在校办企业改革动员大会上的讲话

在校办企业改革动员大会上的讲话（精选6篇）

1.在校办企业改革动员大会上的讲话 篇一

一、正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感

近几年来，我*国有企业改革进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。通过改革，一部分企业产权清晰了，体制理顺了，机制变活了，管理规范了，职工稳定了，效益提高了，企业发展了。但从整体上看，我*国有企业特别是*直国有和国有控股企业的改革还相对滞后，与人民群众的期望、与加快发展的要求相比还存在很大的差距。究其原因，主要是三个不到位。一是思想认识不到位。在全面推进国企改革的过程中，有的同志认识模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑虑，畏首畏尾，行动迟缓；有的同志患得患失，想改革又怕改革。因为思想认识不到位，致使我们的国有企业改革往往停留在口头上，停留在议论中，停留在表层上。二是工作力度不到位。有些同志面对深化国企改革的重重困难，缺乏坚定的决心和必胜的信心，没有明确的目标和科学的方案，致使改革推进缓慢。三是政策配套不到位。一方面，推进国企改革的有些政策缺乏科学性和可操作性；另一方面，有些部门在执行政策中又有抵触性和随意性，导致政策脱离实际、政策难以执行、政策执行走样，严重影响了国企改革的进程。

今年*****对经济工作的总体部署已经确定。按照今年经济工作总体部署和总目标的要求，当前要突出抓好******。**就是以大力推进新型工业化进程为主线。**就是全力推进国有和国有控股企业的改革。通过改革，转变机制、转变身份、明晰产权、理顺关系，达到盘活存量、引入增量，使企业尽快走出困境，逐步做强做大做优的目的。**就是全方位招商引资。主要是借助外力不断优化结构、增加总量。**就是营造优良的发展环境，并不断完善社会保障体系，为改革发展创造良好的外部条件。**之所以把国企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五个方面的考虑。

(一)加快国有企业改革，是调整经济结构、优化经济布局的客观要求。党的十六届三中全会明确指出：******************。从总体上看，我*的所有制结构不尽合理，国有经济在竞争领域所占的比重过高。全*规模以上**户企业，国有及国有控股企业有**户，占40.6%，大大高于全国、全*的平均水平。这说明我*国有企业改革的任务还十分艰巨，该退出的还远远没有退到位。因此，我们要把加快改革步伐，推进经济结构的战略性调整作为今年经济工作的重中之中来抓。

(二)加快国有企业改革，是加速推进我市新型工业化进程的战略举措。加快新型工业化进程是我*当前和今后一个时期经济工作的主要任务。在全*经济工作会上，**同志用生动形象的语言和具体数字，描述了国际通行的工业化的三条标准。用这个标准来衡量我*工业化的水平，得出的结论是：我们的工业化水平还很低。加快新型工业化进程是一个不断激活、做强、做优市场微观主体的过程。如果不能使一大批企业充满生机和活力，适应激烈的市场竞争的需要，加快新型工业化进程就是一句空话。因此，加快国有企业改革，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，是加速推进我市新型工业化进程，提高工业化水平的战略举措。

(三)加快国有企业改革，是国有企业摆脱困境、提升效益的现实需要。我*国有大中型企业比较多、工业门类也比较齐全，加快改革和发展的基础较好。但是，由于多方面的原因，目前绝大多数国有企业运行情况不好，人员负担重，资产负债率高，设备陈旧老化，技术开发能力弱，产品竞争力不强。**国有工交和商贸企业的平均资产负债率为**%，资不抵债的企业多达五成以上，有些企业的资产负债率高达***%以上，国有企业亏损面高达**%左右。实践告诉我们，要把大批的亏困企业、停产半停产企业搞活，唯一的出路是深化改革。在市场经济条件下，即使是一些目前经营情况还比较好的企业，如不居安思危，尽快改革，也很难把企业进一步做强做大做优。继续像现在这样背着沉重的包袱运行，迟早有一天要在激烈的市场竞争中被击败。

(四)加快国有企业改革，是解决困难企业职工生活和就业问题的治本之策。一部分国有企业长期处于停产半停产状态，职工生活困难，经常出现群体上访，已成为我*保持社会稳定的老大难问题。解决这个老大难问题，最根本的办法，还是要靠改革来把企业搞活，企业活了，职工的生活问题、就业问题和社会稳定问题，才能从根本上得到解决。

(五)加快国有企业改革，是抢抓机遇，乘势而上的正确选择。目前，我*的国有企业改革虽然面临着很多困难和问题，但也有很多有利因素和条件。中央关于加快国有企业改革的方针，为我们指明了方向；我*国有企业资产存量比较大，部分国有企业的规模也比较大，加快国有企业改革的空间比较广阔；近几年来我们进行了各种改革模式的有益探索，为加大国有企业改革力度积累了一定的经验；外地改革的成功经验为我们加快国企改革提供了范例；一些企业改革迟缓带来的后果也给我们提供了惨痛的教训；人民群众对改革的承受能力日益提高，为加快国有企业改革步伐提供了思想基础。现在我们面临的情况是，形势要求改革，企业需要改革，群众呼唤改革。加快国企改革已成为大势所趋，如果我们不能把握有利时机，适时地作出加快国有企业改革的决定，迅速推出加大国有企业改革力度的措施，就会再次坐失良机。因此，全*上下一定要进一步统一思想、统一认识，一定要进一步增强改革意识、发展意识、大局意识、忧患意识。不要争论，不要犹豫，不要猜疑，不要指责。大家都要当运动员，不要只当评论员。脚踏实地，埋头苦干，奋力实现我市国有企业改革的新目标。

二、突出重点，抓住关键，全力打好国有企业改革的攻坚战

国有企业改革目标是，力争用两年左右的时间，基本完成国有经济布局和结构的战略性调整；在继续做好*******等大企业的服务工作，抓好少数国有企业主辅分离，建立现代企业制度的同时，集中主要精力抓好绝大多数国有企业的“双退”改革；以民有民营或混有民营为基本取向，力争今年内市属国有和国有控股企业基本退出国有序列，实现产权主体多元化，职工身份社会化。在实际操作过程中，要切实抓好以下三个方面的工作：

(一)因企制宜，全面放活国有及国有控股企业。除了少数几个国有和国有控股企业外，*直绝大部分国有企业都属于要改制、要退出国有序列的范畴。就是要以民有民营为取向，以产权明晰为重点，以职工身份社会化为主要内容，全方位招商引资，实行改制范围全面放开，改制形式全面放开，出让对象全面放开，通过挂牌竞价、竞争出让等途径，做到谁能经营谁经营，谁能控股谁控股，谁能买断谁买断。加快国有及国有控股企业改革，要因企制宜、一企一策，重点实施八个一批。一是股份制改造一批。二是整体转让一批。三是剥离重组一批。四是分拆转让一批。五是股份合作一批。六是依法破产一批。七是先租后售一批。八是抵贷返租一批。

(二)把握政策，依法规范运行。国有、集体企业从竞争性领域撤出，实现民有民营，这是一次巨大的体制跨越。在这“惊险的一跳”中，问题很多、难题很多，社会关注度也很高。目前，人们最关注的问题有四个，一是改制过程中有没有国有资产流失；二是有没有逃废银行债务；三是职工有没有得到妥善安置；四是企业改革后有没有明确的发展规划和目标。同时，这也是关系到改革是否成功的几个关键问题。我们要认真吃透政策、掌握政策、执行政策，规范运作。应该强调的是，在改制过程中，务必做到“三个一定要”：一是国有资产一定要严格评估，要严格把好三关：一要摸清家底，严格评估。在搞好财务审计、清产核资的基础上，选择有资质的机构进行评估，为了客观公正，评估机构由国企改革办委托。二要公开竞标，就是要将严格评估后的国有资产拿到产权市场上公开竞价拍卖，防止暗箱操作，杜绝权力寻租。三要职工代表大会通过，改革的形式、经营者的选择、资产出售的价格和改革后的发展目标等重大事项必须经多数职工同意，否则，不予审批。二是银行债务一定要防止悬空。三是职工安置一定要优先考虑。职工安置是国企改革过程中的一个重点和难点问题，也是必须正视和妥善处理好的问题。要做好深入细致的思想政治工作，把政策交给群众，增强改革的透明度，充分尊重广大职工对改革的知情权和参与权，增强他们的认同感和责任感，使他们积极投身于改革实践。在推进国有企业改革的具体操作中，一定要严格按规定的程序办事，扎扎实实地实施五个步骤。一是宣传发动。二是资产评估。三是制定预案。四是方案审批。五是组织实施。

(三)集中力量，抓好少数重点骨干国有企业。一是靠强联大。在这方面，我们已经作了一些有益的探索。在这个问题上，还要进一步解放思想，不求所有、但求所在、更求所为，大胆地把我们的国有骨干企业与国内外知名企业嫁接重组。二是盘活盘大。通过并购、重组、上市、发债等资本营运形式实现低成本扩张，把产业相近和上下游产品组合起来，打造产业链条，尤其要培育企业核心竞争力，为实现规模效益打实基础。三是扶持壮大。在新产品开发、技术改造、企业上市、贷款融资、项目争取、电价优惠等方面给予重点支持。同时帮助解决企业办社会的问题，精干主体、剥离辅体，使企业减轻负担，轻装上阵，凸现优势，加快发展。对少数与人民生活息息相关的企业的改革，一定要慎重推进。

三、加强领导，整体联动，努力营造国有企业改革的良好氛围

国有企业改革涉及面广，政策性强，操作难度大，必须形成大员上阵、各方参与、整体联动、配套推进的工作格局。

（一）要强化国企改革的责任机制。为了加大推进*直企业改革工作的力度。**成立了高规格的国有企业改革领导小组和办公室，并从相关部门抽调骨干力量组成强有力的工作专班，全面负责市直国有企业改革工作。各国有企业、行业协会和有关职能部门，都要成立改革工作专班，确保改革健康有序地向前推进。确保企业的改革措施和发展目标切实可行，确保企业的改革平稳推进，确保保持社会稳定的责任落实到人。各有关责任部门要组建工作专班，进驻企业，全程参与和指导企业改革，做到改革不到位，专班不撤回。各行业协会和主管部门“一把手”是本行业国有企业改革的第一责任人，要认真负责地抓好企业改革的规划方案、宣传发动、组织实施、问题协调、保持稳定等工作。*国有企业改革领导小组办公室要会同各行业协会和主管部门，尽快拿出各企业的联系领导、责任单位和责任人名单，明确工作目标和工作任务，并实行目标考核。*******等职能部门的主要领导，要督促本部门的工作机构简化办事程序，提高工作效率，在法律和政策允许的范围内，能简化的简化，能变通的变通，积极主动地配合、支持国有企业改革工作。**年终将对责任完成情况进行检查、考核，把企业改革情况同责任人的年终考核挂钩，严格奖惩兑现。要通过各方面的共同努力，确保改革改制目标如期实现。

（二）要强化国企改革的保障机制。这里我想特别强调一下社会保障工作。当前，我*社会保障的压力越来越大，形势非常严峻。要从实践“三个代表”的高度，从讲政治和维护稳定的大局出发，将社会保险工作摆上重要议事日程，强化扩覆措施，加大征缴力度，确保今年完成征缴任务，坚决扭转社保收入入不敷出的局面，为国企改革提供有力的保障。

第一，要进一步增大社会保险覆盖面。劳动保障部门要组织力量，集中时间，对全*用人单位进行一次拉网式的调查摸底工作，将应参保对象依法全部纳入参保范围。社会保险覆盖率要达到**%以上，续保率达到**%以上。对困难集体企业实行低进低出，特别困难的集体企业，经核查确实无缴费能力的，直接进入城镇低保。对难以全额缴纳基本医疗保险的困难企业，可先建立社会统筹基金保住院。任何地方不得以“招商引资、改善投资环境、发展经济”为由，擅自承诺应保单位不参保，应缴保费而不缴费，以及违反政策办理职工提前退休等。

第二，要切实加大社会保险费征收力度。要以申报并经劳动保险部门核定的费源为基础，努力做到应收尽收，全额征缴。要充分发挥现有征收网点功能，并根据需要适当增设新的网点和新的缴费窗口，方便个人缴费。要积极创造条件，逐步实行劳动保障和**部门核、征、缴“一站式”服务。

第三，对逃避缴费、恶意欠费企业实行制裁。

（三）要完善国企改革的配套机制。当前国企改革已经进入“改到深处是产权，改到难处是身份”的关键阶段，牵一发而动全身，尤其需要形成整体合力。纪检监察部门要把支持国有企业改革作为重要的工作内容，采取切实有效措施，确保改革的各项政策落实到位；政法部门要积极参与配合国有企业改革，依法保护企业经营者的合法权益，依法从严处置干扰改革的违法事件，千方百计保持社会稳定，努力为国有企业改革保驾护航；新闻媒体要大力宣传国有企业改革的安排部署、目标和政策措施，采取典型宣传、以点带面以及必要的舆论监督等多种有效形式，努力使社会各界达成共识，形(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)成良好的改革氛围。*直所有部门都要不折不扣的落实这次出台的《若干意见》，绝不能搞上有政策，下有对策。******和国企改革办要对*直有关职能部门贯彻落实国有企业改革政策情况进行跟踪督办，对发现的问题要限期整改，对因玩忽职守而造成严重后果的要追究领导人和当事人的责任。以铁的纪律、铁的手段保证**国企改革有序推进、健康发展。

同志们，深化国有企业改革，时间紧，任务重，要求高，责任大。各地、各有关部门和企业要迅速行动起来，在****的领导下，解放思想，与时俱进，团结拚搏，扎实工作，努力完成今年国有企业改革的任务，实现国有企业改革的目标，为进一步加快**的发展速度而共同努力！

2.在校办企业改革动员大会上的讲话 篇二

事实充分证明, 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国, 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

30年前, 在决定中华民族前途命运的重要关头, 我们党召开了十一届三中全会, 以邓小平同志为代表的中国共产党人, 以非凡的胆识和魄力, 作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策, 带领中国人民开启了改革开放的历史新征程。30年来, 经过中国共产党人和中国人民一往无前的艰辛探索和波澜壮阔的创新实践, 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党的面貌都发生了历史性变化, 从根本上改变了中国长期封闭落后和沉闷僵化的状况, 打破了束缚人们的思想桎梏, 调动了亿万人民群众的积极性, 大大解放了生产力, 有力地推动了经济社会的大发展, 给社会主义带来了新的生机活力, 谱写了中华民族自强不息、顽强奋进、走向复兴的壮丽史诗, 在人类文明进步史上书写了辉煌篇章。

30年来, 天津历届市委、市政府团结带领全市人民, 全面贯彻党的路线方针政策, 解放思想, 开拓创新, 积极推进改革开放, 使天津这座老工商业城市重新奋起, 蓬勃发展, 发生了翻天覆地的变化, 国民经济和各项社会事业取得了辉煌成就。改革开放的30年, 是天津经济发展最快的30年, 是城市面貌变化最大的30年, 是群众得到实惠最多的30年, 是城市地位显著提升的30年。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步, 精神文明建设成果丰硕, 市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高, 人的精神面貌发生显著变化, 民主法制建设进一步加强, 社会发展综合水平位居全国前列, 人民群众充分地享受到改革开放的成果。

改革开放是社会主义制度的自我完善和发展。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因, 归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。这是改革开放伟大实践得出的根本结论, 也是我们继续推进改革开放伟大事业的根本保证。改革开放30年的成功实践和宝贵经验, 给我们以深刻的启示:必须坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进;必须坚持党的基本路线;必须坚持以人为本;必须坚持正确处理改革发展稳定的关系;必须坚持加强党的领导。

当今世界, 经济全球化和区域经济一体化深入发展, 我国与世界的联系从来没有像今天这样紧密、这样广泛、这样深刻。当今中国, 已经进入科学发展观引领经济社会发展的新阶段。当今天津, 正处在科学发展和谐发展率先发展的关键时期。面对崇高的使命、严峻的形势和人民群众的期待, 我们必须坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想, 更加自觉地深入贯彻落实科学发展观, 把保增长作为当前经济工作的首要任务, 正确处理好与快、质量与速度的关系, 深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平, 既要渡难关, 又要上水平, 着力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制, 全面开创天津科学发展新局面。

适应新形势, 完成新任务, 实现新发展, 对改革开放提出了更高的要求。我们必须深刻认识改革的艰巨性、复杂性和长期性, 进一步增强紧迫感和使命感, 坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。要全面推进思想解放, 创新发展理念、发展思路、发展举措, 把经济社会发展切实转变到科学发展的轨道上来。要全面推进滨海新区开发开放, 先行先试一些重大改革措施, 提升对外开放水平, 增强服务辐射功能, 加强生态保护, 努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。要站在高起点、抢占制高点、达到高水平, 全面推进三个层面联动协调发展, 推动三次产业优化升级, 构筑高端化高质化高新化的产业结构, 大力实施城乡一体化发展战略, 促进多种所有制经济共同发展, 显著增强综合实力和竞争能力。要全面推进社会主义民主政治建设, 深化政治体制改革, 更好保障人民权益和社会公平正义。要全面推进社会主义文化建设, 牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本, 不断提高全社会的文明程度。要全面推进以改善民生为重点的社会建设, 坚持每年实施20项民心工程, 更好地解决住房、就业、收入、社会保障等问题, 实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

我国已经进入了发展的关键期、改革的攻坚期。各级领导干部要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 扎实开展深入学习实践科学发展观活动, 提高运用科学理论指导实践的能力。要勇于探索, 不断用新思路新举措新招法解决新情况新矛盾新问题, 提高攻坚克难的能力。要紧紧依靠群众, 尊重群众的首创精神, 提高科学决策的能力。要统筹兼顾, 提高正确处理改革发展稳定关系的能力。要坚持立党为公、执政为民, 改进工作作风, 加强党风廉政建设, 提高求真务实和拒腐防变的能力。

3.在全县机构改革动员大会上的讲话 篇三

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（2019年1月11日）

同志们：

这次机构改革动员大会，是县委决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，按照省委、市委要求，对我县机构改革进行动员部署，确保按时间、高质量完成机构改革任务。近期，县委、县政府根据党的十九届三中全会精神和中央、省委、市委部署，及时成立了县机构改革领导小组，召开了多次领导小组会议，组建工作专班，深入调研论证，在此基础上拟定了机构改革初步方案，并经过与省、市编办多次沟通，反复修改，最终形成了我县机构改革方案送审稿。去年12月18日，经县委常委会研究通过后，报省委审批,12月31日，省委正式批复我县机构改革方案，这标志着我县机构改革工作正式进入了全面实施阶段。刚才，沥泉同志宣读了《NC县机构改革实施方案》。这个改革实施方案既是我们深化机构改革工作的总依据、总要求，也是落实全县机构改革的路线图和任务书。全县上下要按照省委批复的方案，认真组织实施，不折不扣落实好我县机构改革各项任务，为推进NC高质量、跨越式发展提供强有力的体制机制保障。下面，我就做好机构改革工作强调三点意见。

一、提高政治站位，切实增强深化机构改革的责任感使命感

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展的全局高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的根本保障。全县各级各部门尤其是党员领导干部要提高政治站位，牢牢把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，扎扎实实推进我县机构改革工作。

1、要深刻领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视深化党和国家机构改革工作，习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自指挥，并围绕深化党和国家机构改革作出了一系列重要论述。习近平总书记深刻指出，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。习近平总书记强调，深化党和国家机构改革，要把坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性贯穿改革全过程，牢牢把握改革的正确方向。习近平总书记的这一系列重要论述，是深化党和国家机构改革论证设计的指导思想，也是我们抓好机构改革的根本遵循。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实，确保我县机构改革始终朝着正确方向迈步前进。

2、要充分认识深化党和国家机构改革的重大意义。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。因此，以习近平同志为核心的党中央下决心要解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，作出了深化党和国家机构改革的重大决策部署，对于提高党的执政能力和领导水平，实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴有着重大而深远的意义。县级机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。我们要从党和国家事业发展全局的战略高度，聚焦制约我县改革发展的体制性障碍、结构性矛盾，着力破解机构设置和职能体系中存在的弊端，切实从体制机制上为全县改革发展注入强大动力和活力。

3、要准确把握深化机构改革的目标要求。深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。我们要紧紧围绕这个目标要求，以形成党总揽全局、协调各方的领导体系为统领，正确处理好统和分、大和小、局部和全局、当前和长远、优化和协同的关系，从体制机制上把加强党的领导落实到各领域各环节，保证中央政令畅通和部门运行高效，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，为决胜全面小康新NC提供坚强保障。

二、把握工作重点，不折不扣完成机构改革各项任务

这次机构改革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深，都是前所未有的。全县各级各部门要十分明确改革方案的目标任务和要求，抓住根本、把握关键，突出重点、统筹推进，确保我县机构改革不折不扣落到实处。

1、要把坚持和加强党的全面领导作为根本保证。坚持和加强党的全面领导，既是深化党和国家机构改革的内在要求，也是深化党和国家机构改革的首要任务。我们必须紧紧抓住坚持和加强党的全面领导这一根本保证，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿于推进机构改革的各个方面、全部过程之中，使党的主张在党和国家机构改革中起主导作用，发挥决定性作用。这次机构改革，对应省委、市委，在县级层面，组建了县委全面依法治县委员会、县委国家安全委员会、县委财经委员会、县委审计委员会、市委教育工作领导小组、县委农村工作领导小组，调整优化了县委全面深化改革委员会、县委网络安全和信息化委员会。围绕加强党委职能部门的统一归口协调管理职能，明确县委组织部统一管理编办、统一管理公务员工作，县委统战部统一领导（管理）民族宗教工作、统一管理侨务工作等等。这既加强了县委对全县工作的领导，又有利于发挥党政职能部门的作用，优化整合资源，提高工作效率。

2、要把加快转变政府职能作为重要目标。转变政府职能，就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。因此，这次机构改革，一是调整优化了机构职能。对政府经济调节、宏观管理、市场监管等领域的机构和职能进行了调整优化，比如将国土资源局的职责以及建设、水利、林业等部门的规划职责、资源调查、确权登记等职责进行整合，组建县自然资源局；将市场和质量监督管理局的职责以及发改委的价格监督检查与反垄断相关职责、科技局的专利管理等职责进行整合，组建县市场监督管理局。二是优化了公共服务体系。着眼加强重点领域民生工作，在教育体育、卫生健康、文化旅游、医疗保障、退役军人事务等群众普遍关心的领域，加大了调整和优化的力度，组建了一批新的机构，主要是为了建立更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系。三是健全了治理体系。针对群众关心的公共安全问题，组建应急管理部门；针对群众反映强烈的多头重复执法问题，整合组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法队伍，推动执法重心下移等等。这些改革举措，目的就是要把该放的权放到位、该管的事管到位，使党政机构真正将着力点聚焦到社会管理和公共服务上来。

3、要把优化协同高效作为重大原则。机构改革具有非常强的内在关联性和互动性，能否做到优化协同高效，直接决定改革能否达到预期效果。根据中央、省委、市委要求，这次机构改革，坚持一类事项原则上由一个部门统筹负责，比如将人社、发改、民政等部门的基本医疗保险、医药价格管理、医疗救助等职责进行整合，组建医疗保障局；将发改委的重大项目稽查、财政局的预算执行和财政收支情况监督检查、相关经济责任审计职责划入审计局等等，目的就是要优化机构职能配置，避免政出多门、效率低下。坚持能够交由相关部门承担的事项原则上不再设立机构，如不再设立县社会治安综合治理委员会及其办公室、维护稳定工作领导小组及其办公室、防范和处理邪教问题领导小组及其办公室，有关职责交由政法委、公安局承担。需要强调的是，优化协同高效不仅要体现在机构设置和运转上，也要体现在部门内部职责和业务的整合上。新组建的部门要根据工作的内在联系，更大力度推动人员、职能方面的实质性融合，把机构职能理得更加顺畅高效，真正从“物理整合”走向“化学融合”。被撤并的部门，并不是说某些工作不重要，而是为了理顺职责、整合力量，有关部门要把工作承接好、把职责履行到位。特别是那些整合归并比较大的部门，对于划入的职能和机构，要与现有机构职能统筹规划、科学设计、有机整合，综合性内设机构合并为一套，业务机构要根据工作的内在联系进行重新设计和整合，该精简的精简，该加强的加强，决不能简单叠加。

4、要把整体系统推进作为重要方法。这次机构改革是我国改革开放以来规模最大、范围最广的一次改革，涉及党政军群各方面、经济社会发展各领域。要稳妥推进机构改革，必须坚持通盘考虑、整体谋划、系统推进，在全面深化改革进程中统筹好机构改革各项任务。要科学配置党政机构职责，统筹各类机构改革，使各类机构有机衔接、相互协调，各项改革相互促进、相得益彰，努力形成适应新时代发展要求的党政群机关、事业单位机构新格局。比如，与省、市人大和政协相对应，深化县人大和县政协机构改革；围绕增强群团组织的政治性、先进性、群众性，着力解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等问题，统筹推进群团组织改革；按照政事分开的要求，推进承担行政职能事业单位改革，除行政执法机构按中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位；现有的事业单位，要按规定加大整合力度，规范设置；统筹配置行政执法职能和执法资源，深化综合行政执法改革。同时，还要结合“放管服”改革，统筹推进审批服务便民化改革，让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”或“一次都不跑”。

三、加强组织领导，切实为深化机构改革提供坚强保障

这次机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，涉及各方面工作格局和利益关系的深度调整，政治性、政策性都非常强。在县委的统一领导下，各部门单位要周密部署，精心组织，确保机构改革各项任务有序推进、有效落实。

1、要强化责任担当。这次机构改革时间紧、任务重、要求高，全县上下要强化责任、敢于担当，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保各项改革工作有组织、有步骤、有纪律推进。县机构改革领导小组要在县委统一领导下牵头抓总，加强统筹协调。各部门单位要认真履行职责，协同联动，认真抓好本部门单位机构改革的谋划和组织实施；主要负责同志要牵头挂帅、靠前指挥，亲自调度解决改革中遇到的重大问题，切实当好改革的“施工队长”。县委编办要认真指导督促有关部门研究制定和及时上报“三定”规定，同时做好各部门“三定”规定的审核工作。有关职能部门要按照《NC县机构改革方案》和《实施方案》要求，主动协调解决机构改革组织实施工作中涉及的具体问题，真正形成改革合力。要坚持“先立后破、不立不破”原则，各涉改部门要按照改革实施步骤和工作要求，确保新老机构和人员接替平稳有序，尽快进入角色、履职到位，做到职责平稳过渡、工作无缝衔接。撤销合并单位要善始善终做好各项工作，切实做到对历史负责、对人民负责、对事业负责，决不能出现“真空”“断档”“无人管”的问题，否则要追究有关人员的责任。

2、要加强思想引导。机构改革直接关系干部的切身利益，一些同志面临去留转退的问题，难免会引起思想波动。我们要始终把思想政治工作贯穿改革全过程，深入细致做好思想政治工作，教育广大党员干部强化党性原则和全局观念，正确处理好国家、集体和个人之间的利益关系，自觉服从组织安排、接受组织考验，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革。以实际行动践行在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治承诺。特别是领导干部要讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，辩证地处理好“小与大”“己与人”“远与近”的关系，始终站在事业发展的大局来正确面对机构改革、正确对待进退留转、正确对待组织决定，留的安心留下来、转的高兴转岗位、退的愉快退下来。中央明确不搞断崖式人员精简分流，组织上也一定会对每一名干部负责，在岗位设置、人员安排上尽量考虑周到，安排得尽量合理。这次改革，行政单位和事业单位不是同步进行，必然会涉及到一些领导、干部职工的身份问题，组织、人事、编制部门要在省、市有关单位的指导下，尽快出台人员转隶办法、措施和政策，原则上改革前是公务员身份的，也是经过公务员程序录用的人员，改革以后不论是在行政部门还是行政职能被剥离的事业单位，调整、任用、交流都不受影响。合并组建的部门要坚决破除本位主义，要把来自不同单位的同志当作“一家人”，一视同仁、同等对待，想方设法帮助大家适应新环境，度过磨合期。要加大舆论宣传和引导力度，加强机构改革政策的正面解读，跟踪报道改革进展情况，及时回应干部群众关切，壮大改革主流声音，为改革顺利推进营造良好社会环境和舆论氛围。

3、要把握进度要求。根据中央统一部署，省委要求市县机构改革在2019年1月底机构要调整到位，3月底前完成改革任务。主要是考虑到市、县“两会”基本都集中在1月份召开，为了让大家在完成机构改革任务的同时，集中精力和时间抓好经济社会发展的各项工作。各涉改部门要紧盯时间节点，按照动员部署、履行法定备案程序和配备部门领导班子、转隶组建、集中办公和挂牌、制定修订“三定”规定、完成资产和档案等划转交接、总结验收等7个步骤工作，倒排工序，压茬推进，尽可能把环节、流程、任务、困难想细想周全，确保工作忙而不乱、高效推进。

4、要严明纪律规矩。各部门单位要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央决策部署，严格执行省委“十个严禁”“两个一律”规定和市委“六个严守”“十三个严禁”

纪律要求，严守机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保机构改革期间始终保持良好的精神状态，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。需要强调是各部门单位要严格遵守中央八项规定精神，特别是涉及到撤销、合并的单位，决不能出现吃“散伙饭”“

团圆饭”的现象。要严格机构编制管理，加强县委对机构编制工作的统一领导，进一步规范管理权限和审批程序，严格落实机构限额、编制分类和总量控制、领导职数管理等规定，不越过党政机构限额的上限，不突破编制总量这个底线，不触碰刚性管理的红线。要加强监督检查，纪检监察、组织、人社、编办等部门要全程跟进、全程监督，及时发现和纠正存在的问题。县委将对机构改革实施情况纳入巡察范围，对违反纪律的行为严肃查处、严肃问责。

5、要统筹各项工作。现在离过年还有20来天，也正值机构改革的关键时期，各项工作任务繁杂而艰巨。对此，各乡镇、各部门单位要学会弹钢琴，科学安排力量，统筹兼顾，有轻有重，要把深化党政机构改革与贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委、县委全会精神有机结合起来，与做好当前重点工作有机结合起来，做到机构改革工作和日常工作两不误、两促进，以机构改革的新成果，不断增强经济社会发展的动力和人民群众的获得感幸福感安全感。

4.在校办企业改革动员大会上的讲话 篇四

更新观念 强化纪律 健全措施确保人事制度改革工作顺利推进——在全站人事制度改革动员大会上的讲话各位领导、同志们：在各项工作任务都十分繁重的情况下，今天召开全站人事制度改革动员大会。这次大会，是经市事业单位人事制度改革领导小组办公室、市卫生局批准召开的一次非常重要的会议。市委组织部、市人事局、市卫生局的领导亲临会场，并将作重要讲话，这充分说明上级领导对我站人事制度改革工作的重视。在此，我代表全站干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢各位领导对我站人事制度改革工作的关心、重视和支持！这次会议的主要内容是全面贯彻省委组织部、省人事厅、省卫生厅印发的《省深化卫生事业单位人事制度改革实施意见》（人发〔2001〕93号）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明确实施举措和工作要求，组织和动员全站上下更新观念，提高认识，强化纪律，顾全大局，保证改革工作的顺利推进。今年8月初，我站根据三部委文件精神，结合单位实际，组织专班，拟定了人事制度改革实施方案及各项配套措施。方案基本成形后，站先组织科主任对方案进行了充分的讨论和酝酿，之后又组织全站职工学习讨论，在广泛征询意见的基础上，对方案进行了进一步的完善。初步方案经职工大会讨论通过后，我站将方案报请市委组织部、市人事局、市卫生局审批。市委组织部、市人事局、市卫生局对我站的人事制度改革工作十分重视，市卫生局党组进行了专题研究，市人事局、卫生局领导多次来站就有关问题作了调研，提出了很多指导性的意见。10月11日，市卫生局转发了市事业单位人事制度改革领导小组办公室对我站人事制度改革方案的批复意见，原则同意此方案。要求我们严格按照批转的方案的内容组织实施，在积极稳妥地抓好改革的同时，做好人员的思想工作，在改革中要注意发现问题，从维护稳定的高度，妥善安置落聘人员，并决定将我站作为全市卫生事业单位人事制度改革的试点单位，以摸索经验，全面推广。当前，我站整体迁建工程的业务楼建设项目已完成五层框架，二期综合楼及住宅楼工程也即将全面开工建设，工期紧、投入大、要求高；卫生部将在下月初对采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，全站职工备考复习比较紧张；同时，整体业务工作也进入了一年中的旺季，任务重，责任大。因此，将人事制度改革与迁建工程、业务发展同步推进，以改革促发展，以发展保迁建，确保在明年12月份左右完成迁建工程并整体搬迁完毕，是改革中需要把握的重点。我站人事制度改革工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，围绕卫生事业单位人事制度改革和我市血液事业发展的总体要求，建立和推行聘用制，进一步引入竞争激励机制，搞活用人制度和工资分配制度改革。增强干部职工的竞争意识和使命感，提高岗位技能和适应能力，为实现全国一流市级中心血站目标而奋斗。我站人事制度改革的工作目标是：通过深化人事制度改革，在全站上下建立起有责任、有约束、有竞争、有激励、有活力的运作机制，充分调动全站干部职工的工作积极性，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出和充分施展才华，充满生机与活力的用人机制，建立和完善重岗位、重实绩、重贡献，绩效优先、自主灵活的分配激励机制，实现我站人事管理的科学化、规范化、制度化，促进各项工作健康发展。下面，我就如何推进人事制度改革，确保改革工作目标的实现讲以下几点意见：

一、更新观念，增强人事制度改革的紧迫感我国改革开放已经走过了二十多年的历程，改革使我国政治、经济、文化等各个领域注入了新的生机与活力，这是举世瞩目、众人皆知的。大家对改革已不再陌生，不再惧怕，但对于及本部门、本单位利益调整的改革仍不同程度地存在着异议、担忧甚至片面的观念。我站近几年来，在人员聘用和分配制度改革方面进行了一些尝试，为单位的发展发挥了积极的作用，也得到了上级领导和全站绝大多数同志的认可。但是，由于上级相关政策尚未出台，我们在政策上不好把握，改革还不够深入。对于这次在人事、分配及考核管理制度上发生根本性变化的改革，从职工大会讨论的情况看，有的同志担心会影响业务工作的正常运转，不利于血站的发展；有的同志不反对改革，但也不主动参与改革，存在消极观望的心态；还有的人对方案中有利于自己部分的就赞成，不利于自己的就反对；甚至有极少数人认为改革是领导别出心裁，跟职工过不去，是利用改革整人等等。这样一些观念和心态的根源还是对改革的重要性、必要性认识不清，对血站的发展缺乏历[1] [2][3][4][5]下一页

5.在校办企业改革动员大会上的讲话 篇五

根据中央和省委、省政府的统一部署，我市市级党政机构改革从今天开始，就要全面推开，县（市）区、乡（镇）党政机构改革将在下半年进行，年底前全部结束。今天这个会议，主要是对市级党政机构改革工作进行动员和部署。下面，我根据市委常委会讨论的精神，就如何搞好市级党政机构改革，先讲几点意见，然后，请李市长对市级党政机构改革工

作作全面部署。

一、把握全局，统一思想，充分认识市级党政机构改革的重要性和紧迫性

改革开放以来，我市市级党政机关先后进行过几次机构改革，取得了不同的阶段性成果，特别是上一轮机构改革，在转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率等方面迈出了重要一步。但由于历史条件的制约和宏观环境的限制，一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决，机构设置和职能配置与社会主义市场经济发展要求还很不适应。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。”要求各级党委政府都要积极推进机构改革。我们必须站在全局的高度，充分认识加快推进这项改革的重要性和紧迫性，积极支持和投身于改革的实践。

首先，开展市级党政机构改革，是推进政治体制改革的重要环节。机构改革是政治体制改革的一项重要内容。党的十五大以来，我国政治体制改革稳步推进，机构改革也逐步展开。国务院和党中央部门率先进行了机构改革，去年省级党政机构改革也顺利完成。中央和省对地方机构改革一直非常重视，1999年中央专门下发了2号文件，并专门召开工作会议，对地方政府机构改革工作进行了部署。去年底，省委、省政府召开全省市县乡机构改革动员大会，对全省市县乡机构改革工作提出了明确要求和安排。因此，搞好市级党政机构改革，不仅有利于同省级机构改革相衔接，保证上级政令畅通，而且对下一步县（市）、区和乡（镇）的党政机构改革将起到示范作用。近年来，我市在政治体制改革方面做了不少工作，依法治市和基层民主建设取得很大进展。我们一定要抓好市级党政机构改革这一重要环节，继续推进政治体制改革，促进常州经济发展和维护社会稳定。

第二，开展市级党政机构改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切要求。当前，围绕进一步加快建立和完善社会主义市场经济体制的目标，各项改革全面展开并深入推进。特别是在我国即将加入WTO的宏观经济背景下，如何加快建立适应市场经济发展的行政管理体制和经济运行机制，显得尤为迫切。作为上层建筑的党政机构，必须加快改革步伐，与经济基础相适应。我市以市场为取向的改革起步较早，经济运行的市场化程度较高，而市级党政机构的基本框架还是在计划经济体制下逐步形成的，面对中央和省级机构改革基本完成。经济体制改革全面深化的新形势，以及日趋激烈的市场竞争和经济全球化的推进，我们更能感受到进一步纵深推进市场取向改革的紧迫性，更能体会到市级党政机关在机构设置和职能配置上的突出问题，更能理解到市级党政机构改革对建立社会主义市场经济体制的重要作用。事实证明，市级党政机构不改革，政府职能转换就难以到位；长期形成的部门权力利益化倾向和行业保护主义的问题，就会直接阻碍公平竞争和市场体系的培育、发展，市场在资源配置中的基础性作用就难以发挥；政府还习惯于运用行政手段直接管理微观事务，就适应不了市场经济条件下政府主要运用法律和经济手段对经济发展进行宏观调节和间接管理的要求，也容易助长贪污腐败和各种不正之风。因此，只有不失时机，积极稳妥地推进市级党政机构改革，才能促进经济体制改革的深化，为建立社会主义市场经济体制创造必要的条件。

6.在校办企业改革动员大会上的讲话 篇六

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

深化改革加快发展 将ＸＸ钢铁建成充满生机活力的现代化企业集团

同志们，大家好！

参加今天大会的有ＸＸ钢铁职代会的职工代表、副处级以上干部、以及一些内退和离退休的职工代表。

今天的会议标志着ＸＸ钢铁以产权变革为主要内容的改革，也就是我们平时所讲的改制拉开了序幕。由于这是一项重大的、意义深远的变革，因此集团公司党政工领导十分重视，也引起了广大职工群众和家属、社会各界的关注。在今天动员会的基础上，集团公司还要广泛听取职工群众意见，并要结合大家的意见对方案进行进一步的修订和完善，集团公司无法解决的也要将大家的意见上报市委、市政府，作为ＸＸ钢铁深化改革考虑的重要依据。应当说，从两年前提出ＸＸ钢铁改制的话题到如今，省委、省政府领导和有关部门，长治市委、市政府主要领导，均做了极为慎重的考虑。集团公司领导，相关部门，特别是我本人也经历了太多的激烈的思想斗争。即便是在今天，我也是怀着忐忑不安的心情，生怕有什么重大的闪失造成对ＸＸ钢铁发展的危害。

坦白地讲，就是到现在我本人也不能说清楚最终我们会有一个什么样的改制方案来实施，因为最终方案取决于ＸＸ钢铁职工、政府领导和部门、战略合作伙伴三个方面。虽然我说不准最终结果，但有一点我很清楚，即ＸＸ钢铁若不尽快进行产权制度的改变将没有出路。

刚才，受王总经理的委托，总经理助理杨辉同志就改制方案向大家做了简单介绍，下面我就ＸＸ钢铁为什么要进一步深化改革，走改革国有产权之路，以及怎样深化改革等发表一些个人的看法，并提供给广大职工作为讨论和提出问题的参考。

为了把道理尽可能的讲清楚，并让大家听明白，今天要占用多一点的时间，并且要求副处级以上的干部做好笔记，记住要点，回去之后在职工中展开传达并讨论。在讨论中要尽可能提出问题，最终应当使大家能明明白白接受或不接受最终的改制方案。

一、ＸＸ钢铁改制工作的简要历程

１、建立股份公司

三年前，当集团公司确立了旧线填平补齐挖掘潜力，集中精力建设一条新的钢铁主线的思路之后，我们就意识到资金将会成为ＸＸ钢铁发展中最大的困难。于是，在２００２年经过半年的准备，集当时ＸＸ钢铁的优良资产，与太钢、潞矿、北京科技大学、武汉大西洋、山西经贸委国有资产管理公司等五个单位成立了长治钢铁股份公司，并在２００３年运行了一年。成立该公司主要是为了上市融资，解决ＸＸ钢铁发展的资金问题。但随着国家对钢铁企业，特别是对类似ＸＸ钢铁这样的规模小、产品落后的钢铁企业的种种限制，我们预计ＸＸ钢铁若想在近年来得到证券会的批准是非常困难的，很可能是费了力花了钱，而没有结果。特别是当我们意识到如果改制之后再上市融资，将会更有力的支持ＸＸ钢铁的发展，因此在２００４年初集团公司果断的停止了股份公司的运营。

２、改制的前期研究工作

由于ＸＸ钢铁是一个老牌的国有企业，改制工作稍有不慎就会造成国有资产流失，或影响职工和企业的利益。虽然中央、省、市都有精神，但并没有可以借鉴的成熟的方案。为此集团公司相关人员多次组织了研讨会，聘请了许多专家学者、国家有关部门的负责人前来讲课，并与北京大成律师事务所签订了ＸＸ钢铁改制的协议书。确定了ＸＸ钢铁改制必须阳光操作的战略思路。

３、省政府将ＸＸ钢铁作为省大型国有企业改制的试点

在２００４年的省人代会上，刚刚当选为省长的张宝顺同志，旗帜鲜明地提出要支持ＸＸ钢铁通过改制促进发展的要求。靳善忠副省长亲临ＸＸ钢铁予以指导。按照省领导的指示精神，省国资委相关部门的同志积极参与。但由于对改制工作的出发点认识不同，我们先后拿出过约五十几稿框架方案。其中重大的变化，即将框架彻底推翻或重大变动的就有数次。

４、将ＸＸ钢铁下放到长治市搞好改制工作

为了稳妥地搞好ＸＸ钢铁的改制工作，省委、省政府、省国资委、长治市委、市政府，在征求ＸＸ钢铁意见的基础上，与今年二月初将ＸＸ钢铁下放到长治市进行改制工作。长治市委、市政府领导很快与ＸＸ钢铁领导班子进行了交流，并成立了改制指导组，强调要依靠ＸＸ钢铁职工抓好改制工作。至今集团公司有关部门已与政府有关部门进行了多次交流。

５、ＸＸ钢铁内部正式启动改制工作程序

召开今天的动员大会就是启动的标志。为了开好这个会，事先集团公司领导班子已召开多次会议，有关部门也作了一些初步的调研，宣传部门作了一些宣传，均为今天的大会作了一些准备。之所以召开动员会就是为了使广大的ＸＸ钢铁职工深入了解ＸＸ钢铁改制的主要内容，主要困难，解决什么问题，以及可能的操作方法，以便借助广大职工的智慧，达到提高认识，转变思想，尽快实施改制的目的。

二、ＸＸ钢铁为什么要继续深化国有企业改革？

众所周知，ＸＸ钢铁曾为新中国的建立与建设立下汗马功劳。但我们大家也清楚，多年来ＸＸ钢铁丧失了发展的机会。至今，我们无论是和资金、人才、规模、实力雄厚的国有大型钢厂相比，还是和机制灵活，如同雨后春笋一般崛起壮大的同规模民营企业相比，ＸＸ钢铁已无能力与之竞争。

尽管２００１年以来，我们先后进行了业务流程再造、“三三三制末位淘汰”、人力资源结构调整及优化整合，先后投入二十几亿元资金用于以高附加值Ｈ型钢为终端产品的新的钢铁生产线建设，但由于受人多包袱重、产品附加值低利润微薄，以及国家宏观调控的严重影响，目前ＸＸ钢铁仍处于十分危险的淘汰边缘。几年之内ＸＸ钢铁职工能否维持像现在一样的生活水平还是一个大问号！

ＸＸ钢铁若不改制究竟还能撑多久？

回答这个问题首先取决于中国的钢铁市场到底有多大，特别是取决于生产我们同样产品的民营企业有多少，产量有多大。

现在我们还说不准，但有一条是可以肯定的，那就是钢铁的需求量不可能是无限的，市场上对建筑用的螺纹钢和圆钢需求不会是无限的，生产这类产品的企业之间将会有一场生死搏斗。

当前我们已明显感到原燃料的涨价速度远远大于钢材的涨价速度，可以想象，绝大多数钢铁企业垮台的日子已经不远了。

２、改制的前期研究工作

由于ＸＸ钢铁是一个老牌的国有企业，改制工作稍有不慎就会造成国有资产流失，或影响职工和企业的利益。虽然中央、省、市都有精神，但并没有可以借鉴的成熟的方案。为此集团公司相关人员多次组织了研讨会，聘请了许多专家学者、国家有关部门的负责人前来讲课，并与北京大成律师事务所签订了ＸＸ钢铁改制的协议书。确定了ＸＸ钢铁改制必须阳光操作的战略思路。

３、省政府将ＸＸ钢铁作为省大型国有企业改制的试点

在２００４年的省人代会上，刚刚当选为省长的张宝顺同志，旗帜鲜明地提出要支持ＸＸ钢铁通过改制促进发展的要求。靳善忠副省长亲临ＸＸ钢铁予以指导。按照省领导的指示精神，省国资委相关部门的同志积极参与。但由于对改制工作的出发点认识不同，我们先后拿出过约五十几稿框架方案。其中重大的变化，即将框架彻底推翻或重大变动的就有数次。

４、将ＸＸ钢铁下放到长治市搞好改制工作

为了稳妥地搞好ＸＸ钢铁的改制工作，省委、省政府、省国资委、长治市委、市政府，在征求ＸＸ钢铁意见的基础上，与今年二月初将ＸＸ钢铁下放到长治市进行改制工作。长治市委、市政府领导很快与ＸＸ钢铁领导班子进行了交流，并成立了改制指导组，强调要依靠ＸＸ钢铁职工抓好改制工作。至今集团公司有关部门已与政府有关部门进行了多次交流。

５、ＸＸ钢铁内部正式启动改制工作程序

召开今天的动员大会就是启动的标志。为了开好这个会，事先集团公司领导班子已召开多次会议，有关部门也作了一些初步的调研，宣传部门作了一些宣传，均为今天的大会作了一些准备。之所以召开动员会就是为了使广大的ＸＸ钢铁职工深入了解ＸＸ钢铁改制的主要内容，主要困难，解决什么问题，以及可能的操作方法，以便借助广大职工的智慧，达到提高认识，转变思想，尽快实施改制的目的。

二、ＸＸ钢铁为什么要继续深化国有企业改革？

众所周知，ＸＸ钢铁曾为新中国的建立与建设立下汗马功劳。但我们大家也清楚，多年来ＸＸ钢铁丧失了发展的机会。至今，我们无论是和资金、人才、规模、实力雄厚的国有大型钢厂相比，还是和机制灵活，如同雨后春笋一般崛起壮大的同规模民营企业相比，ＸＸ钢铁已无能力与之竞争。

尽管２００１年以来，我们先后进行了业务流程再造、“三三三制末位淘汰”、人力资源结构调整及优化整合，先后投入二十几亿元资金用于以高附加值Ｈ型钢为终端产品的新的钢铁生产线建设，但由于受人多包袱重、产品附加值低利润微薄，以及国家宏观调控的严重影响，目前ＸＸ钢铁仍处于十分危险的淘汰边缘。几年之内ＸＸ钢铁职工能否维持像现在一样的生活水平还是一个大问号！

ＸＸ钢铁若不改制究竟还能撑多久？

回答这个问题首先取决于中国的钢铁市场到底有多大，特别是取决于生产我们同样产品的民营企业有多少，产量有多大。

现在我们还说不准，但有一条是可以肯定的，那就是钢铁的需求量不可能是无限的，市场上对建筑用的螺纹钢和圆钢需求不会是无限的，生产这类产品的企业之间将会有一场生死搏斗。

当前我们已明显感到原燃料的涨价速度远远大于钢材的涨价速度，可以想象，绝大多数钢铁企业垮台的日子已经不远了。

我想，在这两三年内，我们会不断看到小钢厂和小铁厂、小焦炉的关门和倒闭。七八年之后中国的钢铁市场将由不超过十个的大型钢铁公司掌控。

抢先发展，抓紧改制就是救ＸＸ钢铁。失去时间使ＸＸ钢铁发展滞后就是害了ＸＸ钢铁。不是我们愿不愿意改的问题，而是市场竞争逼迫我们非改不可。不改可以吗？可以，但付出的代价是ＸＸ钢铁失去竞争能力，最终破产倒闭，广大ＸＸ钢铁职工走上阳钢职工的道路，过上贫困交加的生活。

ＸＸ钢铁改制是ＸＸ钢铁深化改革的必由之路；ＸＸ钢铁改制也是不得已而为之的办法；而融资改制是各种改制方案中的最佳方案。

１、解决ＸＸ钢铁建设发展急需的资金问题

首先，目前ＸＸ钢铁产品结构调整的任务正在进行之中，Ｈ型钢生产线尚未建成。Ｈ型钢生产线是广大职工勒紧裤带、紧缩一切开支，全力以赴支持集团公司调整产业结构、改变低附加值产品状况而建设的“生命工程”。宏观调控前，各大银行纷纷看好这一高附加值产业结构调整项目。宏观调控后，各大银行按照中央银行指示精神，暂停了对ＸＸ钢铁的固定资产投资贷款。虽然ＸＸ钢铁多渠道向有关部门申请国家发改委核准该项目所需的《城市规划意见》、《土地预审意见》，但从目前运作情况看，因土地原因，获取国家正式批文、银行贷款资金到位已无指望。新线建设由于资金不足，热轧Ｈ型钢生产线的建设已经受到严重的影响。且完成ＸＸ钢铁十一五的规划，必须投入更多的资金。

其次，今年我们的销售收入目标是８０亿元，是２００１年的四倍之多，需要更多的流动资金支撑。按ＸＸ钢铁目前新旧两区生产规模，月需流动资金１０亿元。目前，ＸＸ钢铁流动资金缺口近５亿元。

然而银行对向ＸＸ钢铁这样的钢铁企业不再新增贷款。ＸＸ钢铁目前的资金状况可想而知！

只有从根本上提升了ＸＸ钢铁产品的附加值问题，ＸＸ钢铁的产品才能够具备真正的竞争能力，ＸＸ钢铁的竞争对手就会由乡镇企业队变成国家企业队，ＸＸ钢铁才有可能赚取更多的利润；也只有将ＸＸ钢铁做强做大，我们才有可能提供更多人员的工作岗位问题，广大的职工家属生活才有保证。目前的关键是资金！有了资金我们就有可能走出困境，资金问题解决不了后果不堪设想！

发展资金从何而来呢？有五个渠道，政府、银行、职工（集资、借钱）股市、朋友、改制融资。只有利用国有资产存量走改制融资这一条道路，才能解决企业发展所需资金问题。

２、解决企业人员多包袱重的问题

社会负担重是制约ＸＸ钢铁发展另一个重要问题。作为一个老牌的国有企业，ＸＸ钢铁以自己颤巍巍的机体托付着一个庞大的社会肌体，其中最主要的就是富余人员的问题。

假如市场上的企业都是国有企业，只要是国有企业都肩负着办社会的职能，那么ＸＸ钢铁还有可能通过自己的勤劳和智慧生存下去。但问题是，外资企业进来啦，民营钢铁企业办起来啦，国家宏观调控的政策又不支持我们这样的钢铁企业。在这种情况下，就是没有包袱也是很难在竞争中取胜的，更何况我们还有沉重的人员包袱。

而我们的竞争对手民营企业，人家不仅没有人员多的问题，而且还机制灵活。我们的命运可想而知！人多包袱重，使得ＸＸ钢铁产品中人工成本远远高于民营企业，极大的降低了产品的竞争能力；更为严重的是，国有企业如同政府一样，承担着大量的社会责任，企业不得不花费大量的人力物力精力，承担着自己不能承担的责任，极大的增加了企业的负担。但在当前的市场经济中能否取胜，却又是每一个企业面临的首要抉择。

国有企业富余人员多，结果是人只能进不能出，只能上不能下，就造成企业富余人员越来越多，管理岗位上的人员越来越多，机构也越来越臃肿，包袱也就越来越大。几乎每一个国有企业，每一届领导班子都要讲精简机构。精简机构成为国有企业经久不衰、去而复出的传统做法。

而只有改制之后的企业，将满足股东的利益作为主要目标，也就是把企业效益最大化作为企业的目标。企业富余人员，按照我们的初步设想，全部留给ＸＸ钢铁国有资产经营管理公司。而新ＸＸ钢铁将成为任务单一，目标清晰的企业，经济效益就会有大幅度的提升。

３、进一步引入竞争机制，提高工作效率

为了工作效率，也是为了企业的经济效益，在企业中大减上一通人。但减下的人企业照样还得养着，所支付的人工费用并没有下降，企业照样需要背着包袱。这样的企业怎么可能具有竞争能力呢？问题的本质在于我们现在的企业用人制度并没有与市场接轨。而改制将实现企业的用工制度与市场接轨。未来的企业将不再会有内退职工的问题。要么工作到六十岁，要么失业。这种以经济效益为目标的企业无法姑息对企业无用的人员。

问题是多数国有企业长期以来造成了部分职工对企业的强烈依赖。体制上确保了岗位工作的绝对稳定，那也就意味着不需要再去竞争和创造了，一部分人就变得越来越无知无能了。没有竞争能力，不能适应市场的挑战，企业就会衰败。

ＸＸ钢铁之所以近年来不断的深化改革，包括业务流程再造、人力资源结构优化、“三三制末位淘汰”、及缩减一些单位的人员编制，直到这一次的改制工作。在这些变革中ＸＸ钢铁取得了有目共睹的变化，但也伤害了部分干部和职工的感情。我十分清楚。但我更清楚，ＸＸ钢铁不走改革、改制、改造、及加强管理的道路，就没有目前职工比上不足比下有余的好日子。

改革改制就是各方面利益的重新调整。不得罪人的改革是没有的！市场经济就是竞争机制，这种机制促使人们为了各自的利益去发奋去努力，形成一种你争我夺的竞争局面。这种竞争本身就很伤感情。但市场经济却带来了人民生活水平的不断提高，带来了国民经济蒸蒸日上，中国人民开始富起来啦！中国的强大已成为世界各个国家和民族不可否认的事实！能否以良好的心态正确对待竞争，这也是日益成熟的市场经济对我们每个人提出的要求。

集团公司为了减少职工在改革改制中的阵痛，在资金十分困难的前提下，在新建工厂岗位缺员的情况下，近年来一直在创造条件，对一些不愿参与竞争的年龄偏大的职工，采取了有条件内退的政策。集团公司内退政策一方面解决了部分职工的实际问题，但另一方面也形成了ＸＸ钢铁改革改制工作中最大的负担。要知道在我们的改制方案中用以支付内退职工工资的费用足有五个多亿。

我个人从来没有鼓励职工内退，而是强烈的希望广大职工能够理解ＸＸ钢铁目前的困难，积极转变思想观念，积极主动参与竞争，积极主动找活干，积极主动学习新的谋生方法，积极参与ＸＸ钢铁的经济建设，哪怕是只做一些简单的工作。

要不断调整自己适应市场的能力，以自己的表现获得市场的青睐。２１世纪什么最贵？人才！什么是人才，凡是市场上需要的人就是人才，凡是市场上紧缺的人就是急需的人才。愿意多干少拿的就是人才。张思德、雷锋都是人才。

当然，由于各级管理者的觉悟和水平不同，对待员工的态度也不同。ＸＸ钢铁发展的关键就在于干部，在于各级干部的素质能够不断的提高，以早日建立一个既有民主又有集中，既使广大职工心情舒畅，又能够高效率的工作的局面。

在未来企业引入竞争机制，而且是与市场接轨的竞争机制，是企业不得已而为之的做法。我想，职工思想观念上展示的苦恼，个别人的失业，总比企业垮掉、绝大多数职工家属贫困交加生活无助的好。因此我们也可以说：ＸＸ钢铁不断的改革是为了绝大多数ＸＸ钢铁人的利益。

为了给职工的思想观念转变以一定的准备期，本次我们交给战略合作伙伴与政府的改制方案中提出：新企业要确保与职工签订三年的劳动合同。

在严酷的竞争面前有没有必要埋怨政府呢？是政府的改革开放引进了外资，是政府坚持社会主义的市场经济，鼓励民营企业发展，是政府提出国有企业从竞争性领域退出的国退民进的战略，将向ＸＸ钢铁一样的国有企业也推向了竞争的境地。假如没有常平、长宁、长信、潞城、黎城等地的钢厂，假如没有山西省的中阳、海鑫、等几十个钢铁厂，假如全国的钢铁企业都不上新项目不高新技改，一句话——假如别人都不发展，而只有ＸＸ钢铁发展，所有这一切假如都是真的，ＸＸ钢铁职工的生活也许就太平了。但这是不可能的！而且问题都具有两面性。只要我们能够正确对待竞争，不断提高自己的思想认识水平、业务知识，不断改善自己的人际关系，严于律己宽以待人，工作不分高低贵贱，就一定能够在ＸＸ钢铁找到你生存工作的环境。

三、ＸＸ钢铁不深化改革行不行？

ＸＸ钢铁属独立工矿区域。特殊的地域环境，造就了几代ＸＸ钢铁职工对国有ＸＸ钢铁心理上的依赖和情感上的寄托，总感到自己是国家的人，是企业的主人。突然之间隔断这种情感，确实会有一种很不舒服的感觉。单纯考虑情感的因素，这场改革确实非常艰难，但感情不能解决企业发展的现实难题。站在理性的角度，站在确保五万职工家属赖以生存的长远发展的角度，ＸＸ钢铁不深化改革到底行还是不行呢？以我个人的思考，我认为应该从以下几方面认识：

１、国有企业改制是深化改革的必然选择

市场经济中企业是市场经济运动场上的运动员。而中国国有企业改革是中国整体改革的核心和关键问题，是难度最大的问题。我个人认为，现在提出的国有企业产权制度改革已成为国企改革的关键之战，是一场攻坚战。产权的变动不仅仅是各种人利益的重新分配，而且也将促使国企职工思想观念的巨大转变。

在２０多年的企业改革工作中，国有企业经历了拨改贷、利润承包、利改税、企业内部强化管理、砸三铁、改革用工制度、学邯钢模拟市场成本否决、下岗分流、末位淘汰，在组织结构上由党的一元化领导、厂长负责制、模仿现代企业制度、建立“新三会”制度、资产重组、主辅分离辅业改制等等，直到近年来提出国有企业产权结构的变化，提出并开始实践国退民进的以国有企业产权改变为主要内容的改革工作。

我认为，近年来国有企业的改革并不是哪一个人的意见，而是在推进社会主义市场经济的过程中，由于国外资本的大量涌入，民营企业的蓬勃发展，迫使国有企业不得不一改再改。因为面对残酷的市场竞争我们是绝不能坐以待毙的！

那么国有企业改革的关键是要解决什么问题呢？产权清晰，政企分开，责权利相一致。

问：ＸＸ钢铁是ＸＸ钢铁职工的吗？

答：事实上并不是。职工只是概念上的主人翁，事实上对资产没有任何处置权！而当ＸＸ钢铁改制之后的企业，绝大多数职工拥有股份，自己的股票代表了自己的资产，完全可以自由支配，职工就成为企业真正的主人。

产权问题，也是体制问题，带来了一系列的问题，其中包括平均主义大锅饭。国有企业搞垮了，并不会真正有人来承担经济责任的。倒霉的是在该企业就业的职工。凡是不能与时俱进的国有企业，拒绝改革的企业一个一个都先后资不抵债了。这些企业的职工生存成了问题。许许多多的企业发展的案例告诉我们，早改早受益，不改就垮台。

２、仅靠目前的微薄利润难以支持ＸＸ钢铁的发展

企业与企业间的竞争，往往是资金实力的较量。

计划经济时代，国有企业产品由国家统购包销，不存在产品销售或购进等系列难题，同样也不存在职工上岗或下岗问题。但在国有企业成为市场竞争主体，特别是成为完全竞争领域的市场竞争主体后，人员过多、包袱沉重、体制机制不灵活、产权不清晰等种种弊端，使像ＸＸ钢铁这样没有形成规模优势的企业，缺乏资金实力的企业，在与强力企业的较量中常常处于尴尬被动地位。可以预计，在企业大面积关门倒闭的之前，资金实力雄厚的企业往往取得最终的胜利。

目前ＸＸ钢铁周边活跃着五个生产和ＸＸ钢铁同样产品的民营企业，还有一个涉足不锈钢生产的企业。依靠民营经济与生俱来的机制优势与成本优势，依靠ＸＸ钢铁培养的管理、技术、人才支持，这些企业都以超过ＸＸ钢铁的发展速度向前跳跃。如果我们不深化改革，不能尽早解决我们发展急需的资金问题，不能加快发展，不出几年，ＸＸ钢铁这个背着沉重包袱的企业将被他们远远地甩在后面。其中一个老板讲：我怎么能垮掉呢，只要ＸＸ钢铁还能活我们怕什么！

３、国有企业的ＸＸ钢铁使投资者望而却步

资本运营本当是搞活企业的重要举措，但国有资产管理的复杂和特殊性，以及国有企业领导班子的不稳定性，使投资者望而却步，更使资本运营无法进行。如：２００００立方米制氧机、热电风联产项目等等。即便是职工群众也决不愿意再为国有的ＸＸ钢铁集资入股。防止国有资产流失的同时，也常常是国有资产严重的贬值之时。

４、改制已经成为国有企业的普遍之举

因为，如果一个企业远离资本，得不到资本市场的支持，仅仅依靠内部挖潜增效、自我积累滚动发展，是无法做强做大的。为借助资本的力量提升自身的实力，特大型企业，宝钢、武钢等纷纷走出国门，在与国外资本的联姻中构建上下游安全可靠产业链；大中型企业，华菱、昆钢、青钢等，主动通过资本渗透、股权转让和世界钢铁巨头联营；复星收购南钢、方正收购苏钢、中信泰富收购冶钢、石钢。这些企业通过改制在自己本来就良好的基础上，获得了进一步发展的资金。

ＸＸ钢铁的发展靠的是资本金。在国家不管、银行不贷，目前尚有资格与战略投资者进行谈判，尚有能力支付改制成本的前提下，如果我们再与资本市场擦肩而过，不能取得战略合作伙伴的支持，不能获得有发展的资金，一旦市场恶化，我想我们将付出比ＸＸ钢铁历史上任何一次错失机遇都更为惨重的代价。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

四、ＸＸ钢铁将如何深化改革改制？

１、ＸＸ钢铁改制要确保稳定

改制是有利于绝大多数ＸＸ钢铁职工的好事情。但完全有可能由于我们宣传工作不到位，但也不排除个别人的个人或小团体利益达不到，而形成一些不稳定的因素。

确保稳定是改制的必要条件。而确保稳定最重要的就是要广泛听取方方面面的意见。虽然我们知道，技改工作需要钱，生产采购需要钱，但我们还是不能急于求成，要让每个职工都说话，要针对职工群众的意见作出清晰地回答；对有些一时不能回答的问题要专题研究。总之要让广大职工明明白白搞改制，清清楚楚签合同，并且要特别注重那些不赞成改革改制的意见。要在大家充分发表意见的基础上召开职工代表大会予以通过职工安置方案，改制方案虽然不要求通过，但我们也要建立在充分听取意见的基础上，积极向政府反映职工的意见。

２、不违法、不违纪，阳光操作

从省市各级、社会各界、职工群众的对ＸＸ钢铁深化改革关注焦点看，是否公开透明、有无国有资产流失存在，将成为此次深化改革能否成功的关键。在这一点上，我想说明的是：

第一，ＸＸ钢铁任何一名干部职工都无权对ＸＸ钢铁的资产进行处置、转让。行使国有资产管理责任，有权处置国有资产的是各级政府。ＸＸ钢铁是１３亿中国人的ＸＸ钢铁，惟有地方政府才有权代表１３亿人行使对ＸＸ钢铁国有资产的管理和处置权。

第二，涉及国有产权转让，必须遵循公开、诚信、规范原则。公开、诚信、规范转让国有产权，保证社会公众知情、避免暗箱操作，既是各级国资委推进国企规范改制、加强国资监督管理的重要职责，也是维护市场秩序，防止利用国有产权转让导致国有资产流失的重要环节。为确保ＸＸ钢铁改制的“透明运作”，２００４年４月，省经委网站发布了ＸＸ钢铁改制、进行招商引资的信息，２００４年５月，《山西经济日报》公示了我公司关于国资产权转让的公告。ＸＸ钢铁下放长治市后，为规范操作，确保公开、公平、公正，长治市牵头成立了ＸＸ钢铁改制工作指导组，指导组下设方案审查督导组、财务审计组、资产审核处置组、产权界定设置组、人员安置关系变更组、指导组办公室等六个执行小组。可以说，如果不遵循公平、诚信、规范原则，国有产权根本没有转让的平台。

３、兼顾国家、职工、改制后企业三方利益

国企改制虽没有固定、成熟的模式可供参照搬用，但有一点可以肯定，国企改制面对的是一个庞大的系统。系统内部各个组成部分之间存在着错综复杂的联系和影响，如果系统内部各个组成部分相互包容、相互协调，良性互动，企业就会处于健康发展、充满生机和活力的和谐状态。反之，如果系统内部各个组成部分相互排斥、相互冲突、分化隔离，系统运行就会偏离正常轨道，发生问题或出现危机。所以，任何只顾一方的改制，都不是成功的改制，都无法将企业救活、做强。惟有兼顾国家、职工、改制后企业的利益，才能获得共赢的结局。但我也想提醒大家注意要认真思考怎样做才对自己最为有利？

４、改制要以人为本，做到合情合理合法

我们所作的一切工作，包括改制，说到底都是为了职工的切身利益得以充分的保护，都是为了建设一个美好的ＸＸ钢铁。因此在整个改制工作中，一定要本着以人为本的原则，在方案设计，以及问题解决办法的提出都要努力做到合情合理合法。尽量做到让职工群众满意。如：新ＸＸ钢铁承诺一次性的与职工签订三年的劳动合同。

另外我想，将来ＸＸ钢铁发展了，企业富余了，也完全应当拿出来一些钱支持老ＸＸ钢铁老职工的生活质量改善，不断满足老ＸＸ钢铁职工的物质和文化需求。发展了的ＸＸ钢铁一定要能够造福生活在这片土地上的人。

５、国企要支付改制的成本

分离企业办社会职能；

离退休人员统筹之外的补助及相关费用；

国有企业职工解除劳动关系支付的经济补偿金；

内部退养人员的生活保障费用；

拖欠职工的工资、医疗费、集资款等；

不良资产核销（企业长期挂账的各种损失和无法收回的应收账款）。五、一些重要观点的表述

１、企业是职工赖以生存的载体，与产权没有关系

事实上企业是职工生存的载体，企业搞得好，职工的收入才能有保证，职工生存生活的质量与企业产权看不出有什么必然联系。

就ＸＸ钢铁目前的现状而言，若采用改制融资的办法，会使企业实力更为增强，使职工的工作岗位更为稳定，因此对绝大多数职工而言，不是要不要改的问题，而是怎样改，怎样快点改的问题。

不会因为改制而影响职工的实际收入，也不影响各级干部的职务，不影响职工的工作岗位；只是产权结构的改变，并会首次为ＸＸ钢铁带来４亿元以上的资本金。解决ＸＸ钢铁目前建设急需的资金难题，顺利完成热轧Ｈ型钢生产线的建设任务。并为下一步建成第二条钢铁主线，完成ＸＸ钢铁“三大产业”的战略调整任务提供更多的资金。从而使ＸＸ钢铁不间断地发展壮大成为现实，是ＸＸ钢铁的竞争能力明显增强。为ＸＸ钢铁立于不败之地奠定基础，为广大的职工群众的长远利益创造条件。

２、ＸＸ钢铁改制的基本目标

第一，建立一个具有竞争能力的新ＸＸ钢铁具体表现在：

新机制产权清晰，政企分开，责权利相一致便于管理；

便于企业领导人一心一意谋发展搞建设；

第二，为解决当前和今后建设的资金问题铺平道路。

３、ＸＸ钢铁改制后的产权变化及原因

目前的认识水平来看，改制融资是ＸＸ钢铁改制的首选方案。

曾经设计过许多的方案。如：改制中职工持大股，该方案由于解决不了发展急需的资金，故被领导否定；如：ＸＸ钢铁的国有产权由别人收购，即投资商出资从政府那里购买优良的国有资产，政府用得到的钱负担现ＸＸ钢铁的所有社会责任，新企业完全市场化。按理这一方法对企业最好，但没有人愿意出１２亿元人民币购买全部的国有企业产权，也不能指望政府出现钱来补贴ＸＸ钢铁。

因为：

第一，由于ＸＸ钢铁的资产不优良，且钢铁产业投资风险太大，战略合作伙伴不愿意出钱太多，承担过大风险。

第二，新企业若完全按市场化运作，可能会造成相当多的职工失业，不利于稳定。

第三，即便是有人愿意投资，全部费用都交给了政府，企业急需的发展资金仍然是个问题。

因此，ＸＸ钢铁改制选择了融资改制的道路。结合ＸＸ钢铁建设和发展的需要，靳善忠副省长领导多次指示并强调：ＸＸ钢铁的改制要立足于引进外资，不仅解决当前技改发展的资金，而且也尽可能满足将来发展的资金需求。这样在多次反复协调之中，政府部门确定了现在这样一个改制的框架。

４、ＸＸ钢铁改制是不是把国有的ＸＸ钢铁卖掉啦

本次融资改制，按我们的理解和认识水平，国有资产并不足以支付改革成本，也就是说，我们利用现有的国有资产作为给职工的补偿还不够，更谈不上什么卖资产。

ＸＸ钢铁改制的核心内容是：以现国有存量资产安置全体员工；以余下的国有资产和职工的股金和战略合作伙伴的资金，组成一个由战略合作伙伴绝对控股的新ＸＸ钢铁。我认为ＸＸ钢铁改制不会存在国有资产流失的问题，这是由于现有资产支付改制成本之后成为负值，政府若没有补贴则只可能流入不可能流失。

５、大股东控股会不会出卖ＸＸ钢铁的问题

我认为各位ＸＸ钢铁的股东在改制之后，可以随时出卖自己的股份，完全由自己本人做主。谁出的价格好就卖给谁。这应该不叫出卖ＸＸ钢铁利益，而仅仅是出卖了本属于自己的股权。改制后的企业风险在各位股东，主要风险在大股东。

目前与我们接触的大股东，属中长期战略合作伙伴，他们的志向就是发展钢铁事业，同时对ＸＸ钢铁“三大产业”的发展思路也表示理解，对ＸＸ钢铁“十一五规划”表示支持，这正是我们企业发展最需要的。

６、ＸＸ钢铁不搞ＭＢＯ

因为ＸＸ钢铁的国有资产在支付了改制成本之后，已经没有什么资产可以给任何人了。虽然一些企业实行了ＭＢＯ，管理经营层得到一些利益，但ＸＸ钢铁这次改制领导人和普通职工是一样的待遇，没有关于改革改制的奖励基金。

国家近来也规定不允许大型国有企业搞ＭＢＯ。

７、出钱越多就说明投资者越好，不一定

好比嫁姑娘，最重要的还是找个好人家。当前有两个人家，一个是四川人，一个是河北人。

８、如何看待前来投资的战略合作伙伴

谁将承受企业搞不好的压力？是投资者！投入越多风险就会越大，压力就越大。企业搞不好，投资者的风险最大，因此理当最关心ＸＸ钢铁的前途和命运。尤其是战略投资者，理当成为ＸＸ钢铁队伍中的最重要的一员。

９、要防止在改制过程中国有资产流失

有些同志所担心在改制过程中有暗箱操作，造成国有资产流失，不是没有道理的。这一点无论是在改制前、改制中、改制后的企业都是不允许的，因为这是违法的。我希望每一位关心国有资产流失的人，每一位热爱ＸＸ钢铁的人，每一位勇于捍卫国家利益的人要敢于主动关心、监督和询问有关ＸＸ钢铁改制之中的各种问题。

我的想法是：先改制救企业。有事实在，有国法在，有企业在，有出了钱的股东在，有企业管理人员和广大职工在，账总是可以算清楚的，是非会十分清楚的。但市场留给ＸＸ钢铁的时间确实有限的，只有抓紧改制，改变机制并引进外资，才有可能挽救ＸＸ钢铁。

１０、ＸＸ钢铁深化改革以后职工利益会有哪些变化

全体在册职工将会得到近年来公司给予的股金；在合法的前提下（政府批准），集团公司将努力争取，解决好在岗职工的身份置换补偿金；在政府批准的前提下离退休人员将会得到每月的补助；其他方面将会与现在基本一样。事实上产权的变动不会影响到职工的利益，我的看法是同现在一样，不存在再让大家交钱的事。

１１、体转办的同志是改制的专家

通过改制发展ＸＸ钢铁，无疑会为ＸＸ钢铁的发展插上腾飞的翅膀，特别是在未来的涉及到产权方面的问题时，在组建现代化的企业集团时，我们再不会受到国有资产这一复杂而特殊的资产的制约。作为我也仅仅是能有一个粗浅的认识，而体转办的同志是专家，望对产权改变有兴趣的同志前往与他们探讨。

职工群众有什么问题，由单位领导及时收集，并与体转办的同志交流。各级领导都首先应当十分清楚改制的精神，并负责任地向职工宣传解释。

六、几点要求

改制是ＸＸ钢铁历史上的一件大事，也是一件好事。如何将好事办好，主要取决于我们两级党政工团组织的工作。

１、加大思想政治工作力度，将思想统一到深化改革上来

改革是一场思想观念的革命，同时也是对利益格局的调整。在各类思想观念交锋碰撞、各种利益格局交错对接的重要时期，各级党政工团组织，一定要认真做好深化改革时期职工群众的思想工作，认真解答职工群众对改革改制存在的种种疑惑，引导职工群众正确理解改制与发展的关系，正确处理短期利益和长远利益、个人利益和企业利益的关系，站在多为职工群众着想的角度，将职工群众对改革改制的建设性意见收集汇总上报，力争最大限度保护职工群众的合法利益，赢得职工群众对改革改制的理解、支持、参与，使改制成为大势所趋、人心所向。

２、一手抓改制，一手抓生产，确保各项工作稳步向前推进

改制是ＸＸ钢铁发展史上的大事，但改制同时也是ＸＸ钢铁诸多工作中的一部分。２００００立方米制氧机、６５吨转炉投产在即，降本增效、挖潜增效、创造效益任务繁重，安全生产、设备维护、工资发放、社区清洁，任何一项工作的失误与被动，也许带来的是局部乃至全局的灾难。希望各级干部职工，能在集团公司党政的带领下，以高度的责任感与敬业精神，将份内工作做深、做细、做实，为成功改制奠定坚实的思想基础、经济基础、发展基础。

３、发挥共产党员先锋模范作用

共产党员是代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、代表最广大职工群众根本利益的优秀群体。共产党员的先进性体现于集团公司生产经营、技改建设、强化管理等各项工作的方方面面，同样应该体现于支持、推动深化改革的观念、体制的革命上。各级党的组织、所有共产党员都要充分认识到深化改革对推进ＸＸ钢铁快速发展的重要意义，讲奉献，做表率，不与民争利；不做与改制相悖的事，不谈不利于改革的话，用正义的力量将歪风邪气从ＸＸ钢铁挤出去。

谢谢大家！