新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究

新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究（共10篇）

1.新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究 篇一

新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和发展趋势

中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》中明确指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背、党的生死存亡和国家的前途命运，是党必须始终抓好的重大政治任务。自新中国成立以来，尤其是改革开放近40年来，我们党谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。认真总结改革开放以来我们党反腐倡廉的理论与实践，深刻认识反腐倡廉建设贯穿在整个改革开放过程中的必要性，对于我们在新的历史起点上，以改革创新精神推进党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，腐败的危害性是全方位的。对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。我们要在引领当代中国发展进步的过程中保持和发展党的先进性，就必须加强反腐倡廉建设。

改革开放越深入越要加强反腐倡廉建设。邓小平同志在改革开放初期就指出：‚我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不到一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了‛，‚如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题‛。他还强调，整个改革开放过程都要反对腐败。进入20世纪90年代，我们党对改革开放过程中腐败现象产生的原因及反腐败的必要性的认识更加深刻。江泽民同志指出：‚我们建立社会主义市场经济体制，要经历一个艰难的新旧体制转换过程。在这个过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机。‛‚越是改革开放，越要加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争。‛新世纪新阶段，我们党对反腐败斗争的形势和任务的认识更为清醒，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：‚全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败‛。

党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出全面部署，提出了全面提高党的建设科学化水平的新任务。新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。推进国家治理体系和治理能力现代化，实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。经过改革开放近40年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设，努力实现美丽中国梦。

第一，坚定反腐败斗争的信心和决心。正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。对于当前的反腐败斗争形势，我们必须看到两个方面：一是成效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展，腐败现象进一步得到遏制，党员违纪案件有所减少，人民群众的满意程度提高，要继续坚定反腐败必胜的信心。二是要清醒地认识到，形势仍然严峻，必须坚定信心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。

第二，坚持共产党的领导。办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。

第三，把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，坚决查处违纪案件。三是增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。

第四，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。一是思想观念要更新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。二是创新工作思路和方式方法。尤其是在促进权力阳光运行上要有新突破，在加强**监督上有新举措，在查办案件上有新动作。三是创新体制、机制。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。

作为一名工作在司法行政系统基层的普通干警，我们只有切实体会好党中央的各项号召和文件精神，紧紧把握好反腐倡廉的时代脉搏和特征，按照‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求，全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，认真查摆‚四风‛问题，以整风精神开展批评和自我批评，在保证自身洁身自好的同时，做好党内生活的各项监督与自我反省、批评和自我批评。只有切实从自身做起、从身边每一个人做起，由点及面，层层渐进，才能保证我们党在防治腐败的斗争中永远立于不败之地。新形势下如何加强对监狱企业工程领域的廉政建设

生技科 张传轲

全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，对于坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。

作为一名监狱煤矿的基层公务员，既是一名国家公务人员，同时又承担着高风险的煤矿技术工作。同时现今我国监狱企业正面临监企分离的司法行政制度改革的转型期，由于监狱工作人员身份和所处时期的特殊性，在监狱煤矿体制改革尚未完全理顺的情况下，更容易滋生一系列的工程腐败问题。

如何防止监狱煤矿工作人员在对外委托生产经营时，尤其是招标生产队伍和监督外委施工队伍的生产、管理、用人等方面出现‚乱伸手‛、‚卡、拿、要‛等腐败现象，我们每一名监狱煤矿生产管理人员应做到以下几点：

第一，正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。近期诸多国家省部级高官由于牵扯到腐败、权色交易等问题而纷纷落马，尤其是国家能源管理领域的官员，出现集中腐败现象。对于当前的反腐败斗争形势，须看到两个方面：一是成效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意程度提高，要继续坚定反腐败必胜的信心。二是要清醒地认识到，我国反腐形势仍然严峻，必须坚定信心。腐败现象自古以来都是每个朝代自始至终视为首要的问题，所为勤俭持家、腐奢败国始终是颠扑不破的真理，腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。

第二，坚持共产党的领导。做好反腐倡廉工作，关键在党的各级领导干部、在于每一名共产党员。夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。

第三，坚持以中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告、总书记在各级会议上的反腐讲话精神为总抓手。把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权。三是增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。

第四，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。加强党风廉政建设和反腐败工作是党的十八大提出的重要任务。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。一是思想观念要更新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。二是创新工作思路和方式方法。尤其是在促进权力阳光运行上要有新突破，在加强工程建设监督上有新举措。保证监督好外围施工队伍的施工质量、隐蔽工程管理、材料考核等各项工作。正确使用好监狱党委交给我们的权力，坚决不做权钱交易等不正当行为，坚决不触法律道德底线，洁身之好，努力用自己的行为去践行入警誓言、坚决维护好国家司法行政机关的良好形象。

2.新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究 篇二

一、当前高校反腐倡廉建设存在的问题

当前高校的反腐倡廉建设工作整体推进平稳,成效明显,总体满意度较高,但薄弱点较多,形势依然严峻[1]。主要存在以下几个方面的问题:

第一,对高校反腐倡廉工作的认识还不够到位。一些高校的少数领导干部对反腐倡廉教育的重要性认识不够,领导干部接受教育的自觉性和主动性不强,没有认真履行好党风廉政建设责任制,反腐倡廉宣传教育的经费投入、人力投入不够,宣传内容缺乏针对性与说服力。

第二,高校反腐倡廉制度还不够完善。制度缺乏时效性,没有及时与出现的新形势、新问题配套跟进,存在着“无制度可用”、“有制度不用”、“制度不管用”等情况。制度缺乏约束性与执行力,一些程序性制度上下脱节,衔接不紧,存在漏洞。制度的落实不到位甚至流于形式[2]。

第三,高校反腐倡廉的监督管理还不够有力。监督内容大而全,重点不突出,监督范围甚至延伸到了部门级的小宗购物,使纪检监察部门疲于应付;监督体制的合力尚未形成,纪检监察监督与审计监督、群众监督还没能够有效结合。监督方式上技术手段不多,新装备少。

二、存在问题的原因分析

第一,受环境和思想变化的影响。近年来,多元化的投资主体和多样化的办学体制促进了高校的发展,但也容易滋生腐败。少数高校领导重物质享受轻理想追求,重功名功利轻文化修养,少数党性观念不强、意志薄弱者放松对自己的严格要求,造成道德价值失范,出现违法乱纪行为。

第二,受反腐倡廉建设机制的影响。高校反腐倡廉的惩治和预防机制、宣传教育机制、科学与民主决策机制,监督管理机制等都还有待于进一步完善。某些反腐倡廉制度覆盖面小和适用性差,执行力弱。反腐倡廉制度的滞后、监督和问责的不力也令少数人有机可乘。

第三,受高校领导干部的影响。个别的高校领导干部对反腐倡廉工作的必要性和重大意义在思想上还没有真正重视,工作上还没有扎实深入。受市场经济观念的影响,一些高校重视技术业务而忽视党建党务、重视经济发展而忽视廉洁从政,这使得党的思想政治教育工作被弱化,客观上对高校反腐倡廉建设造成冲击和影响。

三、加强和改进高校反腐倡廉建设的三个方面

新时期、新形势下,高校反腐倡廉工作存在的问题较多,挑战前所未有,传统的理论与方法已经难以完全适应新形势下高校反腐倡廉建设需要[3]。高校反腐倡廉建设工作既要探索思路和方法的创新,又要探索举措和体制的创新。

第一,宣传教育方面。要开展以领导干部为重点的廉洁自律教育活动,有针对性地开展好法制教育要利用好党课、民主生活会,发挥好高校宣传教育平台多、渠道广的优势,积极推进校园廉洁文化建设,培养广大师生的廉政理念、廉洁行为,以及参与监督的意识,形成以廉为荣、以贪为耻的校园廉政文化氛围。要突出抓好高校组织人事、招考招生、物资采购、投资管理、科研管理等关键岗位工作人员的教育。

第二,制度建设方面。反腐倡廉建设的核心内容是制度建设。要进一步加强高校反腐倡廉教育制度和监督制度建设,在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化[4]。在工程建设、物资采购、招考招生、科研管理等重点领域,每项决策、每个项目、每个程序、每个环节都要有明确的职责范围、规范要求、工作记录和考核办法。要充分发挥制度建设的规范作用,形成用制度管权、管事、管人,制度面前人人一致的长效机制。

第三,监督管理方面。监督对象要以领导干部为重点,认真落实党风廉政建设领导责任制,把反腐倡廉建设与教学、科研等其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起考核。严格执行领导干部廉政档案制度,将签订的党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书的情况,履行相关职责情况,参加廉政教育培训的情况、个人事项报告、经济责任审计报告、处理情况等纳入廉政档案、作为干部教育、监督管理、选拔任用、开展党风廉政建设监督检查等工作的依据。监督内容要以“三重一大”事项为重点,突出对重大决策、重要干部任免、重大项目建设和大额资金安排使用方面的监督[5]。要进一步促进和完善校务公开和信访机制,自觉接受广大师生的监督。纪检监察队伍建设上要按照精干、高效、有利于工作的原则配备工作人员,抓好人员的选拔、培养,不断提升队伍的政治素质和业务素质。要建立纪检监察干部人文关怀机制,提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制,大力推进纪检监察信息化建设,全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

摘要：新形势下,高校反腐倡廉工作主要存在思想认识不足,制度体系不完善,监督管理较弱等问题。对此要进一步加强和改进反腐倡廉的宣传教育工作,完善高校反腐倡廉制度建设,要以突出监督重点,加强纪检监察队伍建设为目标进一步推进监督体系建设。

关键词：反腐倡廉,宣传教育,制度建设

参考文献

[1]安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察,2011,(6).

[2]李福生.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛,2011,(10).

[3]刘似丽.新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作探析[J].经济研究导刊,2013,(9).

[4]崔国发,吴桂芳等.加强和改进新形势下高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].铜陵学院学报,2011(8).

3.新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究 篇三

在新形势下，要有效开展反腐倡廉的建设工作，需要围绕中心与服务大局，贯彻落实科学发展观，对影响科学发展工作的突出问题要及时发现与解决，以促进我国社会的快速稳定发展。

构建科学考评机制，强化决策过程监督。在反腐倡廉的建设工作中，需要做好监督工作，尤其是基础的决策权监督，在该环节当中，倘若监督缺位，会让决策者丢失被监督意识，从而弱化其群众观念。因此，在决策环节中，要注意发展及片面经济增长间的区别，不能将其等同看之，应将全面协调的可持续发展当作决策判断的标准，并重视调查研究的作用，让决策更为坚实。同时，注重因地制宜，按照客观规律，集思广益，广开言路，让决策充分展现集体意志，利用决策前的论证制度、决策中后的票决制及责任制来实现责任及决策间的统一，进而实现决策权及行政决策的同步监督。

与其他部门加强合作，促进经济发展的全面监督。要做好反腐倡廉工作，需要深入市场经济的新领域及第一线当中，将促进社会的全面协调持续发展当作重要职責，并狠抓减排节能，监督《环境保护法》等法律的有效落实，以符合环境准入制度，对于高污染高耗能的项目要避免上马，强化企业治污工作的监督，保证治污设备能充分的发挥作用，以杜绝牺牲环境带来的高指标经济增长。

加强经济发展环境的优化。要有效贯彻科学发展观，应针对多发易发腐败问题的要害部位及关键环节，强化工作力度，尤其是商业贿赂方面的专项治理，对工程建设中的招投标及经营土地使用全的出让要加强监督力度，对于违法案件要加大查处的力度，对阻碍其科学发展的相关问题要及时发现与解决，强化政府与机关部门的效能建设，积极开展党员领导行使权力的有效监督，并创造优良和谐的服务环境与政务环境。并积极推动党员的经济社会发展主动性，将工作失误与违纪行为进行区分，营造一心一意及聚精会神搞发展的优良氛围，从而实现反腐倡廉工作与社会经济发展间的良好互动。

完善有关制度，构筑牢固的反腐倡廉机制

构建领导责任机制，强化反腐倡廉工作。在反腐倡廉工作当中，党政是其首要责任人，负有总责任，同时，成立相关的领导小组，强化对反腐倡廉建设方面的工作领导。并构建定期的述廉、述职及评廉的制度，根据制度所存在的问题进行不断改进，以构建起组织责任制、领导责任制与岗位责任制方面的三位一体化责任体系，对其实施层层分解，以落实有效责任，还要每年签订相关的党风廉政工作责任承诺书，对其加强考核，并兑现有关奖惩，而过错追究机制的强化，有益于工作的动真碰硬，有效避免腐败现象的发生，从而加强廉政建设工作开展的有效性。

加强制约机制与管理体制的完善。在新形势下，要促进党风廉政建设，需要构建完善的考廉制度、廉政奖励制度、档案制度、个人收入的申报制度与重大事项的报告制度等。对于干部管理制度，要有效体现正确的政绩观及科学发展观，加强创新改革，完善干部的实际考核标准与考察制度，以加强干部选拔的监督完善，并完善考察报告、规范竞争上岗与任前公示等制度，从而落实群众在干部选拔中的任用知情权、监督权与选择权等，还有完善领导的干部辞职机制，从而合理实施干部的任期制。除了强化约束机制外，还应强化管理体制，优化管理业务方面的流程，对职责进行明确分工，构建操作强及完善的岗责体系，强化管理环节的业务性衔接，实施定期轮岗制，构建监督的制约机制，同时作出明确的廉政规定。

完善岗位责任机制，强化反腐廉政建设。根据岗位与工作实际需要，制定合理的岗位责任机制，实施岗位的程序虚化与标准化，对指标进行量化，责任明确，从而做到以事设置岗位，并以岗位确定责任，对每个岗位中的操作要求与工作职责进行明确，让业务操作均能符合办事原则。在反腐倡廉工作中，要按岗责体系，有效落实责任制，让每位在岗人员均能在岗尽职及勤政，防止以权谋私与侵害群众的不法行为出现，严格实施过错追究责任机制，务必做到用权监督、有权有责及违法追究，以促进廉政之风。

强化人本教育，构建反腐倡廉的网络监督机制

随着我国社会经济的快速发展，党员干部面临着各种诱惑，要有效抵制这些诱惑，需要树立人本思想，加强人本教育，树立牢固的防腐思想，提高其整体素质，同时，构建科学合理的反腐倡廉监督网络，对其统筹兼顾，有效贯彻科学发展观，从而确保反腐倡廉建设工作的有效开展。

加强人本教育，树立牢固思想防线。在新形势下，有些党员干部在党风、思想作风、领导作风与生活作风等方面的问题较为突出，要有效解决这些问题，需要强化领导队伍的反腐倡廉工作，实施正面灌输工作，完善学习机制，从实际出发，采用集中及分散学习、理论及实践、在职及脱产培训相互结合的方式，加强正面廉政教育。并组织党员干部与重点人员进行廉政先进事迹与先进典型的学习，运用身边人与事开展廉正教育，以提高领导干部的整体素质水平。同时，也要做好反面警示教育与自我教育，将广大群众根本利益当作廉政工作的落脚点，有效维护广大民众根本的利益，并通过多种形式的宣传活动，强化警示教育与示范教育，让党员树立正确人生观及世界观，以提高党员拒腐防变能力，让领导干部树立反腐倡廉的精神，从而加强干部牢固的廉洁勤政思想。

加强党内监督与群众监督。为了有效开展反腐倡廉的建设工作，应针对不同的层次与特点，将多种监督进行有机结合，如党内监督与群众监督，对党员内部，要认真落实其党员大会及民主生活会等党内的生活制度，并定期上党课，加强党员及干部的批评及自我批评开展，注重纪检监察等部门的内部监督作用，以发挥党内监督的有效性。同时，要加强群众监督，构建干部的廉政档案，根据干部考核与考察等制度，对干部实施全面合理的民主评议，将廉政考核状况与政治荣誉、经济利益等相挂钩，以发挥群众的监督作用。

加强社会、舆论及纪律监督。在新形势下，要做好反腐倡廉

的建设工作，还需要加强社会、舆论及纪律等方面的监督功能，使其形成整体的监督合力。在社会监督方面，可邀请监督员，开展征求意见的座谈会，让职工代表、同级及上级进行互查工作开展，并进行问卷调查，设置举报电话等，从而形成监督的合理，将各工作安置在群众监督下。在舆论监督方面，可通过群众评价与民主评议等活动，积极借助网络、电视及报纸等媒体的作用，加强领导干部监督，积极公开曝光不廉洁的行为，并督促其改进，形成正确舆论导向及强大舆论攻势，以辅助组织部门强化干部任用监督，并协调审计部门加强领导干部离任前的审计，构建和法院、公安和检察院等相关部门的联席会议制度，对于重大案件要实施联合办理，以惩治腐败分子。对于不同岗位干部的行使权力也要给予监督，构建违纪举报制度等，对干部违纪状况进行及时掌握，从而全方面地阻止有法不依及不廉洁的腐败问题出现，为社会经济工作营造良好的创业干事环境。

4.新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究 篇四

在公司董事会、党委、纪委的坚强领导下，客运分公司围绕“为民务实清廉”的主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党员干部作风建设，全面推进运输企业特色惩治和预防腐败体系建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，突出工作重点，狠抓任务落实。坚决贯彻落实公司董事会、党委决策部署，埋头苦干，敬业奉献，客运经营改革上了新台阶，道路旅客运输服务和保障水平有了新提高，安全监管水平和应急保障能力有了新提升，股份制经营重大改革取得新突破，公司面貌发生了新的历史性变化。公司的快速发展，为地域经济办成一系列大事，办好一系列喜事，办妥一系列难事提供了坚实的运输保障；为保持公司经济平稳较快增长、改善民生做出了重要贡献。各级党组织始终坚持两手抓、两手都要硬，坚持不懈地推进道路旅客运输特色反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力推进公司反腐倡廉建设再上新台阶，为实现公司转型跨越发展、科学发展提供坚强有力的政治保证。

加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是公司长治久安的需要，也是始终保持与人民群众血内联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。随着客运股份制经营的进一步深化改革，党风廉政建设也面临着新的挑战，如何在新形势下促进党风廉政建设的进一步好转，是一件当务之急的大事。

一、始终坚持加强对党风廉政建设的组织领导

客运分公司党政领导班子高度重视反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，始终坚持和完善反腐败领导体制和工作

机制，认真履行反腐倡廉建设的政治责任，党总支和支部主要领导亲自抓，负总责，明确了推进惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，坚持召开廉政工作会议，定期研究反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设与客运股份制改革发展工作同部署、同检查、同落实。既坚持统一部署、典型引路，又坚持因地制宜、分类指导，充分发挥反腐倡廉建设的积极性和创造性，有效推进了客运特色反腐倡廉建设的深入开展。

二、始终坚持服务于客运股份制改革发展大局

各级党组织始终立足维护客运股份制改革、发展和稳定这个大局，着眼服务客运事业又好又快发展这个中心，促进公司董事会、党委重大决策部署有效贯彻落实，紧紧围绕公司董事会提出的深化客运股份制改革的思路和举措，及时跟进，主动作为，严明党的纪律，加强监督检查，认真解决党风、政风、行风方面存在的问题，保证公司促进经济增长政策措施的贯彻落实，保证公司股份制改革中合作共赢的稳定实施，保证税费改革前期各项准备工作，保证了领导干部队伍总体上廉政勤政。

三、始终坚持突出行业特色推进反腐倡廉建设

各级党组织全面贯彻执行公司党委、纪委关于反腐倡廉工作的总体部署，注重结合道路旅客运输实际，突出行业特点，有针对性的开展反腐倡廉工作。一是着力抓好领导干部的队伍建设。认真学习贯彻《廉政准则》，加强对领导干部的理想信念教育和党性党风党纪教育；积极开展检查工作，切实加强对领导班子和领导干部的监督。二是着力加强股份制改革领域廉政工作。深入开展针对突出问题的专项治理，有效规范道路运输市场主体行为和市场秩序。三是着力解决旅客反映强烈的突出问题，进一步巩

固“微笑服务，情满旅途”的服务宗旨。

四、始终坚持从源头上预防和治理腐败

坚持用制度管人、管事、管权，制定制度规定，形成反腐倡廉制度体系。在规范权力运行方面，健全“三重一大”事项集体决策制度，完善各级领导班子行政议事规则和工作规则，制定领导干部“八项规定”。在规范客车股份制经营管理方面，制定各项管理制度，严格车辆股比审批程序。在规范经营行为方面，完善群众举报受理机制，完善考核、评议和责任追究等制度。深化干部人事制度改革，积极推行干部竞争上岗。同时要加强对制度落实情况的监督检查，进一步提高制度执行力，从源头上防治腐败工作。二是按照公司人才工作会议要求，以高层次高技能人才为重点，大力加强专业人才队伍建设。加强对行业人才工作的统筹考虑和重点指导，提升人才工作整体水平。按照人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的方针，进一步完善政策措施，加大资金投入，改善条件环境，扎实做好人才引进、培养、选拔、使用等各个环节的工作，努力培养造就一批专业技术强，综合素质高的人才队伍。三是统筹推进各项工作，充分体现公司党委对广大干部职工的关心爱护。在政策允许的范围内尽力解决干部职工工作生活上的困难，进一步规范收入分配，关心干部职工身体健康，把好事办好办实，服务群众，凝聚人心，使大家切实感到组织的温暖，以更好的精神状态为公司转型跨越发展发挥才智、贡献力量。

五、始终坚持立足防范，开展宣传教育

通过板报、专栏、报告会、警示教育会等形式进行学习贯彻，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。对分公司各支部党组织进行督导检查，促进党员领导干部廉洁自律，增强廉政教育的针对性、实效性。二是召开节前廉政谈话会。结合客运分公司实际提出要求，促进党员领导干部增强廉洁从政意识。三是召开廉政工作会议和党风建设会议。强化反腐倡廉意识、提高党员干部素质、加强思想作风建设，坚定党员干部党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。

5.新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究 篇五

安乡县地税局监审室 宋祥福 何再元

内容提要：党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。但是由于当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

关键词：反腐败 廉政 思考

党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，深化了对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。但是由于当前我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，形势依然严峻、任务依然艰巨。

一、当前反腐倡廉建设面临的形势

当前，我国已进入改革发展关键阶段，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，改革发展稳定的任务艰巨繁重。在复杂多变的内外部环境中，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，形势依然严峻、任务依然艰巨。

（一）反腐倡廉建设取得明显成果。

党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，深化了对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效。腐败现象赖以生存的土壤和条件在逐步减少；案件多发趋势在逐步减少，顶风作案的在逐步减少；群众对反腐败工作成效的满意度在提高。中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年：公众对反腐败和廉政建设的满意度从51.9%提高到70.6%，公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.3%。据有关资料显示：2009年因违法违纪而落马的省部级高官：王华元、陈绍基、郑少东、许宗衡、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈同海、康日新、孙瑜、宋勇、李堂堂、黄瑶、何洪达、张春江等15人。2010年因违法违纪而落马的省部级高官：宇仁录、张家盟、宋晨光、刘卓志等6人。2011年因违法违纪而落马的省部级高官：刘志军、田学仁、黄胜等7人。同时，我国的反腐败成效也得到国际社会的积极评价。自1995年以来，透明国际每年发布一次清廉指数，我国得分趋于上升。

（二）反腐倡廉建设的形势依然严峻。

胡锦涛在十七届中纪委七次全会上强调：“在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。”

1、国际政治背景错综复杂

随着我国综合国力的提升，国际地位和国际影响力空前提高，但西方反华势力对我国西化、分化的政治野心仍然存在，他们到处煽风点火、危言耸听，千方百计地诋毁我国的反腐败斗争，造谣攻击我们党和国家，对惩处跨国腐败实施双重标准，为跨国腐败提供避风港，致使我国目前，跨境、跨国腐败犯罪不断增加，腐败分子内外勾结、贪官外逃、赃款外移等新情况时有发生，变得更加复杂。

2、腐败问题易发、多发的土壤仍然存在

目前我国正处于社会结构、利益格局和思想观念的深刻变革时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。尤其是适用新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，制度存在不落实、执行力不强的问题，使得一些人进行腐败活动有机可乘。在发展社会主义市场经济的环境中，人们的思想观念和价值取向出现多样化，存在价值观扭曲、道德失范、诚信缺失等现象，公民的社会责任感、社会荣誉感、职业伦理弱化以及信仰缺失等问题，还比较突出地存在。一些党员干部放松世界观改造，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，经受不住权力、金钱、美色的诱惑，跌入腐败的泥坑。我国有几千年封建社会的历史，封建主义残余影响在党内和社会生活中至今仍然存在，在一些地方缺乏民主作风和民主传统，在党的建设工作上，特别是党风廉政建设还存在薄弱环节。

3、腐败现象呈现新的特点

党风廉政建设和反腐败斗争形势总体趋好，但随着反腐倡廉工作的深入，极少数腐败分子作案的目标、手段和形式出现新的变化，腐败智能化、期权化、隐蔽化现象增强，反调查意识和能力也逐渐增强，这都增加了我们今后反腐败工作的难度。从近几年揭露出来的一些违法违纪案件来看，腐败现象出现了一些新的特点：有权部门及新兴领域违纪违法问题比较突出；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；极少数高级领导干部违纪违法案件时有发生；窝案、串案、案中案明显增多，严重败坏一个地方和部门的风气；官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽，涉案金额越来越大，案情复杂；损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象还严重存在。

二、关于推进反腐倡廉建设的对策

（一）为反腐倡廉建设提供必要的文化氛围

加强廉政文化建设，为反腐倡廉建设提供必要的文化氛围，对从源头上防治腐败具有重要作用。建设廉政文化，能够使反腐倡廉宣传教育起到潜移默化的效果，有助于广大促进党员干部特别是领导干部筑牢思想防线，提高拒腐防变的能力，为他们克服不良风气，抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效的减少和预防腐败现象的发生。

一是拓展廉政文化阵地，扩大廉政文化建设覆盖面。近几年，不少地方开展了廉政文化“六进”（进机关、进企业、进家庭、进社区、进农村）活动；还有的根据本地和本单位情况在“六进”的基础上开展进班子、进支部、进处室、进班组等形式多样的廉政文化活动，要以此为基础，努力把廉政文化延伸到社会生活不同领域，渗透到社会的每个角落。同时，要充分利用广播电视、报刊杂志和网络等媒体资源信息量大、覆盖面广、传播速度快、受众面大的优势，设立廉政文化专栏，建立廉政文化网站，有效利用影剧院、图书馆、展览馆等文化阵地，充分发挥其廉政文化建设作用，不断拓展廉政文化建设的空间和渠道；开展读书思廉、写作思廉、专题倡廉、党课讲廉、网络传廉、文化兴廉、红歌唱廉等廉政文化活动，营造浓厚的廉政文化氛围，推动廉政文化的传播；在办公场所设臵廉政文化标识，张贴廉政格言或警句，在办公电脑中设臵廉政文化屏保图片等，不断加强对党员干部廉政文化的视觉冲击，随时随地都能感受到廉政文化的熏陶。

二是进一步挖掘廉政文化资源，实施廉政文化精品战略。加强对中华民族优秀廉政文化及世界各民族的优秀廉政文化的挖掘，使这些资源成为廉政教育的生动教材和重要借鉴，要进一步挖掘红色廉政文化资源，以革命纪念馆、革命旧址、红色景点等为依托，创建廉政教育基地，努力构建人、物、事、魂为一体的红色廉政文化资源体系。积极推进反腐倡廉文艺的繁荣发展，鼓励和支持文艺工作者创作思想性和艺术性统一的反腐倡廉文学和艺术，实施廉政文化精品战略，促进廉政文化市场繁荣。

（二）进一步完善反腐倡廉制度建设

科学的制度是科学推进反腐倡廉建设的保障，反腐倡廉制度建设，要从源头上预防腐败发生，加大完善对权力制约和监督制度建设的工作力度，要紧密结合实际，坚持顶层设计与具体操作湘统一、总体规划与突出重点相结合、实体制度与程序规范相配套、单项规定与制度链条相融合。围绕工作实际，突出以人为本，针对体制机制和管理方面容易出现的漏洞和薄弱环节，着力推进制度创新，围绕制度建设的有效性和可操作性，以刚性、有效、可行为目标，建立起具体明确、层次分明、便于操作、功能齐全、长期有效的制度体系，最大限度的消除制度空白和盲点，提升制度实效，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。要严格执行各项法规制度，逐步完善惩处机制，及时发现和坚决纠正违反制度和破坏制度的行为。

（三）加强反腐倡廉队伍建设

进一步完善科学培训体系，充分利用内部刊物、网站、会议、讲座等多种形式，加强纪检监察系统内部学习交流，定期组织培训，突出抓好对口培训，切实提高干部学习能力、执行能力、创新能力和自控能力，充分发挥现代科技手段的作用，提升预防腐败专业化水平，实现干部综合素质与专业技能双提升。

参考文献

1、第十七届中央纪委第七次全会精神学习辅导问答。《党风廉政建设》2012第3期、第4期

6.新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究 篇六

党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。

我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。新中国成立前夕，我们党郑重地提出，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，无比使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，不要在用糖衣裹着的炮弹的攻击面前打败仗，及时给党的各级组织和广大党员、干部敲响了警钟。改革开放一开始，我们党郑重地提出，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，是关系党和国家会不会改变面貌的问题，在整个改革开放过程中都要反对腐败。党的十三届四中全会以后，我们党郑重地提出，治国必先治党、治党务必从严，把提高拒腐防变和抵御风险能力作为党必须解决好的两大历史性课题之一，加大了反腐败斗争力度。进入新世纪新阶段，我们党又郑重地提出，要坚持立党为公、执政为民，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证，要切实把作风建设作

为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败工作力度，使全党同志真正做到为民、务实、清廉。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的；对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位、保持和发展党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的、态度也是一以贯之的。我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

第一，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义伟大事业，是引领我们党、我们国家、我们民族发展进步的伟大事业。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色、社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，是我们战胜前进道路上任何困难和风险、不断开创事业新局面的根本保证。要在新的历史起点上把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象。这是因为，各种腐败现象和不正之风，一是干扰社会主义市场经济的正常运行，干扰市场又好又快发展造成不利影响；二是违背社会主义民主政治的原则，阻

碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响；三是动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响；四是违背社会公平争议，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至计划社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响；五是违背当的全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力、保持和发展党的先进性带来不利影响。这些不利影响概括为一句话，就是如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废和社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。我们必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设健康发展，为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。

第二，加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。办好中国的事情，关键在党。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、相互促进，哪一个方面不抓紧、不

抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。加强反腐倡廉建设，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更快地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和时效性，更好地促进党的制度建设。总之，抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为重要。我们必须从加强和改进党的建设的全局高度深刻认识反腐倡廉建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三，加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。党的十六大以来，我们着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划、来部署，在坚决查办案件的同时，加强党风党纪教育，健全反腐倡廉法律和制度，强化对领导干部的监督，推进体制改革和制度创新，取得了新的明显成效，党内违纪案件总量有所下降，群众满意度有所提高。同时，我们也必须看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。一是有的领域案件发生率仍在上升。如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升；国有企业中发生的案件也有所增加。二是出现一些案件多发的新领域。高校、医院等单位案件呈多发态势，环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势，拉票、贿选等案件

7.新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究 篇七

一、当前高校辅导员队伍建设存在以下几个方面的问题和难点

(一) 传统的观念制约了辅导员角色的科学定位, 导致辅导员队伍职责不够明确, 事务性工作繁多

我国高校辅导员最初定位于思想政治工作, 早期要求“又红又专”, 对思想觉悟的要求较高。[1]随着高校“以生为本”办学理念的确立, 高校辅导员的角色定位正逐渐由行政化向服务型转变, 认为辅导员是行政工作者的传统观念不仅不能适应社会转型和高校教育发展的要求, 而且制约了人们对辅导员角色的科学定位, 阻碍了辅导员队伍的建设和发展。[2]辅导员作为高校教师队伍中一个特殊的群体, 其身份到底是教师还是行政管理干部抑或是两种身份集一身对于这一问题, 在实践中没有人能够给予准确的定位。按正常情况来说, 思想政治教育工作才是辅导员工作的重点, 但在实际工作中, 笔者却发现现今高校的辅导员已经严重偏离了工作的重点。辅导员每一天如果陷入毫无止境的事务性工作当中, 试问哪还有时间去做学生的思想政治教育的工作, 更谈不上对学生思想动态的了解, 追踪。

(二) 高校辅导员配备严重不足

根据教育部的相关规定, 高校辅导员与学生的配备比例应为1:200, 但在现实情况中许多高校辅导员配备比例远远超过该要求, 1:400、1:500、一些甚至高达1:600。辅导员带的学生越多, 事务性工作就相对越多, 如此的配备导致辅导员对日常的工作常常处于被动应付的状态, 客观上也影响了学生工作的质量。

(三) 对辅导员工作的重要性认识不够, 辅导员待遇偏低, 个人发展空间有限

有的高校领导对辅导员工作的必要性和重要性认识不够, 把辅导员队伍边缘化。与专业教师相比, 不少辅导员得不到应有的重视, 工作不被认同, 缺少必要的工作条件, 缺少相关的选拔, 任用, 培养, 激励。在教学和科研是学校主旋律的背景下, 给辅导员队伍发展留下了一些负面影响。可以这样说, 能够进入高校从事辅导员工作的人员从整体素质上来说都是很高的, 尤其是近些年进入高校的辅导员都是需要经过多轮的测试方能加入到这支学工队伍的, 而且从事辅导员工作的都必须具备党员身份, 大学阶段很多也都是当过学生干部的。据笔者的观察很多高校的党政部门的领导之前都是从事过辅导员工作的。这也可以从一个侧面反映出辅导员队伍是有巨大潜力的, 但辅导员工作上的付出却与他们的所得完全不成正比, 所以可想而知辅导员在高校的地位是怎么样。如今高校辅导员一般情况下能评到讲师就差不多了, 想要评到副教授甚至教授难度相当的大。正是因为辅导员待遇低, 政绩难以体现, 没有成就感, 大多数的辅导员仅仅是把自己的岗位当成另谋他就的权宜之计, 辅导员严重流失已经成为许多高校司空见惯的现象了。

二、加强高校辅导员队伍建设的对策

(一) 准确定位辅导员的工作职责

高校要从思想上提高对辅导员队伍建设重要性和紧迫性的认识, 明确辅导员工作目标和工作任务, 明确职责, 理顺关系。因此, 高校首先要明确辅导员的工作职责和工作要求, 把辅导员从学生“保姆”的角色中解放出来。

(二) 建立和完善辅导员的选聘机制

建立和完善辅导员选聘机制, 把好“入口关”, 是建设一支高水平辅导员队伍的前提。一是严格选聘标准。二是严格选聘程序。在面试中, 应就学生思想政治教育工作和管理工作中的有关问题组织辅导员答辩。对拟聘用的辅导员要在师生中进行“公示”, 广泛征求意见, 把好“入口关”。

(三) 建立和完善辅导员激励和发展机制

建立和完善辅导员激励和发展机制, 调动辅导员工作积极性和创造性, 是稳定辅导员队伍, 加强辅导员队伍建设的关键。[3]高校在加强对辅导员严格管理的同时, 应积极创造条件, 从经济方面切实提高辅导员的待遇, 尤其是在发放酬金等方面更应该如此。其次在教学与科研方面也要在政策层面上适当地向辅导员队伍倾斜。其次, 在学校干部的选拔上面, 对于在工作中表现比较出色的辅导员可以作为后备干部进行考察, 适当的时候给予提升。再者, 也要加强岗位之间的流动, 对于辅导员这一性质比较特殊的职业, 假如待得时间长了, 必然会对这份职业产生倦怠感, 所以, 有必要在一定工作年限后允许辅导员岗位进行合理的流动, 从而解决长期困扰在辅导员心头的一大难题。

参考文献

[1]朱惠琼.辅导员角色重构与和谐校园建设[J].闽江学院学报 (社会科学版) , 2006 (4) :127.

[2]谭译春.高校辅导员队伍建设的难点及对策研究[J].湖北社会科学, 2007 (9) :166.

8.新形势下农村墓地建设问题研究 篇八

关键词：新形势；农村建设；墓地建设；改革

近日来，国内媒体广泛报道了城镇墓地建设问题，“千金购坟”、“生前购坟”等现象日益严重，然而，对于中国广大农村地区，墓地建设问题伴随农村新的社会经济形势的发展业已发生着深刻变化，由此导致的社会问题愈发严重，应当引起公众的关注，及时解决，以保障农村地区的稳定。

一、 新形势下农村墓地问题的现状及原因

（一）农村封建迷信观念盛行

长期以来，土葬一直是农村地区的主要墓葬方式，“入土为安”的传统观念很难动摇，火葬等新型丧葬方式难以推行。“看风水，选良墓”的做法也广泛流行，墓址一旦选定即便高金买地也在所不惜，造成了耕地资源和金钱的极大浪费。除此之外，随着农村经济形势的极大好转，为“光宗耀祖”而修建豪华墓地的现象更是屡见不鲜。

（二）农村土地分配的历史遗留问题

自我国农村土地经营权分配以来，农村墓地建设问题一直未得到较好的解决。广泛存在于农田的大片墓地的处理因抽签分地而不了了之，抽到存有墓地的耕地的农民只能自认倒霉，然而随着家族坟墓的不断扩大，死人与活人争地的现象愈加严重。

（三）农村土地流转承包制度的推行

近年来，随着农村土地流转承包制度的推行，原本仅涉及两方利益纠纷的墓地建设问题又加入了第三方利益相关者，如此一来，问题则更加棘手。土地承包方往往以墓地增加而致使合同土地面积减少为由要求土地发包方退还部分承租费用，这更加加剧了土地经营权所有者（即土地发包方）与墓地归属家族的矛盾，由此引发的冲突数不胜数，极大危害了农村地区的安稳态势。

（四）农业耕地资源价格的上涨以及耕地资源的日益稀缺

土地资源是最为宝贵的人类必需资源，随着工业化和城镇化的推进，农业用地日趋紧张，土地资源价格一路飙升，加之我国是人口大国，农业处于极为重要的基础地位，农业用地更是重中之重。农村墓地占用耕地现象的普遍加重，加剧了墓地建设所带来的矛盾和冲突。

（五）农村人口老龄化的加剧

随着我国农村生活水平的快速提升以及农村合作医疗、农村养老制度的推行，农村人口老龄化日益加重，我国长期实施的计划生育政策所带来的老龄人口高峰期即将到来，这客观上加剧了农村墓地扩张的速度，加剧了农村墓地建设所致问题的严重性。

（六）乡镇政府的不重视以及财政资金的不足

长期以来，农村殡葬改革未得到乡镇政府的足够重视，一方面殡葬改革难以推行；另一方面，用于建设农村公共墓地的财政资金又极度紧缺，为解决农村墓地建设问题增加了难度。

二、推进农村墓地建设改革的意义

（一）是建设美丽农村，保护耕地资源的需要

传统的土葬方式不仅要破坏农田生态系统，毁坏已然成长的农作物，而且浪费了大量的耕地资源，积极推进农村墓地建设改革，有利于农村地区环境的改善，更有利于保障农业用地的供应，实现农业的可持续化发展。

（二）是维护农村稳定，建设和谐农村的需要

新形势下的农村墓地建设存在极大的隐形危害，十分容易引发集体性冲突，及时推进农村墓地建设改革，理顺各利益相关者的利益关系，化解因农村形势变化而导致的潜在矛盾，有利于维护农村地区的局势稳定，建设和谐的社会主义新农村。

（三）是顺应新政策变更，维护三农政策稳定性的需要

近年来，农村土地流转承包制度的推行，极大的解放了农村的劳动力，提升了耕地资源的利用效率，然而由于顶层设计存在不足，也引发了一系列新的问题，农村墓地建设问题就是其中之一。积极推进农村墓地建设改革，推动政策与实际的有效结合，是顺应新政策变更，维护三农政策稳定性的需要。

（四）是解放农民思想，建设文明农村的需要

积极推进农村墓地建设改革，逐渐改变农村传统的殡葬思想，引导农民摒弃传统陋习，解放思想，有利于改善民风，净化社会风气，建设文明的现代化农村。

三、 解决农村墓地建设问题的相关对策

（一）加强政策宣讲，推行殡葬改革

广大农村地区由于长期处于较为封闭的社会环境之中，封建迷信思想和保守主义势力十分强大，必须加强农村的政治教育工作，加大科学教育力度以及政策宣讲力度，不断解放广大农民的思想。与此同时，积极推进殡葬制度改革，大力倡导火化，逐渐改变农村丧葬的习惯。

（二）建立农村协调机制，加强沟通理解

解决农村墓地建设问题，首要的是解决业已发生的利益纠纷和潜在的利益冲突和矛盾，以维护农村地区的稳定形势。在当前形势下，最为紧迫的是在各个农村建立紧急事态联络协调机制，在关于墓地建设利益纠纷中，由村委会牵头组织各相关利益方进行矛盾调解和利益赔付，并形成书面文件，及时将矛盾纠纷化解以防事态扩大。由于在现行土地政策下，土地所有权归农村集体所有，而墓地占用耕地的现象中往往涉及两村甚至多村利益，比如墓地是某一村所有，而土地是另一村所有，在这种情况下，更需要各村协商解决。在实际生活中，往往通过交换土地、购买土地使用权或者给墓坑进行统一的市场定价予以解决。

（三）加大财政投入，建立公共墓地和骨灰堂

长期以来，我国农村墓地建设问题没有得以彻底解决，其重要原因之一就是乡镇政府的工作忽视和财政投入不足。在建设和谐社会的过程中必须及时“补课”，解决历史遗留问题。加大农村殡葬改革财政投入，建立农村公共墓地和骨灰堂，进行集中管理，最大程度节约和保护耕地资源。

（四）探索墓地立法，协调三农政策

现阶段，农村土地流转承包制度的推广加剧了农村墓地建设利益纠纷的复杂程度。为解决农村墓地建设问题必须加强立法，建立规范，协调三农政策的利益冲突，推进三农问题的解决进程。加强农村墓地建设立法是建设法治社会的需要，更是引导农村社会良性发展的需要。

及时关注、分析、解决农村墓地建设问題，关乎三农问题的解决进程，关乎农村的稳定与和谐，关乎耕地资源的可持续利用，关乎国计民生，万万不可掉以轻心，必须因地制宜，积极探索，寻找到一条合适的解决途径。（作者单位：重庆工商大学会计学院）

参考文献：

[1] 张凤荣.朱凤凯.基于功能分析的农村墓地集约利用与建设模式探析 [A] 地域研究与开发.2012

[2] 邓爱姣.可持续视角下农村坟墓改革初探 [G] 文艺生活·下旬刊.2013

[3] 王持.推进农村公益性墓地建设刻不容缓 湖南农业发展研究院.2009

[4] 朱绍松.谭博文.加强农村墓地建设和管理刻不容缓 常德市民政局.2010

9.新形势下反腐倡廉法规制度建设问题研究 篇九

时评_新浪财经_新浪网

本报评论员

1月24日，中国人民银行纪检监察工作会议在京召开。此次会议是人民银行系统认真学习贯彻党的十七大精神和中央纪委十七届二次全会、2008年人民银行工作会议的精神，继往开来，开拓进取，全面推进人民银行反腐倡廉建设，保证中央银行事业健康发展而召开的一次重要会议。

胡锦涛总书记1月15日在中央纪委十七届二次全会上就加强反腐倡廉建设发表了重要讲话。胡锦涛总书记在讲话中指出，加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求，要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

近年来，人民银行依法全面履行职责，着力加强和改善金融调控、深化金融改革、维护金融稳定、提高金融服务水平，在促进国民经济健康发展的同时，也为深化源头治理，推进社会反腐倡廉工作提供了有力支持。

2007年，人民银行各级党委和纪检监察部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国金融工作会议、人民银行工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持深化改革和制度创新，推进惩防体系建设，致力于从源头上解决腐败问题，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。但是，按照中央关于反腐倡廉建设的要求，还存在一些差距，还需要不断作出努力，还要充分认识新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

——加强反腐倡廉建设是推进人民银行党的建设的客观需要。党的十七大把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。加强反腐倡廉建设，符合人民银行实际，有利于人民银行党员干部坚定理想信念，增强党性修养，促进思想建设；有利于树立正确的用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质的央行干部队伍，促进组织建设；有利于党员干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，促进作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的各项党内制度，促进制度建设。

——加强反腐倡廉建设是中央银行事业健康发展的重要保证。党的十六大以来，人民银行积极探索在新形势下履行好中央银行职能的新思路、新途径和新举措，开创中央银行工作新局面，推动我国金融业发生了历史性变化。与此同时，人民银行惩治和预防腐败工作也不断取得新成效，为履行中央银行职责、促进科学发展提供了强有力的保证。

——加强反腐倡廉建设是深入推进人民银行反腐败斗争的迫切需要。党的十六大以来，人民银行党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，惩防体系和制度建设深入人心，责任意识逐步增强，案件数量、涉案金额大幅度降低。目前，人民银行反腐败斗争形势仍然严峻，反腐倡廉建设同样面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，人民银行承担着金融宏观调控的重要任务，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。各级纪检监察部门要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力把纪检监察工作同履行中央银行职责有机结合起来，既按照科学发展观的要求做好纪检监察工作，又始终把服务科学发展、保障科学发展、促进中央银行事业科学发展作为纪检监察工作的重要任务，支持和保护全系统党员干部改革发展的积极性。加强对各项工作部署落实情况的监督检查，支持各部门和干部职工进一步加强和改善金融调控，落实从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进国民经济又好又快发展；进一步深化金融改革，提高金融业竞争力，加快金融产品创新和金融市场发展，不断增强金融对经济社会发展的支持和保障能力；维护金融体系稳定，为经济社会稳定发展提供良好的金融环境；加强金融服务体系建设，在法律制度框架下主动为全社会提供良好的金融服务。

10.新形势下反腐倡廉思想指针上 篇十

1、正确 切实抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力。

2、利用和操纵引资项目、资产重组项目，为本人或者特定关系人谋取私利，可能构成受贿罪。正确

3、党员领导干部可以再工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部。错误

4、党员和领导干部禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。但对经济纠纷应当适当干预。正确

5、党员领导干部离职或者退休后，就可以接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任。错误

6、收受请托人财务后及时退还或者上交的，不构成违纪。正确

7、《廉政准则》第十二条规定，党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖励的重要依据。正确

8、在党政领导干部选拔任用工作中，不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的，要追究人事部门主要领导干部和有关人员的责任。正确

9、开展工程建设领域突出问题专项治理工作要严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。正确

10、按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，是反腐倡廉面临的重大任务之一。正确

11、中胡锦涛同志于2012年1月9日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第（七）次全体会议上发表的重要讲话中强调：党风廉政建设和反腐败工作要“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉 12、1923年召开的（），通报了一些党员因违反党的纪律而被开除党籍的决定，这是中国共产党历史上第一次由中央执行委员会正式根据党的章程规定开除违反纪律的党员和停止党员参加会议的权利。中共中央执行委员会第一次会议

13、早在（）党中央就郑重向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这是我们党历史上最早制定的反腐倡廉文件。1926年8月

14、《系统领导干部廉洁从业规定》 规定领导干部坚持以人为本，维护员工合法权益，不得有下列哪种行为（按照规定应当公开、公示的事项而未公开、公示）。

15、本单位、本部门或者本系统在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照（《关于实行党风廉政建设责任制的规定》），追究党政领导干部的责任。

16、领导班子对职责范围内的党风廉政建设负（全面领导责任）。

17、领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职，以及免职处理，应当减发或者全部扣发当年的（绩效薪金、奖金）。18、2012年《政府工作报告》中指出：国内生产总值47.2万亿元，比上年增长（9.20%）。

19、党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体提出要紧紧围绕经济建设这个中心，坚持两手抓、两手都要硬的方针，一手抓改革开放，一手抓（惩治腐败）把反腐败贯穿于改革开放的全过程。20、党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出治国必先治党，治党务必从严，把（提高拒腐防变和抵御风险能力）作为党必须解决好的两大历史性课题之一。

21、胡锦涛同志明确提出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的（重要标志）。

22、党风廉政建设和反腐败工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须坚持党的基本路线（围绕中心、服务大局）为深化改革、促进发展、维护稳定服务。

23、坚持反腐倡廉的工作方针，完善惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的（重大战略决策）。

24、（坚决惩治和有效预防腐败），关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

25、政府绩效管理工作部际联席会议由监察部、中央组织部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、审计署、统计局、法制办等9个部门组成，监察部为牵头部门。联席会议办公室设在（监察部），承担日常工作。

26、胡锦涛同志在第十七届中央纪委第七次全体会议上的讲话中指出：2011年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持（以人为本、执政为民），紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合。

27、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：以加强对领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全（决策权、执行权、监督权），既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

28、在干部选拔任用工作中违反干部选拔任用规定的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节严重的给予（开除党籍）的党纪处分。

29、下列哪种行为违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中，关于禁止违反公共财物管理和使用的规定（）。

30、国有企业领导人员不得个人从事（营利性）经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股。

31、反腐倡廉的新特点，主要包括（）。

中国共产党坚决的反对腐败

过去的腐败问题仍然存在 “粗放型”发展方式仍在滋生新的腐败

四方面的粗放在退出前，激烈的博弈与挣扎

32、胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话，他强调指出：党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持（）的方针。

标本兼治

综合治理

惩防并举

注重预防

33、转变发展方式、党的先进性建设、惩防腐败体系建设要（）。

三位一体

相互依赖

相互促进

协调发展

34、胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话时指出：“我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作（），做出成效。”

做深

做细

做实

做好

35、胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话，他指出，全党要不断增（），坚持党要管党、从严治党。强党的意识

政治意识

危机意识

责任意识

36、胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话，他指出，要不断增强（）能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

自我净化

自我完善

自我革新

自我提高

37、胡锦涛同志指出：（）大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。

要求大力保持党员、干部思想纯洁

大力保持党员、干部队伍纯洁

大力保持党员、干部作风纯洁

大力保持党员、干部清正廉洁

38、从国内形势上看我国在发展中还面临一些深层次的矛盾和问题，如（）等。

转变经济发展方式步伐缓慢

解决民生问题有待提高

分配不公现象严重

通货膨胀还需控制

39、切实加强领导机关和领导干部作风建设，针对换届后领导班子和干部队伍新情况，通过（）,促使各级领导干部加强党性修养、弘扬良好作风、保持清正廉洁、努力树立新班子的新面貌新形象。

强化管理

加强教育

完善制度

强化监督

40、加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系，需要坚决纠正损害群众利益的不正之风，继续深入治理（）,环境保护、安全生产等方面的突出问题。

征地拆迁

住房保障

土地管理