内蒙古自治区《十个全覆盖》

内蒙古自治区《十个全覆盖》（通用13篇）

1.内蒙古自治区《十个全覆盖》 篇一

推进“十个全覆盖”工程的号角一经吹响，作为其内容之一的嘎查村文化活动室建设项目，就进行的有声有色。各盟市你争我赶，为了提高农牧民的幸福指数，都争相把嘎查村文化活动室建设放在重要位置，并且不断征求农牧民建议，让农牧民满意。目前已经建成的嘎查村文化活动室，让农牧民有了场所来打打牌、跳跳舞、看看书、上上网、练练毛笔字等，极大地丰富了农牧民的业余生活。

鄂尔多斯市伊金霍洛旗红庆河镇纳林希里村是旗级示范村。其文化活动室包括了图书阅览室、文化排练室、多功能培训室和室外演出广场。村里还有一支自己的文艺演出队，叫“红河之声艺术团”。艺术团成员全部是村民，利用农闲时间排练二人台、小品、三句半和歌剧等，仅，就为周边地区农牧民演出40多场。除此之外，村里为了把古老的农耕文化传承下去，正在建设村史博物馆，展示部分农耕用品并将农耕场景再现。另外，村里的文人墨客编纂了《纳林希里村史》和《纳林希里村村规民约》，整个村子文艺范儿十足。

在乌海市，每个村新建的文化广场各具特色，既有供人们休闲娱乐的设施、活动广场和游园等，而且在设计上注重乡土风味，突出文化内涵，为农区文化生活增添了一份乐趣。

包头市坚持因地制宜、统筹规划原则，计划3年内实施638个嘎查村的文化活动室建设。仅20，就建成了138个文化活动室。

乌兰察布市本着缺什么补什么的原则，灵活分布，3年计划完成1321个嘎查村的文化活动室建设任务。20确定的目标是完成总任务量的80%，截至4月底，文化活动室在建及完工168个，完成计划的33%。

……

“村里有这么多的活动器材、图书、乐器，我们不仅有了活动场地，而且还有了活动器材，这村文化室真是建在了我们心坎上了。”这是村文化室建成以来老百姓说得最多的一句话。茶余饭后到村文化室，或吹拉弹唱，或翩翩起舞，形式多样的群众文化活动，已经成为内蒙古广大农村牧区的一道亮丽风景。

一直以来，内蒙古自治区各级党委、政府将保障和改善民生、提高人民福祉作为重要工作内容，先后出台了一系列针对农村牧区居民的保障政策，建立了以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系。“十个全覆盖”工程将用3年时间实现农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障全覆盖，让广大农牧民老有所养病有所医生活有保障，让广大农牧民共享改革发展成果。

在赤峰市，翁牛特旗太平庄村地处偏僻，村民有个头疼脑热都得往镇上跑。如今，95平方米的标准化卫生室内病床整洁、药品齐全。“现在好了，走几步路问题就解决了。”正在村卫生室买药的李大爷激动地说。“十个全覆盖”工程，让农牧民“小病拖，大病挨，病倒才往医院抬”的困窘成为历史。

在呼和浩特市，80岁的托克托县黄河湿地管委会格图营村村民周长女做梦也没想到，自己不花一分钱就能住进宽敞明亮、道路平坦，而且还能在屋里上厕所的幸福养老院。老人说，不仅住着舒坦，就连平日里谁有头疼脑热的小毛病，都会有村里的乡村医生巡诊医治，赶上这样的好日子，高兴得不知说啥好……

满洲里市实施了城镇居民基本医疗保险扩面工程，重点做好企业新用工人员、灵活就业人员参保工作，率先在自治区实现全覆盖。城镇居民养老金、城市最低生活保障标准也一提再提，保障标准步入自治区前列。

“现在家门口就可以取养老保险金，再不用往镇里跑了。”呼和浩特市道试村69岁的翟文举轻点了几下手指，顺利从POS机里取出几张百元钞票。土左旗率先实施社会保障卡综合应用进村入户工程，在每个行政村设立便民服务点，群众不仅足不出村就可轻松办理信息查询、保险领取等业务，还实现了手握“一卡通”，全国ATM免费取现金，真正意义上做到了一人一卡一账户一钱包，走到哪、服务跟到哪的互联互通互享的保障新模式。

阿拉善盟额济纳旗为偏远分散农牧民开通便民生活流动服务车，每月固定巡回一次，为分散农牧户提供文化、报刊、杂志、医疗体检、更换小药箱药品、配送日用品和蔬菜等一体化综合服务。并固定服务人员、联系电话，按照农牧民的需求，缺什么、送什么，得到了广大农牧民群众的好评。

2.内蒙古自治区《十个全覆盖》 篇二

本次研究结合奈曼旗“南山中沙北河川”的地形地貌特征, 各选取山区、沙区、平原区的特色村镇展开调研工作, 在“十个全覆盖”工程建设背景下研究总结奈曼旗农村规划建设的特点以及存在的问题, 并提出有针对性的建议和策略。

1 村庄现状特征

奈曼旗位于内蒙古自治区通辽市西南部, 总人口44.7万人, 土地面积8 137.6 km2, 地形地貌可概括为“南山中沙北河川, 两山六沙二平原”。村庄的建设特征既有由于地形地貌、生产生活方式不同引起的差异化特征, 也存在区域共有特点。

1.1 村庄用地布局的差异化

1) 沙区生态条件恶劣, 用地广阔。村庄用地规模大, 布局较为松散, 院落分布较为分散、无序, 缺少统一联系。村庄道路为自由式路网格局, 街巷围合空间较少。

2) 山区生活生产用地受到较大坡度的地形地势影响。村庄用地规模较小, 布局较为紧凑, 多沿沟沿坡呈带状布局。道路骨架多为“鱼骨式”格局的自由式路网, 主路穿村或沿村一侧而过, 巷路窄且为尽端路。

3) 平原区村庄地形平坦、开阔, 村庄规模较大, 布局较为规整。村庄内道路大多呈方格网式道路网格局, 道路宽阔平整。

1.2 房屋及院落空间的差异化

1) 沙区居民住房主要为红砖砌筑的房屋, 也有部分土房, 院落多为3亩~5亩, 使用较为粗放, 内部缺少隔离划分, 功能分区不明确;多数院落养殖区与生活区混杂, 人居环境较差。

2) 山区居民住房、棚舍和仓库主要为红砖砌筑房屋, 也有部分石头砌筑的房屋。院落多为1亩~2亩, 功能讲究实用紧凑, 布局合理、摆布有序。院外多设有场院, 堆放柴草、饲草料, 并饲养牲畜。总体形成院内规整, 院外混乱的特点。

3) 平原地区居民住房、棚舍多为红砖砌筑房屋, 同时也可看到一定数量的土房。院落多为2亩~3亩, 多数院落已形成自然分区, 但也存在养殖区与生活区混合的现象。

1.3 村庄特色风貌塑造不足

1) 缺少人文历史的表达, 奈曼旗历史文化底蕴深厚, 影响较大的有红山文化、契丹文化和蒙古族文化, 仅蒙古族文化依托生活习惯和版画、歌曲、舞蹈等艺术形式得到表达。2) 建筑风貌相近, 房屋都为坡屋顶的“瓦房”, 建筑细节构件差别较小, 颜色相近。3) 空间营造雷同, 广场均为规整的硬场地, 缺少空间设计, 没有特色主题。

2“十个全覆盖”工程建设特点及问题

2.1“十个全覆盖”工程建设特点

1) 建设量大, 任务重。奈曼旗“十个全覆盖”工程共需建设841个农牧区居民点, 所有项目村要求3年之内全部完成, 其中2016年需建设681个村, 需完成全部建设总量的81%。2016年“十个全覆盖”工程需投资28亿元, 是2015年财政收入5.08亿元的5.5倍。

2) 建设内容多样化, 已超出原有十项范围。“十个全覆盖”工程主体为十项内容, 但随着建设的逐步深入, 为了更好的提高乡村建设水平, 奈曼旗村庄建设已扩展至10+N的建设模式。建设内容多样化, 包含基础设施、公共服务设施、文化福利设施和居住环境改善等4个类别, 各类建设项目总计达到28个小项。

2.2 村庄建设存在的问题

1) 规划统筹安排不够充分, 产生诸多的不合理建设。任务量大, 参与部门多, 缺少旗域统筹全局的体系规划, 村庄规划编制不合理和执行不到位。“十个全覆盖”工程规划过于简单, 仅关注平面布局和建设工程量, 不考虑村庄产业、社会治理的需求性以及村庄风貌治理的设计;规划缺乏科学性, 未对村庄特点进行深入的研究, 建设方案过于粗糙, 道路、绿化、危房改造等方案为全旗层面的建设方案, 不针对各地的自然特点和社会发展情况考虑。

2) 村庄特色风貌被破坏。村庄由于地形地貌和建设年代的不同都有着一定的乡村特色, 但过多的简单统一模式建设, 形成了“农村不像农村”“村村都是一个样”的建设特点, 村庄的地域文化特色被抹杀。一方面道路、广场、绿化景观盲目的“克隆”城市样式, 原有的自然弯曲小巷被笔直道路代替, 原有的树下交流空间被没有绿化的大广场代替。另一方面, 过度的强调整齐统一, 即使不同的地貌特征下也要求用地格局整齐、道路形态笔直, 形成了机械化的建设模式, 失去了沙区、山区、平原区自有的建设特征。

3) 建设管理维护难度大。“十个全覆盖”工程改变的村庄风貌, 完善了村庄各类设施, 更重要的是在如此大规模的建设之后, 建设成果需要更多管理维护, 对村庄提出了更高的考验, 一是村庄村规民约、长效机制缺少法律保障, 较难落实;二是缺乏资金, 而农村基层组织无经济收入, 只能依托上级政府的扶持。

3 对策及建议

3.1 科学合理规划, 规划指导建设

1) 分层次编制规划。按照上位指导下位的原则, 首先, 编制旗域村庄布点规划, 根据旗域的整体发展水平, 划分村庄的规模等级及发展方向和建设标准, 并对公共设施和基础设施提出原则性协调建设布局安排, 提出“十个全覆盖”工程项目, 哪些需要全面普及, 哪些是根据村庄规模等级来合理设置, 并在全旗域统筹方面设计专业性较强的危房改造、道路施工、绿化施工和村部等分项指导建设方案, 从旗 (县) 级层面规避过度建设和重复建设。其次, 及时修编镇域镇村体系规划, 从镇乡域层面划分村庄类型, 根据产业发展方向, 结合区域生态、环保及防灾规划, 从空间上确定重点村、一般村, 并要点线面结合, 合理选定的重点建设线路和区域空间, 整合设置区域的基础设施和公共服务设施, 避免不平衡建设。最后, 在上位规划指导下编制村庄建设规划, 合理布局各类设施, 因地制宜选择并调整适合的建设规模和分项指导建设方案。

2) 科学合理、因地制宜编制规划方案。a.要根据自然环境因素因地制宜设定方案。沙区、山区和平原区有着自己的用地特征和道路布局特点, 没有必要一定要将其道路规划为路路成行, 横平竖直的形式, 不一定非要去弯取直, 横贯到底, 要坚决杜绝大拆大建的行为。b.要尊重农牧民的生产生活习惯。沙区的棚圈、平原区的柴草和山区的“场院”, 都是村民长期形成的生活习惯, 不能盲目的拆除、清除, 要以整治为主, 建设为辅, 要注重协调, 不适宜过度的统一。c.要经济可行, 节约用地。道路宽度满足会车要求即可, 村部不是越大越好, 要根据村庄办公活动和产业发展要求确定功能即可。d.规划要具有针对性和可操作性。“十个全覆盖”工程的建设参与者主要为基层政府人员和村民, 因此规划成果要简明扼要、通俗易懂。

3) 积极建立规划引导管理制度。积极筹措建立乡村规划师制度, 在规划方案阶段帮助把关, 在实施阶段给予技术服务, 在管理阶段提供经验方法。

3.2 注重村庄特色风貌的打造

村庄的特色风貌建设要推行以逆城市化景观的方式整治村庄, 不搞现代城市中常见的景观, 要突出农村的“阴柔之美”, 突出独特的村居风貌、传统的风土人情和田园风光, 助推绿色的农村现代化[2]。

首先, 要提高建设主体的认识和建设能力, 要通过整体培训的形式加强各类乡镇建设人员对特色风貌理念的认识和理解, 同时要考虑聘用乡村规划师等形式加大规划专业人员的辅助。

其次, 针对大规模的村庄建设要在全旗层面制定乡村风貌建设导引方案, 从特色风貌的元素选择、营造方法和空间选择上给予引导。营造方法上可考虑挖潜、提炼 (总结) 、设计、建设等分阶段营造形式, 挖潜是挖掘地域及村庄的自然风貌、人文历史和产业发展等方面的特色, 重点要深入挖掘蒙古族文化、契丹文化和红山文化, 提炼或总结其中可用于建设的元素, 如图案、颜色, 设计就是选择空间将元素付诸于建设实体中。

最后, 风貌特色要注重不同尺度的营造方法, 宏观层面要注重自然风貌的融合和地方传统的适应, 山区和沙区不适宜考虑平整围合的街巷, 要考虑沙区的广阔和山区的曲折, 绿化要考虑沙区的生态环境设置沙生植物, 要考虑保留山区的不规整的独树及群树, 山区要保留石头砌筑的围墙, 沙区要尽可能使用通透较好的围栏。中观层面要开放性的整治公共空间, 充分利用各类线性空间 (如道路) 、节点空间 (如村口) 、集聚空间 (如广场) ;微观层面要注重色彩、轮廓、尺度的把握, 色彩上要考虑采用村庄原有大面积的主色, 避免全村全变色, 脱离已有特征, 轮廓要潜移默化的变换, 不宜毫无差别的平直无变化。

3.3 提升乡村治理能力、维护村庄建设成果

首先, 要积极推进乡村建设立法, 目前, 通辽市已获批可在城乡建设与管理等事项制定地方性法规。其次, 加强村级管理人才培养, 加大乡村精英人才的培养。采取集中培训或人才引进等方式增强“村官”的管理能力, 采用产业扶持等形式培养地方精英, 协助“村官”建立高水平的基层组织, 也可考虑增加派驻干部, 协助基层组织建设。第三, 加大政府投入外, 多元化多渠道筹措维护管理资金, 一方面要增加集体经济收入, 延长农业生产环节, 增加集体产业来增加收入, 另一方面, 充分利用市场主体和本村精英来增加资金投入, 通过企事业与农村结对帮扶的途径或通过设立“名誉村主任”等形式, 以一定程度的村庄建设参与权来换取建设资金投入。最后, 建立村规民约和各项设施的管理制度, 要注重奖惩分明、公示公开透明、监督制约严格。

4 结语

到2020年, 我国将全面建成小康社会, 这意味着我国中西部农村建设将迎来一个新的高潮, 为有效指导区域运动型村庄建设, 通过对奈曼旗“十个全覆盖”工程建设的思考, 建议应强化规划的引导和推动建设的作用, 分层次编制规划, 因地制宜、科学合理编制规划, 加强规划管理, 提升地方建设主体特色风貌建设理念, 同时村庄建设的维护管理应同乡村治理相结合。

摘要：以奈曼旗“十个全覆盖”建设为研究对象, 分析了工程建设的特点和存在问题, 并从科学规划、打造村庄特色风貌、提升村庄治理能力等方面, 提出了问题的解决建议和策略, 为区域性的乡村集中建设提供借鉴。

关键词：村庄,规划建设,特色风貌,居民住房

参考文献

[1]魏莉.内蒙古实施“十个全覆盖”工程一周年:敢叫旧貌换新颜[N/OL].内蒙古新闻网, 2015-03-13.http://inews.nmgnews.com.cn/system/2015/03/13/011644879.shtml.

[2]郐艳丽.我国乡村治理的本原模式研究——以巴林左旗后兴隆地村为例[J].城市规划, 2015, 39 (6) :59-68.

[3]夏恩博.住建部:推进村庄整治, 不搞运动式建设[N/OL].中国广播网, 2013-10-13.http://zgxczs.cnr.cn/snzx/201310/t20131013_513812151.shtml.

3.内蒙古自治区《十个全覆盖》 篇三

一村一精品，一村一特色。宁城县在乡村建设中，坚持“文化为魂”理念，注重文化的挖掘、保护与传承，通过整体规划、集中打造，多角度、全方位地发挥村庄的个性和亮点，提升文化内涵，做到片区有样板、点上有精品。

随着“十个全覆盖”工程的深入推进，五化镇“甜蜜之路、十里梨塘”联村片区、小城子镇“红色之旅、幸福五宁”片区、甸子镇黑城“西汉文化村”、大明镇半截塔“契丹风情村”以及大城子镇“三瓦”联建、八里罕镇五村联建、三座店镇六村联建、存金沟乡草沟门整村搬迁等一批精品片区脱颖而出，成为广大农村的一道靓丽风景，也给子孙后代留下一笔宝贵的精神财富。在点上，60个精品文化室、141个精品示范村及一大批文化特色村正在建设中。

呵护文化，留住乡愁。宁城县结合创建国家全域旅游示范县和休闲农业与乡村旅游示范县工作，挖掘历史文化资源，着力打造旅游环线、红色文化特色村、蒙元文化特色村、契丹文化特色村、西汉文化特色村和民族民俗文化特色村。

革命老区老局子村提出“凝炼红色精神鼓舞人，挖掘红色资源吸引人，打造红色亮点震撼人，创造红色经典感召人”的思路，多方筹资建成陈子实烈士殉国纪念园，并整理宣传陈子实烈士事迹，弘扬老区精神和抗战精神，激发了当地干部群众的创业热情。

五化镇按照“修旧如旧”的理念，通过征求村民意见，将村里老一辈在五六十年代用智慧修建的“石头房子”完整保留下来，现在石墙石瓦的石头房子已经成为一道独特的风景，村里准备挖掘石头资源，让游人走石板路、住石头屋、推石碾，结合水果采摘，开发旅游项目。

在辽中京遗址所在地大明镇城里村，一座占地10余亩的村级文化活动中心正在建设中，灰墙灰瓦、墙上的特色挂件以及广场上的设施，无不透出古朴典雅的辽代风韵。为打造以契丹文化为主基调的旅游环线，今年该镇特意聘请专家对城里、城西、三姓庄等自然村进行统一规划，打造辽文化特色村。

在挖掘历史文化的同时，该县还注重提炼产业文化。在“蔬菜之乡”大双庙镇，立足做大做活黄瓜文章，打造“黄瓜小镇”文化品牌，沿线4个村庄围绕黄瓜主题，规划建设以黄瓜起源、开始、新里程为脉络的产业介绍和产业文化展示，各种已建成的展板、路标吸引着过往行人驻足观赏。

在“苹果之乡”五化镇，沿途12个村建造以苹果元素为主题的广场游园、路标景观等20余个，“甜蜜之路”标识、苹果文化广场、青苹果乐园、红苹果乐园……一个个造型别致新颖。苹果文化的融入，让这个昔日名不见经传的山乡在世人面前一展靓丽新姿。

一批主题鲜明的文化室，让宁城县的乡村建设有了文化的灵魂。大城子镇上五家村发挥蒙古族文化和斯琴高娃名人故居优势，结合查玛舞文化遗产，打造了具有蒙元特色的文化活动室；黑里河范杖子村文化室突出挖掘“第一支游击队诞生地”的文化根源，建设了具有抗战特色的文化室；小城子镇三家村依托当地舞龙舞狮的民间传统，建成了特色民俗文化室；八里罕镇塔其营子村、温泉街道热水村等村庄，独具特色的文化室、展览馆让人流连忘返。

4.十个全覆盖征文 篇四

会上，局党委办公室负责人张子弦向老党员们介绍了自治区、呼伦贝尔市“十个全覆盖”工程内容，汇报了扎兰屯市“十个全覆盖”工程实施以及建设进展等情况。老党员们边听边诉说自己看到的、听到的“十个全覆盖”工程给农民生活带来的实惠，干净的`水泥路、宽阔的休闲广场、村里新建了卫生室、还有超市。大家你一言我一语的说起农村的新变化，脸上露出了自豪的笑容。

老党员们表示：自“十个全覆盖”工程实施以来，市委和政府在一年的时间里，推进美丽乡村建设，彻底改变村容村貌的一系列举措表示欣喜，大家你一言我一语谈感触，自治区这项最大综合性民生工程让农村发生了翻天覆地的变化。支部书记曹克明赞扬道：“十个全覆盖”工程能落地生根、开花结果，这说明党政一班人思路清、方向明、作风硬老干部们坚信在市委市政府的坚强领导下，全市各族干部群众一定会把我们的家乡建设的更美丽，更富饶。

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5.十个全覆盖典型材料 篇五

自推进“十个全覆盖”工作以来，我市坚持“围绕发展抓覆盖，抓好覆盖促发展”的总体思路，以争创黄石市“十个全覆盖”工作排头兵为抓手，始终做到工作标准不降、力度不减、措施不软，统筹兼顾，开拓创新，克难攻坚，奋力推进，“十个全覆盖”工作取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、念好“三字诀”，力推“十个全覆盖”形成全面覆盖之势

（一）在“责”字上强措施，不断加大工作力度。从强化责任入手，着力解决重视不够、合力不强、投入不足等问题。落实“四个纳入”机制，把“十个全覆盖”工作纳入党委政府发展目标、党政“一把手”工程、党风廉政建设责任制考核和领导干部绩效考核。明确牵头单位、督导组成员单位、市纪委监察局相关科室和派出纪工委（监察分局）的督导责任。采取“半月一督查、一月一通报”的方式，强力督促各项覆盖工作落到实处。

（三）在“带”字上求突破，大力打造工作“样板”。采取“试点先行、典型引路、示范带动”的方法，积极实施典型示范工程，做到以先进带后进促前进。以“两线一片”5个重点乡镇（街办、开发区）、15个重点部门单位为示范创建主体，按照选示范点、制定标准、落实创建、推广典型、巩固提升“五步走”工作法，高标准打造“十个全覆盖”百里示范带，精心培育了观山石油仓库廉租房等148个单项覆盖示范点、检察院等13个反腐倡廉教育 示范基地和10个勤廉示范户。依托示范点和基地，以示范带为龙头带动全市“十个全覆盖”工作上档升级。

二、建好“三体系”，力推“十个全覆盖”成为构建防腐新体系之举

（一）着力打造“多层立体”的监督体系。一是建立“立体式”财政资金和政府投资项目监管体系。去年以来，对政府投资重点项目、工程建设领域突出问题专项治理、惠农资金、其他财政性专项资金等进行了拉网式排查清理，共排查资金项目246项，检查发现问题56个，全部督促整改到位。二是建立健全国库单一账户体系和动态监管体系。以预算单位银行账户清理、“小金库”治理工作为突破口，不断深化部门预算、、“收支两条线”、公务卡“三项”改革，大力推进国库集中收付向乡镇、财政部门预算向二、三级部门单位、“小金库”专项治理向社会团体和国有企业等“三个延伸”，努力实现市镇两级国库集中收付全覆盖。三是探索建立公共资源交易综合监管体系。按照“一局一中心”模式，开创性地成立了公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，将工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易以及其他公共资源交易等项目，按照“应进必进”的原则，统一纳入市公共资源交易中心进行市场化运作，彻底实行“管、招、监”分离。四是建立健全农村集体“三资”动态监控管理体系。14个乡镇（场、街办）全部高标准建起了“三资”监管代理服务大厅和资产资源交易中心，“三资”委托代理制覆盖 面，村民理财小组审批制、专项审计制落实率，资源处置招标投标或公开竞价、村民代表大会审议制落实率均达到或接近100%。

（三）着力打造“点面结合”的防控体系。密织点面结合、全面覆盖的廉洁教育和腐败预警防控体系。狠抓“点”上（重点部门、重点岗位、重点环节）的腐败风险预警防控，全市各单位领导干部严格按照“自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审、公开晒”六步法，查找风险点，制定防控措施，公开廉政承诺。同时狠抓“面”上（单位、系统、区域）的腐败风险防控覆盖率，深化廉政文化“六进”工作，不断扩大廉洁教育社会覆盖面。全市各部门单位按照有廉政宣传牌、廉政宣传栏、廉政书屋、开展系列廉政文化活动“三有一开展”要求，大力开展环境熏廉、书信传廉、教育醒廉、文艺宣廉、党课讲廉、组织考廉等“六廉”活动，营造了崇尚廉洁、反对贪腐的社会风气。

三、把好“三加强”，力推“十个全覆盖”迈向规范化发展之道

（一）统一要求，加强标准化推进。一是探索制定考核标准。紧扣《全省“十个全覆盖”工作考核评估细则》，制定出台了一套更加细化量化的考评细则（共21个），按照百分制细化工作标准，实施量化考核，推动工作规范开展。二是坚持高标准建设。按照统一的设计模板和建设标准，实施“五公开”平台标准化建设工程，全市90%以上的行政村完成村务公开栏标准化改造。实行镇村纪检组织阵地“四统一”建设，即统一要求、统一内容、统一式样、统一悬挂地点，做到了整齐划一。

（二）顺应发展，加强科技化手段。注重利用电子、信息、网络等科技手段，提高反腐倡廉工作科技化水平。实施改进党政机关办公内网、改版政府门户网站、建设全市网站群等“三项提升工程”；推进电子政务网络向村延伸、电子监察系统向乡镇延伸、电子监察系统向公共资源交易、财税资金监管延伸等“三项延伸工程”，灵乡、陈贵等镇在全省率先实现电子监察系统省、市、县、镇四级联网运行，此项创举使我市一举获得20**全省纪检监察工作“改革创新奖”；探索建立电子监察、终端评议、行风热线“三位一体”的廉情网络监测系统，公安局、工商局等单位建起了领导干部电子廉政档案信息库和预防腐败电子监控管理平台，全方位、实时采集风险信息，对受预警处置的单位和个人实施长期、有效监控。

四、抓好“三结合”，力推“十个全覆盖”发挥综合作用之能

（一）抓组建与增强效能相结合。投入近1千万元推进市委局机关“五保障”、乡镇“七有”、村（社区）“五落实”纪检组织建设，派出纪工委（监察分局）、全市所有村（社区）纪检监督小组高标准组建到位。在硬件建设上，高规格为4个纪工委（监察分局）、14个乡镇（场、街办）纪委备齐电脑、摄像机、小车等办公办案装备，333个村、37个社区纪检监督小组建起规范化独立办公室；在发挥功能作用上，积极探索派出纪工委（监察分局）、村级纪检监督小组干什么、怎么干以及如何长效的问题，充分发挥其作用。实践证明，我市综合派出改革在全省最彻底、保障最有力、效果最明显，得到了省纪委的充分肯定。村级纪检组织建设工作两次受到省委常委、纪委书记黄先耀的重要批示，并在全省纪检监察工作座谈会上交流经验。

（二）抓基础与改革创新相结合。在完成规定工作的基础上，大胆创新，不断推进财税体制、公共资源交易综合监管体制、行政审批体制等一系列改革。推行国库集中支付与会计集中核算“双轨”运行，实现了单位会计核算和财政资金拨付的系统化和规范化，在财政改革的进程中探索出了一条新路；创新建立公共资源交易 “四大阳光监管体系”，有效地遏制了围标串标行为；实施“10+N”流程再造工程，对十个全覆盖涉及的流程化工作进行优化创新，充分发挥“十个全覆盖”工作既推动反腐倡廉建设又促进行政改革的双重功效。

随着“十个全覆盖”工作的深入推进，我市党风廉政建设和反腐败工作开创了历史性新局面。但工作中还存在一些薄弱环节，与组织的要求和群众的期望相比还有差距。我们将以这次会议为新的起点，继续在实践中探索新做法、积累新经验，大力推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作规范化、制度化和长效化发展，为全市经济社会科学发展、跨越式发展提供强有力保证。十个全覆盖典型材料

（二）20**年，是*****县“十个全覆盖”工程的攻坚之年，在明确“三年任务”两年完成的奋斗目标后，我县积极协调部署，广泛动员推进，全力以赴攻坚，取得了丰硕成果。为及时总结经验，在今 后社会主义新农村建设的道路上积累更多的办法，现将我县“十个全覆盖”工作取得的成效、经验做法总结如下。

一、取得成效

（四）群干关系日益和谐。“十个全覆盖”工程，不仅能提升农牧民的基本公共服务水平，改善农牧民的生产生活条件，促进城乡一体化发展，它还是践行党的群众路线，深刻体现党对农民群众的关怀，解决百姓困难的实际行动，是联系党群、干群关系的重要桥梁、纽带。在工程实施过程中，我县始终从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的需求出发，通过向群众讲透政策，讲清机遇，把政策知情权、方案选择权、工程监督权交给群众，努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主，充分发挥了群众主体作用，赢得了群众的理解和支持，使群干关系日益和谐。

二、经验做法

一是注重考察调研。为全面做好我县“十个全覆盖”工作，先后多次组织了以县主要领导为组长的党政考察团，带领乡镇、科局有关干部，赴鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰、通辽、兴安盟等地考察学习“十个全覆盖”工作，个别乡镇又先后组织当地村干部外出考察学习，通过一系列的考察调研、实地观摩，认真学习考察地区的先进做法和经验，转变了观念、拓展了视野、创新了思维、增强了干劲、提振了士气，为我县“十个全覆盖”工作顺利完成奠定了良好基础。二是注重规划设计。坚持“城乡统筹、因地制宜、节约用地、保护文化、尊重民意、循序渐进”的原则，通过群众参与、专家论证等方式，结合实际制定了既保持原有风格、又突出本土特点的总体实施方案。同时，我县组织规划、住建、林业等部门，对全县126个行政村、8个林场的基本情况进行了全面摸底调查，结合土地整合利用、产业布局和村庄布局，逐村逐户编制规划，做到“一村一规划”，确保各村工程建设有章可循、特点突出。三是注重组织推动。成立了十个专项推进工作组，由各分管副县长担任组长，具体负责各项工程推进工作。同时，制定了县四大班子领导带队包扶、科局包村的工作机制，县委、人大、政协的领导每人负责一个包扶村，指导示范村打造和村屯环境整治工作，定期听取工程进展情况，研究解决存在的困难问题，合力推进工程建设。

四是注重群众意见。组织干部深入农户家中，广泛开展宣传引导，为农户讲解“十个全覆盖”工作是党和政府为改善农村生产生活环境实施的一项重大民生工程和民心工程。通过广大干部的努力，工程的实施得到了农民的理解和支持，并就规划、设计、施工等方面与农民共同探讨，取得了较好成效，在农民自筹和出工出劳上形成了明确的实施方案。

五是注重资金筹措。建立财政投入、项目整合、投工投劳等多元筹资机制。一方面发动本地企业和在外创业发展的成功人士进行垫资、捐助等方式筹集资金，另一方面将生态移民、金融扶贫、财政一事一议、美丽乡村等项目资金进行整合，集中投向“十个全覆盖”工程，最大限度地发挥资金使用效益。同时，积极发动群众投工投劳，并就规划、设计、施工等方面与农民共同探讨，充分发挥群众建设主体的作用。

六是注重舆论宣传。组织各新闻媒体把“十个全覆盖”工程作为宣传工作的重点，既宣传上级政策精神，也宣传示范村屯和其他旗县区的好经验好做法，打造推进“十个全覆盖”工程浓厚的舆论氛围。同时，要求各乡镇、办事处注重文化打造，重点加强文化墙、图板、宣传栏及文化活动室展板建设。

6.点赞十个全覆盖 篇六

在木头营子乡岗岗营子村，只要提起“十个全覆盖”惠民工程，老百姓就会伸出大拇指称赞说：“十个全覆盖”工程真不赖，投资让道路变硬了，街变净了，墙变美了，房变新了，水进屋了，村变靓了„„

党的十八大以来，自治区党委认真贯彻党中央和总书记做好民生工作的重要指示精神，始终秉承立党为公，执政为民理念，把改善民生作为一切工作的出发点落脚点，把困难群众的安危冷暖牵系在心，密集出台了一系列惠及民生的好政策，好举措，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这一组集中投向农村投区社会向社会事业的“十个全覆盖”更是前所未有的。

7.内蒙古自治区《十个全覆盖》 篇七

一直以来党和国家对“三农三牧”工作很重视, 2014年中央农村工作会议上更是特别强调:“中国要强, 农业必须强;中国要美, 农村必须美;中国要富, 农民必须富。”2014年1月13日, 自治区党委书记王君在全区农牧区工作会议强调指出, 要用3年时间, 在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。涵盖了公共服务的主要方面, 统筹兼顾了当前和长远, 充分考虑了需求和可能, 是自治区党委政府对广大农牧民群众的着重承诺。按照自治区党委政府的要求, 各级都要拿出攻坚克难的决心和勇气, 高度重视, 立即行动, 尽快摸清底数, 制定规划方案, 明确建设标准加强协调配合, 抓紧组织实施, 确保自治区成立70周年大庆前全面实现“十个全覆盖”的目标。其中便民超市便是重要的一项建设项目。

1 便民超市发展现状

推进落实“十个全覆盖”, 要摸清底数, 对症下药。目前, 科左中旗已有了一个很好的工作基础, 一是已经村村通电。二是农村牧区便民连锁超市。截至2014年末, 村村都有便民连锁超市。同时村村通广播电视通讯。同时, 大部分嘎查村都通了电信网络, 使得百姓获得各种相关信息的渠道得到了有效的拓宽。

2005年, 根据商务部《关于开展“万村千乡市场工程”试点的通知》, 自治区开始实施“万村千乡市场工程”暨“便民连锁超市” (以下简称“便民连锁超市”) , 通过安排财政资金, 以每户补助6000元的方式, 引导城市连锁店和超市等流通企业向农村、牧区延伸发展便民连锁超市。2007年, 我旗按照要求, 认真实施“万村千乡市场工程”, 积极推进牧区现代市场体系建设, 努力构建城乡一体化流通网络, 创建安全、方便、实惠的牧区消费环境, 对促进牧区消费, 提高牧民生活质量起重要作用, 工作取得了一定的成效。

我旗共有516个嘎查村, 根据《内蒙古自治区“便民连锁超市全覆盖工程”实施方案》和科左中旗实施农村地区“十个全覆盖”工程工作目标和安排, 在巩固现有建设成果的基础上, 在尚未建有便民连锁超市的行政嘎查村新建与常住人口消费能力适宜的便民连锁超市, 进一步完善我旗流通网络建设。

2 村村建设便民超市的意义

(1) 群众得到实惠。通过改造便民连锁超市, 为百姓提供宽敞明亮整洁的购物环境。所售货物摆放整齐、明码标价、货物品种齐全。同时, 便民连锁超市销售的产品由配送中心实行连锁配送, 防止了假冒伪劣商品的流入, 消除了群众顾虑, 让老百姓在家门口就能购买到货真价实的各种商品。

(2) 开拓流通市场, 活跃农村经济。改造后的便民连锁超市采用连锁经营、统一配送的营销方式, 极大的提升了商品流通网络, 改善了消费环境, 让村民享受到与城市居民一样的消费环境, 并以市场化的手段抑制农资价格的涨幅, 使牧民减少投入, 增加效益, 促进了城乡经济协调发展。

(3) 通过农家店的建成, 进一步提高了牧区食品安全水平, 提升了商品消费档次, 促进了生产、生活方式的调整, 改变了一批村民的经营和消费观念, 让百姓买得放心, 用得安心。连锁超市进村入乡后, 丰富的商品, 实在的价格, 让牧民得了实惠, 有力地拉动牧区消费。

3 存在的问题

建设嘎查村连锁超市工作虽说取得了显著的成绩, 但是具体运营中仍然存在很多问题。

(1) 嘎查本地超市购买力不高。我旗地少人多, 收入普遍不高。当地百姓习惯了到苏木、镇或市区去消费, 本地商店购买率偏低, 经济效益少。

(2) 配送成本高, 配送率低。由于部分嘎查地理位置较为偏远, 配送成本高, 夏季下雨后道路泥泞, 配送车辆无法进入, 冬季道路积雪大, 配送存在一定的困难, 配送率不高。

(3) 承办企业市场竞争能力不强。承办企业本身实力不强大, 对加盟店缺乏行之有效的管理, 配送比例低, 配送成本和商品价格高, 市场竞争力不强。

(4) 村级超市相对于乡级超市, 普遍存在面积小、商品品种少、赊账多、资金投入不足, 扩大规模难等问题。

(5) 村级便民超市的发展水平参差不齐, 从业者业务水平普遍较低, 容易产生各种纠纷, 有待于下一步加强监督管理, 提高服务的水平。

4 建议与思考

嘎查村连锁超市建设工作在发展的途中不断发现问题并积极改进, 为了更好地发展有以下几点思路。

4.1 提升项目建设质量

要进一步提高认识, 正确处理好局部与整体, 数量与质量, 近期与长远的关系, 把建设质量作为度, 做好项目质量验收和自查自纠工作, 严把质量关。

4.2 发挥便民连锁超市的示范效益

对规模化、规范化的农家店进行示范推, 并以此带动周边超市的延伸和改造, 引导牧民改变消费习惯, 创造城里人逛超市的方式在农村逐渐兴起。

4.3 加快推进信息化建设

借鉴先进地区信息化建设模式, 应用现代流通技术, 促进便民连锁超市信息化建设, 着力搭建好牧区信息服务平台、牧区金融服务平台、移动增值业务办理平台。通过推进信息化建设, 提升便民连锁超市质量, 拓展牧区流通网络功能, 提高“万村千乡市场工程”服务牧民水平。利用电视和网络进行产品介绍, 让百姓安心。通过十个全覆盖工程所提供的电视及网络条件, 推介宣传质优价廉的商品, 并通过在线下单和电视下单的方式, 统计整理百姓需要的商品, 做到订单式供货的目的。

4.4 明确关系、规范行为、建立长效机制

便民连锁超市的验收仅是“万村千乡市场工程”的开端, 更多的工作在今后的运行监管上, 承办企业要加大对便民连锁超市后续管理力度, 加强对便民连锁超市业主现代流通意识和经营能力、守法意识的培训, 进一步规范便民连锁超市的经营行为, 确保便民连锁超市“建得起, 稳得住, 有效益, 能发展”。

4.5 完善提高配送功能, 努力提高配送率

认真研究配送商品价格接轨问题, 扩大区域性总经销、总代理经营, 尽力降低商品成本, 确保商品质量。进一步加大商品配送中心建设力度, 有效解决配送能力不足、配送成本过高的问题;要加快小城镇商业中心建设, 充分发挥二级配送中心功能, 逐步建成以旗县为中心, 以城镇为骨干, 以嘎查为基础的配送体系。

5 总结

十个全覆盖工程为农村地区建设提供了良好的平台, 各种便民惠民政策措施的实施有了一个便捷, 高效的平台。通过全面推进十个全覆盖工程, 积极探索, 创新服务理念和方式, 将有利于将各项改革红利输送到国家机器的最末端。

参考文献

[1]宋银丽.关于内蒙古“十个全覆盖”惠民工程的思考[J].现代营销旬刊, 2015, (11) .

[2]赵杰, 常美丽, 兰慧敏.加大县域金融支持力度全面推进“十个全覆盖”工程——以包头市达茂旗为例[J].科学与财富, 2015, (30) :98-99.

[3]乌云娜, 斯芹.实施“十个全覆盖”工程中遇到的问题及对策[J].中国领导科学, 2015, (11) .

[4]魏那.王君以“十个全覆盖”为抓手坚决打赢扶贫开发攻坚战[J].中国扶贫, 2015.

8.十个全覆盖宣传标语 篇八

1、“十个全覆盖”编织民生幸福梦

2、以“十个全覆盖”建设为抓手全力推进民生保障工程

3、“十个全覆盖”工程 雨露润民生

4、“十个全覆盖”工程，让农民在美丽乡村过幸福生活

5、“十个全覆盖”敢叫旧貌换新颜

6、浓墨重彩绘蓝图 工程建设惠民生

7、让乡村像城市一样美丽多姿，让幸福的笑脸像花儿一样绽放。

8、加强领导 统筹协调 全力推进“十个全覆盖”工程

9、“十个全覆盖”绘出美丽新农区

10、“十个全覆盖”，村民乐开怀

11、实施“十个全覆盖”，建设美丽乡村

12、统筹推进“十个全覆盖” 改善农区居民生产生活环境

13、实施“十个全覆盖” 改善农区面貌推进城乡一体化

14、实现“十个全覆盖” 促进城乡基本公共服务均等化

15、大力实施“十个全覆盖” 完善农村牧区公共服务体系

16、推进“十个全覆盖”工程实现更高水平的“城乡一体化”

17、统筹城乡发展 促进社会和谐

18、“十个全覆盖”民生实事润心田

19、实施“十个全覆盖”工程 提高农区公共服务水平

9.十个全覆盖下乡日记 篇九

下午，与社区卫生院一起打扫居委会门前和马路卫生。武书记带我到鄂伦春中学和社区医院共同建设的居委会图书室参观。图书室的书籍没有农猎民生产生活的实用技术指导用书，我打算有机会到外地公出的时候为社区购买农业生产、养殖、旅游开发等方面的书籍。晚上，从派出所要来社区居民居住分布图。我按照图纸把下一步卫生工作具体化：把整个任务分成鄂中和社区两部分，然后把各户分给后续各组。制定包含负责人、成员、卫生标准、完成时间的表格。

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10.演讲稿 十个全覆盖 篇十

甲:改革开放劲风遍神州 乙:政府群策群力谱新篇 甲: 十个全覆盖 旧貌换新颜 乙:阿尔拉镇秀美人更欢

甲:百姓生活巨变暖人间

乙: 危房不见了，砖瓦全替代，设施设备完善好，舒居乐开怀。甲: 吃水不再愁，只把龙头开，甘甜清爽真可口，畅饮乐开怀。乙: 路边树草栽，坑洼泥泞无踪影，出行乐开怀。

甲:电力村村通，农网连成排，随时有光又有热，夜明乐开怀。乙: 学校有新舍，敞亮好气派，培养教育新一代，成才乐开怀。甲:标准卫生室，医药多精彩，体检治病真方便，健康乐开怀。乙:便民超市俱全真方便

不出远门舒心好生活 甲:各显身手找寻娱自乐

昂首阔步奋奔康庄路 乙:讴歌政府为民显神通

11.十个全覆盖工作总结 篇十一

按照自治区王书记的指示精神，我们召开这次“十个全覆盖”工作会议，主要目的是让大家开阔视野，相互学习，寻找差距，激发干劲，推动我区新农村建设特别是“十个全覆盖”工作实现新突破。昨天大家参观了通辽市科尔沁区、科左中旗5个村的“十个全覆盖”和新农村建设情况，今年上午又实地查看了东南营子、西瓢仗子、东三眼井3个村建设情况。刚才，红庙子和文钟镇两位书记作了总结汇报，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村书记进行了汇报和发言。大家讲的都很好，文林书记全面总结了今年“十个全覆盖”工作开展情况，安排部署了20xx年的工作任务。很具体、很全面，我都同意，请大家会后认真抓好落实。

十个全覆盖工作启动以来，全区上下按照自治区党委和市委的安排部署，上下联动，扎实推进各项工作有序开展。工作呈现出以下特点。一是思路清。统筹办牵头，对全区27个行政村的基本情况进行了全面摸底调研，准确掌握我区“十个全覆盖”工作的家底，并组织相关人员，先后到周边地区、发达地区和我市开展“十个全覆盖”工作做的好的地区进行了观摩、学习，确立了“十个全覆盖”工作的三年规划和年度工作计划，并在工作推进过程中不断对思路进行完善，保证了“十个全覆盖”工作的扎实推进。二是标准高。红山区是赤峰市中心城区，村相对较少，基础条件较好，工作启动之初就提出了要实现高标准的“十个全覆盖”工作。目前看，在安全饮水、文体设施、村庄环境综合整治等几个项目标都远高于自治区的水平。刚才文林书记在讲话中也提到，我区按照高标准，全年累计投入7188.1万元，改造危房200户、饮水安全5处，硬化街巷27公里，改造电网103公里，建村村通广播电视信号站2处，提档标准化卫生室11所、文化活动室8所，完成了11个行政村的高标准“十个全覆盖”。三是有创新。按照“试点先行、典型引路、示范带动”的方式，在基础条件好、区位优势明显的东南营子村、东三眼井村北沟、文钟村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重点实施了美丽乡村试点建设。同时，经过党政领导和有关部门的共同努力，我区成功进入“自治区美丽乡村建设重点推进试点”，为加快新农村建设步伐创造了条件。

应该说，通过大家一年的努力，我区“十个全覆盖”工作实现了良好开局。但在工作运行过程中，还存在一些问题。一是工作合力不强。“十个全覆盖”工作涉及到农村工作的各个方面，涵盖了镇、村全部工作，涉及区直部门和领导多，需要区、区直部门、镇、村合力推进工作。目前，一些领导在推进“十个全覆盖”工作的重视程度不够、投入精力不平衡，一些区直部门存在推诿扯皮现象，镇、村主体作用发挥不够，主动性不强，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是规划标准不高。近几年，我区将规划工作摆在了突出位置，把城市、园区、产业发展的规划工作提高到了一定的水平，但农村城乡统筹发展方面的规划相对滞后，与发达省区相比对规划的重视程度及实施的严格程度存在差距。随着“一事一议”项目的实施，特别是今年实施“十个全覆盖”工作，我区制定了一些镇、村规划，但与城乡一体化发展、产业发展、农村现实发展的实际和未来发展的需要存在脱节，结合不紧、衔接不够，可操作性不强的问题。村级规划必须要因地制宜，避免大拆大建，要望得见山、看得见水、留得住乡愁，要以规划为统领来推动新农村建设和“十个全覆盖”工作。三是管理机制的问题。今年，我区开展了村、屯的整治工作，各级各部门投入了大量的人力、财力、物力，整体环境美丽了，但长效保持存在问题，仍有垃圾乱堆乱放现象。另外，文化室、活动室利用率不高，有些处于闲置或半闲置状态，没有形成良性互动的工作局面。四是宣传发动工作不到位。“十个全覆盖”的十项工作内容和百姓的生产生活息息相关，百姓是最大的受益者，需要宣传、组织、发动提高百姓的积极性和参与度，但在推进“十个全覆盖”工作过程中，出现了区里投入资金和原材料，村里无法调动村民出力的情况。出现这样的问题，一个原因是宣传不到位。村民对“十个全覆盖”的政策、益处理解不深，广大村民对此项工作关注度和参与支持热度不高;另外一个原因是基层组织战斗堡垒作用发挥不充分，组织、发动群众的能力不强。这些问题要引起我们的重视，在下一步工作工程中认真加以解决。

下面，我就扎实推进“十个全覆盖”工作，再讲几点意见。

一、高度重视，进一步增强推进“十个全覆盖”工作的思想自觉和行动自觉

“十个全覆盖”工作是自治区党委决定推动的一项重大民生工程，也是一项城乡统筹工程，同时，也是向自治区建区70周年献礼的重大民生工程。“十个全覆盖”工作启动以来，上级党委政府高度重视，成立了领导机构，制定了推进方案，同时，投入了大量的项目和资金，自治区对基层的支持力度很大，因为赤峰属于欠发达地区，实施7：3的投入比例。近期，王君书记批示，要求各旗县区组织开展“十个全覆盖”观摩工作，自治区已在呼市和通辽召开了两次“十个全覆盖”观摩推进会，市里也已经组织各地的分管同志，先后到河北、江浙发达地区进行了两次观摩学习，区里的相关负责同志也至少参加了两次观摩学习，从一系列的决策部署上看，一方面说明了这项工作的重要性，另一方面也说明了上级党委、政府对这项工作的重视程度。从红山区的角度讲，这本身也是我们在全市率先实现城乡一体化提供应有之义，如果连“十个全覆盖”都做不到，就谈不到实现城乡一体。“十个全覆盖”给我们提供了实实在在的抓手，我们没有理由不把这项工作做好。实施好“十个全覆盖”是我们红山区加快推进城乡一体化工作的现实需要，红山区也有加快实施的基础，经过这几年的发展，我们去年财政收入已经突破30亿大关，城乡两项收入中农民收入达到了13620元，城镇居民可支配收入是23143元，城市和农村的收入差距比国家的要小很多，证明我们城乡的差距在不断拉近。另外，这几年“一事一议”项目的实施，区里对农村投入的加大，也为做好这项工作奠定了很好的基础。因此，区级党政有关领导、区直相关部门和各镇街、村要进一步统一思想，把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来，把“十个全覆盖”工作作为推动三农工作的中心任务来抓，作为惠及广大农村群众最大的惠民工程，切实摆上重要议事日程，真正做到财政投入向农村倾斜，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村延伸，干部力量向农村安排，从而保证“十个全覆盖”、新农村建设实现质的跨越，保证农村面貌真正实现一个质的变化。

二、突出重点，确保“十个全覆盖”工作扎实有序推进

经过一段时间的实践、探索，区委、区政府决定对我区“十个全覆盖”工作思路做出进一步调整，主要是三个方面：第一，“十个全覆盖”三年工作两年完成。自治区决定，利用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。考虑我区行政村数量少，基础比较好，并且大部分村属于近郊村的实际，我们提出了两年高标准、高质量实现“十个全覆盖”的工作目标，即到20xx年底全面完成“十个全覆盖”的任务。第二，启动“1331”美丽乡村建设。我区已经被列入自治区美丽乡村建设的试点地区，规划、建设美丽乡村，要按照“1331”思路进行。即：一条主线。紧紧围绕农村人居环境综合整治，农村基础设施配套建设，农村社会管理创新这条美丽乡村建设的主线开展工作;三种类型。文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲观光型;三年时间。20xx-20xx年实现美丽乡村全覆盖，这项工作要加快实施，要根据实际情况，努力实现三年任务两年完成，争取到20xx年底之前，完成美丽乡村的全覆盖;一个目标。将农村建设成为规划布局合理、基础设施完善、乡土气息浓厚、产业特色明显、社会安定和谐的农民幸福家园。第三，工作重点是“三线一带”，即围绕111国道(红庙子东部公路沿线)、赤新线(南山生态园以南)、306国道三条线，在赤峰城区东南部打造精品示范村风景带。这是我们推进“十个全覆盖”和美丽乡村建设的总体思路。要完成好各项目标任务，必须把握好以下三点。

一是要统筹兼顾。刚才，文林书记对明年的工作思路和任务进行了明确。20xx-20xx年，我区计划投资5.38亿，每年区级财政安排不少于万，明年计划投入近2亿元，其中，上级投入1.08亿元，本级投入0.68亿元，集中实施危房改造、饮水安全、农村街巷硬化等287个项目，全面完成剩余16个村的“十个全覆盖”，其中重点建设10个美丽乡村。可以说，明年将是集中攻坚、任务繁重的一年。各级各部门要明确工作任务，强化工作举措，坚持高标准推进的原则，统筹考虑“十个全覆盖”和美丽乡村建设，坚决消除把“十个全覆盖”和美丽乡村建设当作两回事、两项工程的思想误区，强化以美丽乡村的建设标准统筹推进“十个全覆盖”工作。特别是二道井子、三道井子等10个重点村，要借鉴今年的经验和先进地区的做法，在保持好原有历史面貌的基础上，做好美丽乡村建设，力争打造全市乃至自治区的工作亮点。规划局要牵头做好规划工作，特别是几个重点村的规划。对于未列入重点建设的村，要保质保量完成高标准“十个全覆盖”建设任务，在这个基础上，既要立足当前，更要着眼长远，注重搞好与城市规划、产业规划衔接，为下一步在高标准“十个全覆盖”的基础上，打造美丽乡村做一些基础性工作。同时，要加大资金整合力度。“十个全覆盖”和美丽乡村建设工作，涉及面广、投入量大，单靠区本级投入，只能做2、3个村，27个美丽乡村全覆盖是不可能的。需要相关部门整合资金、整合项目，捆绑使用、有重点的集中投入资金。特别要加大对“十个全覆盖”、美丽乡村、“一事一议”以及一些其他的涉农资金争取力度。要广开思路，鼓励企业、创业成功的有识之士及广大村民参与支持相关工作。同时，要鼓励百姓筹资投劳，多渠道想办法筹集资金，为我们推动实施“十个全覆盖”和美丽乡村建设提供资金保障。

二是要依法依规。今年是“十个全覆盖”实施的第一年，各地区都处于摸索阶段，由于缺乏经验，沟通不畅，加上时间紧任务重，一些项目在实施过程中，不同程度的存在一些手续不健全、程序不合规的问题，也影响了项目实施的效果。经过近一年的实践探索，我们对整个流程有了清晰的把握，也积累的一些经验，明年不能出现这样的问题，下一步实施的过程中，要严格按照程序，规定来推进工作。当前各项工程均属于项目非施工期，也是项目前期准备的最佳时期。分管的领导，统筹办、相关的部门和镇村要充分利用冬闲时间，抓紧与职能部门沟通协调，认真做好项目规划、立项、申报、审批、招投标等各项前期准备，严格执行项目立项、建设、验收等各个环节的相关规定，保证20xx年施复工、新建项目能够第一时间动工建设，为完成年度任务做好基础性的工作。

三是要长效管理。实施“十个全覆盖”的最终目的是为群众提供便利，让群众享有更好的服务。调研中我们发现，刚说的两个问题，是非常严重的问题。现在我们做“十个全覆盖”、村屯环境卫生综合整治，设立卫生设施，在这个长效机制的建立上，还是要下功夫，农民生活习惯的改变还需要过程，现在看靠什么来改变，一个是靠镇村的宣传，组织说服工作，另外一个是靠管理。下一步，要牢固树立建管并重的城乡发展理念，把延伸管理作为巩固“十个全覆盖”工作成果的重要环节，加快建立区、镇、村三级联动管理机制。要按照城乡一体化的要求，将规划、城管、环卫、公路养护等部门的职能进一步向农村延伸，严格清理各种违法违规的私搭乱建，定期清运、处理村庄内的各种垃圾。通过管理来改变农民的生活习惯。同时，文体、司法等部门要深入到镇村中，和镇里一起努力，组织队伍，开展培训，让村民自主的开展活动。东南营子、东三眼井、西南地、三道井子河西村已经建成的村，要以镇村为主体，文化部门配合指导，把文化设施用起来，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活动中来。这个阵地用好了，对于做好信访、维稳、劳动纠纷排查化解也是有好处的。同时要向孩子开放，充分利用活动室，让学校的老师为孩子们集中开展一些培训，孩子带着大人用，切实发挥文化设施用途。

四要做强产业。要把“十个全覆盖”、美丽乡村建设与我区提出的建设城郊型现代农业紧密结合起来，立足比较优势，加大产业培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周边稻谷南山项目、二道井子文化遗址，打造文化旅游项目，黑沟门利用寿康紫晶果园，打造生态休闲农业项目。聂胡地和文钟村要围绕工业园区、农产园谋划发展，实现园区拉动、产业拉动，吸引更多的人就业，解决百姓增收的问题。要加大高附加值设施农业的培育力度，进一步提升二道井子的花卉、东三眼井的`小柿子品牌效益。总之，各个镇村做好新农村建设，要在有产业支撑、产业培育上下功夫，力争形成“一村一品、一乡一业”的发展格局，以产业支撑更好的推进“十个全覆盖”、美丽乡村建设工作。

三、加强领导，形成齐抓共管的强大合力

“十个全覆盖”是一项系统工程，牵涉的部门多，需要投入的精力大。没有各级各部门的通力协作，就难以达到预期效果。因此，各级各部门要牢固树立全区一盘棋的思想，加强沟通、密切协作，上下联动、条块结合，广泛凝聚各方力量，充分调动群众的积极性，齐心协力推进“十个全覆盖”工作。

一是明确职责，实现合力攻坚。

“十个全覆盖”工作我们有领导小组，也明确了工作职责，但在工作推进过程中，各部门也存在责任不清、互相推诿扯皮、主体意识不强等问题，也存在上对下的问题。刚才，文林书记对各部门的职责进行了明确。各相关部门要对照任务，各司其职，各负其责。这里再强调一下，我们被列入美丽乡村试点地区，也要求成立美丽乡村组织机构，我区“十个全覆盖”、美丽乡村工作目标是同向的，我们就不再成立另一个新的组织机构，领导小组一个机构要承担两项职责，统筹抓好工作。组长仍由晶华区长担任，常务副组长由文林书记和仕民区长担任，因为美丽乡村是财政主导的项目，对上联系、对下沟通更便利，其他的不变。领导小组要坚持牵头抓总，严格把关定向，认真谋划好农村未来发展。各推进组组长要分兵把口，认真研究，制定出分管领域切实可行的工作措施。统筹办要履行好统筹规划、指导协调的职责，保证各项工作衔接顺畅。各成员单位和责任单位要负责行业指导和资金筹措，积极保障工作落实。两办督查室要认真执行周调度、旬督查、月通报、季总结制度，强化监督检查，严格通报问责。为强化组织领导，建议把财政、发改部门的分管副局长纳入领导小组办公室，担任副主任，主要做好资金使用管理和项目统筹工作，推进形成上下联动高效顺畅的工作推进和运行机制。

二是规范程序，严抓工程质量。

“十个全覆盖”工程质量关系群众切身利益，也关乎政府形象和公信力，在争创一流建设速度的同时，也要争创一流的建设质量，决不能因为是惠农项目，出现降低标准、缩水走样等现象。要认真履行工作程序，坚持事前公布、事中监督、事后审计，全面落实工程质量终身责任制，严格执行财审监评审制，建立完善群众监督评价机制，进一步强化工程质量监管，实现依法规范建设，确保每一项工程都能抓得紧、建得好、用得久，都经得起时间和群众的检验。

三是主动担责，确保目标完成。

实施“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，镇村是主体。要充分发挥基层组织的积极性和创造性，认真履行职责，主动承担责任，坚决杜绝“等、靠、要”思想，动员社会各方面的力量广泛参与，切实把工作落实下去。同时，农民作为直接受益者，也是实施主体。各个镇、村要发挥基层组织的战斗堡垒作用，把宣传、组织、发挥群众，作为工作的出发和落脚点，给农民讲透政策，讲清目的，把好事宣传到位，充分调动村民参与的积极性、主动性，激发群众参与的创造性，提高村民主人翁精神，提高大家主动筹资投劳的积极性。凡属村民自己可干、能干的工程，尽量让村民参与，减少中间环节，降低建设成本，努力实现思路由村民参与酝酿、办法由村民提出、工程由村民参与实施、质量由村民监督评判、结果达到村民满意的目标。各个镇村在实施的过程中，要选出村民代表，参与“十个全覆盖”和美丽乡村建设。

12.点赞十个全覆盖征文 篇十二

小五家村村民潘国柱说：“没通油路前啊，这儿没好路，人家客户不愿进山，村里的苹果、山货啥的，得靠人推肩扛到几十多里外才能卖掉。”

小五家乡大营子村党支部书记周祥说：“10多年前，我们村的村组都还是泥巴路。过去是‘街路难行走，雨天人更愁’;现在是‘街巷全硬化，百姓乐悠悠，山货出手快，腰包鼓又鼓’。”

为解决各村出行难问题，我区在实现全区村村通油路的基础上，，区、镇、村又多方筹资5519万元，街巷硬化176.4公里。老百姓由衷地赞叹：“道路平又宽，车子跑得欢，十个覆盖好，山货真挣钱。”

风水沟镇哈拉木头村村民王宝成对就医有着切身的感受，他患有高血压、冠心病多年，过去每次看病都要往返城区医院、镇卫生院，有时，一趟奔波下来最多得用两天。

，我区建起村级卫生室11所，居民率先享受着农民生活补助，拥有着良好的医疗保障。现在的小小卫生室，既解民忧，又暖民心。

五家镇北台子村关永生说：“原来咱们农村流传一段顺口溜‘小病躺，大病扛，重病等着见阎王’、‘做个阑尾炎，咱白干一年’。如今，这些顺口溜变成了‘有病住院不用怕，合作医疗能保驾’、‘小病村里就能看，中病不出卫生院，大病住在区医院’。”这些顺口溜的变迁，真实反映了农民就医的变化。

长胜村是一个偏远村庄，以前吃井水，水盆底下很快就结水垢，水碱太大，连豆腐都做不成。20实施安全饮水工程，全村1310口人一分钱没花，吃上放心水。王玉林编出顺口溜：“昔日吃水家家愁，今朝接上水龙头，政策引来幸福水，甜蜜生活美心头。”

年，“十个全覆盖”惠风所及，我区投资165万元，为长胜村等3 个村打机电井3眼，设计日供水量159吨，解决了这3个村1754户农民饮水难问题。

13.“十个全覆盖”迎检方案 篇十三

市教育局“十个全覆盖”迎检工作

实施方案

局机关各科室，各中心学校，市直学校（单位）：

根据市纪委县市区‚十个全覆盖‛迎检工作会议精神，省纪委将于10月份组织考核组对全省各县市区‚十个全覆盖‛工作推进情况进行考核评估。为了确保迎检工作顺利通过，并力争在全省取得好的成绩，按照枣阳市纪委关于迎检工作的安排部署，结合我市教育工作实际，特拟定如下迎检工作实施方案：

一、成立工作专班

为切实抓好本次迎检工作，市教育局成立由市委教工委书记、市教育局党组书记、局长胡维国同志为组长，市教育局党组副书记、副局长贾明君、市教育局党组副书记、副局长刘志良、市教育局党组副书记徐雪彦、市教育局党组成员、副局长张正国同志为副组长，办公室、人事科、项目办、计审科、监察科、工会办、装备站负责人为成员的‚十个全覆盖‛迎检工作领导小组，具体负责落实‚十个全覆盖‛的迎检指导工作。

二、任务分解

按照市纪委‚十个全覆盖‛迎检工作的实施方案要求，现将各科室、各学校（单位）工作任务分解如下：

（一）市教育局科室工作分解。

1、每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查全覆盖。主要包括：①建立‚点（重点督查）、线（行业监管）、面（全面检查）‛相结合的监管体系。②工程建设项目实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政合同及项目履约保证金制等制度。③监管体系责任分工明确。④对2008年以来政府投资项目监督检查面达到100％。⑤政府投资项目排查和财政项目资金检查中发现问题整改台帐健全、责任和措施落实⑥针对发现的问题逐项建立健全制度⑦整改到位率达到100％。（项目办牵头，计财配合。9月26日前完成）。

2、‚五统一‛招投标综合监管模式全覆盖。主要包括①建立政府直属的招投标管理办公室或公共资源交易管理机构。②建成市级综合性交易平台。③依法必须招标工程项目的招标率、进场交易率达到100%得20分，80－99%得10分，80%以下的0分。④建立统一的评标专家库，实现与襄阳市级评标专家库资源共享。（项目办牵头，装备站、办公室配合。9月26日前完成）

3、党务政务公开工作全覆盖。（党务公开由人事科负责，政务公开由监察科负责，计财科、基教科、人事科等相关科室配合。9月26日前完成）

4、廉洁教育全覆盖。廉洁教育包括‚廉政文化进机关‛、‚廉政文化进校园‛、‚廉政文化进家庭‛三个方面，必须准备以下资料并收集归档：①领导小组、工作方案、部署安排及相关制度。②教育基地、宣传栏、教育网站。③特色性廉政文化和廉洁教育活动达2次以上，廉政文化‚六进‛覆盖面达90%以上，建立文字、图片、音像等档案资料库，有廉政文化‚六进‛示范点和典型经验。（廉政文化进机关由监察科牵头，办公室配合；廉政文化进校园由监察科负责；廉政文化进家庭由工会办负责。9月26日前完成）

5、廉政风险预警防控全覆盖。（监察科负责。9月26日前完成）

6、电子政务和电子监察系统全覆盖。主要内容包括商密网和局办公平台两项内容。需准备相关制度、工作人员职责和相关登记记录。（商密网由办公室负责，办公平台由装备站负责，9月26日前完成）

7、撰写本次活动的汇报材料。（办公室牵头，监察科配合。9月30日前完成）

8、制作迎检工作PPT。（装备站牵头，监察科配合。10月8日前完成）

（二）各中心学校、市直学校（单位）工作。按照《考核评估市州、直管市、林区推进“十个全覆盖”工作操作手册》、《枣阳市2011年推进“十个全覆盖”工作检查考核评估细则》的安排，各学校在负责抓好‚对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查全覆盖‛、‚腐败风险预警防控全覆盖‛、‚电子政务和电子监察系统全覆盖‛、‚五公开全覆盖‛、‚‘五统一’招投标综合监管模式全覆盖‛、‚廉洁教育全覆盖‛六项工作的基础上，重点抓好廉洁教育（进校园、进家庭）、校务（政务、党务）公开、腐败风险预警防控三项工作，形成自己学校（单位）的特色。

各学校、单位务必于9月30日前完成各项工作任务，并形成完整档案。

三、工作要求

1、加强宣传，提高认识。此项工作事关全市的形象，各科室、学校、单位要充分认识此次活动的重要性、紧迫性，加强宣传，提高认识，将此项工作做为一项大事、要事来抓，并抓好，抓落实，绝不允许有丝毫懈怠、侥幸过关的思想。

2、成立专班，加强领导。各学校（单位）要根据方案要求，迅速组建工作专班，明确责任，把工作具体分解到人，集中精力抓好此项工作。凡在省检查中扣分的学校、单位，取消学校（单位）当年所有的评先、评优资格，并追究相关人员责任。

3、加强检查监督。市教育局将组织专班对各学校（单位）工作进展情况进行检查，对查出的问题，各学校（单位）要及时整改，查漏补缺；对仍不整改的，将在全市通报批评，并责成单位负责人停职专抓此项工作。

附件1：《考核评估市州、直管市、林区推进“十个全覆盖”工作操作手册》

附件2：《枣阳市2011年推进“十个全覆盖”工作检查考核评估细则》