公司文化体系建设

公司文化体系建设（共8篇）

1.公司文化体系建设 篇一

文章标题：以社会主义核心价值体系指导公司廉洁文化建设

以社会主义核心价值体系为指导，加强公司系统廉洁文化建设，是落实科学发展观的内在要求，是构建具有国家电网特色的惩防体系的重要内容，是加强源头治腐，创建和谐企业的重大措施。

一、公司廉洁文化建设是公司企业文化建设的重要组成部分

1.廉洁文化与企业文化的关系

公司廉洁文化建设作为公司企业文化建设的重要内容，具有现实必要性、重要性和紧迫性。当今社会处在深刻的转型之中，种种社会问题造成有些人思想混乱、道德滑坡、理想缺失和信念动摇。在电网企业一部分干部和员工中，也不同程度地存在着观念扭曲、信念淡化、行为失范、工作松懈和生活贪图安逸、不思进取的现象。直面全党、全社会和全行业反腐败斗争长期性、艰巨性和复杂性的形势，加强公司廉洁文化建设正当其时，意义重大。

2.公司廉洁文化核心理念与企业精神的关系

公司廉洁文化的核心理念是“干事、干净”。“干事”既是一种职业态度和敬业精神，也是一种工作状态和能力要求，还是一种社会责任和工作成效。即肯干事、真干事、能干事和干成事。“干净”则是一种职业规范和精神境界的体现，即品德高尚、作风正派、行为检点、纪律严明。既表现为公司员工的一身正气，又表现为全公司的优良行风。只干事不干净，这样的事最终也干不好；而只干净不干事，这样的干净丧失了应有的价值。

公司廉洁文化“干事、干净”的核心理念是“努力超越、追求卓越”的企业精神的鲜明体现和积极践行。前者是后者的必要前提和条件，不肯干事，不能干事，干不成事，“努力超越、追求卓越”就成了一句空话；而干事不干净，就谈不上超越和卓越。只有既干事又干净，才构成“努力超越、追求卓越”既必要又充分的条件。

二、公司廉洁文化建设为公司改革发展稳定保驾护航

1.公司改革发展稳定的机遇和挑战并存

改革开放以来，我国电力工业取得了举世瞩目的成就，已经发展成为世界第二电力生产和消费大国。在电力工业的改革和发展取得巨大成就的同时，也面临着严峻的挑战和考验，公司每前进一步都离不开提升和增强公司企业文化的软实力。要形成改革之力度、发展之速度、稳定之程度相互促进、相得益彰的良性循环，离不开公司廉洁文化建设的有力保障。

2.公司廉洁文化建设对建设现代电网公司的重要作用

政治保证作用。国家电网公司在《关于加强公司系统廉洁文化建设的指导意见》中明确提出：大力宣扬共产主义理想信念，大力宣扬党的优良传统和作风，大力宣扬党的基本理论、路线、纲领和廉政理论，大力宣扬党纪政纪条规和法律法规。立足讲政治的高度，坚定理想信念，就能提高反腐倡廉的自觉性，做到方向不迷失，大道不偏离。

约束与激励作用。约束和激励相辅相成。一般而言，规章制度的硬约束还是一种“他律”，而环境氛围的软约束对人的潜移默化，可以转化为“自律”而变得更为持久有效。

凝聚与整合作用。凝聚作用就在于不断增强广大员工对企业的认同感和归属感，从认同心理上升到价值理念的共识，让归属心理成为向心力的心理基础。

监督与保障作用。搞好廉洁文化建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。要努力形成靠制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。各级干部、尤其是领导干部要树立“身边处处有眼睛”的意识，提高接受监督的自觉性和主动性。

三、公司廉洁文化建设必须以社会主义核心价值体系为导向

1.以马克思主义作为指导公司廉洁文化建设的理论基础

马克思主义是社会主义核心价值体系的灵魂。当前，我们要以马克思主义中国化的最新成果武装公司广大干部和群众的头脑，夯实共产党员和全体员工团结奋斗的共同思想基础。只有树立起正确的世界观、人生观和价值观，我们才能在工作、学习和生活中站得正，看得远，想得实，干得好，“干事”有方向、有成效，“干净”有境界、有保障。

2.以中国特色社会主义共同理想作为公司廉洁文化建设的政治前提

中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题，也是公司廉洁文化建设的政治前提。理想是基于现实又超越现实的奋斗目标。电力是国民经济发展的动力，是促进人民安居乐业和社会和谐的重要保障力量，电网安全关系到经济社会发展的全局，关系到广大人民群众的切身利益，我们使命崇高，责任重大，既要敢于并善于“干事”作贡献，又要为保持并维护“干净”树形象。

3.以民族精神和时代精神作为公司廉洁文化建设的精神动力

以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是社会主义核心价值体系的精髓，也是公司廉洁文化建设的强大动力。

2.公司文化体系建设 篇二

一、苍南县公共文化服务体系建设的主要做法

苍南县有120万人口的大县, 2011年6月份进行行政区划调整, 把原有36个乡镇合并成10个中心镇和2个少数民族乡, 现在全县有87个社区, 有776个行政村。近年来, 我县始终把加强农村公共文化服务体系建设作为改善民生的重要内容, 以农村文化建设为重点, 不断加大投入, 夯实基础, 公共文化服务水平不断提高, 多项指标走在全省前列。

1. 完善公共文化设施建设

2011年9月, 现代化、多功能的县图书馆新馆建成投入使用, 县文博馆、体育中心、广播电视中心、县城中心湖文化广场、龙港体育馆等一大批文化设施重点项目已动工兴建, 预计明年年底竣工;灵溪、金乡、龙港、矾山和桥墩等中心镇综合文化中心已达到省一级站以上标准;灵溪、龙港、金乡、宜山、矾山等5个中心镇图书分馆已建成免费开放, 并实现图书通借通还;全县现有32个社区建成社区文体服务中心, 其中五凤、南宋、兴南和石坪等4个社区申报温州市文化示范新社区;目前全县共有建成省级文化示范村7个, 市级文化示范村30个;农村宗祠改建文化中心62所, 农家书屋333家。这样建成覆盖县、乡、村三级公共文化服务设施网络, 保障人民群众的基本文化权益。

2. 开展公益文化活动

县文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化中心等面向基层、面向群众免费开放, 提供优质、高效、普遍均等的公共文化产品和服务, 丰富和活跃人民群众的精神文化生活。开展“送文化”下乡活动, 每年组织送戏下乡和县内外“文化走亲”活动;开展送讲座、送培训、送展览下乡活动;开展送书下乡活动, 建立图书流通点, 每个流通点图书每季互相流通;开展送电影下乡活动, 丰富电源、增加固定或流动放映点, 实现农村电影数字化放映。

以县文化艺术节、“草根微舞台”“广场文艺晚会”“经典红歌演唱会”“新春音乐会”等为载体, 广泛开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动。同时创新文化活动载体, 打造“县有品牌、乡镇有特色、社区有特点”的文化品牌, 形成县、乡镇、社区 (村) 多层次文化活动平台, 推动文艺创作生产, 推出艺术创作表演新人, 活跃文艺氛围。

二、苍南县公共文化服务体系建设存在的问题

近几年, 我县党委、政府高度重视文化工作, 采取一系列政策措施, 着力推进公共文化服务体系建设, 人民群众精神文化生活得到改善, 农村文化建设呈现较好的发展局面, 但同时也看到在公共文化服务体系建设中存在着许多困难和问题。

1. 发展不平衡。

由于受经济、地理及重视程度等因素的影响, 发展很不平衡。通过调查, 发现有些中心镇、社区和村经济基础好, 基层领导较重视, 交通方便, 公共文化服务设施比较完善, 常年坚持开展文化活动, 并能积极购买新书, 补充藏书。但有些乡镇、社区地处山区, 交通不便, 经济困难, 公共文化服务设施和阵地被挪作它用, 例如, 浦亭社区文体中心、凤池社区文体中心和凤阳乡文体中心等活动综合楼均被其它单位占用了, 无法开展活动, 严重阻碍了当地文化事业的发展。

2. 资金投入不足。因为公共文化服务场所是免费开放、免费

服务, 是文化惠民工程, 需要政府资金投入, 保障正常运转。有的中心镇根据上级要求已建成图书分馆、电子阅览室等公共文化服务设施, 但由于资金的困难, 后续工作难以开展, 尤其是社区和村的文化服务阵地均很少正常开放, 不能充分发挥公共文化服务体系的功能作用。

3. 服务水平不高。

发展文化服务, 队伍是保证, 人才是关键。乡镇文化干部专职专用不多, 很多文化干部被借用到其它岗位上工作。社区和村的文化设施和阵地几乎没有专职干部去管理, 是聘请文化志愿者参与管理, 这些人员一般文化水平不高, 年龄偏大。据统计, 社区和村文化管理员大专文化程度以上的占40%, 年龄55周岁以上的占65%, 这样造成管理能力不强、服务水平不高的局面。

三、加强公共文化服务体系建设的对策和措施

公共文化服务体系建设中存在着许多困难和问题, 已影响着文化事业的全面发展, 我们必须引起高度重视, 采取有力的应对措施, 切实加强公共文化服务体系建设。

1. 加强领导, 明确责任。各乡镇、各有关部门要充分认识公

共文化服务体系建设的重要意义, 把它作为评价本地发展水平、发展质量的重要举措, 纳入经济社会发展规划, 纳入财政预算, 纳入领导干部工作考核体系。加强组织领导, 统筹协调, 积极构建党委、政府、部门分工负责、社会协同、公众参与的公共文化服务体系建设格局, 建立由县文化主管部门和各相关单位共同参与的公共文化服务体系建设联席会议制度, 建立公共文化服务体系建设咨询制度, 加强对公共文化服务体系建设的理论研究和指导, 及时解决遇到的新情况、新问题, 切实把这项工作抓紧抓好。

2. 健全机制, 增加投入。完善以政府为主导的公共文化经费

投入机制, 保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于本级财政经常性投入增长幅度, 提高文化支出占财政支出比例, 保障基层文化建设及免费开放运转经费。县财政设立专项资金, 重点用于全县的公共文化基础设施建设、开展公共文化服务、完善文化惠民工程、扶持公共文化产品创作、培育基层公共文化队伍等, 同时, 鼓励社会力量投资兴办文化。支持、引导和规范企业、非营利组织、社会团体的公有制资本投资文化事业非营利性领域, 鼓励社会力量捐赠文化事业。

3. 培养人才, 壮大队伍。文化队伍建设是公共文化服务体系

建设的物质载体和根本保证。农村文化要得到持续发展, 一个重要的方面是建设一支庞大的、高素质的文化干部队伍。因此, 当务之急, 要从政策上、机制上稳定和充实农村文化队伍。一要着力培养文化人才。建立村级文化辅导员队伍, 以形成县区 (文化馆业务干部) 、乡镇 (文化员队伍) 、村级 (文化辅导员队伍) 的文化队伍网络。政府文化部门特别要重视村级文化辅导员的队伍建设, 在业务上进行培训和指导的同时, 每年排出一定资金, 发给一定金额的奖励。二要健全必要的奖励机制。对于文化工作开展得好的乡、村以及长期在农村工作并做出一定贡献的文化工作专业人员, 给予适当的精神和物质奖励, 以调动其积极性、主动性和创造性, 为新农村文化建设作出贡献。

4. 绩效评估, 确保实效。采取政府组织、专家参与的方式,

3.公司文化体系建设 篇三

关键词：村级;公共文化;服务体系

在经济高速发展的新时期，国家加大了对社会主义新农村的建设投入，各地基层文化建设也有了较大的改善：文化活动场地扩大了，文化设施更新了，农民文化娱乐中心开办了，村级图书室也建起来了。就南康市而言，乡镇文化服务中心站有23个，村级文化娱乐中心156个，村级图书室或阅览室122个。在很大程度上，这些文化设施的建成基本满足了广大村民的业余生活需求，也促进了农民综合素养的提高。顺应改革大潮的新形势，各地农村也显现出一派新气象。当然，与过去落后、愚昧、无知的旧农村相比，我们是进步了许多。可是，当今社会日新月异，万象更新，人民生活水平不断提高，现有的村级公共文化设施已远远无法满足人们的文化需求，作为社会主义新农村建设的关键一块，文化建设的改善应成为当务之急的事。

1 现有村级公共文化服务体系建设差异明显

由于地方部门及相关领导重视程度不一，在资金投入和组织管理等方面出现差异，村级公共文化服务中心建设情况也截然不同。笔者所在的南康市，近十年来地方经济发展迅速，新农村文化建设步伐较快，力度较大，整体情况较好。像邻近赣州市区的潭口镇、龙岭镇，区位优势明显，经济活跃，人民生活相对富有，乡镇与村级领导也重视文化建设，农民文化活动开展频繁且效益明显。潭口镇文化中心站被评为了全国先进，该镇建有村级文化活动中心18个，图书阅览室25个，每年举办大小农民文化娱乐活动达百余次，如春节中国象棋擂台赛、每月广场“玉潭欢歌”文艺演出、正月鲤鱼灯彩表演等已远近闻名。文化活动的丰富开为地方经济发展做了有力的支撑。而相对偏远的地方如浮石乡、朱坊乡、隆木乡等，几个像样的村级文化活动场所都难以找出，一年下来几乎没有群文活动。

2 村级公共文化服务体系应向多元化发展

在大多数人眼中，建设村级公共文化服务体系，无非就是设几个文化服务点、建几个图书阅览室、放几场免费的露天电影等。应该说，过去的人们对文化的需求较低，因为那时温饱问题都还没解决，何谈文化娱乐与享受。但是现今社会日新月异，人们生活水平不断提高，农民有更多的时间和闲情逸致来追求文化享受，已有的文化设施已然极不够用。完善农村公共文化服务体系自然成了当前的一大课题。

2.1 应争取各级部门和领导重视，确保资金投入，完善各项配套设施。“麻雀虽小五脏俱全”，一个行政村落，少说有上千人，为满足其日益增长的文化需求，应该在村级文化设施中配备有中心文化活动站、图书室（藏书量3000册以上，能不断更新）、报刊阅览室、科学文化知识讲堂等，有相应的文化工作者（或外聘），能经常性与其他村落开展文化交流。目前许多农村，上述设施不够完全，也有许多地方文化设备未能及时更新，所以跟不上时代步伐。

2.2 应建立起村级文化管理和运行机制，确保村级文化活动有序和连续进行，实现文化效益。现有村级文化设施基本处于无人监管状态，并且相关文化活动开展越来越少。虽然有地方经济低迷的影响，但人为因素造成文化活动的蔽塞也较明显。文化就是人们在社会生活中的一种自我表现和享受，所以人的主观因素占据文化活动开展的大方面。如果能够固有文化活动场所、固有文化工作人员、固有文化活动内容，那么，村级文化建设便能上一新的台阶。

2.3 打造一支高素质的村级文化工作队伍，保障村级文化活动开展有条不紊。在农村，一般来说退休教师、村干部、老党员影响力、号召力较强，而且有文化，有工作热情，也有工作责任感。可以说，他们是较为得力的人选。要将这些人用起来，调动他们参与村级文化建设的积极性，充分发挥他们的作用。

3 完善村级公共文化服务体系要做到“四要”

一要思想认识统一。思想是行动的先导，各级各部门领导要高度重视，深刻认识发展农村文化在新农村建设中的重要性、紧迫性和积极作用，要加强对农村文化建设的规划和指导，把文化建设列入年度工作的重点工程，纳入本地区经济社会发展和新农村建设的总体规划，形成“党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门分工抓、社会各界共同抓”的农村公共文化服务体系工作机制。

二要加大对农村文化建设的投入。一方面，各级财政要统筹规划，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇（街道）和村级文化建设的比例;另一方面要积极调动社会力量，鼓励农民以个人或合伙、股份投资等形式来发展文化产业，鼓励企业或招商引资创办文化产业。当然，广大农民群众也要不断发挥主体主导作用，在文化主管部门整合人才、配备资金、设计载体、搭建平台的基础上，进一步创建和发展新的文化事业，使农村文化建设得到持续发展。

三要培养文艺骨干队伍。农村文化活跃，队伍建设是关键，针对农村文艺骨干人员少的实际，要加强对现有文艺队伍的培训，提高其整体素质。同时要向农村不断输送文艺专业人才，以充分发挥其专业特长开展自主培训等活动。此外要下大力培育一批高素质的民间文化新秀，做好文化遗产的保护和传承工作。

4.公司文化体系建设 篇四

员工行为规范是企业文化理念在员工行为上的具体体现，是企业文化体系的重要组成部分。为规范企业员工的行为，特制定本规范。

一、核心行为准则

爱岗敬业诚信正直二、一般行为准则

1、个人仪表行为准则

（1）基本准则：

精神饱满乐观豁达言行得体仪态大方

（2）行为描述：

①工作时精神饱满，保持积极向上、乐观开朗的情绪； ②仪表、举止应保持整洁、大方、得体。上班应头发梳理整齐，发型大方、干练，染发要色泽适宜。男职员头发应长不覆额、侧不掩耳、后不触领、不留胡须。女职员提倡淡妆上岗，服饰配件应简洁、轻巧（不要产生声响或耀眼光

1泽）；

③员工根据场合、对象的不同，穿着适宜、职业的服装。在需与客户和外界接触的正式商务场合（会议、会面、接待、宴请等），以及公司内正式的会议、活动及沟通等场合，着商务正装；除需着商务正装外的其他场合（在办公位办公，非正式的部门内沟通等），着商务便装；需统一着装的场合，着工作制服；

④待人要友好、热情、仪态端庄、不卑不亢，无厌烦、冷淡、愤怒、僵硬、紧张和恐惧的表情；

⑤讲究文明用语，语言温和，诚恳亲切，不用文明忌语。相互交谈时，保持适当的语速和节奏，并自觉使用“请”、“您”、“谢谢”等文明礼貌用语；

⑥员工须注意个人清洁卫生，保持口腔清洁；不留长指甲，不染彩色指甲。鞋面保持洁净。倡导员工适量参与有益健康的文体活动。

2、办公作业行为准则

（1）基本准则：

遵章守纪 作风严谨尽职尽责 务实高效

（2）行为描述：

①工作时保持办公场所安静有序，不串岗闲谈、嬉闹喧哗；

②对本职工作应尽职尽责，注重工作质量，对其他部门的工作可以提出建设性的建议，但不越权；

③上级交办的事情要迅速办理，认真落实，并及时汇报。遇突发事情或遇到较大困难时尽快向上级汇报，并及时妥善处置；

④应积极主动工作。工作时间尽量避打私人电话，不做与工作无关的事；

⑤员工有履行保守公司秘密的责任与义务，应妥善保管所持有的涉密文件、资料，不得私自带出公司，不得泄露公司秘密；

⑥工作时间接打电话时要自觉使用“您好”、“谢谢”、“再见”等文明礼貌用语；

⑦公司鼓励开短会，会前应做好充分准备，提倡精简、高效的会议风格；

⑧员工应按照会议通知准时参加各类会议，注意遵守会场纪律，手机调至振动状态或暂时关闭，会议进行过程中不随便出入会场。

3、环境维护行为准则

（1）基本准则：

环境优美整洁有序 节约能源健康环保

（2）行为描述：

①爱惜公共财物，不故意损坏和浪费公司财物；

②维护公共卫生，保养并管理好各类设备和物品，保持

工作区域、设备的整洁，办公位上物品摆放有序，不用的物品及时清理，保持整洁、安全的工作环境；

③不在工作场所、会议室吸烟，不随地吐痰、乱扔污物，以保持清新、健康的工作环境；

④公司提倡无纸化办公，员工应充分利用局域网进行办公或信息沟通；

⑤下班离开办公场所时，应关闭电灯、电脑等用电设备，并关好门窗；

⑥提倡环保意识，倡导员工积极参与有益的环保活动。

4、人际关系行为准则

（1）基本准则：

互相尊重以诚待人融洽沟通友好合作

（2）行为描述：

①员工之间相互尊重、理解、信任，团结协作；建立同事间良好、融洽的和睦关系。

②为人处事坦诚、公正、谦虚、客观；

③员工应立足全局思考问题，有换位思考意识，有问题及时沟通，正确处理个人利益与集体利益的关系；

④对待同事热情友善，同事遇到困难时应主动帮助，发现同事工作中出现问题，应加以提醒，真诚地提出建议；

⑤上级应关爱下属，善待下属，帮助、支持他们，以理服人。下属应尊重上级，有问题及时、据实向上级反馈，以

使问题尽快、妥善得到处理。

5、对外交往行为准则

（1）基本准则：

热情周到礼貌平等有理有节大方得体

（2）行为描述：

①员工代表公司进行对外交往时，应本着热情周到、礼貌平等的原则，言行举止要适度，不可发生过激的言行；展示公司良好的对外形象；

②对待客户要坦诚守信，说到做到；

③员工在对外接待时，穿着要正式得体；

④在对外交往中，应使用公司统一设计、印刷的传真、信纸、信封和名片等办公用品；

⑤递呈名片时，注意名片正面向上、正向，双手呈上，并说声“请！这是我的名片”或“您好，我叫XXX”；

⑥接收名片时应双手接过，认真仔细看一遍，道声“谢谢”，并妥善保留。

6、廉洁行为准则

（1）基本准则：

遵纪守法廉洁从业不谋私利不徇私情

（2）具体描述：

①严格执行公司“三大纪律”，即：决不让违规违纪在我这里发生，决不让腐败行为在我这里存在，决不让公司形

象在我这里受到损害;

5.县级供电公司应急体系建设探讨 篇五

一、具体问题描述

随着我国国民经济的不断发展, 全社会对电力依赖度越来越高。这一方面促进了电力工业的高速发展, 使得发电总容量不断增长, 电网规模也越来越大。另一方面也使得电力企业所承担的社会责任变得越来越大。在现代社会, 大面积的停电事故所带来的损失和社会影响, 决非一般企业发生的事故所能相比。可以说, 大面积的电网停电事故就是一场社会灾难。

金堂县位于成都市东北部，县城赵镇雄踞千里沱江之首，中河、毗河、北河穿城而过。据史料记载，从公元839年到1949年间，沱江发生大洪灾39次，几乎每次都是“漂没民舍数千，决田数千上万，溺毙居民数百上千名”。

频频发生的洪水灾害给金堂电网的安全运行带来了巨大的威胁。作为电网运行维护的管理者，建立健全应急管理体系，提高突发事件应急处臵能力, 真正实现“防灾、减灾”的目的，一直是我公司不断探索的课题。

二、解决问题的思路和方法

工作思路：公司按照“体系化、规范化、指标化”的总体思路，以安全生产风险管理为主线，以规范化为基础，扎实推进应急管理工作，持续提升安全管理基础。

工作方法：为了达到“ 防灾、减灾”的目的，我们必须事先拟定各项应急预案，而为了确保预案启动后能得到迅速有效的实施, 我们需要有相应的组织机构, 相应的人力、财力和物资保障, 有相应的规章制度保障。按照这个原则，我公司在成都供电公司的统一领导下，认真贯彻应急管理工作部署，按照“以人为本、健全机制，预防为主，统一领导、分级负责，强化管理，快速应对、协同配合”的工作方针，从健全应急组织机构及职责、制定应急规章制度、加强应急队伍建设、完善应急物资储备、修编应急预案并强化演练五个方面着手，卓有成效地开展大量的基础性工作。

三、解决问题的实践过程描述

（一）健全应急组织体系，强化责任落实

“三集五大”新体系导入后，根据成都供电公司相关要求，我公司对应急领导小组进行调整并成立应急指挥分中心，同时制定《金堂县供电公司应急管理体系工作职责》，进一步明确了领导干部、各职能部门的应急工作职责，以适应新体系下应急工作的实际需求。调整后明确，公司应急指挥分中心接受成都供电公司应急指挥中心领导，是公司系统突发事件应急处臵的直接指挥机构，负责各类突发事件应急处臵的指挥、组织、协调。公司总经理担任指挥长，负责全面指挥公司突发事件应急处臵工作。其余领导担任副指挥长。应急指挥分中心成员由各部门负责人组成，下设应急办公室，办公室设在安全运检部，负责自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全类突发事件的归口管理。中心在应急状态下又按照职能分工下设十个职能工作小组，各职能工作小组组长由牵头部门负责人担任，各参与部门依据职责负责组内相应应急处臵工作。

（二）加强应急值班，保障应急信息流转畅通 公司应急值班采用平战结合的方式，既是应急值班坐席，也是公司的调度值班员。应急值班坐席实行24小时在岗值班制度，负责公司突发事件和重大事项的信息收集、汇总、填报工作，受理应急方面有关来电、来函等事宜。

应急指挥分中心办公室负责对应急值班人员填报的紧急突发事件和重大事项信息进行审核、整理、汇报；及时传达和处臵指挥长、副指挥长、成都供电公司应急指挥中心和政府应急办交办的事项；进行突发事件危险性分析、发布灾害预测与预警；统一协调各部门、施工队伍的应急信息报送工作，保证应急信息数据的一致性、准确性。应急指挥分中心办公室负责人带班（电话方式），接受值班人员情况汇报，负责向指挥长（副指挥长）请示，提出处臵建议，传达指挥长或副指挥长指令，协调处臵突发事件。

为保障应急信息流转畅通，进一步加强应急指挥系统的快速性和可靠性，成都供电公司建立了应急对讲系统。对讲系统采用电信网络平台，配备天翼对讲电话，使我公司应急指挥分中心与成都应急指挥中心以及各兄弟单位的应急通讯能够实现快速联动。

（三）平战结合，加强应急队伍建设

公司按照“一队多用、专兼结合、平战结合”的原则，组建了一支反应迅速、机动性强的应急抢险队，以配电运检班、变电检修班、供电所、多经公司工程队为主，队伍人员为157人，根据年龄、考核情况更换不合格队员，进一步优化抢险队员的年龄结构和专业素质。同时，成都供电公司成立了一支应急救援队，人员为30人，为各基层单位提供救灾抢修支援。

为不断提升应急抢险队的应急反应能力，公司先后参与了“迎峰度夏防汛演习”、“成都电网应急联动演习”、“应急消防演练”、“5.11四川省防灾救灾综合实战演练”、“4.20雅安抗震救灾”等多次实战演习和抢险支援，均取得了良好的效果。

（四）完善应急制度，强化预案的动态管理

根据应急相关的各类法律法规以及成都供电公司突发事件应急处臵的有关规定，结合金堂电网特点和公司实际情况，我公司制定了《金堂县供电公司突发事件应急处臵管理办法》、《金堂县供电公司应急管理及信息上报程序》、《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》等多项应急管理制度，进一步加强和规范公司突发事件应急处臵工作。在《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》中对公司应急预案体系建设以及各专项预案的编制、评审和发布工作提出了明确的要求，各相关部门按照责任分工编制相应专项预案和现场处臵方案。针对改革后机构调整、人员变动和部分不足的情况，及时修编了《金堂县供电公司突发事件总体应急预案》等二十三项应急预案，做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系。

成都供电公司根据多次灾害抢修救援的经历，总结出了一套应急抢险指挥及标准化作业流程，编制了《成都供电公司应急抢修作业指导书》。我公司根据成都供电公司的标准，结合自身实际，按细化专业分类，有针对性的制定出事故应急抢修的处理办法，全面提升公司应急反应能力和作业水平。

（五）加强应急物资储备管理

在应急物资的管理上，成都供电公司采用分级储备、统一调度的方式，建立了成都公司和基层单位两级应急物资库，我公司由发展建设部牵头的物资保障组负责应急物资的储备、调度和管理。

当金堂县遭遇重特大自然灾害时，公司物资组将立即向成都应急指挥中心上报受灾情况，若我公司应急物资储备资源无法满足应急救援需要时，成都公司将启动跨区域的应急物资救援。应急指挥中心向物流服务分中心下达应急物资需求指令，物流服务分中心根据指令，按照“先近后远、先利库后采购”的原则以及“先实物、再协议、后动态”的储备物资调用顺序，统一调配应急物资。在储备物资无法满足需求的情况下，进行紧急采购。

（六）加强应急知识培训，提高全员应急知识水平近年来，公司不定期组织和参加了应急管理信息系统培训、应急知识培训、自救互救技能培训等培训班。

通过培训，进一步提升了公司干部员工的应急知识水平、清楚公司应急体系结构、掌握事故应急处臵原则、事故应急响应分级标准、应急信息汇报流程、汇报时限预案启动条件、应急处臵方法、步骤等，掌握特殊条件下安全操作措施，了解并掌握现场急救基本知识，提高了应对突发事件的能力。

（七）加强与政府相关部门的协调沟通

1、积极与金堂县安全生产管理部门沟通、协调，及时掌握安全生产管理动态，在应对电网事故灾难方面得到政府相关部门的指导和支持。

2、积极与金堂县气象管理部门沟通、协调，及时掌握天气变化情况，根据气温、风力、降雨量的大小合理安排电网运行方式，及时发布电网安全预警，确保电网安全稳定运行。

3、加强与当地政府、政府应急办、防火办、公安等部门的联系与沟通，建立险情联动机制，共享应急信息，在应急管理上争取得到政府的支持，及早部署相关措施。

四、对实践过程的思考和对效果的评价

2013年7月9日，金堂县遭受持续不断的强降雨袭击，洪水泛滥成灾，金堂县供电公司供区主网及客户供电设施遭受严重损失。赵镇老城区、官仓、三星、淮口、栖贤、五凤、白果、清江等多个乡镇遭受不同程度水患，赵镇老城区更是大部分遭淹没。洪水造成公司所属35千伏变电站停电2座，35千伏线路停电1条，10千伏主干线路停电8条，分支线路停电7条，公变台区停运315个，专变用户停运118个，用户停电47770户。

灾情发生后，在成都供电公司和金堂供电分公司防汛领导小组的正确领导下，公司全体干部员工和兄弟单位支援队伍一同奋力抗洪、昼夜奋战，圆满完成全县供电恢复任务，取得了抗洪抢险和灾后重建的胜利。这次抗灾的胜利, 充分表现出成都、金堂供电系统的员工队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、特别能吃苦、特别能战斗的队伍，更代表金堂公司的应急管理工作向成都供电公司和金堂县政府交上了一份合格的答卷。在“7.9”抗洪抢险的战斗中，金堂公司未雨绸缪的应急管理工作得到淋漓尽致的展现并对最后的圆满胜利起到了至关重要的作用：

1、凭借着健全的应急组织机构和明确的工作职责划分，公司应急指挥分中心迅速成立“抗洪抢险应急指挥部”，第一时间部署安排抢修队伍、救援装备和相关物资。公司上下指挥得力、行动迅速，各部门按照应急预案和指挥部的要求，扎实做好本职工作，在整个抗洪抢险的过程中做到了组织井然有序，应对高效有力。

2、身经百战方能指挥若定，前期多次实战演练和应急支援极大的增强了公司应对突发性自然灾害时的应急抢险和处臵能力。成都公司、金堂公司各级领导到抗洪第一线靠前指挥，指导抢险救灾工作，既当指挥员，又当战斗员。通过实地考察来对灾情评估，部署了抢修工作方案，集中力量隔离故障点，尽快回复主线供电，待水退后再逐一排查受损设备，突出了抢修工作重点。正因如此，在不到30个小时的时间里，公司就恢复了35千伏清江变电站和7条10千伏主干线路供电，完成了35千伏罗坝站出线负荷转供，没有发生人员伤亡和设备次生灾害。同时，领导们的身先士卒，极大鼓舞了广大干部、员工战胜洪魔的斗志，使抗洪救灾工作做到忙而不乱、有条不紊。干群合力，使县城迅速恢复供电，为全县抗洪各项工作提供有力保障，把这次洪灾给金堂县造成的损失降低到了最低限度。

3、灾情发生后，公司应急指挥分中心第一时间向成都应急指挥中心汇报受灾情况并请求支援，采取两小时一汇报的方式向上级汇报最新情况。在成都供电公司的安排下，成都供用电工程公司，成都公司配电运检工区、三新新津、双流、青白江及高新供电公司等兄弟单位百余人抢修支援队伍快速集结至金堂，各类防汛应急物资（应急发电车1台、39台发电机、救生皮划艇4艘、雨衣、救生衣、雨靴、金具、导线等）迅速到位，为灾情得到第一时间的控制，故障得到及时有效的抢修奠定了坚实的基础。

在洪水突袭时，公司立即组织为老城区受困员工及家属送去生活必备物资并安排人员于水退后转移，集中安臵在金裕大酒店暂住。在抢险过程中，办公室组织食堂为抢修队伍提供卫生、丰富的免费餐，为各队伍配备足够的干粮和防臭口罩，并在抗洪抢险工作基本结束后对大楼、宿舍及车辆进行了消毒，确保大灾无大疫。

4、金堂公司十分重视定期的每周安全学习和不定期的各类应急知识技能培训，通过理论学习、模拟演练、实际操作等多种形式对全体员工进行应急教育，使得广大干部员工能够熟悉掌握事故应急处臵流程、应急处臵方法步骤和应急抢修作业指导书等，能够在特殊情况下保持冷静，科学合理的应对突发事件，落实安全操作措施，最大限度确保人身安全。

本着“以人为本”和“抢险不冒险”的原则，整个抗洪抢险工作组织有序、安排得当，各级抢险队伍严格按照应急抢修作业指导书进行抢修施工，在整个电力抢修过程中未发生人员伤亡事件。

总结近年来的应急管理工作，我对供电企业应急管理有如下体会：

1、要注意解决好常态和应急状态过渡阶段的信息处理。为保证在突发公共事件发生初期相应预案还未启动时的相关事务处理,我公司将应急指挥分中心办公室设为安全运检部，将值班电话设在有二十四小时值班的调控班。同时以事故抢修值班表为基础，排有一个值班负责人序位表, 以便在应急办公室负责人等个别相关人员无法联系时,不至于影响信息的处理。

2、注意解决好常态和应急状态过渡阶段组织协调问题。很多突发公共事件并不是孤立发生, 例如洪灾、地震等自然灾害引发了大面积停电和其他次生灾害。而在同时应对多个突发事件时成立多个指挥机构并不合理，那么在应急预案中的预警和应急响应中，需要明确应急办公室以及分管领导前期处臵的职责，在预案启动后，由应急指挥分中心接管指挥权, 确保在整个处臵期间的统一指挥。

3、要注意企业应急管理体系与社会应急管理体系的结合。由于电网企业的特殊性, 很多外部的突发公共事件会造成电力设施遭受破坏, 从而引发大面积停电突发公共事件为尽力减少大面积停电所造成的损失和影响, 也需要政府、职能部门、以及相关重要用户作出积极响应。这一方面需要我们主动将企业应急管理纳入政府的应急管理体系中, 也要求我们要主动与用户的应急管理进行结合。

6.公共文化服务体系建设 篇六

要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。

大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。

我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。

一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。

二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。

三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。

四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。

[措施]

中公教育专家总结以下措施，供考生参考：

发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。

一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制；扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。

三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

7.以诚信文化推动信用体系建设 篇七

一、诚信文化对信用体系的意义

2015年9月29日,国家标准委发布公告,发布了《企业诚信管理体系》、《企业信用档案信息规范》、《企业信用评价指标》等7项企业信用体系建设相关标准,于2016年1月1日起执行。这为企业信用体系建设提供了标准和目标。对于信用体系建设,国内各大医药企业还存在不规范、不系统、不全面的情况,亟需推进一步。

而诚信文化建设是信用体系建设的重要组成部分,是企业信用体系建设的主要抓手,具体而言,它对企业信用体系建设发挥着以下四个方面的作用:

一是引领。诚信文化作为企业的核心理念与底线,必然要对信用体系建设产生引导、引领作用。二是支撑。诚信文化是企业的“精气神”,它必然要对信用体系建设以及企业的各项工作起到支撑作用。三是推动。诚信文化建设既在培育和践行企业核心价值观,也是一种“柔性管理”,它对信用体系建设和企业的管理工作将产生不可估量的精神力量。四是凝聚。诚信文化是员工思想上的共鸣,是员工共同的价值取向,是企业的凝聚力之所在,会使企业员工思想一致地做好信用体系建设。

所以,医药企业要按照国务院文件要求,普及诚信教育,加强诚信文化建设,大力倡导诚信道德规范,弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神,形成崇尚诚信、践行诚信的企业氛围与风尚,最终完成诚信体系建设。

二、弘扬诚信文化推动信用体系建设的几点意见

首先要着力加强对二者的领导,从组织架构上进行保障。各企业领导对诚信文化建设和信用体系的重视,是做好工作的前提。一是成立企业诚信文化建设组织领导机构,切实把包括诚信文化在内的企业文化建设有领导、有组织、有计划地抓起来。二是诚信文化与信用体系建设要有企业内的顶层设计。要以问题为导向、以岗位责任和职业道德为抓手,与时俱进地搞策划、做计划,不断地推进诚信文化与信用体系建设。三是企业领导要做表率。要提高企业领导的诚信素质,诚实守信,说到做到,率先垂范,做出榜样。

其次,在建设手段上“软硬兼施”。在硬件上要建立企业信用记录信息库。按照国家《企业信用档案信息规范》制定的统一标准,规范信用信息基础数据库建设。在生产、科研、经营、服务等企业工作与活动中,完整、准确、及时地记录企业和个人的信用信息,建立和完善信用档案。争取和银行、工商、税务、海关、质检、公安、法院以及上、下游客户联网。建立信用信息共享、沟通、采集平台。

在制度上,要逐步建立企业信用管理的长效机制,制定一整套企业信用管理制度,建立企业信用管理的考评、奖罚机制。要按照国家的《企业信用评价指标》,根据企业实际,细化出一套企业自己的评价指标进行考评。根据考评结果进行奖罚,并落实到岗位分派、职务任免、级别升降和薪酬分配等环节中。

在载体上,要重点加强员工的“信用”建设。坚持“以人为本”、“以心为本”是企业诚信文化建设的第一要务。员工是企业的主体,也是诚信文化建设的践行者、体现者、承载者、传播者。企业诚信的实质就是企业员工的诚信,员工诚信合力的体现就是企业诚信。企业诚信又分为内部诚信和外部诚信,而所谓的外部诚信其实就是内部诚信的延伸。所以,员工的诚信是企业诚信的根基和根本保证。对员工的诚信精神建设,要通过抓教育、搞培训、树典型、开展活动等多种形式让员工牢固树立“诚信第一、品格第一”的理念,建立一支干实事、讲诚信、做奉献的员工队伍。有这样一支诚信的员工队伍做支撑,就一定能把企业建设成诚信组织。

8.谈集团公司内部控制体系建设 篇八

2001年11月，安然公司财务丑闻曝光，由此引发的多米诺骨牌效应造成了这一期间美国338家上市公司、总计4093亿美元的资产申请破产保护。这类事件发生的根本原因，在于公司治理和内部控制存在缺陷。为了挽救投资者信心，避免类似安然事件的出现，美国国会紧急出台了公司改革法案《萨班斯——奥克斯利法案》。萨奥法案对上市公司触动最大的，是它的404条款，条款规定：上市公司需自行评估其内部控制的有效性，揭示内部控制的重大弱点，并将评估报告写入公司年度财务报告。同时，条款还规定：公司聘请的审计师要核实管理层做出的评估，并另行提出独立报告。截至2005年底，中国大陆和香港在美国上市企业共计70余家，包括中国移动、中国铝业、中国联通、中化国际、中石油、中海油等一批企业，都面临执行404条款的问题。这些公司在普华永道、安永等国际咨询公司的帮助下，开始按照萨奥法案的要求梳理、完善自身的内部控制，以等待即将到来的评审。

除了国外“萨奥”法案的要求以外，2001年起，我国财政部即致力于内部会计控制的建设指导和规划工作，先后颁布了《内部会计控制规范－－基本规范》和6项具体控制规范，并印发了5项控制规范的征求意见稿。国资委《中央企业内部控制管理暂行办法》、《中央企业全面风险管理指引》等内控管理规范也都在制订之中。另一方面，国内近年来因为内部控制不善或不当导致企业巨额损失的案例屡屡出现，也进一步加大了中国企业内部控制建设和完善的必要性与迫切性。

二、集团公司内控体系的分类和内容

（一）按照内控对象进行的分类和相干内容

就内部控制对象而言，集团公司的内部控制可以分为两个层次，其一，是集团公司总部对集团内各经营单位——下属子公司（分公司、事业部）的内部控制；其二，集团公司各经营单位（子公司、分公司、事业部）自身的内部控制。

总部对集团经营单位的内部控制，基本内容一般主要包括战略控制、绩效控制、运营控制和资源控制四项内容。战略控制，是对经营单位的战略制订、战略实施的控制及对经营单位战略执行效果的评价。绩效控制，是对经营单位年度绩效目标达成情况的控制。资源控制包括资金控制、人力资源控制和品牌控制等内容。运营控制，是指集团出自协同的需要，对经营单位的具体经营行为（例如销售、生产、采购等，非战略层面行为）实施的控制。一般而言，在一些纵向一体化的产业集团内部，产业链之间的协同需要集团总部深入到运营层面来实施，在横向一体化或者无关多元化的产业集团中，运营控制少见一些。

经营单位自身的内部控制，主要是出于经营单位自控的需要，对自身的业务行为（例如采购、销售、生产、投融资、营销宣传、人力资源、行政管理、安全管理等）实施的控制。这类控制一般是从业务流程的规范入手，对各类流程的运作建立流程标准、明确标准的执行责任，并对标准的执行情况进行检查和评价。财政部颁发的会计控制规范，主要是从财务安全性角度进行的流程规范，而ISO9000及其他环境、劳动等方面的认证体系，主要从质量、环保等方面进行的流程规范。尽管在内容侧重上有所区分，但这些规范的设计逻辑都是一样的，都要结合企业的战略目标和实际情况来制订，它们共同构成了经营单位自身的内控体系。

（二）按照内部控制性质进行的分类和相关内容

按照内部控制的性质，可以区分为公司层内控和交易层内控。公司层内控是指公司治理层面的内部控制，也叫决策控制。涉及到的控制事项包括：董事会构成和行为方式，公司战略，年度预算，投融资，增资，清算，高层任免等。公司层内控主要是出资人通过董事会对管理层行为施加的控制。交易层内控是指具体业务交易层面的内部控制，也叫执行控制。如销售控制，采购控制，质量控制等等。交易层内控主要是管理层对其以下实施的控制。在相当一部分中国企业中，交易层内控相对健全，但公司层内控却亟待改善。近年来出现的一系列因为内控不健全而导致企业损失的案例（例如中航油、四川长虹、伊利股份等），都是公司层内控出现问题。

不管是集团总部对集团内经营单位的内部控制还是经营单位自身内部控制，都包含公司层内控和业务层内控两类内容。例如，集团总部对经营单位的战略控制和预算控制，和总部参与经营单位决策的内部治理机制高度相关，基本上属于公司层内控。而资金控制，主要属于业务层内控的范畴。

（三）按照内部控制目标进行的分类和相关内容

按照美国COSO委员会发布的《内部控制风险管理框架》，内部控制要实现四大目标，包括：战略目标达成、运营活动的效率和效果、报告的真实准确，以及企业经营的合法合规。这四大目标并不是平行并列的，战略目标达成要以后三个目标实现为基础。美国的《萨班斯——奥克斯利法案》主要是针对虚假财务报告的，法案所要求建立的内控体系，也只是局限于保证财务报告真实完整性和守法合规层面的内控体系，而不是全部完整意义上的内部控制体系。由此，从内控目标出发，可以将内部控制划分为基础层次的内部控制和效率效果层次的内部控制，前者以会计控制为核心内容，主要以差错防弊为目的，后者以管理控制为核心内容，主要涉及流程的优化、衔接、规划和组织，以提高流程运作效率、对战略达成实施有效支撑为目的。

三、集团公司内控体系建立的方法和步骤

第一，以“控制活动”要素为落脚点。从COSO委员会颁布的《内部控制风险管理框架》来看，内部控制体系包罗万象，涉及到企业内部管理的方方面面，内部控制建设似乎很难着手。实际上，内控要最终体现在“控制活动”要素上，即体现在各类政策和程序上,以政策和程序为表现形式的“控制活动”,是内控体系的载体。内部控制，说白了，就是按照COSO风险管理框架为主线组织起来的各类“活动”，表现形式就是能够体现COSO内控逻辑的各种政策和程序。根据普华永道等机构帮助上市公司完善内部控制的一般经验，在风险管理内控体系的建设中，“控制活动”要素往往要占据60%以上的工作量。

第二，梳理、整合与优化。内部控制并不是完全独立于企业原有的管理体系，建设内控并不是“无中生有”地产生另外一套新东西。企业原有的各类政策和程序，是建立风险管理内控体系的基础。只不过

需要根据风险管理内部控制的基本思路，对原有的政策与程序进行梳理、整合、修改、补充。

第三，以流程为主要形式、部门为辅助形式，进行程序和政策的整合。之所以为流程为主要形式,是因为流程往往贯穿若干部门，这种形式便于对部门相互之间以及岗位相互之间的衔接做出规范。以部门为辅助形式，则可以明确各部门与岗位在内部控制中的具体职责。

第四，公司层内控和交易层内控同时并举。从财政部颁发的《会计控制规范》来看，主要是从交易层内控进行的规范，而较少涉及到公司层内控的建设。在内控建设中，中国企业还要根据公司法、公司章程等规定，在董事会的设立、运行等公司治理层面进行完善和优化。公司层内控为交易层内控提供了框架和方向，交易层内控则是公司层内控的实现前提和基础，二者相辅相成、缺一不可，所以在内控建设中必须彼此兼顾、同时并举。

第五，“由上到下”和“由下到上”相结合。在企业集团内控体系建设的整体布局上，一般有两种模式：一是“由上到下”式，即集团总部根据集团发展战略和对下属公司管控模式，先建立起集团对下属子公司的纵向内部控制体系，然后集团公司下属的子公司再根据纵向内控的基本精神，建立起自身层面的内控体系；另外一种是“由下到上”式，即集团公司的下属子公司先进行内部控制建设的试点，然后再对试点成功企业的经验和做法进行总结后，在集团内部全面普及和推广，并根据试点公司的内控特点拟订集团公司总部对下属公司的内控模式，最后形成整个集团公司的内控体系。本文认为，内控体系建设，需要“由上到下”结合“由下到上”：一方面，要根据集团公司发展战略的指导方针，拟定集团公司总部对下属子公司内部控制的基本思路和基本原则；另一方面，也要在集团内部选择试点企业，开始内部控制建设的尝试工作。也就是说，在保证“整体规划”的前提下，要“试点先行”，同时从上下两个层面推动集团的内部控制建设。

第六，从基础层面内控建设向全面内控建设逐步过渡。即先从基础层面的会计控制入手，先建立和财务报告真实性相关流程的运作标准，先从保障资产资金安全、会计信息准确可靠、有效差错防弊的内控入手。待夯实了管理基础后，再着手进行预算控制、质量管理、人力资源、战略决策等和管理效率高度相关流程标准的规范，进行流程的全面整合与优化。