市委理论学习中心组读书会发言201180

市委理论学习中心组读书会发言201180（共9篇）

1.市委理论学习中心组读书会发言201180 篇一

在市委理论学习中心组读书会上的发言

凝心聚力 乘势而上 加速实现XX县经济社会的跨越式发展

今年以来，XX县县委认真贯彻落实市委决策部署，始终牢牢把握经济建设这条主线，坚持不懈抓好社会稳定和干部队伍建设两大保障，团结带领全县广大干部群众，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，全县呈现出经济快速发展、社会事业不断进步、大局稳定和谐的良好局面。

一、牢牢把握经济建设这条主线，发展速度明显加快、后劲明显增强

上半年，全县完成国内生产总值**.*亿元，同比增长**%；完成固定资产投入**.*亿元，增长**.*%；地方财政收入**万元，可比增长**.*%；农民人均现金收入**元，增长**.*%。金融机构各项存款余额**.*亿元，比年初增加**亿元。

1、突出招商引资，项目建设有了新进展。按照市委“招商引资年、项目建设年”的总体要求，我们认真落实“二分之一”工作法，在乡镇全面推行“四条线”工作法，设立招商引资、财税、社会稳定和计划生育四条工作线，彻底解决了工作布局散乱、职责不清、经济工作时常受到干扰等突出问题。各乡镇将精兵强将集中到经济建设主战场，全县呈现出招商引资精力越来越集中，工作重点越来越突出，落地项目越来越多的可喜局面。上半年，全县完成招商引资**.*亿元，投资过亿元的项目**个、过千万元的**个。

2、突出园区建设，载体功能有了新增强。首先，完成了园区管理体制改革。对工作人员实行动态管理，对村庄实行属地管理，对入园企业实行封闭管理，对部门实行全面管理，园区运行效率明显提高。其次，加大了园区建设力度。成立了建设指挥部，下设十个小组，由县级领导牵头，明确任务、时限和责任部门，掀起了园区建设新高潮，六横二纵**.*公里道路和**万平方米标准厂房正在紧张施工，电、水、通讯等进展顺利。 上半年，园区完成固定资产投入**.*亿元，建成投产项目**个，在建项目**个，园区入驻企业**家。

3、突出工业立县，骨干企业有了新突破。大力实施“工业立县”战略，做到招商引资突出工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，加速推进工业化进程。全县限额以上工业企业由去年107家增至***家，上半年，完成增加值**.*亿元、销售收入**.*亿元，分别增长**.*%、**.*%；工业用电量**.*亿千瓦时，增长**.*%。三次产业调整到**.*：**.*：**.*。预计全年销售收入过亿元的企业可达**家，其中**家过8亿，**家过5亿。

4、突出板块经济，特色产业有了新膨胀。我们充分发挥“中国泡桐加工之乡、柳编之乡、杨木加工之乡、芦笋之乡”的品牌优势，拉长产业链条，提升科技含量，做大做强林木、食品两大特色产业。林木加工业由桐木拼板向家具配件、成套家具、工艺品转变，由木材加工一业独存向林木化工、林木机械配套跟进转变，由少数乡镇加工向全县加工转变，林木加工遍及全县25处乡镇。上半年，新增加工企业**多家、从业人员**万人，以曹普、光明、鲁艺为龙头的加工企业发展到**家，从业人员**.*万人，实现产值**.*亿元，增长**%。食品加工由单一的芦笋罐头向水果、蔬菜综合加工转变，由季节性生产向常年生产转变，由肉制品加工向肉、奶、骨、皮、毛、兽药等精深加工转变，以银香伟业、鲁牛乳业、中粮大宝、巨鑫源为龙头的加工企业发展到**家，从业人员**万人，实现产值**亿元，增长**.*%。到年底，（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）两大产业可望实现产值**亿元。

5、突出外经外贸，经济外向度有了新提升。上半年，全县新增自营进出口企业**家，累计**家；完成进出口总值**万美元，其中出口**万美元，分别增长**.*%、**.*%；出口过500万美元的企业**家，全年预计超过**家。

6、突出财源建设，财政收入有了新增长。我们把财税工作上升到整顿经济秩序、反腐倡廉的高度，对招商引资税收政策和免税企业进行集中清理，对生产规模与缴税不成比例的企业进行重点调查，依法足额征税。对计生抚养费、土地出让金、罚没收入和行政事业性收费，加大收缴力度。上半年，全县实现工商税收**.*亿元，增长**.*%；完成财政总收入**.*亿元，增长**.*%。

7、突出提速增效，经济发展环境有了新优化。在全县组织开展了为期三个月的“提速增效、优化环境”活动，40个执法部门通过电视向全县公开承诺，纪检、监察部门跟踪检查，查处案件**起，处理工作人员**人，广大机关干部的服务意识、办事效率、服务质量明显提高。

二、坚持不懈抓好社会稳定和队伍建设两大保障，为经济发展提供稳定和谐的外部环境和坚强有力的动力支持

1、坚持不懈抓好稳定工作，初步建树了XX县新形象。一抓思想政治工作。我们坚持正面教育为主，以突破XX县、加快发展的宏伟事业统一思想、弘扬正气，对破坏XX县形象的反面典型进行严厉打击，全县上下的思想越来越统一、认识越来越一致、步调越来越协调，维护XX县大局、树立XX县形象、建设美好XX县正成为全县广大干部群众的自觉行动。二抓社会治安综合治理。我们全面加强乡镇综合治理和派出所建设，开展了打击盗抢牛羊、“双抢”、“打黑”专项活动，破获案件**起，挖出犯罪团伙**个，抓获违法犯罪嫌疑人**名。三抓矛盾纠纷排查。坚持“重心下移、责任下移”，成立了矛盾纠纷排查调处中心，乡镇司法、信访合署办公，全县信访总量、集体访、重复访、越级访同比分别下降**.*%、**%、**%和**%。四抓村级班子建设。对全县行政村进行归类、排队，对**个后进村进行集中治理，班子战斗力明显增强。以村务公开为突破口，全面推行民主决策、民主议事、民主理财制度，理顺了群众情绪。五抓安全生产。集中 开展专项治理活动**次，拉网式检查**次，查出隐患**多处，杜绝了重大安全事故的发生。

2、坚持不懈抓好干部队伍建设，凝聚力和战斗力有了新提高。一抓培训，提高干部素质。利用党校集中培训、县委理论学习中心组读书会学习交流、外出考察等形式，引导干部实现“六个转型”：由行政管理型向经济发展型转变，由计划型向市场型转变，由农业型向工业型转变，由农村型向城镇型转变，由被动适应型向开拓创新型转变，由传统经验型向知识复合型转变，全县广大干部驾驭市场经济的本领不断增强。二抓纪律，整肃干部队伍。我们以先进性教育活动为契机，全面推行《禁酒令》，工作日中午一律不饮酒；狠抓县直部门上下班纪律，禁止乡镇领导干部“走读”，通报批评单位**个，处理干部**名，机关作风和干部形象明显好转，得到了群众好评。三抓法纪，规范干部行为。我们以查处XX县的腐败案为契机，深入开展了警示教育、制度反腐、领导干部廉洁自律和案件查处，全县开展科级干部廉政谈话**人次，查处案件**起，处理党员干部**名，其中开除党籍**人，纯洁了干部队伍，增强了领导班子、领导干部的凝聚力、号召力，改善了党委、政府形象。四抓奖惩，转变干部作风。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，一批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部得到提拔重用，跑官、要官的歪风得到有效扼制，广大干部干事创业的积极性空前高涨。

尽管我们取得了一定成绩，但是通过这次会议，深刻感受到了先进地区百舸争流、千帆竞发的发展速度，感受到了兄弟县区咄咄逼人、你追我赶的发展态势，确实感到触动很大、压力很大、收获很大。这次会议之后，我们将以科学发展观为指导，以贯彻此次会议精神为动力，以先进县区为榜样，总揽全局，突出重点，大干五个月，确保圆满完成全年任务，加速实现XX县经济社会的跨越式发展。

一、强力突破，进一步加大经济建设力度。坚定不移地把招商引资、项目建设、园区 建设作为经济工作的重中之重，举全县之力，集精兵强将，再掀招商引资、项目建设高潮，再掀XX县（XX）园区建设高潮，到年底，确保全县完成固定资产投入**亿，新上过亿元项目**个、过千万元项目**个，确保XX县（XX）园区建成标准厂房**万平方米，新开工标准厂房**万平方米，入园项目**个，完成投资**亿元。

二、总揽全局，进一步加大稳定工作力度。全面落实“四条线”工作法，领导精力再集中，稳定力量再加强。进一步加强思想政治工作和农村基层基础工作，完善乡镇司法、信访合署办公制度，调解纠纷、化解矛盾、消除隐患。全面加强社会治安综合治理，健全完善治安防范网络，深入开展严打斗争，扎实抓好安全生产，确保全县大局稳定。

三、严管队伍，进一步加大党风廉政建设力度。认真开展第二批先进性教育活动，狠抓思想建设，狠抓组织建设，狠抓领导干部廉洁自律，狠抓重点案件查处，真正建设一支廉洁自律、勤政为民的干部队伍，赢得XX县民心，建树党委、政府形象。

四、严格奖惩，进一步加大工作落实力度。强化调度、考核和奖惩，动真碰硬、真奖真罚，把想干事、会干事、干成事的干部推向创业的舞台，把广大干部的精力引导到加快发展上来，确保圆满完成市委下达的任务目标，确保经济快速发展，确保XX县政治安定、社会稳定，确保党风政风进一步好转，为突破菏泽、实现“****”目标做出应有的贡献。

2.市委理论学习中心组读书会发言201180 篇二

按照市委中心组党史学习教育读书班的安排，近日，我认真学习了《中国共产党简史》中的《中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立》和《社会主义改造的基本完成和社会主义制度的建立》两个篇目。通过认真学习党的奋斗发展史，我对党史有了更新更高的认识。对我们从1949年10月1日新中国成立到1976年10月“文化大革命”结束这27年的历史有了更深的了解，受到了一次深刻的教育，从而也更加坚定了自己的理想信念和永葆共产党员先进性的崇高责任感。

回顾历史，我们党从血雨腥风中走来，从枪林弹雨中走来，经历了无数血与火的洗礼，终于在1949年10月1日迎来了中华人民共和国的成立，这是中国有史以来最伟大的事件，也是二十世纪世界最伟大的事件之一，这也意味着我国第一个历史任务的初步完成。建国之初，面对复杂的国际形势和种种考验，在党中央的坚强领导下，克服外界封锁的重重困难，采取一系列积极稳健的政策措施开始了建设新中国的伟大斗争。1949年毛泽东先后提出“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三条基本外交方针。基于这三种外交政策，新中国先后同苏联、朝鲜、印度等十几个国家建立外交关系。为全面部署恢复国民经济，1950年6月召开的七届三中全会决定的方针，为国民经济恢复时期党的工作提供了明确的行动纲领。1950年6月，朝鲜内战爆发。抗美援朝战争伟大胜利，是中国人民站起来后屹立于世界东方的宣言书，是中华民族走向伟大复兴的重要里程碑。1956年，我国基本完成对生产资料所有制的社会主义改造，探索中国自己的社会主义道路成为我们党执政后面临的一个崭新的课题。党的八大的召开，标志着党对中国社会主义建设道路的探索取得了初步成果。从1956年到1966年全面建设社会主义的十年，是党对中国社会主义建设道路艰辛探索的十年，虽然经历曲折，仍然取得了无可否认的巨大成就。提出了实现农业、工业、国防和科学技术“四个现代化”的历史任务，成为凝聚和团结全国各族人民不懈奋斗的强大精神力量。

从新中国成立到“文化大革命”结束，是我们党领导人民艰辛探索社会主义革命和建设道路的历史时期，虽然经历了严重曲折，但仍取得了独创性的理论成果和巨大成就。通过对这段党史的学习使我深化和拓展了许多新认识，对如何做一名合格的人大工作者有了新的理解。

一是要不忘初心，坚定理想信念。爱国主义是我们民族精神的核心，作为党员干部更要坚定自己的信仰，坚持正确的信仰，努力维护我们国家和民族的尊严。老一辈无产阶级革命家们无论在革命、建设的任何一个时期，无论是面对什么样的困难挑战甚至生命危险，他们始终初心不改，坚守为民情怀，坚持革命斗争，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们就是要传承这种精神，不忘初心，牢记使命，坚定政治方向，严守政治纪律，毫不动摇地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，尽心尽力做好本职工作。

二是要牢记使命，勇于担当作为。党的十九大报告提出各级人大及其常委会要建成全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关，这为我们做好新时代人大工作提供了根本遵循和现实指导。我们要全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在推动高质量发展、创造高品质生活中牢记使命、担当作为、履职尽责。

3.市委理论学习中心组读书会讲话稿 篇三

这次会议首先实地考察周边县市经济社会发展情况，然后再集中开会，目的是动员全市上下继续解放思想、振奋精神，转变作风、狠抓落实，更加卓有成效地做好下半年工作，确保完成和超额完成全年任务目标。接下来，王董事长和谢市长还要作重要讲话，请同志们认真抓好落实。下面我先讲几个方面的意见：

一、正

确把握形势，持续解放思想凝聚共识，进一步坚定转型发展跨越发展的信心

今年是经济形势十分复杂严峻的一年，也是换届之后我市全力打基础、建机制、优环境、拉开发展新框架的关键一年。我们要正确认识当前的形势，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，全面做好下半年各项工作。

一要充分认识发展成绩，坚定乘势而上的信心。今年以来，全市上下紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”的任务目标，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破，各个方面都呈现出新的变化、新的气象，特别是一些事关全局和未来发展的基础性工作取得了可喜的进展和突破。上半年全市地区生产总值完成338.2亿元，按可比价格计算，增长9.4%；固定资产投资完成115.4 亿元，增长14.5%；1-7月份，地方财政收入完成26.4 亿元，增长15.16%。在济宁市科学发展现场观摩评比中，我市取得了第三名的好成绩。半年来的发展充分证明，今年确立的思路布局、发展重点是符合邹城实际的，提出的一系列政策措施、建立的各项工作机制是科学务实的，各级领导班子特别是基层干部群众是富有战斗力和创造力的。尤为可贵的是，我们在解放思想、干事创业、跨越发展的生动实践中，以兖矿集团为代表的驻邹大企业给予我们极大的关心支持，进一步增强了地方经济实力，提升了干部的境界、打开了思路，提振了全市上下的士气、锤炼了各级干部的作风。只要我们始终保持这种好作风、好状态，就一定能够不断巩固扩大经济持续回升的好势头。

二要清醒看待困难压力，增强忧患和危机意识。今年经济形势复杂多变，区域经济竞争更加激烈，我们务必有一个清醒的认识。从国内外大环境看，欧债危机还没有完全平息，美国经济复苏进程也出现波折，新兴市场国家增长持续放缓，其他地区经济动荡起伏不定，全球经济复苏基础仍然比较脆弱；国内经济增长持续下行，部分企业经营出现困难，居民消费不足。上半年全国GDP增长7.8%，创下了3年以来的新低，现在还没有形成正常回升态势。从我们自身存在的问题看，一是经济下行压力大。受长期结构性矛盾和短期困难因素的叠加影响，上半年全市地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要指标的增幅，分别比去年同期有不同程度的回落。二是增长后劲不足。全市在建项目个数322个、新开工项目169个，均比去年同期下降，固定资产投资增幅也比去年同期回落了10.7个百分点。三是财政增收的压力增大。上半年全市地方财政收入在全省居第16位，比去年同期下降7个位次。地方财政收入中税收占比为62%，同比下降6个百分点，较年初下降了4.8个百分点。下半年受国家结构性减税、煤炭价格走低等因素的影响，财政增收压力将进一步加大。从区域竞争的态势来看，这次我们考察的宁阳、滕州、微山3个县市，集中体现的是经济体量大、后劲足、质量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72亿元，增幅高于我市1.3个百分点，微山、宁阳两县增幅也分别高于我市0.9 个、2个百分点；投资增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市6.9 个、1.1 个、7.4 个百分点；工业增加值增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市1.8个、6.9 个、15个百分点。这些都警示我们，在区域竞争中我们已经受到了挤压，特别是在结构调整的过程中受到了挤压，全市上下要认真对照宁阳、滕州、微山的发展，多从自己身上找差距，多从主观上找原因，多从工作上找问题。我看主观上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的问题。个别单位走不出去，畏难发愁、怨天尤人，走不出去怎么能够解放思想？对外面的情况不了解，对自己的情况不学习、不研究，怎么再谈去招商引资？二是发展的急迫感、压力感不足，存在“不想干”的问题。干工作就要担责任，但有的同志什么责任都不愿意担当，什么难题都不愿意解决。年初安排的重点工作，有的单位解决不了又不愿意得罪人，甚至向指挥部提出撤项，极个别的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的办法不多，存在“不会干”的问题。在县这一级，书记、县长都是基层，县委县政府都是基层，首要就是要抓工作落实。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲软，就是抓不好落实、推不动工作。对这些问题，要在发展中逐步解决，在“三个体系”建设中逐步解决。

三要在解放思想中抢抓机遇凝聚共识，形成科学发展转型跨越合力。在深入分析困难和压力的同时，我们更要看到有利条件和积极因素。一方面，发达国家正在实施一系列经济刺激计划，下半年世界经济有

望触底回升；国内密集出台降息、降准、结构性减税、扶持小微企业发展、鼓励民间投资准入、启动一批重点项目等系列“稳增长”措施，加大预调微调力度。特别是上月底，中央政治局专题研究经济形势，强调“把稳增长放在更加重要的位置”，一定意义上说，国家宏观政策正在从“稳增长”向“保增长”转变，可以预见，下半年经济发展的环境将趋于宽松。另一方面，我们也有许多其他地方不可比拟的优势。一是驻邹大企业多、实力强、人才多。今天参会的有正厅级、副厅级领导干部，有国有特大型企业、央企、跨国大公司，这些都是非常难得的。哪个县有这个优势？邹城为什么强？就是因为有这些大企业的支撑。所以我们必须感谢他们、依靠他们、支持他们。二是民营经济潜力大、发展空间大，民间资金充足。到7月底，全市金融机构各项存款余额546.3 亿元，其中三分之二是居民储蓄，贷款余额344.09亿元，存贷比为63%。三是全市上下思想统一、步调一致，干事创业的氛围逐步浓厚。大的经济形势取决于国家的调控政策和力度，国家不会让经济出现08年、09年那样的大起大落。区域的发展事在人为，关键看自身的工作。一个区域发展不起来，不要怨天尤人，也不要怨大环境。大环境都是一样的，关键是发挥好自己的优势，谁的工作力度大、谁的精神状态好，谁发展得就快，我们学习的三个县都能证明这一点。我们要进一步解放思想、加大力度，从自身做起，从现在做起，强化措施，不断提高经济发展的速度和质量，奋力打开科学发展转型跨越的新局面。

二、实施重点突破，大干苦干下半年，确保完成全年任务目标

当前我市仍然处在重要的打基础、调结构阶段，抓好这一时期的重点工作，把基础夯实、把后劲攒足，事关全局、事关长远。各级各部门要从全面落实规划、拉开市域发展大框架入手，坚持工业化城镇化“两化并进”，全力突破大工业板块、招商引资、新城建设、小城镇开发、全力服务驻邹大企业发展，确保完成或超额完成全年任务目标。

（一）全力突破市域发展大框架。针对邹城经济结构不合理、资本结构不合理、城乡二元结构比较突出的实际，今年以来，市委、市政府把规划引领作为保障科学发展的有力举措，高标准编制城乡一体化发展规划及大工业板块、小城镇、邹东山区、交通、旅游等专项规划、产业规划。城乡一体规划确立了市域发展大框架，把县域主体功能分区分为“一核四区”，一核：就是城市建成区，重点提升水平、配套完善；四区：一是完成初步规划的邹西包括两个省级开发区在内的国家级经济开发区；二是城东包括总部经济区和高端服务业聚集区在内的新城区；三是邹东生态农业、生态旅游区；四是峄山旅游度假区。确立以上市域发展大框架，主要基于三个方面的考虑：一是城乡一体、合理布局、科学规划。立足“两个打破”，即打破城乡分割，统筹资源配置、空间布局；打破行政区划分割，将产业发展、功能分区、镇域发展有机结合。二是优化结构、战略转型、跨越发展。立足资源型城市战略转型，综合考虑产业基础、资源基础，进一步明确了工业、服务业、农业发展的专业化、高端化、集群化定位和方向。三是对接济宁、主动融合、借势发展。立足区域经济一体化发展，与济宁都市区规划进行了科学衔接融合，以便更好地接受济宁辐射。按照城乡一体规划，今年着重加快全长118公里的5条市域主干道建设，拉开产业布局和城乡建设新框架，提升城镇化水平。

（二）全力突破大工业板块基础设施。工业是经济的核心、发展的龙头和财富积累的源泉，只有做大做强工业经济，才能加快邹城跨越发展步伐，才能实现全市经济结构的战略调整和转型升级。今年以来，市委、市政府按照国家级经济开发区标准，规划了136平方公里的大工业板块，主要目的就是通过四镇两区一体化规划、产业项目一体化布局、重大基础设施一体化建设，推动工业规模向大型化、系列化方向发展，工业布局向区域化、集群化方向发展，打造全市经济发展新的增长极，全力争创国家级经济开发区。关于争创国家级经济开发区的问题，自2009年国务院启动省级经济开发区升级工作以来，建设国家级经济开发区成为各级各类经济开发区开展“二次创业”、实现转型升级的指南。截至2012年3月，县级城市经济开发区，在国家级经济开发区中的比例达到20%以上。由于283个地市级城市，已有110多个国家级开发区，升级潜力已经不大。除去市辖区外，县级城市的国家级经济开发区，几乎无一例外地落在了百强县。省级经济开发区升级为国家级经济开发区，既能在争取升级的过程中转变和调整开发区发展方式，又能在完成升级后为开发区发展赢得更有利的政策环境。目前，山东省已经有个别百强县完成这项工作。我们要从现在开始，在规划实施的过程中，按照国家级经济开发区的标准，一步一个脚印推进，这也是我们产业升级的重要途径。相关镇和园区要打破自我封闭、各自为战的思维定势，按照大工业板块规划，进一步明确各自功能定位、任务目标、发展重点，实现相互融合、一体发展。加快工业大板块发展，必须率先突破基础设施建设。要千方百计破解资金、土地和征地拆迁等难题，启动大工业板块的配套设施建设，重点抓好园区内交通路网建设，为承载大项目搭建良好平台。要坚持重大基础设施一体建设、共建共享，启动第二污水处理厂、输变电站、码头等重大设施建设，完善供水、供热、供气、通信等综合配套基础设施体系，全面提升园区综合承载能力；要坚持工业服务业适度超前、功能配套，建立公共服务和信息研发服务平台，降低企业商务成本，为投资者生产生活提供便利；要坚持用市场办法整合资源，实体运作园区发展投资公司，大胆创新运行机制，努力探索一条市场化发展的路子。

（三）全力突破现有企业。企业是县域经济的重要支柱。做大做强县域，必须要有一批大企业支撑和带动。邹平县是山东县域经济的领跑者，近年来他们全力突破企业发展，2011年规模以上企业发展到420家、上市公司9家、利税过亿元企业12家，形成了以魏桥集团、西王集团为领跑的“大象经济”。我们邹城的企业，既是市场经济的主体，又是我市工业经济的支撑，要勇于担当责任，树立高远目标，全力全速做大做强。一要大力实施“创百亿工程”。对需要重点培植的企业，已经一个一个排出单子，正在逐个分析研究。要用发展的眼光谋划好未来，制定完善企业发展规划，科学确定发展目标，明确阶段性任务，一步一个脚印地向前推进，做到远近结合、由近及远、层层推进，绝不能东一榔头西一棒槌。尤其是民营企业，一定要有一个基本的发展框架和基本的规划，如果自己做不了，可以请高层次的单位和专家帮助设计。我们的企业要解放思想、选好路子，特别要抓住当前低成本扩张的有利时机，优选合作伙伴，积极挂大联强，与大企业、大财团合资合作，促进企业规模、创新能力和竞争力的全面提升，着力打造100亿级、200亿级骨干龙头企业。各级各部门要强化政策引导，鼓励支持企业加强技术创新、技术改造、兼并重组、质量品牌建设，推动企业规模化、集约化和品牌化发展，着力打造一批具有行业话语权的领军企业。二要加快国有企业改制。当前我们还存在一批未完成改制企业，涉及国有职工3万多人。把这一批资产和职工释放出来，是变“包袱”为“财富”的有效途径。要按照“活产权、转机制、变身份、增效益”的总体要求，把国有、集体产权逐步退出竞争领域，把市属国有、集体企业逐步推向民营经济，让企业真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人实体。三要打造优秀企业家队伍。企业家是企业的核心和灵魂。市场竞争说到底是企业家的竞争；区域经济的竞争，说到底是各地对企业家的造就和竞争。一个地方，没有企业家就难以聚集市场要素，就难以推动发展。在经济发展的过程中，各地必然产生一批优秀企业家，企业家对地方的贡献不仅体现在税收和就业上。应当说，哪个地方环境好，哪个地方就会出现一批优秀企业家，特别是民营经济；反过来，一批优秀企业家成长起来，对地方干部群众观念、社会价值观念、地方政务环境、社会治安环境的冲击，都很强劲。今天我们聘请优秀企业家担任顾问，就是从政治上、经济上、生活上、舆论上全方位支持企业家，着力造就一批具有全球战略眼光、市场开发意识、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。希望企业家一定要重视学习、勤于学习、善于学习，提高认识机遇、把握机遇、用好机遇的本领，提高发现市场、创造市场、占领市场的能力，全力推动企业做大做强。

（四）全力突破招商引资项目建设。项目是发展的载体。一个地方能否实现跨越赶超，关键在于抓项目特别是工业大项目的力度和成效。各级要把项目作为发展的头等大事，放在各项工作的统领地位，咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。一方面，要以更大力度抓招商引资。今年以来，市委、市政府对招商引资下了很大决心，采取了一系列政策措施，工作应该说有成效，但总体上大项目少、接续项目不足的局面没有改变，一些部门在招商引资工作上不推不动、推也不动，一批部门招商引资工作仍没有破题。对这个问题，丰市长要拿出专门时间，一个部门一个部门调度。市委、市政府上半年确定的工作，要不讲任何条件、坚决不退不让，任何单位不能等闲视之。当前要持续加大招商引资力度，主攻支撑能力强的工业项目、具有核心竞争力的高大外项目、对地方财政贡献大的项目。要立足自身优势，深入研究产业转移趋势和大企业投资意向，选准重点招商区域，有针对性地对接洽谈，增强招商的实效性。项目是争出来的、是跑出来的、是抢出来的，坐在家里等不来，凡是有任务的单位，都要积极地“走出去”，寻找商机、联系客商，达到“抓一个项目、引进一个企业、带动一个产业、培养一批干部”的效果。今年要在长三角、珠三角、京津地区组织系列招商活动，镇街、部门要组织专业队伍，瞄准世界500强、大型央企、民营巨头，主动出击，有效衔接，推进务实合作，力争突破一批投资过10亿的大项目，引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目。要充分发挥企业的主体作用，激发企业招商引资的积极性，真正把企业“带”出去、“推”出去，提高招商引资的成功率。另一方面，要以更大力度抓项目推进。时间就是效益、就是市场，对投资者的最好承诺就是使投资最快地见到效益。要围绕提高合同履约率、资金到账率、项目开工率、竣工投产率，进一步完善项目推进机制，对重点产业项目实行指挥部全程跟踪、一名领导牵头、一套方案运作，确保实现“签约项目快落地、在建项目快竣工、竣工项目快投产”。项目建设要有只争朝夕的精神，只要基本具备开工条件，就尽快开工，不能在一些细枝末节上浪费时间。一些投资规模大的项目要提前做好前期准备工作，实现无空档衔接，绝不让时间耽搁在我们这一方。要进一步解放思想，采取超常规办法，加快项目前期手续办理工作，争取项目早一天开工建设。

（五）全力突破新城区。京沪高铁的开通，使沿线城市分工进一步细化，发达地区的产业必然向沿线其他地方转移，也必将会崛起一批新城，这为我们带来了新的发展机遇。我们要抓住这一机遇，全面加快建设，近期启动规划面积7平方公里的总部经济区建设。要率先突破道路等重大基础设施和公共设施建设，尽快完善城市功能，积极吸引跨国公司、国内大型企业集团、优秀民营企业设立总部或区域性总部，全力支持兖矿集团等驻地大企业到这里开发建设，逐步形成以总部经济、高端服务业聚集区和孟子湖于一体的生态科技新城，成为我市城市发展的制高点。

（六）全力突破小城镇。当前，各地正处于城镇化发展的加速期。截止去年底，我市城镇化率为46.97%，低于全省3.97个百分点，完成济宁市下达的每年提高2个百分点的任务，每年需要增加城镇人口2.5万人。加快小城镇建设，是提升城镇化水平的现实选择。我们必须坚定不移地实施城镇化“追赶战略”，进一步完善城镇体系布局，围绕基本公共服务均等化目标，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射、农村人口向城镇集中。下半年要按照规划，加速启动小城镇建设。要率先突破太平镇、城前镇、香城镇等中心镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要发挥财政扶持资金的引导作用，尽快掀起新一轮山区开发热潮，突出抓好山区道路和水利建设，启动适应山区特点的微小企业园等产业园区建设，开发一批农业龙头企业项目，形成一批农产品品牌，推动山区农业走向高端市场。

（七）全力突破对兖矿等驻邹大企业的服务。当前，邹城最大的优势在于驻邹大企业多，最大的生产力就是地企合作。围绕大企业发展，市委、市政府成立了服务兖矿等企业发展办公室，全力支持驻邹大企业加快发展。全市上下要切实增强为驻地大企业服务的主动性、自觉性，努力为企业发展提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境。一要解放思想，树立“一家人”、“一盘棋”的发展理念。我们与驻邹企业生活在同一片蓝天下，共同肩负着建设和谐幸福新邹城的责任。大企业发展了，邹城就发展了；邹城发展了，就可以进一步支持促进大企业发展。大企业的广大员工都是邹城人，和土生土长的邹城市民没有区别，而且绝大部分祖祖辈辈要在这里生活，我们要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始终坚持“感情上一家人，发展上一盘棋”，倍加珍惜业已形成的良好氛围，把邹城的资源优势、产业基础和驻邹企业的发展方向有机结合起来，努力形成地企双方优势互补、共同发展的崭新格局。二要形成支持兖矿等驻地企业发展的意见。近期研究出台支持驻邹企业发展的突破性政策措施，让驻邹大企业发展上享受邹城市对地方企业的各类扶持政策，全力支持驻邹大企业建园区、上项目、扩规模。利用两年的时间，加速压煤搬迁，努力支持企业降低成本，减少社会资源的浪费。要从严管理煤炭运输，地企联手打击打架、堵路、扒煤等犯罪，维护安定的社会治安环境。三要逐步解决大企业的民生问题。要大力改善生态环境、居住环境、治安环境，加快实施奔腾油漆、铁路南货场及宏河集团电厂纸厂搬迁，并在就业、就学、就医等方面积极创造条件，营造合作共赢的良好环境。四要创造地企合作的新机制。健全完善地企联席会议、高层沟通交流、现场办公会议、一对一联系服务等制度，加强地企之间各个层次、各个方面的沟通对接，及时发现问题、研究问题、解决问题。

三、坚持抓班子带队伍，始终保持过硬作风，全力以赴推动各项工作落实

抓发展，必须注重抓党建强班子，抓干部强作风，抓考核促落实，为科学发展转型跨越提供坚强保证。

（一）切实抓好基层党建。今年是基层组织建设年，中央一再强调“书记抓、抓书记”。各级要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把基层党建工作看得重一些、放得高一些、谋得深一些、抓得实一些，形成书记抓基层党建工作、上级书记抓下级书记责任落实，“书记抓、抓书记”、齐抓共管的局面。当前，要围绕干事创业，着力抓好“一个重点”、建强“四支队伍”：抓好“一个重点”，就是各级领导班子建设；建好“四支队伍”，就是建设企业家队伍突出创大业，培养青年干部队伍突出敢超越，造就农村党支部书记队伍突出带民富，建设镇街部门党政一把手队伍抓发展促稳定。“三个全覆盖”是基层组织建设的重要抓手。要继续深入推进“三个全覆盖”工作，在上半年调查走访、摸清情况的基础上，重点选择一批致富带头户、贫困户和信访老户等进行分类突破，提升致富能力、减少信访总量、确保农村稳定，使之成为推动农村工作、解决“三农”问题的重要抓手。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，积极创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，打造党建工作新品牌。要加强和创新机关党的建设，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为主线，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中不断创先争优，开创机关党建工作的新局面。要加强党员干部教育培训工作，把提高基层党员干部特别是党政主要负责同志抓经济工作的能力作为培训重点，引导大家加强对经济知识的学习、对经济形势的研判、对经济规律的把握，更好地担负起推进科学发展的重任。

（二）切实抓好作风建设。挑战面前、竞争之中，拼的是精气神，靠的是硬作风。每一位党员领导干部都要倍加珍惜干事创业的舞台，倍加珍惜稍纵即逝的发展时光，始终带着感情和责任谋发展。从现在起，要围绕完成全年任务目标，拿出冲刺的状态、决战的姿态，拧紧发条、打紧时间、卡死节点，高效率快节奏、环环紧扣地推进工作，坚决把进度赶上去、把欠账补回来、把全年目标完成好。所有领导干部，没有一线二线，不论职务高低，不分前方后方，都要捆绑在发展的第一线，深入项目工地，走进工程现场，面对面解决问题，带动全市上下进一步掀起干事创业热潮。一要落实市级领导的责任。市级领导同志要统筹兼顾，主要精力靠在指挥部，特别要把指挥部工作作为重点，紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自调度，亲历亲为地向前推进，带动全市各级提速增效。今后分解工作责任时，要一并明确市级领导的责任，哪项目标任务完成得不好，主抓主管的市级领导应向市委作出解释说明。二要落实市直部门的责任。深入推进市直部门“三个体系”建设，继续按照简化程序、量化时限、最大限度压缩自由裁量权的原则，围绕服务发展、维护稳定、保障民生三项重要职责，对市直部门进行职责审定，并向社会和服务对象公开承诺。前不久，把市直部门分成8个系统，对上半年工作情况开展了实名述职评议，当场作出点评、公布评议结果；下半年将建立总数达10万个样本点的服务对象数据库，扩大服务对象在民主评议中的比重，真正评出压力、评出动力。三要落实各镇街的责任。总体上看，镇街的同志有压力、有干劲，精神状态好，苦干实干的氛围浓，要继续保持并进一步发挥好这个好势头。各镇街党政主要负责同志是推进地方经济社会发展的第一责任人，对当地的发展稳定负总责，要强化守土有责意识，层层传递责任，层层提振士气，层层推进工作，充分调动大家的积极性。

（三）切实抓好环境优化。多年的实践证明，发展环境有两个特征：一个是见效快，一抓就见效，大抓大见效；一个是易反弹，稍一松懈就可能回潮。我们必须把优化发展环境作为一项长期任务来抓，坚持规范管理、从严整治、提速增效，精心打造“商务成本低、办事效率高、服务质量佳、社会信誉好、市场秩序优、创业回报快”的经济发展环境。一要强化制度落实，优化服务机制。进一步深化涉企和房地产“一费制”改革，严格执行涉企检查准入、处罚备案会审、首违不罚等制度，切实规范涉企检查、收费和处罚行为。深入开展“为企业排忧解难服务活动”，全面推行重点企业、重点项目即时监测保护制度，主动帮助企业办理各种审批、备案、核准手续，积极协调解决用地、人才、资金等问题，切实为企业提供“一站式”全流程服务。对重点企业要挂牌保护，不经允许不准检查；对重点项目要设立警务室，随时有警察联系。二要优化审批流程，提升办事效率。大力推进行政管理体制改革，对现行行政许可和行政审批事项，有关部门要认真梳理，该简化的程序简化到位，该下放的权力下放到位，该降低的门槛降低到位。要针对行政审批进驻不到位、授权不充分，“前台受理、后台办理”等问题，结合“三个体系”建设，集中抓好整改，确保整改到位，全面提升服务效率。国庆节前务必落实好“三集中、三到位”：即项目和人员向许可科集中、许可科向行政服务中心集中、行政服务中心审批事项向电子监察网络集中，项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位，做到“进一扇门、办全部事”。三要坚持重拳出击、铁腕整治。要敢于出重拳、下猛药、用重典，严厉打击破坏发展环境的“害群之马”。要采取黄牌警告、诫勉谈话、岗位异动、责令辞职、辞退、撤职、市场退出等措施，对破坏经济发展环境的人员和单位进行惩处。要继续深化打霸除恶专项斗争，实现斗争常态化，让投资者和人民群众有安全感，为全市经济社会发展保驾护航。

（四）切实抓好督查考核。这次会议，市委、市政府对上半年工作较差的部门和镇街亮了黄牌，主要目的是增进压力、促进发展，形成一种良好机制。要作为制度固定下来，名次是动态的，主要由工作决定。这个机制的最大特点就是创造竞争、末位淘汰，在竞争中干好工作、体现价值。按常规讲，工作好坏可能有能力问题，但是事业不等人，长期干不好必须换位置。今天领到黄牌的单位，要认真查找工作中存在的问题，制定有针对性的措施加以改进，通过下半年的努力，力争年底能够进入先进行列。下一步，要持续强化督查，坚决杜绝形式主义和好人主义，动真的、来实的、碰硬的；要严格考核奖惩，不搞通融、不搞平衡，真正考出压力、考出动力、考出正气。要把考核结果与干部任用、评先树优结合起来，注重在发展一线培养干部、发现干部、使用干部，大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，充分体现“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，切实把广大干部的注意力凝聚到求实务实抓落实上来，把广大干部的积极性引导到干事创业上来。

4.市委理论中心组学习交流发言讲话 篇四

刚刚闭幕的*市第二次党代会，是在我们党成立100周年和*和平解放70周年的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。*书记代表一届市委向大会作了题为“立足新时代谱写新篇章为在建设社会主义现代化新*征程中走在前列而努力奋斗”的报告，全面总结了我市过去六年取得的辉煌成就，深刻分析了*面临的发展大势、发展机遇、发展基础，鲜明提出了“1364”发展战略，构建“一核三带六组团”新发展格局，实现打造和谐稳定示范区、高质量发展先行区、生态文明引领区、强边固防样板区“四个区”的新发展目标，具体部署了“四个重点”“四项行动”“三个突出”“三项举措”14项任务。报告主题鲜明，立意高远，既符合中央精神、区党委要求，又切合*实际，充分体现了新一届市委对我市经济社会发展形势的深刻把握，充分体现了市委带领全市广大党员干部和各族群众谱写新时代*新篇章的坚定信心，是引领全市未来五年各项事业发展的行动指南。全市“两会”的胜利召开，明确了今后一个时期我市经济社会发展的总体要求、主要目标和重点任务，巴塔市长提出了“七个坚定不移”的工作建议，为*各项事业发展指明了方向，具有很强的指导意义和引领作用。

市委工作报告对六年来的全市组织工作成效进行了系统总结，涵盖基层党建、干部队伍、人才工作方方面面，这是市委坚强领导的结果，是全市组织系统和广大组工干部共同努力的结果，对我们来说既是肯定、更是鞭策。成绩来之不易，问题也不容忽视，报告还指出对新形势下工作规律把握不够深，少数党员干部作风不严不实的问题，对此，我们务必要引起高度重视，拿出具体措施，认真加以整改。报告强调，做好新时代*工作，根本在党的领导，关键在党员干部，必须坚决贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，并明确了“加强政治建设，夯实奋进前行的思想根基”“提升能力素质，打造敢于担当的干部队伍”“打好基层基础，筑牢坚实可靠的战斗堡垒”等任务，为我们做好新时代*组织工作提出了更高要求，是指导全市党的建设和组织工作的纲领性文件。

学习宣传贯彻*市第二次党代会精神和“两会”精神是全市组织系统当前和今后五年的重要任务，广大组工干部必须提高政治站位，强化责任担当，增强思想自觉，先学一步、深学一层，准确把握精神实质，迅速掀起学习热潮，真正把思想和行动统一到市党代会和“两会”作出的重要决策部署上来，把智慧和力量集中到确定的各项目标任务上来，汇聚起推进新时代*长治久安和高质量发展的磅礴力量。

一、要在学深学透上走在前，精准把握实践要求

学习贯彻落实好市第二次党代会精神，学懂是前提。*书记在二届市委一次全会、参加代表团审议等多个场合反复强调学习的重要性，要求党员干部主动加强学习，在学习中找思路、找方法，解决不会干的问题。要深入系统学。市第二次党代会和“两会”精神通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于*工作的重要论述和新时代党的治藏方略，大家要结合党史学习教育，把学习贯彻市第二次党代会精神、“两会”精神同中央第七次*工作座谈会精神结合起来、习近平总书记视察*时的重要讲话精神联系起来，由点及面，由浅入深，做到融会贯通、一体落实。要原原本本学。市第二次党代会精神和“两会”精神，集中体现在*书记、巴塔市长所作的工作报告中，两个报告内容丰富、分量很重，既是抓好全市稳定发展生态强边四件大事的重点，也是做好新时代组织工作的方向。大家一定要静下心、坐下来，反复研读、深入钻研，深刻领悟大会的鲜明主题、作出的重大决策、提出的奋斗目标、明确的重要任务，既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键，做到内化于心、外化于行。要全面发动学。把学习市第二次党代会和“两会”精神列入干部教育培训的重要内容、市委党校培训的必修课，推动全市党员干部自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。把全市广大党员干部动员起来，制定计划、周密安排，落实好“三会一课”“主题党日”等基本制度，实现支部和党员学习全覆盖。发挥好第一书记、驻村工作队、村“两委”干部、大学生村官等基层力量，采取群众喜闻乐见的方式广泛宣传，让市党代会和“两会”精神家喻户晓、人尽皆知。依托老干部宣讲团，深入开展面向基层、面向群众的宣讲活动，通过现身说法，营造良好的舆论氛围。

二、要在对标对表上干在前，提升狠抓落实能力

学习贯彻好市第二次党代会精神，关键在抓落实。全市组织系统要履职尽责、担当作为，聚焦大局抓落实。市委有部署，组织部门就要有行动，而且要冲在前、干出彩，这是我们的职责所在、使命所在。面对新部署新要求，要坚持组织路线服务政治路线、组织工作服务政治工作，围绕稳定发展生态强边四件大事，优化配置组织资源，有效发挥组织优势，做到中心工作推进到哪里，组织工作就跟进到哪里，服务就跟进到哪里，使组织工作始终与市委中心工作同频共振。同时，立足职能，聚焦主业，找准结合点和切入点，使组织工作与中心工作贴得更紧、融得更深，全面落实好党代会和“两会”确定的各项目标任务。要主动谋划抓落实。一方面，要立足当前，按照党代会和“两会”各项部署，紧盯目标任务，进一步加压奋进、全力冲刺，持续加强换届后领导班子建设，深入落实基层党建重点任务，加快推进人才各项工作，提升老干部和市直机关工委工作质量，确保今年各项工作圆满完成。另一方面，要着眼长远，以党代会和“两会”精神指引组织工作谋篇布局，进一步聚焦关键、明确重点，逐项认领任务，主动谋划思路，制定细化措施，全力以赴抓好落实，把“施工图”变成“效果图”，确保市委的部署事事有着落、件件有回音。要提升标准抓落实。方向定了，任务明了，工作的标准也要相应提升。无论是干部工作、基层党建、人才工作、老干部和市机关工委工作还是自身建设，都要鲜明地体现“提升”这个标准，决不能满足于在原地打转转，更不能躺在过去的功劳簿上沾沾自喜。从现在起，大家要对过去的成绩有“归零”意识，对现在的工作有“空杯”心态，接过责任、接过思路再出发，在原有基础上再发力、再提升，跑好接力赛，干出新精彩，取得新突破。

三、要在转变作风上作表率，打造过硬政治部门

学习贯彻落实好市第二次党代会精神，考验的不只是能力，更是干部的作风。大家要知重负重。当前，*已经站上新的历史起点，迈上全面建设社会主义现代化新*的奋斗征程，我们必须知责于心、担责于身、履责于行，把精力放到真抓实干上来，把力气花到狠抓落实上去，决不能因为包袱重而等待、困难多而观望、有风险而躲避、有阵痛而不前，始终保持昂扬斗志和一抓到底的工作劲头，在担重任、战难事、打硬仗中磨炼毅力、保持定力、增强耐力，通过实实在在的工作，既为一域增光，又为全局添彩。要扬长补短。坚持立足组织工作看组织工作、跳出组织工作看组织工作，进一步增强系统观念，学会“十个指头弹钢琴”，不断提高统筹协调能力，推动全市组织、干部、人才、编制、老干部、市直机关工委等工作高质量发展。要坚持问题导向，敢于突破自我，聚焦重点领域和薄弱环节，在“准”和“实”上下功夫，消除制约组织工作发展的瓶颈和短板。要坚持底线思维，这是*书记在二届市委一次全会上提出的新观念，组织领域也不例外，凡事都要立足于防、立足于早，下先手棋、打主动仗，注重源头化解、标本兼治，不断提高应急处突能力。要敢为善成。*书记对新一届市委常委班子提出要大兴“敢抓善为”的实干之风，组织部门作为管党员、管干部、管人才的政治部门更要首先做到。要敢做敢为，立下做大事的志向，保持当战士的状态，卯足抓工作的韧劲、干事业的拼劲，分管领导要勇于打头阵、科室负责人要主动攻难关，各项工作都要千方百计求突破、谋创新，力争做到全区有声音、全市有影响。要善做善成，认真总结六年来组织领域的各项工作，上升为经验做法，与时俱进更新理念、创新举措、改善方法，做到脑子里有思路、手上有招数，以好业绩赢得党员干部群众好口碑。要提质增效，组织工作无小事，不能有丝毫差错，必须做到一丝不苟，如履薄冰，推动工作从“做没做”向“优不优”转变，确保“零失误”“零差错”“零纰漏”，全面提升工作质量。

5.市委理论学习中心组读书会发言201180 篇五

法院贯彻十六届四中全会精神，就是要联系法院的工作实际，增强司法能力，提高司法水平。法院要结合审判工作的特点，贴近市委工作的中心，为九台经济建设提供优质高效的司法服务，除严厉打击各种刑事犯罪，为经济建设创造宽松、和谐、稳定的社会环境外，要重点做好以下几项工作：

一、为九台招商引资提供良好的经济发展软环境。

法院要围绕审判职能，充分考虑社会稳定、经济发展问题，在遵循立法本意的前提下发挥自身的主观能动作用和创造力，实现司法裁决“三个效果”的统一。在服务振兴大局的司法实践中，法官要调整传统的思考问题的方式，对于一个经济行为，只要不违反国家法律法规的禁止性规定，不侵犯国家和社会的公共利益，不恶意损害第三人的合法权益，就要从法律上给予支持、规范和保护，不轻易宣布合同无效，不轻易终止经济联系。软环境是发展的硬条件。市委一再强调要全民创业、要解决经济发展软环境问题，法院要以规范和完备自身司法行为为着力点，从司法保障的角度给创业、投资、发展以最大的自由度。坚持主体平等，不搞司法歧视，努力创造公平和可预见的司法环境，维护公平交易和有序竞争。

二、积极主动地为国企改革做好司法保障和法律服务工作。

法院工作的出发点就是要按照市委、市政府的计划，保障国企改制依法、健康、顺利地进行，疏通劣势企业退出市场的通道。要以积极慎重受理、严格规范操作为基点，依法规范企业破产案件审理工作，既注意充分发挥审判的职能作用，从国企改革的大局出发，积极审理破产案件，促进企业改制，优化社会资源配置，又严防利用破产逃废债务，防止国有资产流失。法院要同政府协调，审理好企业破产案件，同时要突出审判机关的主导地位。第一，加强对清算组的监督指导。清算组工作开展的好与坏，直接关系到破产案件审理质量的高低。为防止清算组职权的滥用，损害债权人的合法权益，给破产审理工作和社会造成不良影响，法院要加强对清算组工作的监督，实行清算工作定期报告和重大事项审批制度，保证清算组工作的规范、合法。第二，为避免不合格审计、评估等问题的发生，将审计、评估、拍卖等纳入司法鉴定评估系统，由司法鉴定评估系统内注册的具有良好信誉和资质的中介机构担任，保证审计、评估、拍卖工作的公正、公开、透明，从而有效地防止和减少高值低估或低值高估现象的发生，防止国有资产的流失。第三，努力降低破产成本，提高债权清偿率。监督清算组支出合理合规，降低成本；协助清算组认真清收债权，提高变现率。第四，坚持维护社会稳定原则，严格审查职工安置方案的合法性、可操作性，保持强烈的政治意识、责任意识，心系社会安宁，充分协调各方面力量，多做耐心细致的工作。第五，要依法积极审理好企业改制中发生的与企业改制相关的其他民事纠纷案件。法院要在不违法的前提下，坚持从实际出发，集中优势力量，对进入诉讼程序的此类案件尽量简化程序，缩短审限。

三、围绕审判职能，积极主动地为农村农业工作的不断发展做好司法保障和法律服务工作

农村农业工作的不断发展，也需要法律的支持，法院要妥善审理好因农村土地流转、加重农民负担、土地承包、环境污染等问题引发的群体诉讼案件，在依法审判的前提下，努力维护农民群众的合法权益，特别是要重视“三农”问题，加强对农民合法权益的保护。加强对农村土地承包合同纠纷和土地承包经营权流转合同纠纷案件的审理，随着农业政策的不断调整，农业税减免和粮食直补政策的施行，引发了大量土地流转纠纷案件，法院要依法维护合同的效力，依法纠正和制裁随意提高土地承包费、撕毁合同、一地多包、收回土地高价发包、缩短承包期等侵害农民土地承包权的违法行为，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制，推动农业经营体制创新。同时，法院要加强对农村干部法律知识的培训，在适当时机举办有关农村土地法律法规培训班，提高农村干部依法行政的法律意识，减少“三农”案件的产生。进一步加强涉及粮食流通案件的审理，维护农副产品买卖合同的法律效力，制裁违约和其他侵犯农民合法权益的行为，维护粮食生产区和种粮农民的利益，依法促进粮食综合生产能力和农民收入的提高，保障国家粮食安全。要切实加强对拖欠农民工工资案件的审理，对事实基本清楚的案件，可以采取先预执行等措施，确保农民工的合法权益能及时兑现。

四、建议

6.市委理论学习中心组读书会发言201180 篇六

同志们：

党的十八大以来，总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。当前，全党更将力戒形式主义、官僚主义作为XXX主题教育的重要内容，进一步彰显了党中央整治形式主义、官僚主义的坚决态度和坚强决心。

一、从党的发展历程中认识形式主义、官僚主义问题的严重性和危害性

我们党成立后，无论是革命战争年代，还是全面执政后，都一贯重视反对形式主义和官僚主义问题。1930年，毛泽东同志在《反对本本主义》中指出“为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是形式主义在那里作怪。1933年，他在《必须注意经济工作》的报告中指出“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。1980年，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出了官僚主义现象的主要表现和危害，要求必须坚决改革现行制度中的弊端，整顿思想作风，从而解决官僚主义问题。2000年，江泽民同志在《关于改进党的作风》中指出:“官僚主义,在很大程度上源于我国封建社会形成的‘官本位’意识。”2017年，总书记在十九届中央政治局的民主生活会上强调“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”特别是总书记准确形象地给形式主义、官僚主义画了“肖像”：形式主义具体表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假;官僚主义具体表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。

我们可以认识到，我党历届领导同志对党员干部中存在的各种形式主义、官僚主义现象，都进行了揭露和批判，这就说明其具有顽固性、反复性和极度危害性。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失;官僚主义背后是官本位思想，严重脱离实际、脱离群众。形式主义、官僚主义是党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署管理落实的大敌，是对“两个维护”的极大破坏。

二、坚决打赢整治形式主义、官僚主义攻坚战

整治形式主义、官僚主义是作风问题，更是严肃的政治问题，具有长期性、复杂性、多样性、变异性，是难啃的硬骨头、粘牙的芝麻糖。我们要以开展XX主题教育为契机，以坚持不懈的愚公移山精神、刀刃向内的自我革命精神，多措并举、综合施策，坚决打赢这场硬仗。

第一，打赢攻坚战，必须高举思想旗帜。形式主义、官僚主义问题的产生，归根结底是世界观、人生观、价值观出了问题。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，认真学习领会贯彻总书记重要讲话和指示批示精神，进一步加强思想建设，持续从入党初心中汲取精神食粮、补足精神之钙，帮助党员干部检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，坚守理想信念，在真学真信中夯实政治定力，在学思践悟中坚定必胜信念，在知行合一中争做先行者和斗争者。具体而言，就是要利用各类媒体、学习的平台、宣讲团等，持续宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及在工作中不断涌现的先进事迹、先进个人，在全社会形成舍我其谁、担当作为、勇于奉献的正能量。同时，要及时曝光违反“四风”问题典型案例，给党员干部予警示和教育。

第二，打赢攻坚战，必须践行党的群众路线。群众路线是党的生命线和根本工作路线。要教育和引导党员干部自觉增强宗旨意识和群众观念，站稳人民立场，践行群众路线，贯彻以人民为中心的发展思想。要真正把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，凡是群众反映强烈的问题要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为要坚决纠正。具体而言，就是要以主题教育为契机，深入推进我市的主题教育“1+12+1”专项整治工作，切实做到边学边查边改。要继续开展“走千家进万户”活动，倾听群众呼声、心系群众冷暖，着力纠正和解决损害群众利益的行为和问题。要依托***、信访举报平台等，及时受理群众举报，综合研判民意突出问题，全力化解矛盾问题。

第三，打赢攻坚战，必须抓住“关键少数”。形式主义、官僚主义往往是问题出在下面，根子却在上边。要通过抓住关键少数，带动大多数。要强化各级党组织班子特别是“一把手”的思想政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以良好政治文化涵养良好政治生态。要压实各级党组织的主体责任，把整治形式主义、官僚主义纳入党的建设总体安排部署。各级领导干部要带头查摆自身存在的问题，坚决予以改正，并以上率下，身体力行，带头树立正确政绩观、转变作风，形成“头雁效应”。我们纪检监察机关将结合日常监督工作，把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置，全面加强对贯彻落实党中央及省市、海城市委重大决策部署情况的监督检查，综合运用监督执纪“四种形态”，及时发现问题、纠正偏差、问责追责。要通过严惩，管出习惯、化风成俗。

第四，打赢攻坚战，必须紧盯新动向新表现。形式主义、官僚主义的表现随着时代的不同而不断变异，这就要求我们要紧密联系具体实际，既要解决老问题也解决新问题，既要解决显性问题也解决隐性问题，既要解决浅表问题也解决深层次问题。我们纪检监察机关将继续加强分析研判，准确把握其多样性和变异性，坚持抓常、抓细、抓长，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，抓出习惯、抓出长效。

7.市委理论学习中心组读书会发言201180 篇七

刚才,**同志组织学习了习近平总书记关于全面从严治党、作风建设、政治监督的重要论述和党的自我革命战略思想，传达省委关于XXX案暴露问题及其教训警示的通报。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实提高政治站位，强化理论武装，坚持以案促改，以更大力度、更实举措纵深推进全面从严治党，为加快建设革命老区高质量发展示范区营造风清气正的良好政治生态。

一、要始终保持“赶考”的清醒坚定，坚决扛牢管党治党的政治责任。

以XXX案为镜鉴，永葆自我革命的精神，紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，进一步强化主体责任、监督责任和书记第一责任人责任。各级党委（党组）要带头落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，“一把手”要带头履行好第一责任人责任，班子成员要落实好“一岗双责”，纪检监察机关要发挥党内监督专责机关作用，聚焦XXX案暴露出的问题，综合运用政治监督、审查调查、巡视巡察等，及时把苗头性、倾向性问题甄别出来，督促抓好整改落实。

二、要始终坚持以政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。

时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚定不移把党的政治建设摆在首位，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设、反腐败斗争始终，把赣州打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的红土圣地。持续深化理论武装，认真组织学习《习近平谈治国理政》（第四卷）等最新理论成果，扎实推进党史学习教育常态化长效化，引导党员干部坚定贯彻“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入抓好“七个有之”专项治理和任人唯亲、任人唯圈专项整治，大力选拔忠诚干净担当的优秀干部，严厉查处“小圈子”“小团伙”行为，严肃党内政治生活，不断增强党员干部的“政治免疫力”。

三、要始终保持永远吹冲锋号的鲜明态度，坚定不移把严的主基调长期坚持下去。

深刻吸取XXX严重违纪违法教训，聚焦土地划拨拍卖、工程建设、产权交易等重点领域，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，驰而不息打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。扎实开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，持续推进“吃喝喜乐”等不健康微信群清理，保持清清爽爽的同志关系和干干净净的政商关系。加强对“一把手”和“关键少数”的监督，定期开展谈心谈话、警示提醒，严格执行民主集中制，坚决防止特权思想。

8.市委理论学习中心组读书会发言201180 篇八

构建社会主义和谐社会是党中央根据马克思主义的本质要求，充分总结人类社会的发展规律与中华民族的历史实践得出的基本结论。和谐社会是中国特色社会主义的一个本质属性，构建和谐社会是解决我国经济迅速发展过程中出现的新的社会问题、社会矛盾的客观要求。

理解和认识构建社会主义和谐社会，必须处理好经济建设与社会各项事业发展的关系;激发社会活力与维护社会稳定的关系;效率与公平、先富与共富的关系;行政管理与社会自我管理的关系;发挥传统政治优势与创新群众工作机制的关系。

深刻领会六中全会精神，全面把握构建和谐社会的内涵，必须结合临安实际，立足当前，着眼长远，不断提高构建和谐社会的能力，推进临安经济社会既快又好的发展，着力构建和谐临安。

要加快发展步伐，为构建和谐社会奠定物质基础。要坚定不移地实施“工业兴市”战略，深入开展重点项目“百日攻坚”活动，积极抓好工业平台建设，促进经济增长方式由资源开发型向精深加工型转变，由投资扩张型向质量效益型转变，实现可持续发展。同时，要坚定不移地打响“生态之城”、“森林之城”的城市品牌，打造好长三角地区特色旅游目的地的形象。

要推进新农村建设，努力促进城乡和谐。坚持城乡统筹发展，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，努力消除城乡协调发展的体制性保障，促进资源在城乡间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。

要健全社会利益协调机制，努力促进社会各群体的和谐。要充分考虑给群众带来的长远利益和现实利益，找准最大多数人利益的集结点和不同阶层、不同群体具体利益的平衡点;要把有限的财力更多地用于解决低收入阶层的困难和问题。

要全面落实科学发展观，努力促进经济发展与社会事业的和谐。要以“一名城四强市”建设为抓手，扎实推进文化、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展。

要切实加强思想道德建设，努力促进人际关系的和谐。要围绕社会主义思想道德体系，广泛开展“共铸诚信”、“公民道德日”等道德实践活动，倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，形成团结互助，扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。要以提高人们的思想道德素质为重点，继续推进群众性精神文明创建活动，弘扬临安精神，在全社会形成昂扬向上、奋发有为、各得其所、和谐相处的良好环境。

市委常委、常务副市长***：

十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部属，是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。

结合临安实际，构建和谐社会的目标是具体的。以发展社会事业，建立保障体系为例：

“十一五”期间，我市在社会事业上设立了25个项目，预计投入20亿。我市的社会保障体系也需要进一步的完善。目前已经纳入我市城镇职工养老保险体系的有5万多人，纳入失地农民保障范畴的有3万多人，总共不到9万人。但我市总人口已经达到52万，要实现建立覆盖城乡的基本保障体系，任务还非常艰巨。

社会事业的发展和保障体系的建构，虽然也可以进行市场化运作，但主要还是政府的财政性投入。此外，我市在建设“强市、名城、胜地”的进程中更需要大量财力的支持。如何解决这些发展投入，这就对临安的加快发展提出了更高的要求。

就我市而言，经济发展一方面为政府提供财力，另一方面也需要投入。就工业经济来说，虽然支撑我市GDP的一半以上，但本身仍处于发展中期起势阶段，需要加大扶持力度，经济开发区扩容、重点工业功能区平台、财政对工业的补助政策等都要求财政的投入。

既要增加投入，发展社会事业，又要加快工业经济发展，投入的资金问题怎么解决?一要增加财政收入，尤其是地方可用财力，这要靠加快发展，重点是工业经济的发展;要增加小税种的征收力度;发展第三产业，增加营业税收入;要激活房地产业。二要稳定土地收入，要做好土地修编规划，尽力调剂出更多可用之地，要向低丘缓坡要地，要做好城区企业退二进三的工作，通过这些方法，盘活土地，为发展提供要素保障。三要盘活存量，换增量，一些闲置的资产可以想办法盘活，机关事业单位一些非经营性资产可以运作为经营性资产，一些沉睡资产可以激活。四要稳定增加信贷规模，争取金融机构的更大支持，做好土地按揭等工作。五要降低行政成本，是否可以推行车改，适时调整乡镇区划，合并行政村。六要争取上级财力支持。

市人大常委会副主任***：

构建和谐社会的提出，反映了我党对社会主义社会发展规律、执政

规律和建设规律的新认识、对执政手段的新发展，为我们今后的工作指明了前进的方向。

贯彻落实十六届六中全会精神，充分发挥人大的职能作用，我们重点做好这几方面工作：一是要着力加强人大监督工作，围绕全市工作大局，以经济建设为中心，依法行使监督职权，全面贯彻落实监督法，保证宪法法律法规的贯彻实施，为构建和谐社会奠定雄厚的物质基础。二是要着力推进民主政治建设，全面落实依法治国方略，不断扩大公民有序的政治参与权利，保证公民依法享有民主权利和自由，调动一切构建和谐社会所需的积极因素。三是要着力推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保群众的利益诉求得到充分、平等的表达。四是要着力发挥人大代表作用，紧紧依靠人民群众和人大代表，反映社情民意，凝心聚力，增强社会创造活力，确保各项工作的顺利推进。五是要着力加强人大常委会自身建设，坚持党对人大工作的领导，充分发挥人大在构建社会主义和谐社会方面的`作用。

当前，我市正处在加快发展的关键时期，社会和谐很大程度取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性和持续性，因此围绕“发展与和谐社会构建”这个主题，我就全市工作谈几点认识：一，要牢牢抓住关键，努力促进工业经济较快增长。在抓好工业发展平台建设的基础上，进一步优化服务环境，继续加大招商引资、选商择资力度;培育一批大集团、大企业;做大做强中小企业。二、要注重彰显特色，充分发挥自身优势。临安具有良好的生态环境，活跃的农村经济，因此，我们要立足实际，因地制宜推进新农村建设;突出城镇规划与建设的生态特色;抓紧开展农特产品的品牌与标准建设。三、要坚持统筹发展，全面推进和谐社会建设。在农民增收上动脑筋;统筹区域发展，成立相应的向西推进的领导班子，研究出台相关的扶持政策。

市政协副主席***：

“社会要和谐，首先要发展。”发展是党执政兴国的第一要务，也是我们政协履行职能的第一要务。今年以来我们围绕发展“第一要务”和全市中心工作，开展了工业经济发展、新农村建设两项重点调研，形成了有关建议案和调研报告，报送市委、市政府决策参考;先后对新农村建设、农业综合开发、高速公路建设、生态市建设、重点项目百日攻坚活动进行了专题视察，并针对工作中存在的问题，提出了意见建议，积极为推动临安经济更快更好发展建言献策。胡锦涛最近在中共中央就《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，征求党外人士意见的座谈会上强调，“统一战线的主题是大团结，大联合，根本任务是凝聚人心，汇聚力量，可以也应该在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。”我们将认真贯彻胡锦涛的讲话精神，充分发挥人民政协的特点和优势，扎实有效的为构建社会主义和谐社会服务。

9.市委理论学习中心组读书会发言201180 篇九

一、“十一五”发展环境和目标的确立

在即将跨入的“十一五”时期，我们将面临什么样的宏观环境?确立什么样的发展目标?这是我们规划首先要认真研究和明确的问题。

(一)“十一五”规划面临的形势。从大环境看，世界经济较快增长和经济全球化趋势深入发展，世界贸易和投资的恢复构成全球经济增长的两大支柱，产业转移和要素流动进一步加速。我国在利用国际市场资源、参与国际产业分工、承接国际产业转移中，将赢得更大的发展空间，经济平稳较快增长的大趋势不会改变。经过改革开放26年的高速增长，我国生产总值已跨越10万亿元台阶，人均GDP超1000美元，进入了经济加速增长的惯性阶段。消费结构加速升级，市场需求加速扩张，产业结构加速调整，市场经济体制逐步完善，与WTO规则全面接轨，制约发展的体制性障碍将进一步缓解，经济发展的内在动力将进一步增强。所有这些，都为我国经济保持平稳较快增长提供了重要保障。从自身看，经过改革开放二十多年来的建设，特别是近年来的快速发展，我市进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，经济加速增长的态势开始形成，工业化加速推进的特征初步显现。今后一段时期，依托有利的外部环境和良好的自身条件，我市长期集聚的能量必将加速释放，发展的步伐进一步加快。从政策环境讲，我市是国家、省希望发展、支持发展的地区。国家促进中部地区崛起的战略，加大对老工业基地的扶持，将从概念层次进入实质性阶段，在政策、资金、重大项目布局等方面将对我们的发展更为有利。在“有保有压、区别对待”的宏观调控中，我市产业发展方向与国家宏观政策导向十分吻合，壮大优势产业、加强薄弱环节存在很多机遇。安徽实施东向发展战略，使我市在华东发展格局中的地位将进一步提升，立足资源、区位和产业基础等比较优势，在利用“两个市场、两种资源”、承接产业转移、谋求联动发展等方面有着十分广阔的前景。从物质支撑条件讲，“十五”期间，我市累计完成300多亿元投资，加强了基础设施、基础产业和骨干企业的建设；"3671”行动计划的深入实施，使一批新的经济增长点加速形成，经济持续快速发展的后劲进一步增强，已经具备了在新的起点谋求跨越式发展的基本条件。

就不利因素而言，主要是：一是工业化的差距。我市总体水平处于工业化中前期阶段，主要是总量还不大，结构还不优，竞争力还不强，高新技术产业较少，经济结构属于粗放型，经济增长主要靠拼资源，节约式发展还没有建立，循环经济还没有真正走上轨道。二是城乡二元结构矛盾较大。2004年农民人均纯收人达2572元，只有城镇居民收入的34．8％；农业基础薄弱，农民增收空间有限，城乡差距较大；农村还有2万绝对贫困人口和7万低收入贫困人口。三是经济外向度偏低。“十五”以来，开放步伐逐年加快，但开放型经济发展滞后的局面仍未改变。2004年，全市经济外向度仅为1．5％，外贸出口额占全省比重不足1％；与全省全国的差距有进一步拉大的趋势。四是可持续发展压力增大。我市尚处在可持续发展的初级阶段，2003年城市可持续发展度为0．512，距“基本可持续型”(发展度0．70--0．80)还有相当大的距离。生态环境建设压力加大，以煤矿为重点的安全生产形势更加严峻。五是就业形势更加严峻。我市正处于劳动力增长的第二高峰期，目前全市离岗职工人数7．5万人，因农村城镇转型、农民进城务工新增就业人员约3万人，“十一五”

期间全市将面临10万多人的就业压力。而且增加就业岗位的难度在于，一方面国有企业比重大，人数多，压力大；另一方面集体、个体等其他经济成分的企业比重太小，容纳有限。

(二)“十一五”目标的确立。初步提出“十一五”的规划目标是生产总值年均增速15．1％，到2010年达到500亿元，人均达到2466美元，财政收入70亿元，城镇居

民人均可支配收入13000元，农民人均纯收入4000元。这是最起码的要求，实际工作中要按照市委七届八次全会确定的奋力崛起“翻两番”的奋斗目标，即到2007年要实现生产总值和财政收入在2004年的基础上翻一番，分别达到430亿元和55亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”；到2010年再翻一番。同时，在确定“十一五”发展目标时，不仅要追求经济的较快增长，还必须统筹社会的和谐发展。要综合考虑三个层面：一是经济层面。除了总量、人均和速度目标外，还要包括反映经济结构改善、工业化水平提高、增长方式转变、区域协调发展等内容的指标。如三次产业比例、非农产业就业比重、投资率、消费率、经济外向度、科技对经济增长的贡献率、万元GDP能耗、全社会劳动生产率等。二是社会层面。包括城镇化水平、城乡居民收入、社会保障水平、社会公共事业、生态环境、可持续发展能力等方面的指标。三是制度层面。包括市场化程度、市场体系、行政管理体制等方面的指标。这几个层面的目标，都需要在规划中加以体现，特别是综合考虑各方面因素，建立健全定性或定量的具体指标，形成一套相互衔接、有机联系的目标体系，以引导各方面牢固树立和落实科学发展观，加快奋力崛起和跨越发展进程。

(三)目标提出的主要依据。第一，充分体现全面建设小康社会的要求。市委、市政府确定的全面建设小康社会“三步走”战略任务是：第一步到2007年，人均生产总值超过1300美元；第二步到2015年，人均生产总值超过3000美元；第三步到ｚ020年，人均生产总值达到4500美元以上。现在看，第一步战略目标可以提前两年实现。“十一五”的主要任务就是提前完成第二步战略目标，为率先全面建成小康社会打下坚实的基础。第二，充分体现奋力崛起的主题。要实现奋力崛起，最基本的要求，就是主要经济指标要尽快达到和超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”。实现这一要求，“十一五”至关重要。“十一五”期间，我们必须发展得更快一些，经济总量和人均水平都要迈上一个新的台阶。第三，产业发展的支撑。我市经济自2001年出现6．7％的增长“拐点”之后，至今已有3年的上升期，GDP呈逐年加速态势，“十五”前四年GDP年均增速达到12．6％。根据未来宏观环境发展的趋势和宏观调控的机遇，我市“十一五”期间所处的环境比“十五”更有利，应当充分利用市场经济周期性来加快发展，争取有一个更快的速度、更高的质量。所以，“十一五”GDP年均增速安排为15．1％是可行的。一是二产支撑。二产“十五”前四年年均增速13．2％，“十一五”期间初步安排为18．7％，是留有余地的。从大项目支撑看，“十五”期间仅有张集煤矿、洛河电厂1号机组、田家庵电厂3号机组技改、淮化“1830”工程等大项目竣工投产，加上今年投产和即将投产的张集北矿、田家庵电厂技改二期工程，数量有限；而“十一五”期间仅现在在建的就有8对新矿、5大电力项目、10万吨浓硝酸技改以及即将开工的120万吨甲醇及转化烯烃项目，这些都能在2007年前后相继竣工投产，到2007年煤炭产量达到7600万吨，到2010年达到11220万吨，均价按350元／吨计算，销售收入2007年为266亿元，2010年为392亿元，其增加值分别为96亿元、149亿元；发电装机总规模到2007年达900万千瓦，到2010年达1000万千瓦，上网电价2007年按0．3元／千瓦时计算，2010年按0．35元／千瓦时计算，到2007年电力工业销售收入为93亿元，2010年为283亿元，增加值分别为36亿元、108亿元。所以，实现二产年均增速18．7％的目标是有把握的。二是三产支撑。三产“十五”前四年年均增速9．1％，“十一五”期间初步安排为12．0％，是积极可行的，主要基于工业化的带动、新的城市总体规划实施、山南新区开发等因素形成新的第三产业群，如交通运输业、金融业、商贸物流业、房地产业等，以及城乡居民收入提高对消费的拉动等因素。三是一产支撑。一产“十五”前四年年均增速5．9％(有2003年农业遭受特大洪灾因素)，“十一五”期间考虑到我市农业的有限发展潜质和气候等不确定因素，坚持在“十五”基础上平稳增长，初步安排年均增速为6．0％。从以上的分析看，我们不仅能够确保完成规划目标，而且翻两番的目标通过努力也是能够实现的。

二、实现跨越式发展的战略导向

“十一五”发展规划总的指导思想是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”为主调，以建设循环型工业体系为动力，以产业化发展和统筹城乡发展为途径，以防治环境污染、建设良好生态环境为支撑，全面实施“3671”行动计划，推动经济结构战略性调整和增长方式转变，加快构建和谐社会，提高人民生活水平，促进经济社会协调发展，加快全面建设小康社会。在此基础上，还需要从战略层面深入思考，进一步完善和确定发展战略，给未来五年及今后一个时期的发展更加清晰的定位。“十五”期间，我市实行了重大项目带动、科教兴市、大开放、城镇化和可持续发展等战略，对全市经济社会发展产生了积极的推动作用，作为一种基本战略思想，必须切实坚持。面对新形势、新任务，如何实现省委郭书记提出的跨越式发展的新理念，如何深化和发展既有的战略思路，进一步抓住我市未来五年的主要矛盾和发展方向，需要我们认真研究。从这个角度上讲，我想有五个方面值得重视。

一是坚持重大能源项目带动发展战略。能源是我市立市的根本，是我市的基本市情，离开了能源，就谈不上崛起。坚持以煤炭为主体的能源开发战略，是未来我市加快崛起的优势所在、潜力所在。坚持重大能源项目带动战略，强化工业立市的基础，与王省长提出的工业强省理念是一致的。通过重大能源项目带动发展战略的实施，加快煤电化一体化发展，不断提升产业层次，优化产业体系，不断增强能源产业对经济社会发展的支撑力和带动力，增强我市的综合实力和竞争力。

二是坚持东向发展战略。实施东向发展，是对我市大开放战略的深化，也是对区域发展定位更准确的把握，目的在于融入长三角、推进大开放，借力长三角、促进大发展。接轨长三角，就是接轨开放、接轨国际、接轨发展；就是要知己知彼，找准对接点，结成利益共同体，实现互惠互利、联动发展；就是要凝聚自身优势，以资源换项目，以产权换资金，以存量换增量，借力发展，借梯登高；就是要实现与长三角地区市场相接、体制相融、产业联动、人才互通，重点围绕交通网络、信息平台、产业发展、市场体系、体制机制等方面进行科学规划、错位发展。

三是坚持创新推动发展战略。创新对于我们这样一个发展不足的市来讲，是发挥后发优势、实现跨越式发展的根本途径。现在，国家已提出建设创新型国家的战略目标，“十一五”时期，我国经济体制转型和增长方式转变将迈出实质性步伐，我们必须把创新摆上更加突出的位置，作为推动崛起的战略性举措来认识和对待。加快创新，既要注重科技创新，加快构建区域科技创新体系，把增强以企业为主体的自主创新能力建设，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为实现可持续发展的重要途径；更要注重体制机制创新，坚持市场化的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成更具活力、更加开放的体制环境。

四是坚持城市化带动发展战略。“十一五”时期，我们必须遵循城市化发展规律，把握城市化发展方向，坚持工业化与城市化相互促进，做强做大中心城区，完善城市服务功能，增强城市吸纳力。按照规划先行、产业支撑、服务配套的要求，加快发展小城镇，带动二、三产业发展，以增强对农村剩余劳动力的吸纳能力，开辟农民收入来源，从根本上解决城乡二元结构问题，促进区域协调发展。

五是坚持城乡统筹发展战略。全面建设小康社会，重点和难点在农村。破解城乡二元结构矛盾，将是我市一项长期而又艰巨的任务。目前，我国总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，我们必须改变就“三农”论“三农”的思维定势，把农业发展、农村进步、农民增收放到经济社会发展的全局中统筹安排、重点扶持。统筹城乡发展，核心任务是深化农村综合改革和城乡配套改革，着力解决农业生产力落后、农业产业化水平较低、农村富余劳动力转移困难、农村公共设施和社会化服务体系薄弱等突出问题，大力发展现代农业，加快建设社会主义新农村，推动城乡一体化进程。

三、“十一五”发展的重点

(一)锻造工业脊梁，培育优势产业集群。加快工业化，推进产业结构的战略性调整，是我市“十一五”产业发展的主要任务。要完成“十一五”战略目标，必须壮大一批优势工业骨干企业，发展一批具有支撑作用的工业产业集群，全力推进重大项目建设。抓项目是推进经济发展的基础，是对外开放的桥梁，是经济结构调整的载体。抓住了重大项目建设就抓住了发展工业的“牛鼻子”。因此，项目建设始终是贯穿“十一五”的主线。项目规划必须紧紧围绕培育优势产业、壮大骨干企业来进行，要紧紧围绕“3671”行动计划来规划，狠抓重大项目的开工率、投产率、成功率，全力推动“资源转化、产业转优、城市转型”。要按照集群发展模式，大力培植优势产业群。产业集群的概念，由美国哈佛大学波特教授首先提出，是指特定经济领域内相互联系的产业，在地理位置上相对集中，以及相关机构的集合。中小企业也要实行集群式发展。产业集群有两层涵义，一是相同产业及其产业链的聚集，二是产业之间有一定的关联性。产业群向上延伸到原材料、设备零部件、生产服务设施的投入供应商，向下延伸到销售网络、客户和环保产业，侧面延伸到中介机构、金融部门、科研院所、培训中心等。产业集群的核心是主导产业，特点是有强劲的竞争力。集群式发展已成为当今世界产业发展的主要趋势。因此，我市“十一五”期间产业发展的基本思路是要培育和扶持产业集群式发展。要由发展单个旗舰式企业向培育舰队式产业集群发展，由单个产品、单个企业向系列产业、工业园区发展，按照“龙头项目－产业链－产业集群－产业基地”的发展路径，着力培育煤炭产业群、电力产业群、煤化工盐化工产业群、生物医药产业群、机械电子产业群、纺织服装产业群，提升综合竞争力。还要顺应区域经济一体化的趋势，充分发挥自身产业优势，谋求诸如煤化盐化一体化的圈域化发展途径，形成与周边地区产业联动发展的经济带、经济圈。

(二)用工业化的理念，发展现代农业。建设社会主义新农村，必须以统筹的思想、市场的办法、工业的理念，推进农村经济快速发展。一是主攻结构调整。按照区域化布局、结构化调整、规模化生产的要求，推动优势农产品向优势产区集中，大力实施农产品品牌战略，提高农产品竞争力；二是大力推进农业产业化。农业产业化是农业结构调整的核心，“十一五”要在培育主导产业、龙头企业、农产品基地和农产品交易市场方面下功夫，着力实施“5118”工程。大力实施农副产品深加工，促进农产品由初级加工向精深加工延伸，由传统加工工艺向采用先进适用技术延伸，大力延伸稻米深加工、面粉深加工、养殖业深加工、蔬菜深加工、水果深加工等产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。三是提升农业组织化水平。大力发展中介组织，完善各种利益的联结机制，放手发展各类专业协会，合作经济组织以及农村经纪人和运销大户，不断提高农业化生产经营和农民进入市场的组织化程度，重点扶持一批经营规模大、带动能力强的农民专业合作组织，培植一批具有竞争力的市场主体。四是实施科技兴农战略。积极推广先进实用的新品种、新技术、新机具，不断用先进的科学技术改造农业。推进农业标准化生产，围绕名特优新产品、大宗农产品、出口创汇农产品的质量标准建设，积极指导农产品加工企业、生产基地培育一批具有地方特色的无公害产品、绿色产品、名特优农产品。

(三)实施东向发展，全面提升对外开放水平。实施东向发展战略，是省委、省政府审时度势提出的重要战略部署，也是加快我市奋力崛起的主轴线。前不久，市委召开的七届八次全体扩大会议，对我市东向发展战略进行了全面部署，我们必须在“十一五”规划中进一步确立其战略地位和实现途径，统筹规划、有序推进。一是继续加大招商引资力度。“十一五”时期，继续把招商引资工作作为经济工作的首要任务。坚持以融入“长三角”、渗入“珠三角”、面向日韩为重点，牢牢把握抓住新一轮世界产业调整重组和沿海产业梯度转移的重大机遇，坚持扩大规模与提高质量并重，把承接产业转移与推动产业结构升级、转变经济增长方式更好结合起来，力争总量上有较大的跨越，质量上有明显的提升。要把吸引外商直接投资，特别是跨国公司投资摆在更加重要的位置；要突出制造业利用外资，注重一些产业的整体承接和链式化招商。二是继续办好开发区。“十一五”期间，要进一步强化开发区作为对外开放“火车头”的作用，按照“区域集中、投资集约、产业集聚”的思路，突出抢抓机遇加快发展的主题，壮大韩国工业园、万向工业园、生物医药工业园和益益乳业科技园等一批园区的规模和实力；突出增长质量和效益的提高，提升园区的利用率和投入产出率；突出促进协调发展的理念，优化配套建设。三是继续优化发展环境。在新的起点上谋求新的发展，必须有好的环境。好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。新一轮的竞争，说到底是环境的竞争，是综合素质、效率、诚信水平的竞争。“十一五”要继续把治理、巩固、提升、创优发展环境当作加快发展的一项基础工程，视为一项重要职责，深入分析，研究对策，大力营造法治环境、政策环境、政务环境、信用环境、人才环境、人居环境。四是继续扩大对外贸易。未来五年，应把扩大对外贸易，作为促进经济结构转型的重要途径，加快实施以质取胜、科技兴贸和品牌发展战略，支持一批有条件的企业实施“走出去”和国际化经营，更好地利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，积极拓宽我市经济发展的国际空间。

(四)深化改革，推进体制机制创新。“十一五”时期是市场经济体制更加完善和成熟的时期。在这一时期，一个地方的体制机制和发展环境如何，将对经济社会发展起着根本性的作用。我们要向更高战略定位、战略目标迈进，就必须在深化改革上做文章。一是突出政府管理体制改革。“十一五”把政府管理体制改革放在更加突出的位置，具有极其重要的意义，这是解决我市经济和社会发展中诸多问题的迫切需要，是深化其它领域改革的重要前提。我们必须明确哪些是政府做的，哪些是政府引导、鼓励市场主体做的，哪些是政府限制做的。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，大力创新政府管理方式，使政府真正成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者。二是深化国企体制创新。进一步完善国有资产监督管理体制，提高国有资产监督的有效性，重点是建立健全权责明确、管理规范、上下协调、精干高效的国有资产监管机构，完善国有企业经营考核责任制。进一步明确国有经济布局和结构调整的目标、重点和方向，完善国有资本有退有进、合理流动的机制，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，通过资产重组、联合和并购等手段，积极推进国有经济战略调整，加快国有大中型企业的股份制改革，积极引进战略投资者，大力发展混合所有制经济。采取资产拍卖、优化重组等有效方式，放开搞活国有中小企业，实现产权置换到位，职工身份置换到位，经营机制转换到位。三是深化财税金融体制改革。加强财政预算管理，增强预算的法律效应。进一步巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革试点，积极组建城市商业银行和农村合作银行。四是大力发展民营经济。进一步扩大对民营资本开放的领域，引导民营资本加快涌入，鼓励、支持民营资本平等参与国有、集体企业改制改组。支持有条件的民营企业壮大规模、提升层次，创造一个公平竞争的市场环境和一视同仁的政策环境。五是加强市场监管。“十一五”期间，重点是健全市场规则与加强市场监管，加快要素市场建设，发展各类中介机构，建立统一、公正、竞争、开放的市场经济秩序，为进入市场的所有经济主体提供一个信用高、可预期、透明、公平的市场竞争环境，促进各种生产要素和社会资源在市场内自由流动与配置。

(五)推进节约型发展，转变增长方式。加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障。我市在建设“三大基地”过程中，资源供需矛盾和环境压力将越来越大，解决这些问题的根本出路在于节约资源。通过节约型发展，彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展的发展思路，促进经济增长方式转变。“十一五”期间，我们必须采取更加积极的措施，坚持节约型发展，转变经济增长方式。一是厉行资源节约。坚持开发与节约并重、节约优先的原则，实行资源有限开发、有序开发和有偿开发，把厉行节约体现在生产、建设、流通、消费各个领域，体现在发展规划、产业政策、投资管理等各个环节。大力节约能源，推进清洁生产，大力降低生产过程中的资源、能源消耗和污染产生量，积极推进节水、节电工程，提高全社会节约意识，加大对土地资源的管理，提高土地的综合利用率；加大能源综合利用，提高煤炭回采率。二是大力发展循环经济。要从根本上减“三大基地”建设所产生的环境压力，“十一五”期间，必须着力抓好循环经济与资源综合利用十大工程建设，实现资源的综合利用和永续利用；必须加快瓦斯、粉煤灰、煤矸石、矿井水和余热余能等循环利用；必须全面实施生产过程污染控制，实现废物“零污染”排放。三是推进技术创新。这是推行节约、发展循环经济、转变增长方式的根本途径。紧紧围绕提高自主创新能力这一核心，加大科技成果转化资金的投入，坚持用高新技术和先进技术改造传统产业，积极促进产学研结合，使经济增长建立在结构优化、技术进步、效益提高的基础上。要依靠科技进步，提高煤炭的加工转化率。有关资料显示，煤转电效益可增加5倍，煤转化工效益可增加10倍多，煤转油效益可增加20倍。“十一五”要在煤炭深加工上有更大突破，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。

(六)坚持统筹发展，构建和谐社会。社会转型，是“十一五”时期的显著特点；社会和谐，是“十一五”发展的重要目标。今后一个时期，我们必须坚持以人为本、统筹发展提升到一个新的水平。一是统筹城乡发展和县区发展。要把加快城市化进程摆到重要位置，着力加快新一轮城市总体规划的实施，构建完善的交通网络体系、防洪保安体系、城市基础设施体系，进一步提升城市辐射功能，拓展发展空间。全面启动山南新区建设，加快推进城市外环线、引江济淮、农村通达工程等重大工程建设，力争实现“四城联创”的目标。要落实工业反哺农业，城市支持农村的方针，加快改善农村面貌，推进城乡经济一体化、城乡就业一体化、城乡建设一体化、城乡社会事业一体化。要加强分类指导，发展特色经济，激发县区经济活力。高度重视收入差距过大的问题，积极促进社会公平。切实解决好城镇拆迁、土地征用、农民工工资、企业改制重组中涉及群众利益的实际问题。二是强化公共服务。大力调整财政支出结构，加大对教育、卫生、文化和体育等社会事业的投入。积极整合教育资源，着力解决好农村义务教育基础薄弱、职业教育滞后等问题；健全公共卫生预防控制、应急处理、医疗救治机制，扩大公共卫生体系的覆盖面，推进新型农村医疗制度建设，解决农民“看病难”问题；加强文化大市建设，培育壮大文化产业；大力开展全民健身活动，努力提高市民素质。三是努力扩大就业。千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型企业，形成更多的就业增长点。继续落实就业再就业各项优惠政策，加强政府对就业的培训、指导和服务，提高劳动者素质，统筹做好农村富余劳动力、城市失业人员和新成长劳动力就业和再就业工作。四是健全社会保障。加大社会保障力度，努力在参保覆盖面、统筹层次和社会化管理服务水平上有新的提高。加大城市和农村弱势群体的救助力度，初步形成社会保险、救济、福利和互助等相结合、比较健全的社会保障体系。五是加强公共安全。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，进一步建立健全社会预警体系、方案和应急机制、社会动员机制。加强社会治安综合治理，切实加强安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。六是加强生态保护。加大生态环境建设力度，推进采煤沉陷区综合治理，坚持宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，充分发挥土地资源的潜力。加快生态市、县区、村镇建设，加强城市污水和垃圾处理，采取最严格的措施保护饮用水源，抓好重点行业、重点地区的污染防治，完善环境自动监控系统，力争生态建设取得阶段性成果。

四、努力开创“十一五”工作新局面

规划“十一五”从一定意义上讲，就是“十一五”工作的开始。各级各部门要切实转变作风，凝心聚力，善谋实干，在实施上下功夫，在落实上见成效。从现在起，我们必须着眼于“十一五”，拧成一股劲，鼓足一股气，形成一盘棋，敢于进取，勇于争先，埋头苦干，开拓创新，以高涨的工作热情、扎实的工作作风，实现“十一五”跨越式发展。

一要求真务实。规划的过程就是一个求真务实的过程，求“十一五”发展之真，务“奋力崛起”之实。谋长远，深研究，重实施。具体到战略层面，就是要在充分调研的前提下，把握规划的战略性，既有近期目标，又有远景考虑；在技术层面上，把握好战略性和操作性的关系，合理安排发展时序、项目梳理、时空调控、措施配套；在操作层面上，目标任务要明确，保障措施要可行，对重大问题、战略任务、关键领域、重要政策、重大项目要深入透彻，切实增强规划的操作性和针对性。要克服规划“纸上画画，墙上挂挂”的现象，防止流于形式，对规划目标和重点工作要一项一项地抓，抓紧抓实，抓出成效。

二要科学决策。决策的过程就是一个发扬民主、启动民智、集思广益的过程。制定和落实好“十一五”规划和各项目标任务，必须把科学决策、民主决策、依法决策贯穿于规划制定、实施的全过程。建立和完善群众参与、专家咨询和集体在全市“万村千乡”市场工程试点决策相结合的决策机制，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度；对关系经济社会发展全局的重大项目、重大事项和重要工作安排，要广泛听取意见，由集体讨论决定；对涉及人民群众切身利益问题的决策，必须进行听证和公示，广泛征求人民群众的意见，切实保障人民群众的知情权和监督权。同时建立和完善决策后评价制度和决策责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制。