算编制的指导思想是否符合党的路线、方针、政策的要求，预算安排的项目是否促进当地经济、政治、文化和社会各项事业的发展，能否体现改善民生、提高人民生活水平、满足人民日益增长的物质和文化增长的需要等。因为有了预算执行中人大财经小组的日常监督，促使镇政府严格执行人代会通过的决议，不再擅自更改或调整预算。总之，实施预算民主恳谈，可以使政府的法治意识得到加强，依法行政的能力和水平得到提高，有利于推动政府职能的转变和服务型政府建设。

效果之二：基层人大工作的活力可以得到激发。乡镇人民代表大会作为人民代表大会的基础，既是基层国家权力机关，又是民众参与农村基层政治、行使当家作主权利的主要形式。法律虽然赋予基层人大有选举权、罢免权、重大事项决定权和对政府工作的监督权等几项重大职权，但长期以来这些职权虚置颇多。实施预算民主恳谈，人大组织代表和政府进行直接、有效的对话，深入参与到政府决策过程中去，行使重大事项的决定权及对政府工作的监督权，在日常工作中又组织代表跟踪视察，听取政府对人代会通过的决议执行情况的报告并进行审议。这些，都可以激活基层人大的职能作用，强化基层人大的地位，对坚持和完善人民代表大会制度有着积极的意义。

效果之三：代表的作用可以得到发挥。代表作为人民代表大会的主体，发挥好代表作用，对于促进基层民主政治建设、完善人民代表大会制度具有十分深远的意义。实施预算民主恳谈，在发挥代表作用方面，主要体现在：（1）代表参与政府预算方案初审。在初审期间，代表对于事关经济社会发展全局的问题、重大的民生问题，政府预算安排没有考虑到的，可以要求政府予以调整。政府对代表的建议必须进行回应，认为代表建议合理的，在预算上应当给予适当调整。这样促进政府预算方案更规范、更科学、更合理，财政投入更体现人民最关心、最直接、最现实的利益问题。（2）代表可以联名提出“预算修正议案”。代表对经各代表团讨论后向人代会提出“预算修改方案”仍有不同意见的，可以5人以上联名提出“预算修正议案”，经大会主席团审查确认后，列入大会议程，提交大会进行表决，然后政府按照通过“预算修正议案”决议调整预算方案。代表的权力得到进一步体现。（3）建立人大财经小组。由人代会表决通过建立人大财经小组，授权其监督政府预算执行。人大财经小组主要职能有四项：对预算执行情况进行监督，随时向政府了解预算执行情况；政府每季度向人大财经小组汇报预算执行情况；对需调整预算，及时向人大主席团报告，经人大主席团审查决定，由人大主席团提交人代会表决；参与下一年度预算的编制。这样使政府预算执行的日常监督落到实处。通过以上这些措施，可以使代表的责任感、自豪感进一步增强，作用也就能够得到有效的发挥。

效果之四：干部的素质可以得到锻炼。实施“预算民主恳谈”，政府班子成员要面对面与代表和部分参与公民对话，促使政府班子成员要精通自己的业务，负责落实自己分管的每一项工作，才能从容回答代表和参与公民的询问，这对政府班子成员增加了压力，同时也增添了动力。比如在新河镇第一次民主恳谈的时候，坐在台上的政府班子成员有些紧张不安，回答问题有些答非所问，不很自然。但是经过几年的磨炼，政府班子成员因为有了工作的底气，坐在台上更加自信、自然、从容，回答问题更加得体到位，政府、代表、公民的互动更加顺畅。

预算民主恳谈是一项探索性、创新性的工作，在实施过程中碰到过一些阻力，就其本身而言有许多需要完善的地方，但这项探索、改革非常有价值，非常有意义。笔者以为，只有在党委的领导、上级人大的支持以及广大专家学者的指导推动下，不断总结、完善、提高过去好的经验和做法，预算民主恳谈的改革才能有序加以推进，才能更加符合完善人民代表大会制度、发展社会主义民主以及改革公共预算的方向，才能在更加广阔的大地上生根开花并结出丰硕的成果。