在全市2021年离退休干部党建工作推进会上的讲话

在全市2021年离退休干部党建工作推进会上的讲话（共5篇）

1.在全市2021年离退休干部党建工作推进会上的讲话 篇一

干部在2021年全市乡村振兴工作推进会上的讲话范文

同志们：

今天，我们召开乡村振兴工作专题调研推进会，这是三季度市委确定的六大专题调研推进会之一，一二季度情况怎么样，基本上可以判定和梳理出来，四季度重点抓哪些也就清楚了，实际上是一个双向互动交流的过程，这样召开会议针对性更强，也更体现抓落实的要求。今天上午现场调研了XX区现代农业园区等四个点位，刚才几个县区和部门的同志作了发言，我感觉很振奋，也很受启发，更坚定了市委在乡村振兴工作的指导原则、重点、方法和路径，必须坚定不移一以贯之加以执行、加以支持。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定加快乡村振兴发展的信心决心

今年以来，面对经济下行压力，全市上下特别是农业农村部门立足坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，以园区建设为引领，以推动高质量发展为主题，全面落实各项支持乡村产业振兴政策，全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，全市乡村振兴工作取得明显成效。前两个季度，一产业增加值达到XX亿元，同比增长X%，实现了“小步快跑”；农民人均收入实现X元，同比增长X%。总体来看，有五个方面的特点。

一是幸福美丽乡村和现代农业园区建设实现新跨越。新启动的X个幸福美丽乡村、X个乡村综合体和X个聚居点进展顺利，因地制宜、各有特色；新建的X个现代农业园区，每个园区核心区面积达到1万亩以上。全省幸福美丽乡村建设流动现场会在我市XX县成功召开，XX省长、XX常委在我市调研时，都给予高度评价。

二是农业农村重点领域改革取得新突破。把产权制度改革作为农业农村重点领域改革突破口，抓住确权、流转、产权市场等关键环节，农村土地承包经营权确权登记、农村产权综合交易服务平台建设、乡村振兴改革系统集成试点乡镇等快速有效推进，我市在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记，特别是XX区推进的城乡居民养老保险、社会保险等“五个一体化”试点已成规模，可以作为示范在全市推广。

三是乡村振兴帮扶迈出新步伐。大力推进易地搬迁安置点教育保障、医疗保障、社区服务、文化服务、产业扶持、培训就业等后续扶持工作，做好已脱贫人口稳岗就业，持续加大劳务输出力度，统筹用好公益性岗位，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式。

四是乡村产业振兴取得新成效。紧抓现代农业、林业、畜牧业重点县建设契机，巩固提升七大传统“百亿”产业，突出发展五大特色“百亿”产业，农产品基地规模不断壮大，龙头企业带动能力显著提升，新增龙头企业X户，新增专业合作社X家，以糯玉米和地方猪为代表的优势特色农产品品牌效应不断提升，乡村产业稳步发展的内生动力正在增强。

五是农村基础设施建设有新提高。农田水利设施等基础设施建设加快推进，新建高标准农田X万亩、户用沼气池X口；新建农村公路X公里，落实农村饮水安全项目X多万元，农村生产生活条件进一步改善。

二、冷静分析，找准全市乡村振兴工作的薄弱环节

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，农业还有产业现代化的短腿，农村还有城乡统筹发展的短板，农民还有脱贫不稳定户、边缘易致贫户，乡村振兴工作仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

一是促进农民持续增收难度加大。尽管我市农民人均纯收入逐年增加，但也仅相当于全国同期水平的X%、全省的X%，与全国全省的差距是明显的。增收渠道还很单一、持续增收缺乏支撑等问题比较突出，农民劳务收入占纯收入X%以上，农业经营性收入和财产性收入比重还很小。由于特色农产品销售领域变窄等问题，一二季度农民收入同比下降X个百分点，农民增收速度放缓，尤其要引起我们高度重视。

二是农业产业化经营水平还不高。我市X户市级以上农业龙头企业中，国家级龙头企业仅X户，销售收入过X亿元的龙头企业仅X户。龙头企业规模小、带动能力弱；适度规模经营的家庭农场与职业农民数量比较少，这项工作严格意义上讲还没有破题；农民合作组织功能发挥不好，“两个带动”作用发挥不强，在联结基地和市场方面有的还不理想。

三是农业农村基础设施相对薄弱。我市农业基础设施这几年虽然得到长足发展，但自然灾害多、农业基础弱，特别是北部山区、移民库区乡村道路破损、水利设施老化等问题还比较突出，抗拒自然灾害的能力还比较弱，靠天吃饭、种“望天田”的格局没有根本改变，尤其是一些对方对基础设施管护制度严重不落实，修起无人管、管理无序、争田争水纠纷不断。

三、扭住关键，奋力开创我市乡村振兴工作新局面

站在新的历史起点上，我市要实现加快发展、转型升级、全面提质目标，必须稳住农业基本盘，守好“三农”基础，发挥“三农”应变局开新局“压舱石”作用，坚定不移全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，为基本建成壮美XX、与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

第一，竭尽全力促进农民增收。相对于第三产业、第二产业，“三农”工作大家熟悉得多。XX是农业大市，这些年通过全市上下积极探索，摸索出一些路子，在全省来讲有特色、有地位。XX书记指出，农民增收是“三农”工作的重中之重，必须加快消除我省农村居民收入与全国的差距，逐步缩小农村居民与城镇居民收入差距。党的十八大明确要求农民收入增长要高于GDP增长，这是硬要求。一要强化助农增收工作责任。省委明确农民增收是县委书记和县长负责制，县区党政一把手要切实担负起助农增收的政治责任、领导责任。农民收入的提高，党委和政府主要领导必须拿在手上、放在心上，随时检查分析。二要抓好助农增收重点。经营性收入是比较稳固的一块，也是农民受益面最大的一块，包括种植业、养殖业、现代农业园区等，要开辟增收渠道，增加农民经营性收入；农民工资性收入从结构上讲是占比最大的一块，但不稳定，现在到农村去调研发现只要有一点劳动力基本上外出务工了，这一块还不能忽视，要强化农民工技能培训，抓好农村劳动力转移和就业服务；要增加农民财产性收入，加快农村产权制度改革；要增加农民转移性收入，确保各项惠农政策到位。三要全面完成农民增收任务。初步测算，我市2025年农民人均纯收入达到XX元。按照这样的要求，今年我市农民人均纯收入要达到XX元，这个任务不算高。从20XX年到2020年，我市农民人均纯收入增速是连续5年排在全省市州前10位，今年以来城乡居民收入增速明显放缓了。我们既要抓好农民增收工作，也要和省统计部门搞好衔接。

第二，竭尽全力推进农业农村重点领域改革。当前，我市农业农村重点领域改革要在深化农村土地制度改革、创新农业经营体系上着力。一要加快农村产权确权颁证。确权颁证是交易的基础，目的是交易，增加农民财产性收入。这项工作我市走在全省前面，现在省里面要求加快节奏，要全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，集体建设用地使用权登记工作要在年底前完成。二要加快建立农村产权交易平台。要以县公共资源交易中心、乡镇便民服务中心建设为依托，按照县设服务中心、乡镇设服务站、村设信息员三级农村产权交易平台的模式来建设。我市是欠发达地区，交易平台建设要统筹规划、循序渐进、稳步推进，从实际出发，不下硬指标，有条件的先行，特别是市城区、县城及城乡结合部要先行，重在能交易、有交易、重效果、不重形式。三要加快构建新型农业经营体系。从包产到户到联产承包责任制，每一个时期的改革都是从农民开始。从传统农业到现代农业转型要解决资本、技术和市场体系问题。农产品怎么样从产品到商品，这三个问题靠传统农业是解决不了的，必须引进现代农业业主，这就是农业产业化。我们要通过农业产业化，经营者有资金，通过资金引进技术。

第三，竭尽全力加快现代农业园区建设。“三园一区”既是我市探索城乡统筹发展路径的经验总结，也是实施城乡统筹发展战略的现实选择和着力重点，必须坚定不移推进。一要坚定发展思路。坚持统一规划、确立主导、整合资金、组装配套、成片成带、梯次推进“六条原则”，突出基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务、社会管理、组织建设“六位一体”，按照“3+5”现代农业产业结构，把农业现代化、规模化、品牌化和标准化建设贯穿始终，做到一园一主业、多园一主业、园园有特色。要把现代农业园区和幸福美丽新村、生态小康新村等统筹起来推进，做到有支撑产业，新村有特色，服务有保障。二要提升发展质量。要把功能完善配套、空间科学合理布局和集约节约用地贯穿园区建设全过程，园区一定要讲投入和产出，不管是哪里来的资金，既要有规模，更重要的是要有产出和效益。在组装配套方面要创新思维，内容就是“六个统一”，缺啥补啥，真正把现代农业园区做大做强。三要突出主导产业。从全市的情况来讲，要突出畜牧业、林业、蔬菜和烟叶四个重点。通过这些年已经形成规模，没有必要丢掉。大力发展猕猴桃、烟叶、茶叶、黑木耳、油橄榄、核桃等六大特色种植业。一定要明确主导产业，集中布局到园区里面去，做到户成业、社成片、村成带、乡镇成规模，为后续深加工延长产业链创造条件，不要零星布局。

第四，竭尽全力抓好农田水利设施建设。农业基础设施不外乎就是山水田林路，而这些必须要有项目来支撑。我市各县区这几年争取了不少农田水利项目，现在关键是实施好这些项目，确保项目见到效益。要抓重点工程项目，加快XX湖、XX河等骨干水源工程建设。无论是水网、田网、路网，包括通村通组道路都要抓紧推进。要抓好美丽乡村建设，人们印象里XX穷，城市穷农村更糟糕，但是现在到了XX后到处都是干干净净的，整体保持不错，要坚持下来，避免反弹。要继续加大清洁城乡行动工作力度，搞好农村面源污染治理，加快垃圾处理、沼气建设等工程建设，保持农村绿水青山。总而言之，“美丽XX、幸福家园”首先要把农村建设好，农村不美，XX就不美。

第五，竭尽全力提升农业产业化经营水平。要坚持以工业的理念抓农业，以市场为导向，以经济效益为中心，形成以市场牵龙头，龙头带基地、基地连农户的农业产业化经营格局。我们现在有一定的基础，但全国农业产业化龙头企业太少了，还需要解放思想，制定出台激励措施，引进扶持一批龙头企业、农民专业合作组织和专业大户，积极培育一批能够适应现代农业发展、具有较强带动示范能力的联户经营农户、家庭农场和职业农民等新型农业经营主体。要加大对主要农产品产地集配中心建设扶持力度，加快转变农业生产经营方式，构建以合作经营为主体、以信息技术服务为手段、以稳定销售为支撑的农产品产地集配中心、形成“多渠道、少环节、促增收”的农产品流通新格局。要围绕特色农业产业，做好农产品深度加工。

同志们，乡村振兴工作一头连着经济发展，一头系着群众民心，容不得丝毫懈怠、半分虚假。希望通过召开这次调研推进会，大家进一步增强抓好乡村振兴工作的责任感紧迫感，强化工作举措，抓好工作落实，确保全年乡村振兴工作目标全面完成。

2.在全市2021年离退休干部党建工作推进会上的讲话 篇二

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

3.在全市2021年离退休干部党建工作推进会上的讲话 篇三

同志们：

刚才，各县（市、区）工会对今年来工作情况进行了汇报交流，市总几位领导结合各自分管工作，对下半年工作作了部署安排，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、简要回顾今年来工作情况

今年来，全市各级工会按照市委和省总工会的部署，按照市工会十一大提出的“坚守‘四心’、打造‘四力’工会”的目标以及今年工作安排，认真扛好政治责任，着力服务中心大局，精准服务职工所需，持续推进改革创新，各项工作取得新的进展。

（一）加强政治引领，思想合力进一步凝聚。各级工会坚持以学习宣传贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，采取了一系列的学习、宣讲、宣传活动。市总发挥工会领导干部、“最美劳动者”“最美娘家人”宣讲团和职工文艺宣传小分队作用，开展“奋进新时代”十九大精神文艺宣传，班子成员带头到县里、到园区、到企业宣传宣讲。各地还有所创新，大田、宁化、沙县、建宁等地工会组建了党的十九大精神劳模宣讲团，明溪、清流工会举办了工会系统党的十九大精神培训班，梅列工会举办学习贯彻十九大精神文艺晚会，三元工会开展党的十九大精神网络知识竞答活动，以各种各样、丰富多彩的形式，把党的十九大精神传达到基层、传达到广大职工。

（二）注重模范引领，建功立业热情进一步激发。各级工会在推选上报省级劳模的过程中，大力弘扬劳模精神，认真学习贯彻xxxxx给中国劳动关系学院劳模本科班学员回信精神，也开展了一系列劳模精神学习宣传弘扬活动。省政协副主席、市委杜源生书记带队走访看望劳模和一线职工；市总联合市教育局、人社局举办劳模、技能大师进校园系列宣讲活动；“五一”期间，召开了全市劳模代表座谈会；各地工会在电视、报纸、微信、网络积极开辟“最美劳动者”专栏集中宣传劳模先进事迹，市总、沙县工会开展了为劳模送喜报活动，泰宁工会部署开展“学劳模、争先进”活动，三元工会建立“区劳模之家”微信群，将乐工会向政府积极争取推动劳模补充养老保险待遇落实。同时，深化重点工程立功竞赛和“中国梦?劳动美”“五一”系列技能竞赛活动，市总与市重点办联合举办市区重中之重项目工程劳动竞赛，在明溪、清流、宁化、建宁、泰宁5个扶贫开发重点县，组织开展以精准扶贫、精准脱贫为目的的重点项目劳动竞赛，在服务经济发展中调动了职工建功立业热情。

（三）突出服务引领，维权帮扶职责进一步发挥。召开了全市工会脱贫攻坚推进会，部署开展工会系统扶贫攻坚行动，围绕困难职工扶贫帮困，制定《三明市工会打好困难职工解困脱困攻坚战（2018—2020）行动计划》，下发《关于开展调整全市困难职工档案工作的通知》，修订《三明市工会地方建档困难职工帮扶工作暂行规定》，市、县工会认真开展困难职工调查摸底、数据比对、档案调整和精准帮扶活动，全力帮助困难职工脱困解困。目前，全市已建档困难职工637户，其中地方档260户。加大依法维权工作力度，认真组织开展《福建省工会劳动法律监督条例》学习宣传和贯彻落实活动，全市有1499家单位建立了工会劳动法律监督委员会。市总建立健全领导干部定期接访制度，组建了职工维权志愿律师团，三元工会建立了法律专家服务团，大田、宁化、梅列等地工会采取购买服务、志愿服务等方式每月在职工服务中心窗口安排律师接访，有力提高了维权专业化水平。今年来，全市工会已接待职工来信来电来访163件366人次，较好地配合有关单位化解了三纺公司180多名职工群体上访事件。

（四）强化改革引领，自身建设进一步加强。各级工会按照改革方案以及具体实施方案要求，持续抓好工会改革工作，市总5个方面25项改革任务，已完成19项，各县级工会在出台改革方案的基础上，着力抓好改革方案的落实。顺利召开了市工会第十一次代表大会，并按照改革方案要求，在换届中落实一线人员在领导机构中的比例，在班子中配备了1名挂职副主席、3名兼职副主席。目前，全市已有8个县级工会一线人员在工代会、委员会、常委会中的比例达到改革要求，4个县级工会内设机构调整得到落实。同时，把改革与服务基层、服务职工有机结合，不断加大基层联系服务和组建工作创新，明溪工会建立了“不失联、不失责、不失声”的系列工作机制；建宁工会制定了联系服务基层和职工的实施方案，开展工会指导员试点；三元工会建立工会干部联系基层“三挂钩制度”；大田工会进一步深化“四动四建”的工会组建模式；沙县工会积极探索小吃总部工会辐射埠外会员的服务载体。基层职工文化服务阵地建设也取得较好的进展，永安尼葛开发区、宁化华侨经开区职工文体中心已建成投入使用，将乐经济开发区职工文体中心已进入室内外配套设施建设阶段；文化宫建设工作得到省总工会张广敏主席批示肯定，大田、将乐工人文化宫通过购买的方式完成资产过户，建宁工人文化宫已动工，尤溪、清流进入动工筹备阶段，三元工人文化宫经区常委会研究确定，宁化工会办公大楼资产置换和工人文化宫建设方案已经政府联席会议议定。此外，通过改革加强工会经费使用管理，“1+X”专项督查、实务审计等工作都取得较好进展。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也要看到一些工作中存在的问题和不足，主要表现在：

一是工作快慢不均。对工会经费征缴、工人文化宫建设、工会改革、困难职工精准帮扶、职工之家标准化建设等一些重点工作，抓落实有松有紧，导致工作进展不一、成效也不一。比如，对工会经费征缴工作，有的县上半年才完成20%多，个别县甚至出现负增长；有的地方困难职工精准帮扶工作推动不够有力，困难职工档案调整不及时；在工人文化宫建设工作中，一些抓得紧的县，或完成资产过户，或已动工兴建，但部分县至今仍未有动静；工会改革抓落实也存在较大差距，一些县改革方案出台后，怎么组织实施，没有部署跟进。

二是工作加压不够。一些工会干部精神状态不够振奋，存在工会工作是打下手、敲边鼓的想法，对工作满足过得去、不求过得硬，以平淡的心情对待工作，缺乏激情，自我降低要求、降低标准，导致工作完成不及时、质量不高。比如对职工维权律师团建设、工会法律监督委员会组建等一些服务职工的事项，有的地方落实得不够好，还缺乏“马上就办、真抓实干”的精气神，特别是前一段清理违规发放的津贴补贴和奖金后，积极性受到一定影响，一些地方信息、新闻宣传稿件的报送不仅数量下降、质量也下降。

三是工作创新不多。在开展工作中，仍然习惯等上级安排部署，工作按部就搬多，结合实际开拓创新少。在今年年初的工作部署中，市总已明确提出要开展县级工会工作机制创新项目比评活动，工作要点也已经下发给大家，但从今天汇报的工作情况来看，除少数县对创新工作有思考、部署外，大部分县汇报的工作还是局限在常规工作上，反映出对改革创新重视不够、研究不多，怎么推开缺乏深入的思考，需要大家多动些脑筋。

三、关于下半年工作

今年工会工作任务繁重，大事要事比较多，我们召开了市工会十一大，有一系列工作任务要去落实；市委巡察组进驻市总工会巡察，部分县总也开展了巡察，下半年面临繁重的整改任务；我们还要完成工会改革、打赢城市困难职工解困脱困攻坚战、完成县级工会换届等任务，都是硬骨头；全总将召开中国工会十七大。怎么把今年的工作任务落实好，大家务必进一步高度重视，进一步振奋精神，进一步自加压力，进一步强化力度，切切实实把工作一项项推进落实好，并努力取得好的成效。

（一）政治责任要认真扛好。要增强做好新时代工会工作的政治责任感，深入学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导，维护xxxxx在党中央和全党的核心地位，牢记政治使命，勇于政治担当，坚持工会工作的正确政治方向。

一要掀起“大学习”热潮。按照中央和省、市委部署要求，扎实抓好“大学习”各项工作，迅速在工会系统兴起xxx习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，特别是对新思想三十讲，要一讲一讲去学习、去体会，党员领导干部要带好头、作表率，带动单位党员干部、广大职工群众一起，全面学、系统学、长期学、深入学，切实学懂弄通xxx习近平新时代中国特色社会主义思想的基本含义、科学体系、理论品格，做到真学真懂真信真用，更加自觉地用xxx习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二要营造“大宣讲”氛围。把引导职工学xxxx习近平新时代中国特色社会主义思想、引领职工群众听党话跟党走作为重要政治责任，继续发挥工会领导干部、“最美劳动者”“最美娘家人”和职工文艺宣传小分队作用，采取行之有效的方式，开展系列宣传宣讲活动，营造浓厚的宣传宣讲氛围，切实把xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神送进园区、送进企业、送进班组、送到职工。

三要唱响“主题歌”旋律。紧紧围绕“将改革开放进行到底”主题，组织开展纪念改革开放40周年系列活动，在按照党委政府部署开展纪念活动的同时，结合工会自身实际，开展彰显工会特色、体现工会特点、面向职工群众的宣传教育活动，广泛宣传改革开放以来广大职工为经济社会发展的奋斗故事，各级劳模爱岗敬业、争创一流、无私奉献的先进事迹，以及职工生活改善、职业发展等方面的成就，激励和引导广大职工立足本职、不懈奋斗，以实际行动推动改革开放向纵深发展。

（二）主业主责要抓紧做实。要聚焦主业主责，把党政需求、职工诉求当作工会追求，把工作部署当成庄严承诺，坚决遏制“表态多、调门高、行动少、落实差”的现象，努力把服务发展、服务职工的工作一项一项落实好。

一是服务中心要积极作为。围绕发展大局，找准服务中心工作的切入点、结合点。着力服务高质量发展，把推进高质量发展与推进新时期产业工人队伍改革建设有机结合，与弘扬劳模精神、工匠精神有机结合，组织开展好“金牌工匠”评选、“劳模工作室”创建、产业工人技能培训等活动，吸引广大职工热情参与，在投身高质量发展中建功立业；着力服务“三大攻坚战”，围绕中央打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战重大任务，在重点行业、重点领域组织开展一批劳动竞赛，表彰一批先进模范，授予一批优秀班组，把工会作用发挥出来、体现出来；着力服务安全生产，深入开展“安康杯”竞赛，加大班组长安全生产培训，深化群众性安全生产大检查活动，为推动经济高质量发展和落实赶超任务提供安全保障。

二是服务职工要增强实效。要扎实抓好困难职工帮扶，按照xxxxx“全面建成小康社会，一个不能少”的要求，以及全国工会进一步落实城市困难职工解困脱困责任制电视电话会议精神和市总三年行动计划部署，深入推进困难职工精准帮扶和解困脱困工作，进一步摸清底子，加大力度，完善机制，确保困难职工解困脱困工作稳步推进；要抓好职工维权帮扶，抓住《福建省工会劳动法律监督条例》实施的契机，加大条例的宣传培训和贯彻落实，用好“一函两书”，推动劳动法律监督责任落实。同时，要推进职工维权律师团组建，以律师驻点服务的方式，解决工会维权能力不足、专业化水平不高的问题；要抓好服务平台建设，加大“互联网+”普惠服务探索，做好“女工憩园”“妈妈小屋”“清凉驿站”的推广提升，深入推进“四点半学校”建设，让职工享受到实实在在的工会服务便利。

三是常态工作要落实到位。及时启动“金秋助学”、第九期职工医疗互助、“冬送温暖”和每年一度的政府联席会等工作，做到提前谋划、有序安排，确保责任到位、工作落实。特别要从省政府办公厅去年联席会召开情况的通报中寻找差距、分析原因、汲取教训，杜绝工会与政府联席会未及时召开的情况再次发生。省总今年把联席会议召开情况作为问责考核的重要内容，市委黄建平副书记、市政府张文珍副市长也专门作出批示，各地工会务必要提高思想认识，于9月份开始筹备部署，抓好议题调研，与政府部门做好对接，列出计划上报市总，确保年底前全面完成。

（三）改革创新要持续推进。以纪念改革开放40周年为动力，把工会改革创新放在更突出的位置来抓，持之以恒推进工会改革，做实工会基础性工作，加大工作创新，为工会工作创新发展提供新的动力。

一要抓好改革任务落实。市、县形成改革“一盘棋”的思想，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，切实加强改革的督促检查，市总工会将加大改革任务进展情况的督促通报，各地工会要认真对照改革方案，将定下来的改革任务一条一条细化，明确责任领导、责任部室、完成时限，特别要把改革项目实施与县级工会换届等工作结合起来，及时争取当地党委政府支持，于11月底前完成换届工作，并统筹解决领导机构代表性不足、兼职挂职副主席配备、内设机构调整等问题，以扎实有力的举措，推动改革任务落地落实。

二要补齐基层工作短板。把基层工会组织作用发挥作为重点，深化“强基层、补短板、增活力”活动，对基层工会组织运行情况开展调查摸底和清理整顿，督促按时换届，加大服务指导，促进基层工会转起来、活起来，作用发挥出来；要推进“互联网+”服务平台建设，及时跟进省总顶层设计方案，在技术力量、设备设施等方面做好准备，确保网络服务平台建设一部署就能落实，平台一建起来就能正常运转；要创新服务方式方法，进一步建立健全服务职工、服务基层的体制机制，改变工作运行方式方法，推动工会活动在基层举办、工会资金向基层倾斜、工会干部向基层下沉、工会工作在基层开展。

三要加大工会工作创新。顺应时代的发展变化，及时转变工作思路，坚持到职工的需求中去寻找项目、设计载体，特别要关注深化供给侧结构性改革、推进新时期产业工人队伍建设改革、工会改革成果向基层延伸等领域，找准切入点、着力点，扎实开展工会工作机制创新项目比评活动，培育可复制、可推广的工作典型，努力把县级经验提升为市级经验，把市级经验打造成全省、全国典型，力争通过大家的合力，把工会工作做得更有声色、更加出彩。

（四）自身建设要务必从严。以巡察发现的问题为导向，下大力气抓好自身建设，从严教育管理，加大监督问责，改进工作作风，展示新时代工会干部的新风貌、工会组织的新作为。

一是党建工作要从严。按照全面从严治党要求，扎实推进工会系统党的建设，从严抓好党内学习教育，严肃民主生活会、组织生活会，落实“三会一课”等制度，切实通过抓党的建设，不断提升领导班子的战斗力，提升干部队伍的精气神。

二是领导律己要从严。各级工会领导班子特别是一把手要发挥“领头雁”作用，履行抓班子、带队伍的责任，切实按照“忠诚、干净、担当”的要求，做到律己从严，当好学习的表率、工作的表率、守纪的表率、讲政治的表率，通过以身作责、以上率下，把工会组织的风气、干部队伍的风貌带出来。

三是队伍建设要从严。针对一些工会干部慵、懒、散、拖，不思进取、不爱学习、不想干事、不会干事的现象，把工会干部队伍建设抓得更紧、更严，切实加大工会干部教育培训，加强党的理论和工会业务知识学习，扎实开展“三提一转”活动，不断提振精神、提升能力、提高效率、转变作风，树立工会干部良好形象。

4.在全市2021年离退休干部党建工作推进会上的讲话 篇四

同志们：

清廉**建设是贯彻落实省委、省纪委监委清廉**建设的一项重大举措。刚才，纪委书记通报了去年以来纪检监察机关查处的5起违纪违法典型案例，**常委就推进清廉建设作了说明。下面，我按照今年全省“宣教月”活动要求，围绕“创清廉** 树清风正气”这个主题，结合如何推进清廉建设，与大家交流几点认识和体会。

一、秉持“赶考”之心，深刻认识清廉建设的重大现实意义

1949年3月23日，党中央从西柏坡动身前往北平时，毛泽东主席提出了著名的“赶考”命题。70多年来，我们党的“赶考”之心从未改变、“赶考”之志从未动摇、“赶考”之行从未停歇。2013年7月，习近平总书记告诫全党，“党面临的‘赶考’还远未结束”。今年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话中指出，“新的征程上，我们要牢记‘打铁必须自身硬’的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”8月**日，省委书记在全省警示教育暨清廉建设工作推进会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于全面从严治党重要论述，在新的“赶考”路上推进全面从严治党向纵深发展，着力打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉省份。我们要深刻领会习近平总书记的谆谆告诫，认真落实省委书记讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。

（一）建设清廉**，是贯彻落实党中央全面从严治党方针的政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严和反腐从严，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。今年1月，十九届中央纪委五次全会部署了“大力推进清廉建设”的重大任务。建设清廉**，是市委贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排的一项重大工作举措，是纵深推进全面从严治党的具体实践。各地各部门一定要提高政治站位，进一步增强责任感和使命感，以高度的政治自觉把清廉建设抓紧抓实抓好。

（二）建设清廉**，是营造良好政治生态的重要保证。习近平总书记指出，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。当前，我市政治生态总体上是好的，但仍有少数地方和部门正气不彰、邪气不祛，“存戒惧”名存实亡，“知敬畏”心存侥幸，“守底线”仍有越界。净化和涵养良好的政治生态，同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功。我们推进清廉建设，就是要从思想建党、组织建党、制度治党紧密结合出发，从标本兼治、破立并举着手，从涵养党内政治文化发力，通过加强政治建设、匡正用人导向、强力正风反腐，促进干部清正、政府清廉、政治清明、政商亲清、社会清和、文化清朗，营造良好的政治生态。

（三）建设清廉**，是推动经济社会高质量发展的必然要求。市委全会明确提出，打造全省高质量发展先行区。建设清廉**，有助于促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济社会发展的各方面全过程，有助于构建“亲而又清”新型政商关系、打造一流的营商环境，有助于提升城市的软实力和影响力。所以说，清廉建设是推动经济社会高质量发展的重要保障，实现发展目标的重大举措。全市广大党员干部要进一步提高政治站位，主动对标对表，以“赶考”之心认真作好这道“必答题”。

二、保持“赶考”清醒，认清清廉建设所面临的形势与挑战

党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但面临的形势依然严峻复杂。

从历史阶段性特征看，清廉建设处于“三期叠加”的特殊时期：一是腐败减存量、遏增量的深入推进期。当前，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。全市纪检监察机关信访举报数、立案数仍处高位，“减存”“遏增”的压力仍然较大，少数党员干部不收敛不收手，部分重点领域重点岗位腐败问题多发易发，基层腐败问题和不正之风时有发生。二是作风和腐败行为的隐形变异期。明面上的腐败问题、赤裸裸的权钱交易少了，更多的是以投资、借贷、理财等貌似合法的市场行为来规避惩处，发现和查处难度明显上升。“四风”方面由阴转暗、由公变私的趋势比较明显，不吃公款吃老板、私车公养、利用行业协会“打掩护”违规报销开支等现象仍有发生。三是亲清政商关系的塑造提升期。有些党员干部政治站位不高，担当作为不够，以“清”为借口搞“清而无为”，以“亲”为掩护搞“亲而无度”，甚至出现官商深度勾结、利益输送等问题。这些充分表明，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争未到穷期。

从近年来查处的典型案例看，清廉建设任务十分艰巨。有的违法违纪党员不仅毫不收敛，而且行为猖獗、影响恶劣，主要表现为以下五个方面：

一是信念缺失、私欲膨胀。一些党员干部特别是领导干部纪律意识松弛，拒腐防变能力薄弱，被权力和金钱蒙蔽了双眼，一步步走向深渊。比如***，信念错位、初心不纯，贪婪无度、疯狂敛财。他们在从政之初，就没能守住廉洁底线，任职历程就是一路捞取政治资本、一路受贿索贿的过程。他在忏悔书中写道，“自己的理想就是当官要做点事，信念就是做事要发点财。”他对行贿者大门敞开，既明目张胆收、还主动开口要，大到几十万元、上百万元也敢收，小到500元也不放过。***案深刻表明，一个党员干部如果丢掉理想信念这个“压舱石”，人生航向就会走偏，“触礁沉船”是迟早的事情。

二是明知故犯、心存侥幸。这两年，我们在开展扫黑除恶破伞、政法队伍教育整顿中查处了一批党员干部。他们长期在政法系统一线工作，天天与法律法规打交道，但却心存侥幸，知法犯法、执法违法、贪污腐化，明知不可为而为之。有的还纵容涉黑涉恶活动，为黑恶势力充当“保护伞”，影响十分恶劣。从执法者变成违法者，他们蜕化的根源就在于对党纪国法缺乏敬畏，没有戒惧之心。

三是贪污受贿、以权谋私。一些领导干部在各种诱惑面前，将公权力当成了发财的捷径，最终走上权钱交易、腐化堕落的道路。比如，去年查处的***，在党的十八大后不收敛、不收手，严重违反党的纪律和国家法律，利用职权、地位形成的便利条件，大肆收受和索要贿赂，数额巨大。这些人手握公权力，却在欲望的支配下，公器私用、以权谋私，不仅毁掉了自己和家庭的前途命运，败坏了所在部门、单位、地区的政治生态，而且影响了事业的发展、辜负了党和人民群众的信任和期望。

四是贪图享乐、铺张浪费。近两年，市纪委监委通报的一些违反中央八项规定精神的案例中，有的处在管权、管钱、管人、管事的关键岗位，经手大额资金流水，认为一顿饭、一条烟、一瓶酒都是小事小节，我行我素，“不拘小节”，顶风违纪；有的在业务接待过程中，超标准接待、超规格接待、超范围接待，甚至公款吃请；有的置三令五申而不顾，违规发放津补贴和福利物资。另外，在我们**，还有不少的干部玩风很甚、学风没有，这些干部对书籍毫无兴趣，可能多少天多少月多少年没有摸过一本书，对麻将等低级趣味情有独钟，这种现象在我们全市很普遍。尤其是在平原，麻将之风盛行，大行其道，可能在座的很多同志都有这种爱好，甚至把牌场变成了利益输送场、团伙圈子场、拨弄是非场。很多活生生的例子，希望大家认真对照检视反思，多一些高雅的爱好，少一些低级趣味。麻将就像鸦片一样，可以摧毁我们的个人意志，毁坏我们奋发向上的精神。这些问题，都严重影响了党员干部在群众心中的形象、损害了党群干群关系。

五是作风漂浮、履责不力。在今年疫情防控工作中，少数党员干部和小区管理人员对防控指令和规定置若罔闻，工作作风不实，执行落实不力，导致疫情防控出现明显的窟窿和漏洞。比如，某小区在封闭管理期间，存在多名无证人员出入小区、卡口有时无值守人员在岗、出入情况未严格登记等问题，对居民下楼散步、聚集聊天、相互串门的现象没有有效劝导和管控，造成严重的社会影响，相关责任人受到了严肃处理。

从阶段性特征和这些典型案例来看，清廉建设绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，必须以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力营造海晏河清、风清气正的政治新气象。

三、牢记“赶考”告诫，着力筑牢清正廉洁防线

对党员干部而言，严以修身律己是个人成长的基点、政治生命的支点、干事创业的起点。我们要牢记“赶考”告诫，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢清正廉洁的思想防线。

第一，要常怀敬畏之心。古语有云：“君子之心，常存敬畏”。敬畏是为官从政的必备素养，体现了对人生的积极态度，代表着处事的行为准则。只有时刻保持敬畏，方能心不妄动、行不逾矩。

一是要敬畏权力。权力是一把“双刃剑”，结果的好坏，在于如何看待权力、使用权力。秉公用权、积极作为，手中的权力就会促进人生价值的实现；以权谋私、用权寻租，看似得了便宜，一旦东窗事发，不仅是牢狱之灾，而且可能有家庭破碎的悲剧、人生失败的悲叹。党的好干部杨善洲说过，“我手中的权力是党和人民给的，只能用来为人民服务，而不能用来为人民币服务”。任职期间，他没有让子女搭过一次公车，没有用公权为亲属办过一件私事，也没有给亲友批过一张条子谋取利益，深受群众爱戴。而别必雄、林长洲之流，将权力视为牟利的工具，大肆受贿，最终身陷囹圄。权力究竟是走好人生之路的铺路石，还是导致腐化堕落的绊脚石?孰是孰非，何去何从，每一位党员干部都要做出正确的选择。

二是要敬畏法纪。《明史》记载，明太祖朱元璋曾问众臣“天下何人最快活?”大家各抒己见，有人说富甲天下，有人说功成名就，有人说高官厚禄……朱元璋不以为然。这时一个名叫万钢的大臣回答“畏法度者最快活”，朱元璋连连点头，称其见解“甚独”。故事蕴含对法纪的认识，引人深思。法乃治国之重器，纪乃治党之利器。党纪国法是铁律和准绳，是不可触碰的高压线，不容挑衅，没有例外。党的十八大以来，从毫不姑息打“老虎”，到不留死角拍“苍蝇”，诸多案例一再表明，不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。心存敬畏，行有所止；手握戒尺，动有所虑。广大党员干部要强化法纪意识，不存侥幸之心、不逾法纪半步，让党纪国法真正成为硬约束、高压线，而能变成橡皮筋、稻草人。

三是要敬畏人民。习近平总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山”“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”。对人民始终充满敬畏，常思百姓所想，常念百姓所苦，常谋百姓所求，常办百姓所需，才能赢得人民群众的由衷爱戴。焦裕禄同志视百姓为衣食父母，在风雪铺天盖地的时候，登门为群众送救济粮款，一句“我是你们的儿子”，温暖了百姓的心；雷锋同志将“有限的生命”投入到“无限的为人民服务”之中，雷锋精神犹如一座灯塔，照亮一代又一代人的心灵。“水能载舟，亦能覆舟”。敬畏人民，就要以公仆之心关心群众疾苦，多为群众办实事好事；以律己之心克服私欲贪念，不做有损于群众利益的事情；以虔诚之心对待群众，尊重群众的创造精神，自觉接受群众的监督。

第二，要常存戒惧之念。天下事，成于惧而败于忽。戒惧之念是党员干部成长进步的重要素质、思想修养的内在因素。党员干部面对纷繁复杂的现实生活，要始终保持高度警觉和清醒头脑，有所戒惧、有所约束，确保在新的赶考之路上不放纵、不越轨、不迷失、不掉队。

一是要慎独慎微。《礼记·中庸》中有这样一段话：“莫见乎陷，莫显乎微，故君子慎其独也”。东汉“四知”先生杨震用“暮夜却金”诠释了为官慎独慎微的道理。慎独慎微作为一种高度自律的状态，既是个人修为的重要体现，也是党员干部党性原则的有效检验。当前，在我们的党员干部中，还有着“吃点拿点不算犯事”的自谅心态、“组织不查也都没事”的盗铃心态、“有权不用过期作废”的弄权心态。孰不知，大问题、大错误往往是由小问题、小毛病引发的，粗心放纵一点点“小意思”“小恩惠”“小动作”，就会成为滑向违规违纪甚至违法犯罪深渊的“第一站”。党员干部要保持慎独慎微的修养本色，以时刻自重、自省、自励、自警的定力，做到人前人后一个样、八小时内外一个样、台上台下一个样、有没有监督一个样。

二是要慎始慎初。“不慎于初，始贻大患；不防于初，终累大德”“靡不有初，鲜克有终”。凡事有一才有二，一次守不住，次次做让步，“第一次”就是人的一种心理防线，一旦打开，欲望便会一泻千里。有多少党员领导干部就是因为没有把好“慎始”关，在不知不觉中陷入“一次守不住，次次做让步”的怪圈，一点一点越过雷池、滑向深渊，最终栽了跟头、毁掉人生。党员干部一定要谨记“万事皆有初”“欲善终，当慎始”，守好为官从政“第一关”，系好人生第一颗纽扣、把好第一个关口、守好第一道防线，决不抱侥幸之心、决不越雷池半步，始终做到“浪击身不斜，沙打眼不迷”。

三是要慎处慎交。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散。”正如俗话所说，“你以为自己有多优美的背影，其实别人看重的只是你的背景”。现实生活中，一些别有用心之人之所以和领导干部往来密切，无非就是看中领导干部手中的权力，无非就是把领导干部作为“围猎”的对象，利用权钱交易为自己谋取好处，在这些人投其所好的强大攻势下，有的领导干部招架不住了，甚至心甘情愿被“围猎”。这就提醒我们，交友处事必须慎之又慎，坚持以德为据、以信为基，分良莠、辨忠奸，自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈，多交为人民着想、对事业有益的朋友，不交无德之人、无义之人、无耻之人。

第三，常修为政之德。习近平总书记鲜明指出：“领导干部要讲政德，政德是整个社会道德建设的风向标。”我们要牢记习近平总书记的谆谆教诲，修德在先，立德在前。

一是要明大德。“天下至德，莫大乎忠”。坚定理想信念，对党绝对忠诚，是领导干部首先要修好的大德。习近平总书记多次强调，“心中有信仰，脚下有力量”。作为新时代的党员干部，对党绝对忠诚，就是要注重从党的红色精神谱系之中立心铸魂，从时代楷模和英雄人物身上感悟道德风范，铸牢理想信念，锤炼坚强党性，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。

二是要守公德。为政之德，贵在一心为公，守持公德、办好公事。郑板桥在《墨竹图题诗》中写道:“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”封建官吏能如此，我们共产党员更应当做到，更要强化宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。要怀着对人民的赤诚之心，真诚倾听群众呼声，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，多办知民情、解民忧、纾民怨、暖民心的好事实事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是要“严私德”。人无私德不能立身，官无私德不能为政。毛泽东主席提出了“恋亲不为亲徇私、念旧不为旧谋利、济亲不为亲撑腰”的“三不原则”，周恩来总理给亲属订立了“十条家规”，展现出强大的人格魅力，为我们树立了榜样。广大党员干部要牢记居官不自高、得意不忘形，严格遵守廉洁从政有关规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，做到管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队。

四、发扬“赶考”精神，高标准高质量推进清廉建设

目前，清廉建设的路线图已经制定，任务书已经明确，关键在于狠抓落实。这里强调五点：

第一，要毫不动摇地加强政治监督，以实际行动践行“两个维护”。习近平总书记强调，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。加强清廉建设，就是要毫不动摇地加强政治监督，以政治监督的实际行动和成效践行“两个维护”，打造清明清朗的政治生态。要突出常态化。严明政治纪律和政治规矩，以常态化的监督检查和执纪问责，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查。要突出具体化。紧紧围绕奋力打造全省高质量发展先行区等中心工作，将政治监督重点任务进行条目式梳理，有针对性地建立主体责任履职清单、政治生态问题清单、重要风险廉政清单，把政治监督落到具体的人和事。要突出精准化。结合日常监督检查、巡视巡察、信访举报、执纪审查，以及审计、媒体舆情等渠道了解掌握的情况，有针对性地开展监督检查，找准病因，对症下药，量身定制政治监督“套餐”，做到党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。

第二，要毫不手软地加强肃纪反腐，以一体推进“三不”实现标本兼治。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在清廉建设中，我们一定要坚持严的主基调，坚持系统施治、标本兼治，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，让惩治震慑、制度约束、提升觉悟协同发力，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。始终保持“惩”的高压态势。特别是要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程项目建设中的腐败问题，“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题，以及政府债务、土地闲置、安全生产等风险背后的腐败问题。坚决守牢“防”的制度堤坝。要注重查找案件暴露出的体制机制问题和监管薄弱环节，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞结合起来，推动相关地方和单位整改问题、完善制度，真正把权力关进制度的“笼子”。不断强化“治”的综合效能。要深化以案促改，深入梳理腐败案件暴露出的问题，深挖细查相关领域、相关行业可能存在的共性问题，做到一体查处、一起整改。要强化思想建设、警示教育，以身边事教育身边人。

第三，要毫不松懈地加强专项整治，以拍蝇灭蚊巩固党心民心。建设清廉**，最坚实的力量支撑在基层，最需要解决的问题也在基层。“微腐败”和“四风”问题发生在群众身边，直接损害老百姓切身利益，啃食群众获得感，挥霍着基层群众对党的信任。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。我们要推动全面从严治党向基层延伸，加大专项整治力度，以拍蝇灭蚊的实际行动不断巩固党心民心。要驰而不息纠治“四风”。“四风”问题具有极强的反复性和顽固性，抓一下就好转，松一下就反弹。必须拿出坚定反对“四风”的决心和信心，继续发扬钉钉子精神，以点带面、巩固深化，坚决防止“四风”问题反弹回潮。全市各级党组织要切实履行抓好作风建设的主体责任，警惕各种隐身变异问题，一有发现就从快从重查处；要坚决纠治形式主义官僚主义问题，从领导机关和领导干部抓起、改起，重点整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。要坚定不移维护公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，人民群众对执法不公、司法不公、办事不公等问题深恶痛绝。最近热播电视剧《扫黑风暴》中的孙兴，逼良为娼、无恶不作，借着父母权力，居然能改名换姓、逃脱法律制裁，其原型就是云南“死而复生”的孙小果。这样的案例警示我们，必须坚决整治政法战线违纪违法问题，聚焦有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑等现象，坚决查处司法机关滥用职权、内外勾结、枉法裁判等问题，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。要锲而不舍整治民生领域“微腐败”。坚决查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的腐败作风问题、黑恶势力背后的腐败作风问题、落实惠民政策过程中的腐败作风问题。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续深化教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和不正之风专项治理。

第四，要毫不含糊地加强权力制约，以机制改革提升监督效能。习近平总书记强调，“要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度，使监督更好融入治理，转化为治理效能。”在清廉建设中，我们要加快推进重点领域监督机制改革，以机制改革提升监督的整体效能。要在完善日常监督机制上下功夫。本着“惩前毖后、治病救人”的理念，做实做细日常监督工作，坚持抓早抓小、防微杜渐，利用好“四种形态”特别是用好“第一种形态”，有苗头就提醒，该批评的批评、该组织处理的及时处理，让那些游走在违纪边缘的党员干部受到警醒、悬崖勒马。要在完善权力制约机制上下功夫。推动党风廉政建设和反腐败斗争向公共资金管理、公共资源交易、公共资产经营等所有涉及公权力行使的领域全覆盖，在减权、限权、示权的过程中着力堵塞监管漏洞，在打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、群众和企业获得感最强”市州的过程中，全方位压缩腐败空间。要在完善协同监督机制上下功夫。坚持把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督、舆论社会监督等结合起来、融为一体，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等有机贯通、相互协调、形成合力。

第五，要毫不吝惜地加强文化浸润，以清廉文化涵养清风正气。我市清廉文化源远流长，从魏晋南北朝到宋、元、明、清，知名清官廉吏有60余人，清廉文化已成为**特有的基因和名片。我们要充分利用好清廉文化资源，传播清廉之“声”，挖掘清廉之“魂”，打造清廉之“景”，弘扬清廉之“风”，形成具有本地特色的清廉文化品牌。要加强顶层设计。把弘扬清廉文化与促进社会经济高质量发展紧密结合起来，纳入文化强市整体规划，加快制定加强清廉文化建设相关实施意见，从制度层面建立健全清廉文化建设的组织领导体制、工作推进机制、激励评估机制和保障机制。市纪委监委要加强分类指导和监督检查，将清廉文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围。要强化统筹推进。围绕清廉文化建设的重点领域和关键环节，在报纸、电视、电台开设“清廉**”“清廉电波”等品牌栏目，大力宣传我市在引领清廉风尚、开展“清廉创建”中的优秀典型。加快对9个市级廉政教育基地的提档升级，拓展清廉文化阵地，健全完善配套管理制度，优化清廉教育路线。要打造文艺精品要组织动员社会各界，以廉政文化精品为标杆，创作宣传清廉勤政主题的文艺作品，扩大清廉文化影响力渗透力。同时，要积极组建纪检监察系统文创队伍，大力推进清廉文化数据库建设，创作大批具有时代特征、本地特色的优秀清廉文化作品。

5.在全市2021年离退休干部党建工作推进会上的讲话 篇五

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想，贯彻落实全国、全区实施乡村振兴战略工作推进会议精神，安排部署我市乡村振兴有关工作，不断开创“三农”工作的新局面。刚才，市直有关部门做了很好的发言，提出了一些有针对性的意见，各地区、各有关部门要有效结合各自工作实际，不折不扣地抓好贯彻落实。段书记随自治区党政考察团在浙江省学习，委托我代表市委对全市乡村振兴工作进行安排部署。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，凝聚思想共识，深刻理解实施乡村振兴战略的重大意义

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，着眼于实现“两个xx周年”奋斗目标，顺应亿万农牧民对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别是，党的十九大以来，习近平总书记关于乡村振兴战略的一系列重要论述，科学阐释了为什么要振兴乡村、如何振兴乡村等重大问题，为实施乡村振兴战略提供了根本遵循和科学路径，意义重大，影响深远。我们必须

认真学习、深刻领会其核心要义和深刻内涵，坚决把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，推动我市农村牧区加快振兴、全面进步。

第一，实施乡村振兴是落实党中央决策部署的重大政治任务。我们党历来高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，已经连续20年发布中央一号文件聚焦“三农”，在党的十九大上，又将乡村振兴上升到全局的战略高度，作为全面建成小康社会的七大战略之一予以推进，成为全党的共同意志和共同行动。习近平总书记也就乡村振兴战略先后做出了一系列重要指示。具体到我市而言，农牧业比重占到了三次产业的15％，农牧业人口多达350万，占到了全区的×／×，有自然村庄××个，占全区的×／×，实施好乡村振兴战略的任务艰巨、意义重大，这不仅关系全市广大农牧民的福祉，更关系全面建成小康社会的成色和现代化的质量。因此，各地区、各有关部门必须提高政治站位，凝聚起广泛、统一的共识，积极投身到乡村振兴的主战场，高质量完成好这一政治任务，用实际行动和扎实的业绩回答好这一时代答卷。

第二，实施乡村振兴是解决农村牧区主要矛盾的必由之路。党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这其中最大的不平衡，是城乡发展不平衡；最大的不充分，是农村牧区发展不充分。从我市目前农村牧区现状来看，仍然存在着诸多的发展短板。比如，农牧业生产方式粗放、产业化发展依然处于起步阶段，亟待培育新动能；比如，农村牧区基础设施和公共服务水平依然较低，生态宜居水平不高；

比如，多数农牧民观念陈旧，缺乏一定的劳动技能，持续增收难度较大，等等。对标全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的要求，这些都是我们必须补齐的发展短板，时间紧迫、任务繁重，我们要增强紧迫感，拿出闯关夺隘的勇气、披坚执锐的作风、只争朝夕的精神，扎扎实实地推进乡村振兴各项部署落地生根、开花结果。

第三，实施乡村振兴是我们各级干部义不容辞的重大责任。进入新时代，我们比历史上任何时期都更有条件、有基础、有能力改变农村牧区面貌、造福农牧民群众，实施乡村振兴战略可以说是恰逢其时、大势所趋。特别是要清醒地认识到，对于我们这样欠发达的地区来说，国家实施乡村振兴战略，为我们补齐短板、厚植优势、加快动力转换提供了重大战略机遇，是我们今后一个时期的工作主题。为官一任，造福一方。我们一定要站在讲政治的高度、战略和全局的高度、对460万各族群众负责的高度，主动扛起乡村振兴的历史责任，准确把握全市“三农三牧”工作的新形势，迎难而上、担当作为，实际行动回答好这一时代课题。

二、突出工作重点，坚持统筹推进，切实把乡村振兴战略的各项任务落到实处

实施乡村振兴战略，是一项全局性、系统性的战略工程。中央、自治区和市委已经对这项工作进行了安排部署，目标和任务都已十分明确，关键是落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字精神。在年初的全市农村牧区暨脱贫攻坚工作会议上，段书记也就实施乡村振兴提出了明确要求，下发了《××××实

施意见》，为全市实施乡村振兴战略提供了基本遵循。具体来说，在下一步的工作中，要注意做好五个方面的工作。

第一，以产业兴旺为重点，推动产业集聚集中集约发展。产业兴旺的核心要义，就是要针对当前农牧业发展中产业分散、要素分散、经营分散等突出矛盾，以供给侧结构性改革为主线，在集聚、集中、集约上下功夫，解决产业发展后劲不足的问题。

一是在产业集聚上下功夫。

持续深化农牧业供给侧结构性改革，重点抓好三方面工作：一要以市场为导向科学谋划产业布局，引导农牧民按统一模式组织生产，实现单一产品的规模化，解决农牧业产业布局分散、有产品无产业的问题。以宁城县的设施农业为例，1998年起步的时候，面积不足万亩，但由于缺乏统一规划和引导，一个村子就种植了几个品种，搞小而全，结果产品销售难的问题比较普遍。近些年，县里统一规划，搞一乡一品、集中连片开发，万亩以上单一品种的连片开发就有40多块，结果是产业规模上来了，产地市场也形成了，销路也完全打开了。二要建立统一的农牧业标准化生产体系，用工业化的思维和方式去组织农牧业生产，解决农畜产品质量不稳定、市场供需关系不紧密的问题。以翁旗发展猪牛羊薯菜糖六个产业为例，由龙头企业制定生产标准，农牧户组织生产，形成了系统产业分工，这种模式就是现代农牧业的发展方向。三要集中打造区域共享的知名农畜产品品牌，加大品牌建设扶持力度，解决农牧业只生产原料却没有成型产品、市场影响力弱、附加值低的问题。以左旗的笤帚苗产业为例，经过几十年的持续打造，形成了享誉区内外的知名品牌，成本

几块钱的笤帚卖到了几十块钱，发展成为独具特色的富民产业，左旗也被评为“中国笤帚苗之乡”。

二是在要素集中上下功夫。

随着农村牧区经济的发展壮大，统分结合的双层经营体制已逐渐不能适应生产力发展要求，多种形式的适度规模经营正在形成越来越多的共识。从全市的情况来看，目前土地流转率尚不足一半，草原承包经营权流转率仅为28.4％，生产效率低、经营方式粗放的特征比较明显。实践证明，没有农牧民的组织化就没有农牧业的现代化。下一步，要深化农村牧区产权制度改革，加快完善承包地“三权分置”制度，充分利用土地和草牧场登记确权成果，大力推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东的“三变”模式，鼓励土地、草牧场经营权向龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农牧场等新型经营主体流转，引导开展多种形式的规模经营，构建新型生产经营体系，不断提高农牧业质量和效益。

三是在经营集约上下功夫。

实现产业兴旺，必须坚持现代农牧业发展方向，着力推进农畜产品精深加工，加大农产品及加工品外销力度，推动农畜产品由资源优势向商品优势转化和发展。要密切农牧民与龙头企业的利益联结机制，形成稳定的供需关系，把农牧业生产变成企业的“第一车间”，实现农畜产品的生产和加工环节有机统一。要积极推广田园综合体建设，继续规划建设现代农业示范园区，带动更多的农牧民参与现代化生产经营。要紧紧对接城市居民的消费需求，打造乡村旅游景观景点，重点发展绿色有机和无公害农畜产品，把农

村牧区变成消费者的公园和商场。要积极发展农产品电商业态，丰富各类线下产品，减少中间环节，让农牧民实现更多收益。

第二，以生态宜居为关键，推动农村牧区实现绿色发展。生态宜居的核心要义，就是要适应生态文明建设要求，搞好农村牧区人居环境综合整治，推动农牧业绿色发展，促进农村牧区生态、生活、生产协调发展。

一是持续抓好生态建设。

按照“国土纵深以自然修复为主，重点区域加强工程建设”的思路，统筹抓好生态修复和生态建设。一方面，要将生态保护和建设摆在优先位置，实施好生态系统保护和修复工程，扩大退耕还林还草、退牧还草、轮作休耕面积，实行以草定畜，促进和保持草畜平衡。另一方面，要深入实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理等一批国家重点生态工程，持续开展重点区域绿化造林。当前，我市正在积极推进的老哈河上游生态保护和环境治理、达里湖流域综合治理工程，多数都是在农村牧区开展和实施，事关广大农牧民的生产生活，各地、各部门要按照既定的工作计划，不遗余力地抓好落实，以实实在在的治理成效，为农村牧区的生态宜居添彩增光。

二是开展人居环境整治。

近年来，通过美丽乡村建设，我市农村牧区的基础设施建设和公共服务得到了巨大的改观。但对照乡村振兴的要求，还存在一定差距，一些地方脏乱差现象还没有根除，一些地区建设成果没有得到巩固，相当一部分地区开始出现反弹回潮。下一步，我们要按照《农村牧区人居环境整治三年行动计划》，进一步

加大资金投入力度，建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系，持续整治污水乱排、垃圾乱倒等现象，推进“厕所革命”，普及不同水平的卫生厕所，切实打好乡村振兴战略的第一场硬仗。

三是倡导绿色生产方式。

随着经济发展水平和群众生活水平的日益提高，绿色生产理念和消费方式正在蔚然成风。我们要抓住这样的契机，因势利导、主动作为，引导广大农牧民在观念上开展一场深刻革命，主动适应这样的思想变化，向绿色生产生活方式迈进。要坚持绿色兴农、质量兴农的发展方向，深入开展农牧业绿色发展行动，要对农业生产中的化肥、农药使用量进行严格控制，对秸秆、畜禽粪污、农膜等进行回收和资源化处理，大力发展绿色有机无公害农畜产品。要加强农业面源污染防治和土壤污染管控修复，确保农畜产品质量安全和农牧业产业发展安全。

四是建立健全长效机制。

建设生态宜居的环境固然不易，巩固生态宜居的成果更难。各地区、各有关部门要研究制定务实管用的制度，健全服务考核评价机制，切实巩固来之不易的建设成果。要着力解决好资金来源，大力推行有偿服务，鼓励实现专业化、市场化的建设和运行管护。要深化农民自我教育、自我管理，引导树立主人翁意识，自觉将维护美好家园的责任扛起来。要将长效机制建设纳入村规民约，明确农牧民对庭院、房前屋后的环境治理责任，使文明的生活环境、生活方式成为广大农牧民群众的自觉行动。

第三，以乡风文明为保障，重塑农村牧区发展新风貌。乡风文明的核心要义，就是要弘扬社会主义核心价值观，抓好农村牧区移风

易俗，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，树立文明新风，提升农牧民素质，打造农牧民的精神家园。

一方面，要积极倡导移风易俗。与改革开放以来经济建设取得的巨大成就相比，农村牧区的精神文明建设还存在一些不足和突出问题，农村牧区中的一些不良风气还比较盛行，甚至有愈演愈烈之势。在乡村振兴的过程中，我们要深入推进“狠刹三风”专项行动，努力让农村牧区重归风清气朗、海晏河清。一要狠刹“攀比奢侈风”，将严禁大操大办和“无事酒”纳入村规民约，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，引导群众勤俭节约、科学理性消费，减少由此给农牧民造成的负担。二要狠刹“好逸恶劳风”，坚决抵制装穷争利、好吃懒做、“等靠要”等不良风气，坚持用好正面激励和反向约束的招数和办法，教育这部分人干、带着这部分人干、逼着这部分人干，激发他们艰苦奋斗、自力更生的内生动力。三要狠刹“封建迷信风”，倡导厚养薄葬，推广现代殡葬礼仪和生态祭扫方式，革除丧葬、祭祀等过程中的封建迷信行为，引导群众崇尚科学、反对迷信。

另一方面，要大力培育优良家风。引导农牧民注重家庭、家风、家教，以小家带大家，用良好家风汇聚良好的社会风气。重点是着力解决三个问题。一是孝老的问题。在居家养老仍是农村牧区养老主渠道的情况下，要通过法制教育、道德约束、家风传承，树立孝老、敬老的良好风气，杜绝“儿孙满堂、无人赡养”的现象。二是爱幼的问题，加强对留守子女的关爱，解决好转移就业过程中子女教育和健康

成长问题。三是睦邻的问题，倡导邻里之间友好相处，互助互济，和睦团结。

第四，以治理有效为基础，建立健全现代农村牧区治理体系。治理有效的核心要义，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保广大农牧民安居乐业、农村牧区安定有序。

一是坚持法治为本。

积极引导群众尊法学法，树立宪法意识，将法治教育纳入精神文明创建内容、国民教育体系，常态化开展群众性法治宣教活动，增强群众法治观念。要引导群众守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要结合“扫黑除恶”专项行动，加强农村牧区社会治安治理，严厉打击拉帮结派、村匪村霸，努力让农村牧区始终成为一方净土。

二是坚持德治为先。

深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农牧民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。要坚持正向激励为主，大力褒扬善行义举，深入开展“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”活动，用身边模范感染身边人、教育全社会。

三是坚持自治为基。

突出群众主体地位，创新村民自治有效实现形式，丰富基层民主协商实现形式，让农牧民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办，提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。要强化制度约束，因地制宜、全域覆盖制

定村规民约，充分发挥其积极作用。要健全自治组织，进一步推进村委会规范化建设，调动群众有序参与自治的积极性和主动性。

第五，以生活富裕为根本，千方百计提高农牧民生活质量。生活富裕的核心要义，就是要坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持农牧民收入较快增长的势头，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农牧民群众和全国人民一道进入全面小康社会。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。

我市农牧业人口无论总量还是占比均居全区首位，实现贫困人口按期脱贫是农牧民增收补短扩面的关键之举。下一步，我们要把脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，整合各方面资源汇聚脱贫攻坚主战场，注重提升贫困群众内生动力和发展能力，为永久脱贫提供根本保障。加大财政投入力度，创新金融扶贫机制，动员社会力量参与，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口稳定脱贫，贫困旗县区全部摘帽。

二是加大农牧民转移就业和生产技能培训力度。

加大对农牧民技能培训和就业培训，通过有针对性的、持续的教育或培训，让每位农牧民除了会种地、会养畜外，掌握更多的致富本领和门路。要加大劳务输出组织力度，进一步鼓励农牧民从传统种养业中解放出来，加快向二、三产业转移，切实巩固持续增收的基础。

三是多渠道增加农牧民收入。

农牧民的主要收入来源不外乎工资性收入、财产性收入、生产经营性收入和转移性收入。除了转移就业实现的工资性收入外，各地区还要加快推进农村牧区集体产权、土

地制度等改革，盘活土地、房屋、林权等“沉睡”的资源，有效增加农牧民的财产性收入。要结合“产业兴旺”中提到的三个导向，推动规模化生产经营，引进和改良农作物和牲畜品种，增加农牧业直接效益，提高农牧民生产经营性收入。此外，要不折不扣地贯彻落实中央惠农强农政策，将越来越多的各类惠农补贴一分不差地发放到农牧民手中，切实增加他们的各类转移性收入。

三、强化组织保障，压实各方责任，推动乡村振兴战略向纵深推进

实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，全市上下要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，作为“三农三牧”工作的总抓手，紧盯目标任务，聚焦重点难点，拿出实打实的硬招、好招，一步一步把宏伟蓝图变为美好现实。

一是加强组织领导。

按照五级书记抓乡村振兴的要求，建立乡村振兴战略领导责任制，真正把市县抓落实的工作要求落到实处。各旗县区党政主要领导要当好乡村振兴“一线总指挥”，研究制定乡村振兴实施方案，抓好项目落地、资金使用、推进实施等具体工作，定期向市委市政府报告乡村振兴进展情况。市直各相关部门主要负责同志要按照职责分工，加强工作指导，做好协同配合。要进一步细化实化乡村振兴战略工作重点和政策举措，加快制定相应的配套政策，健全财政投入保障机制，完善农牧业产业扶持政策，加快建立涉农涉牧资金统筹整合长效机制，确保要素配置与乡村振兴任务相适应。要抓紧建立旗、乡两级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴的考核制度，强化对约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务落实情况的考核，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据，严格执行奖优罚劣，倒逼工作落实。

二是突出规划引领。

高质量实施乡村振兴战略，必须立足全市农村牧区点多、线长、面广的现实，坚持规划先行，避免折腾、避免浪费、避免走弯路。市委农工部要尽快编制全市乡村振兴战略规划，各旗县区也要结合实际，科学编制本地区乡村振兴战略实施方案。要注意做好两个方面的工作。其一是搞好村庄布局规划。各旗县区要主动承担起主体责任，按照“城乡融合、一体设计、多规合一”的原则，立足主体功能区规划，顺应人口变迁趋势，全面规划、系统设计。对确定中长期保留的中心村，要优先建设、重点建设；对将要自然消亡的空心村，要搞好搬迁整治、村庄整合；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要实施移民搬迁；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护和发展。其二是搞好村庄建设规划。“百里不同风，十里不同俗。”我市农村牧区都有各其自身发展规律，在建设内容上不能脱离实际、搞“一刀切”，要着眼美丽宜居，突出草原风情、农村牧区特色，防止“千村一面”，打造各具特色的“富山村居图”。

三是强化示范推动。

乡村振兴是一项系统工程，决非一日之功，不可能一蹴而就，必须先易后难、梯次推进，一步一个脚印去做、一件事接着一件事地去办，既要做显功又要做潜功。综合考虑全市推进乡村振兴的实际，市委政府决定在市区周边100公里半径范围内区、区、元宝山区、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗等7个旗县区

选择101个嘎查村，作为乡村振兴首批示范嘎查村，按照“一年扎实起步、两年明显变化、三年基本成型”的思路，在全市打造几条各具特色的乡村振兴试验示范带，为乡村战略全面实施提供可复制、可推广的典型经验。各地区也要参照市里的做法，确定不同的类型村，因地制宜、先行先试，点上示范、线上开发、面上推进，进而带动农村牧区实现全面振兴。需要强调的是，各地区一定要把握好工作节奏和力度，尽力而为、量力而行，不搞硬性要求，防止急于求成、一哄而上，搞成新的“大跃进”。

四是发挥农牧民主体作用。

乡村振兴归根到底是广大农牧民自己的事情，他们是振兴乡村的主体力量。过去，我们一些地方的群众对于农村牧区改革发展工作的认识不足，参与的主动性不够，在美丽乡村建设、农村牧区环境整治的过程中，存在“等靠要”的思想，存在“政府干、群众看”的现象。在推进乡村战略过程中，我们一定要厘清政府主导和农牧民作用的边界，充分尊重农牧民的意愿，听取农牧民的意见，通过各种激励、鼓励措施，引导农牧民群众当“创客”，而不是当“看客”，决不能越俎代庖、包办代替，切实凝聚起全社会聚焦乡村振兴的强大合力。

同志们，推动乡村振兴，既是时代的呼唤、也是发展的必然、更是人民的期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、自治区和市委的部署要求，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，奋力谱写新时代乡村振兴的华美乐章！

最后，我再强调一下公共安全领域的问题。

近期以来，国内公共安全事件频发。7月15日，国家药品监督管理局通报了长生公司问题疫苗案件，一个月后国务院和中央政治局就先后召开会议，对包括一批省部级干部在内的领导干部作出了处置决定；8月6日，省市发生煤与瓦斯突出事故，造成人死亡、人受伤；7、8月份以来，省、我区的市先后发生炭疽疫情，人感染例。我市公共安全领域的形势也十分严峻。7月30日，县实业发生较大垮塌事故；8月上旬，又相继发生了3起公共安全事故。今天，我再次就公共安全工作进行强调部署，目的就是要给大家敲敲警钟、紧紧螺丝、上上发条，让大家时刻绷紧公共安全这根弦，以战战兢兢、如履薄冰的心态始终如一地做好公共安全工作。

在安全生产方面，各地区、各有关部门要结合正在开展的“大排查、大整治、严执法”行动，对各个重点领域进行再梳理排查，把隐患当成事故来看待，切实消除在萌芽状态。一是抓好建筑施工安全，要持续加强对深基坑、高大模板、脚手架、垂直运输、临时用电的安全管理，落实安全防护措施措施。二是抓好消防领域安全，要突出人员密集场所、高层建筑和易燃易爆单位等重点领域，加强对草原、森林的防火巡查，全面排查治理各类火灾隐患。三是抓好工业生产安全，要重点抓好煤矿、非煤矿山、砂石厂、危险化学品、特种设备、燃气等领域安全工作。四是抓好道路交通安全，要加大道路交通安全监管执法力度，加强危险路段和恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控

和应急保障。五是抓好特种设备安全，加强特种设备安全检查，对设施落后、管理混乱的坚决关闭淘汰，切实消除安全隐患。

在食药安全方面，各地区、各有关部门要以案为鉴，举一反三，认真汲取吉林省问题疫苗的惨痛教训，本着对人民群众生命安全负责的态度，从严从重加强食品和药品领域监管，坚决守住公共安全底线。一方面，抓好药品领域安全，要充分认识我市医药生产企业较多的客观实际，加强医药产业源头上的监管，进一步加大对药品生产、加工、流通等环节的监管力度，坚持抓早抓小抓苗头，形成药品生产安全运行的长效机制。另一方面，抓好食品领域安全，黑龙江和通辽市距离我市较近，我市疫情传入的风险较大，市农牧业、市场监管部门要特别做好畜禽疫病防控，对进入市场流通的肉类产品进行严格检验检疫。此外，还要重点监管以食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小饭桌、小食品店等为主的消费场所，确保广大人民群众的饮食安全。