绩效管理税务系统

绩效管理税务系统（8篇）

1.绩效管理税务系统 篇一

税务绩效管理培训心得

说句心里话，我觉得刚开始的时候，我自己感觉对这个(绩效项目)是不太喜欢的，我一天忙得很但有的很闲。我的心里很不平衡。通过我局今天学习北京奕和胜公司的绩效管理到了现在，我才感觉到绩效管理要重视职工的自我主动性。应从激励着眼，纯粹为完成指标采用绩效考核单纯扣分是最简单的形式。赶鸭子上轿的做法也是不可取，其结果也只能适得其反。一个好的激励措施能使人主动的去完成任务，充分发挥自己的主观能动性。例如：在专管员管户上，管户多扣分多、不管户的扣不着，工作干得越多扣的月多。考核的职能科室扣不到分，建立完善的绩效考核制度，又如何做到真正意义上的公正、公平，是我们希望的。

过程一定要公正、合理。公开很重要，不能够黑箱作业。把每个职工的优点、缺点很明确地告诉他，到年底，要做考评，职工自己先打自己的考评这样出来的结果，是应该比较公正、合理的。另外，职工一定要让他干他喜欢的工作他能干多少?一定要和职工谈，他对他的结果要负完全的责任。做了这些事情后，到时候你做不出来，你不能怪你的领导，你要负责任的。我们直接跟他年底奖金及每月的工资考核奖挂钩。，把职工个人的生涯目标跟绩效结合在一起。后一点，一定要简单易用。说句心里话，我觉得刚开始的时候，我自己感觉对这个(绩效项目)是不太喜欢的，我一天忙得很但有的很闲。我的心里很不平衡。通过我局今天学习北京奕和胜公司的绩效管理到了现在，我才感觉到绩效管理要重视职工的自我主动性。应从激励着眼，纯粹为完成指标采用绩效考核单纯扣分是最简单的形式。赶鸭子上轿的做法也是不可取，其结果也只能适得其反。一个好的激励措施能使人主动的去完成任务，充分发挥自己的主观能动性。例如：在专管员管户上，管户多扣分多、不管户的扣不着，工作干得越多扣的月多。考核的职能科室扣不到分，建立完善的绩效考核制度，又如何做到真正意义上的公正、公平，是我们希望的。

过程一定要公正、合理。公开很重要，不能够黑箱作业。把每个职工的优点、缺点很明确地告诉他，到年底，要做考评，职工自己先打自己的考评这样出来的结果，是应该比较公正、合理的。另外，职工一定要让他干他喜欢的工作他能干多少?一定要和职工谈，他对他的结果要负完全的责任。做了这些事情后，到时候你做不出来，你不能怪你的领导，你要负责任的。我们直接跟他年底奖金及每月的工资考核奖挂钩。，把职工个人的生涯目标跟绩效结合在一起。后一点，一定要简单易用。

税务绩效管理培训心得

7月13日、14日，我参加了由人合众人的马老师主讲的《圣杯：绩效管理的实务与应用》课程，在课堂上，马老师主要从绩效管理的概念、作用、目标、模型等方面进行了初步的讲解，使大家对绩效管理有了初步的认识。然后马老师采用沙盘模拟的形式，通过连续剧似的管理实战沙盘，让我们经历六个管理时间，直奔绩效管理的四大目标：RMCS,即团队业绩、团队士气、团队能力和流程系统。让我更加清楚的认识到绩效管理的经典理论，从关注人、事和关注短期、长期业绩的四个角度出发，通过分析考核、激励、辅导、授权四个提升团队绩效不可或缺的管理行为，为管理者提供最佳的实践方法、工具和行动建议，进而更好的实现组织的绩效目标以及员工与组织的共同成长，营造一种高绩效的文化范围。下面我就结合这次培训所学的知识和日常工作中感触最深的地方谈谈我的感想。

一、在日常工作中我们一直认为绩效管理就是业务成果和金钱报酬直接挂钩，员工是为了拿到更多报酬而努力工作，其实这是一个误区，也是我们平时头脑中的错误概念。通过培训，在老师深入浅出的剖析讲解中学习到了一些新的绩效管理的观念。

二、建立绩效管理体系是需要互动参与的，需要花大量时间用在沟通上，使各部门关键性指标考核存在于流程过程中，而我们平时工作中遇到问题时缺乏太多的沟通!同时，关键性指标不能过于太多，3-4个，要灵活，也要能控制。而我们现有存在的问题是绩效管理当成了绩效考核，到了月底考评打分，缺少中间控制过程。在制定绩效考核

指标时，需要根据部门的价值观及相关文化为导向来制定，比如我们部门提倡什么/禁止什么等等，我们都可以将这些相关的要求固化到绩效考核指标中;

三、在绩效考核实施的过程中，应该提前对一些可能出现的问题想好对策，避免在绩效考核的过程中走样，绩效考核过程中常见的问题有：

1、员工为了维护自己的利益，在工作中不再从企业的整体利益出发，首先维护自己的利益，只为完成自己的指标，对于工作中同事遇到的困难也不像从前那样伸手援助，而是坐观其乱;

2、干得多、错得多、扣得多，使员工推卸扯皮，不想多干工作，导致员工积极性不升反降;

3、业务部门相互拆台，都想方设法从公司的整体利益中为本部门多捞取利益，跨部门的多个岗位协同完成的工作，奖罚不分明，甚至只奖最一线的、能直接带来效益的部门员工，使得其他部门员工牢骚满腹，心存不满。

4、绩效考核时采取法官角色，与协助员工发展的角色相冲突;又或者员工们认为绩效考核不公平等等，这些问题，都将导致绩效考核难以取得真正的成效。我认为解决以上问题需要我们做到以下几点：

1、说的清事实，明确当前现状，不是对于问题的一个赘述，也不是对于问题的演绎，而是确实的、具体详尽的明确当前现状，分析与目标之间的差距的体现，并把这些现状与相关各部门沟通进而解决问题;

2、写的清计划，每一项行动都应该经过周密的计划，不打无准备之仗，详略得当的部署，以及对工作中可能出现的状况的相应措施都是保障后期执行的有力保障;

3、做的清过程，在计划执行的过程中必然会有很多流程需要规范，只有过程清晰

明确才能清楚的显示出各个环节直接的权责，对于结果形成贡献;

4、要的清结果，对于结果的强调似乎显得可笑，因为绩效最终必然体现在结果，但对于绩效而言既应该是平衡目标的体现，又应该经过清晰的量化而不至于在执行中模糊。

四、绩效管理目的及意义是为了实现公司和员工的共同进步，这并不仅仅是为了薪酬体系的设计，绩效管理得根本目的是为了提升企业和员工的绩效能力、工作能力、团队协作能力，绩效管理的作用主要体现在以下几个方面：

1、就公司而言，可以作为公司整体运营管理改善的基础。通过整体绩效管理，可以发现公司运营状况，及时了解发展战略实施过程中存在的问题，并通过修正策略，跟踪行动计划和绩效结果，从而保证发展战略的实现。

2、就个人而言，可以了解员工长期的绩效表现，同时可以针对性的开发培训计划，提高员工绩效能力，并且作为员工职业发展过程中，选拔、晋升的参考依据。当然，在绩效管理中，一定要保证对员工绩效过程的跟踪，而不仅仅关注结果，只有全面了解员工绩效过程的表现情况，才能准确评估员工的发展趋势。

应该来说理论对于我们有引导的作用，绩效管理这项管理活动也会在实践中才能不断地发现问题，找到解决问题的方法，解决问题，在这样的良性循环中不断成长，不断成熟，不断地完善。希望在我们不断完善公司绩效管理的同时也不断实现公司绩效的飞跃!税务绩效管理培训心得

绩效管理是对企业、部门或员工在一定的时间、空间和职责权限范围内的业绩和行为所进行的以目标和目标执行结果为导向的全程管理，包括绩效计划、绩效实施、绩效考评及考评结果应用四个主要环节。绩效管理遵循的准则是计划执行检查行动循环准则，也就是大家非常熟悉的P-D-C-A循环准则。

这其中，绩效考评的意义不言而喻：它上承绩效计划和绩效实施环节、下启考评结果应用环节，是企业阶段性绩效管理成果检验的标尺，也是各级员工绩效评价和绩效激励的发动机。但孤立的绩效考评是无法实现对企业绩效的有效管理的即使考评方案本身天衣无缝。绩效考评必须通过与绩效计划、绩效实施和考评结果应用之间的彼此支持和积极互动，才能实现绩效管理的整体效益，这已成为国内管理学界和企业管理界的共识。

然而，在企业绩效管理的实际操作中总是存在着许多这样那样的问题，绩效管理的整体效果总是不能尽如人意。如何解决这些难题?本文提出了四个解决办法：

一、引进目标责任书管理

确定绩效目标的法律地位、明确与绩效目标相关的权力、责任是企业绩效管理者首先要应对的难题，它决定着未来的绩效管理是否能够得到有效的贯彻执行。在绩效计划过程中，许多企业的管理者懂得将自身的绩效管理与其目标紧密相连它们将企业的经营发展目标通过KPI(关键绩效指标)等方式分解为各部门和各级员工的绩效指标，力求通过努力完成下级目标逐级支持、保障上级目标的实现，最终确保企业各阶段总体经营发展目标的实现，这本是非常好的思路。然而，许多企业绩效计划阶段的管理工作仅仅进展到这里就停滞不前了，绩效目标的法律地位及与绩效目标相关的权力、责任仍处在严重缺乏依据的不确定状态中，绩效目标的权威性无以树立。解决这一难题就需要引入目标责任书管理。

目标责任书是建立在企业目标绩效管理体系基础上的、企业员工与其直接上级之间通过协商签订的、明确员工在一定时间、空间、职责权限范围内的绩效指标以及员工与其直接上级在绩效指标管理过程中各自权利和义务的工作协议书。目标责任书是对员工及其直接上级在绩效管理过程中的职责权限的说明书，是员工职位说明书的阶段化和具体化和员工劳动合同书的重要补充，也是连接员工劳动关系管理和绩效管理的纽带。只有劳动合同管理系统和目标责任书管理系统同样达到科学、健全的程度，企业才能建立人力资源管理的牢固基础。目标责任书主要由以下几个部分构成：

1.各项目标完成的标准和时限

2.各项目标实施的方法和步骤

3.各项目标实施的难点和针对性措施

4.各项目标实施所需的资源支持

5.上下级在目标实施过程中的责任

6.目标调整 7.违约处理

目标责任书不仅将员工阶段性业绩、行为目标本身以书面契约的形式完全量化确定，同时将目标实施以及影响目标实施的各种相关要素以书面契约的形式量化确定，大大降低了目标执行过程中不确定性、模糊性和主观性的成分，使员工及其直接上级在绩效管理中的各种失职行为“无处藏身”，大大减少了目标执行过程中责任不清、投机取巧、相互推诿的可能性。

目标责任书的签订周期也有很大的讲究。许多企业喜欢按或按月度签订目标责任书。其实，对大多数企业来讲，这并不是明智的选择。外部市场环境和企业内部经营情况在一年之内会出现很大的起伏，按签订目标责任书需要对长达12个月内外的情况进行准确、精密的预测并以此为基础制订全面量化指标。这对很多企业而言有非常大的难度且管理成本极高。若放弃全面量化原则，目标责任书就又失去了存在的意义。按月度签订目标责任书则会使管理活动变得非常频繁，对企业的经营运作产生极大的负面影响，使各级员工产生严重的厌倦、抵触情绪，造成管理价值的严重扭曲，其长期可操作性极低。若将目标和有关条款简化，目标责任书同样失去了存在的意义。一般正确的做法应当是：按季度签订目标责任书并严格贯彻执行;当主客观情况发生重大变化时，同样以契约方式调整目标责任书。

二、引入直接上级记录表管理

众所周知，绩效实施是各类企业绩效管理普遍存在的“软肋”。由于缺乏全面、翔实的日常绩效管理记录，许多企业都为自己打造了大量的“12月积极分子”，即1年之内1至11月都处在漫不经心、低质低效的工作状态中，一到12月却都突然变得积极肯干了起来。原因很简单：企业要发年终奖了!仅仅在绩效计划阶段建立目标责任书管理系统对于确保绩效管理的成功还远远不够，为了保证日常绩效管理的品质，使日常绩效管理能够真正发挥其在全程绩效管理中的重要作用，同时为未来的绩效考评工作奠定坚实的基础，就需要引入直接上级记录表管理。

直接上级记录表是直接上级对作为绩效管理对象的全体下属员工每周工作业绩和工作行为表现进行记录的日常管理文档，是各级管理人员有力的管理工具。直接上级记录表以下属员工个人为单位分别记录，要求企业各级管理人员每周根据规范认真填写并按时抄送人力资源管理部门备案。主要包括以下几部分内容：

1.内部人员反馈信息汇总(包括积极的反馈信息和消极的反馈信息)2.外部人员反馈信息汇总(包括积极的反馈信息和消极的反馈信息)3.奖惩记录

4.工作检查记录

5.工作辅导/培训记录

6.结论

为了便于绩效管理工作的开展，每位上级的直接下属最多不应超过12人。事实上绝大多数企业的管理现状是能够达到上述要求的。

直接上级记录表有利于绩效管理原始记录多维、充分、及时、客观的收集、汇总，能够使各级管理人员和人力资源管理部门及时发现员工个人绩效中存在的主要问题并以此为依据迅速进行针对性的工作辅导、职业培训或管理调整，有效促进员工个人绩效的实质性改善，实现绩效管理的事前控制;同时，它也有助于提高直接上级对于绩效管理工作的积极性，有助于树立直接上级的管理权威，有助于直接上级改进管理自身理念和管理作风。

对直接上级记录表的管理是绩效实施阶段的最重要的工作，该工作的完备性、规范性和及时性是企业绩效管理水准高低的“分水岭”。

三、绩效考评者培训

绩效考评是绩效管理工作中大家接触最多的部分，然而，绩效考评恰恰是绩效管理过程中问题最为集中的。中高层管理人员对绩效考评存在大量模糊认识的现象在许多企业极为普遍。不少企业的管理者甚至在绩效考评开展很长一段时间以后仍然不清楚其基本的操作规范和流程，这造成了许多的不必要管理矛盾，甚至使企业付出了难以估量的沉重代价，使绩效管理走到了它的反面。大量调查数据表明：由于绩效考评者的不规范操作所造成的人员流失、绩效低迷、管理冲突和劳动争议占同类问题的50%以上。为解决这一突出的问题，就需要重视和开展绩效考评者培训。绩效考评者培训是由企业人力资源管理部门组织的、针对企业各级管理人员(特别是中高层管理人员)开展的有关绩效考评理念、方法、技术和规范的专题培训。绩效考评者培训可采取企业内部培训师和外聘培训师相结合的方式进行。绩效考评者培训开展的最佳时间应当是企业绩效考评工作开展前一个月。培训主要包括以下几个部分：

1.绩效考评理念与绩效考评原理

2.绩效考评的方法和技术

3.绩效考评评分标准

4.绩效考评实施规范

5.绩效考评结果反馈规范

6.绩效考评投诉处理规范

绩效考评者培训能够澄清各级管理人员对绩效考评的模糊认识、统一各级管理人员在绩效考评操作中的规范，最大程度地避免不同部门、不同管理者在绩效考评实施过程中方法不

一、标准不

一、主观随意、简单片面等情况，大大提升绩效考评工作的水准和实际效果。

四、绩效管理处罚条例 大多数企业在绩效管理体系建设和绩效管理长期实践活动中都曾设计过种种试图包治百病的“方法”和“手段”，却很少想到要通过引入处罚条例的方式来对此进行积极主动的管理这也是很多企业绩效管理始终软弱无力的一个重要原因。

绩效管理是一柄双刃剑，它既有激励的成分，也有控制的内容。缺乏刚性的处罚条例，任何管理体系的权威都无法得以有效的建立。这早已为无数中外企业正、反两个方面的管理案例所反复证明。鉴于绩效管理在企业管理中的核心地位以及我国企业人力资源管理的现状，制订针对绩效管理的、专门的处罚条例也就决不再是可有可无的事情，它应当成为企业奖惩管理体系的重要组成部分和企业内部激励原则的重要补充。在绩效管理中运用绩效管理处罚条例是不可或缺的。绩效管理处罚条例主要应包括以下内容：

1.总则

2.处罚种类

3.处罚条款

4.裁决与执行 绩效管理处罚条例的管理对象是企业全体员工在绩效管理全过程中的违规行为，既包括基层员工的违规行为，也包括各级管理者的违规行为;既包括绩效计划和绩效实施中的违规行为，也包括绩效考评和考评结果应用中的违规行为。

绩效管理处罚条例的制订和执行有利于建立公平、公正、积极、健康的绩效管理秩序，有利于鞭策各类人员(特别是管理人员)提高综合素质、规范自身行为，有利于维护绩效管理的严肃性，并最终从制度上确保绩效管理工作的质量。

绩效管理是一项系统管理工程，它与企业的战略、企业文化、企业的组织结构及人力资源管理基础密切相关。一般而言，企业的战略越明确、企业文化越健康、组织结构越合理、人力资源管理基础越扎实，上述四个办法在绩效管理具体应用中的“药效”就越明显，企业未来的发展前景也就越加光明!

2.绩效管理税务系统 篇二

关键词：税务机关,绩效管理,有效性,分析原因

税收是国家财政收入的重要来源之一, 对国家基础设施的建设作用重大, 是社会和谐稳定的保证。现在绩效管理是行政部门管理的高效管理方式的一种。为了提高税务机关的工作效率, 完成其工作内容并完善其组织形象, 就要建立一套行之有效的绩效管理体系。因此, 为了进一步改善绩效管理, 提高其运作效率, 全面分析制约税务机关绩效管理的有效性因素是非常必要的。

一、制约税务机关绩效管理有效性的有关因素

(一) 没有充分认识绩效管理的定义

一些税务机关在应用绩效管理的时候, 仅把它当做提供奖金福利发放方面的依据, 并不是当做一种管理手段。税务机关管理人员对绩效管理没有科学的认知, 导致其在管理理念上有所偏离, 对自身的管理定位错误, 在进行管理时, 缺乏主动性。

(二) 管理目标不适当

在规划绩效管理的目标时, 往往缺少重要目标的规划。规划个人绩效管理目标时, 看起来很公平, 然而没有充分考虑到税务机关工作人员之间有年龄、阅历经验、素质高低、外在条件等多个方面的差别, 尤其在一些详细指标方面出现可计算的弱化现象, 进而加大了绩效管理的难度, 还对绩效管理的结果公平性有一定的影响。

(三) 绩效管理评价制度有待改进

税务机关绩效管理的评价制度并不完善, 主要体现在:一是随着绩效考核的相关内容条款的说明细化发展, 而对一些职工岗位所承担责任的规定越来越不清晰, 导致出现问题相互推诿现象的发生, 对一些责任不想承担;二是绩效管理仅是注重考核工作的任务以及质量, 而往往忽视了员工要承担相关责任的方面, 从而引发做工多够分就多的管理误区。

(四) 绩效管理的辅助处理不周

就税务机关的管理而言, 通常包含的信息数据量繁多, 因而对相关文件的处理就比较繁琐, 这就要求必要的辅助处理对其进行管理分类归集。但是现在的实际情形并不是这样, 绩效管理体系的不完善、软件硬件设施的不足、计算机处理考评系统的缺乏, 导致开展绩效管理工作只能以纯手工的形式开展, 这样既大大增加了工作任务量, 又严重阻碍考核评估体系的设定, 对绩效管理结果的可信度有着不良的影响。

(五) 绩效管理结果的不适当应用

对于有关税务机关绩效管理结果的应用方面, 并未与税务机关管理人员多次考核和评先奖励制度有效结合, 评先奖励大都是机关领导的态度来取定, 没有与实际员工的工作业绩相联系, 导致绩效管理激励体制空有其文, 对机关内部的岗位竞争的公平性有所影响。还有不适当地应用绩效管理的结果, 引起机关内部在干部提升方面的分歧, 不能根据实际个人绩效的结果对干部进行选择, 因此让岗位提升的原则没有了依据, 对机关的形象造成不好的影响。

二、改进税务机关绩效管理的有效手段

(一) 抓住绩效管理中心, 设定考评制度

首先要保证绩效管理的数目以及质量。选用双向考核手段, 就是不仅要对相关人员工作量进行考核, 还要检测其工作质量是否满足标准, 如果有些人员只完成了工作量而未满足工作的质量, 就应根据相关规定内容进行扣分处理。其次, 对考核的力度做到衡。最后, 要积极研究运用计算机信息系统设定完善的考核制度。应用计算机系统, 记录各个部门日常工作细则和文件信息的底稿, 各考核员工在计算机录入自己的工作记录、工作完成进度、质量等相关资料信息, 专门管理人员运用计算机归集总结, 自动产生评估结果, 这样就可以有效解决人工统计不协调的问题, 舍去了人为失误而扣分的现象, 减少评估时间, 节省了成本, 保证绩效管理结果相对公平。

(二) 加强绩效管理创新

在开展税务机关绩效管理的时候, 如果只选取固定的方式、模糊的要求就不能发挥绩效管理的实际作用。因此, 要加强绩效管理创新工作, 在全面规定考核内容的基础上, 应用科学合理的方法, 强化绩效管理的实效性, 并且完善计算机考核网络信息平台, 提高绩效管理的效率和工作质量。

(三) 遵循“三个结合”原则

1. 每天评估与年终评估相结合。

想要做到每天评估和年终的有效结合, 就应整合评估内容以及方式。对于每天评估来说, 将机关工作人员完成岗位职责的情况作为依据, 详细评估其出勤率、衣着举止、行为语言、工作进度、计划方案、有关奖惩和业务考试等内 (下转第203页) (下转第201页) 容, 并设定对应的评估台账, 为年度评估做出准备。对年终评估方面, 要全面评估税务机关人员的思想、相关政策水准、依法办事能力、服务态度、规章遵守和整年业绩等方面情况, 并开展某些民意测评活动, 根据民意指数进行相关调整。

2. 个人评估与机关评估相结合。

税务机关个人评估与机关评估在选取的价值、工作场所、最终目标等方面一致, 二者有机结合, 能起到良好的绩效管理作用。对个人评估方面, 在评估有关内容及标准的制定方面, 以机关评估的目标深层次分解结果为中心, 在布置在岗位上, 记录个人的工作执行能力、作风、在工作时的服务态度等方面, 联合有关机关评估, 作为作风树立和目标监管评估的基础, 有效激发个人与机关干部的工作热情和敬业精神。

3. 机关高层评加与人民群众评议相结合。

税务机关在进行绩效管理时, 有关机关高层领导的评价较为复杂, 不仅要着重领导对员完成工作职责的现象的评价, 还要把群众的意见当做凭证, 充分结合这两方面的内容, 尽可能对不同评估对象如下级对上级评估、上级对下级评估以及平级之间的评估等应相同的形式开展评估工作, 除去因高层的权利、人情世故等情况的干扰、尽可能让评价体系客观、公正。

(四) 合理应用绩效管理的结果

税务机关开展绩效管理的目的就是将管理结果投入到实际应用方面, 体现其具体的管理价值, 再根据实际效果进行评估, 完成良性循环。其在应用的过程中, 要注意:第一把先关评估结果和年终评估相联系, 按照结果划分评定等级, 有效控制综合评估与年度评估不相同的情形;第二是把绩效管理的结果和岗位提升方面有机结合, 例如设置规章制度, 年终评估靠前的工作人员有优先提拔的机会;第三把绩效管理的结果和员工培训相互联系, 总结评估中工作人员自身出现的缺陷, 详细研究, 找到原因, 进行自我改进;第四把绩效管理结果与机关奖惩制度有效连接, 对评估成绩较好的工作人员进行表彰, 并加以物质和精神上的鼓励支持, 而对评估较差的工作人员作出通报批评, 用来激发机关工作人员工作的热情, 让其以良好的心情、积极主动的态度、创造性的思维去开展工作。

三、结论

基于以上论述, 对税务机关绩效管理有效性的制约因素进行分析, 从结果中找出针对性的解决方法, 改进绩效管理体系和绩效评估制度, 科学合理地鼓励税务人员加强税务管理, 提高税务机关的整体绩效。

参考文献

[1]陈立兵, 周宏慧.基层税务机关绩效管理中的问题与完善[J].税务研究, 2009 (11) .

[2]王晋.关于完善基层税务机关绩效管理的几点思考[J].淮海工学院学报:社会科学版, 2011 (16) .

[3]李洪山, 田佳彬.关于完善税务机关绩效评估体系的思考[J].理论界, 2009 (5) .

[4]叶建芳, 侯晓春.浅议税收风险管理中存在的问题与对策[J].涉外税务, 2012 (1) .

3.税务部门绩效管理信息化研究 篇三

【关键词】绩效管理；税务部门；信息化；税收管理

绩效，从管理学的角度看，是企业组织期望的结果，是员工成绩与成效的总和，是一定时期内企业员工的工作行为、方式、结果及其产生的客观影响。而所谓的绩效管理是指通过激发所有员工的工作热情来提高员工的能力和素质，以达到改善企业绩效的效果。从而实现企业组织目标的管理方法。所以绩效管理现在常常作为人力资源管理的重要内容之一。税务部门作为国家重要的行政机关，并不是单纯的企业，在信息化下进行绩效管理，具有很重大的意义。

1.税务部门信息化下进行绩效管理的意义

1.1将考核置于阳光下，严禁暗箱操作

充分的坚持“公平、公开、公正”原则，最大限度地尊重和维护基层单位的意见与权利，鼓励基层单位自觉投身绩效管理的积极性与主动性。实行绩效管理，使绩效考核工作从目标制定、过程实施、考核结果反馈、以及考核结果公布等都直观地反映到每位干部面前，充分解决和避免以往考核工作中存在的考核部门与被考核单位之间存在的“暗箱操作”、“私下沟通”、“相互扯皮”、“协调涂改”现象，不仅将考核结果置于阳光下，各级领导也要随时对干部工作中存在的问题及过失进行提醒和改进。

1.2税务部门实施绩效管理具有技术手段信息化的优势

税务部门实施绩效管理是一项重大任务和系统工程，没有科学技术的支撑是行不通的。21世纪科学技术不断在发展的同时税务总局也开发了绩效管理信息系统并进入到运行阶段。通过信息技术手段的支持，不仅大大增强了税务部门绩效管理信息化程度，还充分发挥信息保障、技术支撑、业务引领的作用，不断提高了绩效管理工作质量和效率。

1.3绩效管理可大大帮助员工提升自己的能力

根据员工基本的需求满足规律，员工希望通过自己的绩效水平来满足自己尊重和自我实现的需求，以便为了今后的发展而明确自己需要努力的方向。如果没有考核或考核不准确不真实，员工就会消极的处于盲目状态，失去努力工作的目标和方向。绩效管理信息化的一个重要意义就是帮助员工提升能力、改善业绩、实现自己的价值。

2.在信息化下税务部门进行绩效管理出现的问题

2.1将绩效管理简单的理解为考核奖惩

特别是在基层的地方税务部门会把绩效考核管理理解为例行公事，每每接到上级通知后，填表上报、考核打分、人员排序、划分等级等，员工不是对此重视，反而是敷衍应对。最后导致制定考核办法的部门往往花费大量的时间和精力关注考评细节却成了无用功。纠其原因是当税务工作人员面对几十条甚至上百条的考核指标已經产生反感与抵触情绪，把填表视为游戏，草草应付。再加上考核的结果也没有同薪酬、奖金挂钩，所以大家更加没有重视的意识！

2.2日常的监督和反馈不足

在信息化的条件下，作为一个良好的绩效管理系统必须将反馈将评估结果向员工仔细说明，把打分的结果、依据和相关的数据资料都要向员工一一列出，特别是一些地税局，作为地税系统的管理核心，他们往往不会思考考核结果所暗含的员工绩效问题，也不会及时的及给出正面回应，看不到员工绩效不佳的方面，更不主要积极地找出这种绩效不佳的原因，完全没有发挥到绩效管理考核的积极作用。

2.3绩效管理的指标不合理，激励制度不完善

国家税务局系统的机构设置为四级，即：国家税务总局，省（自治区、直辖市）国家税务局，地（市、州、盟） 国家税务局，县（市、旗） 国家税务局。不同的税务部门工作内容不一样，考核指标当然就不一样，绩效管理的考核指标的设计本要根据定量分析和定性分析。而一些税务部门却常常采用“一锅煮”办法，完全忽视个别优秀税务人员的工作业绩，严重影响到其他税务工作者的工作积极性，每天无激情的应对各种例行公事，大大降低了税务工作人员的工作效率和工作质量水平。

3.在信息化下税务部门如何有效的进行绩效管理的措施

3.1完善税务部门岗位责任制

首先，我们应该向税务工作人员大力宣传税务部门绩效管理的重要意义，使各级税务领导和税务人员对绩效管理在思想上有一个正确的认识。其次是正确树立绩效管理的考核目标和计划，建立健全税务部门岗位责任制。特别税务部门的一把手，要加强对自己的约束管理，各级各部门主要领导也将制度落实到行动，分管部门领导要具体抓，一级抓一级，一级带一级，抓重点，抓关键，责任到岗到人。对开展工作不力的部门要按规定实行问责，促进税务工作有效开展。

3.2建立健全激励机制

人力资源管理作为绩效管理的部分之一，要将人力资源得到最优化的配置，这是重中之重的工作。不仅要进一步完善人员选拔考核制度，还要对一些优秀的税务人员进行不吝啬的表彰奖励活动，探索建立“能者上、平者让、庸者下”的干部人事管理制度，把有能力的人放到合适的位置上，为有为者提供制度上的保证，严厉淘汰那些守着死工资吃大锅饭滥竽充数的员工。税务部门领导应该适当下放权力，让下级特别是基层税务部门在绩效考核过和结果运用中有更大的操作空间，以进一步增强绩效考核的激励作用。不仅可以在“人、财、物”的管理权上进行下方权力，还可以对干部子女、家属的关心和管理。

3.3各部门密切配合，通力协作

很多人认为绩效管理的事只是人力资源管理部门的工作，而并非其他工作部门人员的事。事实上，在税务部门实行绩效管理是一个特别庞大的系统工程，它需要税务局下的办公室、政策法规处、人事教育处、信息技术处、综合规划处、财务监督处、预算处、国库处、政府采购管理处、教科文处、经济建设处、农业处、社会保障处、企业处、会计处、涉外经济处、税政处等整个部门人员的通力协作。税务工作者积极参与、配合和支持的程度才是绩效管理工作成败的重中之重，所以一个制度从制定到落实必须切实可行，从单位到个人要密切配合，通力协作，才能发挥正面最大作用和效果。

3.4注重结果反馈，发挥考评导向作用。

首先，我们要将税务工作人员与税务部门职位的提拔任用直接联系在一起。税务部门领导根据考核结果，及时对税务部门工作人员的工作效率和服务质量进行反馈，把优秀的员工安排在有利于发挥其优势的最适合的岗位上。其次将考核结果与税务人员的奖惩直接联系在一起。对成绩突出、排名靠前的税务工作者进行通报表扬、予以精神或物质奖励；对考核不称职的予以通报批评、予以物质上的惩罚，较好地调动了税务工作人员的积极性、主动性和创造性，激发了税务工作者的工作热情。

4.小结

21世纪是知识经济蓬勃发展的新时代，人力资源管理越来越成为不可替代的部分。在信息化下，通过绩效管理能使税务部门工作人员得到不断成长，提高税务工作人员的工作效率和工作质量已迫在眉睫。 [科]

【参考文献】

[1]陈浩，李咏娟，陈禹.中国企业人力资源管理信息化实施绩效的影响因素实证研究[J].软科学，2009，1（第23卷）（1）.

[2]严学军.地税部门实施绩效管理中存在的问题及对策[J].淮海工学院学报[J].2011，12（第9卷）（24）.

4.绩效管理税务系统 篇四

2008-3-1 来源：经济经纬 作者：崔大海

摘要：近年来，在“新公共管理”运动的大潮下，世界各地掀起了一场轰轰烈烈的政府再造运动，在此过程中，绩效管理作为企业成功的管理经验得到了普遍吸收和借鉴，成为西方各国实施政府再造、改进和评价政府管理活动的一个行之有效的工具。在我国。作为公共部门之一的税务部门，管理水平不断提高，但总体上仍属粗放式管理，本文认为税收征管改革要走“科技加管理”的道路，就必须实施税务行政绩效管理，努力探索在税务部门实施绩效管理的总体思路，建立以结果为本、纳税人导向和授权化管理的制度基础。

关键词：新公共管理运动；税务管理；绩效管理

作者简介：崔大海(1971-)，男，安徽阜阳人，厦门大学财政系博士研究生，研究方向：税收理论与政策。

中图分类号：F810．422 文献标识码：A 文章编号：1006-1096(2008)03-0129-03 收稿日期：2008-02-1

4一、引言

在我国，税务部门为建立科学有效的管理机制，自20世纪80年代末就开始持续推进征管改革，并在优化征管模式、提高管理效率方面取得了初步的成效。但是，我们也注意到我国的税收管理改革仍停滞在原有的计划经济体制状态之下，一直以来局限于税务机构的分分合合，缺乏对公共管理和税收业务内在运行规律的深入研究。在实践中，税务部门经常出现“疏于管理、淡化责任”、“干多干少一个样、干与不干一个样”的现象，不仅纳税人不满意，而且税务人员也不满意，绩效不高的现象成为困扰各级主管部门的一道难题。

产生这一现象的原因是多方面的，其中最重要的原因之一在于现行的税务行政管理模式是建立在韦伯式官僚制基础之上，这种组织形态因制造惰性、缺乏进取精神、官僚作风、中庸和x-效率问题而面临着巨大的效率困境。近二十年来，随着英美等发达国家新公共管理运动和政府再造运动的兴起，延续近百年的传统行政模式面临着极大的挑战，并成为西方各国行政改革的主要目标，在这一过程中，绩效管理和绩效评估作为评价和改进政府管理的实用工具，得到普遍的应用。本文介绍了新公共管理运动，提出了在我国税务管理领域引进绩效理念的基本思路和制度基础，为我国强化税务管理提供了一个新的思路和切入点。

二、新公共管理运动与绩效管理

新公共管理运动以1979年英国首相撒切尔夫人上台为标志，迅速扩展到整个西方资本主义国家的政治、经济和行政领域，它适应了西方资本主义发展的时代需要，对近代以来尤其是19世纪中后期以来发展起来的民主政治结构、官僚制行政结构、福利国家政策和政府管制模式等，进行了全面的改革。在整个20世纪80年代，英国政府采取了一系列改革措施，其中重要的举措之一就是在内阁成立一个效率评价小组来负责行政改革的调研和推进工作，一般称为“雷诺评审活动”，经过实施“部长管理信息系统”、“财务管理新方案”，1996年提出《改善政府管理：下一步行动》，直到“公民宪章运动和竞争求质量运动”，围绕绩效管理所实施的一系列行政改革取得了丰硕成果，改革措施的完整性、改革力度的彻底性以及改

革进程的延续性得到世界各国的广泛认可。继英国之后，澳大利亚、新西兰、美国也开始了大刀阔斧的公共行政改革，其中新西兰的改革因其力度大、富于系统性而举世瞩目，被称为“新西兰模式”。目前，世界上多数发达国家以及和部分发展中国家采用或部分采用绩效管理理念，使得传统的公共行政模式向“管理主义”(managerialism)或“新公共管理”(New Public Management)模式转变，形成了政府治理的新模式。

在以英美两国为代表的当代行政改革中，绩效管理始终贯穿于整个改革的过程之中，而“新公共管理”的宗旨，就是要在公共部门内部培养以绩效为导向的组织文化，核心是提高政府部门的绩效。它主张采用商业管理的理论、方法和技术，引入市场竞争机制，坚持以结果为本，实施授权式管理，更好地为“顾客”即公众服务，以提高公共管理及公共服务的质量。那么什么是绩效管理呢?美国国家绩效评估中的绩效衡量小组(pedormance measurement study team)指出绩效管理是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行配置与优先顺序的安排，以告知管理者或改变既定的目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程”。张成福在中国行(续致信网上一页内容)政管理学会联合课题组的研究成果中，对政府绩效管理的表述为“运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。”因此，绩效管理往往被描述为是一场追求“三E”(E-conomy，Efficiency，Effectiveness，即经济、效益、效率)为目标的政府管理改革运动。

新公共运动的开展和绩效管理理念的树立为我国加强税务管理、提高税务行政管理水平提供了一个崭新的思路：一是积极创新税务管理的新思路、新方法，在税务管理中引入绩效理念；二是应积极研究、吸收、借鉴工商管理技术在行政管理中的应用，丰富税务行政管理；三是把纳税人视为顾客，在税务绩效管理中实施以纳税人为导向，做好纳税服务；四是以顾客一纳税人的满意度作为衡量税务管理绩效的标准。在我国强化税收管理的过程中，借鉴绩效管理具有重要意义。

三、我国税务部门实施绩效管理的基本思路

公共管理学理论认为，公共组织外在功能的改变与其内在结构机制的调整之间存在逻辑上的必然联系，改革的途径更多地是应该通过政府组织自身的结构化改造和内部管理机制的改善来实现的。因此，作为公共部门之一的税务部门要实施绩效管理，改革或改善传统韦伯式行政管理模式就必须从内部的管理机制和组织的结构化改造入手，建立起结果为本、授权式管理和纳税人导向的制度基础，从而进一步推进税务行政部门外在功能的转变，提高税务管理的绩效水平。在“新公共管理”运动的背景下，我国税务机构实施绩效管理的基本思路应该是：从税收业务流程再造人手，依托先进的计算机网络技术，改变传统税收管理中以职能为导向的业务和组织结构，实现以流程为导向的扁平化的税收管理组织结构，在此基础上，构建绩效管理以结果为本、纳税人导向和授权化管理的制度基础，实现依法治税、从严治税、优质服务三者统一的税务绩效管理目标。

(一)从税收业务和行政流程再造入手，优化各项管理流程，建立扁平化的税务组织结构，是实施税务绩效管理的基础和前提

5.绩效管理税务系统 篇五

国税发 [2002]134 号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院： 为加强税务系统计算机类设备和网络的管理，总局制定了《税务系统计算机类设备管理办法》和《税务系统网络运行管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题和建议，请及时向总局(信息中心)反映。

附件：1．《税务系统计算机类设备管理办法》

2．《税务系统网络运行管理办法》

附件1

税务系统计算机类设备管理办法

第一章 总则

第一条 随着税务系统信息化建设工作的不断深入，各级税务机关均配备了大量的计算机设备，各类计算机设备的正常运转已经成为全国税务系统顺利开展工作的重要保证，为了加强税务系统计算机设备的管理，明确责任，确保各类计算机设备的正常运行，特制订本办法。

第二条 计算机设备主要包括各类服务器、PC机、打印机、发票认证用IC卡读写器和扫描仪等输入输出设备、存储设备、网络设备、UPS电源、机房空调等各类设备及附属的外转设备。

第二章 管理机构的设置及职能

第三条 各级税务机关信息中心负责本级和下属单位计算机类设备的调拨、验收，协调到货安装、设备管理和维护，负责并管理上级税务机关统一配备和自行配备的计算机设备。

第四条 各级信息中心必须设置计算机设备管理员岗位，设备管理员必须由经过专门培训的、熟练掌握各类设备维护和系统管理的技术人员担任，其中地市级以上单位必须设置小型机和服务器设备管理员2人以上。

第五条 设备管理员除了负责日常的设备管理维护，还要负责设备到货、安装、验收及设备档案台帐管理等工作。

第六条 各级税务机关信息中心负责本级和下属单位设备管理人员的管理、培训及技术支持工作。

第三章设备的到货安装及验收

第七条 上级税务机关统一调拨的设备要求各级税务机关信息中心派专人负责协调设备的到货安装及验收，认真核实到货设备的数量、型号及配置，准确清晰的填写设备到货验收单和安装验收报告

第八条 各单位购入的计算机设备和附属设备及总局调拨的设备均应作为固定资产进行管理，各单位应执行《国家税务局系统固定资产管理办法》(国税发[2001]28号)，并使用(国家税务局系统固定资产管理软件)。信息中心负责及时建立设备档案台帐，设备档案台帐包括生产厂家、设备编号、设备来源、安装地点、时间、启用时间等。

第九条 对于高档次的小型机和服务器设备要求7×24小时不停机运行，机房运行环境应严格满足设备要求。

第四章 设备的日常运行管理及维护

第十条 对新购进的计算机设备，需经设备管理员检测后，方可安装运行，防止由于质量引起的问题和原始病毒的侵害。

第十一条 在设备使用过程中应及时填写设备故障情况及检修记录等。对于高档小型机服务器，要建立值班制度并记录值班日志，值班人员要严格按照值班制度进行职守，定时察看设备的运行状况，严防由于空调故障或环境变化引起的服务器系统宕机，值班人员必须严格按照值班制度的规定坚守岗位，严禁擅离职守。

第十二条 要定期查看服务器的日志文件，掌握服务器的运行情况。

第十三条 要建立计算机设备故障应急措施，设备一旦出现故障要由设备管理员应采取合理的应急处理措施，并详细记录故障情况及故障解决方法和过程，其他人不得擅自进行处理和维护。故障无法解决的，应及时上报上一级信息中心。

第十四条 各级税务机关信息中心或相关职能部门应切实负起责任，严格管理，定期对计算机设备的运行情况进行检查和抽查，尤其对关键的服务器及网络设备要定期检查运行状况，及时排除故障隐患。

第十五条 对计算机设备进行安装及维护时，应采取防静电措施，严禁带电作业，不得在带电情况下进行拆换、插拨零部件等操作。

第十六条 对服务器等关键设备内部应在专业技术人员的指导下定期进行除尘清洁处理，以延长设备的使用寿命，保证设备正常工作。

第十七条 各级税务机关每年应安排必要的经费用于计算机设备、附属设备的修理、维护和采购计算机耗材，确保设备处于良好的工作状态。

第十八条 因技术落后、损坏，无零配件或维修费过高确需报废的设备，要根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的有关规定及时报损报废；由设备所属单位或使用人提交报废申请；由信息中心组织有关技术人员审议，提出技术鉴定报告和意见；

第十九条 设备管理员要定期进行设备台帐与实物的核对，保持帐物一致。

第五章 设备的使用

第二十条 使用人员不得随意拆装计算机设备及附属设备，必须由设备管理维护人员安装配置。

第二十一条 计算机使用人员必须严格遵守操作规程，以确保人身和设备的安全。第二十二条 禁止在计算机上安装电子游戏等有关程序。

第六章 安全管理

第二十三条 计算机设备的配置参数是系统运行和维护的依据，系统参数应由系统管理员进行规划和设定，并保留2份书面档案进行存档。

第二十四条 应注意账号、密码等资料的管理；特别是服务器系统必须设置系统管理员口令，并定期(1至3个月)或根据需要修改口令，口令要及时密封进行存档。

第二十五条 服务器系统管理员要严格对系统用户和普通用户权限的管理，以保证服务器系统和数据的安全。

第二十六条 各类关键计算机系统要定期对系统文件和数据进行备份，以保证在系统发生故障时能够及时恢复应用系统和数据。

第二十七条 所有计算机和服务器要尽可能安装实时监控防病毒软件并及时升级，加强防病毒措施，定期检查、及时清除病毒。

第二十八条 禁止在工作机上使用来历不明的磁盘、光盘等存储介质或安装运行游戏，以免感染病毒或木马程序。

第七章 相关责任

第二十九条 设备管理员工作不尽责的，由信息中心给予警告，警告无效或因工作失误造成损失的，应调离设备管理员岗位。

第八章 附 则

第三十条 本办法由国家税务总局信息中心负责解释。第三十一条 本办法自公布之日起执行。

附件2

税务系统网络运行管理办法

第一章总 则

第一条 为加强全国税务系统计算机网络的管理，确保各级税务机关计算机网络正常、安全、稳定地运行，根据我国现行颁布的计算机信息网络管理、安全管理等有关条例和规定，以及税务系统各项业务对网络系统管理和安全方面的要求，特制订本办法。

第二条 本管理办法中的计算机网络是指全国税务系统各级、各地税务机关的内部广域网、局域网和外部因特网；广域网是指连接总局、省区局(含自治区、直辖市、计划单列市)、地市局和区县局的四级主体广域网及区县以下单位的广域网延伸。

第二章网络建设与管理机构的设置及职能

第四条 全国税务系统网络建设和管理由总局统一规划、统一标准并适时更新，各地遵照执行；总局对于全国性网络建设项目采用统一安排、统筹建设的原则，对各地自建或改建的网络项目采取指导及审批的原则。

第五条 税务系统网络的运行管理由各级税务机关信息中心或相应信息管理部门负责。第六条 总局信息中心负责制订全国税务系统网络发展规划和建设方案、建网的技术标准、网络设备选型及配置标准和网络设备与网络运行的管理办法。总局信息中心全面负责全国性的网络建设和改造项目的规划和组织实施，各地税务局信息中心配合。总局信息中心宏观管理监控全国税务系统的计算机网络，负责总局内部局域网和外部因特网的管理维护；负责总局及省级局网络维护人员的管理、培训及面向全国的技术支持工作。

第七条 各地税务机关信息中心负责在上一级税务机关相关规定的指导下制订本级和下属单位的网络建设规划、建设方案及网络管理办法；实施本级和下属单位计算机网络的建设，负责本单位内部办公网和外部因特网的日常运行维护及安全管理；负责本级和下级单位网络维护管理人员的管理、培训及技术支持工作。

第八条 各级税务机关信息中心除负责本级网络节点的管理、维护工作以外，还应按照下管一级的原则，对所辖下级单位广域网节点的管理维护工作进行管理和指导，并监控下一级网络节点的运行情况。在组建下一级网络时，应充分考虑和税务系统广域主干网的衔接问题。第九条 各级税务机关信息中心必须配备专门的计算机网络管理员。管理员应由经过专门培训、业务技术好、工作责任心强的技术人员担任。各级税务机关应安排必要的经费对技术人员进行定期的技术培训。

第三章 网络建设

第十条 计算机广域网的建设必须坚持系统开放、通信协议统一、网络结构合理、网络配置规范和网络管理方式一致等原则。各级税务机关进行大规模计算机网络建设和改造时必须先提出需求和可行性报告，报上一级税务机关信息中心后方可立项，局域网和广域网的建设和改造方案必须报上一级税务机关信息中心批准。总局负责各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局省级计算机网络系统方案的审核工作。网络建设或改造完毕后，需经上一级税务机关信息中心及有关部门验收合格后方可正式投入运行。

第十一条 各级税务机关的地区性计算机网络系统建设和改造方案应待上级税务机关审批后方可实施，对不履行报审手续或未经审批即行开工，造成资金、设备方面浪费的单位，要追究主管部门和经办人员的行政责任。

第十二条 各级税务机关建设或改造网络要严格按照总局颁布的税务系统计算机网络建设的规划和相关技术规范标准来设计和建设。

第四章 网络结构及资源

第十三条 各级税务机关的广域网必须按照总局的统一规划进行建设，不得随意更改网络拓扑结构，不得随意更改路由配置，确需更改的必须报上级机关批准。

第十四条 未经上一级税务机关信息中心的批准不得将其它网络设备接入税务系统的广域网。

第十五条各级税务机关要严格按照总局信息中心发布的《全国税务系统IP地址分配方案》设置本级单位计算机设备的IP地址及掩码，不得滥用、占用他人地址，各级税务机关在《全国税务系统IP地址分配方案》中规定的范围内可以对本单位及下级单位划分子网。

第十六条 各级税务机关的广域网IP地址的分配或变更均要上报上一级税务机关备案。第十七条 只可在总局及省级税务局与工商、银行等部门进行专网互连，并必须通过国家电子政务专用交换平台进行数据交换以保证税务系统内部网的网络安全。

第十八条 根据国家保密局有关规定，税务系统内部网必须与因特网物理隔离，各类与因特网互联的应用系统，如多元化申报等，目前按规定也必须与内部网络物理隔离。

第五章 网络设备管理及网络运行管理

第十九条 为了便于维护和管理，所有的网络设备均应记帐入册，做好设备报废审核工作，并定期进行设备核定工作。

第二十条 机房必须符合网络设备所要求的工作环境，重点注意电压、接地、防雷电、防水、防火、防尘、防盗、通风、温度、湿度和辐射等，以保证网络设备的正常运行。

第二十一条 与网络及系统安全相关的一切设备和线路统一由信息中心负责安装、维护、连接和设置，未经信息中心许可任何人不得擅自改动。

第二十二条 落实网络值班制度，各级税务机关必须安排值班人员进行网络值守，网络值班人员定时巡检网络设备的运行状况，网络出现故障时，应采取合理的应急处理措施；

网络值班人员必须严格按照值班制度的规定坚守岗位，严禁擅离职守；网络值班人员必须认真填写广域网运行情况日志，要定期查看网络服务器的日志文件，掌握各用户对网络的访问情况；认真记录广域网络的运行情况和故障排除情况。

第二十三条 定期检查网络设备及线路的运行情况，包括要定期检查备份线路的工作状况，制定网络故障应急方案，确保各级局域网和广域网正常运行。

第二十四条 做好网络设备的定期维护工作，出现网络故障，要由专门的技术人员进行故障的解决与排除并详细记录故障情况及故障解决方法和过程，其他人不得擅自进行处理和维护。故障无法解决的，应及时上报上一级税务局信息中心。

第二十五条 各级税务机关信息中心或相关管理部门应切实负起责任，严格管理，定期对计算机的网络设置进行检查和抽查，发现问题及时采取措施加以解决并分析故障原因。

第二十六条 各级税务机关每年应安排必要的的经费用于广域网运行及网络设备的修理、维护，确保网络设备处于良好状态。

第六章 网络的使用

第二十七条 各级税务机关信息中心或相关管理部门应做好网络使用人员使用网络的培训工作，网络使用人员在使用网络过程中，应爱护网线、网卡、网线接口等网络设施，不得随意调整自己的IP地址等网络参数。

第二十八条 网络使用人员上网时应遵守国家有关法律、法规和行政规章制度，应遵守网络礼仪和网络道德规范。

第二十九条 各级税务机关和个人不得利用计算机网络危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家、社会、集体的利益和他人权益，不得从事违法犯罪活动。

第三十条 各级税务机关和个人不得利用网络(包括互联网)制作、查阅、复制和传播下列信息：

(一)反对宪法所确定的基本原则的；

(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；(三)损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第三十一条 任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动：(一)未经允许，进入计算机信息网络或者使用计算机网络资源的。(二)未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或增加的；

(三)未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的；

(四)故意制作、传播计算机病毒等破坏程序的；

第三十二条 网络系统管理员和用户在网络的使用中，对所发现或发生的涉嫌违反有关法律、法规的行为应该协助有关部门进行调查、取证、处理，应该向调查人员如实提供所需证据。对违反规章制度的人或事应该予以制止或向信息中心反映、举报。

第七章 网络安全

第三十三条 为了做好网络安全和系统安全工作，地市以上(含地市)税务机关均应成立由管理机构、信息技术部门、业务部门、其它关键职能部门成立的联合信息安全顾问机构(信息安全委员会)。信息安全委员会负责制定全系统信息安全策略、分配安全责任并协调机构范围的安全策略实施，在业务上对系统的安全工作起指导、顾问和参谋作用。重大安全问题、安全项目由信息安全委员会讨论决定。地市以下税务机关均应成立网络安全领导小组，各级信息中心在网络安全领导小组的领导下协助做好网络安全工作。

第三十四条 网络参数是网络运行和维护的依据，网络参数表由网络系统管理员进行规划和设定，并保留二份书面档案进行存档。需使用该参数表时，必须经网络系统管理员同意，并登记领用。网络参数确定需要调整的，须经上级信息中心同意，调整后要及时存档。

第三十五条 网络管理配置口令(含服务器、路由器、RAS拨号访问服务器、交换机等)必须设置，并由网络系统管理员掌握，以防止非法用户对非授权服务和数据的访问，防止非授权用户对数据和文件的使用和修改等。网络系统管理员要定期(1至3个月)或根据需要修改口令，口令要及时密封进行存档。

第三十六条 所有计算机和服务器要尽可能安装实时监控防病毒软件并及时升级，加强网络防病毒措施，定期检查、及时清除网络病毒。

第三十七条 禁止在工作机上使用来历不明的磁盘、光盘等存储介质和安装运行游戏，以免感染病毒或木马程序。

第三十八条 应注意账号、密码等资料的管理；对网络设备的系统文件和关键配置文件要定期进行备份，并妥善保管。

第三十九条 未经安全检查的网络设备、未经采取病毒处理的计算机及其它未经常规安全检查的网络资源不得接入全国税务系统内部网。

第四十条 税务系统网络安全设备的购买、加装和配置坚持统一配置的原则，对所使用的网络安全产品必须通过国家安全部门的认证。

第四十一条 原则上税务系统内部网与外部因特网必须物理隔离，带有涉密信息的计算机不得接入因特网。

第四十二条 全国税务系统网络安全规定另行发布。

第八章 相关责任

第四十三条 计算机使用人员必须对其使用网络的行为所产生的后果承担法律责任。第四十四条 凡是违反上述规定的，应给予当事人严肃的批评教育；情节严重的，按照有关规定处理；触犯国家有关规定或法律的由公安机关依照国家有关法律、法规进行处罚，并追究主要领导的有关责任。

第九章 附 则

第四十五条 本办法由国家税务总局信息中心负责解释。

6.税务系统核定征收管理办法 篇六

第二条：核定征收的对象是指已办理税务登记实行定期定额征收方式的纳税人。核定征收的办法按照现行政策规定执行。

第三条：各管理组组长负责辖区内核定征收工作的计划，实施和征管。核定征收的对象原则上以一个纳税年度为期间，特殊情况不得低于6个月。

第四条：各管理组在一个纳税年度结束后的次月，应开展对辖区内双定业户的税源册籍，按照“执行政策、应收尽收、结合实际、科学合理”的原则，确立辖区内整体税源和税负标准，以组为单位，管理组长初审签字后，将册籍资料和定税清册报送分局综合组，由分管局长审核报分局长审定后向社会公示并执行。

第五条：各管理组和征管人员所辖业户核定税负应与册籍税源基本符合，并确保每月申报缴纳的税款与核定数额相等，与上报的征缴月报表的数额相同，对核定业户要有分行业的重点税源调查、核定依据，并实行重点监控。对列入重点监控的纳税人各管理组必须上报分局综合组认定并备案，时间为每季度上报一次，对重点业户由分局统一组织年度纳税结算。

第六条：纳入核定征收的业户，在税负核定标准上应根据地方经济发展的整体水平和业户的经营状况按照从高从严的原则执行，但必须有明确的政策依据，禁止一刀切，一个纳税年度需调整核定税负的，必须向分局提交书面报告，经分局领导审议批准后方可执行，各管理组一律不得随意调整税负税额标准。

第七条：分局综合组负责对各管理组年度核定征收工作的督办检查，每个纳税年度应开展不少于两次的随机调查，确保分局核定征收工作的政策准确性和管理稳定性，综合组的检查督办工作应予开始前 向分局提出书面实施意见，经分局长批准后执行，检查结束后应做出调查报告报分局领导，各管理组应积极配合支持检查督办工作，禁止各自为政，自行其是。

第八条：各专管员负责辖区内纳税人的常规管理工作，按照职责权限，严格履行，不得推诿塞责，渎职违纪，对未按规定履行职责并造成后果的按照分局相关考核管理制度处理。

7.绩效管理税务系统 篇七

1. 背景文件

2013年10月国务院发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》, 明确提出:“各地区各部门应积极探索政府微信微博, 利用新媒体, 及时发布权威政府信息, 特别是涉及重大公共事件关注和信息公开的政策法规, 并充分利用新媒体的互动功能, 及时、便捷地与公众互动交流。

2014年8月7日, 国家互联网信息办正式发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》, 对公共信息服务微信为代表的即时通信工具十条规范的规定, 被称为“微信十条”。鼓励党政机关, 企事业单位和人民团体开设公众账号。“微信十条”中所称即时通信工具, 主要指微信、微米、易信、来往、米聊、陌陌、时光谱等各类基于互联网, 特别是要向移动互联网的终端用户提供即时信息交流服务。新闻媒体, 新闻网站开设的公众账号要求能够发布和转载时政新闻, 取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政新闻。其他公众账号未经批准不得发布和转载时政类新闻。

2014年, 税总办发[2014]137号“国家税务总局办公厅关于建立全国税务系统微博微信矩阵的通知”:各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局, 国家税务总局税务干部进修学院:税务总局决定进一步整合税务系统微博、微信平台资源, 通过建立全国税务系统微博、微信矩阵, 加强协调管理, 实现集群发展。具体要求:

(1) 加快税务系统微博、微信等新媒体平台建设, 各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市税务部门要在充分调研论证、做好各项准备工作的基础上, 于2014年10月前开通本级官方微博、微信。各地微博、微信应在总局统一规范指引下, 积极发挥微博、微信作用, 创新宣传形式, 主动引导舆论, 占领民间话语体系, 探索具有各地自身特色的微博微信运营模式。

(2) 建设税务系统新媒体矩阵。已开通微信的税务部门, 应及时分享转载总局微信发布的重要内容。实现重大新闻协同发布传播、重大舆情上下协作引导, 守望相助, 扩大税收正能量传播的广度和深度。

(3) 加强税务系统新媒体运营管理, 加强新媒体内容建设。在发布内容上, 要注重对最新税收政策、工作动态、财税知识等进行发布, 突出权威性、专业性、及时性、服务性;在发布技巧上, 要结合税收工作特点和新媒体受众的喜好, 用大众喜闻乐见的形式传播税务好声音;在发布来源上, 要以原创为主, 兼收并蓄, 可适当转发主流媒体和党政有关部门的一些导向正确、叙述准确的涉税或相关内容;在互动交流上, 注重利用新媒体的互动、服务功能, 对网民互动, 视情况予以分类分流对待, 如一般性问候、称赞、建议, 礼貌致谢;

总之, 内容发布上要做到权威信息首发、感人故事多发、民生服务常发、公益活动热发、网友互动摘发、突发事件应对慎发;健全新媒体管理机制。要不断探索完善新媒体的领导、管理、运营、安全等工作机制, 并在人员配备、经费安排等方面给予支持。凡开通官方新媒体的单位, 应建立由分管领导牵头的新媒体工作领导机制, 制定本单位微博、微信平台建设具体实施方案, 建立和完善内容发布管理机制、舆情协作机制、风险管控机制和绩效考评机制;筑牢新媒体安全防线。

2. 微信公众平台基本功能

微信公众平台是个人和微信公众号的主体利用微信公众号向特定受众传递文字、图片和语音并实现沟通和互动的平台。微信公众平台具有以下基本功能:

2.1 主动提供信息

个人和微信公众号主体在平台上主动向用户提供信息和资讯。从技术层面上说, 公众号分为两种类型, 服务号与订阅号。其中, 服务号每个月可以就微信公众号主体的服务和产品为内容向用户发送一条群发信息, 而订阅号可以每天发送一条群发信息。

2.2 具有群发功能

为了吸引更多用户群, 并与用户保持沟通, 微信公众号主体会利用后台进行信息群发。向用户提供微信公众号主体的新产品新服务的信息, 让用户了解微信公众号主体的最新动态。而且, 这种公众号与用户的对话是私密性的。

2.3 自动回复功能

用户在开启与公众号对话窗口后, 可以根据自己想了解的信息输入关键词, 通过后台系统的匹配, 公众号会针对用户的求知意向提供常规消息。而对于用户的特殊疑问, 例如:在系统无法匹配到合适的关键词时, 公众号会发送引导信息, 指引用户进入相关步骤以获取需要的信息。

与传统门户网站不同的是, 微信公众平台管理与运作是不需要投入大量的资金和技术手段去建构信息网络或建立服务器的, 微信公众平台的建设完全可以在相对成熟的网络平台上, 实现微政务的基本功能。

3. 微信平台建设的基本流程

3.1 注册公众账号

从技术角度看微信公众平台的操作是非常简单的, 首先需要用户在微信公众平台官方网站提出申请, 填写真实的基本的账户信息, 通过审核后, 一个具备信息交互功能的微信平台就诞生了。

3.2 二次开发流程

微信公众平台的开发平台是提供给微信用户操作的平台, 其公共接口是进一步为用户提供服务的基本条件, 它为开发者提供了消息处理的一种新方法。注册公众账号成功后, 用户可以向官网继续申请公开信息接口, 这样就可以对微信公众平台进行二次开发, 能够对平台的界面进行自定义, 实现操作菜单的交互功能, 用户最终的消息推送是采用网址接入的方式实现的。

3.3 向官网申请消息接口

首先要求微信公众平台的用户登录官网, 取得公众平台账号, 再进行消息接口的申请, 操作简单方便。

3.4 网址接入和消息推送

要完成对信息的加密和推送, 需要微信公众平台进行信息交互, 网址接入是此过程的重要事项, 在这个过程中, 进入公众账号平台接口发送消息时, 平台将会发送该消息到URL上。微信公众平台通用接口是使用HTTP进行提交请求的, 开发者可以直接与微信服务器进行交互, 实现文件上传、文件获取等功能。

目前, 全国已有众多税务部门开通了自己的微信公众平台, 如:北京市国家税务局微信平台、海淀区国税局手机微信平台、秦皇岛市国家税务局官方微信、营口市地方税务局微信平台、深圳地税微信税务局、大连西岗区国税局“营改增”微信公众平台、沙河口区地税局兴工税务所微信工作体系、大连市国税局“营改增”微信公众平台、甘井子区地税局微信服务平台……相信在不远的将来, 税务系统微信公众平台这一新媒体运营管理模式必将发展壮大。随着信息技术的不断革新, 也将会有其他更先进、更便捷的新媒体运营管理模式推出。

摘要：2014年税总办发[2014]137号文件, 要求建立全国税务系统微博微信矩阵, 文件引发了税务系统关于新媒体运营管理热点问题的研究。随着现代信息技术对各行各业的深入, 税务系统也在新技术面前不断变革前进。本文主要关注在政策背景下税务系统微信公众平台的发展现状, 为发展税务系统新媒体运营管理提供政策、理论和技术基础。

关键词：税务系统,新媒体运营,微信公众平台

参考文献

[1]李庆波.王威.石金波.霍晓勇;基于微信公众平台的高校后勤服务体系;《河北工业科技》.2014.7

[2]李瑞昌等;“微政务”发展的轨迹、挑战与趋势;《中国社会公共安全研究报告》.2014.5

[3]郭泽德;基层政务微信运营模式初探——以北京市密云县“果园街道公共服务平台”为例;《新闻研究导刊》2014.3

[4]陈立松;移动政务成为政府信息公开新渠道;《信息化建设》2014.2

8.绩效管理税务系统 篇八

【关键词】税务；管理会计；人才培养；对策建议

一、税务管理会计人才培养的重要性

财政部部长楼继伟在中国总会计师协会的动员大会上说，打造中国会计工作“升级版”重点在于大力培育和发展管理会计。管理会计主要服务于企业和单位的内部经营管理，区别于传统会计的会计核算功能，着重于通过分析财务会计及其他业务数据，为企业和行政事业单位提供决策支持，提高预算决策科学性和预算透明度，增强其预算管理能力，提高财政资源配置效率，实现会计人员从记账员向决策参与者身份的转变。税务系统管理会计人才的培养对创新税务财务管理的方式方法和工作机制，提高资金分配的科学性、预见性，规范、有效使用资金，落实税务系统预算管理制度改革有着十分重要的意义。

二、当前税务管理会计人才培养面临的问题分析

1.管理会计人才培养重视程度不足

管理会计人才是一个全方面的综合性人才，它涉及了成本管理、预算管理、风险控制等各个方面。然而当前税务系统普遍存在以财务会计为核心，重会计核算、轻会计管理的现象，没有意识到会计与管理之间的关系，会计人员仅仅简单地掌握记账、对账、编制报表等常规性工作，财务管理能力较弱，与税收业务相脱节，难以为税务机关领导干部及各业务部门提供决策支持，严重制约了财务管理制度的改革。同时税务系统尚未建立完善的管理会计人才培养框架，会计人才评价体系不够健全，最终影响到税务机关的管理成效。

2.税务系统管理会计内部教育滞后

由于高校管理会计教育体系本身不够完善，教学模式偏理论教学，过于重视“知识型”人才培养，忽略了实际操作解决问题的应用能力的培养，导致高校虽然培养了大批的会计人才，在管理会计方面的复合型专业人才却依然是个大缺口。这些会计人员从高校投入到税务系统后迫切需要系统的学习更新和提升管理会计理论素质和水平。但是，目前税务系统管理会计教育机制不够完善，每年税务系统组织了很多中、青年业务骨干班业务综合型培训，如税务稽查、反避税、涉外税收管理、纳税评估等，与此相比，财务人员培训较少，教学方式单一，没有建立相应地学习考核体系，且业务培训大部分仅限于会计制度、会计核算软件等日常会计核算工作，严重制约了管理会计人才培养的步伐。

3.缺乏内部激励机制，财务人员学习主动性偏低

财务部门在税务机关中作为后勤保障部门，缺乏相应的人才激励制度，财务系统面临着青黄不接、不愿不爱做财务的现状，一些会计人员抱着“一入财务深似海”的思想，学习主动性较低，与其他部门业务相脱节，导致财务人员的思想观念和能力素质与当前财务工作面临的新形势和任务存在差距，如预算编报不尽科学，在后期预算进度执行上也有所偏差，缺乏宏观财务管控能力，大大降低了资金的利用率。

三、加强管理会计人才培养的几点建议

1.转变理念，重视管理会计

首先，应加强组织领导。各级税务机关应高度注视，强化管理会计在税收、财务工作中的重要作用，大力做好管理会计的理论研究、宣传倡导、人才培养等工作，做到不仅要重财务会计核算，也要重管理会计运用。其次，完善税务机关会计人才培养框架和相适宜的人才评价体系，将管理会计纳入会计人才培养范畴，同时注重政策的有效性、长效性，及时制定管理会计人员培养计划，管理制度，加强宣传引导。

2.注重管理会计知识的继续教育

对于管理会计人员来说，会计知识的持续更新是必不可少的。就目前的形势而言，行政事业单位在这一方面尤为薄弱。为转变这一局面，除前文所提及的思想上重视之外，还应加强对会计人员的考核管理、继续教育，鼓励、督促会计人员在不影响日常工作的情况下，定期参加培训，进行知识上的系统梳理及实时更新。在培训课程方面不仅要加强管理会计知识的应用，也应创新教育形式，充分利用“互联网+”思维，可以建立系统内部的在线网络课程，定期由业务骨干或聘请专业老师进行网络授课，形成共同学习的良好环境。同时利用社会教育资源，积极开展学术和文化交流，进一步加强与国内著名高校合作，委托开展与管理会计在税收工作中的运用相关培训。

3.健全激励机制，加强内部岗位交流

从税务人才的需要、动机、期望和公平等因素出发，建立多元化的激励机制，达到激励和保障税务人才队伍的效果。因此，对在财务会计工作中取得显著成绩和做出过重大贡献的各类人才应该给予相应的奖励，提高税务机关财务人员学习管理会计的积极性。同时做好管理会计人才储备工作，充分利用轮岗制度，加强财务人员在其他业务部门的交流学习，了解不同部门中的业务运作，综合把握运行规律，提升本单位的管理会计水平。

参考文献：

[1]刘正阳.刘正航浅析管理会计人才培养.财务与会计（理财版），2014（12）.54.

[2]赵海霞.我国管理会计人才培养初探.华东经济管理，2007（2）.148-150.

[3]潘忠志.顾兵.赵士娇.批判性思维在管理型会计专业人才培养中的应用研究.新课程学习，2014（12）.15.

作者简介：