关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的

关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的（精选9篇）

1.关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的 篇一

关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的主要举措，是构建社会主义和谐社会的主要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证，是巩固党在农村执政基础的迫切需要。为深入推进全县农村基层党风廉政建设，根据中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，现就加强农村基层党风廉政建设提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以实现好，维护好，发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点。坚持标本兼治，综合治理，惩治并举，注重预防的方针，建立健全教育，制度监督并重的惩治和预防腐败体系。努力从源头上逐步铲除农村基层的不正之风和腐败现象滋生的土壤。以发展的思路和改革的精神深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。

二、工作目标

经过5年左右的努力，使农村基层干部廉洁自律意识明显增强，作风明显改进，农村基层党风廉政建设的各项制度逐步健全并有效落实。农村基层干部权力运行监督机制进一步形成并有效运行，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设专效机制。

三、工作内容

（一）加强宣传教育，努力提高农村党员、干部把腐防变能力

1、突出宣传教育重点。对农村党员、干部普遍进行理想信念、党的宗旨和党风廉政教育，组织学习邓小平理论和“三个代表”重要细想，科学发展观。以乡镇、村干部和基层站所负责人为重点，加强和谐社会理论，社会主义荣辱观，政策法规和党纪政纪教育。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训体系，采取分级负责制和乡镇干 1

部包村责任制等有效措施。注意加强对农村流动党员的教育于管理，对农村基层党员、干部进行分层培训。县级负责乡镇领导班子成员、村党支部书记和村委会主任的教育培训。乡镇负责农村基层党员和干部的培训。对初次进入乡镇领导班子和初任村党支部书记、村委员会主任的，要优先培训，确保农村党员、干部党风廉政教育培训每年不少于一次。

2、创新宣传教育方式。充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体和现代远程教育的作用，通过轮训、主题教育、集中教育、警示教育、革命传统教育，形势报告会，讲党课，编写简易教育读本等形式对农村党员、干部开展廉政教育。大力宣传优秀农村党员、干部的先进事迹，每年表彰一批廉洁奉公，勤政为民的优秀农村基层党员、干部。

3、推进农村廉政文化建设。在农村党员、干部中开展读廉书，唱廉歌，观廉电，献廉策活动。积极推进廉政文化“六进”工作，把党风廉政建设方面的书籍，资料，报刊和电教片配发到农村基层。积极挖掘红色教育资源和优秀的农村民俗文化资源、以乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、农家书屋，报刊亭等为载体，运用戏曲、影视、曲艺、书画等群众喜闻乐见的形式，努力形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，促进农村党风政风民风的进一步好转。各乡镇、各村要结合实际建设一批特色鲜明、群众欢迎的廉政文化示范点。

（二）加强制度建设，积极规范权力运行

4、建立和完善农村基层党员、干部廉洁自律行为规范。各乡镇和各部门要根据中央、省、市关于廉洁勤政的各项规定及中央提出的“六要六不要”。集合各自实际，制定完善农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范。行为规范应在乡镇党务、政务、村务公开模式以警示牌的形式进行公示，接受群众监督。进一步健全完善包村包组，结对帮扶，民情日记，群众贴心人等制度和规定，建立服务群众的长效机制，建立乡村便民服务代理站。总结推广在乡镇建立便民服务中心，在村设立便民代办点的做法。在不增加农民负担前提下实行“一站式”“全程式”代办服务。乡镇班子成员每星期至少在单位 2

住宿3天，要杜绝乡镇干部“走读”现象。深入开展民主评议政风行风和 “群众满意基层站所”活动，着力解决农村基层干部“吃、拿、卡、要”工作方法简单粗暴等问题。

5、建立和完善基层民主决策制度。健全乡镇领导班子议事规则，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”及理由乡镇党政领导班子集体讨论决定，在乡镇推行领导班子研究重要事项“一把手”半数表态制和决策责任追究制。完善村级明珠决策制度，进一步落实“一事一级”制度，全面推行基层民主决策“四议两公开”。未经集体决策，任何组织或个人擅自决定和处置的重大事项一律无效，造成的损失有相关责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

6、建立和完善对农村基层干部的监督制度。健全村级监督组织，充分发挥民主理财小组和民主监督小组的作用。认真执行党内监督各项制度，把党内监督有关制度延伸到农村基层。实行农村基层干部个人有关事项报告制度。完善乡（镇）对干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉等制度。全面推行村干部勤廉双述。村民质询和民主诉讼制度。对基层党员、干部的工作作风，办事能力，工作业绩和廉洁自律等情况进行民主评议诉讼考核。建立和完善农村基层干部任期和离任经济责任审计制度。落实审计责任，严肃责任追究，维护集体经济组织及其成员的权益。建立农村基层干部廉政档案，为全面考核评价干部提供依据。

7、健全“三资”规范运作机制。加强和规范农村建设资金的使用和管理，提高资金使用效益，防范和杜绝资金拨付和管理中出现的问题。健全乡镇、村财务管理制度，加强财务预决算、资金、债权债务，票据使用和会计档案的管理。完善财务审批制度，规范审批程序，严格审批权限，在保证资金所有权、使用权、收益权、审批权不变的前提下，全面推行“乡财县管”“村账乡代理”的财务管理方式。加强对乡镇财务的监督，加强民主理财，严格开支审批，规范报申专程序，使村级财务管理做到严格规范，公开透明，运转协调。健全民企理财 3

小组审查制度，定期检查村级财务开支情况，并做到每季度张榜公布一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。对上榜管理混乱的乡镇、村进行集中清理和规范，积极探索新的上榜监管方式，切实加强对财务的有效监督管理。乡镇要建立农村公共资产资源交易中心，强化对农村集体资产资源的管理，从规范项目确定、强化项目监管入手，这里建立健全乡镇、村公共资源交易管理有序和监督到位。规范农村集体、土地、山林、水面等资源的开发利用，实行市场化配置，建立公开竞价和招投标制度。乡镇、村组织重大建设工程项目必须进行公开招投标，对较小的工程项目也必须按照公正、公开的原则。由象征或村实行招投标，防止暗箱操作，权钱交易。

8、全面铺开乡镇、村权力公开透明运行工作。一是深入推进乡镇政务公开。要结合实际，编制乡镇政务公开目录，规范公开内容、形式、程序和时间。要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策情况、财政和财务收支，各类专项资金和财政转移支付资金使用情况，土地征用和筹资筹劳情况、计划生育情况等，以及人民群众普遍关心，涉及群众切身利益的其他事项。建立健全互动公开，社会听证及政务公开诉讼制度。实行乡镇部门办事公开制度，农村基层站所和学校、医院等与农民群众关系密切的公用事业主要进一步规范办事公开的基本要求、内容，以确办事收费项目和标准，办事程序，办事纪律和办事时限。二是深入推行村务公开。要结合实际编制村务公开目录。村务公开要把各级政府的又农惠农政策和到村到户的资金，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设的各项资金及其使用情况。宅基地使用，村集体经济收益使用，村干部报酬，村内公益事业的办理。经地补偿安置费用分配，农村土地流转“一事一议”粮食直补一级对村干部的民主诉讼、考核和审计结果等情况纳入公开的内容及时相群众公开。要把上榜公开作为公开的重点XX有收支明细账目必经及时逐项逐笔公布，让群众了解，监督村集体资产和上榜收支情况。村务公开至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心和要求公开的事项要及时公开。乡镇要加强对落实村务公开制度的工作指导和 4

监督检查，确保村务公开内容真实程序规范，公开及时。三是积极推行农村基层党务公开。要理清乡镇党委，村党支部的岗位职权，编制职权目录，推进权力运行程序化和公开透明，对农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序，干部选拔任用，发展党员，党费收缴管理和使用，民主诉讼党员，党员干部违纪违法问题的处理，落实党风廉政建设责任制情况等重点内容，以适合方式向内外公开。

（三）加强监督检查，切实解决损害农民群众利益的突出问题

9、加强对X农问题的监督检查。加强对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况的监督检查。检查执行支农资金管理规定是否严格；到村到户支农资金是否实行公示，程序是否规范、透明；支农项目是否实行招投标制度；是否采用了“一卡通”等便捷方式及时将补贴资金足额发放到农民手中。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。检查建设用地是否按照县市区、乡镇土地利用总体规划和村庄建设规划控制了规模，是否有乱占滥用耕地的行为。监督检查对农村土地的征收征用情况，征地程序和补偿标准是否规范，征收农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度是否落实，被征地农民的合法权益是否得到有效维护。检查乡镇机构改革中，是否有违反规定设置机构、超职数配备领导干部、超编制配备工作人员以及搞暗箱操作、弄虚作假等问题。监督检查农村义务教育体制改革情况，各级政府对农村义务教育的财政投入是否足额到位和合理使用。检查转移支付和乡镇开支范围是否规范，县市区、乡镇财政管理体制改革中是否出现问题，乡镇、村是否有新的债务发生。围绕新农村建设情况开展监督检查。检查新农村建设工程项目是否落实公开招投标制和招投标情况公示制。检查新农村建设专项资金的管理和使用，是否有滥用职权和贪污、挤占、挪用资金的现象。

10、坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真落实信访工作责任制。建立健全信访举报网络，落实领导干部信访接待日制度和干部下访制度，实行领导干部包案解决信访问题和举报案件限时办结制。加 5

强对减轻农民负担的兼管工作，坚决纠正在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和乱摊派行为，涉及农民负担案（事）件实行责任追究制。认真落实农村义务教育经费保障机制改革的措施，坚决制止农村中小学违规收费。加强对新型农村合作医疗资金要加强监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对扶贫、救灾、救助等款物管理和使用的监管，防止挪用、侵占和截留。严厉打击对制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

11、严肃查处农村基层党员和干部违纪违法案件。重点查处利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担的恶性案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金及其他专项资金等案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用宗族势力干扰民主选举、选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，参与赌博、借婚表喜庆事宜收钱敛财等案件。认真解决农民群众XXXX反映的问题。严厉查处打击报复举报人行为，认真辨析查处的案件，抓住苗头，分析原因，力求查办一起案件，解决一类问题。

四、组织领导

（一）强化领导责任。农村基层党风廉政建设要坚持“县委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、乡镇具体实施、群众共同参与”的方针，县纪委监察局要将农村基层党风廉政建设作为工作重点，主动协助县委、政府制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关职能部门的联系和沟通。各乡镇（场）党委、政府要把加强农村基层党风廉政建设工作作为深入开展“三讲三促”主题教育和农村党的建设“三级联创”活动的重要内容，纳入建设社会主义新农村的整体规划，坚持条块结合，以块为主，坚持因地制宜，分类指导。要建立农村基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督实施，领导小组要设立办公室。乡镇（场）党委、政府是各项工作的直接组织者和实施者，发挥着基础性作用，要结合实际制定工作目标和措施抓好落实。乡镇（场）党委，村党支部每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工 6

作情况。

（二）建立工作机制。乡镇（场）党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责，要将党风廉政建设责任制延伸到村级党组织，积极推行乡镇与村之间签订责任状或责任书制度。要按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，做到分工具体、任务明确、责任清晰。各职能部门要把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门、本系统的业务工作，研究提出解决措施，通过建立上下联动，齐抓共管的工作机制，努力形成一级抓一级，一级对一级负责，横向到边，纵向到底的农村基层党风廉政建设责任网络，各乡镇（场）党委、政府要加强督查考核，强化责任追究，确保农村基层党风廉政建设各项工作任务的落实。

（三）加强组织协调。县纪委监察局要切实履行职能，把农村基层党风廉政建设作为重要工作任务，认真担负起直接抓落实的责任，加大组织协调，扎实推进乡镇纪检组织规范化建设，按照规范职责定位，保证人员、场地、经费到位的要求，在全县各乡镇配备专职纪检干部，配强配齐乡镇纪委领导班子，乡镇纪委书记要将主要的精力抓纪检监察工作，村级党支部要设立纪检委员，协助村党支部、村委会抓党风廉政建设，并及时各乡镇反馈有关信息。乡镇、村两级要聘请党性强、信誉好、有心的党员担任廉政监督员或信息员，加强对村级组织及其党员干部的廉政监督。全县上下要开展乡（镇）村共创活动，打造一批农村基层党风廉政建设示范乡镇和农村基层党风廉政建设示范村，每年表彰20%的示范乡镇和10%的示范村，被评为示范乡镇和示范村的，县南下分别奖励5万元和1万元。

（四）加强财政保障。县纪委监察局负责研究制定相关配套制度，县财政建立农村基层党风廉政建设专项经费，用于本实施意见新规定的各项经费支出，要把所需经费列入财政预算并根据财力情况逐年增加。经费使用由县纪委监察局、县财政局共同掌握，要确保专项资金落实到位，使用规范，管理严格。

2.关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的 篇二

一、农村基层文化建设存在的主要问题

1.

农村基层群众文化活动开展的不平衡, 有的村开展的很好, 有的村却开展的很差;群众文化活动形式、内容比较单一、陈旧, 农村可供居民进行文化活动的途径、渠道、场地都非常有限;从事基层文化建设的人员缺乏, 其素质也参差不齐。

2. 文化基础设施落后, 现有资源尚未得到有效利用。

政府非常重视建立农村公共文化服务体系, 搭建农村文化活动平台, 如不少村建立了“农家书屋”, 但是据笔者了解, 不少“农家书屋”实际上形同虚设, 农民的借阅量非常少。书屋并没有真正发挥群众吸取知识营养、享受文化生活的作用。另外, 还出现有部分农村文化场所被出租或被挤占、挪作它用的现象。

3. 随着农民生活水平的提高, 人们的文化消费需求迅速增加, 但缺乏鉴别能力和健康的消费理念。

在农村文化市场上, 大量低俗的文化产品如影视、音乐和书籍等蜂拥而入, 各种盗版书刊、非法音像制品等被大量出售或出租, 填充了农村居民好奇却又饥不择食的文化需求, 严重毒化了农村的社会风气。思想文化阵地, 健康的文化活动不去占领, 低俗的东西必然乘虚侵入。比如农村的赌博风非常兴盛, 人们普遍认为“大赌是违法, 小赌是怡情”, 法不责众。赌博风之所以屡禁不止, 与群众缺乏健康的有吸引力的文化活动有密切关系。

4. 优秀的传统文化遗产被破坏严重, 文化的多样性丧失。

例如写春联的习俗。过去, 每逢春节, 农村每家每户都要写春联, 至少也要请人写, 春联的内容尽量符合各家自己的情况, 一般不会出现内容完全重复的现象。但现在农村很少有自己写春联的, 几乎都是在商店或街边购买工厂统一印制的春联。这种靠机器大规模生产的春联, 造成了春节时家家户户大门上贴的春联几乎千篇一律, 毫无新意。偶尔遇到哪家自己写的春联, 也多是要么字体难看, 要么对仗不齐。再如古民居是农村民俗民风重要的载体, 具有极高的历史文化价值。可是由于种种历史和现实的原因, 现在的农村住房样式和风格基本雷同, 没有任何特色, 而且很多村庄的传统古民居被破坏殆尽。

二、加强农村基层文化建设的思考

1. 深入挖掘地方文化资源, 精心打造特色文化, 保护和发展有鲜明地方和民族特色的优秀传统文化。

做好农村“非物质文化遗产”发掘、保护和开发、利用工作;加强和加大农村文化开发, 针对农村和农民需求生产和提供优质和优秀的文化产品;发掘和保护优秀的民间艺术, 如民间歌舞、地方戏曲、民间书画、雕刻以及各种民间工艺等。

2. 增加对农村文化发展的投入, 加强公共文化设施建设。

农村文化事业离不开政府财力的扶持, 各级政府应从乡情、村情出发, 采取切实有效的措施, 继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程, 发展文化信息资源共享工程农村基层服务点, 构建农村公共文化服务体系。并调动社会力量, 多渠道、多方位加大对农村文化建设的投入, 用于乡、村文化站的硬件建设和改建、扩建, 逐步改变农村文化设施落后的现状。

3. 农村是农民自己的家园和希望的田野, 农村文化建设必须发挥农民的主体作用。

只有贴近农民群众、贴近农村生活、贴近农村实际, 结合农民群众的切身需要, 用和谐的先进文化引导他们, 熏陶他们, 凝聚他们, 才能推动新农村各项工作顺利开展。致富奔小康是新农村建设的首要任务, 也是广大农民最迫切的愿望, 因此, 农村基层文化建设要主动适应广大农民“求富、求知、求乐”的综合性文化需求, 特别是必须与农民的致富需求结合起来。在满足他们文化娱乐需求的同时, 在各种文化活动中融入更多的科技、法律、市场知识, 让他们学到更多致富本领和职业技能。

4. 结合实际乡情、村情, 扶持民间社团组织, 培育农村文化能人。

比如开展多种形式的培训活动, 培养新的文化工作者, 并提高原有的基层文化工作者的素质。让这些文化能人带领和推动先进文化在农村生根开花。再如投入人员和经费发展农村文化社团, 规范其组织, 扶持其开展健康有益的农村文化活动。

“加强农村文化建设, 是全面建设小康社会的内在要求, 是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容, 是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径, 对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础, 促进农村经济发展和社会进步, 实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展, 具有重大意义”。健康的文化生活不仅可以使农民的生活从物质和精神上都得到提高, 还能够培育农村文明和谐的社会风尚, 起到“润物细无声”的作用。加强农村基层文化建设, 也是我们建设社会主义文化强国, 推进中国文化繁荣发展的关键。

参考文献

3.关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的 篇三

加强农村基层党风廉政建设是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要保证措施，也是党风廉政建设和反腐倡廉建设的一项重要内容，认真抓好农村基层党风廉政建设对于加强乡镇、村级班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力非常重要。

一、当前我市农村基层党风廉政建设的现状

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市农村基层党风廉政建设取得了显著成效。

（一）加强教育，农村党员干部的廉政意识明显提高。努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村基层组织建设，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，切实增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。

（二）建章立制，从源头上预防腐败工作取得新成效。坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，努力发挥了制度在防范和克服腐败现象中的重要作用：一是完善了村民会议等民主管理制度。管理工作更加透明。二是强化了村党支部、村委会和村民议事建设，切实加强了对村组干部的管理，从而真正实现让村民参与管理。三是村务公开强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策和大额资金的透明，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上预防了腐败现象的发生。

（三）强化监督，确保了权力的规范运行。能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇党务、政务、村务公开，保障农民群众的知情权，凡属村级的重大问题、群众关心的热点问题，都及时向群众公开；二是加强了“村财”的监督，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是加强了对村级领导班子内部的监

督。认真贯彻民主集中制，确保了权力规范运行。

（四）解决突出问题，维护了群众的合法权益。各级党组织坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。

二、我市农村党风廉政建设存在的一些主要问题

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式多样化的出现，统筹兼顾各方面利益的难度就越来越大。面对新情况新问题，农村干部队伍中还存在着种种不适应科学发展的问题，在党风廉政建设服务经济发展方面还存在一些亟待解决的突出问题。

（一）对党风廉政建设认识不够到位。我市部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不够到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部党员组织生活会不够经常，对党员干部的教育不够。

（二）党员的模范带头作用发挥的不够充分。有的基层党组织全心全意为人民服务的宗旨观念不够强，齐心协力带领群众谋发展，创家业的办法不够。基层党员干部有的工作积极性不高，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重，封建主义思想蔓延；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的用公款吃喝，铺张浪费；甚至有为个人或亲属谋取不正当利益的行为。

（三）各项制度不够完善，执行不够有力。有的不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和基层单位的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务管理、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是少数人说了算，没有充分发挥党员和村民代表的作用。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全体会议上强调指出：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须深入贯彻科学发展观”。因此，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，积极履行监督检查职责，维护党的纪律，督促基层牢固树立科学发展观的正确政绩观坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题，促进农村实现健康、快速、持续发展，为新农村建设和县域经济协调发展提供坚实的保障。

（一）教育为先，提高基层干部廉洁自律意识。在落实科学发展观时，如何抓好反腐倡廉教育。关键是以科学发展观为统领，以基层领导干部为重点，以市委党校为主阵地，统筹规划，合理安排，有计划地对农村基层党员干部进行轮训，对乡镇机关事业单位和农村党员，更新思想观念，让基层干部自觉摈弃各种不符合科学发展的观念、做法，教育他们形成适应科学发展观的新思维、新方法和新机制。

（二）开展专项治理，切实纠正损害群众利益的行为。深入贯彻落实科学发展观，应以保证党的农村政策落实、维护农村群众切身利益为重点，确保中央重要政策措施的贯彻落实。纠正政策兑现过程中欺上瞒下、吃拿卡要、贪污挪用等问题的发生；严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为；坚决查处严重损害群众利益的违纪违法行为，着力解决好损害农民群众利益的突出问题；以维护群众利益的实际成效，赢得群众的信任和支持，巩固农村党风廉政建设的成果。

4.关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的 篇四

机关各科室、监查站：

为进一步抓好我公司反腐倡廉工作，在全公司形成党支部统一领导，纪检组织协调，部门各司其职，群众支持和参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到党支部和行政的各项工作中，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，按照上级有关部门党风廉政建设责任制规定，现对全公司党风廉政建设和反腐败工作任务作如下分解：

公司党委委员按照各自的分工，对分管部门的党风廉政建设和反腐败工作负领导责任。

XX同志对全公司的党风廉政建设和反腐败工作负总责，并主要负责以下工作：

l、严格落实党风廉政建设责任制。

工作任务：按照党委统一领导，纪检组织协调，管事与管人相结合，业务工作同党风廉政建设、反腐败工作紧密联系的要求，负责党风廉政建设和反腐败工作责任制的建立和制度落实。定期分析和研究本单位的党风廉政建设状况，及时掌握党员干部的思想动态，有针对性地采取措施;严格要求党支部成员及全体干部严格执行“四上墙”、“八公开要求”，牢固树立社会主义荣辱观，对机关工作人员执法不公、吃拿卡要、态度粗暴、方法简单等问题进行认真整治，切实解决干部在工作作风方面存在的突出问题。要认真清理监查系统领导干部违反规定在企业入股或兼任企业领导职务的问题，严格责任追究，确保党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。

负责科室：纪检牵头，办公室、劳资科配合落实。

2、大力推进干部人事制度改革。

工作任务：深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，逐步建立健全干部选拔任用和管理监督机制，建立和完善由组织(人事)部门与纪检(监察)机关等有关单位组成的干部选拔任用工作联席会议，开展有效的监督工作。负责科室：劳资科牵头，纪检配合落实。

3、认真开好领导干部民主生活会。

工作任务：严格民主集中制，加强对民主生活会会前准备、会中指导、会后整改情况的检查，把执行《中国共产党党内监督条例(试行)》情况，作为领导干部民主生活会对照检查的主要内容，积极开展批评与自我批评。

负责科室：劳资科牵头，纪检、党办配合落实。

4、加强行政效能监察，促进依法行政，深入抓好政务公开和业务规范。

工作任务：认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国

行政监察法实施条例》和《中华人民共和国公务员法》，加强机关工作人员对国家法律、法规以及政府法令、重大决定执行情况的监察;坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为;加强效能建设，解决机关效率低下，办事推诿，资源浪费等问题;加强对公务员廉政勤政情况的监督;组织制定机关业务规范，促进行政决策公开、透明，更加程序化、民主化。

负责科室：纪检承办，各科室配合落实

5、全面推进财务管理制度改革，狠刹奢侈浪费之风。

工作任务：全面落实“收支两条线”管理规定，严肃查处“小金库”问题。继续狠刹以各种名义用公款大吃大喝、高消费娱乐，以开会考察培训等名义变相公费旅游之歪风。大力精简会议，压缩会议费、招待费等一般性支出。

负责科室：财务科牵头，纪检、办公室配合落实。

6、继续加强行风建设。

工作任务：以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以全面提高安监部门的公信力和执行力为目标，继续在全系统深入开展民主行风评议工作，不断纠正安监执法队伍不履行或不正确履行职责，以权谋私，索要财物，故意刁难服务对象，拖延办理时限和乱收费、乱罚款、乱摊派等影响安监队伍整体形象的行为。

负责科室：考核办、党办配合落实。

7、继续落实领导干部职务消费及个人重大事项申报、通报制度。

工作任务：领导干部职务消费及个人重大事项申报要在一定范围内公示，并要加强对领导干部执行规定情况的监督检查。加强对领导干部

配偶、子女的教育和管理，对授意、默许或放任、纵容配偶及其子女违纪违法的，追究领导干部的责任。

负责科室：纪检牵头，党办配合落实。

8、抓好安委办、办公室的党风廉政建设工作。

5.关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的 篇五

——加强我市农村基层党风廉政建设的思考

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是构建社会主义和谐社会的重要保证，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件，直接关系农村经济社会发展和社会稳定，关系社会主义新农村建设的大局。我市现有180个乡镇,1721个

村委会，340余万农村人口，占全市人口的70%以上。2009年，全市在去年1473个村开展社会主义新农村试点村建设的基础上又新增1134个新农村试点村建设。因此，加强我市农村基层党风廉政建设，对推进我市农村改革发展和新农村建设，实现市委九届七次全体（扩大）会议提出来的奋起赶超目标，具有十分重要的意义。

一、我市农村基层党风廉政建设工作基本情况

近年来，我市全面贯彻国家和省里有关文件精神，认真开展了农村基层党风廉政建设工作，并取得了明显成效。始终坚持“关口前移、教育于前、防范在先”的原则，以推进农村廉政文化活动为载体，切实采取形式多样、丰富多彩的活动，狠抓基层党风党纪教育，进一步落实和完善“大宣教”工作格局。各级基层党委、政府不断适应新形势新任务的要求，全面加强农村基层党风廉政建设，继续深化村务、政务公开工作，全面实行民主理财制度，农村基层广大党员干部廉洁自律的意识明显增强,农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显提高，有力地促进了农村经济的较快发展和社会事业的全面进步。

二、农村基层党风廉政建设存在的问题及原因分析

我市基层党风廉政建设工作虽然取得了一定成效，但是，我们也应清醒地看到，当前农村基层党风廉政建设还存在一些问题。一是财务管理混乱。在集体资产方面，存在账实不符、非法转让、无偿出借等问题；在债权债务方面，存在个别干部利用职权长期占用集体资金、拖欠承包费和宅基地收入款不及时入账、债权债务底数不清等问题；在收支方面，存在收入不入账、多报开支、白条下账、坐收坐支、挪用公款、随意报账、公款私存等问题；在财务管理方面，存在村会计出纳“一身兼”、财务账目不连续、干部大包大揽建设项目和资金、财会人员素质低下等问题。二是违规公款招待。虽然上级要求实行村级零招待费制度，但在实际工作中，公款招待的现象屡有发生。一些乡村干部以外出开会、办事、招待上级领导等名义，公款吃喝，铺张浪费，有些甚至办私事也以招待费名义从村财务中列支。三是办事优亲厚友。有的乡村干部对计划生育指标分配、救济救灾款物和宅基地审批等“好事”，不经集体研究，也不征求群众意见，自作主张优先安排给亲朋好友；对与自己意见不合、关系不亲的人不管不顾，甚至故意刁难、打击报复。使国家对农民的一些救济政策没有真正落实到需要救济的人身上。四是违法随意施政。有的农村干部，尤其是主要领导和财务管理人员，在换届之前，将集体与村民签订的承包合同期限由短改长，承包金由高改低，从中牟利。五是拉帮结派贿选。当前不少村，尤其是集体经济较为富裕的村，在村委换届直选中存在违反规定拉选票的问题。有的村干部拉帮结派，利用宗族势力排挤竞选对手，有的允诺当选后对选民给予“好处”，甚至有的出钱买选票，搞贿选。

笔者认为，上述问题产生的原因主要有五个方面：一是农村基层党员干部的教育滞后，党员干部的先锋模范作用发挥不理想。随着农村产业结构的调整，农村税费改革的实施，特别是受各农户自主经营的影响，农村基层的党风廉政教育基本上仍停留在口头和书本上，宣传教育活动往往流于形式，加之农村基层党员本身知识水平有限，所以很难达到良好的教育效果。二是农村基层村务、政务公开力度名高实不高，透明度不够强，群众参与集体事务管理的民主作用发挥不充分。一些农村基层组织不健全，制度不完善、不规范，少数党员干部不照章办事，集体事务只局限于少数人参与，特别是与群众贴身利益相关的事，不公开、不透明，甚至于暗箱操作，从而引发党群、干群矛盾。调查中发现，一些农村村务、政务长期不公开，特别是财务不公开，或者形式性简单地张榜公布，群众难以了解详情，意见很大。三是党员干部的素质参差不齐，农村基层组织作用发挥不够好。由于农业税取消，大部分乡村全年没有收入或者收入很少，致使一些农村基层组织常年没有活动，其作用难以发挥或者发挥不明显。有的村支部和村委会各唱各的调，有的甚至唱“对台戏”，遇到有利的事，争着抢着干，遇到困难和问题，则相互推诿扯皮，制约了党在农村各项方针政策的贯彻落实和各项事业的发展。部分党员干部由于年龄偏大或者文化程度低，又不注重学习等原因，素质明显偏低，特别是一些农村财务工作人员，专业技能缺乏，胜任不了岗位需要。四是党纪法规知识缺乏，党内监督制度不健全。由于长期不注重教育学习，一些农村基层党员干部党纪法规知识缺乏，以权谋私、公款吃喝、忽悠百姓、拉帮结派等现象不同程度地存在，影响了党和政府在群众中的形象。一些村级组织的管理体制、激励机制和监督手段不够健全和完善，加之乡镇纪委全年大部分时间和精力用于搞乡镇其它中心工作，纪检监察工作一定程度上受到削弱，使得乡镇纪委对村干部的有效监督显得乏力。五是一些遗留问题成为影响农村基层干部工作积极性的重要因素。一些地方过去在征收农业税、农林特产税过程中，部分农村基层党员干部为了完成任务，有的个人垫资，有的挪用其它资金。取消农业税以后，这些问题得不到有效解决，有的村干部就将土地承包款或者集体企业收益转移支付，引起群众不满，也影响了村干部的工作积极性。

三、抓好我市农村基层党风廉政建设的建议及对策

加强我市农村基层党风廉政建设需要明确责任，创新思路、落实措施，常抓不懈，建立健全符合实际的加强农村基层党风廉政建设的长效机制。

（一）积极探索，扎实推进农村基层干部队伍建设。党和政府在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众去贯彻实施。因此，扎实推进农村基层干部队伍建设，提高农村基层干部的综合素质，是抓好农村基层党风廉政建设的关键环节。要与时俱进，拓宽视野，不拘一格选拔培养农村基层干部。继续鼓励、下派优秀干部到农村基层工作，带领农民群众共同致富奔小康。要拓宽基层选人用人的范围，大胆选拔、吸收知识分子、科技户、农业龙头企业负责人等自身带头致富，又能带领群众共同致富的人才充实农村基层干部队伍。同时要适当提高基层干部特别是村干部的福利待遇，探索调动村干部工作积极性的激励机制。

（二）加强教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。要把深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”与党风廉政建设紧密结合起来，摸清农村基层党员干部的思想状况及作风方面存在的问题，从党风廉政建设入手，研究提出治理措施，并切实抓好落实。要突出抓好理想信念、宗旨观念、党纪政纪条规和法律法规教育，真正做到经常抓、反复抓。要注意改进教育的形式，因地制宜，采用农村党员易于接受、乐于参加、丰富多彩的入耳、入脑、入心的教育形式，大力推进廉政文化进农村活动，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。要加大正面宣传教育的力度，充分发挥优秀农村基层党员干部的先锋模范作用。同时要不断健全教育培训机制，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训工作，并将教育培训作为一项经常性的工作坚持下来，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

（三）深化改革，推进农村基层党风廉政制度建设。要积极适应新形势新任务的要求，深化体制机制制度改革，建立健全符合农村基层实际、可操作性强的农村基层党风廉政建设的各项制度。一是积极推进农村惩治和预防腐败体系建设，逐步建立健全与农村改革发展相适应的拒腐防变的教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。二是健全农村集体资金、资产、资源管理制度。继续推进村级会计委托代理服务制度，完善村民民主理财制度，推行村级财务预决算制度。完善集体资产监管办法，规范农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用，实行公开竞价和招标投标制度。积极探索建立农村集体资金、资产、资源管理服务方式。三是健全农村基层民主管理制度。进一步完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度，加强对选举重点环节的工作指导和监督。完善村“两委”议事规则，进一步健全党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度，逐步推行村民代表会议常设制。四是健全乡镇政务公开、村务公开和农村基层党务公开制度。健全乡镇政务公开工作机制，有条件的地方探索建立乡镇政务公开和村务公开联动机制。积极推行村民点题公开、建立村务公开和民主管理工作信息平台等，实行村务公开答疑纠错的监督制度，开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作。研究制定有关党的基层组织实行党务公开的意见，规范农村基层党务公开内容、程序和形式。

（四）强化监督，促使农村基层干部正确行使权力。农村基层党组织和党员领导干部，要认真落实党内监督条例，履行监督职责，严格执行各项监督制度。一是制定和完善乡（镇）、村干部和基层站所工作人员具体行为规范，健全乡镇领导班子议事规则，推行村级事务流程化管理。二是积极推行乡（镇）、村主要领导勤政廉政承诺制度、个人重大事项报告制度。全面推行村干部勤廉双述、村民询问质询和定期评议制度，探索聘请农村廉政监督员、建立村级监督组织等监督形式。加强农村基层干部任期经济责任审计工作。三是深化基层站所办事公开工作，推进基层站所民主评议活动。整合行政机关和基层站所服务职能，结合实际在乡（镇）、村建立便民服务机构，提供代理服务。健全农村基层党员、干部联系和服务群众制度。四是进一步拓宽监督渠道，充分发挥群众的监督作用。进一步规范乡镇政务公开和村务公开工作，在全市统一编制村务公开目录，凡与群众生产、生活密切相关的事项，都应按照一定方式公开，并对公开内容、公开程序、公开时间和审核要求等进行规范，不断增加权力运作和行政行为的透明度，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）加大力度，切实加强农村基层纪检监察工作。基层党委、政府要支持纪检监察工作。一是从人员、经费上给予支持保证，为纪检监察工作创造良好的环境，切实保障纪委履行协助党委组织协调反腐败工作的职责。二是切实解决基层纪检干部兼职过多的问题，确保乡镇纪检监察工作正常、有序、有效开展。要逐步加大对乡镇纪检监察干部培训力度，建立健全乡镇纪委书记述职考核、工作督查和责任追究等制度，不断提高乡镇纪委的履职意识和能力。三是县（市、区）纪委要加强对乡镇办案工作的指导和协调，统筹乡镇纪委的办案力量，优化整合纪检监察干部力量布局。四是灵活采取联合办案、异地办案等形式，加大对农村基层干部违纪违法案件的查处力度。重点查处在村级财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承发包等过程中发生的以权谋私案件，截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿款案件，侵占农村集体资金、资产、资源案件，涉及加重农民负担恶性案件，村级组织选举中的“贿选”案件，侵害农民工合法权益案件等，不断增强农村基层党员、干部的法律意识。

6.关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的 篇六

料(精选多篇)

乡镇加强农村基层党风廉政建设经验交流材料

xx镇属于沾益城区，面积xxx平方公里，辖x个社区，x个村委会，x个村民小组，现有总户数xxx户，xxxx人。全镇共有xx个党总支，党员xxx人。近年来，我镇大力加强基层党风廉政建设，以党风促政风带民风，为经济发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

一、加强农村基层党风廉政建设基本情况

党委重视，纪委协调，抓好落实。为抓好农村基层党风廉政建设工作，镇党委高度重视，把此项工作列为重要议

事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。为了切实加强领导，成立了由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员及相关部门负责人为成员的xx镇加强农村基层党风廉政建设试点工作领导小组，领导小组下设办公室在镇纪委，负责具体工作，纪委班子成员工作职责到位，挂点指导督促到村社，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委、政府在财力比较困难的情况下，仍然投入xx万元，作为加强农村基层党风廉政建设的工作经费，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了经费保障。

加强廉政教育，促进党员干部廉政自律。一是坚持主题教育，增强廉洁自律意识。我们先后组织举办“改进作风、拒腐防变”、“学习两个《条例》”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持党员先进性、树立正确权力观”等主题教育。2014年共组织开展了4次勤政廉政和法纪教育培

训活动。二是组织党员干部参加农村党风廉政建设座谈会。认真组织召开党员干部大会，认真学习加强农村基层党风廉政建设的相关文件精神，并对农村基层干部进行了民主测评。通过专题培训、形势报告、廉政座谈等形式，提高了农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识，同时也提高了基层干部的勤政廉政意识。三是在宣传教育活动中，我们创新模式，结合实际走出新路子，xx社区党总支编印了集社规民约、廉政准则、道德公约、家庭廉政、廉内助、荣辱观、正风歌为一体的“xx小册子”，用社区居民喜闻乐见的警句格言、三字经、顺口溜，把党风廉政建设宣传到社区每一个家庭，取得了很好的实效。

依托“两校一中心”，建好党风廉政教育园地。各试点村社在建好“两校一中心”的基础上，把这个教育阵地建成村社党总支党风廉政建设教育园地，在村民小组建成“两校一中心”的xx村，建立了村民小组的党风廉政教育园地。各教育

园地都结合村、组的实际，制定了党风廉政建设专题教育活动计划，明确了教育培训的时间、内容和指导培训人员，并将教育计划制版上墙，按计划开展活动，按期做好材料收集整理，发挥了村级“两校一中心一园地”的教育主阵地作用。

实行财务公开，加大民主理财力度。在全镇农村财务管理中，各村社按照财务管理制度的要求，每个季度按时公开本村社财务管理和运行的情况，接受群众的监督。在村组财务管理中红星社区把民主理财小组建在社区，统一监督整个社区和居民小组的财务，避免了过去各居民小组都有民主理财小组而实效很差的状况，这个“xx做法”得到了群众认可。xx村委会把过去的老上访户吸收到民主理财小组中，变过去的上访户为现在的群众监督员、宣传员和贴心人，干部自觉把自己的财务行为放到群众眼

前接受监督，增强了财务管理的透明度。这种“xx经验”让村干部在群众中

树立了勤政廉政的好形象。

突出制度建设，加大从源头上治理腐败的力度。为规范农村基层组织党员干部的行为，从源头上预防腐败现象的发生，我镇进一步加强制度建设，规范党员干部行为，使群众对农村基层组织的满意度不断提高。一是对部门、站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出规范，明确收费标准、办事程序、办事纪律和办事时限。二是为保障群众的民主权利，建立和完善重大事项一事一议制度、村干部述职述廉制度和民主评议村干部制度。三是设立规范统一的“三务”公开栏。在镇机关、村社设立了统一规范的“三务”公开栏，并在公开栏旁设立了纪检监督意见箱，公布举报电话，自觉接受群众监督。四是认真组织开好质询听证会。各村社每年都召开一次由两委干部、党员代表、群众代表参加的质询听证会，村社干部在质询听证会上做勤廉双述报告、财务、党务、村务报告，现场接受党员、群众代表质询，使

群众明白，还干部清白，密切了党群、干群关系。

以廉政文化建设为平台，营造良好社会风尚。开展农村基层党风廉政建设工作以来，我镇稳步推进廉政文化建设，积极构建大宣教工作格局，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。xx村委会根据自身实际，采用墙体文化这一群众易于接受的方式，在xx村民小组设立廉政文化长廊，成立青年文艺演出队，利用农闲时间以歌舞、花灯、小品等形式进行廉政文化宣传；xx社区结合实际编写《正风歌》、《勤政廉洁三字经》、《廉内助“三字经”》等廉政宣传册发放到群众手中，受到社区群众欢迎。xx村委会成立了一支由老年人自发组成的廉政文化宣传队，用歌曲、花灯、舞蹈、小品、快板等形式将廉政文化“盛宴”送给广大群众。通过这些形式，在全镇营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

严格执纪，认真解决损害群众利益的突出问题。xx年，镇纪委共受理群众

来信来访举报xx件，办理了xx件，办结了xx件，立案查处的x件，做到了事事有交待，件件有回音。共查处违纪违规党员干部x人，其中给予党纪处分的x人，经诫勉谈话自愿辞职的x人，受批评教育诫勉谈话的村组干部x人。为集体挽回经济损失x万余元，避免经济损失数十万元，既保持了严惩腐败的强劲势头，又教育保护了一批干部，改善了党群、干群关系，维护了社会稳定。

二、取得的成效

7.党风廉政建设任务分解 篇七

关于印发《昌宁县卫生系统2010年 党风廉政建设和反腐倡廉工作

主要任务分解》的通知

县直医疗卫生单位，中心卫生院，乡镇卫生院，天和医院，局机关各科室：

根据中央、省、市关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的安排部署，为明确责任，确保各项任务落到实处，现将《昌宁县卫生系统2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作主要任务分解》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二O一0年六月十日

—1— 昌宁县卫生系统2009年党风廉政建设和

反腐倡廉工作主要任务分解

全县卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县纪委全会和卫生部、卫生厅纪检监察暨行风建设工作会议的部署，紧紧围绕卫生中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，大力加强作风建设和惩防体系建设，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，保证县委、政府重大决策部署贯彻落实，促进医药卫生体制改革顺利进行，为我县卫生事业健康发展提供坚强保证。

一、深入学习实践科学发展观，加强卫生系统反腐倡廉建设

1、深入贯彻落实科学发展观。坚持科学发展，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制；杜绝搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”

（分管领导：鲍开彦、张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各科室。）

2、加强反腐倡廉建设的组织领导。完善卫生局党风廉政建设和反腐纠风工作领导小组，明确“一把手”负总责和分管领导“一岗双责”。分管领导主动抓好分管科室和分管工作中的反腐 —2— 纠风工作，并主动承担所联系的医疗卫生单位党风廉政建设的责任，形成领导亲自抓、牵头科室主动抓、职能科室自觉抓的工作机制。

（分管领导：鲍开彦、张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各科室。）

二、坚持完善提高，推进卫生系统惩防体系建设

3、贯彻落实惩防体系五年工作规划。继续完善昌宁县卫生系统惩治和预防腐败体系各项制度汇编工作，加大专项检查力度。根据中央出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和省、市、县的实施意见，制定相应的实施方案和计划。

（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各相关科室。）

4、健全权力运行监督制约机制，加强对领导干部的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。严格执行民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。加强执行“三重一大”制度情况的监督检查。认真落实“三谈二述”制度。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责执行规定》加大问责工作力度。

（分管领导：普兴、张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各相关科室。）

—3—

5、进一步深化医药集中采购工作，认真实施国家基本药物制度。认真落实卫生部和国务院纠风办等部委联合下发的关于规范药品集中采购、统一配送工作的意见，认真落实以政府为指导，以省为单位的网上药品集中采购、统一配送工作。严格药品采购、配送使用管理，加快推进国家基本药物试点工作，加强监督检查，防范重大问题发生。

（分管领导：普兴、董正洪。牵头科室：县合管办。参与科室：规财科、人事监察科。）

三、强化监督检查，促进卫生各项工作落实

6、强化对执行党的政治纪律的监督检查。严密党的纪律特别是政治纪律。教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治思想和行动上同党中央保持高度一致。认真执行政治纪律，严肃处理违反党的纪律特别是政治纪律的行为。

（分管领导：鲍开彦、张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各科室。）

7、强化对执行各项卫生政策的监督检查。重点是加强对中央关于扩大内需和省、市民生工程项目落实情况的监督检查。加强对全县医药卫生体制改革的监督检查。继续加强对卫生系统资金物资管理使用情况的监督检查，确保中央、省、市、县投入医疗卫生系统建设资金以及新农合基金的安全。

（分管领导：普兴、张勤仙、严春龙、董正洪。牵头科室：规财科、县合管办、人事监察科。参与科室：局机关各相关科室。）

—4—

8、强化领导干部作风建设的监督检查。完善领导干部接访、下访制度，认真开展领导干部接访下访工作。加大对党员干部作风建设情况的监督检查，及时发现党员干部在作风方面存在的问题，特别是社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的问题，针对党员干部作风方面存在的突出问题开展整改。

（分管领导：鲍开彦、张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各相关科室。）

9、强化对勤俭节约各项制度执行情况的监督检查。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。根据中央、省、市、县有关要求，制定具体的贯彻实施意见；澄清底数，确定控制（压缩）指标；采取有效措施，确保下列各项控制（压缩）指标任务的完成：（1）继续严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善管理制度；继续开展制止公款出国（境）旅游专项工作，实行因公出国（境）经费零增长、出省考察经费压缩20%；（2）加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，严格控制新购高油耗、高配置越野车，实行公务用车零增长；（3）进一步规范和改革公务接待制度，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；（4）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房；（5）严格控制和规范各种检查考核评比达标表彰活动，认真解决各种庆典、研讨会过多过滥的问题，压缩经费20%；坚决查处、严肃问责顶风违纪行为。

—5—

（分管领导：普兴、鲍开彦、张勤仙。牵头科室：办公室、人事监察科、规财科。参与科室：局机关各相关科室。）

四、深化廉政教育，加强卫生行业人员廉洁自律

10、加大反腐倡廉宣传教育力度。扎实开展反腐倡廉宣传教育活动。要以党性党风教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。认真开展领导干部任前廉政教育，将反腐倡廉宣传教育同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。积极开展法纪教育、示范教育和警示教育，增强反腐倡廉教育的说服力和感染力。

（分管领导：鲍开彦、张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各相关科室。）

11、深入推进廉政文化建设。进一步贯彻落实《昌宁县廉政文化建设“七创五有”工作标准（试行）》，深入推进廉政文化进卫生行政机关、进医疗卫生机构，把廉洁从政、廉洁行医的宣传教育寓于各项活动之中，渗透到各项工作中去，形成具有区域特色、单位特色、丰富多彩的廉政文化建设成果。

（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：人事监察科。）

12、认真学习、宣传和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。切实加强领导干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

—6—（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各相关科室。）

五、加强行风建设，坚决维护人民群众切身利益

13、深入开展治理医药购销和医疗服务领域商业贿赂专项工作。继续广泛深入开展宣传教育，加强对重点岗位、重点人员的监督管理，保持查办案件力度，着重抓好防治商业贿赂长效机制建设，巩固治贿工作成果。

（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各相关科室。）

14、严格规范诊疗服务行为。要进一步深入开展医院管理年、医疗质量万里行和平医院创建活动，以规范处方、合理用药、合理检查为重点，不断提高医院管理水平。要认真落实药品、医疗技术和医疗器械临床应用管理的有关规定，优先使用基本药物和适宜技术，促进合理治疗。要完善医疗机构药事管理制度，严格执行《处方管理办法》和处方点评、处方公示制度。要严格规范医疗服务行为。要切实加强医疗护理质量管理，进一步提升管理水平，优化服务流程，提高效率，方便群众看病就医。

（分管领导：鲍开彦。牵头科室：业务科。参与科室：规财科。）

15、坚决查处医疗服务乱收费行为。要严格规范医疗收费行为。落实医疗机构各项内部控制制度，实行医院财务统一管理制度，加强对收费各个环节的监督管理，严禁自立项目、分解项

—7— 目收费，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。执行院务公开制度，要做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，坚决防止医疗乱收费行为。

（分管领导：普兴。牵头科室：规财科。参与科室：人事监察科。）

16、深入开展民主评议政风行风活动。全系统继续开展创建“价格诚信医院”活动，提高工作效率和服务质量。按照省、市、县纠风部门的部署，全行业开展行风评议活动，促进卫生行风的进一步好转。根据县政府的安排，积极参加政风行风热线上线工作。

（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各科室。）

17、全面推行办事公开制度。认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，进一步推进党务、政务和事业单位办事公开。充分发挥新闻媒体的功能，扩大政务公开的范围和内容，切实为群众办好事、办实事。全面推行事务公开工作，凡涉及医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格、办事指南等信息，都要进行公开，方便和服务群众，接受社会监督。坚持以职工代表大会为基本形式的院（中心、所）务公开，确保公开事项真实、及时、有效，接受职工的监督。做好党务公开工作，切实保障党员的民主权利。

—8—

（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各科室。）

18、加大食品药品安全整治工作。严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。

（分管领导：严春龙。牵头科室：县卫生监督所各相关科室。）

六、严肃查办案件，保持惩治腐败的高压态势

19、突出重点查办违纪违法案件。重点查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件；在医药购销、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件；医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件；违反组织人事纪律的案件。

（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各相关科室）

20、发挥查办案件的治本功能。组织全体人员学习卫生法律法规，增强卫生从业人员的法纪观念，强化纪律约束和监督。重视做好案后处理工作，及时办理涉案人员的党政纪处分、注销执业资格证书、降低工资待遇等事项。通报典型案件，帮助案发单位总结教训，完善制度，堵塞漏洞。

（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：业务科、规财科。）

21、加强纪检信访举报工作。各卫生行政部门和各级医疗机构要公布信访举报电话，落实专职人员处理群众的信访举报，做

—9— 到件件有结果，事事有回复。定期分析职工思想状况，落实信访谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，落实重点部位的预防措施。

（分管领导：张勤仙。牵头科室：人事监察科。参与科室：局机关各相关科室）

主题词：卫生

党风廉政建设

任务分解

通知 抄报：县纪委办公室，县纪委党风室。

中共昌宁县卫生局委员会

2010年7月14日印发

（共印30份）

8.关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的 篇八

流水镇张红斌

近年来，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。但随着经济的发展，部分基层党员干部在法纪观念、工作作风、廉洁从政等方面出现了与当前形势发展不协调的情况，农村基层党风廉政建设还存在一些亟待解决的问题。现将调查，思考情况汇报如下：

一、问题

1|.政务、村务公开不够规范。个别乡村存在着公开内容不具体，公开程序不恰当，公开方法相对滞后，公开栏中的内容疑点多等不规范问题。造成个别乡镇的村委会在集体财务管理、征用土地及变卖集体资产等事关群众切身利益的经济活动中透明度不高。对中央、省、市支农惠农补贴资金发放管理的监督检查，还有待加强。一些重大事项不经集体讨论决定，不按程序征求意见，缺乏应有的监督。群众对村务的知情权、选择权、参与权、监督权等民主权利还未得到较好落实，农村民主决策、民主管理、民主监督尚需进一步加强。|土地问题处理难度大，群体性事件时有发生。农村土地“集体所有制”往往变成了“乡镇所有制”，一些镇、村干部操纵着集体土地，在征地补偿的分配、发放、管理和使用问题上，基本上由他们说了算，农民的知情权、发言权没能充分体现，群众对此意见较大。近年来，群众因这类问题引发的矛盾纠纷较多，农村基层群众也因这些土地问题来信来访频繁。一些部门和单位在处理群众土地信访问题时，由于措施不到位，处理不及时，问题长期得不到解决，造成部分群众到县委、县政府重复访、越级访和集体访的群体性事件时有发生。据我镇2012年统计，80%的信访都是由土地山林纠纷引发的，由此可见，土地问题所引发的纠纷信访件逐年剧增，已成为引起基层群众上访的重要原因之一，对社会的和谐稳定构成较大冲击。

3农民负担问题依然比较突出，不正之风没有得到彻底根治。免除农业税后，农民仍然负担着诸多不合理收费。比如，农业水电和农资购销中还有乱加价、乱收费行为。即使在一些群众应缴费用的收取上，乡镇普遍存在收费信息透明度不高，收费程序不规范，收费过程简单粗暴，擅自提高收费标准等问题。个别农村中小学校在“一费制”以外，想方设法擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。医疗机构利用医疗技术的专业性和垄断性，违规设立收费项目，随意提高收费标准。这些问题的存在，变相增加了人民群众的负担，严重损害了广大人民群众的切身利益。

4乡镇财务管理混乱问题仍然存在。个别乡镇领导和财务管理人员缺乏经济法律知识及相应的财政、财务管理知识，财经纪律松散，财务管理混乱，以长官意志和工作经验办事。对财政资金的使用缺乏严格的责任制度和公开透明、科学合理的决策机制，责权不明，权责脱节。存在不严格遵守收支两条线有关规定，违规开支，擅自处置镇、村集体固定资产，挤占截留惠农补贴资金，会计核算不规范，购置固定资产不登记以及违规票据列支等问题。群众对个别村组干部意见较大，搞小团体，拉帮结伙现象严重。多数村中，争当“村官”的现象愈演愈烈，一些候选人为了拉选票，给代表送烟、送酒，甚至送现金，严重破坏了村民直接选举的程序。这样选出的“村官”，不能尽心为群众谋利益，在众多事情上存在办事不公、以权谋私、侵占挪用截留集体资金现象，严重损害群众利益。

二、成因

1.教育相对滞后，农村基层党员干部的廉洁自律意识不强。随着农村产业结构的调整，农村税费改革的实施，特别是受农户自主经营的影响，农村基层党员干部的廉政教育基本仍停留在表面上，甚至流于形式。教育效果不佳，致使党员的党员意识淡化，政策理论水平下降，模范带头作用退化，廉洁自律意识弱化，免疫力降低，有的地方处于放任自流状态。

2.参与渠道不畅，群众参政议政的民主作用没有得到充分发挥。一些干部不照章办事，集体事务只局限于少数人参与，特别是与群众切身利益相关的事决策不公开、不透明，甚至暗箱操作。一些农村的村务长期不公开，特别是财务不公开，或者形式性地简单公布，群众难以了解详情，参政议政没有真正落到实处。

3.干部素质不齐，农村基层组织的战斗堡垒作用体现不够。部分党员干部年龄偏大、文化程度偏低，又不注重学习提高，自身素质明显跟不上形势发展的需要，难以发挥先锋模范作用。一些农村基层组织常年不开展活动，遇到困难和问题“绕着走”、“拖着办”，凝聚力、感召力和战斗力不强，战斗堡垒作用难以发挥。少数农村基层组织多年没有发展新党员，党员队伍缺乏必要补充，个别村党的基层组织难以健全。

4.党内监督乏力，导致一些管理制度难以落实到位。一些村级组织的管理体制、激励机制和监督手段不够完善，党支部的民主监督乏力，加之乡镇纪委要花相当一部分时间和精力参与其他中心工作，纪检工作一定程度上受到削弱，对村干部的教育监督显得力不从心。

5.遗留问题难解，影响到农村基层干部工作积极性的发挥。一些地方过去在“三提五统”等征收过程中，部分村干部个人垫资、借资，以完成税费征缴任务。农村税费改革后，农业税等税费取消，一些个人垫资得不到及时兑付，影响了村干部的工作积极性。甚至少数村出现了挤占、挪用、截留、冒领种粮补贴、退还林款等惠农支农款项的问题。

三、对策

对照新形势、新任务、新要求，我们必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻：一些村级组织制度不够健全，落实不够到位，村务、财务、政务公开不够及时；一些村财务和农村集体资金、资产、资源管理混乱，干部铺张浪费，甚至挥霍公款；一些农村党员干部经济不清、形象不佳、作风不正等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会和谐稳定，需要我们在实际工作中不断探索并认真加以解决。认真解决好农村党风廉政建设中存在的突出问题，确保农村基层党组织建设明显加强，党员干部廉洁自律意识明显提高，工作作风明显改进，党群干群关系明显融洽。

一、强化教育提高人。采取坚持集中教育、个人自学相结合，通过开展培训活动，教育引导他们形成适应科学发展观的新思维、新方法和新机制。以传播廉政文化，营造良好氛围为载体始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、健全制度规范人。加强制度建设，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的前提。要求，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重，逐步建立健全具有农村

特色的党风廉政建设长效机制。通过制度建设，进一步规范和加强对村干部权力运行的监督制约，彻底改变村级决策不民主现象，不断规范农村基层党员干部履职行为，从根本上提高农村党支部在群众中的威信和凝聚力、号召力。

9.关于加强农村基层党风廉政建设任务量化分解的 篇九

——×××市纪委、监察局

（2011年3月）

×××市地处闽东中心，环三都澳区域核心区，全市下辖2个开发区、3个街道、11个镇、7个乡，485个村（居、社区），总人口65万人，其中农村人口46万人，占全市总人口70.7%。近年来，我市农村基层党风廉政建设工作取得一定成效，得到了群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，还存在一些问题：一是一些农村党员干部综合素质不高，驾驭市场经济能力不强，与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求还有不少差距。二是一些村集体资产、资源管理混乱，财务管理存在不严的现象。三是一些农村干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，对重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算。这些现象的存在，究其原因，有我们对农村基层党风廉政建设重视不够的问题，有管理体制不健全的问题，有农村基层组织抓党风廉政建设工作力度不够的问题等等。针对农村基层党风廉政建设存在的问题，我们从建设社会主义新农村的高度，从构建和谐社会的高度，从推动农村经济发展的高度，从提高农民生产生活水平的高度，把加强农村基层党风廉政建设，做为促进基层干部改进作风，巩固党在农村的执政基础的重要举措来抓。先后由市委办、市政府办联合下发《转发市纪委监察局＜关于贯

村务村民代表会议和户代表或联户代表会议制度，把村财收支、资产处置、资源开发等重大村务都纳入会议内容。此外，实行村务理事会制度。由村民民主推选产生村务理事会，采取社会自治组织的形式，参与重大村务事项的实施和监督。如溪尾镇溪邳村完善池塘发包工作，实行“一事一议一理事”，由村民代表自行组成发包工作理事会，镇招投标管理中心现场监督，整个发包过程公平、公正、公开，该村虾塘面积400亩，经公开投标增加村财收入26万元。当某一重大村务事项执行“一事一议一理事”完毕，这一机构自然解散，确保了农民群众利益诉求得到充分表达。

三、大力推行“6321”工作规则，村里的事让群众做主。保障农民群众的决策权是“五要”工程的核心。在全市农村实行户代表或联户代表会议制度，即以本村家庭户为单位推选产生户代表或联户代表，由户代表或联户代表组成户代表或联户代表会议，对本村有关村务进行讨论决定。在此基础上，重大村务事项按照“6321”工作规则规范运作。如溪柄镇楼下村集体茶园改造、古民居修缮、村道建设等均按“6321”工作流程来完成，做到公开、公平、公正，受到群众的好评，得到×××市的推广。如赛岐镇狮子头村在实施海堤除险加固工程中，需征用堤外10米内耕地，被征地农户反映激烈，使村两委与农户关系紧张，工程搁浅，在此情况下，村两委推行了“6321”工作规则，广泛征求农户意见，对被征地农民进行合理补偿，化解了矛盾，保证工程正

障农民群众的评判权是“五要”工程的目的。切实转变基层干部工作作风，提升为民服务的质量和水平。结合乡镇机构改革，对全市各乡镇（街道、村街工作处）村集体会计代理中心、招投标管理中心、农业服务中心、农村社会服务联动中心等便民服务机构进行整合，成立“三农”服务中心，实行“一站式”管理，提供“一条龙”服务。同时，推行乡村干部述职述廉、村干部履职承诺、村民询问质询村干部等民主监督制度，定期对乡镇（街道、村街工作处）领导、村干部进行民主评议和测评，以及村里重大事务实施完毕后，实行“一事一测评”等，进一步检验了农民群众对乡镇和村级组织及其干部的满意度。

我市把农村基层党风廉政建设做为一项常规性工作任务，坚持常抓不懈、狠抓落实，真正做到：

一是确保了农民当家作主。通过实施“五要”工程，农村的大事小事群众都知道，各项事务群众都参与，重大决策都经过群众民主讨论决定，决策实施和结果都接受群众监督，工作成效都交由群众评判，农民群众对农村事务享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权、评判权，特别是推行“6321”工作规则后，实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。

二是提高了民主管理水平。实施“五要”工程，建立健全了一系列村务决策、管理、监督机制，规范了农村基层干部权力行使，使村务民主管理逐步走上制度化、规范化的轨道。同时，培育了农民的民主意识，激发了农民参与农村民主政治生活的热

顺利推进，积极全面推行农村“6321”工作规则，让每一“要”都赋予其明确的工作内容和相应的制度支撑, 切实落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权、评判权。

二是以“五要”为理念，创新工作思路。在农村基层党风廉政建设制度体系建设和完善过程中，要紧紧围绕“五要”来进行机制的创设和运作，把“五要”的理念融入制度体系建设的方方面面，提高农民群众在新农村建设规划、决策、实施、管理、监督等过程的自主参与度，真正实现农民群众的意愿得到表达、需要得到考虑、怨气得到化解、智慧得到凝聚、利益得到维护。