关于做好村两委换届选举工作的实施方案

关于做好村两委换届选举工作的实施方案（通用10篇）

1.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇一

关于认真做好村、社区“两委”

换届选举后续工作总结

截止3月25日，我镇全面完成X个村、社区“两委”换届选举工作，根据县委、县政府的部署，为确保新一届村（社区）组织领导班子及时高效运转，我镇针对各村（社区）的实际情况，发扬连续作战，理清思路，落实责任，抓好交接，化解矛盾，积极做好换届选举的后续工作，现将有关情况汇报如下：

一、抓好村“两委”的工作交接，建立健全各项规章制度。

在换届选举领导小组和驻村干部的具体指导和监督下，4月2日前，我镇各村（居）民选举委员会召开了村“两委”新老班子交接工作会议，完成了公章、办公场所、办公用品、集体财物账目，固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续，重点做好XX村等X个村（居）委主任有变动村的交接工作，帮助和督促新一届村、社区“两委”班子特别是新进班子的支部书记、主任，尽快进入角色，明确班子内部分工，研究制定新一届班子任期目标，宣布了新一届村、社区“两委”组成人员的分工，新一届村（居）委会制定了三年任期目标和工作规划，并根据有关文件精神，修

改、充实和完善了村级管理的各项制度，使村级工作走向正轨。

二、加强干部的教育和培训，确保素质提升。选举结束后，我镇充分利用远程教育、会议、部门培训等形式对当选干部进行集中培训，重点组织他们学习党的路线方针政策和国家的法律法规，学习部门工作业务，学习相关的市场经济知识和现代农业科技知识，做好农村工作和群众工作的方式方法，帮助“两委”干部提高自身素质，增强工作能力。

三、做好退出村、社区“两委”班子成员的思想工作，化解不稳定因素。

新一届换届选举中，我镇共有X名村（社区）干部因退休或落选等原因退出村“两委”班子，为做好他们的思想工作，镇党委成立了以党委书记为组长、党委副书记、分管组织、民政的党委委员为副组长的工作领导小组，下到各村（社区）对退出班子成员一一做好思想工作，引导他们正确对待换届选举，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持新班子开展工作。

四、以就职承诺宣誓活动为平台，积极做好新班子的启动及谋划工作。

为增强新一届村、社区“两委”干部的责任感和使命感，努力打造“党员群众满意、上级党委政府信任”的村、社区

“两委”班子。4月初，我镇在在X个村（社区）委全面实施新班子集体就职承诺宣誓活动，通过由驻村（社区）镇领导宣读选举任职批复，颁发新一届村（社区）“两委”干部当选证书，带领新班子集体承诺宣誓，村（社区）党支部书记、主任代表“两委”班子在村民小组长、村民代表、党员代表监督下进行表态承诺，让新一届村（社区）“两委”班子在各方的监督下努力发展各项社会和经济事业。

四、做好检查验收及资料归档工作，确保换届质量。

为使换届选举做到按规操作、依法办事、有案可查，我镇十分重视村（社区）换届选举的资料立卷归档工作，一是要求村、社区做到选举资料归档的内容、顺序、工作要求明确，二是落实专人负责，三是开展选举资料归档速度、质量的检查，要求各村（社区）对照法律法规做好了纠错补缺工作，确保选举资料归档的统一、完整。

2.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇二

扎实做好村“两委”换届选举工作

凤泉区有38个行政村。按照上级对村“两委”换届要求，区委超前谋划、强化宣传、落实承诺、规范程序，认真做好换届的各项工作，圆满完成了村“两委”换届任务。

深入调研，加强矛盾排查。结合“党员干部联乡包村帮户”和“组工干部下基层”活动，采取进村入户、明察暗访、民主评议等形式，深入各村开展专题调研，对现有村级班子状况、干部心态、群众认可度以及可能影响换届选举的各种因素进行调查摸底，全面掌握换届工作的第一手资料，做到底子清、情况明；对排查出来的3个换届难点村，派工作组驻村整顿，化解矛盾纠纷，理顺各种关系，确保换届工作按时完成。全区共召开座谈会30余场，发放调查问卷4000余张，走访群众600余人，化解矛盾和不安定因素8起。

主动宣传，重点培训指导。充分利用广播、电视、标语、宣传栏和远程教育网络平台，广泛宣传搞好换届选举工作的重要意义、政策规定、方法步骤等，使群众对选举

政策家喻户晓，深入人心，营造村“两委”换届选举的良好舆论氛围;对乡镇分管副书记、组织委员、分管民政的乡镇领导和民政办主任、村“两委”干部等200余人进行培训，提高选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力；全区统一印制《村“两委”换届选举工作培训资料》，细化实施细则和操作程序，重点准备了主持词、选票、选举结果报告单、公告和相关注意事项等选举大会使用的材料，以及需要重点把握的问题，做到统一制式、统一内容、统一要求。

制定方案，严格落实程序。下发《关于认真做好全区村级组织换届选举工作的通知》，对换届选举工作进行总体安排，各乡镇针对各村换届选举中可能出现的问题，研究制定了详细的工作预案，对排查出的“可能存在问题村”和“问题比较严重村”，制订两套以上工作预案，强化措施，全力打好攻坚站；严格落实“全程记实”制度，各村根据换届流程表全程“阳光”操作，及时公示参选村民名单和办理委托名单，及时公告换届选举工作流程、投票选举地点和时间，全面公开选举过程，做到一个程序都不能

少，一项标准都不放松，确保换届选举的依法、公平、公正和公开。

3.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇三

根据省、韶、乐昌市委的统一布臵，我街道16个村，11个社区的“两委”班子要在2011年4月10日前完成换届选举。为做好我街道2011年村、社区“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以及《广东省村民委员会选举办法》等有关规定，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2011年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》（粤办发„2010‟33号）和韶关市委办、市政府办《关于做好韶关市2011年村、社区“两委”换届选举工作的意见》（韶市办联„2010‟77号）精神，特制定本实施方案。

一、换届选举的总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会和省委十届六次、七次全会要求以及市委有关文件精神，健全党领导的基层群众自治机制，选好配强村、社区“两委”班子，建设高素质的基层组织带头人队伍，为建设富裕魅力和谐“广东北大门”、跟上全省科学发展步伐奠定坚实的组织基础。

（二）基本原则。①坚持党的领导，充分发扬民主与严格依法办事相结合。充分发挥基层党组织的领导核心作用，尊重党员群众意愿，严格选举程序，依法依规操作。②坚持分类指导，整体推进。突出重点，通盘考虑，统筹安排，结合实际制定工作方案，实行一村(社区)一策。③坚持有利于推动城乡发展，促进社会和谐稳定。紧紧围绕改革发展稳定大局，精心组织换届选举工作，不能因换届而影响发展和社会稳定。

（三）时间安排。全街道村、社区“两委”换届选举从2010年12月开始，至2011年4月10日前结束。

1、村（社区）党支部换届选举主要分为五个阶段进行。①准备工作阶段（2010年12月1日—15日）②民主推荐阶段（2010年12月16日—25日）③组织考察阶段（2010年12月26日—2011年1月5日）④党内选举阶段（2011年1月6日—10日）⑤工作交接阶段（2011年1月11日—15日）

2、村（居）委会换届选举主要分为五个阶段进行。①调查摸底阶段（2010年12月1日—15日）②制定方案阶段（2010年12月16日—31日）③组织实施阶段（2011年1月1日—3月31日）④重点攻坚阶段（2011年4月1日—4月10日）⑤总结验收阶段（2011年4月11日—6月）

二、职数配备和任职条件

（一）职数配备

1．村“两委”成员职数。村“两委”班子成员总职数(含交叉任职)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。其中，村党支部委员一般3名，特大村不超过5名；村民委员会一般3名，特大村不超过7名。

2．社区“两委”成员职数。社区“两委”成员总职数（含交叉任职）为3至5人：居民人数3000人及以下的社区配3人；居民人数3001人及以上的社区配5人。

严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》的有关规定，确保村、社区“两委”成员中必须有1名妇女干部。注重推荐优秀年轻干部进村、社区“两委”班子(一般兼任团支部或团总支书记)。全街道新一届村“两委”成员职数按66名配备。村和社区计划生育专职干部单列，不计入“两委”成员职数。

（二）任职条件

村、社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：①政治觉悟高，能够正确理解并坚决贯彻执行党的路线方针政策。②遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民和社区居民服务。③工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务，自觉完成各级党委、政府交派的各项工作任务。④有较强的组织领导和管理能力，善于做群众工作，有较强的带头致富和带领群众致富能力。⑤身体健康，年龄：男的一般不超过58岁，女的一般不超过53岁，村“两委”班子成员应具有初中及以上学历，社区“两委”班子成员应具有高中及以上学历。

村、社区“两委”班子成员候选人之间不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系亲属关系。有下列情形之一的，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人：①违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。②被处管制以上刑罚，解除劳动教养或者刑满释放不满三年的。③受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。④拖欠集体资金、侵占集体资产的。⑤外出不能回村、社区工作的。⑥散布以宣称任职后不尽义务、不执行上级政策、不完成上级交派任务，欺骗、煽动、蛊惑群众的，串联拉选票的。⑦<, /SPAN>有劣迹、横行乡里、以种种手段威胁干部群众的地痞及黑恶势力。⑧参与、组织或煽动群众集体上访或越级上访，损害地方党委、政府形象，影响社会稳定的。⑨拉帮结伙、家族宗派思想严重的。⑩参与封建迷信活动，信仰邪教和地下宗教的。

（三）交叉任职比例

提倡村、社区党支部委员按照规定程序推选为村民委员会或社区居委会成员候选人，通过选举兼任村民委员会或社区居委会班子成员；提倡村民委员会或社区居民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村或社区党支部委员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表或社区居民小组长、居民代表。根据乐昌市委的要求，各村（居）“两委”班子中，“两委”干部交叉任职比例要达到80％以上，全街道书记、主任一肩挑的比例要达到85%以上。

三、换届选举前的准备工作

为确保我街道村、社区“两委”换届选举按时完成，各村（居）党支部要增强时间观念，摸清具体情况，提高统筹能力，计划安排到位，掌握换届选举工作主动权。重点做好如下十项工作：

（一）成立领导机构。街道党工委已接合计生工作布臵了换届工作，也成立了以街道党工委书记为领导小组组长的换届领导小组，设立办公室专职开展这项工作。各党支部要抓紧时间做好换届前准备工作，成立以党支部书记为领导核心的换届工作小组，明确各阶段主要任务和工作重点，确保换届选举工作按时按质顺利开展。

（二）配合做好村（居）离任审计工作。为确保村（居）委会换届选举工作顺利进行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村（居）财审计。各村（居）要及时主动的整理或上交帐。街道对拖延、拒绝提供审计有关资料或者阻碍实施审计的，将严肃查处，必要时由纪检（监察）、民政、组织甚至公安部门配合，确保完成审计任务。各村（居）要如实并及时向村民公开，取信于民。街道对审计中发现违反财经制度的行为，将依法依规给予处理，对违反财经制度的人要提前采取组织措施，进行必要的处理和调整，不让其进入新一届“两委”成员候选人行列。

（三）组织开展民主评议和民主推荐工作。街道党工委制定村（居）“两委”成员的民主评议和民主推荐的工作方案，并负责组织实施。民主评议的主要方法是召开党员和村（居）民代表会议，由“两委”成员作述职报告，发动党员和村（居）民代表围绕政策水平、工作态度、工作方法、办事效率、工作成绩、团结协作、干群关系、公道廉洁等8个方面内容对“两委”成员进行民主评议。在开展民主评议后各党支部要按农村“两推一选”、社区“三推一评一选”的方式组织开展推荐工作。民主评议和民主推荐结果要在换届选举前公布于众。民主评议工作要求在12月20日前完成，民主推荐工作要在2010年12月前完成。

（四）制定工作方案。各村（居）要根据省、市的部署要求，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确搞好换届选举工作的指导思想、时间安排、方法步骤和班子选配要求，确保换届选举工作有章可循，有法可依，稳步实施。街道换届办将在省、市的业务培训后，将制定标准规范的工作流程，印制到各村、社区组织实施，各村（居）要按照流程，结合实际规范实施。

（六）建立工作台帐。各村（居）要建立换届工作台帐，把“两委”换届各个实施阶段按时间先后排序，明确在什么时间要完成什么工作，要上报什么材料，会遇到什么问题，将如何解决等情况形成台帐。同时，要安排专人负责统计和上报村、社区成立选举工作机构，确定选举方式、选举日期，完成候选人提名等相关内容，及时上报换届选举工作进度。

（七）组织业务培训。选举工作方案确定后，除了市换届办组织业务培训外，街道将组织指导选举工作人员和直接组织选举工作人员的培训班。培训内容是：学习村委会组织法、地方性法规和有关村委会选举工作的一系列通知、决定、方案、实施意见等政策性文件，以及村(居)民委员会选举工作业务知识等等。通过学习培训，选举工作人员要做到熟练掌握运用法律法规和政策，熟练把握选举工作法定的方法步骤、操作规程和应对处理各种问题的办法，切实提高工作能力和指导水平。

（八）做好宣传发动。各村（居）委会要正面宣传换届选举的目的意义、程序方法、法律法规，做到让广大城乡居民了解换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的程序和要求，掌握投票选举方法、步骤，树立正确的选举观，正确行使民主权利。同时，加大宣传妇女权益保障法，加强引导和激发妇女参政议政积极性。要充分发挥基层妇女组织的作用，引导她们勇敢地自荐，把优秀的妇女选进村、社区“两委”班子。

四、换届选举方法和步骤

（一）村党支部换届选举

实行“两推一选”产生村党支部委员会成员。1.党员群众推荐。结合村党支部委员述职评议和村民代表、村民小组长的推选工作，组织本村党员、村民或村民代表推荐新一届村党支部委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党支部党员总数的三分之二以上；参加推荐的群众人数街道党工委根据实际情况确定。

2.党组织推荐。村党支部按照任职条件，推荐新一届村党组织委员初步候选人。3.确定候选人。街道党工委按照村党支部职数2倍的人数，根据党员群众推荐情况和村党支部推荐情况综合确定初步候选人，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20％的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。

4．党内选举。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经街道党工委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党支部书记。

（二）社区党支部换届选举

实行“三推一评一选”产生社区党支部委员会成员。1.组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社会公布社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐、个人自我推荐，均需向社区党支部提出书面推荐意见；党员群众联名推荐的须10人以上联名，并征得被推荐人本人同意。街道党工委对推荐人选进行资格审查后，经集体研究，从推荐人选中按照社区党支部职数2倍的人数确定候选人初步人选。

2.民主测评。组织候选人初步人选与党员、群众代表见面，对候选人初步人选进行民主测评。社区党员人数少于200人的，参加民主测评的党员人数一般不少于本社区党员人数的三分之二；社区党员人数超过200人的，参加民主测评的党员人数一般不少于100人。参加民主测评的群众代表一般包括：本社区工作人员、居民代表、居委会成员、居民小组正副组长，驻区主要单位党组织代表，本社区人大代表、政协委员，共青团干部、妇女干部代表等，具体人数由街道党工委根据实际确定。

3.确定候选人。街道党工委要根据民主测评情况，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20％的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。

4.党内选举。社区党员人数不足500人的，实行由党员大会选举社区党组织委员会委员，然后召开新一届委员会全体会议选举产生正、副书记。提倡有条件的社区党支部实行“双直选”，即先召开党员大会或党员代表大会直接差额选举社区党组织委员会委员，再召开党员大会或党员代表大会直接等额或差额选举正、副书记。选举大会可邀请居民代表列席。

积极探索驻区单位党组织参与社区共建的新路子，各地可结合实际增设一定比例的社区党组织兼职委员。鼓励辖区内具有代表性的单位党组织负责人担任社区党支部兼职委员。兼职委员不占社区党支部委员职数。

（三）村民委员会换届选举 1.推选村民选举委员会。村民选举委员会负责村民委员会、村民小组长的选举和村民代表推选工作。村民选举委员会的推选由村党支部主持，提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会由村民会议或村民代表会议无记名投票推选产生，也可将名额分配到各村民小组召开会议无记名投票推选产生，其成员按照得票多少的顺序当选。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的退出村民选举委员会，其缺额按照原推选时的计票结果依次递补或者另行推选。参照有十种情形之一的人，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人的规定，同样有这十种情形之一的人，不宜推选为村民选举委员会成员。对不依法履行职责或者履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其职务。

2.制定选举工作实施方案。实施方案内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、参加登记选举的村民名单公布、选举方式规定、委托投票方式、秘密写票处设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场和投票站的设臵、工作移交，村民小组长的选举和村民代表的推选方式等。选举工作方案须提交村民会议和村民代表会议逐一表决通过。各村（居）委会选举工作实施方案要求在1月底前上交街道换届办。

3.参加选举村民的登记。选举前应当对参加选举的村民进行登记。原则上以户籍为标准进行登记；对户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举且有书面证明其未参加户籍所在地村(居)委会选举，经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民，可给予登记。登记时做到不错、不重、不漏。在选举日的20日前，在村民委员会和村民小组所在地张榜公布登记参加选举的村民名单。

4.推选村民代表。村民代表可按每5至15户推选1人的比例推选产生，也可以将名额分配到各村民小组推选产生，村民代表人数不少于20人。妇女村民代表应当占村民代表的三分之一以上。召开村民会议或村民代表会议推选3至5名组成村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会成员与村民委员会成员之间不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系亲属关系。

5.直接提名村民委员会成员候选人。村党支部可以根据村工作需要和大多数选民的意见，依据任职条件，对新一届村民委员会成员候选人提出建议意见；登记参加选举的村民，符合任职条件的也可以自荐。村民选举委员会应当召开村民会议或各村民小组会议对村民委员会成员候选人进行直接提名，过半数登记参加选举的村民参加投票，提名有效；提名大会按法定程序进行。候选人要进行资格审查。至少要有1名妇女候选人。在村民选举委员会的组织下，候选人或有意参选的村民，可以在选举日前到指定的村内公共场所开展竞选活动。竞选行为必须符合相关法律法规规定。

6.选举村民委员会成员。选举可采取有候选人的选举方式，也可以采取无候选人的选举方式；投票时，可通过召开选举大会的方式进行，也可以通过设立中心投票站和分投站的方式进行。确需设立流动票箱的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过，报镇（街道）村民委员会换届选举工作指导小组批准并公告，不得以流动票箱代替投票选举大会或中心投票站。登记参加选举的村民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每人接受委托投票不得超过3人。选举大会或投票站要设立秘密写票处，引导登记参加选举的村民进入秘密写票处写票；投票结束后，必须将投票箱集中到中心会场或中心投票站当场开票、计票、唱票，当场公布选举结果。

有条件并确有需要的地方，可引入司法公证程序，对提名选举或投票选举全过程进行司法公证。

（四）社区居民委员会换届选举

1.推选社区居民选举委员会。社区居民委员会实行直接选举或户代表选举的，社区居民选举委员会的推选方式与村民选举委员会相同；实行居民代表选举的，由社区居民代表会议选举产生。参照有十种情形之一的人，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人的规定，同样有这十种情形之一的人，不宜推选为社区居民选举委员会成员。社区居民选举委员会负责社区居民委员会的选举工作，并制定选举工作实施方案。

2.选民登记。在本社区居住且拥有本社区户籍的居民应登记为选民；户籍在本社区，在外居住连续两年以上的，可不列入本届选民名单；户籍在本社区，在外居住两年以下的，通知其进行选民登记，不登记的不列入选民名单。

3.投票选举。社区居民委员会的选举可以实行直接选举、户代表选举或居民代表选举。社区居民委员会与集体经济组织（包括股份制公司）未彻底剥离的社区，实行直接选举，具体参照村民委员会选举的有关规定。

村、社区党支部书记没有合适人选的，可由上级机关选派。鼓励市、街道机关中的优秀中青年干部或大学毕业生到村、社区党支部任职。

五、加强对换届选举工作的组织领导

村、社区“两委”换届选举工作具有很强的政治性、政策性和法规性，涉及面广，工作量大。各党支部要高度重视，精心组织，周密安排，确保按时间、高质量完成换届选举工作任务。

（一）建立换届选举工作责任制。街道党工委书记是直接责任人。街道换届办制定了领导指导联系点方案，每个领导对挂点联系点的换届工作负总责，每个村、社区的党支部书记对换届工作负直接责任。因工作不到位，措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人实行问责。街道将根据各村（居）的实际情况，下达书记、主任一肩挑和两委交叉职数任务，各挂点联系领导务必紧紧围绕任务开展换届工作。

（二）加强协作和指导。街道换届领导小组负责综合协调，换届办具体负责指导村、社区党组织换届选举工作。街道民政部门要充分发挥职能作用，具体负责指导村民委员会和社区居民委员会换届选举工作。街道文化站做好换届选举宣传工作，营造良好舆论氛围。农业和审计部门要在换届选举前做好审计工作，并公布结果。同时各党支部要充分发挥驻村干部在换届选举工作中的作用。

4.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇四

为严肃村“两委”换届纪律，确保换届选举健康有序进行，根据中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）和省委组织部、省民政厅有关文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、严明换届纪律，确保换届全程健康有序。

为确保村“两委”换届选举健康有序进行，不断巩固风清气正的和谐换届环境，各级党组织、广大党员、干部、群众要充分认识换届选举的重要性和严肃性，自觉做到省委组织部提出的“十个严禁”：①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻扰对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交帐本、不交档案等行为。

二、严肃开展教育，统一干群思想。

各乡镇党委要广泛开展“六个一”活动，进一步深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放一张提醒卡。各乡镇要将“十个严禁”的要求及县、乡举报电话制成提醒卡，1发到每个干部、每个党员和每个家庭。二是开展一次专题学习。各乡镇要组织全体机关干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就村级换届“十个严禁” 纪律要求和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》等法律法规及相关文件精神进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守。三是开展一次警示教育。各乡镇要采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导村“两委”候选人规范自身竞选行为。四是进行一次集体谈话。各乡镇主要负责人要和村“两委”侯选人进行一次集体谈话，就严格遵循法律法规和有关政策规定提出具体要求，教育引导合法有序参与竞争。五是开展一次承诺。在组织镇村党组织、参与换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员开展严守换届纪律承诺时，承诺内容要具体，要在不同范围内进行公示，接受监督。六是派驻一批工作指导员。各乡镇要向每个村派驻换届工作指导员，特别是对那些村情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要提前介入，派出得力干部组成工作组驻村指导。同时，注重对换届工作指导员及相关人员的法律法规政策培训。各乡镇在开展“六个一”活动的基础上，利用召开会议、广播、标语、政务（党务）公开栏和手机短信平台等载体，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓，深入人心。县换届办也要通过县电视台、《今日祁门》、祁门政务

信息网、祁门先锋网等渠道对“十个严禁”纪律要求进行广泛宣传。

三、畅通监督渠道，严查违法违规行为

一是要建立健全信访、电话、网络“三位一体”举报平台，畅通监督渠道。县、乡两级要设立村“两委”换届举报电话，从部署村“两委”换届工作开始到工作结束，实行24小时专人值守，并通过一定方式进行公开，对反映违反换届纪律的突出问题的举报限时办结。二是要建立查核专办制度。对违反“十个严禁”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办。要落实受理举报的负责人和具体工作人员，明确工作职责、办理程序，做到工作有

人抓、有人管，及时受理和解决群众反映的问题。凡是上级部门的立项督查件，要在10日内报送查核结果。对反映线索不具体的，也要进行谈话提醒或诫勉。严格查核责任，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。三是要建立健全信息报送制度。各乡镇要及时向县换届办报告加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。四是要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案；加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施。经查问题属实的，迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关部门迅速

依法处理。

四、加强组织领导，严格责任追究。

各乡镇要对严肃换届纪律工作高度重视，摆上重要的议事日程，贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实，切实做到级级有责任、层层主动抓落实。一是乡镇党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人职责，认真抓好工作落实。在换届过程中，各乡镇也要明确每一项任务的具体承担机构和责任人，对履责不力造成严重后果的，要视情追究相关人员责任。二是要加强对严肃换届纪律工作的监督检查。县委成立6个督查组，每组由1名副县领导带队，抽调县纪委、县委组织部、县民政局等相关单位人员组成督查组，适时开展对乡镇、村严肃换届纪律工作的监督检查，督促指导各乡镇、村做好严肃换届纪律工作，针对存在的问题提出整改建议。各乡镇要成立换届纪律协调领导小组，负责做好换届期间纪律工作。对一些矛盾纠纷多的重点村、难点村，乡镇党委要重点督查指导，及时消除隐患。三是要建立责任追究制度。对违反换届纪律的，一律从严查处；对经查属实的，一律进行通报；对压案不查和查处不力，造成严重后果的，一律追究有关人员的责任。对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，或调查不认真、处理不到位、逾期未办结的，以及对

查处情况该通报未通报的，要追究有关责任人的责任。四是要做好反馈和解释工作。对发生举报的村，各乡镇要做实做细思想工作，把矛盾和问题化解在一线。对署名真实的举报，在调查期间要直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，调查要以适当方式公开进行，调查结果要根据具体情况分别向村“两委”本届班子成员或全体选民反馈。五是要积极组织村“两委”换届风气测评。在村“两委”换届结束时，各乡镇要对各村在一定范围内分别就村支委、村委进行换届风气测评。在村“两委”换届结束后，县委将对各乡镇换届工作满意度进行调查，并把调查结果作为当年党风廉政建设、组织

5.关于村两委换届前期工作通知 篇五

安组字[2011]66号

关于做好村“两委”换届选举前期准备工作的通知

各乡（镇）党委：

按照省市统一安排，村“两委”换届从2011年10月开始，到2012年2月底前结束。为进一步摸清全县村“两委”现状，为选好配强新一届村“两委”领导班子，加强村级组织建设打下坚实基础，现就做好换届前期准备工作有关事项通知如下：

一、认真搞好调查摸底，并对村两委班子及其成员进行任期考核。各乡镇要组织力量全面摸清各村的基本情况、党员干部的思想状况、影响选举的主要因素、现任班子和后备干部情况、大学生村官适宜担任村支书和可能发生的问题，吃透村情民意，逐村研究应对措施，逐一制定工作预案。各乡镇要在10月25日前完成调查摸底工作，并认真填报《***县村“两委”换届选举摸底排查情况登记表》（见附件1）。

在此基础上，各乡镇党政班子成员要带队下到各村对村两委班子及其成员进行任期考核，重点考核德、能、勤、绩、廉等方面的内容。要召开由村两委干部、党代表、村民小组长、老党员、老干部参加的考核动员大会，进行民主测评，会后找部分参会人员进行个别谈话。考核结束后，要撰写好村两委班子和村支书和村主任的考核材料。

二、开展集中整顿活动。村“两委”换届选举工作的顺利与否，关键在重点村、难点村。各乡镇要在调查研究的基础上，对各村进行分类定级，重点摸排出村情比较复杂、矛盾问题比较突出的重点村、难点村，进行全面整顿，必要时，要提前安排下派机关干部到重点村、难点村担任村支书，确保换届选举顺利进行。

三、开展村干部任期和离任经济责任专项审计。各乡镇要按照《***县村干部任期和离经济责任专项审计工作方案》（安农粮[2011]25号）精神，在村“两委”换届选举前，组织高素质的专业人员组成审计组，对各村2008年换届以来的财务收支及有关经济活动进行专项审计，并及时公布审计结果。对审计出的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理。未进行财务审计的村(居)委会，不得开展选举阶段的工作。

四、加强村级后备干部的实践培养。各乡镇要认真推荐、储备、培养优秀的村干部人选，并按照每村3-5名要求建立村级后备干部库。要有意识地把村级后备干部推到工作前

台，进行重点锻炼培养，让他们提前熟悉工作情况，进入工作状态。各乡镇要在10月25日前将《村级后备干部基本情况登记表》上报县委村建办（见附件2）。

五、切实加强对选举工作的领导和指导。各乡镇要按照市、县工作要求成立村党组织换届选举工作领导小组和村委会换届选举工作指导小组。要认真宣传村“两委”换届选举工作的重要意义，动员广大选民积极参与、支持、配合换届选举工作。要强化换届纪律宣传，使“五个严禁、十七个不准、五个一律”等换届纪律家喻户晓，人人皆知，保证换届风清气正。要加强对换届选举工作纪律执行的监督检查，及时查处党员干部违反换届选举工作纪律的行为，确保换届选举工作依法、有序、顺利进行。

附件1：***县村“两委”换届选举摸底排查情况登记表；

2：***县村级后备干部基本情况登记表

中共***县委组织部 中共***县委村建办 2011年10月16日

中共***县委组织部办公室2011年10月16日印发

6.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇六

关于严肃纪律确保村“两委”换届选举

工作顺利进行的通知

各镇党委、各街道党工委，市经济开发区党工委，胶河疏港物流园区党工委，咸家工业区党工委，市委各部委，市直各部门党组、党委（总支、支部）：

为确保全市村级“两委”换届选举工作顺利进行，营造风清气正的换届工作环境。现就全市村“两委”换届的工作纪律要求通知如下：

一要严肃政治纪律。要加强政策法规的宣传，认真做好对广大党员和村民、现任村干部和候选人的教育引导，严禁党员干部在群众中传播和散布不利于换届选举的言论；要严格执行换届选举程序，扎实做好每个环节的工作。对可能影响和妨碍选举的情况，要提前研究应对措施，确保不发生越级上访和群体性事件。

二要严格组织纪律。在换届期间，党员干部都要带头执行组织纪律和选举规定，严防在选举过程中弄虚作假、拉帮结派、收买选票、拉票贿选、扰乱秩序等破坏选举工作行为的发生。对违反纪律规定的，要给予严肃查处，构成违法犯罪的，及时移送司法机关。

三要严明工作纪律。要自觉做到“六个必须、六个严禁”：

一是必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、伪

造选票、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏选举；二是必

须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、跟踪监视、虚假委托、分发传单等不正当活动；三是必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；四

是必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公物

(款)，切实加强村级集体资产的监督管理，严防集体资产流

失，严防以权谋私；五是必须遵守党员管理有关规定，严禁

在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；六是必须

及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。

四要严肃查处违法违纪行为。对换届选举工作中的违法

违纪行为特别是贿选行为，利用宗教、宗族、黑恶势力干扰

破坏选举行为等，做到发现一起、严查一起，情节严重触犯

法律的，移交司法机关处理。要认真落实换届工作领导责任

制，对村级组织换届选举中的违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。

中共高密市纪委

2011年3月15日

主题词：纪检村“两委”选举纪律通知中共高密市纪委办公室2011年3月15日

7.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇七

白脑包镇村“两委”换届选举工作

实施方案

为进一步加强村级领导班子建设，切实搞好村级党组织和村民委员会换届选举工作，根据•临河区村“两委”换届选举工作实施方案‣精神，现就我镇村“两委”换届选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，拓宽民主渠道，扩大选人用人视野，真正把政治素质好、致富能力强、能够带领群众共同致富、善于做群众工作的优秀人才选进村“两委”班子，进一步健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，努力把村级组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村和谐稳定的坚强集体，为扎实推进农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

一是坚持党的领导。各级党组织要切实加强村“两委”换届工作的组织领导，牢牢把握换届选举工作的主动权，把党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，确保换届选举工作始终在党的领导下按步骤、有秩序进行。

二是充分发扬民主。坚持党的群众路线，保障广大党员和群众的民主权利，把扩大民主贯穿于换届选举工作全过程，充分调动党员和群众履行民主权利的积极性和主动性，认真听取群众意见，充分尊重党员群众的意愿。

三是严格依法办事。村“两委”换届选举工作要严格按照•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣和•中华人民共和国村民委员会组织法‣等有关法律法规进行，坚持做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。

四是坚持统筹兼顾。按照“先易后难，稳步推进”的要求，先进行村级党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举。同时，要把村妇代会换届纳入村级组织换届，配齐配强村妇代会班子。要积极扩大民主选举范围，把村民代表、村务监督机构、村民小组组长的选举工作作为村民委员会换届选举的一部分，同步完成。要将村级党组织、村民委员会换届选举工作与大力推进“一肩挑”工作、后进班子整顿和公开选拔村党支部书记工作结合起来，切实抓好后进班子的整改提升。

二、任职资格、职数配备和结构要求

1、任职资格。村党组织委员、村委会成员要能够认真贯彻执行党的方针政策，遵纪守法；清正廉洁，公道正派，作风

评议结果作为审核确定候选人的重要依据。要全面了解和准确掌握村“两委”班子的基本情况、广大党员群众对换届选举工作的意见建议及可能影响换届选举工作正常进行等情况，并有针对性的制定解决措施。

2、做好村“两委”成员任期届满离任审计工作。要组织相关部门做好所辖村的集体财务收支、集体资金和物资管理使用情况等事宜的审计工作，公布审计结果，接受群众监督。对审计发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。

3、要认真做好上级有关村两委换届文件精神的传达和学习，镇党委在全面深入分析本镇实际情况的基础上制定本镇村“两委”换届选举工作实施方案，并成立换届选举工作领导小组。各村要通过广播、黑板报、宣传栏，印发宣传资料、张贴标语和召开会议等多种形式，向广大群众广泛深入地宣传村“两委”换届选举工作的重要意义和法规政策，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利，切实按照真实意愿投票。要组织党员干部群众深入学习•中国共产党章程‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣以及本镇工作方案，全面了解换届选举工作的精神实质，掌握换届选举工作的方法和程序，保证换届选举工作的顺利进行。

（二）选举阶段（2012年7月16日—2012年9月10日）选举阶段是确保村“两委”换届选举工作成功的关键环节。各村要将候选人标准条件上墙公布，并由党员和村民代表向群众宣传，要旗臶鲜明地教育引导党员和村民，把符合条件的人推选为村“两委”成员候选人，进一步提高候选人的质量。

1、村级党组织换届选举：要严格遵循•中国共产党章程‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣和•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣等有关规定，充分发扬民主，全面推行

核后实施。对于不履行职责的村民选举委员会成员，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，另行推选或按照上次推选结果依次递补产生新的村民选举委员会成员。支持、鼓励和引导村级党组织成员特别是村级党组织负责人按照规定程序推选担任村民选举委员会的成员和负责人。按照相关法律法规规定，准备“一肩挑”的党组织负责人和“交叉任职”的党组织成员不得安排进入村民选举委员会。

——选民登记，张榜公布。选民登记要严格按照法律法规规定的条件和程序进行，做到全面、准确，不得错登、重登、漏登，保障村民的选举权和被选举权。到村任职的大学生，工作1年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。选民资格一经确认，应张榜公布。公布无异议后应颁发选民证，依法搞好选民登记。

——提名确定候选人或一次直选。村民委员会成员候选人应由选民直接提名，要把政治素质好、奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力等条件作为村委会成员特别是村委会主任候选人资格和任职条件的重要内容，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。要引导党员和群众对照村民委员会候选人资格条件推荐提名候选人。要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村干部，鼓励他们参与村委会换届选举。积极支持和鼓励在村任职的大学生利用他们文化科技知识丰富、改革创新意识强等优势，依法参加村委会换届选举。相关部门要认真搞好宣传，引导村民克服家族、宗派观念，把坚持候选人标准条件与维护自身民主权利有机统一起来，依法选出真正能够带领群众致富的带头人。要提倡村“两委”成员交叉任职，鼓励、引

时新一届村“两委”确定成员分工，并及时召开村民会议或村民代表会议以及党员会议，予以公布。新一届村“两委”要积极组织村民对村民自治章程及各项民主管理制度进行修订完善，建立健全各项民主议事的规章制度，推进农村工作规范化管理，健全村级党组织领导下的充满活力的村民自治制度，全面推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层民主政治建设。

3、明确任期目标，强化责任意识。新一届村“两委”班子应采取多种形式，广泛征求党员群众意见，结合本村实际，制定届内任期规划、目标和主要工作措施。经党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过后，作为任期目标责任书的主要内容。村级党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的，可分别制定一个综合的任期目标。任期目标确定后，村党组织成员要与镇党委签订任期目标责任书，村委会成员与村务监督机构签订任期目标责任书。“一肩挑”和交叉任职除与镇党委签订责任书外，还要与村务监督机构签订责任书。

（四）总结验收阶段（2012年9月21日－2012 年9月30日）

换届选举工作完成后，要采取自下而上的办法对本次换届选举工作进行工作总结和检查验收。镇换届选举工作领导小组要及时上报工作总结和有关统计报表，并将换届选举的文件资料等整理成册，按规定存档。检查验收采取村级自查、镇普查的办法进行，各村在经过全面细致地自查后要写出专题报告，于2012年9月20日前报镇村“两委”换届选举工作领导小组办公室。

检查验收的主要标准：

1、所有村级党组织、村民委员会

为；镇信访办要热情接待并及时处理选举方面的群众来信来访。通过各级、各部门的共同努力，切实保障党员、村民依法直接行使民主权利，保证村“两委”换届选举工作的顺利进行。

2、齐抓共管形成合力。这次村“两委”换届选举工作要在各级村“两委”换届选举工作领导小组的领导下进行，各成员单位要充分发挥好职能作用，认真抓好村“两委”换届选举工作的指导、宣传、村级财务清理、审核、村委会主任及成员任期和离任审计以及群众信访接待等工作。要进一步加大处臵违纪党员干部力度，及时查处违纪行为。同时要加强防控措施，坚决打击冲击和破坏选举行为，净化社会风气，维护选举秩序。

3、严肃各项纪律。认真贯彻落实中央纪委、中央组织部、民政部•关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知‣（组通字„2006‟30号）精神，严肃选风选纪，坚决查处换届选举工作中的违法违纪行为。加强对参选人员的纪律意识和法制观念教育，引导他们采取合法、正当方式有序参与竞选。完善相关监督措施，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对在换届选举过程中，以宗教名义从事民族分裂等非法活动的，要坚决依法予以打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。通过严肃换届选举纪律，严格监督查处，努力形成风清气正的环境，确保村级组织换届选举工

8.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇八

按照县委组织部关于村“两委”换届工作“回头看”活动的具体要求，XX镇认真部署，仔细排查，对所辖村进行了一次拉网式排查，全面掌握换届以来村级组织运行情况，现将活动开展情况汇报如下：

夯实责任：全面压实责任，镇党委书记赵路硕为第一责任人，领导班子分片区到村进行督导，重点查看人选是否符合任职条件，程序是否按照规范执行，过程资料是否齐全完备、信访问题是否妥善解决，及时查漏补缺，抓好问题整改。

明确重点：换届组织程序“回头看”，针对换届准备、实施、选举三个阶段，对换届选举情况进行全面梳理，查看过程是否公开透明。换届信访问题“回头看，对换届相关信访案件和网络舆情案件进行一次全面清理，重点查看群众反映问题是否得到彻底解决。在“回头看”中要知民情，解民意，了解我镇是否存在受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部。

9.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇九

首先，我代表县委组织部对你们的到来表示衷心的感谢！下面就全县农村“两委”换届前期准备工作汇报如下。

一、基本情况

xx县地处太岳山东麓，长治市西北部，共辖5镇9乡254个行政村，总面积2556平方公里，总人口16万，其中，农户35985户，农村人口136531人，占总人口数的85.33%。

全县共有基层党组织595个，其中：基层党委27个，党总支17个，党支部551个（农村党总支4个、党支部250个）。共有党员11063名，其中：农村党员5852名（女党员940名）。

全县254个行政村中支书、主任“一肩挑”的189个村，占74.4%。支村两委班子成员1559名，女的389名，占到25%。131名大学生村官全部进入支村“两委”班子，其中，16名任支书，1名是支书、主任“一肩挑”。

二、前期准备工作

1、注重深入调查，把握下情。各乡镇提前进村入户，调查摸底，掌握农村现任村“两委”班子现状、各类矛盾问题、任期和离任经济责任审计情况、群众满意度情况，吃透影响换届的主要矛盾和不利因素，做到底清数明。按照可以平稳进行换届的、可能存在问题的重点难点村进行分类，并建立了台帐，全面客观分析，逐村研究应对措施，逐一制定工作预案，及早介入，抓紧整顿，为换届提供有利条件。据初步统计，全县254个行政村中，可以平稳换届的村级党组织217个，可能存在问题的重点村、难点村党组织37个；可以平稳换届的村205个，可能存在问题的重点村、难点村49个。问题主要体现在村情复杂、历史遗留问题多、竞选人员多、家族势力干扰等方面。

2、注重整顿后进，打好基础。结合党的群众路线教育实践活动，按照倒切7%的比例，确定了16个软弱涣散村党组织和1个较弱涣散社区党组织。在整顿中因村施治、分类指导、对症下药，采取“领导干部包、职能部门帮、非公企业联”等方式，下派驻村（社区）工作队17个，下派干部20名。通过教育先行、配强班子、群策群力、部门联动、化解矛盾等措施抓好整顿。调整了8个村“两委”干部12名，解决了造地、饮水、财务混乱、“两委”班子不团结、集体经济薄弱、党员队伍不发挥作用、社会治理水平较低等突出问题38个，建立健全规章制度85项，全部开展群众满意度测评，满意率达96%。

3、注重及早选育，储备人选。我们积极开展了现任村干部的研判分析工作，对工作突出、群众口碑好的村干部，宣传总结任期工作业绩，营造群众支持的工作氛围，目前，沁河镇城南村党支部书记、村委主任等8名同志推荐为长治最美村官；对优秀大学生村官、妇女干部人选，做好思想工作、加强教育引导，鼓励其积极参与社会公益活动和联系服务群众工作，打好群众基础；同时，拓宽视野，从农村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、外出务工返乡创业人员中选育培养村干部人选。目前，全县农村初步统计共有760余名后备干部，进行重点锻炼培养，让他们提前熟悉工作情况，在党员群众中树立威信，为其顺利当选打好基础。

4、注重规范管理，提供保障。为进一步加强对村集体资产、财务收支、生产经营、建设项目、土地补偿、债权债务规范管理，特别对村民反映强烈的重大事务加强监督管理，防止换届期间因管理混乱而造成集体资产转移流失或其他损失。从今年4月份开始，我们就依托县经管局对全县254个行政村进行了经济责任审计，特别是对村务公开不好、财务管理混乱、群众意见大的村进行了重点审计，目前，审计全部结束，进入了向各乡镇和各行政村反馈阶段，为农村“两委”平稳换届打好了基础。

三、存在的问题

客观地分析前段工作准备情况，我们认为，还存在一些薄弱环节，主要表现在以下三个方面：

1、部分村两委干部思想不够稳定。部分村干部担心工作中坚持原则会影响到自己的选票问题，有怕得罪人的想法，做好好先生；个别对连任无望的村干部，不认真履行职责，对村里的大小事务敷衍塞责，影响工作正常开展。

2、农村党员、干部队伍选人用人面相对较窄。农村党员干部队伍梯次结构不够合理，加之年轻人大部分长年外出打工，致使出现了“青黄不接”的现象。有的村两委主要成员年龄在50岁以上，不仅年龄大、文化低，而且思想跟不上形势，但至今仍然没有更为理想的接班人。

3、村民家族观念较为突出。各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族成员，对多数的选民来说，考虑更多的是自身的利益，这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。

四、意见建议

1、建议不要控制“一肩挑”的比例。一方面，因为受很多方面因素干扰，村民选出的村委主任不一定有能力，如果让其“一肩挑”，“两委”班子的创造力、凝聚力、战斗力不强；另一方面，选出的有能力村委主任但又因为计生等问题而不是党员，综合这两方面的原因，都需要另外选举一个村党支部书记。

2、建议增加农村转移支付。目前平均一个村一年转移支付4万余元，一个农村主职干部工资平均一年1.9万元，除去村主职干部和副职干部的工资外，其他资金仅能维持日常事务，因此，建议相关部门适当增加农村转移支付。

3、建议把村“两委”除主职以外的其他干部工资也列入财政预算。因为大部分非主职“两委”干部的工资都是根据村集体的收入，由本村班子研究确定，条件好的村每人每个月300-400元，条件差的每个月100多元，而且还是年终有钱了才统一发，如果村里年终紧张，那就只能挂到账上了，这样明显挫伤了非主职干部的工作积极性。

10.关于做好村两委换届选举工作的实施方案 篇十

“一村一策”工作方案

为了维护广大村民的民主权益，确保今年村委会换届选举工作的顺利进行，在抓好面上指导工作的同时，要着力抓好换届选举的帮助指导工作，特制订本实施方案。

一、强化保障措施

领导联系制度。确定一名领导联系一个村，与现有难点村一一对应，做到一村一组，具体指导督促各难点村工作。考核评估制度。将难点村治理工作纳入到年终专项考核内容，与各村挂钩，通过设立奖惩制度，做到主次有序，奖惩分明，稳步推进难点村治理工作。

二、加强调查排摸

调查摸底，掌握底数信息。对重点村进行深入细致的调查摸底工作，全面掌握各村实际情况，并根据所得信息及数据进行梳理分析，明确工作要点，力争解决重点难点。

统一思想，明确工作理念。在全面分析难点村实际情况基础上，通过一系列座谈调研，全镇上下统一思想，形成共识，明确“核心是选举、重点是管理、关键是服务”的工作理念。

全面开展“大走访”工作，坚持班子领导走下基层，对现有问题梳理一批、化解一批、缓解一批，尤其是重信重访矛盾，逐步理顺百姓心气。摸清底数。按照“已动迁转性居住在社区、已动迁转性过渡在外、没有动迁转性居住在原址、没有动迁转性居住在外”四大类别摸清选民情况。把握骨干。做好在群众中具有影响力的骨干引导工作，选好村民代表、村民组长，为村委会的选举工作打好基础。村居联动。村委会与居委会联手开展工作，把一部分已经动迁转性的居民争取到社区选举，便于村委会顺利推进换届选举工作。合理划分选区。强化组织保障，落实班子领导包干制度，通过一个村、一套方案、一个工作组、一个班子领导的“四个一”制度加强对选举工作的指导。

三、明确治理任务