提高物业管理水平的对策

提高物业管理水平的对策（8篇）

1.提高物业管理水平的对策 篇一

提高北海市城市管理水平的对策研究

顾 裕 冰

城市管理，是一种建立在现代物质文明基础之上的，为城市活动和发展提供科学的、民主的、法制的保障和有效的控制，运用现代管理手段，以实现最大综合效益的政府行为。温家宝总理曾经指出：“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现”。上个世纪90年代以来，北海注重城市综合管理，先后荣获 “全国卫生城市”、“全国双拥模范城市”、“国家园林城市”等称号，为创建文明城市奠定良好基础。然而，随着经济社会发展，北海的城市管理工作必须不断更新管理观念，创新管理模式和提高管理水平，加速北海城市现代化进程。

一、提高北海城市管理水平的重要意义

（一）高水平的城市管理是推进城市经济发展的一个重要因素。城市是经济和社会发展的主要载体，城市环境本身就是一种价值极高的无形资产。城市管理搞好了，可以为城市经济开拓新的发展空间，可以推进城市化进程，不断提高市民生活质量。因此，提高城市管理水平，改善城市环境，把环境效益转化为社会生产力，是经济社会发展的客观存在要求。

（二）高水平的城市管理体现了当代城市精神文明建设的内涵。城市管理水平是城市文明程度的重要体现。城市管理是对城市的规划、公用设施、经济建设等多方面进行客观调控与管理，在社会文明进步中有着极其重要的地位和作用。城市管理与精神文明建设相结合，通过多种途径和载体，培养广大市民的卫生、环保、交通、法律、社会公德等现代文明意识，使他们的文明素质与现代化的城市相适应，从而营造出具有良好道德风尚，具有科学、健康、文明、进步的思想观念、生活方式和社会环境，这是当代城市精神文明建设的内涵。

（三）高水平的城市管理放映了最广大人民群众的根本利益。

城市管理的根本目的，就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境。城市环境对于人的精神状态、身心健康有重要意义，把城市搞得亮一些、美一些、绿一些、干净一些、整齐一些、通畅一些，一句话，搞得更现代化一些，这既是城市管理的重要内容，也是广大群众所热切企盼。加大城市管理力度，强化整体服务功能，努力提高广大群众物质和文化生活质量，就是维护最广大人民群众根本利益的体现。

二、新形式下北海城市管理所面临的挑战

（一）加入WTO和东盟，给城市管理带来了新挑战。WTO和东盟所确立的最惠国待遇、国民待遇、促进平等竞争等原则，有利于推动北海融入全球经济一体化进程，同时也将使城市管理面临严峻考验，比如：在实施城市管理、行政执法过程中如何应对外资企业和外来投资者；如何调整行政执法人才结构、引进精通外语翻译兼执法人员以及配备中外文对照的城市管理法律文本和警示标语牌；如何面对外资企业和外国公民参与城市公共设施投资与经营管理等。

（二）城市化进程日益加快，给城市管理带来了新挑战。面对城市化进程的加快和都市圈的大幅扩容，北海市区人口将越来越多。因此，城市管理必须考虑加强城市管理体制改革、调整行政区划、拓展城市发展空间；加快城市规划工作，推进产业结构调整步伐；大力改善城市基础设施，建立快速高效的交通体系；加强外来人口管理，完善城市环境综合整治等问题，不断提高城市管理水平。

（三）市场经济的发展，给城市管理带来了新挑战。近年来北海经济发展迅速，经济成分、物质利益、就业方式的多样化势必带来人们思想观念、价值取向、生活方式的多样化，由此给城市管理提出了更高的要求。特别是在城市管理氛围尚未形成的情况下，执法队伍在执法中遇到的群众不理解、不支持，执法人员少、经费不足等的问题，困扰着执法工作顺利开展。此外，城市管理不同程度地存在着不作为乱作为等现象，都会影响城市管理的实际效果。

三、目前北海城市管理中存在的问题及困境

城市管理工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、流动性较强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂。我市在城市管理中也存在不少值得重视的问题。

（一）执法环境差。城市管理需要举全社会之力，但目前还没有形成齐抓共管以及理解、支持、配合城市管理的格局。首先是少数市民缺乏法律意识，对执法队伍的检查采取逃避态度甚至抵制举动。其次是部分市民文明意识较差，经常出现违规闯红灯、影响交通秩序的情况。再次是说情风盛行，严重影响公正公平执法。

（二）管理对象复杂。一是部分经营户法制意识较差，善于与执法队员“捉迷藏”，想尽一切办法“钻空子”。二是失业人员（含下岗工人）和进城农工以及孤寡残等弱势群体，他们大多从事简单商品买卖活动，维系基本生活需求，由于受习惯势力影响，往往对城市管理不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。三是部分城区居民无视城市管理工作，导致违章建筑、随意改变房屋用途和墙体结构等现象时有发生。

（三）乱摆乱卖屡禁不止。社会的某些弱势群体一无资金开设门店，二无专业技能从事固定职业，经常流落城区占道经营，增加城管工作难度。执法人员去管，他们会抱怨“不准在街头巷尾摆摊，叫我们到哪里卖”，这种现象反映出城市功能完善与否。如果各类市场、停车场等设施比较完备，就可以使那些为生计所迫的占道摊贩、乱停乱放的各类车辆“有场可进”、“有市可归”。

（四）治安问题仍任重道远。北海的外来人口和流动人口比重比较大，给治安带来一定的难度。近段时间出现飞车抢包、袭击民警等恶性事件造成很坏影响，维护社会治安仍然任重道远。

（五）法律法规不完善。现行的有关城市管理法规虽然较多，但仍不够健全。一是城市管理目前仍没有一部独立完备的法律法规。二是有些城市管理法规缺乏可操作性的处罚规定，如对流动摊贩的管理就没有具体的条文。三是立法空白或立法不配套。如摩托车载客扰乱客运市场，非机动车乱停乱放影响市容环境。但对其进行处罚时却没有相关的法律依据，城管执法无所适从。

（六）城市管理的执法队伍素质有待提高。良好的文化和道德素质是我们顺利执法的前提。目前仍有不少执法工作人员不熟悉相关法规，工作责任心不强，方法简单粗暴，缺乏对突发事件的处理能力，稍有不慎易与管理对象发生争吵，酿成恶性事件。

四、提高北海城市管理水平的对策建议。

城市管理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公安交通、工商行政和市容环卫等职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市两个文明建设的重要窗口。随着城市化进程加快，必须树立“人本主义”理念，建立服务型城管，为社会经济的全面发展发挥应有的职能作用。

（一）树立现代化的城市管理观念。

1、坚持“以人为本，以环境为中心”的指导思想。城市管理要忠实代表最广大人民群众的根本利益：一是遵循“人性化”原则。所谓“人性化”就是要充分尊重人的存在和价值，不断满足人们日益增长的物质文化需要，包括现实的需要和可持续发展的需要。现实的需要已由过去的“水电路房”四大瓶颈转变为绿化、环卫等方面的滞后。可持续发展的需要则应大力加强环境建设，确保资源的可持续开发。二是追求“人格化”品质。所谓“人格化”，就是把城市赋予具有吸引力的人文色彩和特色风范，从而产生独到的人格魅力。如把北海建设为滨海休

闲旅游城市就是人格化的目标。三是发挥人的创造性。人是环境建设的主体，必须发挥广大人民群众的主动性和创造精神，使每一个人都成为环境建设中的活力“因子”，成为我们美好家园的风景线。

2、坚持“依法治市、以德治市”的基本方针。“依法治市”的基本方针就是法律面前人人平等，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把城市管理纳入法制化的轨道，不断提高依法行政的水平。一是要彻底解决城管综合执法的合法地位问题。二是要坚持“严管重罚”的原则。三是不断强化执法手段，加大执法力度。“以德治市”的基本方针就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，急群众之所急，想群众之所想，用优良的作风感染群众，用优秀的品德鼓舞群众，用优质的服务方便群众。一要坚持以民为本的执法理念。执法中要讲究执法艺术，针对管理对象的在社会各阶层的不同特点，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是对下岗职工、进城农民、残疾人等弱势群体，更要注意方式方法区别对待。二要尊重和保障人权。执法中既要坚持原则严格管理，也要换位思考，多为管理对象着想，运用疏堵结合、管理与教育并重的方式，尊重其人格、维护其权益、体恤其需求、顾及其感受，通过实行柔性管理，来体现人文关怀，充分尊重和保障人权。

3、坚持“丰富文化内涵、提升城市品位”的工作思路。城市就象一本书，有的粗俗浅薄，有的博大精深，之所以给人的感受不同，就在于文化内涵的多寡、城市品位的高下。城市管理工作要代表先进文化的前进方向，必须不断丰富文化内涵，提升城市品位。对北海而言，一是提升城市个性品位。发挥北海作为滨海旅游城市和园林城市的特色和优势，充分展示其迷人的南亚海滨景致和南粤文化色彩，使其独特个性焕发出无穷魅力。二是提升城市经济品位，构筑区域性的科教、文化、商贸、信息中心，明确经济发展的侧重点和主攻方向，有所为而有所不为，实施高科技和优秀文化带动，实现人与自然的和谐共存、经济与环境的良性互动。三是提升城市建设品位。做到给排水、供电、通讯、道路交通、自身建筑等多系统并举，实现层次递进、功能升级、协调发展，从而不断改善人的生存状态。四是提升城市管理品位。增强公德意识和法制观念，理顺综合执法、行政管理等体制，引导市政、环卫、园林走社会化、市场化的路子，形成相互协调、运转自如、精简高效的管理格局。

4、坚持“由突击型到长效型、由粗放型到精细型”的历史转变。城市管理应当由过去被动迎检，突击执法转向经常性、规范化的管理，由过去粗线条、低层次、低水平徘徊的局面转向从细微着手，注重塑造精品的高级阶段。一是要运用综合手段来管理。在运用行政手段的同时，要同时运用经济、法律等手段，真正实现标本兼治。比如处理乱摆乱卖问题，在驱赶、取缔的同时，要出台配套招商政策加快相关市场的建设，引导马路市场归市经营，马路摊担归店经营，从根本上解决严重影响市容的顽症。二是要逐步延伸推进。城市管理要上新台阶，上新水平，必须由主干道向背街小巷延伸、由公共地域向居民小区、单位庭院延伸、由城区向城郊结合部延伸、由重点时段管理向全天候管理延伸、由市容管理向综合管理延伸。在地域上，应当整治一片、巩固一片，然后逐步推进，最终实现城市的每一角落都没有脏乱差的容身之地，但这是一个循序渐进的过程，必须一步一个脚印扎扎实实地抓，不断巩固和扩大成果。在时间上，由现在的着力抓违章现象出现较多或特定的重点时段的管理到全天候24小时的监控跟踪管理。在内容上，通过巩固市容管理的基础上，推进对环保、静态交通等多面、综合性管理。

5、坚持“管理现代化、城市现代化”的目标取向。我国正处在新世纪大发展的重要历史时期，无论国际还是国内，说到底就是环境竞争，环境是金钱、是品牌、是生产力，哪个城市环境好，人就往那去，资金就往那里流，各种物质就往那里聚集。因此，城市管理从某种意义来说就是发展生产力，通过管理现代化，促进城市的现代化。一是要创新管理观念，打造服务型城市管理。二是创新作业方式，通过引入市场竞争机制和高新技术，使传统的市政、环卫、园林等的作业方式发生革命性变化。三是创新管理手段。要加速“数字北海”信息基础

设施建设的进程，充分运用遥感、宽带网、GIS（地理信息系统）、GPS（全球卫星定位系统）等技术，真正把城市管理的水平提升到一个崭新的高度。

（二）建立规范高效的城市管理体制。

1、改革现行城管执法体制，相对集中行政处罚权。根据国家《行政处罚法》等有关规定，从1996年开始至今相对集中行政处罚权试点工作在23个省、自治区的79个城市和3个直辖市相继开展，北海也可以效仿其他城市，组建城市管理综合执法机构，负责集中行使市容环境卫生、市政设施、城市规划、城市绿化、环境保护、工商行政管理、公安交通等方面管理法律、法规、规章、规定的行政处罚权，有效地解决了分散执法，效率不高的弊端。

2、统一管理模式。实行“两级政府、三级管理”的城市管理构成模式，明确市、区、街三级管理的职责与职权。市与城区两级政府都有责任管理城市，市与城区两级政府都设市政管理局机构，市设综合执法支队，各城区设立综合执法大队，形成“以市为中心、以区为重点、以街道为基础”的城市管理体系。

3、统一执法队伍。注重执法队伍“内强素质、外树形象”，统一执法身份、统一执法职能、统一执法牌证、统一执法程序、统一执法服装。

（三）提高执法队伍素质，切实依法行政。现代文明城市需要高素质的执法队伍来管理，这支队伍应受到良好的训练，行为规范体现城市的风貌，代表城市管理的素质。其做出的具体行政行为必须合法、公正、公开。

1、推行执法公示制。要根据自身工作职能和权限要求，向社会公开办案程序、办案时限、处理依据、处理标准和处理结果。

2、推行执法责任制。按照职责分工，明确规定各执法岗位的权限、范围、程序以及相对应的责任，要求执法人员必须履行职责，不失职；遵循权限，不越权；符合法定目的，不滥用职权；合理行使自由裁量权，避免行政失当。同时，实行执法过错追究制，在行使职权过程中，一旦行为侵犯公民、法人和其它组织合法权益，要敢于承担相关责任，并对有故意和重大过失者追究相关法律责任。

3、推行执法承诺制。要从公正文明执法、提高办事效率等方面向社会公开承诺。在公正执法方面，要做到“四个严格”：即严格执行法律规定，不乱罚款；严格案件集体审定，杜绝关系案、人情案；严格案件督查，防止漏查行为的发生；严格办案程序，实行规范执法。在文明办案方面，实行挂牌着装上岗，要做到语言文明、服务热情、行为文雅、诚实守信、礼貌周到。在办事效率方面，实行首问负责制和接警、立案报批限时制；同时制订鼓励诚信实践活动的内容、目标、制度及奖惩措施，广泛开展“文明诚信，公正执法，争做人民满意城管卫士”活动，彻底解决执法不规范、不公正、推诿扯皮及门难进、脸难看、事难办等破坏党群干群关系、损害党和政府形象的行为。

（四）营造城市管理的良好氛围。城市管理的根本目的是为人民服务，从这个意义上讲，所谓的“执法”也只能是特定历史时期的产物。毕竟现在很多让城市管理工作者为难的破坏城市环境的现象和行为主要还是因经济、文化条件和城市基础设施落后造成的，故意违法的人和事在任何时候和地方都是少数的。因此，城市管理的主要任务是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理操作方法来更好地为广大市民服务。

1、加强城市公益性基础设施的合理规划并力争建设得更多更快更好，为广大人民群众提供更多便利，充分满足群众的合理需求，消除影响城市环境行为产生的根源。

2、根据城市的区域功能、交通流量等因素，在城市功能不完善的情况下，为缓解社会的就业压力，应考虑弱势群体的生活问题，提供部分场地及次要街道并加强行政管理手段，让部分弱势群体有谋生之希望，真正体现为广大人民服务的宗旨；同时，教育和监督他们在城市生活中的经营行为，使其树立自觉爱护城市环境卫生的意识，以引导的方式逐步规范和提升城市的品味。

3、加大对城市管理相关法规的宣传力度，采取多种形式向单位、市民广泛宣传，使城市管理法规做到家喻户晓，人人皆知。

4、形成齐抓共管的氛围，使各单位、市民主动参与城管工作，协助城管工作。城市管理部门既是城市文明窗口的管理者，更是人民群众的服务员。要主动贴近群众，经常到各单位、门店和居民当中征求意见，及时了解人民群众的想法，及时为群众排忧解难。同时要加强与横向、纵向各职能部门的联系和协调，集中解决城市管理中的重点、难点问题以及人民群众关注的热点问题，真正为人民群众办好事、办实事，为人民群众创造一个舒适宜人的工作生活环境。

（作者单位：北海市政府经济研究中心）

2.提高物业管理水平的对策 篇二

1. 提高认识是做好医院基建档案管理工作的前提。

一是主管领导要重视。医院基础设施建设, 尤其是新的医疗场所的建设, 往往耗费巨大的财力、物力、人力资源, 使得医院领导在基建过程中偏重于对建设规模、建设质量、建设速度的追求, 而忽视了档案工作。为了避免这一现象发生, 医院档案部门要加大宣传力度, 提高医院领导对档案工作的重视程度, 将医院基建档案管理工作列入议事日程, 定期听取基建档案管理人员工作汇报, 切实解决档案管理工作中的实际问题, 做到有计划、有部署、有检查、有落实, 营造良好的档案工作氛围。二是主管部门要重视。基建部门是收集、利用大量档案基础材料进行基建规划的承担者, 也是基建档案的形成者。基建部门要有专门负责人分管档案工作, 并配备具有专业知识的专 (兼) 职档案人员, 负责基建文件材料的形成、积累、收集和归档工作。三是全员要重视。要积极开展更广泛的档案知识宣传教育, 增强全员档案意识, 参与和完成基建档案收集、归档任务, 特别是小型项目, 其对口部门更要配合档案人员做好基建档案工作。

2. 建立制度是做好医院基建档案管理工作的保证。

一是建立健全管理制度。宣传集中统一管理的重要性, 实行医院基建档案集中统一管理。建立完整的制度体系, 即建立收集制度、归档制度、借阅制度、保管保密制度等, 并保证制度的执行力, 为确保基建档案的完整性、真实性和准确性提供重要保证。二是建立良好的合作关系。档案部门和基建部门之间要培养良好、密切的协作关系, 基建档案人员要取得基建人员的信任, 使之能主动将基建档案交到档案部门集中管理, 按时间、按阶段进行医院基建档案的收集和归档。三是形成跟踪管理机制。档案管理人员要给施工单位开出“清单”, 形成完整的监督、检查制度。在工程项目建设初期, 要做好对基建档案管理的规划工作;建设中期要做好基建档案的核对、鉴定和整理工作, 力求立卷档案字迹工整、图像清晰, 档案整理确保不遗漏、不污损, 借阅登记手续要齐全, 重要材料有备份;建设后期要做好整理、接收等工作。四是建立收集网络。各对口部门要注重档案的收集工作, 并定期进行归档, 以保证档案的完整性。如近年来国家加大了对医院建设的投入, 推进了原有建筑改造和修缮工程, 在改造的房屋中有近几年修建的, 也有50年前修建的, 这就涉及到了原有建筑档案的利用工作。因此, 医院在基建项目进行过程中, 要随时随地做好基建档案的管理工作, 及时交与档案管理人员进行归档, 以防随着时间的推移和人员的更换, 一些重要的数据资料被遗失, 影响日后基建档案的提供利用。

3. 强化利用是规范医院基建档案管理的动力。

档案工作的重要任务是为使用者准确、快速地提供原始资料。医院基建档案工作人员要做好对基建档案工作, 特别是对时间久远、重点基建部位档案的保管、保护及修复, 要坚持按规章制度办事, 逐步改变档案以藏为主的局面。如可把医院重点基建部位的档案资料进行复印, 多使用复印件, 也可以逐步健全基建档案的检索工具, 汇编各种能反映医院基建建设的有较高利用价值的编研材料, 还可以利用现代计算机技术辅助基建档案管理, 以使管理方法科学化、管理工作高效化, 让基建档案信息资源更好地为医院建设发展服务。

4. 培养人才是提高医院基建档案管理水平的关键。

随着医院基建档案管理向现代化、科学化、系统化方向发展, 档案管理人员必须提高自身的专业素质和管理能力。一要强化档案专业技能。医院档案人员要精通传统的档案业务, 掌握档案专业理论知识, 用档案方面的新理论知识武装头脑, 开阔眼界, 指导工作, 适应新时期档案管理的新要求。二要掌握现代化管理技能, 熟练掌握电子文档管理、网络技术和现代信息管理的技能。目前, 越来越多的电子文件被运用到医院基建档案领域, 如三维效果图、设计图等以磁性材料和光学材料为载体的电子文档将逐步替代传统的纸质档案, 学会运用IT技术进行档案现代化管理是档案管理人员的必修课。三要提高综合素质。医院基建档案管理人员必须具备相应的组织能力、管理能力、协调能力, 与基建单位培养良好的、密切的协作关系。四要丰富基建管理知识。医院基建档案专业性较强, 要求管理人员必须要熟悉基建专业知识, 要通过各种途径不断学习有关基建政策文件、基建档案知识, 以便能更好地胜任此项工作。

参考文献

[1].石宝春.论新形势下医院基建档案的规范化管理[J].中国误诊学杂志, 2009.36

3.提高高校财务管理水平的对策分析 篇三

对高校的财务管理问题，党中央、国务院和教育部领导十分重视，明确要求“切实加强高校管理，尤其是财务管理”；“要加强经费的监督和管理，切实提高经费投入使用效益。规范是为了发展，发展需要规范”。在高水平大学建设中，必然对财务管理提出高水平的要求。只有做到高水平的财务管理，才能实现依法治校、合理配置资源、提高经济效益，保障学校健康、有序发展，落实科学发展观。这些都促使我们高度重视高校的财务管理工作，研究分析目前高校财务管理工作存在的问题和可能发生问题的环节，进一步改革和创新今后的财务管理工作。这就要求人们解放思想、开拓思路、转变观念，不断进行高校财务管理改革，理顺财务管理体制，确保高校财务管理工作有条不紊的进行。

针对目前高校财务管理工作中存在的问题，总的来说，可以从以下几方面来予以关注：

一、建立现代高校财务管理制度的理想模式

高校财务管理模式要实现“统而不死，放而不乱”，步入良性有序的发展轨道，就必须在总结高校原有财务管理模式实践经验的基础上，结合高校的发展战略目标，把其建立成为“以预算控制为核心、以财务业务一体化为平台、以资金动态集中控制为手段“的”统一领导、分级管理、集中办公”的财务管理新模式。其具体措施如下：

（一）转变理财观念

高等学校财务管理工作必须摒弃计划经济时期的陈旧理财观念，在社会主义市场经济环境下，应将高校视为特殊的“企业”，树立起以现代企业理财观为依托的新型高校理财观念，按照市场经济规律强化四种理财观：一是“科学理财观”，做到决策民主，办事透明，强化预算，保证预算安排和执行的科学、合理、公正、公开。二是“依法理财观”，要加强制度建设，坚持依照国法校规理财。三是“效益理财观”，市场经济强调责权利的统一，激励人们讲求效益，降低成本，将支出与经济利益直接挂钩。四是“资金时间价值观”，随着社会主义市场经济的发展，资金的时间价值和投资的风险防范作为现代财务管理的两个基本观念，终将被高等学校财务管理所认识。

（二）明确可持续的财务管理目标

在目前市场经济环境下，高校可持续财务管理目标的选择既要符合高校自身特殊的社会定位，也要适应市场经济规律发展的要求。总的来说，应确立以保证高校财务状况正常化开展为基本目标，以投资效益最大化为首选目标，以社会效益和经济效益最大化为根本目标的科学的高校可持续财务管理目标体系。

（三）建立高校全面预算体系

高校全面预算体系是集高校预算从编制到执行、直至最后反馈的全过程的一种现代财务管理方法。它强调高校发展的总体规划和当年计划，并力求长远规划与短期计划能够有效协调，进而合理配置资源，提高资源利用率。另外，这种预算体系还需要在技术上改进高校传统的预算管理方式，在促进高校预算编制的过程、使其结果能够适应高校体制改革以来，理财环境不断变化的同时，还要采用高水平的零基预算或弹性预算模型来拓展高校传统的年度预算框架，从而建立起以资产保值增值和可持续发展为目标的全面预算程序，进而监督高校价值创造活动的全过程。

（四）建立财务会计和管理会计双轨制管理模式

高校的财务部门是进行财务核算和财务管理的内部机构，财务核算机构进行日常的核算工作。管理机构应当负责单位的事前会计分析以及通过建立明细账或备忘簿的形式对收费管理、固定资产管理、工资管理、职工住房公积金管理、公费医疗保险基金管理等业务进行管理，这样，在高等学校的内部建立财务会计和管理会计双轨制的管理模式。

（五）加强风险意识，谨慎贷款

目前，很多公立高校都缺乏风险意识，“背靠大树好乘凉”，没有破产的风险，高等学校在财务管理上就容易采取激进的方法。针对这一点，高校应加强资金集中管理，建立健全资金管理内部控制制度，规范资金支付的授权审批制度和大额资金流动的集体决策制度，减少资金风险。而对于当前普遍的高校贷款问题，则应进行贷款效益的论证和贷款规模的控制，加强对贷款资金的使用和监管。同时，主管部门也应加强对贷款事前审批以及对贷款项目的日常管理。

二、建立符合现代高校发展的财务管理制度

一个优良的符合高等学校实际情况、使得高校教育机制良好运行的财务管理制度，犹如高等学校教育机制运行的润滑剂和添加剂，能够有力推进教育事业快速、平稳地发展。因此，建立起符合现代高校发展的财务管理制度，使之为学校的教育事业更好地服务就显得尤其重要。

（一）健全国有资产管理制度

高校要建立健全物资收发保管制度，严格执行，合理发放；本着“谁使用、谁管理”的原则，把管理责任落实到各责任单位和个人；要加强对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废等各个环节的管理控制；要统筹安排固定资产的购置，避免重复购置，充分利用现有设备，提高现有设备的利用率。

（二）使计划、结算、资金运行（银行）合理分开

具体来说，可以将原有分散的财务系统集中起来分为三大块，即计划管理中心、结算中心和校内银行。计划管理中心：主要是强化学校经费的宏观管理，负责编制预算、设计和制定财务制度，并监督财务制度和财政政策的执行情况，组织财务人员培训，实行教育成本预测、分析、成本计划与成本核算。财务结算中心：负责对学校所有预算内和预算外资金进行核算，把学校过去分散的财务集中管理，以提高财务管理的“集团化”效益，而且有利于更好地掌握政策，提高业务和管理水平。校内银行：利用银行存、贷、储、蓄等金融手段，使学校经济业务金融化，按照管理、核算、金融三条线建立机构。这样，就让学校的财务管理能够进入良性循环，确保了高校改革和发展的资金保障。

（三）科学核算高等教育成本，建立财务管理绩效全面评价体系

在高等学校会计制度改革中，应该以权责发生制为基础，通过设立相应的成本核算科目或者设置相应的辅助账，根据不同高等学校的管理水平和管理需求，分别采用类别法、专业法、年级法或作业成本法等不同的成本核算方法，准确地核算高等学校学生培养成本，这样才能为国家制定收费标准以及对高等学校业务活动进行绩效评价提供可靠依据。

（四）实行内部审计与外部审计相结合的监督制度

（1）内部审计监督

高校应设立专门机构或指定专门人员对高校财务内部控制制定与执行情况进行监督检查。各级财政部门应加强对高校内部控制的检查和验收，以有效地促进内部控制规范的实施。

（2）外部审计监督

为了改革高校财务制度，加强成本核算，避免浪费和低效率，高校也应当加强经济运行和成本管理的民主建设，应当实行由校长每年向全校作包括学校运行与财务状况在内的报告制度，并且这一报告应该经过国家审计机构或者民间独立审计机构的审计或者审核，以提高学校财务经营状况信息的透明度。

（3）民主监督

高校要发挥学校的职工代表大会（或工会）、学术委员会、教授委员会等组织的作用，对学校的年度预决算、重大财务开支、重点学科建设、重大财务投资等进行监督。学校主管财务的副校长每年应该在职工代表大会上作财务工作报告，汇报学校每年的财务收支情况、财务状况及经费使用效益情况，接受群众的监督，满足师生与社会的知情权，并接受师生与社会对办学质量和效益的民主监督与评议。

三、建立完善通畅的资金管理运行机制

高等学校进行改革，建立自主型的高校财务运行机制并非是要求高等学校脱离国家财政管理的轨道自由发展，而是要建立一个以财务管理为中心的高等学校物质资源配置体系。高等学校物质资源配置应该以财务管理为中心，还必须以完善的资金管理运行机制为核心，这是高等学校在教育资金紧缺、使用效率低下的现行财务制度下必须走出的一条有效途径。

（一）对财务管理业务流程进行优化设计

高校财务管理业务流程优化的目的，是对现有的财务管理业务流程进行适应性评价，发现在执行管理者意图时，各项业务存在的潜在和显现的断点、漏洞和矛盾，分析这些漏洞和断点形成的人为或非人为原因，针对原因，制定出解决方案，修订不适宜的管理点，再用系统的思想方法对原有财务管理业务流程进行整合和优化，建立一个简单、敏锐、有效的业务流程模式。

（二）建立资金投入效益保障机制与活而不乱的资金循环机制

高等学校投资，一般来说是一项周期长、见效慢的经济活动。而这并非资金使用效率低的根本原因。教育资金紧缺、使用效率低下的主要原因实际上是由于投资的决策失误，是不讲投资效益地盲目投资的结果。建立资金投入效益保障机制，需要建立高效的投资决策机构和约束机构，严格遵循科学的投资决策程序，重视和利用财务信息，提高风险的预测和控制能力，加强财务监督，提高资金的使用效率。

（三）建立新型的高等学校内部财务管理机构

目前，我国高校的财务机构主要是以会计为核心的财务机构，主要是行使会计核算的职能，财务约束与监督职能的淡化，对财务运行效率的影响很大。因此，建立一套与财务管理地位、作用、职能相配套的高等学校内部财务管理机构，拓宽财务管理的职能，实现以财务预测、财务决策、财务计划、财务分析为核心的财务职能是完全必要的，并且，这个新型的高等学校内部财务管理机构应该是国外通行的与会计机构并行、实行会计核算职能与财务管理职能的分离、独立于会计核算职能之外的财务管理机构。

（四）改进财务管理方法，提高人员素质，增强应变能力

由于知识资本的市场化运作管理具有很强的专业性、技术性、综合性和超前性，传统的管理手段难以适应未来财务管理的要求，高校财务人员必须提高自身的适应能力和创新能力。

[1]薛秋茸.关于高校财务管理发展趋势的思考[J].五邑大学学报:社会科学版，2002（4）.

[2]陈玉安.加强高校财务管理提高资金使用效益[J].中国科技信息，2005（24）.

4.提高物业管理水平的对策 篇四

要：教科研工作是中职学校的一项重要工作内容，是提升学校竞争力，提高职业教育质量的重要途径。但中职学校存在科研意识淡薄、科研力量薄弱、科研人员工作积极性缺失、管理不到位等主要问题。提升中职学校教科研水平的主要措施：转变治学观念，坚持教研先行的理念；加强中青年科研人才的培养，充实科研队伍；运用激励理论，调动科研人员的工作积极性；改善科研条件，创设良好的科研环境；鼓励教师到企业实践，增强教科研成果的指导应用性；制定科研管理制度，规范科研管理工作等。

论文关键词：中职学校；教科研；现状与对策；激励

近年来，党中央和国务院相继出台了系列促进职业教育发展的政策，使我国中等职业教育实现了跨越式发展。在经过了规模发展阶段后，中等职业教育的发展要坚定走内涵建设的道路，进行精品教育，提高教育质量。科研是强校之路，是学校上水平、上质量、上品牌的重要途径，是提高教师学习与发展能力的重要手段。然而，中职学校的教科研及其管理水平与职业教育的整体发展水平不相吻合，从一定意义上讲，制约了中等职业教育的快速发展。如何有效地激发和调动中职学校科研人员和教师参与教科研工作的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥他们的潜力，如何提升中职学校的教科研质量和效率，已是摆在科研管理者面前的一个重要课题。

一、中职学校教科研存在的主要问题及原因

1．科研意识淡薄。科研意识淡薄主要表现在两个方面：一是学校领导不够重视，重行政，轻教学，重规模一招生，轻内涵一科研，认为教师的任务就是教学，抓科研会影响学校工作，存在“教科研无用论”的说法，致使科研工作流于形式；二是教师对教科研工作的重要性认识不足，主要表现在两个方面：一方面认为搞科研是教育理论工作者的事情，高深莫测，只有大学才能搞，存在“教科研神秘论”的说法；另一方面教师功利心强，心浮气躁，认为科研工作难度大，多为隐性工作，业绩效果显现慢，影响发展前途。

2．科研力量薄弱。主要表现为三个方面：一是参与科研的教师少，由于教师们被繁重的教学任务所束缚，几乎没有时间和精力参与科研，再者，由于教师长期不参与教科研，思维滞缓，不愿开动脑筋、思考研究问题；二是缺乏科研核心人物和领头羊，缺乏专业带头人；三是科研条件差，经费不足，科研人员的复杂劳动得不到相应的认可。

3．教科研成果指导应用性不强。科研来自于实践，又用于指导实践，没有实际意义的科研成果乃空中楼阁。一是盲目从其他科研机构承接课题，耗费大量的人力、物力、财力，结果对学校的发展指导意义不强，研究成果很难能够转化为教学力和管理力；二是受职称“指挥棒”的影响，大部分教师很少根据自己所教授的学科或实际教学过程中遇到的问题撰写论文，而是在评职称前，东拼西凑，拼一篇老生常谈的稿子，找一家增刊发表，就万事大吉，对自己的教学毫无指导作用。

4．科研管理不够到位，制度建设尚不完善。科研管理是一种服务，其职责在于创造浓厚的科研氛围，优化科研内外环境，有效配置内外部科研资源，最大程度激发教师参与科研的积极性，多出成果，早出成果，出好成果。中职学校在成长过程中，尚未能形成一套科学、规范、系统、有序的科研管理制度、办法，在管理尚不到位的情况下，优质高效服务就无从谈起。

二、提高中职学校教科研水平的主要策略

1．转变治学观念，坚持教研先行的理念。科学技术是第一生产力，教科研是中等职业教育科学决策与宏观管理的前提和基础，是增强创新能力、提高职业教育质量的重要手段。现阶段中职学校之间的竞争是先进治学理念的竞争，任重而道远。学校领导要转变思想观念，重视教科研工作，坚持科研强校、教研先行的治学理念。教师在学校领导的引领下，积极思考教学过程中存在的问题，潜心研究，逐步提高。

学校的科研管理人员可通过“科研助其成功”和“不重视科研失败”的典型事例，帮助领导及教师转变思想观念；也可针对学校发展过程中遇到的难题，组织科研人员进行研究，提出切实可行的解决措施，获得雪中送炭的效果，逐步改变领导与教师对教科研工作的看法，使其认识到科研工作的重要性。

2．加强中青年科研人才的培养，充实科研队伍。科研力量薄弱成为中职学校进一步发展的瓶颈，壮大科研队伍、增强科研能力属当务之急。一是加强中青年研究人员、科研骨干和专业带头人的培养，为其提供进修深造、参加学术讲座、学术研究等多种学习机会，增强学术能力；让其参与课题研究、撰写专业论文，增强科研能力；令其参与课程开发、教学计划调整、教材编写、教学评估等，增强教研能力。二是引进高学历人才，为科研队伍注入新鲜血液。三是聘请职业教育界阅历丰富的职教专家担任技术顾问，针对学校发展过程中遇到的问题进行指导，出谋划策。四是采用“专家引领、教师参与”的校本教研方式，树立“问题即课题，教学即教研”的校本教研观，增强教师的教研能力。四方法使科研队伍呈梯度发展，既有基础科研，又有高层次科研；既有专职人员，又有兼职人员；既有科研核心力量，又有科研队伍的群力，以加速中职学校的发展。

3．运用激励理论，调动科研人员的工作积极性。现阶段，中职学校科研人员的收入普遍较低，且低于同职称的任课教师和行政人员，复杂劳动与简单劳动没有区分，隐性劳动没有得到回报，抑制了科研人员的工作积极性。马斯洛的需要理论将五层次的需要基本分为两大类，物质需要和精神需要，精神需要以物质需要为基础，每一时期有一种需要占支配地位。对年龄稍大、职称较高的教师，高层次需要相对占主导地位，他们在关心物质需要的同时，更多关注精神方面的需求，渴望受人尊重、期待自我实现，对这类教师除了重视物质激励外，还须充分发挥精神激励的作用；对踏人社会不久的年轻教师，生存压力大，对工资、奖金、住房等物质方面的需要有着强烈的追求，对他们可采用以物质为主的激励方式。亚当斯的公平理论认为，员工的工作积极性不仅受到绝对报酬的影响，还受到相对报酬的影响。当一个人取得报酬后，都会自觉不自觉地把自己获得的报酬和投入的比率与他人或自己过去的报酬和投入的比率进行比较，当两者的比率相等时，就会觉得公平，保持原有的工作投入；当后者大于前者时，会感到不公平、紧张不安，就会减少对工作的投入以求平衡。因此，在进行薪酬设计时，应充分考虑各岗位职责、工作态度、工作能力、实际贡献大小等情况，适当向科研人员倾斜，以提高他们的工作积极性、主动性。

4．改善科研条件，创设良好的科研环境。科研工作的成败既取决于科研人员主体的能力，又受制于外部价值诱因和条件，评价的科学公允程度及学校整体教学、科研等基本条件等。轻松、和谐的工作环境可愉悦身心，开启心智，产生灵感，提高工作效率。美国大学教师在一所学校连续工作七年后可享受一年学术休假，从事科研或著书立说；英国凡有终身职位的教师每六年可获一年科研和著书假期。发达国家的经验虽不可照搬，但为提高教师科研能力，学校应该且尽可能积极创造条件，如逐年增加图书资料购置经费，不断补充纸质及电子教育教学资源，增设科研经费，设立教学研究基金、弹性工作制度等，减少事务性工作，设立专门研究室，为科研人员营造一种良好的工作环境。

5．鼓励教师到企业实践，增强教科研成果的指导应用性。中职教育的人才培养目标是为企业一线培养技能娴熟的高素质劳动者。人才培养定位的特殊性决定了中职教育必须以就业市场为导向，走校企合作、工学结合之路，中职学校的教科研亦应与企业紧密结合，深层合作，以增强科研成果的指导应用性。一是鼓励教师利用寒暑假或课时少时轮流到企业实践，不仅可提高技能水平，还可了解行业的发展前沿、单位用人要求及新的岗位标准对专业知识的要求，并将其融入教研教学之中，努力使培养出来的学生与企业员工零距离对接。二是要求专业带头人定期到企业调研，了解企业所需，与企业共同研究专业设置、课程开发、顶岗实习等方面的问题，编写工学结合一体化教材，增强教科研的指导性。三是选派承担应用性项目的科研人员到企业实践调研，丰富他们的企业实践经历，保证科研项目的实践应用价值；同时促使其了解市场需求，及时分析市场的变化趋势，使科研项目更具针对性和实际操作价值。四是鼓励科研项目负责人主动与企业合作，将科研成果运用到企业中去，为其提供技术服务，帮助企业解决技术难题。

6．制定教科研管理制度，规范教科研管理工作。良好的科研管理制度对规范科研管理工作，提升科研水平，提高教学质量具有重要意义。一是制定教科研参与制度。如教师每学期在本系部做一次研究课；一年至少读一本教育理论专著，写心得体会一篇；两年在正式期刊上至少公开发表一篇论文等，营造浓郁的研究氛围，提高教师的教科研能力；学科带头人每年要完成一项校级课题，三年要完成一项市级以上的科研课题等。二是制定科研项目的选题管理制度，项目负责人须从校科研管理部门指定的选题指南中进行选题，或是申请科研课题，经校科研管理部门同意方可开题研究。三是制定科研项目的考核及奖惩制度，对于校级科研项目，由学校科研领导小组从实用性、创造性、可行性、校本性、完成质量等方面对科研项目给予评价；对校外科研项目，评价结果依据组织单位的评选结果而定。对于对教学改革、学校发展具有现实意义和指导作用的科研项目要给予重奖，承担者及参与者在评聘、晋级、评先、评优同等条件下优先考虑；而没有完成当年教科研任务的教师及学科带头人不能被评为学期或学年优秀教师，充分体现科研服务于教学实践的原则，对科研人员的创造性劳动给予肯定，激励科研人员的工作热情度。

三、结语

5.提高物业管理水平的对策 篇五

《中华人民共和国政府采购法》出台后，政府采购工作走上了有章可循、健康发展的轨道，但与大中城市相比，县级政府采购工作由于受自身的特点和功能的影响，在发展过程中却显得步履维艰，效益也不很明显，还存在着诸多问题，有待于进一步规范和完善。

一、存在的问题

1、观念滞后，思想认识上存在误区。政府采购对于县级地区来说，还是一项全新的工作，因而在思想观念上仍然存在一些误区，如“政府采购就是招投标”、“政府采购等于政府购买行为”等观点，同时，对于公平交易与效率、政府采购与财政改革、政府采购与财政预算编制及财政资金的拨付之间的关系认识不足，这些都为县级政府采购工作的稳步推进造成了障碍。另外，不少单位对政府采购的意义、运作程序等知之甚少。单位、乡镇游离于政府采购大门之外的现象较为突出，这些都给政府采购工作带来了困难。

2、年度计划落实不力，采购项目难以集中。对于县级政府来说，一般财力均较薄弱，财政难以拿出更多的钱来对各单位所需设备、设施等进行采购。所以，在年初进行部门预算时，一般均没有办法安排各单位的采购预算，从而导致采购计划难以集中。许多采购单位常常是急需时，上级要求配备的时候才想起要采购，上报采购机构采购的货物时间要求紧，集中采购与采购单位急需采购的矛盾非常突出。一方想能够尽量集中，以最大限度的节约资金，另一方想尽快得到所需货物。采购机构若坚持要集中，那么很可能会影响到采购单位的相关工作的开展，所

以形不成规模效益。

3、采购规模小、供应商少，市场竞争难以形成。县级财政能力有限，用于各单位硬件建设的资金比例较低，从而制约了政府采购的规模。规模小、计划失灵导致外地有实力的供应商对进入县级采购市场兴趣不大，没有实力的外地供应商在技术力量、售后服务等方面又无法跟上；另一方面，县级商品市场相对发育不健全，市场竞争远不如较大城市激烈，潜在的本地供应商偏少，有的货物很多是本地独家经营或者根本找不到供应商，无法满足潜在供应商必须超过三家的基本要求，致使政府采购难以实施或实施起来有不规范的地方。

4、违规处罚措施不力。《政府采购法》规定，对应该纳入统一采购而未纳入政府采购的单位，政府采购监督部门有权要求责令改正，停止拨付财政资金，但在实际操作中，对于县级财政来说，大多数财政资金都是保稳定、保运转的“吃饭钱”，停拨资金并非易事，由于违规处罚的措施乏力，对个别不认真执行政府采购政策的单位缺乏应有的威慑力，降低了《政府采购法》的威信。

二、解决问题的对策

要解决上述问题，县级政府采购工作必须在数量和范围上求规模，在质量和深度上求规范。只有达到一定的规模，才能做到真正的规范。规模代表数量和范围，规范强调质量和浓度，在上规模中求规范，在求规范中上规模，坚持以规模与规范并重，以强调规范，促进规模为首要任务，狠抓政府采购工作。具体来说，主要采取以下对策：

1、领导推动与全员参与。政府采购从本质上讲是一种成本控制，或者说是一种成本降低，正如其他成本控制制度一样，尽管从长远看、从全局看是一种必然趋势，但是刚开始实行时会触及方方面面的利益，并不能马上得到多数单位的支持，会受到来自多方面的阻力。因此这项事业必须首先得到领导的重视，由领导推动，否则很难推行。因此，县委、县政府要把推行政府采购制度作为促进党风廉政建设的硬任务来抓，并要成立一个由党政“一把手”和有关部门负责人组成的政府采购领导组。从组织上确保政府采购工作顺利开展。同时加大《政府采购法》的宣传力度，通过采取各种方式向有关部门宣传政府采购，提高他们的认识，增强参与政府采购的主动性。形成政府采购良性发展的局面。

2、努力降低采购成本。首先，严格审批采购计划和预算。从源头上降低采购资金，减少不必要的采购。其次最大限度地增加集中采购时间。长期以来，县级政府采购活动存在随到随采的现象，导致采购活动重复交叉，既增加了采购成本，又降低了工作效率。如果根据采购类别划分不同时段，把品牌相同、配置一致的货物集中统一在规定的时间内采购，这样就避免了多次采购的繁琐，又形成了一定的规模效应，同时也提高采购效率。

3、拓展采购范围，扩大采购规模。采购规模的大小表明了政府采购的成熟程序，也决定了政府调控经济的力度。只有规模上去了，政策功能才能充分发挥其应有的价值。因此，县级政府采购要采取多种措施，拓展采购范围，扩大采购规模。一是政府采购范围向部门乡镇延伸。将辖区内各部门乡镇的货物、工程及经常性服务项目采购纳入县级统一办理，既可以扩大县级政府采购的规模，又可以对乡镇财政支出情况实施有效的监督，使其逐步走向规范。二是编制政府采购计划，规范采购批次。县级政府采购机构编制年度集中采购目录，定期由各行政事业单位

填报政府采购计划，可以使县级政府采购机构对拟实施采购的项目做到心中有数，工作安排有计划，在计划形成规模时实施采购。三是推行政府采购协议供货制度。对经常性服务项目、通用性和涉及面广的商品采购，通过统一公开招标，定产品、定价格、定服务、定期限，并以文件形式将中标供应商的协议供货承诺书及相关的内容告之各采购单位。单位采购时，可在文件规定的产品范围内选择满足自己需求的产品，避免重复招标采购、成本高、效率低等问题。

6.提高物业管理水平的对策 篇六

一、坚持以人为本，树立学生主体意识

过去的教学模式是老师单一地传授知识，学生一味地接受知识却没有进行自我内化，使得教学效果非常差，学生的学习热情比较低。为了改善这种教学现状，语文老师首先要确立学生的主体地位，帮助学生发挥其主体作用。那么如何才能重新确立学生的主体地位呢？例如，老师在教学《孙权劝学》这篇文章时，可以先不和学生讲明《孙权劝学》这篇文章的意思，而是给学生足够的时间让他们自己阅读文章，让他们猜测文章的主要内容和中心句是什么。学生便会开始积极地通读全文，寻找表达中心意思的中心句。通过这种方式，学生的自主意识在无形中得到了强化，他们不再依赖老师的讲解，而是靠自己的学习和理解来掌握文章，从而最大限度地发挥学生的主体作用，让学生能够更加自主、更加主动地参与到语文教学课堂中，使得语文课堂教学水平得到实质性的提高，在课堂教学中实现新课改中关注学生发展的基本要求。

二、语文课堂生活化的运用

很多学生觉得语文课堂枯燥乏味，对学习语文提不起兴趣，其实最大的原因是语文老师没有将语文知识和日常的生活进行结合，而是专注于课本内容的传输，这对提高语文教学水平是非常不利的。那么语文老师如何将课堂变得生活化呢？具体来说，老师应为学生创设生活化的场景，让学生在熟悉的生活场景中汲取知识。例如，老师在教学《亲爱的爸爸妈妈》这篇文章时，可以创设情境：“每个人分享一下你们亲爱的爸爸妈妈为你们做的一件令你们最感动的事情。”学生就会七嘴八舌地发言讨论，()其他同学听着台上同学的讲述就会想到平时爸爸妈妈为自己所做的一切，便会很有兴趣想知道文章中作者亲爱的爸爸妈妈会是怎么样的。这时老师就可以顺势引入新课。通过这种生活化场景的设计，一方面可以使学生的学习热情和学习兴趣得到提高，另一方面又可以将课本知识和现实生活结合起来，从而改变单讲课本内容的枯燥模式，提高初中语文教学水平。

三、在语文课堂上培养合作探究能力

很多人认为语文教学最缺乏的就是探究能力的培养，因为语文并不像数学、物理那样逻辑思维比较复杂的学科，它更多的是感性，所以，在培养学生探究能力上需要老师给予更多的关注和支持。例如，在教学《桃花源记》这篇古文时，老师在给学生讲完基本内容之后，可以让学生自由组合成小组，然后对《桃花源记》进行演绎，也就是表演陶渊明从发现、进入桃花源以及在桃花源里受到款待的话剧。老师可以让学生适当地对话剧内容进行删减或者是增加，但是主体不能远离课本的内容。这样一来，学生小组便会开始自主地探究《桃花源记》到底描述的是一件什么事情，作者又想表达什么思想感情，该怎么表演才能体现这种感情，等等。同时学生内部也进行了分工合作，大家各司其职又相互协作，从而增强了学生的合作探究能力。可以看出，这种合作探究的教学方式，可以最大限度地发挥学生的自主探究能力，让学生在活动中逐渐强化自己的合作意识，有利于学生的全方位发展，这也是新课改的重要精神所在。

四、建立课堂激励机制

很多时候，即使学生做对了题目，语文老师都认为是“理所当然”的，对学生的优秀表现没有采取任何的激励策略，使得学生的学习热情渐渐被削弱，更不用说课堂教学水平的提高了。因此，课堂激励机制的建立是非常必要的。如何科学有效地使用激励机制呢？下面就举一个自己实践中的例子。在教学《范进中举》这篇文章时，老师在教完基本的知识内容之后，便可以向学生提问：“我们学完了《范进中举》这篇文章的基本知识后，大家能否猜想一下这篇文章的主旨是什么呢？”这时有个学生回答：“文章主要告诉我们范进的.承受能力不高，自我控制比较差。”很明显，这样的答案是很偏离主题的。而且比较肤浅表面，但是老师不能马上否定学生，而是要鼓励他，让他从另一个角度思考，老师可以说：“你说出了文章的内容，但是为什么范进看到自己中举就疯了呢？如果按你说的，那么范进很有可能在之前受到什么小刺激就疯了。”学生便会顺着思考：“因为考试很难。”老师这时就要及时地肯定他：“你的思考方向对了，就是因为科举制这种毒害他人的制度，使得很多人都变得极端。谢谢你的回答，大家为他鼓掌。”通过这种积极引导和及时鼓励的方式，学生可以获得更大的学习动力，也有利于语文教学的顺利开展。

五、提高学生的创新意识和创造能力

同数学、物理这些理科相比，语文的课堂教学缺少了对学生创新意识和创新能力的培养，相反的，一些语文知识中的条条框框有可能禁锢了学生的思维，使学生变得墨守成规、一成不变。为了避免这种情况出现，语文老师在教学过程中要不断开创一些有利于创新意识和创新能力培养的教学方式。具体来说，老师可以在课堂教学中合理创设开放题来激发学生的创新意识。仍然拿《桃花源记》这篇古文来举例，老师在学生学完基本的知识内容之后，便可以让学生对文章的结局进行改编或者是对结尾进行续说。这样的话，学生就会饶有兴趣地思考这个问题，打开自己的思维，想象如果陶渊明一直生活在桃花源里会怎么样，如果陶渊明没有报官，而是带上自己身边的几个好友再去探寻会是怎么样，等等。在这个过程中，学生的思维得到最大限度的发散，他们的思想领域会变得更加广泛，而不再局限于课本的结局，使得学生的创新意识和创新能力在无形中得到培养和提高，有利于学生语文素养的全面发展，从而体现新课改的精神。

面对新课改的不断推进，初中语文老师如何采取有效的措施进行应对呢？总的来说，为了更好地贯彻新课改的精神和具体要求，语文老师要从实际的教学实践出发，不断地积累教学经验，敢于突破以往的教学观念和教学模式，重新树立学生的主体地位，在教学过程中运用和采取多样有效的教学方式，使得学生的自主学习能力、合作探究能力、创新能力等能够得到更好的发展，从而培养出高素质、全方位的人才。

参考文献：

7.提高物业管理水平的对策 篇七

一、将乐县新型农村合作医疗基金使用基本情况

2007年全县参合农民128533人 (含特殊人群12335人) , 参合率达91.5%, 农民个人缴费收入1606663.50元, 其中:财政替特殊人群缴费154187.50元;中央、省级财政资助收入4820000元, 市级财政资助收入882000元, 县级财政资助收入964012.50元, 利息收入55658.85元。基金总收入8328334.85元已全部到位 (以上收入从2006年10月1日算起) 。基金总支出6199514.65元, 累计基金结余2128820.20元 (含风险基金25万元) , 累计基金结余率25.56%。

2008年全县参合农民126548人 (含特殊人群12652人) , 参合率达90.09%, 农民个人缴费收入1266445元, 其中:财政替特殊人群缴费92710元, 贫困家庭医疗救助金替特殊人群缴费34790元;中央、省级财政资助收入7710000元, 县级财政资助收入2530960元, 利息收入102167.63元。基金总收入11609572.63元已全部到位。基金总支出10264632.37元, 其中:住院补偿支出7940054.47元, 特殊门诊补偿支出18632.64元, 补充医疗保险支出632485元, 二次补偿支出1673460.26元, 当年基金结余1344940.26元 (含计提风险基金350000元) , 累计基金结余3473760.46元 (含风险基金60万元) , 累计基金结余率17.42%。

2009年全县参合农民126504人 (含特殊人群13417人) , 参合率达90.05%, 农民个人缴费收入2530080元, 其中:财政替特殊人群缴费195840元, 贫困家庭医疗救助金替特殊人群缴费72500元;中央财政资助收入2530000元, 省级财政资助收入4940000元 (含扣除2008年多拨收入12万元) , 县级财政资助收入2530080元, 利息收入-90253.97元 (含银行冲回2008年多记利息116281.91万元) 。基金总收入12439906.03元已全部到位。基金总支出13457638.97元, 其中:住院补偿支出12731993.34元, 特殊病种门诊补偿支出93125.63元, 补充医疗保险支出632520元, 当年基金结余-1017732.94元 (当年未计提风险基金) , 累计基金结余2456027.52元 (含风险基金60万元) , 累计基金结余率7.59%。

将乐县新型农村合作医疗制度自2006年10月实施以来, 紧紧围绕中央、省级有关政策, 在基金征缴方面, 严格按照上级统一规定缴费标准收费, 实行专户存储, 不存在隐瞒、转移基金收入现象;在基金使用方面, 实行收支两条线管理, 基金的调度和用款计划按规定程序报批, 不存在虚列基金支出、转移资金、挤占挪用基金、用基金弥补经费等现象;在基金存储与管理方面, 建立建全内部控制制度, 严格按规定设立收入户、支出户和财政专户, 按规定传递票据、划转资金和进行会计核算, 及时做好基金的预算与统计汇总工作, 实时调整补偿方案, 做到合理使用基金, 确保基金安全。

二、新型农村合作医疗基金财务管理存在的问题

1、基金管理机构财务人员综合素质不高

新型农村合作医疗基金管理机构一般为新组建的单位, 人员素质不整齐, 其中财务人员多由乡镇财政所会计兼任, 由于其以前并没有接触过类似业务, 加之培训不到位, 致使基金财务管理过程中有较多错误发生, 导致新农合医疗基金财务管理水平低下。

2、基金筹集过程中存在较多问题

新型农村合作医疗基金主要来源包括参加新农合的农民个人缴纳的资金, 各级财政部门安排的用于新农合的补助资金, 镇村集体经济组织筹集的部分资金以及新农合基金的利息收入、捐赠等其他资金。当前, 新农合基金收缴方式有多种, 包括上门收缴、滚动收缴、协议委托等, 在新农合刚开始运行的时候, 由于不同的地区情况不同, 因此多样的收缴方式基本可行;然而随着新农合制度的不断完善, 多样的收缴方式必然会带来基金管理上的困难。同时, 在收缴资金的时候, 还会面对基金筹资成本过高的问题。在每年的资金收缴时期, 相关部门比如财政部门、卫生系统、银行等都需要提供一定的人力、物力、财力, 筹资成本较高。

部分地区还存在着财政资助资金不能按时到位的问题, 在发放财政资金补助时, 需要对具体参合人数进行统计, 再根据统计的人数由中央到地方各级层层拨付资金, 所需时间较长, 影响了资金到位的及时性。有些地方财力有限, 也妨碍了资金足额、准时地到达基金账户。还有部分地区存在截留、挤占基金的问题, 违规将新农合运行中产生的业务费用、工作经费等项目列入新农合基金支出账户, 基金用途的合理性与合法性得不到保证。

3、基金结余问题突出

在对新型农村合作医疗基金的使用与分配过程中, 由于一些原因, 导致基金的大量结余。虽然从当前看, 基金结余是因为基金数额较大的缘故, 但从长期来看, 新农合基金也有可能出现基金超支。一些医疗机构为了追求利益, 违规操作, 采取小病大治、延长住院时间等方法, 诱使农民医疗消费, 在很大程度上增加了新农合基金的支付压力, 造成基金的大量超支。部分地方政府为了保证收支平衡, 对于报销条件要求较为苛刻, 报销流程复杂, 使得新农合基金出现“惜付”现象, 不利于新农合基金的有效使用。一些农民对于新农合基金的理解存在误解, 担心自己所缴纳的费用供他人使用, 采用向无法参合农民出租或出借新农合医疗证、帮他人购药等办法套出医疗基金, 增加了基金支付的可能, 对基金的正常支付造成了严重的影响。

4、信息管理系统建设不到位

随着新型农村合作医疗覆盖面的扩大、参合率的提高、筹资标准的上调以及筹资渠道的拓宽, 新农合基金额度也在不断地增加。由于新型农村合作医疗基金规模较大, 涉及环节较多, 随着新农合基金金额的增加, 基金会计核算业务量必然会增加, 不可能再单纯地依靠人工来完成繁琐复杂的会计核算, 必须引入信息管理系统。然而, 部分地区虽然配置了计算机等硬件设备, 但并不重视管理软件的开发, 没有形成信息化网络管理平台, 主要还是依靠手工操作, 审核程序复杂, 效率低下, 难以实现基金的会计电算化管理, 导致财务管理水平低下。

三、将乐县提高新型农村合作医疗基金财务管理水平的对策

1、建立医疗管理服务中心

随着医保制度的不断完善, 将乐县在努力实现人人享有基本医疗保险这个目标的同时, 积极探索打造新的服务平台。为进一步理顺将乐县医疗保险机构的管理体制和运作机制, 提高工作效率和服务水平, 2009年4月, 经县政府第十八次常务会议通过将将乐县医疗保险管理中心与新型农村合作医疗管理中心正式整合, 成立新的将乐县医疗保险管理中心, 重新核定编制17名, 形成一套班子, 一支队伍, 一套管理方式, 负责全县城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助、老干部医疗费管理等工作, 把分散的管理资源重新整合在一起, 形成了集职工医保、居民医保、新农合、城乡医疗救助、离退休老干部医疗费用管理于一体的服务机构。

2、加大基金的筹集管理力度

加大基金的筹集管理力度, 应进一步规范基金收缴方式, 对基金的收缴方式进行统一, 逐步摒弃上门收缴、主动收缴等方式, 建立多方参与的资金筹集机制, 采取协议委托等方式从农业补贴的其他应发基金中扣除, 有效降低了筹集成本以及部分农民抵制缴费的可能性。2008年将乐县新农合中心与建行将乐支行合作推出的“妈祖平安卡”, 兼具代扣保费、代发补偿金等功能, 并且能实现实时核销、实时到账, 解决了新农合办理过程中流程长、资金不安全、参合人无法及时拿到补偿金等问题, 为参合农民提供了便捷服务。

3、推进信息管理系统的建设

会计电算化对会计工作的各个方面都将产生深刻的影响, 它有利于促进新农合基金管理工作的规范化, 减轻劳动强度, 提高工作效率。推进信息管理系统的建设, 实施会计电算化, 是提高基金财务管理效率和质量的重要手段, 各地区应做好新农合医疗财务管理软件的安装、调试、培训等工作, 引入财务人才, 推进基金会计核算电算化的进程。新型农村合作医疗基金会计核算业务量大, 通过实行会计电算化, 可以及时的对会计信息进行处理, 规范、清晰地填制会计凭证, 实现自动记账和日清日结, 有效避免了现金额不符、漏登、重登、汇总错误等现象的发生。县委、县政府将“建立新农合乡镇卫生院计算机管理系统”列为2009年为民办20件实事项目之一, 投入资金100万元, 分两年实施。2009年已经为南口、黄潭等六个乡镇卫生院安装了“新农合卫生院计算机管理系统”, 实现了网络化、现代化管理, 计划于2010年为安仁、漠源等六个乡镇卫生院安装“新农合卫生院计算机管理系统”, 进一步规范网络化管理, 为参合农民提供便捷服务。

4、加强基金的分配与使用管理

加强基金的分配与使用管理, 应从制度上加强对定点医疗机构的监管, 规范各级定点医疗机构的相关手续, 加强对合作医疗报销操作规程、医疗质量、一次性医疗用品使用、合理用药及诊疗等的监督与检查。根据《新型农村合作医疗基本药物目录》, 制定具体的政策, 明确处罚标准, 以有效防止各种不正当手段套取新农合基金的行为, 降低了基金大量结余的可能性。相关部门还应定期或不定期到合作医疗机构的科室、病房进行检查, 了解医疗机构对合作医疗政策的执行、资金补偿以及合作医疗财务等情况, 严肃处理违纪违规等行为, 防止过度医疗现象的发生, 实现基金基本收支平衡。另外, 地方财政部门可与银行进行沟通, 在遵守相关原则的基础上, 要求银行提供个性化金融服务, 做好新农合基金的理财服务, 保证基金的保值增值。

5、完善新农合基金监管体系

完善新农合基金的监管体系, 首先要完善基金管理机构内部的治理结构, 应成立新农合基金理事会, 这个理事会独立于基金高层管理部门之外, 主要负责重大计划和决策的制定或审批以及对管理部门监督评价。新农合基金理事会应由客观公正、了解新农合业务及其风险的人或专家构成。然后要完善基金的外部监管体系, 新农合基金的外部监管主要包括行政主管部门监督、社会监督和专门监督等, 监管主体包括财政部、审计部、基金监督委员会、卫生主管部门、社会公众等。在对机构进行设置时, 要清楚不同机构的监管责任, 将分管具体事务的人员责任落实到位, 确保新农合基金的监控到位。此外, 完善新农合基金监管体系, 还要加强审计工作, 并建立完善的报告机制。新农合基金的内外监督都需要审计做基础, 对基金的审计有内部审计、社会审计和国家审计, 不同类型的审计侧重点不同, 可以协同发挥作用, 确保了新农合基金健康高效运行。

摘要：新型农村合作医疗的实施从根本上解决了农民“因病致贫”的问题, 是一项利民惠民的重要举措。新型农村合作医疗制度是一项新的制度, 没有成功的经验可以借鉴。如果基金的安全性得不到保证, 将会严重影响农民参保的积极性, 不利于制度的进一步推行。为保证制度的顺利实施, 必须确保新农合基金的安全以及有效运用, 因此, 提高新农合基金财务管理水平显得尤为重要。

关键词：合作医疗基金,财务管理,新型农村合作医疗

参考文献

[1]杨金侠、王禄生:新型农村合作医疗基金预警指标体系研究[J].中国卫生经济, 2007 (1) .

[2]吴强:医疗保障资源全员共享的可行性研究[J].卫生经济研究, 2007 (5) .

8.提高物业管理水平的对策 篇八

近年来，烟草行业始终把整顿和规范卷烟市场秩序作为烟草专卖管理工作的一项重要工作来抓，通过加强与公安部门联合开展卷烟打假工作，制售假烟违法犯罪活动受到了沉重打击，进一步维护了国家利益和消费者利益。在严厉打击的高压态势下，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新变化、新情况，违法犯罪分子抗打击能力在逐步增强，一些家族式的网络售假团伙正与日俱增，本文结合目前烟草行业工作实际，分析如何提高打击制售假烟网络水平，如何适应卷烟打假新形势要求，讨论开展打击制售假烟活动的新路径。

1、打击制售假烟网络的工作现状

随着“按客户订单组织货源”工作的深入推广，普通卷烟基本满足市场，紧俏卷实行按客户级别供应，不能满足市场，在利益的驱使下，许多不法分子开始了向外渠道订购卷烟，市场上的假、私、非卷烟有了较大的空间。制假窝点从原来的沿海发达地区不断向内地转移，规模由大变小分散趋势。售假的方式更加隐蔽，手段更加狡诈，多由整车伪装冒险运输，向小量分散托运，货款、运输、售假联系分开，单线联系，一旦案发，很难查到上线。打击制售假烟网络力量不够，认识不够到位。在执法中，有少数个别单位为了局部的利益或来自上级部门的压力，对违法犯罪分子，该判不判，该关不关，该罚不罚，或以罚代刑事件时有发生。少数烟草稽查人员，对打击制售假烟网络的水平不高，经营案件的意识不强。2014年全国共查处案值5万元以上假烟案件2196起，同比下降27%;破获国标网络案件863起，同比下降3%;收缴制假烟机252台，同比下降42%;查获烟丝烟叶16697吨，同比增长2%;查获假烟10.4万件，同比下降33%;拘留6460人，同比下降14%;追究刑事责任4261人，同比下降14%。卷煙打假呈现“一升多降”态势，即假烟案件数量、查获假烟及烟机数量、拘留判刑人数同比下降，查获烟丝烟叶数量同比增长。当前制售假烟违法犯罪活动在一定程度上得到遏制，市场秩序进一步好转，但是打假形势依然复杂而严峻。局部地区制假售假活动仍然活跃，以互联网等自媒体为交易平台、以物流货运为运输渠道的案件频发，交易更加隐蔽分散，对打假工作提出了新课题。

2、当前打假打私工作难度较大的原因

2.1制售假烟网络化

随着假、私、非卷烟的不断侵入，破网络难度越来越大。制售假活动较严重的地区加大了打击的力度，制售假活动纷纷向其他地区转移，受制售假烟利益驱动，所以，彻底摧毁一个网络并非易事。

2.2运输方式多样化

制售假分子手段变化多端，公路、铁路等都被其利用来运输假烟，邮寄假烟的批次和数量也在增加，并且假烟的运输多采取伪装、夹带、少批量、多批次进行，查处难度大。

2.3销售手段更隐蔽化

很多制售假分子将一次售假案值控制在5万元以下，以逃避刑事追究。一些售假终端打着“名烟名酒”的牌子，社会背景较为复杂，检查障碍较多。追逃难度也逐渐增大，特别是沿海地区。

2.4管理人员素质有待提高

当前专卖管理人员在业务素质、工作作风、敬业精神等方面，与市场形势、和担负的管理任务工作不相适应。从目前的市场情况看，正常的市场例查已查不到非法生产卷烟，这说明涉烟违法分子有较强的反检查能力。这需要我们工作人员扑下身子，摆下架子全身心地投入到市场中去，认真学习、分析、总结烟草市场稽查工作，努力使自身在业务素质、工作作风、敬业精神等方面适应形势的需要。

3、提高打击制售假烟网络工作的对策

3.1要有高度的责任感事业心

要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，不是轻而易举的事，必须要有高度的责任感事业心，关键的是烟草系统的干部职工要有责任心。这个责任就是要建立在维护好国家利益和消费者利益的基础上，把这个责任落实到个人，也就是要把本职工作做好，履行好自己的职责，对工作就要极端负责，要守土有责，不能敷衍塞责。“天地生人，有一人当有一人之业，人生在世，生一日当尽一日之勤”。黑龙江省烟草专卖局于2014年8月25日至2014年底开展的“龙啸五号”专项行动严厉打击了全省非法制售、非法经营烟草专卖品行为，为卷烟营销创造出良好环境。在专项行动开展的129天里，全省各级局始终把维护烟草市场秩序作为专卖管理工作的总任务，始终保持打假打私高压态势，着力提升市场监管水平，取得明显成效。期间，全省共查处各类违法涉烟案件2621起，其中国标网络案件4起，捣毁贩藏窝点123个，查获各类卷烟1102万支，案值1377万元;查获违法烟叶烟丝349吨，案值437万元;拘留涉烟违法分子51人，判刑25人;捣毁制假烟厂1个，公安部、国家局打击制售假烟网络工作领导小组专门发来贺电。

3.2要善于经营案件，提高破网络的能力

所谓善于经营案件，就是要在日常工作中，要善于从细小的案件和信息来源中发现情况，研究问题，任何时侯，都不能认以，平时市场检查没有发现什么问题就万事大吉，盲目乐观。在当前卷烟打假的高压态势下，狡猾的制售假冒卷烟分子，改变以往的作案方式，以更加诡秘的方式进行违法犯罪活动，并且其反侦察抗击的能力非常强，如果专卖人员没有扎实的功底，只是忙于打假，而不去充分调查研究，不去总结制售假冒卷烟网络的活动规律和特点，不具备案件经营意识和能力，没有周密计划安排，就难以采取有效的应付措施，打击制售假冒卷烟网络就难以取得实效。2014年以来，山东公安机关和烟草部门着眼于当前卷烟打假工作面临的新形势，以加强制度建设为重点，完善公安、烟草联合打假协作机制，始终保持卷烟打假高压态势，在打假破网上取得了突出的成绩。5起部督案件不仅全部完成了督办任务，其中4起案件还扩大了战果。公安部治安局有关负责同志对山东取得的成绩给予充分肯定，并要求继续做好今年重大案件的侦办工作，加强公安和烟草部门的协作配合，加大抓捕追刑力度，严厉打击跨地区、集团化、网络化制售假烟违法犯罪团伙，提高办案质量，推动案件经营向制假源头延伸，深入探索建立互联网和物流快递渠道监管的新模式，为全国卷烟打假工作提供有益借鉴。

3.3要积极做好打假宣传和线人的培养工作

线人就是烟草打假的耳目。做好线人的培养工作是烟草打击制假冒卷烟的基础，线人的培养是一项比较复杂的工作，涉及面广难处大。线人提供线索准确与否，直接影响到打假的成果和效率，线人的培养不能全靠外线，也要重视从内线的发展，要从外地线、运输线、销售线、案件线这四条线中培养。要从蛛丝马迹中找出有用线索，同时还要做好线人的保密工作，确保线人的利益和人身安全。只有这样才能发展更多的线人，挖掘更多有价值的线索。再就是要通过多种形式的打假宣传，努力营造“制假必灭、护假必抓，售假必惩，打假必奖”的社会氛围，提高群众打假意识，使打假行动深入人心，家喻户晓，构筑一道全民打假的“铜墙铁壁”。

3.4取得政府和公安等有部门的支持配合

要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，离不开当地政府的支持和有关部门的配合，也就是必须有较好的协作机制。2013年2月，杨浦烟草专卖分局根据举报线索，发现了一名叫“蒙奇奇精品商贸”的淘宝网店正在大肆销售走私雪茄，随即将该情况通报给杨浦公安分局经侦支队。杨浦公安通过进一步技术侦控，发现了登录地址和物流地址都位于上海市浦东新区三林地区的两家店名叫“烟标天堂”、“烟标收藏屋”的网站在从事销售走私、假冒雪茄的违法行为。经初步估算，近3个月的销售金额已达到60余万元。经过一系列打击收网行动，共查获走私、假冒雪茄29050支，走私卷烟4808条。关闭销售走私雪茄的网站25个，抓获犯罪嫌疑人16人，其中逮捕5人，刑拘6人，取保候審5人。经公安机关对该犯罪团伙主犯交代的犯罪事实、网上支付宝资金往来情况的查证，确定涉案金额累计高达3200万余元。从全国查获的各大制假售假卷烟案件来看，仅靠烟草部门一家的力量去规范是不可能的，一定要赢取有关部门密切配合，如公安、工商、法院、检察院等，把他们的力量拧成“一股绳”来共同打击，没有公安等部门作为烟草打假的坚强后盾，打假工作也就很难到位。

3.5加大对违法犯罪分子的追刑力度

加大对违法犯罪份子的追刑力度，是打假工作的重要一环。他能起到杀一敬百的震慑作用。在公安部门大力支持下，广东、福建省局成功组织专项行动，有效遏制制假活动反弹;河南省局采取有效措施，坚决打击制假扩散转移;各地打击制售假烟网络取得新的成效;配合公安、司法部门加大抓捕追刑工作力度，提高办案质量。安全生产管理措施得到较好落实。高度重视烟机设备管理，技术装备保障能力明显增强。各级烟草专卖局要充分运用打假举报网络，及时向公安部门通报卷烟打假活动情况，及时移送涉嫌犯罪案件，公安机关要挂牌督办，实行责任制，运用各侦察手段锁定目标，准确有效地开展抓捕行动。同时，办理重大案件时，还的要加强与法院、检察院执法协作，加大抓捕追刑工作的力度，坚决做到该抓的就抓，该判的就判，该罚的就罚，杜绝以罚代刑的行为。只有烟草部门和有关协作单位依法办案，依法行政，制假售假卷烟犯罪份子就无处藏身，难逃全民打假的天罗地网。