社会事务办工作思路

社会事务办工作思路（共8篇）

1.社会事务办工作思路 篇一

社会事务管理局2014年工作思路

2014年，社会事务管理局将继续立足服务者和管理者的双重角色定位，围绕提升园区群众生活品质这个出发点和落脚点，深化工作内涵，努力推动各项工作取得新突破。

一、指导思想

牢固树立群众观点，坚持群众路线，以科学发展观为

指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，围绕高新区“四区一中心”建设目标，抓住建设新材料科技城这一有利契机，立足提升服务水平和强化监管力度两大工作内容，加快各项事业发展步伐，不断改善园区百姓生活环境。

二、工作目标

——确保我区全年不发生食品药品重大事件。

——新建社区卫生服务站一家，全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目。

——继续保持全区低生育水平，完成市政府计生考核指标。

——深化社区建设，完善三级养老服务体系，健全社会救助和社会福利体系，维护宗教稳定。

——全力推动文体活动开展，确保全年文体市场规范合法。

三、主要工作

（一）以保障园区居民用餐用药安全为目标，开展食药监管工作

1.保障餐饮服务环节食品安全，预防和控制群体性食物中毒事件的发生

进一步夯实监管基础，组织餐饮安全宣传教育培训、示范单位创建，大力推进量化分级管理、索证索票及信誉公示栏上墙制度。落实主体责任，督促餐饮服务单位完善措施，强化关键环节的控制和监管，提高食品安全突发事件防控水平及应对能力。加强对高风险食品的检验检测，重点突出对熟食、凉菜、食用油等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督抽验。全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作，严格执行聚餐报备制度，强化菜谱审核和留样备查管理，有效防控群体性食物中毒事件。深入开展餐饮服务食品安全专项检查工作，依法严惩食品安全违法行为，发现一起处理一起，适时在媒体上给予曝光。

2.全面实施药品、药械监管工作，防范不合格药品、药械流入市场

全面监管区内2家药品生产企业，重点关注原辅料供应商索证建档、特种药品储存、药品投料生产、出厂检验等各环节。加强药品监管信息化平台建设，发挥药品信息化监管优势，强化药品批发企业和零售药店监管。

组织医疗器械经营和生产企业负责人和质量管理员集中培训2次。全年对辖区内二、三类医疗器械生产企业检查不少于2次，对一类医疗器械生产企业不少于1次，对医疗器械经营使用单位检查不少于1次，监管覆盖面达100%。做好医疗器械不良反应事件监测工作。加大对药械类案件的稽查打击力度，健全街道、社区两级药品安全信息员网络建设，推进示范性药品安全街道创建工作。

开展高新区食品药品安全宣传工作，通过“药事服务进社区”、“食品药品安全宣传月”等活动载体，在社区、学校、机关企业等宣传、普及食品药品安全知识。

3.履行保健食品、化妆品监管职能，积极探索保化监管新思路

实施分类监管和登记备案制度，积极探索“专业监管、企业自律、群众参与、社会监督”的保化监管新路，建立群防群控的社会监督机制。同时加大日常监管和深化专项整治行动，加大失信企业的惩戒力度，发现违规违法，立即依法查处。

（二）以加强卫生综合服务能力建设为目标，开展卫生事业各项工作

1.完善基层医疗卫生服务体系，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题

继续大力推进基础设施建设。继续推进李惠利医院东部院区和高新区公卫中心建设，争取早日投入使用。促成新明街道社区卫生服务中心项目尽快立项。新建聚贤社区卫生服务站。

加强卫生人才队伍建设。继续实施全科医生培养工程。制定出台优惠政策，拓宽人才引进渠道，大力引进区外中级职称以上优秀人才。加强与市级机构的人才合作和交流。

提升医疗服务能力。创建人民满意医疗机构，开展集门诊服务、上门服务、康复服务等为一体的多方位服务，推行便民惠民常态化服务。进一步规范医疗服务行为，继续开展阳光工程，严格收费制度，加强医疗设备和耗材集中招标采购的监管。畅通信访举报渠道，加强医患沟通，缓解医患矛盾。

2.加强公共卫生工作，重点落实以预防为主的公共卫生干预措施

提升卫生应急工作水平。健全卫生应急的组织管理，完善传染病疫情报送机制，加强传染病疫情监测、报告管理和预警，及时处置传染病暴发疫情。夯实卫生应急工作基础，强化基层单位应急管理

能力建设，加强卫生应急队伍建设，做好装备配备和应急物资储备，开展业务培训和应急演练，提高现场处置能力。做好防洪救灾等突发事件的卫生应急救援处置工作和重大活动卫生保障工作。

全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，进一步强化公共卫生服务项目的考核，细化服务和考核标准。

加大卫生监督

和执法力度。规范医疗机构执业行为和医疗废物无缝化收集工作，实施医疗机构消毒效果监测，坚决取缔非法行医。加强职业卫生监管，强化对重点职业病的监督检查，严格落实职业健康体检及作业场所检测工作，规范用人单位职业危害因素申报，处理好劳动者职业危害投诉举报事件，继续做好劳动者集中式职业健康体检。加强公共场所健康危害因素监督监测，组织住宿、商场超市及集中空调通风系统等重点场所监督抽检，开展游泳场所夏季水质抽检。加强学校卫生、生活饮用水监管。

（三）以低生育水平，高生育质量为目标，开展计划生育各项工作

继续稳定低生育水平，维持人口形势稳定。一方面强化违法生育防控措施，促进“红黄绿”分类管理和“五不漏”操作法落实到位，指导街道落实计生管理激励制度，建立区、街道两级联动联系社区制度。另一方面，根据单独家庭二胎政策，鼓励合法生育，有序实施两胎审批，做好优生优育服务。不断提升计生惠民服务，推动“妇女体检常态化、免费取药便捷化、知晓政策细节化”。加强计生干部队伍建设，重点提升计生干部“基本功”。

（四）以“服务民生、促进民利、维护民权”为目标，开展民政、民宗事业各项工作

1.深化城市社区建设和社会组织管理，不断促进社会管理化创新

贯彻落实高新区《关于新形势下城市社区建设若干意见》文件精神，规范社区管理，强化社区服务功能，大力加强社区基础建设，加快推进社区信息化建设，全面推进社区工作台帐电子化，不断提升社区管理服务水平。加强社区工作者队伍建设，建立由区社管局和街道负责的两级社工教育培训制度，鼓励社工参加《社会工作者职业水平证书》考试，不断提高持证率。加快建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，大力培育社区基层社会组织。

2.提升养老服务水平，不断健全区、街道、社区三级养老服务体系

争取启动高新区养老院建设项目。规范现有敬老院的日常运作，强化安全管理，促进集中供养健康发展。贯彻落实《高新区居家养老服务体系建设实施意见》文件精神，建设梅墟街道和新明街道居家养老服务中心，以街道居家养老服务中心为点，辐射各社区居家养老站。在居家养老工作开展过程中，针对工作中所出现的问题和老年人的需求不断完善居家养老服务内容和模式，积极探索更为科学，更为全面，更符合高新区特色的居家养老模式。

3.健全社会救助和社会福利体系，重点实现“应保尽保”和“应保优保”

充分利用居民家庭经济状况核查平台，加强救助对象动态管理，配合做好困难家庭住房保障。通过建立低保等困难家庭走访制度，及时了解救助对象信息。加大医疗救助力度，重点推进重大疾病救助力度，提高救助比例。规范救助资金管理使用，科学扩大救助对象。在春节等节日走访慰问活动中，在组织开展日常捐赠、集中捐赠等各项工作中确保做到“零延误”。继续开展“慈善一日捐”主题活动，广泛营造慈善救助工作氛围。

4.推进残疾人事业均衡发展，重点培养残疾人融入社会能力

依托街道居家养老中心和社区居家养老站，继续推进残疾人托（安）养工程。严格落实现有社会保障政策，对丧失劳动能力的成年重度残疾人单独提供全额低保，对特困残疾人发放定额生活补助，对贫困精神残疾人发放服药补贴，对特困残疾人家庭子女和残疾学生发放学费补助，对困难残疾人提供临时救助、医疗救助、居家服务等。依托区内卫生医疗机构，完善社区康复服务网络，逐步实现残疾人个性化的“按需康复”目标，认真做好康复器具申请、申办、配发等康复服务工作。加大对残疾人的职业培训力度，帮助残疾人提升适应能力，实现稳定就业，鼓励、扶持有能力的残疾人自主创业。

5开展民政专项社会事务工作，重点提高公共服务水平

及时、规范发放各类优待抚恤金，抓好退役士兵职业技能教育培训工作，做好重大节日的双拥优抚工作。开展婚姻服务大厅现场管理标准化建设，推进结婚颁证宣誓仪式和离婚劝导服务，深化新人新婚辅导项目。加强地名管理，做好地名登记和变更工作。加强福利企业管理工作，在抓好残疾职工到岗率的同时，坚持对福利企业安置残疾人予以社保补贴，提高企业聘用残疾人的积极性。开展福利企业无障碍设施配套标准化建设工作。落实惠民殡葬政策。

6.依法加强民族宗教事务管理，重点稳定民族宗教稳定大局

依法加强对宗教活动场所、宗教教职人员及宗教活动的规范化管理，做好宗教活动场所的年检工作，努力提高宗教活动场所民主管理水平。加强宗教团体的思想建设、组织建设和制度建设，积极引导宗教与社会主义相适应，引导宗教团体和宗教界人士发挥宗教教义中有利于社会进步的积极因素，积极参加公民道德建设，促进宗教与社会主义社会相适应。加强宗教工作人员对各类邪教的甄别能力，杜绝邪教势力对宗教场所的侵蚀，维护宗教场所的稳定。

（五）以满足居民精神文化和体质健康需求为目标，开展文体事业各项工作

1.保障群众基本文体权益，继续丰富群众文体生活

对新增的文体活动场地和设施进行统计，及时告知群众，同时督促街道进一步完善文体活动设施，全面排查健身路径器材安全隐患。继续实施“千场电影、百场戏剧”工程，2014全年计划开展电影放映216场，戏剧演出15场。组织开展区域性文体活动1—2次，指导2个街道开展群众文体活动月和全民健身活动宣传月等系列活动。

2.加快建设文体队伍，重点打造精品团队

对我区已有的72支业余文体团队进行走访调研，明确个别特色队伍的发展方向和提升空间，适时给予帮扶指导。积极鼓励基层文体工作者多渠道参加学习，提升文体工作的能力。全年计划开展文体培训1—2次。

3.规范文化市场发展，重点打击相关违法违规行为

加强文化市场日常监管，严格互联网审批和监管，不定期组织文化市场巡查，坚决取缔无证经营游戏场所及非法大棚演出。加强安全监管，防范重大安全事故特别是消防安全事故的发生。深入开展“净网行动”“扫黄打非”等工作。组织1-2次文化市场经营业主法律法规培训班，定期通报违规案例查处情况。加强对文化产业中违规行为的监管。做好游泳场所安全管理工作，确保不发生安全事故。

（六）以营造干事创业的良好氛围为目标，全面加强自身建设

1.强化群众路线教育实践活动效果，健全改进作风常态化制度。

围绕反对四风问题，严格落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”和区党工委“18条规定”。不断完善各项改进作风、服务群众的制度。着力改进会风、文风，减少会议和发文数量。严格执行管委会“三公”经费开支规定，着力控制“三公”经费支出。鼓励干部职工参加各级各类学习活动，干部职工学习活动实现常态化、制度化、形式和内容多样化

2.深入开展廉政建设，全面预防腐败。

加强党纪、党风教育，增强干部职工廉洁从政意识。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状。坚持重大事项集体讨论和民主监督机制，完善和落实各项规章制度，坚持用制度管权、管事、管人。

3.完善矛盾纠纷排查调处工作机制，维护社会稳定大局。

提高对重大群体性事件的预警和处置能力，在作出重大决策之前进行信访维稳评估，听取各方意见建议，稳妥实施。鼓励干部职工深入基层开展调查研究工作，真实掌握社情民意，真心实意为群众办实事。在开展信访接待工作时，严格按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，推行首访责任制。确保在责任领域内，无赴京、去省信访事件，无因信访原因造成的恶性事件，来信、来访、来电按时办结。

2.社会事务办工作思路 篇二

一、政府转变职能, 树立服务意识, 建立与社会联动机制

创新社会管理体制机制, 必须结合中国的国情, 在传统社会管理格局的基础上, 充分发挥党政的领导作用, 同时积极发挥社会组织的协调作用, 把它作为政府社会治理的合作伙伴。在社会管理体制创新中, 由于政府处于主导地位, 因此政府的态度、姿态非常重要。政府开放的态度和自信的姿态, 是社会管理体制创新的关健。

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转, 对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理说到底是对人的管理和服务, 涉及广大人民群众切身利益, 必须始终坚持以人为本、执政为民, 切实贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨, 不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

创新社会管理体制, 必须加强对国家与社会的关系研究。未来我国社会管理范畴的调整目标是小政府、大社会。社会管理要实现小政府、大社会, 必须改革政府行政管理体制, 才能做到有所为、有所不为。服务型政府建设是当代中国政府转型的主题。应对当前国际金融危机, 或可成为我国超越发展型政府 (国家) 、推进服务型政府建设的一次契机。毫无疑问, 在社会矛盾多发、经济结构转型、世界格局多变的新历史时期, 政府必须全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能, 尤其需要强化社会管理职能, 提高社会管理能力。政府在致力于调整经济结构、推进经济转型升级的同时, 需要更加重视社会建设, 着力保障和改善民生, 建立健全社会福利制度, 缓解社会矛盾, 促进社会公平, 实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

二、社会管理与社会服务相结合, 建立粗放式管理与精细式服务相结合的新模式

社会管理在本质上就是社会服务, 服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念, 进行职能的再设计。

(一) 服务是政府职能的必然选择。

政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种, 也是为社会需要而存在, 为社会利益而存在。因而, 它必须为促进社会的发展和进步服务, 为社会日益增长的物质和文化需求服务。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政, 而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。

(二) 社会管理是社会发展到一定阶段的产物, 在本质上管理与服务是统一的。

掌握权力的少数人根据其成员的要求, 管理公共事务, 维护组织及其成员的利益。同时, 各组织之间也基于同样原因签订盟约, 把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织 (国家政府) , 管理全体社会的公共事务, 维护社会秩序, 进而维护整个社会的利益。管理的实质, 就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此, 从本质上讲, 社会管理就是社会服务。

(三) 政府部门要积极转变观念。

服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预, 强调行政管理。这首先是因为, 我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关, 政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色, 不该管的也要管, 结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制, 不仅不争取自己应有的权利, 而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”, 一味指望政府能“为民作主”。一方面权力主体没意识到自己的权力, 自然也不对政府提出什么要求;另一方面, 政府最大限度地行使自己的权力, 忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念, 从制度和体制及运作机制上, 使行政管理为公共利益服务。其次, 还要求权力主体观念也要有所转变, 要认识自己的权力, 争取自己的权力, 限制政府的权力, 主动要求政府提供服务, 最终实现“小政府、大服务”的理想格局。

三、发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用, 增强基层社会管理和服务的合力

任何社会都有矛盾存在, 社会主义也包括在内。社会管理体制的改革与创新的重要目的之一就在于化解社会矛盾, 把矛盾和问题化解在萌芽之中, 是社会稳定的保证、和谐的前提和基础。

(一) 建立完善基层群众自治管理体制。

随着社会的发展, 国家的各项职能应该回归社会。劳动群众是社会建设和管理的主体。引导人民群众规范有序地参与村务的决策和管理, 以理性合法的形式表达自己的利益诉求, 才能解决利益矛盾。一是完善制度体系。继续完善“四个民主”制度和“村务公开”及其实施办法和操作规程, 切实提高群众自治的制度化和规范化水平, 为落实农村当家作主的民主权利提供更加有力的制度保证。二是健全组织体系。继续健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、村民理财小组为主体的基层自治组织体系, 加强其相互之间的协调配合。正确处理好村委会与村党组织、乡镇政府之间的关系, 增强整体合力。三是要加强对村民自治各项功能的整合。切实发挥村民自治组织的作用, 真正把群众的力量凝聚起来, 把群众的积极性调动起来, 把政府不该管、管不了、管不好的事管起来, 使群众从村民自治中得到更多的实惠。

(二) 建立公众参与与政府协作的管理模式, 提高公众对社会管理的主人翁意识。

依靠公众参与。公众参与, 是加强社会建设和管理, 推进社会管理体制创新的重要内容。公众参与社会管理的主要渠道是社会组织。要对群众加强民主法制教育, 使群众认识到建设美好家园, 创造幸福生活, 实现社会和谐, 最终要靠人民群众自己。要采取多种形式、开通多种渠道让群众参与社会建设和社会管理。由于旧的管理模式带来的影响, 民众的社会管理意识受到较大的压抑, 提高民众对于社会管理的参与感和认同感成为一个重要的任务, 只有提高民众的参与感和主人翁意识, 才能在根本上促进民众参与到社会管理中来, 改变政府主导、政府管理的旧模式, 促使社会管理中群众的角色从“被管理者”转变为“管理者”。只有公众积极参与, 与政府积极协作, 社会管理才能够达到最佳的优化配置效果。

(三) 全力构建基层社区服务体系, 管理型服务和服务型管理互相渗透。

社区服务是基层社会管理的核心内容。我们要结合基层群众生产、生活特点, 以群众需求为导向, 逐步构筑起以基本公共服务为基础、社会化服务为依托、志愿性服务为补充的相互衔接的基层社区化服务体系, 努力缩小城乡公共服务差距, 真正使各阶层群众困有所助、难有所帮、需有所应。首先, 完善基本公共服务。建立健全政府公共服务网络, 积极推动各种政府服务资源向基层延伸, 重点开展社会保障、社区卫生、社区救助、社会福利、社区安全、社区就业、计划生育及社区文化教育体育等基本公共服务, 为人民群众建立完善的公共服务体系, 不断增强民众的幸福感和归属感。其次, 培育志愿性服务。鼓励和支持人民群众、政府单位、社会公益组织、志愿者等广泛开展便民利民、助老扶幼、扶残助残、纠纷调解、环境保护等群众性自我服务活动, 为居家的孤寡老人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、留守儿童等解决生产生活中遇到的各种困难。倡导民众和同区域单位开展社会捐赠、互帮互助, 对困难群体实行辅助性生活救助。利用公益性服务设施, 方便困难群体生产生活。

3.社会事务办工作思路 篇三

关键词：中学后勤管理工作；社会化改革；新思路

一、中学后勤管理社会化改革的必要性分析

如今，很多地区政府对中学后勤管理的资金投入较少，根本无法满足后勤管理的资金需求。中学后勤管理正面临以下发展机遇：一是中学需要不断扩大发展规模；二是创建示范中学。教室和相应的教学设备是教学活动开展的物质基础，但是偏远地区缺少教学设备，教学环境较差，要想改善教学环境，必定需要大量的资金。很多学校为了满足后勤管理的资金需求，主动向银行申请贷款，但是学校的基础设备不能作为抵押物，银行贷款无法审批。中学后勤管理的社会化改革实际上是从社会融资，社会资金成为后勤管理资金的主要来源，为教学活动的开展提供基本的物质保障，改善学生的住宿和学习环境，促进学生的成长和发展。

二、中学后勤管理社会化的主要形式分析

1.教师集资

中学的规模相对较小，住宿生也比较少，经济条件差距较大。很多社会投资者也认为中学后勤管理的投资风险较大，回报率低，学校后勤管理的社会化形式不足以吸引社会投资者。从中学后勤管理社会化现状可以看出，后勤管理社会化形式：学校教师和管理者共同集资。事实上，就是学校向教师和管理者筹集款项，然后按照银行的存款利率向教师支付利息。教师可以把自己闲置的资金存储到银行，定期收取利息，教师的积极性比较高。该方式的优势是：一是集资速度非常快，二是集资数量非常多，三是不需要签署集资合同，信任度较高。但是，该集资方式无法面向社会，否则会变成非法集资，性质就会发生变化。

2.建筑企业垫资

学校会定期增添一些建筑物，建筑工程施工所需的资金学校会要求建筑企业垫付，并签订合同，定期向建筑企业支付利息和部分工程款项。该集资形式的优势主要体现为以下几点：一是操作简单，二是还款时间不受限制，三是学校压力较小。但是，学校必须聘请具有相关资质的建筑企业进行工程施工，并完善相关手续。企业垫资的集资形式主要用于修建学校宿舍、食堂等。

3.社会投资

社会投资的主体有以下几个：一是社会经济实体，二是经济暴发户，三是私营企业，四是国有企业。这些主体通过对中学后勤管理的投资来收取一定的回报，提高企业的经济效益和社会地位。社会投资的方式有以下几种：一是有偿租赁，也就是学校把食堂或者宿舍租赁给社会企业，社会企业从中收取利润，到达合同期限后，学校收回食堂或宿舍的管理权限。二是社会企业在学校周围建设服务设施，为学生提供后勤服务，学生需要向社会企业支付服务费。

二、中学后勤管理社会化改革中需要注意的问题分析

1.满足企业的需求

后勤管理社会化改革实际上就是采取措施向社会筹集资金。学校后勤管理不仅需要硬件设备的支持，也需要软件支持。后勤服务的社会化不仅可以满足学校后勤管理的资金需求，也可以提高社会企业的生产热情和积极性。但是，社会企业是以应力为目的进行投资的，学校必须让社会企业获得相应的利润，才能实现学校和社会企业的长期合作。

2.保证基础设施的质量

目前，很多学校基础性设施都是社会企业投资修建的，为了保证基础设施的质量，学校必须对工程施工进行监督管理，全面参与，避免安全事故的发生。学校基础设施是教学活动开展的物质保障，是服务于教师和学生的，如果学校基础设施存在质量问题，必定会影响教学活动的开展，也会阻碍学生的全面发展。

要想改善教学环境，必定需要大量的资金，但是国家对学校后勤管理的资金投入无法满足中学后勤管理的资金需求。中学后勤管理的社会化改革实际上是从社会融资，社会资金成为后勤管理资金的主要来源，为教学活动的开展提供基本的物质保障。中学后勤管理社会化形式有三种：一是教师集资，二是建筑企业垫资，三是社会企业融资。无论哪种形式的集资，都希望可以从中获取利润，学校必须让企业获得相应的利润，才能实现学校和社会企业的长期合作。学校基础性设施都是社会企业投资修建的，为了保证基础设施的质量，学校必须对工程施工进行监督管理，满足学生的学习需求。

参考文献：

[1]钱秀峰.高校后勤股份制企业管理模式应用研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2013.

4.事务所年度工作总结及工作思路 篇四

一、加强政治理论和业务知识的学习培训。

始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十七届四中、五中全会及上级各种重要会议精神，紧紧围绕县委政府确定的“一个中心”、“四大战略”工作目标开展本职工作。

以机关作风教育整顿为契机，积极参加“社会主义法制理念教育活动”和“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动”。通过学习，使自己更加明白了自己肩负的社会责任与构建和谐社会的重要关系，进一步增强搞好法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务的责任感和使命感以及执法为民、诚信为民的信心和决心。与此同时，为了进一步提高自身的理论水平和业务能力，适应社会不断向前发展的需要，为我县经济跨越式发展及构建和谐提供优质高效的法律服务，强化自我学习的意识，按时参加县里和本局开展的政治理论学习，积极参加上级业务部门和本局举办的各种业务知识的学习培训。工作中，严格服从组织领导，注重集体智慧，特别是涉法涉诉、涉及民生的群体性事件的处置一律按照制定的集体讨论制度提交集体讨论决定，充分发挥集团的智慧。

二、社会效益和服务质量至上，维护社会公平正义。

以“法律服务和法律工作为构建社会主义和谐社服务”主题实践活动为契机开展法律服务工作，强化管理，以化解矛盾，维护群众利益为出发点，充分发挥法律服务的职能作用，为构建和提供优质高效的法律服务。为此，首先强化对法律服务工作者的政治理论和业务知识的培训;加强对县域经济发展的保驾护航工作和对非公经济的法律服务工作。通过大家的不懈努力，法律服务工作取得了长足的发展。一年来，共办理各类法律事务30余件，参与涉法信访接待及调处纠纷10余件，承担法律顾问9家。

三、围绕县委政府中心工作，当好政府法律顾问。

作为县人民政府的法律顾问，把围绕县委政府中心工作的开展作为自己的首要任务来完成，按时列席政府召开的政府全体会议、常务会议、县长办公会、专题会，全程参与重大引资项目的谈判，并草拟或审查与之相配套的规范性文件、合同，积极参与项目实施过程中出现的纠纷。一年来，共提交律师建议书30余份。同时，与所有法律援助工作者、基层法律工作者一起，主动参与县内社会维稳、纠纷化解的工作。

四、作为一名执业律师，自己知道，要想让社会接纳你、要想让同事尊重你、要想让当事人信任你，除了必须具备过硬的业务知识和业务技能外，你必须时刻以党员的标准严格要求自己，你必须时刻以律师的职业道德和执业纪律要求自己，严格遵纪守法，严格遵守单位的一切规章制度。工作中，自己严于律己，依法执业，坚决抵制吃、拿、卡、要等不正之风。对待当事人，不论是谁，都以同样的热情，同样的责任心，尽心尽职提供服务。

五、存在的不足和打算

(一)存在不足：

(1)业务知识的深入学习有待加强。

(2)非诉讼法律服务领域拓展起色不大。

五、下步打算。

首先，要加大对自身业务能力的学习，坚持以人为本，关注民生。

5.社会事务办工作思路 篇五

路

劳动和社会保障工作总结和工作思路，在县委、县政府的正确领导和上级劳动保障部门的精心指导下，我局以促进民生为主题，以为民办实事为重点，以人民满意为宗旨，努力推动劳动保障各项工作全面协调发展，为服务经济社会发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。一、二oo八年主要工作成绩

关注民生办实事，突出重点抓业绩。

1、劳动就业全面推进。年内，我局抓住《就业促进法》颁行机遇，突出抓好“搭建平台、送岗上门”这个亮点，就业工作继续保持稳定发展态势。1-11月，全县城镇新增就业6711人，下岗失业人员再就业3994人，安置就业困难对象就业1369人，农村富余劳动力转移就业16897人。一是搭建就业平台送岗位。我局考虑部分劳动者信息不灵、渴望就近就业的现实情况，变集中招聘为分散招聘，把招聘会办在老百姓家门口。今年3月15日和5月20日，分别在泉湖、向阳镇举办了“3·15”大型招聘会、“民营企业招聘周”活动，4960人通过招聘会实现了就业。10月份与相关部门联合主办衡南“招工扶贫光彩大行动招聘月”活动，先后在三塘、车江、冠市镇举办现场招聘会，108家县内外企业提供就业岗位6321个，周边12个乡镇的农民、下岗失业人员、大中专院校毕业生共计35000余人次前来应聘求职，4156人成功就业。二是着力就业培训送技能。将培训机构由县培训中心、定点培训机构延伸到各乡镇培训基地，将培训对象由在职职工、下岗失业人员、城镇新成长

劳动力扩展到农村富余劳动力，将培训方式由集中培训发展为委托式培训、定点式培训，培训数量和质量都得到了大幅提升，越来越多的劳动者掌握了一技之长，就业能力明显增强。全县共举办培训班162期，培训各类人员9795人，培训后就业率达95%。三是落实就业政策送服务。在资金较为紧张的情况下，千方百计创造条件落实再就业各项优惠政策，大力开展零就业家庭和农村特困家庭就业援助。对零就业家庭人员，主要落实企业每安置一人拨付1000元的岗位补贴政策，确保了零就业家庭“出现一户，援助一户，清零一户”。对农村特困家庭，准确调查摸底，按户建立台账，就地免费培训，利用劳务输出、输入基地，通过县内和县外两条渠道转移，帮助农村特困家庭成员转移就业。

2、社会保险不断创新。我局进一步完善社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，社保基金继续保持收略大于支，保障功能得到有力巩固。一是城

镇居民医保成功启动。今年5月1日，我局成功启动城镇居民医疗保险，通过深入开展宣传、设立咨询电话、前移服务平台、上门办理手续、实行现金奖励，迅速将大部分城镇居民纳入了医疗保障网。同时，在县政府的大力支持下，与县教育局、财政局配合，从9月1日起，将全县所有高中、职高、技校及三塘、车江、向阳等乡镇学校的学生全部纳入了城镇居民基本医疗保险。以城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗为主体的全民医保体系初步建立，人人享有医疗保障的目标基本实现。二是社会保险广泛覆盖。重点向个体工商户、私营企业、特困企业困难职工等社会相对弱势群体倾斜。企业养老保险把骨干民营企业及民办学校作为扩面重点，座落在县城的天津电焊条厂和石膏厂已经参保缴费，全县幼师基本参保。城镇职工基本医疗保险将原经委系统、二轻系统、商业系统等9235名困难企业职工纳入了保障范围。工伤保

险覆盖了除教育系统之外的全县行政机关事业单位。到11月底，全县城镇企业养老保险扩面3973人，占任务的105%；城镇职工基本医疗保险扩面2556人，占任务的102%；失业保险扩面2598人，占任务的104%；工伤保险扩面3206人，占任务的107%，生育保险扩面6981人，占任务的175%。三是社保待遇继续提高。推行企业缴费基数申报制度，确保基金应缴尽缴。根据企业还欠能力，分类分期清收老欠。大力向上争取社保补助资金，弥补社保基金收支缺口。继续实行冒领养老保险金举报奖励制度，杜绝社保基金流失。参保人员待遇得到有力保障并稳步提高。1-11月，共征缴企业养老保险费7018万元，机关事业单位养老保险费4050万元，城镇职工医疗保险费3124万元，城镇居民医疗保险费424万元，失业保险费万元，工伤保险费190万元，生育保险费82万元。共为8366名企业离退休人员发放养老金8743万元，为4616名机关事业单位退休人员发

放养老金4450万元，支付医疗费用2681万元,发放失业保险金万元,支付工伤保险金183万元、生育保险金27万元。通过连续四年调待，企业退休人员养老金月人平已高达1077元。

3、维权执法切实有效。一是突出争议调解。今年我局建立健全劳动争议预案制度，对带苗头性的劳动争议，提前介入，及时协调，将劳动争议化解在萌芽状态。截至11月底，共受理劳动争议案53件，结案53件，结案率达100%。二是突出上门维权。变被动坐等维权为主动上门维权，变全面撒网维权为突出重点维权，监察执法力度加大，维权效果十分明显。今年，先后开展了全县农民工工资支付情况专项检查和“整治非法用工，打击违法犯罪”专项活动，共检查用人单位223家，为287名农民工追讨工资万元，查处非法使用童工案1起，督促企业补签劳动合同3376份。同时，通过媒体公开维权电话12333，安排专人接听，并实行投诉限期办结制，缩短了

劳动者维权周期和成本。今年5月28日，该局接到19名四川、河南籍民工举报，投诉我县泉湖镇活力采石场拖欠其工资万元。局长邓河平亲自率领工作人员第一时间赶赴现场，成功为其讨回并全额兑付被拖欠的工资，同时给每位外省籍民工发放路费400元，使他们得以顺利返乡。三是突出合同签订。通过集中学法、送法上门、印发小册等形式，广泛宣传《劳动合同法》，增进了用人单位和劳动者对《劳动合同法》的认识和了解。以县人大开展的贯彻实施《劳动合同法》执法大检查为契机，督促企业依法及时与劳动者订立有效的劳动合同。严格要求用人单位与劳动者建立劳动关系必须订立书面劳动合同，实行用工备案。全县国有企业、国有控股企业及集体企业用工劳动合同签订率均达到了100%。

4、有关职能齐头并进。工伤认定、医审管理逐步规范。年内，共受理工伤认定申请196起，做出工伤认定185起；对23家定点医疗机构、64家定点药店进

行了年审，新增定点医疗机构20家、定点药店10家；共有1120名参保职工享受了医疗保险特殊病种门诊医疗待遇。退休人员审批控制严格。严格按政策、按程序办理退休审批手续，全年共计办理退休 人。扎实做好了全县8000多名企业离退休人员提待工作。

紧扣中心办好事，真诚服务出佳绩。

1、党建扶贫扎实开展。机关党建方面。党员队伍继续发展壮大。今年以来，我局转正党员4人，新增预备党员6人，全局党员共计达121人。开展党员学习教育培训15期，队伍整体素质大幅提升。定期召开党员民主生活会12次，民主氛围浓厚。全系统共举办党组织活动10余次，党员生活丰富多彩，队伍凝聚力明显增强。党建扶贫和指导新农村建设方面。局党建扶贫工作组配合茅市镇党委、政府认真做好联点村—大儒村村两委换届选举工作，组建了”双带双强”型村两委班子。举办3期农村贫困户

劳力培训班，培训劳力568人，成功转移564人，全村劳务收入达1354万元，同比增长112万元，人平年纯收入增加86元。村部通过修缮，硬件设施已跻身全县一流行列。以村干部、组长和经济条件较好的农户为主要对象，继续采取“完成1户给予元奖金”的鼓励措施帮助15户农户完成了改水改厕。大儒村新农村建设迈出新步伐。

2、双联帮扶效果明显。我局在帮助原重晶石矿招商引资改制成功的基础上，又精心指导和帮助衡阳雁鑫冶炼公司实施粗铅技改项目、衡阳长恒锌业有限公司新上马氧化锌生产线。这两个项目投产后，年创税分别高达500万元和100多万元。实现了企业改制、生产发展、社会稳定的可喜局面。

3、信访维稳尽职尽责。全面实行信访工作首问负责制，认真做好群众来信来访接待工作，妥善解决了特困企业职工、涉军人员参加社会保险，零就业家庭人员再就业，拖欠劳动者工资等复

杂问题，纠纷调解率、成功率达到100%。局长邓河平对信访维稳工作特别重视，凡是到局机关的来人来访，非特殊情况，总是亲自接待并及时解决问题。有时因牵涉综合性政策性问题，亲自打电话通知局机关股室负责人或经办机构相关负责人合署会诊，共同研究解决。有的来访群众常常抱着怨气、怒气而来，当他们因问题得到圆满解决后，又带着感激、感动和满意而归。对生活困难的上访群众，邓局长还慷慨解囊，多次给100-400元不等现金给其作路费和生活费。全局干职在局长邓河平的感召和带动下，形成了热情对待信访人员、高度重视信访工作、尽力解决信访问题的良好风气。

三、强筋健骨炼队伍，自身建设树新风

工欲善其事，必先利其器。我局特别注重自身内功的修炼，倾力打造一流队伍、一流制度、一流平台，自觉树立服务理念，增强服务能力，提高服务水平，全力为人民群众提供优质高效的服

务。

1、队伍有新象。在全局干部职工中着力树立个人利益服从集体利益、短期利益服从长远利益、部门利益服从政府利益的大局观念，树立按程序办事、按政策办事、按原则办事的执政观念，全局上下心往一处想、劲往一处使的凝聚力进一步增强。干部职工始终把群众的事当作自己的事情一样办，把群众的事当作亲戚朋友的事情一样办，把群众的事当作领导交办的事情一样办；符合政策的尽快办好，按政策难办的创造一切条件办好，不能办的耐心解释好，做到“一张笑脸迎人，一张凳子让座，一杯茶水待客，一句好话暖心”，“人人成为窗口，个个都是形象”的良好局面正在形成。

2、管理有新制。进一步完善重大事项集体研究决策制度，做到了决策一旦作出，决议一旦形成，事情一旦定夺，理解的立即执行，不理解的在执行中理解。进一步完善财务基金监管制度，全

6.社会事务办工作思路 篇六

今年来，社会事务工作在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕全镇工作中心，按照“以人为本、强化保障、优化服务、创新管理”的工作要求，坚持强基础、抓重点、创亮点、提服务，使各项民生工作均取得较好成效。

一、抓长效、夯基础，推进健康某品质化

全力提升卫生管理水平。集镇片全面摸清动态保洁底数，引入智能化管理手段，提升重点道路区域保洁强度。农村片持续以人居环境整治提升为抓手，以“四无”为标准，坚持指导巡查，强化考核监督，全镇卫生面貌持续向好。组织开展无偿献血工作，共202人成功献血，献血量达67000毫升。结合第72个“5·8”红十字日，设立AED两台。开展应急救护培训工作，全年共组织普及培训8期，受益人数达429人，53人取得救护员资格证书。

全面铺开垃圾分类工作。制定生活垃圾工作方案，明确任务分工。除拆迁村外，全镇区域内全面施行垃圾“以桶换桶”清运模式，实现垃圾分类运输、减少二次污染。投用镇生活垃圾分类处理中心，实现其他垃圾压缩焚烧、厨余垃圾分解成肥、可回收物资源利用、有害

垃圾暂存处置，有效实现全年垃圾增量不超过1%。全镇累计开展入户宣传、入户指导达2万余户。社区坚持“党员带头、桶边督导、网格管理、合理激励”的工作模式，全社区动员督导员260余人坚持每日二次桶边督导，累计督导达14280次。并推出“桶宝宝”系列特色活动，居民参与率达、分类正确率达70%。各行政村按要求完成“一栏两图三点四桶五导”工作。积极创建市级农村生活垃圾分类示范乡镇，十七房村、沿山村创建省级农村生活垃圾示范村。

积极开展健康乡镇创建。根据健康乡镇创建标准，落实相关责任，沿山、十七房村积极创建省健康村。结合区健康支持性环境建设工作，大力开展健康食堂、健康步道创建。开展健康教育促进工作，举办健康教育知识讲座9期，受益人数达452人次。积极做好庙戴、余严、广源、汇源四个村（社区）240户居民的健康素养监测工作。“七彩古镇·健康某”志愿服务队开展常态化志愿服务活动28次。完成汇源社区多功能运动场建设。联合石化开发区共同举办首届机关运动会。

二、抓特色、强质量，推进教育资源优质化

学前教育资源进一步优化。中心幼儿园秉承“传承文化，创新发展”的办园理念，探索“某船鼓”园本课程，荣获省级荣誉4项，市级荣誉1项，区级荣誉1项。觉渡分园顺利通过4星预评，探索“某农民画”课程。

郑家幼儿园顺利通过3星预评，现全镇民办园有1所三星预评，4所一星级幼儿园，5所民均为普惠性幼儿园。开展民办幼儿园办园行为规范检查、每季度安全卫生检查，提高保教质量。严格落实学前教育专项资金管理实施办法。根据民办幼儿园的需求，采取形式多样的辅导帮扶措施，提升教育水平。

义务教育质量进一步提升。稳定、有序地推进义务段招生“积分入学制”工作。在此基础上，我镇户籍人口小学义务教育覆盖率和升学率均达到101%，小升初接受率达101%。某中心学校以“人人都是德育工作者”的理念，成功创建成为某市级示范家长学校，连续两年被评为教科研先进单位。某中学把“传承礼序民俗文化，创新主体开放意识”作为提升整体办学水平的根本着力点，通过搭建

“快乐校园，多彩澥中”的平台，创设“一廊一园一馆，二室三厅四墙”为主线的主题式校园文化，推进教学改革、开展各类主题活动。

社区教育特色进一步凸显。整合政府、农场、学校、社会等各方资源建设“数字菜园

微耕农场”市民全程体验基地,开展体验式教学。农村社区教育助力乡村振兴主题于8月9日在中国教育电视台CETV1《走进社区教育》专栏播出。联合幼儿园等启动家长成长计划。维护并推进“海田阿姨”品牌提升，评选优秀“海田阿姨”62名，举办首期家政服务月活动。组织编写的某农民画

课程被评为全国优秀传统文化特色课程一等奖。乡镇老年大学办学进一步规范，成功争创首批某市标准化老年大学，汇源社区教学点被评为某省首批村居老年教育示范点。全年共举办社区教育各类公益性培训631期，受益达22603人次。

三、抓服务、重管理，推进劳动保障规范化

扎实推进创业就业工作。新增就业岗位648个，新增就业人数424人，城镇失业人员再就业人数203人。56名被征地人员和农村劳动力就业困难人员实现再就业，开发（保持）公益性岗位85个，发放公益性岗位补贴36.71万元。被征地人员农转非缴费补贴、参保补贴和生活补贴分别为83.5万元，119.6万元和122.65万元。城镇登记失业率控制在1.84%以下。新培育各类创业实体359户，创业带动就业1123人。与石化区联合开展“春风送暖”就业援助月活动，举办就业洽谈会4场，200多家用人单位共推出岗位2101多个，共有3500余人次求职应聘，1101余人达成就业意向。

认真做好社会保障服务。各项社保工作有序推进，被征地人员认定927人，办理土保270人；办理城乡居保到龄参保56人；打印社保证明2438份,就业证明1082份，完成9127名人力资源调查任务。五险统征参保办理个人433人，单位1家；积极落实帮扶政策，开

展社保精准扶贫活动，积极开展困难企业社保返还宣传工作，共计110余家困难企业实现社保返还。

积极构筑劳资关系和谐。加强

“两网化”建设力度，大力开展“无欠薪行动”，积极排查劳资隐患。截至10月份，辖区内日常巡查已达460余家企业。春节、五一及特殊敏感时期，集中力量对工地、加工制造、餐饮服务等230多家企业进行排摸调查，对存在的劳资隐患进行梳理并整改。截至目前，我镇无一起恶性欠薪案件发生。积极化解劳资纠纷投诉案件，1-10月份累计33起，已经协调成功27起，涉及金额36.72万元。

四、抓规范、强监管，推进民生保障精准化

发挥社会救助精准托底职能。分层分类救助机制保障有力，至10月底累计支出各类专项救助资金32.16万元，惠及困难群众约218户（次）。截至10月底，城乡低保对象151户173人，支出低保资金150.99万元。组织开展“慈善一日捐”活动，拓宽善款多元化募集渠道，截至目前，共募集243.34万元，救助支出44.43万元，受助574人次。开展各项慰问帮扶工作，发放慰问金43.09万元，受助339户（次）。

推进养老服务多元化发展。加强对“公建民营”敬老院监督管理工作，目前入住老人136人，进一步提升养老服务水平。通过政府购买服务，为全镇633名老人提供每月3小时—45小时不等的居家养老上门服务，累

计服务2.6万小时。依托“两个中心”对全镇101多名符合条件的老年人（残疾）志愿者助老结对服务，基本实现空巢老人有人照顾、有人服务。大力推进老年配送餐、理发、教育、保健等十多项服务。

完善特殊人群救助关爱体系。深化残友家园建设，对54名精神、智力残疾人开展工疗娱乐等日托照料。全面落实残疾人小康工程，惠及662人，合计发放金额191万元。进一步规范庙戴村残疾人康复站建设。完成汇源社区无障碍设施改造工程。截至10月份共发放高龄津贴1031人136.05万元，困难老人补贴106人13.2万元。对全镇25户失独家庭组织开展帮扶慰问。

五、抓创新、建机制，推进社会治理共享化

大力推进“最多跑一次”改革。进一步梳理社保窗口公共服务事项，并在线上线下完善办事指南，明确服务项目、申办对象和办事流程。紧紧围绕“一窗受理、集成服务”改革目标，探索在镇行政大厅人社服务窗口推行“无差别受理”工作，社保和就业窗口各设置一位全科型工作人员。积极稳妥宣传各类社保政策，重点宣传被征地人员各类养老保险制度转换、灵活就业社保补贴变更和社保基数调整等政策。

稳步提升社区治理水平。汇源社区“汇一家”小区居民自治互助站成功运行，“水岸一家亲”自治互助站基本完成内部装饰。依托镇社会组织活动中心场地，以

公益性为目的，成功开设全区首家采取“政府、学校、社会”联动模式的“小海娃”四点钟课堂，参与学生人数达200余人，有效服务了石化区职工，缓解了孩子接送难的问题。积极参与区公益创投项目，2个立项项目获得资金补助10万元。完成6个村的社会组织服务站建立工作。

完善计划生育服务管理。坚持计划生育基本国策，截至9月全镇生育备案登记91例，出生101人，其中计划内一孩72人、计划内二孩28人、再生育0人，符合政策生育率101%。发挥计生利益导向机制，全年新增奖扶对象113人，特扶对象14人，计生老年保障对象189人。积极发动、组织新婚、待孕夫妇127人参加免费婚前检查和孕前优生检查，降低出生缺陷风险，目标人群覆盖率达到90%以上。采集流动人口婚育信息648条，流动育龄妇女登记管理率达到90%以上。积极推进母婴服务设施建设，新建成十七房景区二期游客服务中心母婴室一家。

工作中存在的问题和不足：农村环境卫生仍需进一步改善；全民参与垃圾分类意识有待提高；教育资源优质化有所欠缺；社区治理水平仍需提升等等。

2023年工作思路

2023年，我镇社会事务工作以抓基层基础，抓巩固提升，抓规范运作为主线，以惠民生、保稳定、促发展为目标，推动民生事业再上新台阶。

一、“构建”大健康工作新格局

巩固国卫镇创建成果。以智能化为抓手，持续提升集镇片动态保洁、清运、处置全流程管理水平，强化考核结果运用，拉高标准保持常态；继续深化农村环境卫生整治工作，完善农村卫生动态保洁机制，开展示范路、示范小区（示范村落）、示范庭院创建活动，通过“以奖代补”方式不断提升农村环境面貌。持续加大病媒生物防制宣传教育。

深入推进垃圾分类工作。开展“品质某，从垃圾分类开始”主题行动，发挥机关、下属事业单位和行政村（社区）的示范带头作用；社区联合中小学、幼儿园深化“桶宝宝”系列活动；开展垃圾分类示范小区评比创建活动。继续发挥党建引领作用，有针对性地开展入户指导、入户检查，探索垃圾分类红黑榜机制，持续开展桶边督导、每日晒桶，记录居民分类质量。社区结合实际，尝试探索定时定点投放和桶边督导相结合机制。

全面提升健康城镇品质。各项健康创建工作有序开展，全力营造健康支持性环境。大力开展“亿万农民健康促进行动”，提高群众的健康知识知晓率。持续开展

“七彩古镇·健康某”主题志愿服务活动。深化“白衣守护”行动，开展残疾人上门关爱服务，残疾人家庭医生签约实现全覆盖。

二、“深耕”社会治理共同体

助力基层“最多跑一次”改革。继续推进“一窗受理、集成服务”改革，完善受理事项办事指南。依托某政务服务网，积极推行线上办理，完善就近申报、多点办理、全域通办、多级联办等服务模式。以汇源社区为试点，为打造一支“一专多能、一岗多责、全岗都通”的全能社工队伍。通过开展全能社工培训班、编印全能社工一本通手册、组织技能比武等形式，全面提升社工素养，提高受理和办理公共服务事项的效率。

提升社区建设和管理水平。指导广源社区做好社区用房建设和居委会选举工作。成立新兴岚湾小区筹建小组，谋划社区筹建、基础设施配套等民生实事。找准广源、汇源社区定位，精准规划社区发展，精心打造品牌社区。“水岸一家亲”小区居民自治互助站创建示范自治站。积极拓展“微民生，大服务”项目，实现政府服务按照群众需求“量体裁衣”。

培育社会组织推动社区治理创新。建立社会组织联合党支部，深化社会组织活动中心“党建引领、自我管理、自我运作、服务社会”的运行模式。积极发展枢纽型、支持型社会组织，重点培育文化传承、文体健身、社区治理领域的社会组织。残友家园创新“1+X”模式，增强自我造血功能。整合“桶宝宝家庭”、“小海娃”四点钟课堂、“当家仔”，通过打造“三娃共治”品牌，加速外来人口融合，实现共建共治共享。

三、“培育”教育教学新品质

学前教育水平稳步提升。中心幼儿园继续深化“某船鼓”课程，立足于幼儿“自然、发现、自信、创造”的教育理念，探索幼儿足球启蒙教育。觉渡分园继续探索“某农民画”课程。抓好民办幼儿园规范化管理，加大民办幼儿园扶持力度，制定一园一策的帮扶方案。采取帮教、交流、竞赛多种形式，促进公办、民办教育协调发展。

义务教育实现“提质减负”。某中学以“崇礼守序、勤业务实”的校训、“三全教育”的办学理念为引领，继续推进教学改革、开展各类主题活动。某中心学校继续深化教师队伍建设，挖掘更丰厚的教育资源，培养更多优秀的莘莘学子。进一步深化平安校园创建工作，推动我镇教育事业的稳步发展。

社区教育品牌再上新台阶。深化“数字菜园

微耕农场”现代农业体验园，开发体验课程，开展区域游学体验培训。建设社区教育信息化平台，通过“互联网+教育”，围绕“以学习者为中心”，助力打造学习型社会。联合某法庭，探索社区教育深度融入社会治理；努

力把“学院式”社区矫正教育打造成“某省成人教育培训品牌”。

四、“拓面”民生保障新体系

全面推进就业创业环境优化。推进“贷、免、扶、补”工作，鼓励企业吸纳就业、劳动者灵活就业和创业带动就业。动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在2%以内。完善公共就业服务体系，建立健全联企调查制度。建立健全“两网化”工作体系，继续以打造“无欠薪某”为契机，积极建立政府、企业、职工三方协调机制。深入开展“双爱”活动，促进企业、职工双向关系良性发展。积极与化工区对接开展好和谐联动活动，组织好化工区与某镇两区域内就业援助工作。

全面提升民生保障服务水平。加快全民社保参保，做到“应保尽保”，逐步实现“人人享有社会保障”的目标。本镇户籍居民各类养老保险参保率争取达到97%，城乡居民医疗保险率争取稳定在98%以上。推进各项救助，做到“困有所帮”。继续抓好低保工作规范化管理，抓好慈善、红会、残联等募捐及救助工作。强化阵地建设，做到“弱有所助”。指导广源社区居家养老中心创建工作；对敬老院“公建民营”、乐享居家养老服务中心社会化运行、居家养老上门服务情况做好辅导、督查、考核等工作；探索政府购买适老服务，增加适老服务网点。

7.社会养老保险转制成本及解决思路 篇七

养老保险转制成本与其财务制度密切相关。一般认为养老保险财务制度有三种模式:现收现付制、基金积累制和部分基金积累制。所谓现收现付制, 即以“横向平衡”原则为依据, 先对最近几年内所需支出的养老费用进行测算, 然后以支定收, 将这笔费用按一定的提取比例分摊到参加保险的各单位, 使得基金收入与支出在年度内大体平衡的筹资模式。所谓基金积累, 即以纵向平衡原则为依据, 在对一些有关人口健康和社会经济发展指标 (如退休率、伤残率、死亡率、工资率、通胀率) 等进行长期测算的基础上, 将被保险人在享受保险待遇内的费用总和按照一定的提取比例分摊到整个投保险期, 并对已经提取尚未支付的保险基金进行了有计划的管理和运营。所谓部分基金积累制, 即现收现付制和基金积累制的混合体, 养老保险制度按缴费的不同主体按不同的财务模式运行, 但从总体上看呈现混合特征。

采用“现收现付”的筹资模式时, 特定时点累积的对政府部门索取养老金的权利价值, 减去历年滚存的基金余额, 其差称为隐性债务。因为本代人缴纳的养老保险费, 被政府用于上一代人的养老金, 这样, 相当于政府欠了本代人一笔债务。当本代人退休后, 政府需要给这些人提供养老金, 提供的养老金就是对这笔债务的偿还。如果改变财务制度, 由现收现付制改为“基金积累”制, 这时, 会出现以下问题:在新制度实施时已经退休的人 (“老人”) , 他们缴纳的养老费已经被上一代人用掉了, 而新制度实施后缴纳养老费的人 (“新人”) , 他们缴纳的养老费是为他们自己退休以后积累的, 这些老人的养老金就成了一笔需要由政府来承担的债务。此外, 还有一部分人, 他们在新制度实施前参加养老保险, 新制度实施后尚未退休 (“中人”) , 这些人在新制度实施后缴纳的养老费是为自己退休后积累的, 而在新制度实施前缴纳的养老保险费也已经被上一代人使用了, 因此, 这笔养老金也是政府的一笔债务。

从上面的描述中我们可以得出结论:转制成本是从现收现付的养老金制度过渡到社会统筹与个人账户相结合的制度所付出的改革成本。新制度建立一方面需要继续偿还旧制度的债务, 另一方面需要为建立新制度积累基金, 这需要注入一定的资金, 保证新制度的建立和运行。两方面之和为转制成本。

2 我国养老保险转制成本的测算

我国从现收现付制向部分基金积累制过渡的过程中, 由于旧制度下的隐性债务必须要偿还, 所以同样出现了转制成本问题。必须指出的是, 我国的隐性债务和转制成本并不相同, 隐性债务与现收现付制相联系, 它指在现收现付的养老社会保险制度下, 在职一代把养老费缴给政府, 在缴费的同时积累了退休以后得到养老金的权利;而政府把在职一代的缴费用于同期已退休的人员, 因此在职一代积累的退休以后的养老金权利就成了政府的债务。如果现收现付制继续下去, 这笔债务将由下一代偿还, 对政府来讲这笔债务就是隐性债务。而转制成本来源于隐形债务, 但转制成本不等于隐性债务, 只有当现收现付制完全转变为基金积累制时, 转制成本才和隐性债务相等, 而在我国目前“统账结合”的基本养老保险制度下, 只有需要被做实的那部分个人账户资金才够成为转制成本。

原国家体制改革办公室以1997年全国统一基本养老保险制度为评估期对中国5年的IPD进行测算, 根据企业缴费率和退休年龄变动的情况不同, 对隐性债务分5种方案和3种回报率进行测算, 得到了15种不同债务规模, 其中方案一认为, 如果政府承担“老人”和中人的债务, 企业缴费率可以降到8%, 加上个人缴费的8%, 总的缴费率为16%, 以60%左右的养老金替代率和4%的投资回报率为标准, 中国的隐性债务为当年GDP的145.4%, 与OECD国家养老金隐性债务相当于GDP的100%~200%的比例接近, 比智利、阿根廷转制时的债务要高, 而比世界银行1996年的测算要高。

摘要：十四届三中全会以后, 我国确立了“统账结合”的养老保险制度, 但经过十几年的实际运行, 基本养老保险制度出现了许多问题, 如制度变换过程中巨大的转制成本问题、个人账户空账等问题等, 这些都是我国养老保险制度面临的亟须解决的重大问题。本文试图分析转制成本的由来及对养老保险产生的重大影响, 并就如何解决转制成本问题提出一套可行的方案。

8.巧寻历史与社会教学的思路 篇八

一、从课题中寻找思路

标题是文本的灵魂，《历史与社会》课本中的各个章节的标题都是编者深思熟虑的产物，标题既是整堂课内容的高度概括，同时体现了编者对本课教学目标的追求，有些标题还蕴涵着情感、态度、价值观。当备课老师在寻找上课的思路时，不妨试着研究一下标题，往往可以找到一条架构课堂的思路，有时还能产生非常好的效果。

比如以《历史与社会》八年级下《中华民族的觉醒》一课为例就可以从标题入手寻找思路。首先分析标题中的关键词是觉醒，以此入手整理出一条内容的思路：觉醒前的中国（新文化运动的背景）——思想上的觉醒（新文化运动）——觉醒后的中国（新文化运动的影响）。一条逻辑思路：为什么觉醒——怎样觉醒——觉醒的影响。一条教学方法的思路：提问设疑——前后对比——观察感悟。这种围绕标题寻找教学思路的方法适用性强，地理、历史、国情教育上都可使用。

二、从情景中寻找思路

情景教学是指在教学过程中，教师有目的地引入或创设具有一定情绪色彩的、以形象为主体的生动具体的场景，以引起学生一定的态度体验，从而帮助学生理解教材，并使学生的心理得到发展的教学。有一些适合创设情景的教学内容，教师可以寻找一个可以贯穿整堂课的情景，比如有老师上《历史与社会》八年级下《皇权专制》这一课，她找到明代的一些重要的官员的史料。围绕这些官员的生平事迹渗透知识，结合讲故事的教学方法，学生仿佛穿越到了明代，教学思路就此展开。

情景思路图：

①明初罪诛宰相胡惟庸的故事→独断专行威胁皇权→废六丞相，权分六部

②明万历年间首辅张居正的故事→手握大权→分析历代相权的变化

③明初吏部尚书吴琳的故事→受皇帝的严格监控→明厂卫制度

于是最终确定本堂课的课题改为《明朝那些官》使一堂学习明代政治制度的课，一堂一般学生不太喜欢的课，变得生动有趣，比较时尚，新颖，贴合学生的兴趣。这一过程教师根据上课的思路将教材内容进行了整合，修改，体现了教学的灵活性和创新性。

最为可贵的是从情景中寻找思路的方法可以运用到初三复习教学中，在初三复习的专题复习阶段，很多有智慧的老师成功地在情景中找到了思路，使往日特别枯燥的复习课，焕然一新，学生在生动的情景中复习了知识，比如最近听了一堂知识跨度很大的主题复习课。

老师采用了习近平主席2015年外交活动的题材，带领学生重温习主席出访各国、参加各大国际性会议的足迹，将相关的知识点融入到习主席的整个行程中，整堂课新颖而有时效性。这个情景的创设成为他构课的思路来源。

情景思路图：

①习近平出访美国→回顾中美外交史（抗美援朝、尼克松访华、中美建交）

②习近平出席联合国成立70周年系列峰会→复习联合国的知识（性质、创立、宗旨、中国对联合国的贡献）

③习近平出G20峰会和APEC领导人非正式会议→复习当今世界的格局（政治多极化，经济全球化）

三、从图片中寻找思路

初中《历史与社会》教材中包含了很多图表、图片和图画等直观形象的素材，教师在教学中应该充分利用各种图，将零散的知识点串联成整体。教师可以先将学习的知识概括出提纲，然后寻找一组图建立起知识间的联系，把时间、人物、地点和相关信息图文并茂地展现出来，这一过程老师有了落实知识目标的思路，使知识不断向具体化、抽象化和形象化的方向发展。又可以将读图获取信息的方法教学贯穿始终，使学生快速准确地理解、掌握内容信息。同时色彩丰富，形象具体的图片可以让学生摆脱文字的枯燥性，引发其兴趣，使其生发了解和深入探索的欲望，调动学生的兴趣，掌握更多的知识。例如笔者曾经上过一堂历史复习课，主题是复习新民主主义革命，复习课是比较难上的一类课，因为复习课存在：“两大，两难”内容跨度大，容量大；整合难，上课的方法传统单一，创新难。为了上好一堂生动有效的复习课，笔者结合新民主主义革命的一系列重要的史实，从图表中找到了教学的思路。

四、从诗文中寻找思路

在初中《历史与社会》教材中，引用了很多文学作品，主要有诗歌、词赋、戏曲、小说等，这些作品内容丰富精彩、充盈着精华与瑰宝。教师如果我们能够结合教材，对这类诗文进行合理的引用和讲解，使它成为可以贯穿一堂课的思路，那么对提高教学质量、加深学生的记忆和理解，将会起到良好的作用。