2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话

2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话（共10篇）

1.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇一

楼建明同志的讲话

今天，县委、县政府在这里专门召开新型农村合作医疗工作会议，既是对2010年度新农合工作的总结表彰，也是对2011年度工作形势的分析和工作任务的部署。刚才，丁县长代表县委、县政府作了工作报告，明确提出了2011年度新农合工作的目标、要求以及具体措施，思路清晰，内容具体，分析透彻，我完全同意。下面，我简单再强调三点。

一、进一步统一思想

新农合工作是一项非常重要的工作。从省到市到县，都特别重视，层层督查，层层召开会议，足见这项工作的重要性。今年，各乡镇（街道）、部门做了大量工作，取得了积极成效，值得肯定。站在新的起点上，各乡镇（街道）、部门要正确认清形势，切实提高认识，进一步统一思想。

1.充分肯定成绩。从今年整个新农合工作情况来看，工作机制不断完善，补偿水平不断提高，管理能力不断提升，取得了很大成绩。尤其是惠民利民方面，今年新农合实际支出预计是7100多万元，除了老百姓人均统筹70元以外，其它都是县级财政支出，而且政策性报销比例达到了49%，位居绍兴市第二位、全省第九位。可以说新农合在提高老百姓福利、改善医疗环境等方面，发挥了很大作用。

2.正确认清形势。一是上级要求很高。当前整个民生保 障工作，从中央到地方都花了大力气，下了大决心，抓手比较多，尤其是对2011年度新农合工作，上级党委、政府明确提出刚性要求，参合率要达到90%以上、报销比例要达到60%以上，任务不轻。二是现实压力很大。当前新农合工作中，无论是基金账户、县级财政，压力都很大。基金账户方面，由于这两年新农合政策全面向农民倾斜，报销比例不断提升，基金账户不仅未回补，今年还亏损500多万，缩小了政府调控余地。县级财政方面，按照400元标准（其中老百姓个人统筹120元），2011年县级财政需投入6000多万元，比2010年多出4000多万。意味着按新昌每年新增地方财力1亿元计算，新增地方财力的40%要投入新农合领域，而且群众期望值很高，现实压力很大。

3.切实提高认识。一方面，新农合工作是最大的民生实事工程之一。虽然新农合不能从根本上解决因病致贫问题，但是可以在很大程度上减轻群众生活压力。所以，新农合既是一件民生实事工程，又是各级各部门惠民利民的具体措施，必须做实做好。另一方面，新农合工作也是一项政治任务。除了上级党委、政府刚性要求之外，县委、县政府也高度重视，对于筹资标准、报销比例等再三测算、再三论证，是一个必须要达到的标准。如果2011年度人均筹资标准低于400元，报销比例就很难实现60%以上这个要求；如果老百姓个人筹资低于120元，县级财政也根本无法承担，而且 从横向比较来看，个人筹资120元的标准已经是全市最低标准。因此，希望各乡镇（街道）、部门消除畏难情绪，减少牢骚怨言，切实做好这项工作。而且考虑到新昌乡镇（街道）经济实力较弱，新昌采取的是“县级财政出资、乡镇（街道）出力、老百姓个人筹措”的实施办法，与其它兄弟县市比较，县委、县政府也已经作了最大的政策倾斜。

二、进一步落实工作

1.明确任务。按照参合率90%的要求，县委、县政府已经把任务分解和落实到了各乡镇（街道），要求是12月20日前完成筹资，希望各乡镇（街道）按照要求保质保量抓好这项工作。

2.注意方法。主要做好三个方面：一是该讲透的要讲透。要向老百姓讲清这一轮新农合的好处、内容和调整情况。尤其是2011年度新农合报销比例有了明显提升，起付线以上、限额线以下的报销比例达到63%，相比往年有了很大提高。这些新的内容和好处要向老百姓讲清楚，要进村入户，面对面做群众工作、做村干部工作，促使他们真正了解新农合的好处，提高参合积极性。二是该造势的要造势。新闻宣传部门要加大宣传力度，尤其是要宣传新农合的政策、新农合的好处和新农合典型。通过舆论宣传，营造一种强大氛围，使老百姓对新农合有一个更加全面、深入的了解。三是该把关的要把关。重点做好五方面工作。第一，做好新农合统筹金 收取。尽量以农民自愿缴纳为主，不提倡村、企垫支，要逐步养成个人缴纳的习惯。关键是我们工作要做到位，要引导群众养成自觉缴纳的习惯。第二，避免医疗保障重合。新农合与职工医疗保险重合，新农合与居民保险重合，这些现象时有发生，要严控这种重合现象，从而把有限资金用到刀口上，避免多头享受，避免造成新的不公。第三，严格新农合个人统筹金减免。减免的对象、范围、额度要严格把关，该减免的必须减免，不符合条件的，坚决不能减免，各乡镇（街道）、部门要把好审查关，财政、审计等部门要做好跟踪督查。第四，严禁向企业摊派、拉赞助。往年的新农合统筹金收取过程中也出现了向企业摊派、拉赞助的现象，今年要避免此类现象发生，为企业发展营造良好环境。第五，规范新农合工作程序。进一步规范工作程序，保证参合群众信息采集的正确性，减少遗漏，减少差错。

3.强化服务。一方面，卫生局、合医办要强化服务，积极为乡镇（街道）当好参谋、提供信息，实现全面对接。另一方面，卫生局、合医办工作过程当中要完善工作机制，尤其是对于医疗报销、定点设置等方面，要本着服务于民的原则，为老百姓创造好的条件，好的环境，简化程序，优化服务，切实为老百姓提供便利。各级医院、医疗机构在做好做实农民体检、医疗等工作的基础上，要防治小病大治、过度检查，卫生局要把好关，召开专题会议研究部署。

三、进一步形成合力

1.加强领导。各乡镇（街道）、部门要把新农合工作作为当前的重要工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实责任，限期完成。这项工作时间紧、任务重，会后各乡镇（街道）要立即部署，按照统筹任务分解表，保质保量落实到位。

2.协调配合。新农合工作由卫生部门牵头，做好整体工作；财政部门做好资金的下拨、争取等工作；民政、计生部门做好特定对象参合信息的收集、整合、提供等工作；教体部门做好学生的参合等工作；社保部门做好职工医疗保险信息的对接等工作；质检等部门做好药品检查相关工作。总之，各乡镇（街道）、部门要各司其职、通力合作，形成推进新农合工作的强大合力。

3.强化考核。县委、县政府继续把新农合工作纳入乡镇（街道）考核内容。县府办要加大督查力度，从11月29日起每周通报工作进展情况。

2.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇二

今天, 教育部召开2011年全国普通高校毕业生就业工作会议, 会议的主要任务是:学习贯彻党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》, 总结2010年高校毕业生就业工作经验, 分析新形势、明确新任务, 全面部署2011年高校毕业生就业工作。

党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。党的十七届五中全会提出, 要把促进就业放在经济社会发展优先位置, 把解决高校毕业生就业问题作为工作重点。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上明确要求“建立和完善高校毕业生就业服务体系”, 教育规划纲要也强调“加强就业创业教育和就业指导服务”。中央的决策部署为我们做好2011年高校毕业生就业工作指明了方向。刚才, 3个省市和3个高校的同志作了很好的发言, 听了之后很受启发。下面, 我讲两个问题。

一、2010年高校毕业生就业工作目标任务圆满完成, 各项重点工作扎实推进

2010年, 全国普通高校毕业生630万人, 比2009年增加20万人。在党中央、国务院的高度重视和直接推动下, 有关部门、各地和各高校真抓实干、狠抓落实, 社会各界共同努力, 实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的持续增长。大家一致认为, 今年工作呈现出4个特点。

(一) 党中央、国务院高度重视, 各部门密切配合, 各地狠抓落实, 切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位。

胡锦涛总书记和温家宝总理多次强调要做好高校毕业生的就业工作, 鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。张德江副总理、刘延东国务委员先后多次作出重要批示, 要求深入调研, 完善政策措施, 进一步拓宽就业渠道。中央有关部门密切配合, 通力协作, 联合召开电视电话会议, 制定下发了一系列促进毕业生就业的政策文件。各地党委、政府切实加强领导, 把促进高校毕业生就业作为“民心工程”, 广开门路, 多渠道促进毕业生就业。

(二) 教育系统早谋划、早部署, 全力以赴推动工作落实。

教育部将高校毕业生就业工作列入2010年工作重点。在整合资源的基础上, 牵头制定了16个涉及毕业生就业的政策文件。各省级主管部门和高等学校勇挑重担, 扎实工作, 共举办各类招聘活动1.4万多场, 提供岗位信息450多万条, 帮助70%以上的毕业生在离校前落实了就业去向。同时, 开展形式多样的思想政治教育和宣传引导工作, 确保了就业安全和校园稳定。

(三) 毕业生入伍预征和自主创业两项重点工作取得突破性进展。

2010年, 教育系统与兵役系统密切配合, 通过建立网上预征报名系统、开展预征工作宣传周等活动, 引导近16万名高校毕业生报名预征, 其中本科以上毕业生占48.24%, 与2009年相比, 在数量、在学历层次上都有大幅提高。在推进创新创业教育和自主创业方面, 各地各高校举办创业活动2万余场, 参加学生超过300万人次;设立创业基金16亿元;创业实习和孵化基地面积达330多万平方米。据初步统计, 2010年全国大学生自主创业人数达10.9万人, 比往年有大幅度增长。

(四) 鼓励大学毕业生面向基层就业的渠道和制度机制更为完善。

教育部与中央多部门联合开展实施了“岗位拓展计划”、“创业引领计划”等项目。今年为农村定向免费培养医生项目招生5000名, “特岗教师”招募6万多名。同时基层就业政策进一步完善, 在大学生“村官”有序流动、社区就业、服务外包企业吸纳毕业生方面也出台了多项新的措施。全国已有15个省份出台了鼓励毕业生到基层就业的学费补偿代偿政策。高校毕业生到基层就业的热情进一步高涨, 到二线、三线城市就业的比例明显提高, 到中小企业、民营企业就业的人数占总就业人数的46.4%。

同志们, 2010年高校毕业生就业工作取得的成绩, 是党中央、国务院高度重视和正确领导的结果;是中央有关部门和地方党委政府积极作为, 狠抓落实的结果;是教育部门和高校改革创新、真抓实干的结果;也是社会各界关心支持的结果。借此机会, 我代表教育部, 向辛勤奋斗在高校毕业生就业工作第一线的同志们表示崇高的敬意, 向关心和支持高校毕业生就业工作的中央有关部门、地方党委政府、用人单位和社会各界表示衷心的感谢!

二、突出重点, 狠抓落实, 全力以赴做好2011年高校毕业生就业工作

党的十七届五中全会指出, 当前我国经济社会发展形势总体是好的, 但是国际形势继续发生深刻复杂变化, 我国经济社会发展面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战, 在宏观就业形势方面, 就业总量压力和结构性矛盾并存。2011年全国普通高校毕业生660万人, 高校毕业生就业形势依然严峻, 工作任务十分繁重。

近日教育部下发了《关于做好2011年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 2011年工作的目标任务是:力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定, 确保就业人数继续增加, 基层就业、自主创业、就业服务等重点工作取得新进展, 各项制度进一步完善。这里, 我重点强调6项要求。

(一) 充分认识新形势下做好高校毕业生就业工作的重要意义。

第一, 做好高校毕业生就业工作是建设人力资源强国的必然要求。我们要紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线, 将大批高素质专门人才输送到现代化建设的岗位上去, 为经济社会发展奠定坚实的人力资源基础。第二, 做好高校毕业生就业工作是保障和改善民生的重要内容。高校毕业生就业承载着千万家庭对美好生活的期盼, 直接体现了“教育是国计, 也是民生”这一重要思想。我们要本着对人民群众高度负责的精神, 带着满腔热情, 千方百计地做好毕业生就业工作, 尽最大努力帮助毕业生充分就业。第三, 做好高校毕业生就业工作是推动高等教育事业持续健康发展的迫切需要。高等教育的核心任务是提高质量, 而衡量教育质量的根本标准是促进人的全面发展和适应社会需求。学生的就业状况反映社会对人才的评价和需求, 也体现高等学校人才培养的质量。

(二) 拓宽渠道、完善制度, 大力引导毕业生到基层就业。

一是继续深入实施“特岗教师”计划, 配合有关部门组织实施好“到村任职”、“西部计划”、“三支一扶”等项目, 切实落实服务期满有序流动的各项政策, 为基层就业毕业生提供持续服务和支持。二是要开辟到基层就业新渠道。中央有关部门即将启动实施“基层农技推广特设岗位计划”, 各级教育行政部门要与有关部门密切配合, 制定实施方案;各有关高校要加强宣传引导, 积极组织涉农专业毕业生积极投身农技一线。同时, 各地要创造性地开展工作, 巩固、扩展地方基层就业项目, 积极协助有关部门努力开辟毕业生到社区、乡镇卫生院、幼儿园等基层单位就业新渠道。三是要着力做好首届1万余名免费师范毕业生的就业工作。免费师范生是温家宝总理亲自倡导和推动的一项重要举措。今年9月10日, 温总理在河北与免费师范生座谈时明确指出:“要切实保证2007级师范生的就业。”10月份, 教育部会同人力资源和社会保障部、中央编办、财政部共同召开了免费师范毕业生就业工作会议。各省级教育行政部门要认真贯彻工作会议和有关文件要求, 在省委、省政府的统筹下, 优先安排免费师范毕业生就业, 确保他们到中小学任教有编有岗。四是要进一步完善政策, 继续重点做好高校毕业生入伍预征工作。胡锦涛总书记在今年两会期间参加解放军代表团活动时, 强调要做好高校毕业生入伍工作。刘延东国务委员、徐才厚副主席多次指示要健全完善长效机制, 把这项利国利军利民的事情做得更好。明年的预征工作要进一步加强军地配合, 认真组织“预征工作周”活动, 加大政策和典型宣传力度, 进一步提高预征工作信息化、科学化水平。明年是大规模招收入伍毕业生退役的第一年, 要积极协助做好入伍大学生士兵退役后的就业服务工作, 做好考学升学、学费补偿、助学贷款代偿等优惠政策。

(三) 推进高校创新创业教育和大学生自主创业工作实现新突破。

近期, 国务院有关部门出台了高校毕业生自主创业税收减免政策。这充分体现了党中央、国务院对高校毕业生自主创业工作的高度重视。各地、各高校要认真贯彻落实, 一是进一步加大创业政策扶持力度。省级教育行政部门要继续争取地方政府支持, 密切配合有关部门出台新的优惠政策, 认真做好“高校毕业生自主创业证”的审核发放工作, 把好事办好, 全力支持高校毕业生自主创业。二是全面推进创新创业教育。要改革人才培养模式, 整合资源, 完善课程教材体系, 举办创业活动, 提升学生创新创业素质和能力。三是加强创业实习和孵化基地建设。继续会同科技部建设“高校学生科技创业实习基地”, 推动建设“全国大学生创业示范基地”。各地各高校也要有效利用当地资源环境, 创建一批大学生创业实习和孵化基地。四是加强创业培训和指导服务。“教育部大学生创业服务网”即将开通, 要依托网络平台为毕业生提供良好的创业指导服务。各地各高校要广泛联系社会各界成功创业人士, 积极为大学生提供创业项目、创业培训、创业孵化等指导服务, 切实帮助学生解决创业过程中遇到的实际困难, 力争自主创业和参与创业的人数进一步增长。根据国务院领导指示, 明年教育部将会同有关部门召开大学生创业经验交流会, 评选、表彰创业先进典型。请各地各高校进一步总结经验, 做好工作。

(四) 全面开展“高校毕业生就业优质服务年”活动, 进一步改进工作作风, 提升就业指导服务水平。

教育部决定在2011年开展“高校毕业生就业优质服务年”活动。一是开展优质的就业信息服务。逐步推广全国高校毕业生就业信息服务一体化系统, 探索网络远程面试、手机信息报、网上办理就业手续等新服务形式, 为毕业生提供方便、快捷、高效的就业信息服务。要积极开拓就业市场, 持续不断地组织各类招聘活动, 力争招聘会场次及岗位信息数有明显增长。二是提供高水平的职业咨询和指导。要建设一批高水平的职业发展和就业指导课程, 有针对性地开展个性化指导, 帮助毕业生合理规划职业发展和就业。三是高度重视就业困难群体和薄弱地区的就业帮扶和援助工作。要逐步建立和完善就业困难毕业生帮扶体系, 实行一对一服务, 建立困难生信息数据库, 帮助家庭经济困难学生、残疾学生等尽快实现就业。重视做好女大学生就业帮扶工作。要加强跨省协调和地区交流, 开展对口帮扶, 着力做好民族地区毕业生的就业工作。

(五) 深化高等教育改革, 着力提高毕业生就业创业能力。

一是继续加大学科专业、类型结构调整力度。要主动适应经济社会发展需要, 修订本科专业目录, 建立学科专业动态调整机制。同时, 继续扩大专业学位硕士研究生招生规模, 2011年争取达到招生总规模的30%。各地各高校要根据社会需求变化, 进行学科、专业方向的调整与建设, 积极推进实用型、复合型、技能型人才培养模式改革。二是强化实践教学, 加大实习实训力度。高校要统筹安排毕业生参加实习实训, 积极与政府、行业、企业共建一批实践教学和实习实训基地。高职院校要以就业为导向, 实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式, 全面推进“双证书”制度。三是要优化高等教育结构布局, 在办学特色上下功夫。教育行政部门和高校要紧紧围绕国家和区域经济社会发展战略, 适应“十二五”规划特别是以转变经济发展方式为主线提出的新要求, 超前部署对国家战略性新兴产业等所需专业设置和人才培养工作。各类高校要立足校情, 科学定位, 力争在不同层次、不同领域办出特色, 努力提高大学生的创业就业能力。四是加快建立毕业生就业状况监测系统, 构建高校学科专业和人才需求预测预警机制, 逐步形成就业和招生、人才培养良性互动的长效机制。

(六) 加强领导, 全力以赴做好2011年高校毕业生就业工作。

各地各高校要以建立健全高校毕业生就业政策体系为支撑, 以建立完善高校毕业生就业服务体系为重点, 切实做好高校毕业生就业工作。一是要切实加强组织领导。各地主管部门和高校要把毕业生就业工作摆在重要议事日程, 切实落实“一把手工程”, 厅长、书记、校长必须亲自抓。高等学校要进一步整合校内资源, 加强人员配备和条件保障, 建立健全目标责任制, 务求把就业工作做实做深做细。二是要抓紧出台配套政策。各地教育行政部门要积极争取省委、省政府的重视和有关部门的支持, 在制定本地区“十二五”规划和教育规划纲要中, 把高校毕业生就业摆在更加重要的位置。要积极协调配合有关部门, 进一步完善政策制度, 拓宽就业渠道。三是要全面加强督促检查。省级教育行政部门的领导同志要亲自带队, 深入高校, 对工作薄弱环节进行督促和指导。高校的书记、校长要深入职能部门和院系, 有针对性地开展工作检查。四是要高度重视宣传引导。要开展形式多样、生动有效的思想政治教育和就业教育, 引导毕业生树立正确的择业观。进一步加强与媒体的沟通协作, 全面、准确地宣传党和国家促进高校毕业生就业的政策, 宣传各地、各高校好的做法和经验, 宣传毕业生先进典型, 营造全社会关心支持毕业生就业的良好氛围。

3.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇三

第一批试点县、市（区）重点要做好以下几项工作：一是扎实开展调查研究，认真总结经验做法，建立试点工作长效机制。二是全力抓好续保缴费工作，进一步动员鼓励符合条件的群众积极参保缴费。三是严格抓好内务管理。继续做好参保缴费、系统运用、设备维护、人员培训、督办检查、档案管理等内务工作，尤其要严格执行经办规程和基金管理内控制度。

第二批试点县、市（区）重点要做好以下几项工作：一是加快推进工作进度，尤其是个别推进缓慢的地区，要尽快动员部署，组织开展“参保缴费突击月”活动；二是加快建立健全经办能力基础设施，确保经办机构、场所、人员、经费、设备全部到位；三是突出工作重点，提高参保率。

二、继续抓好政策宣传工作

一是深入宣传试点县、市（区）取得的成功经验和有效做法；二是讲究宣传方法，做到“面上宣传要适度、点上宣传要深入”；三是坚持正面宣传引导，引导农民早参保、多受益。

三、继续抓好养老金发放工作

一要按国家政策发放，给60周岁以上老人发放基础养老金时，应当动员其符合参保条件的子女参保缴费；二要做好60周岁以上参保人员生存状况调查核实工作。

四、抓紧抓实抓好参保扩面工作

一是要紧密结合当地经济发展和农民收入水平等具体情况，坚持低水平起步，在政府投入上，通盘考虑，量力而行。二要鼓励我区崇左、百色市有关边境县、贫困县区和革命老区积极申报，其他12个地级市每个市都要精心选报2个县作为试点候选对象。

五、进一步加强经办能力建设

一是积极做好经费预算，把经办费用纳入年度财政预算体系；二是加强机构建设，县、乡两级要尽快成立新农保专职经办机构；三是完善场所设施，新农保经办要有专门的服务场所；四是充实人员力量，继续吸引优秀的“4050人员”、大学生村官、“三支一服”大学生、西部计划志愿者等加入到新农保经办队伍中来；五是做好设备管理和系统维护，确保信息数据准确、安全。

六、严格按照经办规程操作

严格按照《广西壮族自治区新型农村社会养老保险经办规程（试行）》有关规定，对参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇支付、关系转移接续、基金管理、统计管理、档案管理、内控稽核、咨询公示以及举报受理等业务环节进行规范操作、规范管理。

七、确保农保基金规范管理和安全运营

一是日常监管工作贯穿到新农保试点的各方面、各环节，充分发挥行政监督、专门监督和社会监督作用，进一步强化内控制度和规范业务流程；二是加强基金征缴和支付工作，实行“收支两条线”管理；三是加强基金科学化、精细化管理，提高基金应用效率；四是做好与公安、民政、计生等部门人口数据比对和领取养老金人员生存状况调查核实工作。

八、继续做好被征地农民养老保险工作

一是努力统筹解决好历史遗留问题，真正做到“应保尽保”；二是切实做好被征地农民社会保障措施落实情况的审核工作，确保被征地农民“即征即保”；三是积极与国土部门进行沟通协调，切实做好被征地农民的界定工作；四是积极探索新农保和被征地农民社会保障工作制度之间的有效衔接；五是进一步做好被征地农民的统计工作。

九、妥善处理老农保历史遗留问题

要认真做好老农保移交手续工作。对已经开展新农保试点的地区要及时将老农保参保人员平稳过渡到新农保；对尚未开展新农保的地区，要继续做好老农保日常管理工作；还未办理移交手续的县（市、区），要尽快办理移交手续。要妥善保管好老农保档案资料。继续组织人员对档案进行认真清理核对，逐级对帐，做到帐帐相符、帐册相符。

十、不断健全完善新农保试点配套政策制度

4.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇四

今天这次全县新型农村合作医疗动员会议，是经县委、县政府研究决定召开的。主要目的是：总结20**年全县新型农村合作医疗工作开展情况，安排20**年各项工作任务。刚才，卫生局康局长宣读了我县《20**年新农合筹资方案》，并就《20**年新型农村合作医疗统筹补偿方案》做了具体解释和说明;一会儿，田县长还要做重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、客观认识今年新型农村合作医疗取得的成绩，正视存在问题，坚定做好20**年各项工作的信心的决心

我县自20**年开始实施新型农村合作医疗以来，各乡镇和相关部门按照上级要求和县委、县政府的统一部署，积极探索、扎实推进，为新农合制度的建立和工作平稳运行做了大量卓有成效的工作，特别是通过卫生部门的有效监管及各级医疗机构的规范运作，新农合运行的各项指标平稳有序，基金使用高效安全，参合农民受益程度不断提高，社会反响良好，取得了较为显著的社会效益。具体表现在以下几个方面：

一是农民参合率逐步提高。20**年农业人口参合23万人，参合率80%，20**年参合26.65万人，参合率提高到了96.6%，净增16个百分点。各级财政补贴逐年增高，从20**年的40元提高到今年的120元，人均筹资标准由起初的每人50元，提高到明年的150元。同时，报销补偿封顶线也由1.5万元提高到4.5万元，加上大额医疗费用补偿的部分，大病统筹最高补偿可达到14.5万元。随着筹资标准的提高，新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。

二是报销补偿比例不断提升。本着“为民、便民、惠民”的宗旨，先后几次对补偿比例进行调高，与运行初相比，各级定点医疗机构的补偿比例平均调高了20%。乡级医疗机构住院补偿比例达到了75%，县级医疗机构住院补偿比例达到了65%，市级医疗机构住院补偿比例达到了55%，省级住院补偿比例达到了45%。 20**年在各级定点医疗机构住院补偿报销比例将进一步调整，乡级、市级再次调高。另外，为扩大参合农民的受益面和收益程度，我县今年又在乡村两级定点医疗机构推行实施了门诊统筹，成为全市十个试点县市之一，农民在门诊看病能按比例进行报销补偿，确保了农民群众进一步享受到了新农合政策带来的实惠。

三是惠及参合农民的政策不断出新。自新农合政策实施以来，先后推出了域内住院“出院即报”，“上转减、下转免”，“一本通”，慢性病大额门诊补偿、大额医疗费用补偿、计划内正常产住院分娩定额补偿、市定点农民工医院住院及传染病患者定点医院住院享受县级补偿等一系列优惠政策。今年又推出了当年出生的新生儿可随父母享受新农合补偿，门诊统筹补偿，市级定点医疗机构住院“出院即报”，特殊病种大额门诊补偿封顶线大幅提高等优惠政策，都为参合农民患病就医提供了诸多便利。

四是群众受益面逐年扩大。从20**年1月1日新农合制度运行到现在，全县累计有100万人(次)参合农民受益，补偿医疗费用达7400万元。越来越多的参合农民享受新农合制度带来的实惠。尤其是今年，随着广大群众对新农合政策认知程度的提高，看病就医保健意识不断加强。截止11月底，全年已累计补偿31.76万人次，占参合总人数的120%，看病就诊率较去年提高了3倍，完成补偿2650万元。其中，门诊补偿30万人(次)，达到 174万元;住院补偿1.7万人(次)，达到2300万元;慢性病大额门诊补偿478人(次)达到52万元;大额医疗费用补偿74人(次)，达到62.2万元，广大群众“因病致贫、因病返贫”的问题得到有效解决。

五是基金运行健康平稳。今年1—3季度，我县新农合运行四项主要指标均符合省、市标准要求，位居全市较好水平。可以说，我县基本实现了“小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”的目标。

六是医疗卫生事业得到持续发展。随着新农合医疗制度的实施，促进和带动了医疗卫生体制改革制度的推进、乡村一体化医疗卫生服务体系的建立及标准化卫生院所建设步伐的加快，县乡村三级医疗卫生服务网络建设健全有力，乡镇卫生院和村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善，现有的卫生资源得到合理整合和优化配置，县乡医疗机构服务能力明显提升。

七是新农合管理规范化程度不断增强。在组织机构建设上，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金筹集和管理上，通过不断规范筹资程序、严格资金管理，初步建立了各乡镇党委、政府领导带头包片驻村，各村两委成员包组包街入户的由村到乡到县的合作医疗筹资机制。在资金安全运行上，严格按照中央及省、市、县相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动检查、现场“出院即报”与每月补偿公示相结合的服务监管措施，并逐步形成长效管理机制。

一年来，我县新型农村合作医疗制度在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，达到了群众得实惠、卫生事业得发展、政府得民心的“三赢”效果，受到了社会各界和农民群众的普遍认可。但在具体工作中，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是政策宣传还不够深入;二是医疗技术服务能力有待提高。三是广大群众参合积极性需进一步提高等问题，需要在今后工作中不断克服和加以解决。

二、明确任务，强化措施，不断推动20**年新型农村合作医疗筹资工作迈上新台阶

新农合工作连续性强，时间要求严格，为确保广大农民群众能够在20**年1月1日享受到新年度的报销补偿，资金筹集尤为关键。为此，各乡镇、各有关部门要切实按照要求，加大基金筹资力度，规范操作，快速推进。

一要抓好宣传动员。明年的个人缴费标准提高了10元，达到30元/人，这是上级要求，为确保在个人筹资标准增加的前提下做到参合人数不减少，参合率不降低目标，各乡镇及各有关部门要进一步加大宣传力度。要通过广播、电视、标语、发放明白纸等形式向广大群众宣传参加新农合的重要意义，使新农合制度家喻户晓，深入人心。尤其在这4年来新农合宣传工作中，各乡(镇)、村积累了一些好的经验和一些行之有效的好做法，要继续利用主要领导亲自抓，乡村干部分片包干，发挥老党员、老干部、老村民的带头作用，给农户发一份新农合政策解读明白纸等办法进行广泛宣传。要继续充分利用参合农民受到补助的典型事例广泛开展宣传，让受益的农民群众现身说法，动员更多的农民参加合作医疗。特别是要讲清今年报销起付线调整、补偿比例提高以及门诊统筹补偿等一系列政策变化的重要意义，让群众切实认识到政府对医疗卫生事业投入每年都在加大。同时，各定点医疗机构要及时更新公示栏，确保向社会公布最新的报销比例、住院用药、诊疗范围、宣传资料等，要做到新农合相关政策和信息的及时公布。通过切实有效的宣传活动，确保20**年全县农民参合率继续保持在96%以上，力争实现100%，让每位农民都能享有基本医疗卫生保障。

二要加大筹资力度。20**年新农合资金筹集时间从现在起，截止到20**年12月20日，可以说，时间紧、任务重。各乡镇、有关部门要明确责任，细化任务，加大资金筹措力度。各乡镇主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，采取乡干部包片、包村、包户等多种形式，细化工作任务，全力以赴，抓紧收缴。卫生部门要加强筹资工作业务培训、指导、协调和解决好筹资工作中遇到的具体困难和问题，充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，不断规范医疗服务行为，提高新型农村合作医疗运行质量;财政部门要做好上级补助资金结转工作，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助资金;监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用。宣传部门要充分发挥舆论作用，做好新型农村合作医疗政策宣传，及时通报各乡镇筹资进度;其他相关的职能部门都要积极发挥各自的职能作用，确保筹资工作圆满完成。

三要强化督导检查。新型农村合作医疗是一项惠民政策，随着农民群众对新农合政策认知程度的提高，农民的参合率逐年上升，但要实现应参尽参，达到100%的目标，还有一定差距。为提高参合率，扩大群众受益面，让党和政府的惠民政策真正落到实处，今年将新农合参合工作继续列入各乡镇岗制考核内容，实行“县考核乡镇、乡镇考核村”的“三级双向考核”责任制。为此，各乡镇要认真对照要求，加强调度，按进度抓好落实。卫生行政部门要随时了解各乡镇进展情况并做好信息反馈。县委、县政府两个督查室要开展对筹资工作的专项督查，对措施不力、工作进展缓慢的要通报批评。

三、加强领导，确保20**年新型农村合作医疗筹资等各项工作圆满完成

新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强。各乡镇、各有关部门要充分认识广大群众参合工作的重要意义,进一步加强领导,明确责任，确保20**年全县参合人数得到进一步提高。

一要强化责任。各乡镇要结合今年的《筹资方案》，制定详细的落实措施。同时，要建立和完善相应的组织管理机构，确保各项工作有序开展。在筹资过程中要实行分片包干，分队到户到人的办法，做到定目标、定进度、定人员、定责任。

二要抓好管理。县财政和卫生部门，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原则，对基金做到专户存储、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人挤占挪用，确保合作医疗基金全部公平有效。要切实完善监督和公示稽查，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列入政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。

三要注重服务。要不断更新服务观念，转变服务模式，提高服务效率，降低服务成本，结合标准化卫生院所建设项目的具体要求，建立定点医疗机构服务质量和服务行为的监督机制，制定降低医疗费用具体措施，从源头上减轻农民群众医疗费用负担。各定点医疗机构一定要正确处理自身利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，提高综合服务能力，为参合群众提供良好的医疗卫生服务。

5.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇五

我县的新型农村合作医疗试点工作从今年的1月1日正式实施，到目前已经运转近一年的时间，今天我们召开这次会议就是全面部署明年的各项工作。刚才小江镇长传达了卢龙县～新型农村合作医疗实施方案和报销办法，张贺生同志讲解了相关的业务知识，下面我讲几点意见：

一、认清形势，切实增强做好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。

今年以来，各村各有关部门在镇党委政府的统一领导下，按照我县新型农村合作医疗试点工作实施方案要求，精心组织，扎实工作，试点工作取得了阶段性成效，广大农民群众的健康保障水平有所提高、医疗负担有所减轻，部分群众因病致贫、因病返贫问题有所缓解。这些成效，为我们巩固扩大试点工作奠定了良好的基础。但建立新型农村合作医疗制度是一项长期、复杂的工作，全镇上下必须进一步提高认识，大力推进这项事业。

(一)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是加强“三农”工作内在要求。新型农村合作医疗制度是中央作出的一项重大决策和举措，是加强“三农”工作的重要内容，其根本出发点是解决农民就医难问题，保障群众健康，保护农村生产力。这项制度实施以来，xx、省政府高度重视，期望很高，相继出台了有关政策文件，提出了许多指导性意见；各级财政都在加大资金投入，扶持实施新型农村合作医疗事业。这项制度在我县的继续实施，完全符合广大农民群众的迫切愿望，完全符合当前农村经济社会发展的具体实际，有利于维护农村社会稳定，有利于统筹城乡发展。

(二)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想，最根本的是坚持立党为公、执政为民。而建立新型农村合作医疗制度，是由政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”，让农民群众看得起病、看得好病，减轻农民的医疗负担，切实维护和保障农民的健康权益。这有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，推行新型农村合作医疗制度，不仅是一个经济问题和社会问题，更是一项现实的政治任务。

(三)要充分认识到建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的迫切需要。可以说，没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题就解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但从目前我县农村经济和社会发展水平来看，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。建立和完善新型的农村合作医疗制度，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，关系到广大农民致富奔小康，是稳定农村、关爱农民的重要举措。同时，随着乡镇综合改革的不断深入，乡镇政府的职能将由发展经济逐步转变为服务群众。因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策走进千家万户，惠及每一个农民。

二、广泛宣传发动，增强农民参合的自觉性和主动性。

通过一年的运作，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前新型农村合作医疗工作仍然存在许多不容忽视的问题和薄弱环节，这些问题的出现，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因。突出表现为：农民的受益面还不大，宣传工作不到位，医疗补助报销手续较为繁杂，一些定点医疗机构医疗设施和和服务水平有待进一步提高，等等。这些都严重影响和降低了广大参合群众的满意度。建立新型农村合作医疗制度，农民群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。所以各村要把宣传工作摆上更加突出的位置，针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，广泛宣传，大造～，使新型农村合作医疗政策家喻户晓、人人皆知。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。最近中央决定从明年开始将补助标准由每人10元增加到20元，省里补助标准由每人元增加到元，这一点，尤其要向群众宣传到位，从而增强他们参加新型农村合作医疗的自觉性和主动性。

三、抓筹资，确保合作医疗资金按时到位。

建立新型农村合作医疗制度，资金筹措既是基础又是难点。基础在于中央、省、市都明确规定，只有农民自筹资金筹集到位，并达到规定的覆盖面，上级才会拨付配套资金；难点在于参合资金每年都要征缴。各片、各村、各有关部门必须要引起高度重视，切实把资金筹措作为当前工作的重点，深入到村到户，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的程序，认真细致地做好资金筹集工作。这里我特别强调一下，在筹资过程中，必须要坚持群众自觉自愿的原则，既不能踩政策红线，也不能消极畏难，无所作为，要通过做大量、细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，以群众为主体推动这项改革的深入实施。总之，要通过全镇上下的共同努力，确保群众参合率达60%以上，这个任务必须完成。同时，要按照有关规定，继续做好农村五保户、特困户、残疾人等农村弱势群体的参合工作。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到主流，坚定工作的信心；又要看到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠，切实把这件好事抓紧、抓实，抓出成效。

同志们，新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各村、各有关部门要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，不断加强领导，各村支部

书记做为主要责任人一定要对本村的工作认真进行分析研究，找准问题，弄清原因，落实具体措施，不断加大工作力度。建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切实利益的大事，各村一定要积极响应中央决策和部署，顺应群众心声，坚决执行上级政策，提高认识，坚定信心，不折不扣地推动我镇新型农村合作医疗工作的顺利开展。

6.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇六

借此机会，讲以下三个问题：

第一，要提高参合率。按照上级要求，结合我县实际，经研究决定，今年我县新型农村合作医疗农民参合率要达到90%以上，要求各乡镇也要本着这样一个目标做好这项工作。乡(镇)政府要召开由各村村委会负责人、各村承担新农合任务的乡村医生参加的动员大会，广泛发动，本着让所有农民都参加新农合这样一个目标，安排工作，提出要求。对外出打工的人员，由村干部想尽一切办法通知到他们，让他们参加新农合，这个具体任务就交给乡(镇)政府和村委会来完成。

第二，各有关部门要各司其职，相互配合，切实做好我县的新农合工作。卫生部门要认真做好新农合制度组织协调、技术指导、督促检查、人员培训、医疗机构管理等工作，对新农合筹资工作做好具体指导工作。财政部门要做好新农合配套资金落实、合作医疗基金管理和工作经费落实等工作。公安部门要做好农民群众参加合作医疗户口服务工作。因为我们的新农合参合对象是所有具有农村户口的农民，在近几年的新农合制度推行中包括在筹资过程中，发现有部分农民群众因为户口问题没能参合，有的是在村内没户口，有的是在乡(镇)派出所没户口，有的是户口登记错误，影响了他们及时参合。今天在这里特别提出来，县公安局要安排各乡(镇)派出所认真做好农民群众的户口服务工作，不能因为我们的户口服务工作做得不到位，而影响我们的农民兄弟参加新型农村合作医疗。民政部门要切实做好贫困人口参合工作，我们全县所有农村最困难的农民群众由县、乡民政部门出资帮助他们参加新农合。根据我县目前情况，由县、乡民政部门出资参加新农合的对象应该从农村五保户和低保户这个范围内的农户中产生。要求各乡(镇)安排所辖各村要从本村五保户和低保户中筛选出本村内最困难的农户，在村内公示7天后报乡(镇)民政所审核和县民政局审批，由县、乡民政部门出资帮助他们参加新农合。广电部门要做好舆论引导和宣传工作，使新农合政策家喻户晓、人人皆知。金融部门主要牵扯到县农行和县农村信用社，要做好资金存储和支付工作，服务要周到、便民。审计、监察部门要做好合作医疗基金的审计和监督工作。

7.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇七

同志们:

这次全省农村沼气建设工作会议, 是一次重要会议。会议的主要任务是, 参观学习庆阳市华池县沼气建设的典型经验, 安排部署今年全省的沼气建设工作。

今天上午, 大家现场观摩了华池县二中生态校园工程建设、养殖小区小型沼气工程建设、“一池三改”户用沼气示范户建设、农村沼气后续服务网点建设等方面的示范点。下午的大会上, 天水市、华池县的负责同志分别介绍了各自发展农村沼气、建设生态家园的经验和做法, 特点显明, 典型示范性强, 很值得各地学习和借鉴。刚才, 武文斌同志全面总结了近年来全省农村沼气建设工作情况, 并对今年的农村沼气建设工作做了安排部署, 重点突出, 措施具体, 我完全同意, 希望各地结合实际, 抓好落实。下面, 我讲三点意见:

一、统一思想, 进一步提高对农村沼气建设工作重要意义的认识

发展农村沼气是保护和改善生态环境的基础工程, 是推进农村物质文明和精神文明建设的重要举措, 也是实践科学发展观的具体体现。近年来, 省委、省政府从我省实际出发, 把农村沼气建设作为改善民生, 推进生态建设, 促进农村社会进步的一项重要举措来抓, 连续四年都把农村沼气建设列入为民办的实事之一。要办好这件实事, 实现已确定的目标任务, 就必须在思想上充分认识搞好农村沼气建设的重要意义。

第一, 农村沼气建设是促进农业增效的重要内容。实践证明, 在农村发展户用沼气, 不仅有效节约了农村生产生活能源, 降低了生产成本, 还能够带动生态养殖业和高效种植业快速发展, 项目虽小, 效益巨大, 是新时期实现农业增效的重要途径。近年来, 国家把农村沼气作为优化农村能源供给结构的重要举措来抓, 逐年加大投入力度。据测算, 发展户用沼气可解决农户70%以上的生活燃料。同时, 通过沼气可把种植、养殖有机地结合在一起, 延长了生物食物链条, 实现农业资源的多层次开发和利用, 大大提高农业资源的利用效率, 促进循环农业的发展, 有利于增强可持续发展意识, 提高广大农民的科技素质, 推动农业实用技术的推广普及。

第二, 农村沼气建设是增加农民收入的重要途径。发展农村沼气, 可以改善农村生态环境, 改变农民落后的生产、生活方式, 推动农业可持续发展, 已经成为促进农民增收的重要措施。据了解, 建一座8立方~10立方的沼气池需1500元~2000元, 使用期在15年以上, 每年可节省做饭用煤、照明用电开支近350元;使用沼液、沼渣可以减少化肥和农药使用量, 每年节省化肥、农药开支150元;沼液养畜增效可达200元;种植业增效在200元左右。细算下来, 一座沼气池每年直接效益在900元以上。在当前农民增收渠道不宽的情况下, 不失为一种有效的增收途径。

第三, 农村沼气建设是推进新农村建设的重要抓手。近年来, 全省各地将农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点和突破口来抓, 通过配套“三改” (改圈、改厕、改厨) 建设, 有效地治理了制约新农村建设的脏、乱、差等问题, 实现了村容整洁, 提高了农村卫生水平和农民健康水平。农村沼气建设, 改变了农民传统生活能源结构, 使种植与养殖优势互补, 生产与生活相互依存, 实现了农业生产内部的良性循环。我们看到的华池县农村沼气建设示范点, 不仅实现了环境美化、道路硬化、路灯亮化, 村容村貌发生了很大的变化, 提高了广大农户的生活质量, 而且群众精神面貌都发生了新的变化。

第四, 农村沼气建设是巩固生态建设成果的重要保障。发展农村沼气, 可以有效地解决农民必需的生活燃料问题, 有利于巩固生态环境建设成果。据测算, 每口沼气池每年产沼气相当于约3.5亩薪炭林或2亩林地或150亩干旱草地的年生长量。大力发展农村沼气, 可以有效减轻群众生活燃料问题对生态环境的压力, 有利于保护和巩固生态建设成果。总之, 农村沼气建设项目是一项惠及广大农村千家万户的“民心工程”, 我们必须从贯彻落实科学发展观的高度, 充分认识发展农村沼气在搞好新农村建设, 增加农民收入、改善生态环境、提高农民群众生活水平等方面的特殊重要性, 进一步统一思想, 明确认识, 采取切实有效的措施, 更快更好地推进我省农村沼气建设工作。

二、明确任务, 切实加快农村沼气建设步伐

近年来, 在各地、各有关部门的共同努力下, 我省农村沼气建设工作进展顺利。通过实施“生态家园富民计划”示范村建设项目、“农村小型公益设施建设补助资金农村能源”项目、全省43个生态环境综合治理重点县农村能源建设项目、2003年~2007年农村沼气建设国债项目、大中型沼气工程项目以及藏区太阳能温暖工程项目等一大批项目, 截至2008年底, 全省已累计建成户用沼气池45.4万户, 示范建成大中型沼气工程5处, 近180万人受益;累计推广省柴节煤灶炕约385.5万户, 推广太阳灶75.7万台, 建设秸秆气化集中供气站6处, 供气约1000户, 推广小型风力发电机1902台、装机534.9千瓦。这些项目的建设形成了年节约、开发农村生活用能230万吨标煤的能力, 全省农村能源工作, 特别是农村沼气建设取得了明显的成效, 项目区群众的生活面貌发生了显著变化。

年初, 省政府明确提出年内要完成30万户的建设任务, 并把这项工作已列入今年为民办的12件实事之一。近期国家还将下达我省2009年新增农村沼气项目任务, 今年全省沼气建设任务将会增加到40万户, 接近前几年的总和。在当前扩大内需, 努力实现“保增长、扩内需、调结构”的新形势下, 各地各有关部门要把握时机, 科学规划, 突出重点, 加快建设进度, 抓好建设质量, 确保今年10月底前完成建设任务。

一是加强规划引导, 科学推进农村沼气建设。加快沼气建设, 必须统筹安排, 切实搞好规划, 增强工作的计划性。各地要结合实际, 科学编制沼气发展规划。在规划编制时, 要合理确定建设重点和发展目标, 将农村沼气建设与农村小水电、太阳能、风能、生物质能源等清洁能源开发统筹考虑, 与农村产业结构调整相结合, 按照先易后难、抓重点带一般的思路, 全面协调推进发展。要坚持集中联片, 以“沼气村、卫生村、文明村、生态村、富裕村”为建设目标, 合理选择技术模式, 积极推广“一池三改”、“四位一体”、“猪—沼—果”等生态农业循环模式, 科学指导农村沼气建设工作。

二是强化项目监管, 提高农村沼气建设水平。农村沼气建设专业性强、技术要求高, 各地要切实把工作重心下移到农户、下移到沼气池建设现场, 扎实推进项目建设。天水市把农村沼气建设确定为“一把手工程”, 成立了由市长任组长的领导小组, 实行建设进度周报制度, 制定农村沼气建设监管措施, 确保了项目建设质量。各市州要借鉴天水市的做法, 严格计划管理, 规范建设内容、建设标准, 加快建设进度。要高度重视项目建设质量, 落实法人责任制、招投标制、合同制、监理制。要加强监督检查, 加大对资金落实、建设质量、技术服务的督查, 及时解决建设过程中出现的新情况、新问题, 不断提升沼气建设水平。

三是注重后续管理, 加强农村沼气服务体系建设。在加强农村沼气建设的同时, 重点要在强化管理服务上下功夫。华池县在近几年的探索中, 立足实际, 依托有积极性的项目农户开展管理服务, 为沼气产业化发展奠定了基础。天水市在项目建设过程中, 狠抓后续管理, 走出了一条“市场化运作、专业化服务和物业化管理”的路子。各地要认真学习借鉴, 结合乡村清洁工程的实施, 进一步健全乡、村沼气服务管理网络体系。要研究探索解决后续服务管理人员报酬的办法, 逐步实现政府扶持与农民自我服务的有机结合, 推动后续服务工作有效开展。要积极引导企业、合作组织、农户互助小组自主开展后续管理服务, 推进农村沼气后续服务向专业化、产业化方向发展。

四是注重综合利用, 提升产业水平。注重综合利用, 发挥综合效益, 是农村沼气建设的基本要求。要把沼液、沼渣综合利用作为农村沼气建设的重点环节抓实抓好。要围绕新农村建设和特色优势产业发展, 积极开展沼液利用试点示范。既要探索农村沼气建设和“三沼”综合利用的新技术、新途径、新模式, 又要重视总结推广基层和农民群众的好做法和好经验, 提高沼气的综合效益, 延长循环农业产业链, 带动农业生产向高产、优质、高效、安全方向发展。

三、加强领导, 确保农村沼气建设任务的全面完成

沼气建设工作量大、涉及面广、任务繁重。各地各有关部门必须高度重视、精心组织、强力推进, 努力形成政府统一领导、各部门齐抓共管、广大农民群众积极参与的农村沼气建设新局面。

一要加强组织领导。各地要进一步加强领导, 建立健全项目领导机构, 提高工作水平。华池县采取了常委分工督促、乡镇主抓落实、部门负责技术的工作机制, 并定期召开专题会议对阶段性工作进行总结, 及时对项目建设中出现的问题进行研究解决, 确保了农村沼气建设的快速推进, 使全县农村沼气普及率迅速达到50%左右, 居全省第一。各地要学习华池县的经验, 把农村沼气建设列入年度目标考核范围, 主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 层层建立责任制, 狠抓工作落实。要加大组织力度、监督力度、考核力度和奖罚力度, 逐项细化、量化分解任务, 严格靠实责任, 做到认识到位、领导到位、责任到位、资金到位、措施到位、奖罚到位。要加强项目建设的指导, 切实解决好项目实施过程中出现的新情况、新问题, 帮助基层克服困难。

二要加强部门协作。农村沼气建设是一项系统工程, 需要各有关部门密切配合, 合力推进。各地要加强农村沼气建设工作的协调配合, 突破行业界限, 将农村沼气建设与其他农村发展项目相衔接、相配套, 努力形成通力合作、齐抓共管、共促农村全面发展的工作局面。各级农业部门要加强农村沼气建设的组织实施和管理工作, 严格按照国家要求加强资金管理工作, 确保资金安全和建设质量。各级发改、财政部门要会同农业部门做好年度建设计划下达, 足额落实配套资金和工作经费, 确保建设工作顺利开展。各级科技部门要组织开展农村沼气建设重点技术攻关, 提高我省农村沼气建设的科技水平。各级卫生部门要将农村改厕与沼气技术推广有机结合, 积极加以推进。

三要加强宣传培训。各地各有关部门要把宣传、培训贯穿到沼气建设工作的始终, 通过各种行之有效的形式和途径, 搞好宣传工作, 使沼气建设工作家喻户晓, 人人明白。要强化技术培训, 实施“技术入户工程”, 有计划、有针对性地开展对技术干部、管护员和项目户的技能培训, 造就一大批懂技术、会操作的农民技工, 真正做到建池有指导, 使用有培训, 维护有行家, 持久发挥效益。要搞好技术创新, 加强农村沼气建设新技术、新工艺的引进推广, 积极探索联户集中供气、大中型沼气工程、秸秆原料型沼气的方式方法, 努力构建以户用沼气为重点、以集中供气、大型沼气发电为补充的农村能源发展新格局。

四要加强安全管理。沼气安全管理, 责任重于泰山, 思想上绝不能有丝毫马虎, 工作上绝不能有任何疏忽。各地要进一步建立健全农村沼气安全生产责任制和安全生产应急预案, 加强日常管理和监督检查, 加强农村沼气安全宣传, 增强安全意识, 提高安全防范和应急处理能力。各级农业、安监、消防等部门要加强沟通、通力配合, 切实做好农村沼气, 特别是大型沼气集中供气工程安全的监督检查, 消除安全隐患, 提高运行水平。

同志们, 大力普及农村沼气, 积极发展适合农村特点的清洁能源, 是发展现代农业、推进新农村建设的重要内容。各地各有关部门务必高度重视, 真正把农村沼气建设当作一件大事、一件实事办实办好, 扎实推进农村沼气建设工作, 为实现全省农村经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

8.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇八

（2007年12月6日）

同志们：

今天我们在这里召开全区新型农村合作医疗座谈会，主要目的是听取社会各界对新型农村合作医疗试点工作的意见及建议，促进全区新型农村合作医疗工作的稳妥健康运行，为推动全区经济社会又快又好发展做出积极贡献。刚才，区卫生局局长、区新型农村合作医疗管理委员会办公室主任AA同志汇报了我区新农合工作开展情况，并对2007年卫生工作情况进行了通报，立足当前，分析形势，提出了下一步的工作打算。区新型农村合作医疗管理委员会各成员单位的同志也针对群众关心的热点问题，发表了很好的意见。会议开得非常成功，达到了预期目的。就如何做好下一步工作，我再提三点意见。

一、要大力宣传新型农村合作医疗政策

刚才AA同志在通报中针对新农合运行当中存在的问题进行了逐项分析，可以说多数问题都是因为我们宣传工作做得还不到位，使参合农民产生了误解，所以做好宣传工作对新型农村合作医疗制度的顺利实施极为重要，宣传中要做到“三个明白”。1

一是首先要让自己明白。参加今天会议的同志都是新农合管理委员会的成员单位，都应该理解并领会区政府制定的这项政策，现在很多人只是知道每年什么时候筹资、农民缴纳多少钱，但对怎么转诊、怎么报销、什么比例就不知道，有的甚至对政策有抵触情绪，这都是不应该的，只有让自己真正接受了这项政策，才能更好地做好宣传工作。

二是要让身边的人明白。在宣传这项政策上要做到“一传十、十传百”，特别是卫生部门、各医疗卫生单位要定期召开培训会，让医生、护士都要懂这项政策。

三是要让参合农民明白。今年区卫生局印制了宣传手册，发放到参合农民手中，这是很好的宣传方式，当然下一步我们要变筹资宣传为日常宣传，以乡镇党委政府、村居两委为主线，把宣传工作当作我们的日常工作来抓，这样宣传效果会更好。

二、切实加强监督管理，确保资金效益发挥到位。

合作医疗基金是农民的“血汗钱”和“保命钱”，我们必须严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金做到专户储存、专帐管理、专款专用。财政部门、审计部门和纪检部门要切实发挥监督作用，进一步建立健全新型农村合作医疗民主监督机制，严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的原则，保证参合农民的参与权、知情权和监督权，要进一步完善《管理办法》，使之更加科学、合理，可操作性更强。

同时，区新农合办公室要简化审批手续，提高工作效率，方便农民办理医疗费用报销，以优质高效的服务取信于民。

三、要密切加强工作协作配合各成员单位要密切配合，搞好协作，切实履行好自己的职责，新型农村合作医疗工作在我区运行了三年多，我们也在不断地摸索，不可避免的会存在一定的问题，新农合工作涉及面广，出现任何偏差都会影响政府形象，影响农民群众得实惠，这就需要我们多提意见、多出思路，齐抓共管，不要把这项工作看作仅仅是卫生部门的事情，要把这项工作看成为民办实事、办好事的一件大事，扎扎实实地做好这项工作，真正做到农民群众的心坎上，将各级政府的温暖送到农民群众的手中。

当然，会上还反映出一些机制体制问题，特别是各级新农合的机构、人员及经费等问题，作为区政府，我们也会积极引导、协调，尽最大努力支持这项工作。

9.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇九

同志们：

今天的会议非常重要，既是一次动员会、鼓劲会，也是一次压担会、誓师会。这次会议对于扎实推进新型农村合作医疗工作，从根本上解决农民看病难、就医难问题，具有重大的意义。刚才，崔书记宣读了XX县新型农村合作医疗管理委员会名单，张县长传达了中央、省新型农村合作医疗工作会议精神，陈县长作了很好、很全面、很到位的动员报告，市卫生局杨局长作了很重要的讲话。希望各级各有关部门要认真领会，精心组织，狠抓落实，确保圆满完成各项任务。下面，我再强调几点意见。

一、深刻认识新型农村合作医疗的重要性和紧迫性

全面建设小康社会，重点和难点在农村。农村卫生工作直接关系到农村的发展、农业的繁荣和农民的健康，关系到我县经济和社会发展目标的实现。农村社会保障体系建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，是农村社会文明进步的重要标志。实现农民病有所医、老有所养，是农村卫生事业和经济发展的重要目标，是广大农民梦寐以求的愿望，也是保障农民健康、保护农村生产力、提高群众健康素质的一件大事。

·1·

近年来，我们在农村卫生改革方面我们做了许多工作，进行了许多有益的探索，建立了农民健康档案，配齐了农民健康员，农民的健康保健水平有了较大提高。但由于经济发展水平和历史形成的原因，农民医疗保障问题一直没能得到有效解决。目前，我县农民抵御疾病的能力还比较低，部分困难农民还存在因负担不起医疗费用而小病抗、大病挺的现象，农民患大病的人数也有增加的趋势。一个家庭，一人得病，全家不安，千方百计地求医诊治，甚至倾家荡产，给家人带来沉重的精神压力和经济负担。因此，农民的健康保障已成为影响农民家庭生活与农村经济发展的重要因素。如果农民患病特别是患大病得不到及时救治或缺乏有效的保障措施，将严重制约农民脱贫致富奔小康的步伐。在城乡一体的社会保障制度难以实行的情况下，中共中央、国务院明确提出，以县为单位，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，政府、个人和社会多方筹资，以大病统筹为主，逐步建立起新型农村合作医疗制度。这一制度，是新形势下解决“三农”问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，是解决农民基本医疗保障和看病难问题，保护农业、稳定农村、关心农民，促进农村经济社会全面协调发展的重要途径，是一项基础性的农村社会保障制度建设工作，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。从这个意义上讲，加强农村卫生工作，建立新型农村合作医疗制度，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务。各级各有

关部门必须高度重视，精心组织，通力合作，不折不扣地把这一好事办好，实事办实。

二、扎实推进新型农村合作医疗试点工作

新型农村合作医疗是一个新生事物，是一项系统的社会改革，很艰巨、很复杂。大家一定要根据国家、省、市精神，慎重操作，扎实推进，确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出经验。

一要深入开展宣传发动。实施好新型农村合作医疗试点，关键在于群众的认识是否到位，政策宣传是否到位，发动工作是否到位。农民群众议论最多、最关心的主要有三个问题：一是要交多少费用；二是有多少好处，也就是能报销多少医药费；三是报销审批是否方便。要通过宣传，让群众真正了解政策、看到实惠、感受到好处。要充分利用会议、电视、报纸、黑板报、宣传栏、流动车、文艺宣传队、宣传材料等多种形式，大张旗鼓地进行宣传，重点是向农民讲清新型农村合作医疗的参加办法、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题，使新型农村合作医疗工作家喻户晓，深入人心。要组织卫生服务队深入农村，现场为群众办理有关手续，现场参保，现场看病，现场报销，通过看得见、摸得着的示范宣传，消除农民群众的疑虑和担心，调动农民参与的积极性和主动性。要引导农村党员和干部发挥带头示范作用，带头入保，以此带动普通群众参与到这项工作中来。

二要加强基金筹集和管理工作。建立新型农村合作医疗制度，参保率是基础，资金筹措是关键，没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。各乡镇书记、各村支书是筹集农民参合资金的第一责任人，对本乡镇、本村的资金筹措负总责。每个乡镇必须确保参合农民数达到乡镇农业人口总数的85%以上，力争100%。这是一项硬任务。能否挑起这个担子，是检验乡镇书记工作能力的重要标尺，胜任的留下，干不了的坚决调整。在筹集资金过程中要严格政策和标准，注意工作方式方法，确保不出现任何违章违纪问题。要建立健全相关的财务制度、会计制度和补助资金拨付办法，强化基金的规范管理，做到钱帐分离、管用分离、收支分离、封闭运行，保证每一个环节都不能出现纰漏，以确保资金的合理使用和安全运作，把所有的钱用到农民看病用药上。

三要加强农村合作医疗机构建设。要把责任心强、素质高的人员充实到农村合作医疗机构中来，优化人员结构，既要有懂管理、具备会计资质的人员，也要有懂临床知识、懂业务的人员。要加强对机构人员的培训，提高其政策水平和管理能力，为工作的开展提供强有力的队伍保障。定点医疗机构要从农民的切身利益出发，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务，支持新型农村合作医疗。

三、切实加强对新型农村合作医疗工作的组织领导

建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会性、系统性工程，涉及面广、政策性强、制约因素多，各乡镇和有关部门要在县新型农村合作医疗委员会的统一领导和指导下，明确分工，落实责任，为建立高效运转、保障有力的新型农村合作医疗工作体系提供组织保证。

一是成立组织，加强领导。县委、县政府成立了新型农村合作医疗工作委员会，陈县长担任主任，崔书记、张县长担任副主任，相关部门负责人及各乡镇书记任成员，负责全县相关的组织、协调、管理和指导工作。乡镇、村及县级定点医疗机构也要成立相应的管理机构，尽快开展工作。同时，县合作医疗办公室要加强对有关人员基本政策、办事规则以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开，稳步推进，取得实效。

二是明确责任，密切配合。各乡镇作为农村合作医疗的具体组织者、实施者，主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。要通过班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，圆满完成各项任务。各有关部门要按照责任分工，认真履行好职责，密切配合，通力协作。卫生部门要充分发挥主管部门作用，加强工作指导；财政部门要搞好资金调度，确保财政补助资金及时足额到位；监察、审计部门要做好合作医疗资金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用；新闻部门要坚持

正确的舆论导向，及时挖掘和报道成功经验和先进典型，营造良好的舆论氛围。

三是加强督查，抓好落实。在向农民筹集资金过程中，必须坚持公平、公正、公开的原则，经办机构要定期向管理委员会汇报基金的收支、使用情况，同时采取张榜公布等形式，定期向社会公布，保证参保农民的参与权、知情权和监督权。县新型农村合作医疗工作委员、县委督查室将对合作医疗基金的筹集、管理、使用情况进行检查，好的表彰，差的批评，对完不成任务或资金管理使用中的违法违纪行为，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，意义重大，影响深远。各级各部门一定要树立大局意识、责任意识，精心组织，周密安排，扎实工作，确保起步好、开好局，为今后的正常运转打下坚实的基础。

10.2011年新型农村合作医疗工作会议上讲话 篇十

一是按照搭建高等教育“立交桥”的要求, 进一步拓展自学考试“中接专”“专接本”考试项目, 积极探索中职在校学生在岗深造新模式和中职优秀毕业生就读高校新的招生录取办法;二是积极推进高职院校自主招生试点工作, 为未来招生多元化发展积累经验。目前已经初步形成了试点工作的指导性意见, 所选定的3所高职院校也已经制订了实施方案, 待上级领导机关审批备案后, 将尽快启动试点工作;三是筹备组建海南省自学考试专家指导委员会, 对我省自考主考学校遴选、开考专业选择、课程开考时间及安排、命题质量评估、教材选择等方面进行评估论证并提供咨询, 促进自学考试的综合改革;四是加强普通高考英语科目考试方式改革的调研, 努力实现普通高考英语听力考试一年两考的改革目标;五是结合国际旅游岛建设的人才需求, 积极引进考试项目, 拓宽社会考试业务渠道, 并积极加强与各地区各部门的合作, 为我省选拔国际旅游岛建设所需要的各类人才服务;六是根据教育部的部署, 抓紧做好教师资格准入考试及定期注册试点的前期准备工作, 以适应今年下半年试点开考工作的要求, 使我省的教师队伍建设从质量上实现新的飞跃。

二、进一步规范考试管理, 确保各项招生考试安全、保密、有序进行

我局将组织专门人员对现有的各类各项招生考试规章制度进行修改补充、优化完善, 争取在全国率先修订出首个不同类型考试标准基本统一、操作程序基本一致的通用性考试规章制度和考务管理细则, 促进考试管理工作更加科学规范。同时, 我局将尽快完成各类招生考试的专家库建设, 建成并不断完善我省首个包括命题制卷、监考、巡考、评卷、网络技术、考务管理等各方面专家人才储备库, 并制订出相配套的培训计划、使用制度和监督机制, 以促进我省各项招生考试管理上水平。

三、加快招生考试管理手段现代化建设

一是积极推进招生考试基地建设的筹备进程, 尽快规划建设成一个集办公、命题、保密、评卷、培训、考试等多功能的综合招生考试基地;二是在标准化考场建设工作上取得突破, 实现考场普遍安装全角度视频监控设备、配备手柄式金属探测器、电子狗等多种考试管理现代化技术设备;三是加强考务指挥平台建设的步伐, 我局将根据教育部要求和考务指挥平台建设技术标准, 分步建成能与教育部联网的省、市 (县) 和考点三级考务指挥系统, 使我省的招生考试指挥管理实现全面网络化、信息化和现代化。

四、不断深化招生阳光工程建设

一是对我省的高考照顾加分政策进行梳理和调整, 为考生营造积极进取、平等竞争的招生考试环境。二是进一步完善考试信息公开制度, 明确信息公开的内容、范围、方式和时间, 全面、准确、及时地发布相关的招生考试信息并形成规范化、制度化管理;三是加强诚信制度和招生阳光工程考核监督机制建设, 加大政府、社会监督力度和责任追究制度。四是继续坚持以人为本的宗旨, 充分发挥考试部门的信息技术优势, 完善各项服务措施和办法, 不断拓宽网络信访的渠道, 构建与考生和社会之间快速有效的沟通互动和信访反馈桥梁, 为考生和社会提供优质的招生考试服务。

五、抓好考试评价工作, 为考生、学校教育教学和政府决策提供服务

一是改革高考成绩报告内容和形式, 在全国率先推行将目前只报告单科和总分成绩的方式, 改变为既报告考生的单科和总分成绩, 又报告单科各部分考试内容和能力的成绩以及其百分位情况, 为考生选择高校、专业和高校录取提供参考, 同时为中学教育教学提供指导;二是力争从普通高中2011级开始开展增值评价工作, 帮助学生了解高中3年的学习变化情况, 提高学习水平;三是抓紧做好普通高考年度间成绩等值比较评价的准备工作, 争取早日开展此项工作, 为政府的教育决策提供参考;四是尝试构建通过考试与评价相结合促进教育发展的模式和机制, 将评价工作贯穿到考试和选拔的全过程中, 充分挖掘招生考试信息资源, 扩大考试在社会生活中的作用和影响。

六、建设专业化的招生考试机构和招生考试工作队伍